干部調(diào)研報告（精選18篇）
干部調(diào)研報告 篇1
一、軍休服務管理工作現(xiàn)狀
(一)基本情況
截至目前，我市現(xiàn)有軍休人員33人，其中離休干部11人，退休干部15人，無軍籍職工7人。市民政局服務管理的軍休人員2人，渦陽9人，蒙城10人，利辛8人，譙城4人。無干休所和軍休服務站。
(二)軍休服務管理工作取得的成績
1、統(tǒng)一思想，充分認識做好軍休工作的重要性。軍休工作是民政工作重要組成部分，是軍隊工作的繼續(xù)，事關社會穩(wěn)定和國防建設大局。落實好、維護好軍休干部的切身利益，是踐行“三個代表”的重要體現(xiàn)，體現(xiàn)了黨和政府對軍休干部的關懷。在交接、安置、服務、管理等方面，局領導都要親自過問，認真安排專人負責，提高工作效率和質(zhì)量，拉近軍休干部與我們之間的感情，讓他們感覺如家人一般。
2、統(tǒng)一步調(diào)，規(guī)范交接安置程序。根據(jù)中辦發(fā)〔20xx〕2號文件精神，軍隊離退休干部移交政府安置工作，已由批次移交改為年度移交，每年將有一定數(shù)量的軍休干部移交地方安置，接收安置任務加重，情況也更為復雜。在交接過程中，接收地民政部門十分重視，由分管領導親自過問、具體指導，并派專人負責交接事宜。在具體操作過程中，接收單位嚴格按照省民政廳民安函〔20xx〕113號文件精神和省民政廳、省軍區(qū)政治部《轉(zhuǎn)發(fā)民政部、總政治部印發(fā)<軍隊離休退休干部移交政府安置交接工作辦法>》(政聯(lián)〔20xx〕12號)文件精神，結(jié)合本地實際，進一步規(guī)范接收安置程序。軍地雙方本著友好協(xié)商、互惠互利的原則，密切配合，消除矛盾，統(tǒng)一思想，妥善處理交接過程中存在的問題和分歧，達到部隊、地方和被移交軍休人員本人三方都滿意，簽訂“移交協(xié)議書”。同時，加強與財政、勞動保障、衛(wèi)生、教育、公安等部門聯(lián)系，根據(jù)軍休相關政策和當?shù)卣嘘P規(guī)定，協(xié)助軍休干部本人盡快辦理好工資、醫(yī)療、落戶等相關手續(xù)及其家屬、子女相關問題。
3、高度重視，千方百計落實好“兩個待遇”。軍休干部政治待遇，是軍休工作的首要內(nèi)容，如何把政治待遇落到實處，是做好軍休工作關鍵所在。一是政治上關心和尊重老干部。定期不定期地組織軍休干部進行學習政治，及時傳達黨的各項方針政策，介紹經(jīng)濟形勢和改革情況，聽取他們的意見，使他們能夠了解全局，關心國家大事。積極引導一些德高望重的軍隊離退休干部，為地方“兩個文明”建設繼續(xù)發(fā)揮作用。并為每位軍休干部訂閱報紙、雜志等，豐富他們的業(yè)務文化生活。每逢建軍節(jié)、春節(jié)等重要節(jié)日，領導都要親自帶隊前往每位軍隊離退休干部家中進行慰問。二是組織開展多種形式文體活動。如組織老干部體檢、參觀、旅游、健身等活動，既有益于他們的身心健康，又有益于他們對美好生活的向往。有時以召開座談會方式，交流心得，溝通情感，為他們解決實際問題。生活待遇是軍休干部安度晚年的物質(zhì)基礎，落實好軍隊離退休干部的生活待遇，是軍休工作的重要內(nèi)容。一是及時落實軍休干部的調(diào)資和離退休費及各種津貼補貼。按時兌現(xiàn)，切實保障軍休人員基本生活。二是經(jīng)常走訪調(diào)查，解決好軍休干部在生活中遇到的困難。
4、加強管理，提高軍休服務水平。軍隊離退休人員在社會上有一定的影響力，部分老同志都參加過抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭或抗美援朝等戰(zhàn)役，政治立場堅定，思想覺悟高，組織紀律性強，作風建設高尚。在工作中，一方面加強思想政治教育，提高他們自身建設和作風建設，認真學習貫徹黨的路線、方針、政策，自覺遵守國家法律，維護社會公德。蒙城縣為鼓勵軍休干部上老年學校，學費一律報銷;另一方面鼓勵他們繼續(xù)發(fā)揚老一輩革命優(yōu)良傳統(tǒng)和艱苦樸素的作風，樹立一個共產(chǎn)黨員的光輝形象，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，繼續(xù)為國防建設和社會穩(wěn)定發(fā)揮余熱，多做貢獻。根據(jù)離退休老黨員身體健康狀況和生活愛好的特點，組織他們參加一些不同形式的社會活動，有的自愿上老年大學，有的主動當校外輔導員，有的愛好野外釣魚等等。在平時生活中，對于老干部遇到的困難和問題，做到有求必應，有難必除，盡量滿足他們的要求和意愿。
5、積極引導，充分發(fā)揮軍休干部余熱。鼓勵和支持老干部參與社會實踐活動，繼續(xù)為社會發(fā)揮余熱。一是鼓勵他們?yōu)榧亦l(xiāng)建設獻言獻策，關注和支持家鄉(xiāng)的經(jīng)濟建設。二是組織到敬老院、社區(qū)服務中心等慰問孤老殘幼，鼓勵他們投身到社會福利事業(yè)上來。三是發(fā)揮政治優(yōu)勢，為社會主義精神文明建設作貢獻。軍休干部在長期的革命斗爭中積累了豐富的工作經(jīng)驗，具有較高的政治理論水平和政治責任感，在建軍節(jié)、國慶節(jié)和征兵期間，組織一些軍休干部到學校、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等宣傳黨和軍隊的光榮傳統(tǒng)，進行愛國主義教育，收到很好的效果，受到群眾的歡迎。
6、多方協(xié)調(diào)，切實做好軍休干部醫(yī)療保障工作。醫(yī)療保障是他們十分關心的一個問題，縣區(qū)都把此項工作納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保體系，按照城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障辦法給予保障，對離休干部醫(yī)療費實行實報實銷，退休干部按比例繳納一定的醫(yī)保公益金，住院醫(yī)藥費按地方同職級干部比例報銷。為了解決好軍休干部醫(yī)療費超支問題，我們主動向政府匯報，多方協(xié)調(diào)，一方面爭取有關部門的支持，一方面爭取軍休干部的理解支持，切實改善軍休干部的醫(yī)療待遇。
7、以人為本，積極做好家訪工作。通過家訪和不定期的談心和座談等方式，了解軍休干部的心理活動，掌握他們的身體健康狀況，了解生活、家庭的實際情況，調(diào)查軍休干部對軍休工作的意見和建議。對出現(xiàn)的問題、困難和矛盾，妥善給予處理和解決，對合理化建議及時采納，并根據(jù)對工作提出的意見、問題進行及時整改，調(diào)整工作方法和部署，實施人性化關愛，讓軍休干部真正感受到民政部門就是他們另外的一個家。
二、軍休服務管理存在的問題
(一)工作任務越來越重，管理人員相對減少。
(二)軍休干部物質(zhì)文化需求高層次、多樣化。隨著全國人民生活水平的提高，精神文化需求相對提高，軍休干部需求服務的質(zhì)量和要求也越來越高，范圍越來越廣，并呈現(xiàn)出多樣化。一、二、三批軍休干部年齡平均在70歲左右，并且70%的家庭，呈現(xiàn)空巢現(xiàn)象，特殊服務、家政服務、醫(yī)療服務需求比較突出。而第四批第五批接收的軍休干部年齡較輕，精神文化需求和為社會再做貢獻的需求豐富多彩，老有所學、老有所教、老有所為的愿望強烈。
(三)是經(jīng)費保障不足。主要是醫(yī)療費標準過低，服務管理經(jīng)費缺口較大，地方依賴中央，單位和個人基本上全部依賴上級，地方財政配套跟不上，國家負擔越來越重，形成惡性循環(huán)。
三、幾點建議
(一)加強領導，廣泛宣傳。軍休服務管理社會化工作是一項政策性很強的工作，既涉及政府部門和社會有關單位，又涉及到廣大軍休干部的切身利益。需要領導的重視和有關部門的支持與配合，需要社會各界的廣泛參與，需要良好的社會環(huán)境。為此，一方面民政部門切實把軍休服務管理社會化改革擺上議事日程，精心謀劃，分類指導，定期分析形勢，經(jīng)常檢查督促，對改革中遇到的實際困難和問題應積極協(xié)調(diào)解決。主動與有關部門建立協(xié)調(diào)機制，經(jīng)常保持聯(lián)系，及時溝通思想，定期交流情況，以爭取社會各界的廣泛參與。另一方面要采取多種形式進行廣泛宣傳，宣傳軍休干部的豐功偉績，宣傳作好軍休工作的重要性，增強社會對軍休干部的了解和尊重、對軍休工作的理解和支持，增強社會為軍休干部服務的主動性和自覺性，營造為軍休干部爭做貢獻、自愿服務的良好氛圍。
(二)搞好試點，分類指導。我市在軍休服務管理社會化方面已經(jīng)取得了較好成績，得到了廣大領導和軍休干部的認可。但創(chuàng)新服務管理體制，整合服務管理機構(gòu)，轉(zhuǎn)變工作職能等方面還要做大量工作，下一步需要在這方面下大力氣。做到既解放思想，大膽探索，又因地制宜，穩(wěn)中求成。
(三)總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面。對軍休服務管理社會化做得好的成功經(jīng)驗，進行宣傳、推廣和學習。對新的試點成功的成績和經(jīng)驗，及時總結(jié)推廣。對社會化改革取得成功的先進典型，大張旗鼓地宣傳，充分發(fā)揮先進典型的示范、激勵、引導作用，營造有利于改革的良好局面。
(四)加強培訓，提高工作人員素質(zhì)。加大對工作人員培訓力度，強化服務意識，提高服務技能，取得職業(yè)資格證書，逐步實現(xiàn)持證上崗。建立工休人員評議和組織考核相結(jié)合的服務管理工作評價機制。
干部調(diào)研報告 篇2
為進一步了解掌握大學生村干部實際，按照市委組織部門有關要求，我鎮(zhèn)以座談會的形式(20xx行政審批制度改革調(diào)研報告)對大學生村干部做了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、大學生村干部通過兩年多的實踐，從不會干到干得好，精神和能力兩方面得到升華。
大學生村干部要想干得好，必須對自己有個準確的定位。大學生 村干部 與一般 村干部 相比較，有他的特殊性。 大學生村干部 既不是公務員、事業(yè)單位工作人員，也不是完全意義上的村干部。大學生 村官 的工作職責是協(xié)助、配合 兩委 建設社會主義新農(nóng)村，這是大學生當好 村官 的前提。剛到村里時，應該迅速認識、了解、熟悉工作環(huán)境，多向村里的老同志請教、學習，爭取盡快進入工作狀態(tài)。目前，我鎮(zhèn)首批大學生村干部均有2年以上的基層工作經(jīng)驗，大多數(shù)村官認為在日常要做好六個方面的工作。第一，政策法規(guī)的宣傳員。第二，村情民意的調(diào)查員。第三，富民強村的促進員。第四，群眾事務的代辦員。第五，弱勢群體的救助員。第六，遠程教育的操作員。
大學生村干部是個新生事物，沒有先例可借鑒，通過第一批大學生村干部深入實踐，我們發(fā)現(xiàn)以往選聘大學生村干部的對象及基本條件狹窄，缺乏從實際考慮。由于各村發(fā)展狀況層次不齊，經(jīng)濟發(fā)展的近期傾向?qū)Υ骞俚囊笠膊煌�，比如該村的實際情況是農(nóng)業(yè)較發(fā)達，選派專業(yè)背景是工科的大學生效果就不如專業(yè)背景是農(nóng)學的大學生。
二、八成以上的大學生村干部希望能夠繼續(xù)留任，但是普遍對待遇保障表示憂慮。
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對于第一批即將期滿的大學生村干部來說，有90%的人希望政府能夠拿出一定數(shù)量的基層事業(yè)單位工作崗位，面向此批大學生村干部定向招錄;有85%的大學生村干部愿意繼續(xù)任職;有10%的大學生村干部表示要到社會上另謀職業(yè);有5%的大學生村干部打算利用政府推行的優(yōu)惠政策自主創(chuàng)業(yè)。大學生村干部都紛紛表態(tài)，如果能夠繼續(xù)任職，一定會兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇協(xié)助村支部書記、村主任做好各方面的工作，并積極配合兩委為各村的經(jīng)濟發(fā)展謀求更多的福利。
目前，大學生村干部的政策待遇和保障普遍偏低。第一批大學生村干部今年的工資基本在1500元左右，工資水平和本地的企業(yè)員工收入有點差距;并且在當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)編制嚴格控制的情況下，大學生村干部的 身份 問題難以落實下來，這也使大學生村干部對未來感到迷茫。
三、嚴格聘期考核和年度考核，優(yōu)秀者優(yōu)先續(xù)聘。
我市XX年選聘的大學生村干部聘期將滿，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委可以對任期滿大學生村干部進行聘期考核和年度考核，考核合格者可續(xù)聘�？己酥饕獞搰@ 德、能、勤、績、廉、學 六個方面， 村官 們撰寫述職報告后，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)召集考核對象進行集中述職，考核組現(xiàn)場對其進行評分。此外，考核對象所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將召集其所在村支部書記(主任)、干部和黨員群眾，分別對考核對象進行民主測評，按4:3:3匯總得出民主測評分�？己藢嵭邪俜种疲渲忻裰鳒y評占總分的60%，考核組評分占30%，考核對象互評占10%�？己私Y(jié)果分優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四等，60分以下為不稱職。考核結(jié)果作為大學生 村官 任用、考錄、獎懲和解聘的重要依據(jù)，考核優(yōu)秀者將優(yōu)先續(xù)聘。
四、引導大學生村干部通過競選任職村黨支部書記，加快村黨支部書記隊伍 升級換代 。
如何選配、培訓年輕村干部，以科學發(fā)展觀推動村級經(jīng)濟發(fā)展，是目前農(nóng)村工作的重要課題。我市已經(jīng)有大學生村干部通過參加競選的方式任職村黨支部書記，這極大地促進了村黨支部書記隊伍的 升級換代 。但是要想從根本上解決村黨支部書記隊伍年輕化、知識化、專業(yè)化的進程，需要注意三方面的問題。一是年輕村干部的配備問題。充實村官隊伍，除了程序公開外，一般還應堅持就近、漸進的原則。二是年輕村干部的學習培訓制度。必要的任前培訓、定期的任中培訓、適當?shù)目绱迮嘤�、適時的掛職培訓。三是激勵保障機制。實踐證明，要培養(yǎng)一大批年輕有為、有志于農(nóng)村工作的村干部，就要在經(jīng)濟上，政治上和工作環(huán)境上創(chuàng)造條件，讓年輕的村干部干得好，留得住。
干部調(diào)研報告 篇3
“督導什么?可不是呼啦啦下去走一圈。要取長補短，干事有準頭才行。”自治區(qū)駐呼市調(diào)研督導組組長劉玉華一語中的。
從早上7點50出發(fā)，到下午5點，這支由14人組成的學習觀摩團馬不停蹄地參觀了鄂爾多斯準格爾旗的13個“十個全覆蓋”工程示范點，向這些地方的干部學習取經(jīng)。
村民們看著他們忙碌的身影說：“大周末的都不休息，這樣有勁頭的干部肯定能干成事�！�
做群眾工作就得有耐心
時間：9月22日
地點：玉泉區(qū)后本灘村
人物：李福來劉俊文國過海吳慶英趙長青
中午12點半，剛剛結(jié)束一上午的勞作，小黑河鎮(zhèn)后本灘村參加村里修路的村民與施工隊的工作人員準備吃飯，一時間他們的談笑聲吸引了大家。
“新生活給我們村里人帶來了新希望，今非昔比啊!”55歲的李福來一臉興奮地談到，“院子里鋪了磚，院墻也給粉刷了，還給換掉了破窗戶，以前不知道‘十個全覆蓋’是個啥，現(xiàn)在工程一鋪開，大家都說好�！�
駐村第一書記劉俊文告訴記者，隨著工程建設的不斷深入，村民們越發(fā)愛惜現(xiàn)在的村貌，不少村民找到村委會要求添加垃圾箱，婦女們更是每天幾撥，到修建好的廣場上跳健身舞，那些平日里愛說風涼話的村民也改變了自己的看法。
“你看，以前想蓋房沒錢，現(xiàn)在國家給補貼1萬5，起碼材料費就夠了。”在烏蘭巴圖村見到駐村第一書記國過海時，他正忙著給村民做明年“十個全覆蓋”工程動員工作。
一旁的村民吳慶英聽了這些，拿出電話給大兒子王國英撥去了電話：“兒子，你說我們交點兒錢、政府再給補貼點兒，咱家蓋個新房子是不是個好營生?”原來，她看到別的村都修了路，蓋了新房子，一直想著什么時候能輪到他們村。
“我們村雖然有少數(shù)人還不太理解，但是做群眾工作就得有耐心，‘通不通，三分鐘;再不通，龍卷風’可不行!”從20xx年9月就駐村到現(xiàn)在，國過海跟村民早已熟悉并成了朋友。無論是在房前屋后的偶遇，還是在田間地頭共同勞作，相互間總是熱乎乎的。
沿著209國道一路行來，過去路兩邊臟亂無序的景象已不復存在，取而代之的是整潔的青磚路面，掛著鮮亮招牌的小飯館，以及一眼望去或白墻灰瓦或灰墻紅瓦靚麗新居。
老百姓支持，老百姓參與，最終讓老百姓受益，“十個全覆蓋”工程的實施暖到了百姓心坎里。
自治區(qū)萬名干部下基層“推進四個全面、加強重點工作落實”啟動后，派駐呼市的31名調(diào)研督導組成員和呼市千余名干部組成的推進組成員馬不停蹄走村串戶，行走在秋日豐收的大地。
每到一處，督導組成員都與村民們同吃同住同勞動，實實在在解決問題。村民說，這些下鄉(xiāng)駐村干部工作不做假，白明黑夜地忙活在村子里，我們看著都覺得很辛苦。
10天走訪35個自然村
時間：9月18日
地點：托縣郝家窯村
人物：郝爭平李志田孫世俊赫三三
清晨，站在托縣郝家窯村東邊山梁上遠遠望去，黃河從村子西邊緩緩地流過，薄薄的晨霧中，一排排紅瓦黃墻的房子錯落有致，漫山遍野的葡萄架一望無垠。
走進村里，寬闊的硬化水泥路、古色古香的民俗博物館、各式各樣的農(nóng)家樂飯莊，還有休閑廣場、亭臺棧道、足球場……很難想到，這97畝地，去年還是一片雜草叢生的廢棄磚窯。
“環(huán)境美了，足不出戶就能把農(nóng)產(chǎn)品賣出去，以前1塊錢的葡萄現(xiàn)在能賣到10塊呢!”當了16年村支書的郝爭平深有感觸，“村里大大小小農(nóng)家樂有31家，收入非�？捎^，還帶動了村民就業(yè)。幾年前還是縣里倒數(shù)的貧困村，現(xiàn)在成了有名的幸福村�！�
自治區(qū)駐呼和浩特調(diào)研督導組托縣組組長李志田，從9月7日到托縣開展工作以來，白天下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村調(diào)研了解情況，晚上通過調(diào)研督導組建立的微信群說工作、寫材料。僅僅10天，他走訪了35個自然村，近百戶村民。
李志田介紹說，“調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要集中在資金上，托縣低洼鹽堿地多，改造的成本較高，資金比較緊張。我們會及時與縣委、縣政府溝通，建議一方面提高群眾參與積極性，發(fā)動群眾出工出力，另一方面加大財政支持力度，想辦法向社會籌集資金，共同推進這項工作�！�
同樣，呼市紀委派駐到郝家窯村里的第一書記孫世俊每天吃住在村委會，用他的話說就是要當好“十個全覆蓋”的宣傳員、指導員和服務員。
順著一條兩側(cè)栽植松樹的硬化鄉(xiāng)村小路，督導組一行走進村民赫三三家。院子里郁郁蔥蔥的葡萄藤上掛滿了紫色的葡萄，窯洞式的窗戶寬敞明亮，屋子里廚房、衛(wèi)生間、客廳、臥室井然有序。說起裝修一新的房子，赫三三樂得合不上嘴：“沒有政府的補貼，我們哪能拆了土坯房住進這么好的磚瓦房?”
自治區(qū)駐呼和浩特調(diào)研督導組常務副組長趙長青談了一些體會：“調(diào)研督導工作中，我覺得要堅持3個原則，一是上下聯(lián)動的原則，及時把自治區(qū)黨委、政府的部署決策貫徹到村到戶，把基層的情況及時向各級黨委、政府反映。二是突出重點的原則，督導組和推進組對每一個村建檔立卡，針對不同情況進行督導。三是一盤棋的原則，要與當?shù)攸h委、政府密切配合，共同努力做好3項重點工作任務的落實�！�
邊看邊問邊記邊拍 學習取經(jīng)取長補短
時間：9月19日
地點：鄂爾多斯市準格爾旗
人物：高懷京李鋅等督導組長
“我們觀摩學習的第一站是大路鎮(zhèn)小灘子村，這村子變化真是大……”9月19日上午9點，準格爾旗旗委副書記高懷京一上車就直奔主題，跟自治區(qū)調(diào)研督導組一行人介紹起這個村子來。
雖已9月，道路兩邊仍是楊柳依依，蒼松翠柏，大巴車沿著綠意匆匆掠過村南口的大型“鄉(xiāng)風文明”標志碑后，緩緩地停在一片依地勢而建的西北大院前。在綠樹掩映下，一個宛若世外桃源的小村莊出現(xiàn)在大家眼前。順著油路往村里走，隨處可見忙碌裝修新房的場景。
“房子美觀了，這下水啥時候弄呀?”一位大姐拉住高懷京問道。
“你看，這屋前屋后都沒硬化，就是為下一步安裝排水管預留的�！庇辛诉@樣的回答，這位大姐的心就放下來，跟我們嘮起村子的變化來：“以前墻都要倒了，過年都沒人回來。你看現(xiàn)在這房子，男娃娃們也愿意領女朋友進門不是?一到假期，兒女們都回來了，熱鬧著呢�！�
“不能光硬化，綠化也要跟上來;小紅磚鋪路大車一壓恐怕就不行;2年就完成80%的工程任務了……”在自治區(qū)駐呼和浩特調(diào)研督導組清水河組組長李鋅的筆記本上，密密麻麻地記著好幾頁觀摩體會。
組長們邊看邊問邊記邊拍，還不時熱烈地討論著。“你看，拿木頭柵欄圍起來不比壘墻差，既能節(jié)約成本，還能保留鄉(xiāng)村淳樸風貌�！薄斑@廢舊輪胎做裝飾、就地取材拿小石子鋪路，我看就挺好。”
在十二連城鄉(xiāng)興勝店村，大家看到“一書、一表、三圖”的村莊規(guī)劃感觸頗深。每一張房屋建造及改造設計圖上，每戶院墻的樣式、窗框的花紋、羊圈的擺放位置等細節(jié)都由戶主自主選擇，還有技術指導和戶主的確認簽字�？吹竭@些，組長們紛紛感嘆：“這才是真正做到一村一規(guī)劃、一戶一張圖，村民自主參與自然積極性就高�！�
干部調(diào)研報告 篇4
按照工作方案，我們對兩地8個貧困村干部駐村幫扶情況進行了抽查，通過進村入戶、座談走訪、查閱文件、問卷調(diào)查等方式基本掌握了江漢平原干部駐村幫扶的現(xiàn)狀。我們認為駐村幫扶工作對推動當前農(nóng)村發(fā)展起到了積極作用，已成為貧困地區(qū)精準扶貧的有效管道，發(fā)展趨勢總體向好，但也存在亟待解決的突出問題，需要各級引起高度重視，認真研究對策。現(xiàn)將兩地情況報告如下：
一、抽查基本概況
根據(jù)《關于開展全省干部駐村幫扶工作抽樣調(diào)查方案》的安排，第二抽查組走訪了江陵縣的沙崗鎮(zhèn)劉湖村、沙崗鎮(zhèn)東津村、熊河鎮(zhèn)熊河村、熊河鎮(zhèn)吳橋村、潛江市的熊口鎮(zhèn)白果村、熊口鎮(zhèn)石楊村、張金鎮(zhèn)老河口村、張金鎮(zhèn)泰山垸村等建檔立卡8個貧困村，全面了解干部駐村幫扶情況。兩個縣市駐村幫扶總體情況：
一是有計劃安排。潛江下發(fā)了《在全市干部駐村幫扶貧困村和貧困戶的通知》、江陵縣印發(fā)20xx年度三萬活動方案。
二是有幫扶措施。潛江、江陵兩地將新農(nóng)村工作、干部駐村和“三萬”活動工作隊整合打包，形成合力。
三是有工作制度。江陵縣建立“領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位包村、干部包戶”工作制度，潛江市出臺了《干部駐村幫扶貧困村和貧困戶工作考核辦法》。
抽查統(tǒng)計得知：江陵縣和潛江市現(xiàn)有貧困村81個，貧困戶31170戶，各類駐村幫扶工作隊301個，工作隊幫扶貧困村81個，工作隊對貧困村覆蓋率為100%；抽查的8個貧困村總戶數(shù)為3638戶、總?cè)丝?5697人，其中貧困戶772戶、貧困人口2284人，貧困發(fā)生率為21.2%。8個貧困村現(xiàn)有市（州）、縣（市）兩級幫扶單位10個，工作隊員26人，干部結(jié)對幫扶貧困戶的覆蓋率為8.62%。從走訪座談了解的情況看，自開展干部駐村幫扶工作以來，幫扶單位共向8個貧困村落實幫扶項目22個、幫扶資金82.9萬元，其中，基礎設施建設幫扶資金77萬元、產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶資金2萬元、人力資源發(fā)展資金3.2萬元，賑災救濟送溫暖資金3.7萬元；整合其它項目13個，整合行業(yè)資金1112.6萬元；組織勞務輸出16人次。
二、當前存在的主要問題
�。ㄒ唬┑胤近h委政府重視不夠。江陵縣以兩辦文件出臺了《江陵縣20xx年萬名干部進萬村惠萬民活動實施方案》中提到了精準扶貧，但沒有出臺干部駐村幫扶的指導意見和具體方案。調(diào)查中得知，江陵縣扶貧辦設在民政局下，具體工作是下設扶貧科，實際工作人員就1人；潛江市相對好些，但總體感覺，插花貧困地區(qū)除了扶持資金和項目相對較少外，領導對當前干部駐村幫扶還存在認識上的誤區(qū)，重視程度不夠，具體到落實工作中：
一是沒有駐村幫扶工作專題會議紀要；
二是雖然出臺了干部駐村工作方案，但對于如何組織實施和有效推進干部駐村工作，沒有研究和出臺制定駐村工作的.考核辦法，也缺少檢查督辦環(huán)節(jié)。
�。ǘv村幫扶流于形式。
一是工作隊進村不駐村的現(xiàn)象普遍存在。干部駐村幫扶僅僅是攤派的任務，大多數(shù)干部和工作隊員還停留在突擊式運動階段，當作臨時性階段任務，時間一到立馬拆兵散人。領導有要求就下去，上面強調(diào)一下就抓一下，上面沒風，下面就沒影了。調(diào)查8個村幾乎干部進村都在2個月以內(nèi)，只有1個村落實較好些。
二是中央和省里反復強調(diào)，駐村工作隊要確保兩個全覆蓋，當前干部結(jié)對幫扶貧困戶還遠遠不能達到這個要求，兩縣市覆蓋率都不高。潛江的到戶覆蓋率11.9%，江陵縣到戶覆蓋率5.02%。
�。ㄈ└刹狂v村幫扶后勁不足。
一是駐村的工作經(jīng)費保障沒有明文規(guī)定，各個幫扶單位或部門沒有專門的預算開支，工作經(jīng)費保障無門，大多數(shù)是從有限的辦公經(jīng)費擠占或干部捐贈款項中列支用于駐村幫扶；
二是干部干事與不干事一個樣，干好與干不好也一個樣，對于幫扶工作成效顯著的工作隊和隊員，沒有激勵機制。
對于混日子沒干事的工作隊或隊員，也沒有約束機制，干部駐村工作的工作積極性和能動性無法調(diào)動起來，明顯感到人浮于事，幫扶后勁不足。
（四）制度建設有待加強。干部駐村幫扶工作應該是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，關聯(lián)各行各業(yè)。如何對駐村干部的選拔與管理，如何規(guī)范項目和資金的管理，如何建立激勵機制，起到激勵先進，充分調(diào)動各級駐村工作隊及其隊員的工作積極性和能動性，對于工作不作為、慢作為的，如何建立約束機制，鞭策后進，這些都需要建章立制，從源頭加強頂層設計，從制度保障上作好安排。當前駐村幫扶的機制缺陷表現(xiàn)明顯，不利于干部駐村幫扶工作常態(tài)化、制度化、科學化地推進。
三、有關對策與建議
�。ㄒ唬h委政府引起高度重視。老大難老大難，老大重視就不難。地方各級黨委政府要引起高度重視，切實強化組織領導，把干部駐村幫扶作為新階段精準扶貧的大事來抓，要根據(jù)中央和省委、省政府的有關要求，形成全縣（市）干部駐村幫扶工作指導意見和年度幫扶方案，誰主抓，誰負責，要有黨委政府研究駐村幫扶工作的會議紀要，在落實工作專班、規(guī)范到村，責任到人上要有具體細化，在干部駐村幫扶政策保障上予以明確。
�。ǘ┙y(tǒng)籌整合各類幫扶力量。
一是要堅持黨委政府強有力的領導；
二要充分發(fā)揮各級扶貧領導小組和片區(qū)扶貧攻堅領導小組的職能作用，將駐村工作隊、定點扶貧、對口幫扶和行業(yè)支持等全部歸口到當?shù)胤鲐毑块T領導；
三是由省級建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，明確牽頭抓總部門，市縣有抓手和工作平臺，便于掌握情況和開展工作，有利于構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進的大扶貧格局營造良好的工作氛圍。
�。ㄈ┤蝿肇熑蚊鞔_到位。中央和省委均有明確要求，要健全干部駐村幫扶工作機制，力爭每個貧困村都有工作隊，每個貧困戶都有幫扶責任人。
一是要明確干部駐村幫扶的目標任務，包括貧困村的脫貧目標，村集體經(jīng)濟收入，在幫扶期間整合各類資源和資金的情況，對貧困村、貧困戶都要有針對性地幫扶計劃。
二是貧困戶結(jié)對幫扶要責任到人頭，確保聯(lián)戶聯(lián)人，不讓一個貧困戶落下。
三是按照時間進度有序推進，工作隊人員和駐村時間要有嚴格規(guī)定。一定要按照鄂政扶發(fā)14號文件，所有在貧困村駐村幫扶工作隊要以扶貧開發(fā)為主要任務，將任務明確到位，責任落實到人。工作隊規(guī)定3人以上的不能搞窮對付，駐村時間3—5年不變的，要做到不脫貧不脫鉤。
�。ㄋ模┙∪v村保障機制。
一是要明確駐村工作隊幫扶資金額度和用途，對于實力弱的單位明確駐村工作隊啟動資金來源；
二是要明確駐村幫扶干部的人數(shù)、年限和激勵政策；
三是建立駐村幫扶干部年度量化的考核指標體系。
干部調(diào)研報告 篇5
油隘村第一書記自駐村工作以來，經(jīng)過多方面了解和入戶走訪，對駐村開展工作后遇到的情況進行了分析和研究，根據(jù)調(diào)研和分析形成以下報告：
油隘村位于憑祥市東南部，距市區(qū)15公里，邊境線全長2。75公里，油隘村北部與友誼鎮(zhèn)交界，東部與練江毗鄰，東北與下敖村接壤，西部與越南交界，轄區(qū)內(nèi)擁有一個邊民互市點（叫冊互市點），沿邊三級柏油公路貫境內(nèi)，交通便利，下轄12個自然屯，13個村民小組，全村769戶，總?cè)丝跒?263人。
油隘村黨員基本情況：油隘村黨總支部下設6個黨支部，共有黨員38名，預備黨員2名，困難黨員6名。
油隘村主要經(jīng)濟收入情況：全村有耕地面積1681畝，山林面積2300畝。人均收入低于2300元，經(jīng)濟收入主要來源為：種植甘蔗、水稻、八角、外出打工、參與邊民互市、邊貿(mào)貨物運輸。
油隘村貧困的主要原因：一是山地較多，耕地少，而且山地基本都屬于國有林場的，村民不能利用；二是勞動力少，年輕人基本外出務工，在村的很多都是老、弱、病、殘，不能形成有效的勞動力；三是兒女不夠孝順老人，分家、出嫁或外出打工后對父母的生活不夠重視，使得在家的老人生活困難；四是甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能形成規(guī)模，主要是沒有土地和勞動力；五是扶貧部門發(fā)展的山雞養(yǎng)殖業(yè)未能在群眾當中形成主流產(chǎn)業(yè)，主要原因是沒有或不愿資金的前期投入，不愿投入人力和物力，管理跟不上，造成山雞養(yǎng)殖成活率不高，同時農(nóng)民擔心銷路不暢，因此不愿養(yǎng)殖；六是互市點的政策變動較多，造成搞運輸?shù)霓r(nóng)民無所適從，很多貨車停運；七是比較貧困的農(nóng)戶等、靠、要思想嚴重，只想政府扶持，不夠勤勞，不愿付出勞力；八是重男輕女思想普遍存在，計生工作難度大。
油隘村當前中心工作：一是農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接工作，油隘村貧困人口名額為1599人；二是醫(yī)保達標率95%，原來每人醫(yī)保繳費50元，今年起繳100元（原先有50元是民政補貼，今年起由村民自己支付全額醫(yī)保）；三是叫冊屯征地180畝，做為互市點停車場；四是油隘村委改建工作；五是油隘村危房改造工作；六是擴種甘蔗50畝工作；七是各屯三面光水利修建工作；八是扶貧養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)的推廣工作；九是板必屯、那凌屯等屯級硬化道路的修建工作。
困難和不足：村黨總支部黨員文化素質(zhì)水平較低，部分黨員未能沖破舊觀念束縛，大膽帶頭致富、帶領致富，思想覺悟不高，淡化了為人民服務的意識，公平意識不夠；部分年輕且有能力的青年農(nóng)民紛紛外出務工，村中勞動力不足；村集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡，農(nóng)民的生活水平還很低，有的屯還存在行路難、飲水難等問題。目前開展的兩項制度銜接工作很多群眾聽信謠言經(jīng)常到村、鎮(zhèn)反映情況，影響了村委的正常辦公，村干、村組長的威信嚴重下降，已經(jīng)走到了脫離群眾的邊緣，為今后各項工作的開展埋下了隱患。
存在困難和不足對策：針對存在的問題，第一書記和包村領導及村黨總支部成員經(jīng)過多次調(diào)查研究，認為可以從以下幾個方面著手改善困難現(xiàn)狀：一是加大對村民進行惠農(nóng)政策的宣傳，讓農(nóng)戶克服等、靠、要思想，使群眾明白只有勤勞才能致富；二是從調(diào)整本村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，盡快解決行路難、灌溉難、飲水難等突出問題；三是針對兩項制度銜接工作中產(chǎn)生的謠言和不相信村委的工作等后遺癥，要及時的進行調(diào)查和補救，要查出謠言的根源，并進行處理，對貧困人口的識別工作要公平、公開、公正的按程序進行，并大力的進行宣傳，這樣才能使群眾恢復對村委和政府的信任；四是今后的農(nóng)村工作，無論大小都要把宣傳工作走在前，讓群眾對將要開展的工作能夠有個深入的了解，對以后的工作開展能起到事半功倍的效果；五是根據(jù)油隘村的具體情況，堅持走“穩(wěn)糧、擴蔗、興果林，發(fā)展特色養(yǎng)殖，大力搞邊民互市，擴大勞務輸出”經(jīng)濟發(fā)展路子。六是提高村委會的公信度和執(zhí)行力，村委的成員必須要有為民服務的思想，做到公平、公正、公開、高效、廉潔，讓村民感覺到村委就是自己的家，自己的依靠，有什么困難或有什么需要在村委就可以解決，這樣才能把油隘村建成一個富裕文明的和諧村。
今后扶貧工作的建議和意見：一是油隘村因地理位置和群眾民俗習慣的差別，政府或扶貧部門在今后的扶持工作中，項目要有針對性和多樣化、普遍化，如：養(yǎng)殖項目可進行多品種或多物種的推廣，讓農(nóng)民可以根據(jù)自己的實際情況和能力進行養(yǎng)殖（年輕人基本外出打工，在家的多數(shù)是老人和婦女）；二是今后的扶貧工作主要是以技術和政策扶持為主，以有勞動能力的農(nóng)戶為主，對貧困人口不應發(fā)放現(xiàn)金進行扶持，避免讓群眾等、靠、要思想蔓延，造成懶人、窮人在家不勞動都有錢領的思想，對勤勞致富的農(nóng)戶是一個不良的影響。目前兩項制度銜接工作發(fā)生群眾上訪原因之一就是農(nóng)村中勤勞致富生活相對比較過得去的農(nóng)戶對因懶惰等原因造成貧困的農(nóng)戶列入貧困人口進行扶持有比較大的意見。三是因為油隘村目前的勞動力實際情況是以婦女和老人為主，家庭也比較貧困，土地比較缺少，發(fā)展種植業(yè)沒有土地和勞動力為后盾比較難發(fā)展，因此在保證了糧食的收成穩(wěn)定的基本條件下，對農(nóng)村的扶持項目應該以養(yǎng)殖為主，但是農(nóng)民對投資成本較高的特色養(yǎng)殖不能進行很大的資金投入，也沒有足夠的人力進行管理，所以要在農(nóng)村發(fā)展特色養(yǎng)殖應該要以這類人員的特點進行考慮，特色養(yǎng)殖應當在農(nóng)民的資金和人力的能力范圍內(nèi)，在養(yǎng)殖物種方面應當以占地較少、技術含量低、成活率高、中后期投入不大、可以形成規(guī)模、銷售穩(wěn)定、利潤較高、前期資金投入以農(nóng)民自己的意愿為主。經(jīng)過村委成員討論，目前本村正和湖北武漢的利民養(yǎng)殖中心進行聯(lián)系，希望可以得到該公司的各方面支持，根據(jù)本村的具體條件，發(fā)展蜈蚣或蝎子的養(yǎng)殖。四是對有致富意愿但無項目無技術或無啟動資金的農(nóng)戶，應當根據(jù)農(nóng)戶的申請意愿并經(jīng)過調(diào)查根據(jù)各戶的實際情況進行幫扶。如有的農(nóng)戶對養(yǎng)殖山羊、豬、土雞、土鴨有一定經(jīng)驗和意愿的，也應該大力進行幫扶，不搞千篇一律。五是對養(yǎng)殖比較成功的農(nóng)戶進行大力的推廣和宣傳，并組織有意愿養(yǎng)殖致富的農(nóng)戶進行參觀學習，在本村形成一種養(yǎng)殖致富的理念，改變貧困的農(nóng)戶思維模式，養(yǎng)成人人想致富的風氣。
干部調(diào)研報告 篇6
“三老”人員和離任村干部調(diào)研報告
政治生活待遇情況報告
加強農(nóng)村基層組織建設，發(fā)揮村干部和?三老?人員和離任村干部在新牧區(qū)建設中的基礎性作用，是促進各項工作開展的前提和保障。隨著社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展和新牧區(qū)建設的日益推進，村干部的待遇問題，特別是?三老?人員和離任村干部的待遇問題成為基層組織建設面臨的突出問題。江茸鄉(xiāng)黨委按縣委工作安排，對全鄉(xiāng)2個行政村的?三老?人員和離任村干部政治生活待遇問題進行了認真調(diào)查。通過召開座談會、走訪群眾、電話等方式，廣泛聽取了解了存在的問題和建議，現(xiàn)將具體情況報告如下：
一、“三老”人員和離任村干部基本現(xiàn)狀
（一）落實了生活補助待遇的人員
江茸鄉(xiāng)目前按照省、州關于?三老?人員的界定原則，共有?三老?人員5人，其中老村干2人，老積極分子3人；根據(jù)省、州關于離任村干部的認定標準，符合政策的離任村干部5人，其中村支部書記1名,村委會主任2名,會計1名，婦聯(lián)主任1名。50—60歲的3人，60歲以上的2人。
�。ǘ┪绰鋵嵣钛a助待遇的人員
由于之前統(tǒng)計遺漏，我鄉(xiāng)還有部分離任村干未能享受到國家生活補助，據(jù)統(tǒng)計共15人離職后未享受國家生活補助，其中累計任職年限達到12年以上的2人、6—12年的4人，6年以下的9人。這部分村干由于沒有相關政策支持，離職后只能依靠子女或自已參加勞動來維持生活，鄉(xiāng)黨委政府只能對少數(shù)較貧困的，在政策允許的范圍內(nèi)，在政策上和經(jīng)濟上給予少量的傾斜，逢年過節(jié)時為他們送去一點慰問品和慰問金。目前我鄉(xiāng)大部分離職村干部生活都處于中等偏下水平。他們大多數(shù)離任后雖然年事已高，但依要參加勞動來獲取收入，維持最根本的生活。
二、待遇及生活水平狀況
近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和國家、省、州、縣各項惠民政策的出臺，全縣農(nóng)村?三老?人員和離任村干部的生活水平有了一定程度提高和改善。一是在生活補助方面。?三老?人員從20xx年起，由中央財政轉(zhuǎn)移支付，按180元/月/人的標準發(fā)放生活補助，目前全鄉(xiāng)共有5人享受生活補助；離任村干部從20xx年開始，由州財政按50元/月/人的標準解決生活補助；20xx年，我縣在全州率先將補助標準提高到150元/月/人，其中50元由州財政解決，100元由縣財政解決；到20xx年，全州統(tǒng)一
執(zhí)行150元/月/人標準，州、縣兩級財政按4：6比例負擔，目前全鄉(xiāng)共有5名離任村干部享受生活補助。二是在生活水平方面。目前，有1名離任村干部納入大骨節(jié)病生活補助范圍，享受每月67元的生活補助金。
?三老?人員和離任村干部以居家養(yǎng)老為主，其中完全靠子女供養(yǎng)、照顧的有10人，占100%。同時，國家實施農(nóng)村養(yǎng)老保險政策后，10名?三老?人員和離任村干部中，符合條件領取每月55元的基礎農(nóng)村養(yǎng)老保險金的有7人，占70%。四是醫(yī)療保障狀況。在?三老?人員和離任村干部的人群中，健康和醫(yī)療保障重點突出在三個方面：一是健康方面。全縣農(nóng)村?三老?人員和離任村干部普遍出生于上世紀三、四十以及五十年代，步入老齡階段后，大多身患各類老年疾病，其中大骨節(jié)病患者1人，健康狀況良好的有8人，占80％。二是醫(yī)療保障方面。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的有10人，占100％。三是醫(yī)療費用支付方面。老年人的醫(yī)療費用子女支付的占100%。
二、存在的主要問題
�。ㄒ唬B(yǎng)老問題較為突出。主要表現(xiàn)在收入普遍偏低。10名?三老?人員和離任村干部中喪失勞動力或基本喪失勞動力的0人。除了享受生活補助、大骨節(jié)病生活補助以外，基本無收入來源，其人均純收入與全鄉(xiāng)年人均純收入比相差近3倍，與在職村?兩委?負責人年人均純收入比相差近6倍，生活大都比較困難。
�。ǘ┚歪t(yī)問題較為突出。我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖已全面啟動，但保障水平較低，仍不能完全解決貧困?三老?人員和離任村干部的日常醫(yī)療費用問題。大病醫(yī)療救助額度（最高10萬）有限且對他們尚無特殊照顧政策，?小病拖、大病扛?的現(xiàn)象普遍存在。同時，紅原特殊的地理環(huán)境，醫(yī)療網(wǎng)點少，覆蓋面低，從醫(yī)人員醫(yī)療水平不夠高的現(xiàn)象仍然存在。
�。ㄈ┥鐣Ｕ象w系不完善。農(nóng)村養(yǎng)老保險目前還處于初步階段，政策、機制正在陸續(xù)實施中逐步完善和改進。困難?三老?人員和離任村干部的五保供養(yǎng)、最低生活保障機制尚不健全，社會保障體系還不完善。高齡、病殘、貧困、孤寡等老年特殊群體的生存狀況不容樂觀。
�。ㄋ模┚裎幕顔握{(diào)。從藏區(qū)的民主改革，到改革開放以來，?三老?人員和離任村干部在不同時段為黨和國家作出了積極貢獻，但時至今日，他們卻在群眾中受到不同程度的冷落，大多數(shù)群眾不愿與他們談心交流做朋友，使他們倍感孤獨；同時，因缺乏村級老年活動室，組織他們開展文娛活動不多，現(xiàn)有的文化體育健身設施尚不能滿足實際需求，平時大多靠看電視、轉(zhuǎn)經(jīng)等打發(fā)時間，精神生活比較貧乏、單調(diào)。
�。ㄎ澹┰谌未甯刹坑捎诳紤]后顧之憂，積極性難調(diào)動。在任村干部工資水平普遍較低，除大三職干部外，支部副書記、副村長只有每月200元基本生活補助，小三職干部也只有每月150元生活補助。根本無法解決生活問題，特別是他們離職后，養(yǎng)老沒有保障，如今不得不考慮他們以后的養(yǎng)老問題，大多數(shù)干部只有趁年輕的時候多賺一點錢，自己退下來后生活才有保證。加之，平時在開展工作時，由于村公務經(jīng)費的短缺，部分開支還需要從家庭收入中拿出作為工作補貼。因此，他們?yōu)榱松�，大多�?shù)在職干部只是勉強完成鄉(xiāng)黨委政府交辦的工作，維持著正常工作的開展，沒有創(chuàng)意，開拓性不強，積極性調(diào)動不起來。
�。┐甯刹磕挲g老化，后備干部不足、培養(yǎng)難度大。由于在職村干部待遇較低，離職后生活沒有保障，大多數(shù)能力較強的農(nóng)村黨員和年輕人均外出創(chuàng)業(yè)，不愿意留在家鄉(xiāng)擔任村組干部，給村級后備干部的培養(yǎng)帶來很大的難度。
干部調(diào)研報告 篇7
一、堅持把學習作為第一要務擺在首位，不斷提高理論素養(yǎng)和政治素質(zhì) 實踐使我更加深刻體會到，作為一名領導干部，抓好學習，不斷加強思想道德修養(yǎng)，提高理論和政治素養(yǎng)，增強政治敏感性，不僅是需要，更是一種責任。為此，我始終堅持把加強學習作為第一要務擺在首位，堅持做到經(jīng)常學反復學。
一是理論知識經(jīng)常學，不斷提高理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)。能否把書本上的知識學深學透，達到入心入腦，用以改造思想和指導實踐，是檢驗一個人學習能力的試金石。幾年來，除參加黨委中心組和機關統(tǒng)一組織的學習外，每天堅持進行自學，先后自學了《高科技知識讀本》《世界新軍事變革新論》《軍事技術哲學》等書籍。通過廣泛學習理論和高科技科知識，以此來不斷提高善謀全局的藝術和統(tǒng)領部隊的能力，解決思想和理論上存在的一些困惑，從而使理性思維層次和政治素質(zhì)以及觀察問題、分析問題、解決問題的能力有了進一步提高，對實踐中遇到的一些問題和困難，能夠做到理性分析，客觀認識，正確對待，妥善處理。
二是業(yè)務知識反復學，不斷提高綜合素質(zhì)和工作能力。作為黨委和主官的參謀和助手，就是要充分發(fā)揮謀劃指導、輔助指揮、協(xié)調(diào)控制和領導表率作用，對職責要求、制度規(guī)定、本條線工作了如指掌。為此，我注重緊密聯(lián)系本職工作實際，加強業(yè)務學習，認真學習了《工作條例》、《長工作》、《軍隊管理思緒與對策》等書籍，學習一些單位在抓落實、抓創(chuàng)新方面的經(jīng)驗做法，緊密結(jié)合實際研究對策。通過不斷學習總結(jié)，并注重在抓落實過程中加強研究和探索，對相關制度規(guī)定和工作標準做到了心中有數(shù)、對如何依據(jù)標準、制度和規(guī)定，抓好工作落實心中有譜，進一步增添了干好工作的信心和勇氣，提高了業(yè)務水平、綜合素質(zhì)和工作能力，較好地發(fā)揮了參謀和助手作用。
三是實踐經(jīng)驗研究學，不斷提高指導部隊建設的能力水平。作為黨委和主官的參謀和助手，我深知自己肩上的責任，要想不辱使命，就必須具備按照黨委的工作思路和主官的意圖抓好工作落實和指導部隊建設的能力和水平。為此，我始終注重緊密聯(lián)系部隊建設實際加強實踐知識的學習和研究。反復學習了《軍隊基層建設綱要》《按照x部隊建設論述實施工作指導要則》《支隊(團)落實〈綱要〉三十條》《支隊(團)以上領導機關蹲點、調(diào)研、幫扶工作規(guī)定》等政策法規(guī)性文件。通過學習思考和調(diào)查研究，對新時期武警部隊建設特點規(guī)律，對如何更好地履行職責，更好地按照黨委部署和主官意圖抓好工作，更好地完成指導部隊建設任務，有了新的認識和理解，指導部隊建設和開拓創(chuàng)新抓好工作落實的能力有了進一步提高。近四年來，記學習筆記30萬余字，寫體會文章42篇，調(diào)查報告16份。
二、堅持把作風建設擺在突出位置，不斷加強司令機關建設，充分發(fā)揮職能作用
實踐使我進一步體會到，具體工作能否得到有效落實，關鍵在于機關的統(tǒng)籌和指導，如果機關沒有求真務實和腳踏實地的工作作風，所屬人員沒有較高的綜合素質(zhì)和能力，就無法高標準高質(zhì)量地完成黨委和主官交的各項工作任務。因此，在加強機關建設上，我始終堅持在統(tǒng)思想、強素質(zhì)、抓養(yǎng)成和職能作用發(fā)揮上下功夫，堅持做到了“三抓”“三提高”。
一是抓思想教育和業(yè)務學習，強化愛崗敬業(yè)精神，提高所屬人員綜合素質(zhì)。為把所屬人員團結(jié)和凝聚起來，日常工作中，我堅持抓思想教育和業(yè)務學習不放松，把提高所屬人員素質(zhì)作為抓好各項工作的基本前提，堅持做到了“四個一”，每天交班會對工作督促提醒一次、每周集中講評一次，每月結(jié)合工作總結(jié)教育一次，民主生活會每季召開一次。堅持做到“言傳與身教相結(jié)合、帶思想與教方法相結(jié)合、抓導向與幫后進相結(jié)合”;始終堅持以“站起來能講、坐下能寫、下去會抓”為目標，以“六會”新技能為主要內(nèi)容加強對所屬人員的業(yè)務培訓;組織系統(tǒng)學習了相關制度規(guī)定，堅持每周下發(fā)一次作業(yè)、每半月進行一次體會交流、每月匯報一次工作，每季進行一次總結(jié)考評。通過堅持不懈抓思想教育和業(yè)務學習，所屬人員思想覺悟和綜合素質(zhì)有了明顯提高，能夠正確對待組織、正確對待領導、正確對待同志、正確對待自己。始終保持積極進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，在指導部隊建設上發(fā)揮了作用，在各項急難險重任務中經(jīng)受了考驗。
二是抓責任落實和跟蹤督導，推動工作深入落實，提高部隊執(zhí)勤處突能力。實踐中我感到，沒有做不好的工作，只有不負責任的人。因此，我經(jīng)常用這個思想來教育和約束身邊的同志。每次部署工作，都具體到人，既要讓大家明確標準時限，又要明確具體要求;既要讓大家掌握完成任務的方法，又要堅持跟蹤問效，控制過程和結(jié)果，使大家不會因為工作艱難而退縮，也不會因為工作簡單而應付。在潛移默化之中，培養(yǎng)大家對組織、對工作、對同志高度負責的精神�，F(xiàn)在所屬人員，主動想工作、干工作、關鍵時刻勇挑重擔、遇到挫折或批評時能夠正視問題敢于承擔責任的多了。實際工作中，我始終堅持把抓中心擺在首位，在黨委和主官的領導下，扎實開展“三共”、“三個一遍” 、《治理方案》活動，狠抓《檢查驗收標準》落實，部隊正規(guī)化建設水平有明顯提高。目前，所屬目標“五大系統(tǒng)”齊全配套，管理正規(guī)，除x單位為二級單位外，機關和其余單位均為一級單位。3月份在x單位組織召開了現(xiàn)場會;9月份，組織指導部隊以深入學習貫徹落實總隊《工作規(guī)范》為重點，對日常管理和設施建設進行了規(guī)范統(tǒng)一。年內(nèi)，組織舉辦了四期“”培訓班，探索總結(jié)的《積極探索科學組訓新途徑》做法被總隊信息網(wǎng)刊登。通過抓責任落實和跟蹤督導，推動和促進了工作落實，部隊綜合戰(zhàn)斗能力得到明顯提高，確保了中心任務圓滿完成。
三是抓工作重點和規(guī)范統(tǒng)一，提高部隊正規(guī)化建設水平，確保部隊高度穩(wěn)定。實踐證明，能否抓住工作重點，部隊建設是否規(guī)范統(tǒng)一，是不斷提高部隊正規(guī)化建設水平的關鍵所在。為此，我始終堅持把抓工作重點和規(guī)范統(tǒng)一當作重要工作常抓不懈。4月份，在x單位組織召開了管理教育工作暨正規(guī)化建設現(xiàn)場會，從軟件到硬件，逐項工作進行了規(guī)范統(tǒng)一。指導幫助x個單位解決了問題，完成了所屬單位改造升級任務，幫助x個單位規(guī)范了訓練場地。為正規(guī)部隊“四個秩序”，深入抓好《兩個規(guī)定》落實，以開展“第x個安全年競賽”、“條令法規(guī)學習月”和“依法從嚴治警，構(gòu)建和諧警營，確保安全穩(wěn)定”活動為牽引，加大了對“五個重點問題”的治理力度，注重加大了督導檢查力度，較好地解決了經(jīng)常性、基礎性工作落實不到位的問題，提高了部隊正規(guī)化建設水平，確保了部隊高度穩(wěn)定。依據(jù)《士官管理規(guī)定》不斷加強士官隊伍管理教育，積極探索新時期加強士官隊伍建設和管理的規(guī)律和方法，進一步改進和完善士官隊伍管理、培訓和使用的有效機制，收到了良好效果。年內(nèi)，支隊被總部評為士官隊伍建設先進單位。
三、堅持把廉政建設擺在重要位置，不斷加強自身建設，提高廉潔自律能力
廉政建設、政治思想建設和道德修養(yǎng)是關系到一個人一生的重大問題。幾年來，我始終堅持把這三項建設擺在重要位置，始終保持昂揚的精神狀態(tài)，通過不斷加強自身建設，扎實工作來促進和提高廉潔自律能力。堅持做到“三個不放松”。
一是保持昂揚精神狀態(tài)，工作勁頭不放松。任現(xiàn)職以來，我從沒有因為個人家庭生活瑣事分散精力，始終把心思用在工作上，平時經(jīng)常是早來晚走，即使節(jié)假日也很少休息，任務相對繁重的時候，經(jīng)常是連續(xù)幾天不回家。對領導交辦的工作，能夠做到善始善終，從頭抓到尾，從文電材料到具體事物性工作，每個環(huán)節(jié)、每個步驟都堅持親自把關、親自組織。今年，按照黨委分工，我側(cè)重抓x個相對比較落后的基層單位的幫扶指導工作，每次到基層蹲點，都堅持做到“六個一”。“按綱建隊形勢分析一次、與官兵普遍談一次心、對工作督導一次，對安全工作全面檢查一次、給官兵上一次課、幫助支部統(tǒng)一次思想”。今年，累計下部隊180余天，蹲點110余天，每到一個單位，都能放下架子、撲下身子，同官兵一道工作，幫助基層解決了30多個具體問題，較好地完成了黨委賦予的各項工作任務。
二是加強政治思想建設，自我改造不放松。加強政治思想建設和人生觀世界觀改造，不斷提高政治思想覺悟和道德品質(zhì)，是每個黨員干部終生必修的課題。為此，我始終堅持做到自我改造不放松，不斷增強政治敏感性，不斷強化自律意識。在處理個人與部隊發(fā)展關系上，能夠做到以集體為重，大局為重以團結(jié)為重，以工作為重，以事業(yè)為重，珍愛事業(yè)，珍惜崗位、珍視榮譽，堅定執(zhí)著。在加強道德品質(zhì)修養(yǎng)上，堅持做到欲正人，先正已;欲正身，先正心，把能不能團結(jié)人共同干事業(yè)，當作衡量自己修養(yǎng)、能力素質(zhì)的一個重要標志，不爭功、不諉過，不推托責任，更加珍視和維系團結(jié);在貫徹落實上級指示和命令上，不打折扣、不講代價，不搞變通，任勞任怨，履職盡責更加積極自覺。
三是加強思想道德建設，廉潔自律不放松。無數(shù)多年的工作和生活實踐使我深刻地感受到：明作為一名領導干部，管住自己是一種境界，一種責任，一種風范，更是一種能力。因此，在日常工作和生活中，堅持做到不思私利，不利益熏心，不亂發(fā)言論，不吃不占，不謀不益之財，不去不該去的地方，自覺遵守黨紀國法，堅持做到廉潔自律不放松，不爭名奪利，不越權(quán)，不越位，不以權(quán)謀私，時刻保持清醒頭腦。凡涉及重大原則問題上，能夠積極參與集體領導，積極向黨委和主官進言獻策，察實情、講真話、辦實事、抓落實，不存私心;在涉及官兵關注的敏感問題上，能夠堅持公平公開公正處理，不插手基層敏感事物，實事求是地向組織反映情況、堅持原則，態(tài)度明確，不人蕓亦蕓，不惟上，不護下。能夠做到擇善從友，過慣樸素生活，對安逸享樂，不存奢望。
干部調(diào)研報告 篇8
新橋鄉(xiāng)地處永城西南 5公里，全鄉(xiāng) 8個行政村，6.5萬畝土地，人口4.2萬人，現(xiàn)有大學生村干部 7名，其中黨員7名，女干部 人，大學文化的 人，從去年 0月大學生村干部入村至今，半年的時間里，全鄉(xiāng) 7名大學生村干部能積極配合村委會，村支部，收取新農(nóng)合資金，搞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟普查，參與第六屆村民委員會換屆選舉，指導群眾抗旱澆麥，防治手足口病，各項工作中均取得了較好成績。
為進一步搞好大學生村干部的管理工作，我們從他們的思想、學習、生活、工作等方面進行了調(diào)研。
一、大學生村干部的思想、學習、生活、工作現(xiàn)狀
思想上的不適應。雖然說大學生村干部都生長在農(nóng)村，但由于離開校園時間較短，部分同志工作中一時半會還脫不了學生氣，想問題、辦事情比較單純、片面，存在著浮而不深，依賴心理強，承受心理弱的問題，加之以前沒有接觸過農(nóng)村工作，面對復雜的環(huán)境和棘手的事情，每遇到一點困難就會打退堂鼓，感到心灰意冷、提不起精神。有個別同志則認為自己是一名大學生，具有知識厚實、專業(yè)技術能力強的優(yōu)勢，是各級組織部門百里挑一選拔出來，幫助村上謀發(fā)展、攻難關的，思想上有高人一等的心理，難以放下架子和基層干部、群眾打成一片。還有個別同志，或許是出于擇業(yè)的無奈，從內(nèi)心深處對選擇當村官還是感到不理想、不滿意，認為當村官就是當泥腿子，心里多少有些心灰意冷的感覺，放松了自我約束，工作中隨意性強，自制力差，只要組織照顧，不要組織紀律，履行職責情況比較差，甚至存在著遇事不請假，隨意離崗現(xiàn)象。生活上的不適應。由于多年在外求學尤其是大學校園生活的經(jīng)歷，部分人已經(jīng)習慣了都市的生活，因而在選擇當村官后，雖有一定的心理準備，但面對基層艱苦的工作環(huán)境和較差的生活條件，還是感到與自己的想像落差太大，一時難以適應，心理準備不足，不能盡快地進入角色。工作上的不適應。一些同志適應鄉(xiāng)環(huán)境較慢，加之缺乏必要的實踐，工作中被動應付、得過且過，不能將所學的知識與實踐有機結(jié)合起來，使個人的特長得不到充分發(fā)揮，尤其是面對復雜問題和突發(fā)事件，雖有熱情卻方法欠妥，應對能力和策略不足，獨立工作能力不強。如何盡快消除這些不適應，進入最佳工作狀態(tài)，這既要靠組織的幫助引導，更要靠個人的不懈努力。
二、大學生村干部管理中存在的問題和原因分析
培養(yǎng)鍛煉欠缺，素質(zhì)能力提不高問題比較突出。大學生村干部是一支需要精心培育的隊伍，但在實際操作中卻處處遇到培育難的問題。從調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)主要是缺乏科學的培養(yǎng)方法。一是培養(yǎng)方式單一。在培育過程中，往往局限于以參與村內(nèi)事務形式的培養(yǎng)，缺乏行之有效的培養(yǎng)方式。 二是培訓內(nèi)容缺乏吸引力。雖然在培養(yǎng)過程中，內(nèi)容上不斷加以豐富，但整體上看還是缺乏吸引力，內(nèi)容還不夠全面，政治培訓所占比重較大，僅一個遠程教育平臺，三是鍛煉崗位缺乏。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大學生村干部培養(yǎng)中基本采用的是在一些村級事務處置過程中，由村干部以傳幫帶的形式加以培養(yǎng)，使得大學生村干部能學習到一些村干部的工作方式和方法，但缺少獨當一面的機會，無法真正提高自己處理事務的能力。
管理監(jiān)督不足，工作壓力和動力缺乏問題比較突出。從調(diào)查中分析我們可以看出，大學生村干部管理過程中存在的最大問題是管理流于形式，管理監(jiān)督的剛性不足。一是管理制度不健全。從調(diào)查情況看，管理水平還存在不平衡性。二是日常管理放松。在管理上存在形式主義，往往僅在年底對工作進行簡單總結(jié)，平時不注意收集掌握情況，使得村級后備干部約束不嚴。雖然建有相應的考核辦法，但在實際操作中，往往執(zhí)行不嚴，應付了事，難以形成有力的威懾，也扼殺了大學生村干部的工作積極性。三是管理工作不到位。主要表現(xiàn)在個別大學生村部出現(xiàn)遲到、早退等現(xiàn)象，村級黨組織未能及時幫助糾正，放任自流。由于管理監(jiān)督的缺失，導致大學生村干部自身出現(xiàn)消極現(xiàn)象，如有的認為我們就是一個名分、一頂帽子，可有可無，有用的時候戴一下，沒用的時候丟一邊，對工作缺乏激情;有的把自己等同于普通群眾，平常與村黨組織聯(lián)系不多，只管種好自己的一畝三分地，工作表現(xiàn)不突出，有的對自己要求不嚴格。
三、加強大學生村干部管理工作的意見和建議
針對目前大學生村干部管理工作中存在的問題，結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，我們認為應進一步健全完善大學生村干部的選拔、培養(yǎng)、管理、使用機制， 努力做到制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，真正使敢干事的人有機會，能干事的人有舞臺，會干事的人有地位，干成事的人脫穎而出。
(一)轉(zhuǎn)變思想觀念，營造良好環(huán)境
加強大學生村干部隊伍建設，首先要轉(zhuǎn)變思想觀念，破除舊思想、舊觀念的禁錮和束縛，勇于開拓進取、善于改革創(chuàng)新，為加強大學生村級干部隊伍建設工作營造良好的社會環(huán)境。一是鄉(xiāng)黨委政府要把大學生村干部隊伍建設擺上重要位置，切實加強組織領導。要狠抓工作落實，列入黨建工作規(guī)劃，有部署、有檢查、 有落實。在村級層面上，要引導和教育他們從大局出發(fā)，從農(nóng)村發(fā)展前途出發(fā)，摒棄狹隘的個人觀念，樹立起得人才者事業(yè)興和培養(yǎng)好接班人也是大政績的觀念。同時，要把培養(yǎng)大學生村干部納入村黨組織工作責任目標。要從教育引導、典型宣傳入手，加深群眾對大學生村干部的認識和了解，努力營造寬容失敗，放手鼓勵的有利于大學生村干部隊伍建設的良好氛圍。
(二)規(guī)范管理制度，優(yōu)化成長環(huán)境
加強大學生村干部管理工作，必須有一套切實可行的管理制度，使這項工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，不斷優(yōu)化大學生村干部的成長環(huán)境。一是要健全完善跟蹤考察制度。要健全定期談話制度。村書記每季度要對他們進行一次談話，了解掌握他們的思想動態(tài)，有針對性地指出存在的不足，提出新的要 求。要健全定期考察制度。及時掌握他們的思想狀況和工作表現(xiàn)，解決他們在工作、學習、生活上的問題。要完善定期交流制度。每年要組織四次座談會，暢通思想交流渠道，及時反饋相關信息。二是要健全完善動態(tài)管理制度。要為每一位大學生村干部建立個人檔案，收集干部基本情況、培養(yǎng)規(guī)劃、思想?yún)R報材料、學習培訓情況、獎懲情況等，及時更新，形成一人一檔的臺帳式管理模式。結(jié)合平時的跟蹤考察、訪談了解、考核評議等情況，實施優(yōu)勝劣汰，確保大學生村干部質(zhì)量。三是要健全完善考核激勵機制。要探索建立大學生村干部考核評價體系，通過科學、合理地制定大學生村干部的考核評價指標，實施大學生村干部三年培養(yǎng)規(guī)劃期工作承諾等方法，不斷提高大學生村干部考評的參照性和可比性。同時，為了調(diào)動他們的工作積極性，要實行激勵與約束并重，完善管理機制，保障經(jīng)濟待遇，提供學習培訓機會，提供發(fā)展空間，做到既能吸引又能留住優(yōu)秀青年在農(nóng)村工作。通過政治上給待遇、工作上多支持、生活上多關心，增強后備干部對農(nóng)村工作的歸屬感與責任 感，讓后備干部經(jīng)濟上有想頭、政治上有奔頭、工作上有干頭，在良好的環(huán)境中逐步成才。
(三)搞好傳幫帶解決實際困難
傳幫帶制度，即每名大學生村官由一名鄉(xiāng)領導班子成員、一名優(yōu)秀村干部共同結(jié)對傳幫帶，當好思想與業(yè)務老師。一是在思想上進行全方位傳幫帶。幫助其轉(zhuǎn)變角色，解決思想疙瘩，適應農(nóng)村環(huán)境，使其經(jīng)常深入基層、深入農(nóng)戶，以主人翁的姿態(tài)傾聽群眾呼聲，了解群眾想法，關心群眾疾苦，尊重群眾創(chuàng)造，與群眾打成一片，真心實意和農(nóng)民群眾交朋友。二是在學習上進行全方位傳幫帶。學習農(nóng)業(yè)知識，學習新農(nóng)村建設知識，學習農(nóng)村工作方法，引導他們寫學習筆記和心得，撰寫理論文章和調(diào)研報告，實現(xiàn)理論與實踐的結(jié)合。三是在工作上進行全方位傳幫帶。幫助其開闊視野、拓寬思路，使他們盡快熟悉農(nóng)村工作，提高農(nóng)村工作能力，使其邁開步子、放開手腳、甩開膀子為農(nóng)民群眾出點子、帶路子，尋求致富路，在處理各種復雜問題和完成急難險重任務中積累經(jīng)驗、鍛煉成才。與此同時，還要認真解決他們各方面的困難。一是解決實際困難，確保安心農(nóng)村。組織部門發(fā)揮娘家作用，積極與相關部門協(xié)調(diào)，落實好大學生村官的經(jīng)濟和生活待遇，指派專人為來自外省的大學生村官當翻譯，為他們提供便利的工作條件和生活條件。二是加強能力培訓，確保順心服務。開展傳幫帶活動，教育、引導大學生村官樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀;村黨組織書記擔當工作中的老師，負責向大學生村官傳授農(nóng)村基層工作經(jīng)驗。同時，進行多崗位鍛煉，安排他們負責發(fā)展黨員、育齡人員管理、信息編撰等工作，使其在多個崗位進行實踐鍛煉，盡快演好角色。
干部調(diào)研報告 篇9
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊伍狀況如何，關系到黨的路線方針政策能否在基層貫徹執(zhí)行，關系到農(nóng)村全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn)。因此，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊伍建設十分重要。xx年以來，xx縣采取了一些措施加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊伍建設，如激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力、公推直選、擴大黨內(nèi)民主和政務公開等，這些舉措在實踐中產(chǎn)生了積極效應，引起了中央和省委領導的高度重視和媒體的廣泛關注。本文以xx縣為重點，系統(tǒng)總結(jié)了xx年以來xx縣在新農(nóng)村建設進程中加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊伍建設的經(jīng)驗，以及實踐中存在的具體困難和實際問題，并對存在的問題進行深入分析和比較研究，在此基礎上提出一些對策性的意見和建議。
一、xx縣加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊伍建設的基本經(jīng)驗
xx縣位于xx省東部、xx市北部，現(xiàn)轄xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，x個行政村，面積xx平方公里，總?cè)丝谌f，是xx省首批擴權(quán)強縣試點縣之一。近年來，xx縣委縣政府提出了“開明開放、奮發(fā)向上、苦干實干、富民強縣”的發(fā)展理念和實現(xiàn)“x東工業(yè)強縣、x東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、x東一流中等城市、經(jīng)濟文化強縣”四大發(fā)展目標。為了為實現(xiàn)四大發(fā)展目標提供干部保障和人才支撐，xx縣下大力氣抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊伍建設，進行了激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力、創(chuàng)新選人用人機制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部公推直選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務政務公開和推行民主評議等一系列制度創(chuàng)新，創(chuàng)造了一整套豐富的實踐經(jīng)驗。
�。ㄒ唬┘ぐl(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府建設
xx年x月和xx年xx月，xx縣先后出臺了《關于充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力的十條意見》《關于激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力的補充規(guī)定》文件，堅持放權(quán)、讓利、減壓、明責，從體制機制入手加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府建設，不斷激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力。一是賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法權(quán)限。在行政許可的范圍內(nèi)，以授權(quán)、委托等方式，將縣級部門xx余項行政、經(jīng)濟、執(zhí)法管理權(quán)限下放、下延至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，縣級部門派駐、下伸機構(gòu)其他行政事項審核或?qū)徟绊殨嬲鞯盟卩l(xiāng)鎮(zhèn)政府同意，有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)責、權(quán)、利不一致的問題。二是賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事管理權(quán)限。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部任免權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，組織人事部門只負責審查任職資格和備案批復。對以條塊管理為主的人員調(diào)動、任免、考核，必須征得所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的同意，年終考核權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)占%、部門占%。對直管單位派出機構(gòu)，所在片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年結(jié)合年度考核一并對機構(gòu)及班子成員進行民主測評。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作人員因工作不力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要求縣級相關部門調(diào)整的，縣級部門須在半個月內(nèi)作出處理。三是賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更寬的財政管理權(quán)限。對建制鎮(zhèn)收取的土地出讓金和城市基礎設施建設配套費全額返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于集鎮(zhèn)基礎設施建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增稅收縣級分享部分以及社會撫養(yǎng)費返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例。四是賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更活的運轉(zhuǎn)空間。足額預算鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費，堅持公用經(jīng)費鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算高于縣級部門，偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算高于城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)%。年終，縣財政對保障水平最低的十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予適度補助。這些措施有效解決了長期困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府“責大權(quán)小、干部難管、工作難做”的難題，基本厘清了體制上多年存在的“條塊紛爭、利益割據(jù)、相互掣肘”困惑，而且形成了“共同推進、爭相發(fā)展、加快發(fā)展”的可喜勢頭。
（二）公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長
根據(jù)“提高黨的執(zhí)政能力建設”的要求和省委“崇尚實干”的用人導向，堅持“看德才選人，憑實績用人”的原則，xx縣積極探索改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部選任方式，探索選人用人新機制。
在“公選公考”中選優(yōu)。xx年xx月，xx縣公選了x名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擬任人選。xx年x月，面向全縣黨政群機關、事業(yè)單位干部公開選拔xx名駐特困村副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擬任人選。xx年x月，面向全市公開選拔x名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長人選；xx年x月，面向全縣公推直選x名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。
以xx年x月面向全縣公推直選x名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為例，為了確�！肮x公考”的公平、公正、透明，xx縣在候選人資格審查合格后，主要采取了以下步驟：
一是公開報名。采取個人自薦、群眾推薦和組織推薦相結(jié)合的方式進行。個人自薦，凡符合資格條件的人員，可直接到縣公推直選工作領導小組辦公室報名；群眾推薦，xx名以上黨員、群眾可聯(lián)名推薦，群眾推薦采取書面形式，署真實姓名；組織推薦，由所在單位黨組織集體研究推薦。群眾推薦和組織推薦的人員須符合任職資格條件，并征得本人同意、簽字確認。
二是資格審查。由縣公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作領導小組辦公室對報名者進行資格審查。征求紀檢監(jiān)察、計生、安全、綜治等部門意見后，沒有影響任用問題反映的資格審查合格人數(shù)與公推直選名額的比例不低于x：x。若低于規(guī)定比例，相應減少公推直選名額。
三是公開選拔候選人初步人選。通過集中非定向公開選拔的辦法，按x：x的比例產(chǎn)生候選人初步人選。集中非定向公開選拔采用面試的方式，主要測試報考對象擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應具備的綜合分析、邏輯思維、語言表達、領導駕馭和解決實際問題等方面的能力。實行現(xiàn)場打分、計分、公布得分結(jié)果，并在縣電視臺、黨政網(wǎng)發(fā)布公告。
四是組織考察。對候選人初步人選進行全面考察，考察工作由縣公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作領導小組辦公室組織實施�？疾熘忻裰鳒y評優(yōu)秀和稱職票得票率低于%的，或不稱職票得票率超過%的，取消參與后面環(huán)節(jié)的資格。
五是自主選擇職位。考察合格的人選，再根據(jù)集中非定向公開選拔面試得分，按x：x的比例從高到低確定公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記候選人預備人選。候選人預備人選按面試得分從高到低自主選擇具體職位，每人只能選擇x次。若放棄選擇，則在考察合格的人選中按面試得分從高到低依次遞補。若面試得分相同，則近三年年度考核優(yōu)秀票平均得票率高者優(yōu)先。
六是實地調(diào)研。由縣公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作領導小組辦公室組織集中調(diào)研。主要采取召開座談會，深入到村、企業(yè)、農(nóng)戶走訪，與鄉(xiāng)村干部和黨員群眾交流溝通等形式，就該鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展和黨的建設等情況進行實地調(diào)研。同時，候選人預備人選撰寫調(diào)研報告，提出該鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展、改善民生、黨的建設等方面的規(guī)劃和任期目標及主要措施。調(diào)研報告送縣公推直選工作領導小組辦公室審閱，當選后存鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委并裝入干部個人檔案。集中調(diào)研原則上x—x天完成。
七是公開推薦候選人正式人選。在公推直選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開公開推薦大會，由候選人預備人選圍繞自己的基本情況、任職優(yōu)勢、任期目標、工作思路及措施演講，并回答參會人員的提問。演講答辯結(jié)束后，參會人員無記名投票，民主推薦產(chǎn)生候選人正式人選。
八是批準正式候選人。由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報公開推薦的候選人正式人選。縣委常委會議按x：x的比例批準正式候選人xx名（每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)x名）。
九是直接選舉。按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員大會，對x名正式候選人進行直接選舉。直選前，正式候選人黨組織關系不在所選鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，應將黨組織關系轉(zhuǎn)到該鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關黨支部。
十是審批。選舉工作結(jié)束后，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將選舉結(jié)果報縣委審批。
在“基層基礎”中選實。堅持干部下基層去、干部從基層來。建立基層干部提拔提任機制，要求縣級部門局長原則上從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記產(chǎn)生、長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長原則上安排進城。xx年至xx年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由股級干部提拔擔任副科級領導干部的x人，由副科級領導干部提拔為正科級干部的xx人；全縣xx名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部交流進縣級部門任職。特別是提拔重用x名在平武、什邡重災區(qū)抗震救災表現(xiàn)突出的干部。其中，x名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長轉(zhuǎn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，x名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，x名股級干部提拔為副科級干部。
�。ㄈ┐罅ν七M鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政決策科學化、民主化
xx縣為了解決長期以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子決策過程中存在的“一言堂”等決策脫離群眾、脫離實際的突出問題，通過擴大黨內(nèi)民主和基層民主，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政會議開放，開展了黨員群眾代表列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政會議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大決策實行咨詢論證等一系列實踐探索，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的決策更加符合民意，更加體現(xiàn)人民群眾的利益要求。
�。ㄋ模﹫猿謱嵭朽l(xiāng)鎮(zhèn)黨務、政務公開
xx縣在推進基層民主政治建設實踐中，充分尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨務、政務公開，明顯地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務、政務工作的透明度，贏得了廣大黨員群眾的理解和信任。
�。ㄎ澹┓e極推行民主評議
真理來自基層，改革的思路和創(chuàng)新的舉措也同樣來自基層，來自實踐，來自群眾。xx縣充分發(fā)揚民主，邀請人民群眾、專家學者和實際部門的同志共同參與，集思廣益，科學論證，民主決策，積極推行民主評議，切實聽政于民、評之于民。
二、xx縣加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的實踐成效
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是貫徹執(zhí)行黨在鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項方針政策的骨干，是團結(jié)帶領廣大群眾脫貧致富奔小康、建設社會主義新農(nóng)村的帶頭人。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設，是解決“三農(nóng)”問題這一全黨工作重中之重的關鍵。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設，既是新形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的迫切需要，也是全面建設小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的根本保障。xx縣近年緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設這條主線，在推進社會主義新農(nóng)村建設進程中，堅持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊伍建設作為發(fā)展黨內(nèi)民主和基層民主的重要內(nèi)容，以激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力為突破口，進而擴展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導公推直選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決策民主化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務公開和實行民主評議等一系列制度創(chuàng)新，并在實踐中不斷完善和進行制度配套建設，達到了較高的制度化水平，走上了循序漸進和逐步深化的發(fā)展軌道。切實加強干部隊伍建設和管理，努力建設高素質(zhì)干部隊伍，為實現(xiàn)各項工作目標提供思想政治保證、人才保證和智力支持做了大量卓有成效的工作，在推進社會主義新農(nóng)村建設進程中，從而有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展，取得了十分顯著的成效。
一是黨群、干群關系發(fā)生了深刻變化。xx縣通過實行激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力，公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政決策科學化、民主化，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務政務公開，積極推行民主評議等一系列改革措施，調(diào)動了基層干部、群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在轉(zhuǎn)變職能、理順關系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能方面十分重視民主在行政管理體制改革中的基礎性作用，善于運用法治手段推進和保障改革，得到了廣大群眾的支持和擁護。在，干部選任沒有“潛規(guī)則”，干部是憑真本事“賽”出來的觀念，已經(jīng)深入人心。干部群眾普遍反映，現(xiàn)在干部選任“風氣正、導向好，過程公開透明，結(jié)果公平公正”，“搞勾兌”、“跑官要官”已經(jīng)沒有“市場”了。黨在廣大農(nóng)村的執(zhí)政基礎得到了維護鞏固，黨在基層社會的執(zhí)政能力得到了有效提升。
二是激發(fā)了廣大黨員群眾關心政治、參與改革的熱情，各項事業(yè)取得了明顯成效。xx縣緊緊圍繞發(fā)展民主政治的要求，讓權(quán)力在陽光下運行，加強建設服務型政府，切實讓一切權(quán)力屬于人民，激發(fā)廣大黨員群眾關心政治、參與改革的熱情，為實現(xiàn)全縣“四大目標”打下了堅實的群眾基礎，有力地推動了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。xx年，實現(xiàn)GDP億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值億元，地方財政一般預算收入億元，地方財政一般預算支出億元，固定資產(chǎn)投資億元，社會消費品零售總額億元，分別比上年增長%、%、%、%、%、%，比“十五”末增長%、%、%、%、%、%。xx年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入x元、農(nóng)民人均純收入xx元，分別比上年增長%、%。在經(jīng)濟建設取得明顯成績的同時，教育、科技、文體、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等工作得到了快速發(fā)展。幾年來，xx縣先后榮獲“中國香椿第一縣”“全國糧食生產(chǎn)先進縣”“全國節(jié)水灌溉先進縣”“全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣”“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣”“全國老齡工作先進縣”“全國農(nóng)村水電電氣化達標縣”“xx省環(huán)境優(yōu)美示范縣城”“xx省文明城市”“xx省綠化模范縣”等稱號，被確定為“革命老區(qū)縣”“中央財政小型農(nóng)田水利重點縣”“國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地縣”“全國優(yōu)質(zhì)苧麻種植基地縣”“全國生豬調(diào)出大縣”“全國科技富民強縣試點縣”“全國義務教育均衡發(fā)展督導評估試點縣”。
三是規(guī)范了政府的行政行為。公共行政的有效開展，要求對公權(quán)力進行重新調(diào)整和配置，以發(fā)揮社會自治的力量、保障公眾在社會事務管理中的參與權(quán)利；而這些也都依賴于行政體制發(fā)揮其基礎性的作用，因為沒有規(guī)范的行政行為，公共行政的有效運行只能成為空談。xx縣積極引入符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟規(guī)律和價值理念的管理和服務手段，出臺《縣政府重大行政決策程序規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件，建立重大決策后評估制度。靈活、高效、務實的行政體制使公權(quán)力在陽光下運行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部逐步學會使用民主的方式解決改革中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，為新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理提供了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。經(jīng)過幾年基層民主政治建設后，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，堅持和完善了村務、廠務、政務、黨務的“四公開”制度，抓好程序民主和實質(zhì)民主的統(tǒng)一，創(chuàng)新社會不同利益群體的溝通渠道和協(xié)調(diào)機制，讓群眾中的許多疑問、誤解在民主機制中得到及時澄清和消除，化解了群眾多年反映強烈的歷史遺留問題。xx縣在近幾年新農(nóng)村建設快速發(fā)展的情況下，群眾信訪和群體性事件卻呈現(xiàn)出逐年下降趨勢，全縣和諧穩(wěn)定的局面已基本形成。至xx年，連續(xù)三年榮獲“xx省維穩(wěn)工作先進縣”“xx省平安建設先進縣”。
四是激發(fā)了干部比學趕超氛圍，隊伍活力不斷增強。xx縣一方面完善人才流動機制，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事調(diào)配原則、調(diào)配條件、調(diào)配范圍、審批權(quán)限、審批程序和調(diào)配紀律，為人才合理、有序流動奠定機制保障。另一方面堅持以德為先、德才兼?zhèn)�、崇尚實干、群眾公認的用人導向，讓一大批想干事、能干事、干得成事的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走上領導崗位，目前基本形成了比學趕超的良好氛圍，隊伍活力不斷增強。
三、xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設中存在的主要問題及對策分析
�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設中存在的主要問題
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行政監(jiān)督管理制度有待加強。由于行政監(jiān)督管理機制不健全，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不愿深入農(nóng)村、深入群眾，工作浮在面上；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中存在著形式主義、官僚主義；有的辦事不公、處事不當；個別干部為政不廉，以權(quán)謀私；有些干部仍然習慣于行政命令式的方式方法開展工作，工作方法過于簡單，缺少主動到群眾中去解決實際問題的意識，存在“等、拖、推”的官僚作風；有的怕失去選票，怕得罪人，爭做“老好人”。這些情況的存在，很大程度上導致了基層組織在群眾中威信不高，影響了群眾的信任和支持。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行政監(jiān)督管理制度有待加強。
二是干部選拔、管理、監(jiān)督、激勵機制有待健全。干部選拔任用機制的制度體系尚未完全形成，政策的系統(tǒng)性、配套性和規(guī)范性還不強。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的推薦、考察和選拔等環(huán)節(jié)還不是很規(guī)范，而且選人渠道較窄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“進”“出”口不暢，考核激勵機制不健全，積極性難以充分發(fā)揮，干部選拔、管理、監(jiān)督、激勵機制有待健全。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行政民主評議有待提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務、政務公開內(nèi)容不夠真實，實際效果也不夠理想，參會代表的素質(zhì)和能力有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行政會議仍不夠開放，還需統(tǒng)一規(guī)范，列席代表的作用發(fā)揮也值得研究，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行政民主評議有待從根本上提升。
四是教育培訓針對性、實用性有待商榷。干部培訓缺少針對性、實用性，培訓力度不夠、渠道狹窄、形式單一。由于受師資、資金、地域等條件限制，干部培訓只局限于一般的崗位培訓，缺乏有針對性的深層次規(guī)模培訓措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部資源配置的統(tǒng)籌性和計劃性還不夠完善，梯隊培養(yǎng)的意識不強，培訓學習和實踐鍛煉還存在著條塊分割，導致文化基礎較弱，知識更新不及時，思想觀念保守陳舊，基層干部的政治業(yè)務素質(zhì)難以適應新形勢發(fā)展的需要。
五是政治生態(tài)環(huán)境有待改觀。受自然環(huán)境制約，也受到管理體制的制約，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的責任越來越大，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)有調(diào)控和執(zhí)法職能的機構(gòu)大部分收歸上級部門管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的權(quán)力越來越小，導致干部“戀城不戀鄉(xiāng)”現(xiàn)象突出，政治生態(tài)環(huán)境有待大幅改觀。
�。ǘ┘訌娻l(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的對策與建議
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國家行政管理體系最基礎的層次，肩負著促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定等艱巨使命，是國家和社會連接的樞紐，其核心是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，關鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。中央xx年x號文件提出要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設小康社會的根本要求，把推進城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，這就必然要求深化農(nóng)村各項改革，迫切需要一支強有力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊伍。在新形勢下，進一步加強農(nóng)村基層干部隊伍建設，必須從制度和機制建設入手，要緊緊抓住“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的難得機遇，在加強農(nóng)村基層黨組織建設方面狠下功夫，著眼于“選、管、培、評、育”五個方面，花大力氣發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才、留住人才，積極探索出一套“選得準、留得住、干得好”的干部教育和管理機制，建設一支素質(zhì)優(yōu)良、作風過硬、德才兼?zhèn)�、后備有序的干部隊伍，在切實提高農(nóng)村基層干部隊伍的綜合素質(zhì)和執(zhí)政能力上狠下功夫。
首先，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行政監(jiān)督管理機制。一是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作制度。重點是建立健全任期目標管理責任制。同時，逐步完善年度考評和任期經(jīng)濟責任審計、離任審計、村組財務審計制度和個人收入申報等制度，實現(xiàn)農(nóng)村基層干部規(guī)范化、制度化管理。二是堅持和完善民主管理機制。重點是推行“陽光政務”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實好政務公開、黨務公開。加大組織監(jiān)督管理力度，建立鄉(xiāng)村領導干部預警教育制度。
其次，建立和創(chuàng)新農(nóng)村基層干部選拔任用機制。一是堅持正確的選人標準。要在堅持德才兼?zhèn)涞那疤嵯拢呀?jīng)濟的發(fā)展程度、農(nóng)民的富裕程度、群眾的擁護程度作為選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的重要標準。二是拓寬選人渠道。堅持把黨政機關新錄用的公務員放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，可從農(nóng)村科技示范戶、專業(yè)戶、企業(yè)骨干、復退軍人、務工經(jīng)商人員、回鄉(xiāng)知識青年以及留村優(yōu)秀青年中選拔一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。三是積極探索農(nóng)村基層干部選拔任用的新方式。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接服務群眾的特點，采取“三推兩考一選”（組織、黨員干部、群眾推薦，進行考試和考核，按黨章和有關法規(guī)進行選舉）、“兩票”（民意測驗票、選舉票）選舉、“海推直選”等辦法產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部。四是堅持和完善干部交流制度。探索建立黨務工作崗位與經(jīng)濟工作崗位、綜合部門與專業(yè)部門、基層與上級、機關與一線、發(fā)達地區(qū)與貧困地區(qū)、企業(yè)與行政機關之間的干部流動機制。五是建立健全干部能上能下機制。堅持和完善干部公選制、末位淘汰制、中層干部競爭上崗制度等。堅持正確的用人導向，使優(yōu)秀人才脫穎而出。
再次，建立和完善民主決策機制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，事關群眾切身利益的重大決策出臺前，要廣納民意，深入開展調(diào)研，廣泛征求群眾意見，把群眾意志貫徹于決策全過程。建立和完善群眾參與監(jiān)督機制，積極探索群眾和黨代表列席黨委會議，聘請群眾監(jiān)督員監(jiān)督黨委和政府重大工作等制度，使黨委和政府的決策更加科學、民主。
最后，建立健全農(nóng)村基層干部教育培訓的長效機制。堅持不懈地抓培訓，通過有計劃、有目的、多層次、多渠道的培訓，全面提高干部的整體素質(zhì)。建立健全干部教育培訓保障機制，把學習成效作為干部提拔使用和獎懲的重要依據(jù)，把培訓作為提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)的根本性和基礎性措施。加強縣委黨校師資隊伍建設，建設一批既有豐富理論知識又有豐富實踐經(jīng)驗的、思維活躍的專兼職教師隊伍。其五，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍作風建設，密切黨群干群關系。一是建立健全干部聯(lián)系群眾制度。堅持和健全領導干部調(diào)查研究制度、接待群眾來信來訪制度。二是努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政的能力。要加強民主法制建設，組織干部學習法律知識，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作的法制化建設，規(guī)范政府部門的行政處罰、行政許可、行政收費、行政程序等公共行為，強化依法行政的監(jiān)督機制。三是營造鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部求真務實的良好環(huán)境。堅持和完善領導干部基層聯(lián)系點制度，建立和完善領導掛點、部門包村、干部幫戶制度。采取有力措施，推動農(nóng)村基層干部講實話，辦實事。真正減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作負擔，讓他們一心一意抓改革，謀發(fā)展。
干部調(diào)研報告 篇10
新形勢、新任務、新情況對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的領導水平和執(zhí)政能力提出了新的要求和新的挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部這支黨委政府在農(nóng)村最前沿的干部隊伍，身負著團結(jié)群眾、組織群眾、引導群眾、服務群眾的重要使命，在密切黨群關系，執(zhí)行黨和國家路線、方針、政策，履行黨委政府職能等方面起著舉足輕重的作用。如何充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部在農(nóng)村工作中的特殊作用，使工作作風在一線得到轉(zhuǎn)變，干部能力在一線得到提高，工作責任在一線得到落實，具體問題在一線得到解決，以此來鞏固和加強黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎是當前農(nóng)村基層組織建設中一個亟需解決的難題。
一、駐村干部現(xiàn)狀及存在的問題
在新農(nóng)村建設如火如荼，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快，農(nóng)民持續(xù)增收的今天，大部分駐村干部兢兢業(yè)業(yè)，主動進村入戶，為群眾排憂解難，化解矛盾糾紛，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，真正地融入了群眾，在群眾中樹立了良好形象。在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部隊伍主流是好的同時，也要看到隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變遷，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作從質(zhì)到量都發(fā)生了新的變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部隊伍在適應這一變化的過程中，也出現(xiàn)了一些不容忽視的苗頭和問題。
(一)駐村干部整體力量薄弱。由于行政村數(shù)量與干部配備的不平衡，致使駐村干部在力量安排上形成較大的反差。據(jù)統(tǒng)計，龍山鎮(zhèn)共有干部106人，共有駐村干部31人，其中一人駐1個村的9人，占總?cè)藬?shù)的29%;由兩個人共同包一個村的有22人，占總?cè)藬?shù)的71%。不駐村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部75人，與聯(lián)村干部的比例為75:31，其中黨政班子成員3人，黨政辦工作人員10人(包括離退休人員)，鎮(zhèn)農(nóng)財所2人，在外深造學習2人，其他為計生服務所、市容市貌監(jiān)察中隊和畜牧站工作人員。
(二)駐村干部結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出�，F(xiàn)有的駐村干部31中，45歲到60歲的達25.8%，駐村干部高齡化的問題較明顯。在文化結(jié)構(gòu)上，大學本科學歷的僅占12.9%，�？茖W歷的占81.4%，中專學歷的占3.2%，高中及以下的占3.2 %。，且大多數(shù)學歷為函授所得，知識面層次不齊。駐村干部的專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，真正懂專業(yè)尤其是懂農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)濟管理的干部偏少，有其他專業(yè)特長的干部也很少。
(三)一些駐村干部工作作風不實。主要表現(xiàn)在：1、工作不深入，下村時間少。隨著交通工具、通訊工具的改善，村干部以及村民普遍反映現(xiàn)在的駐村干部下村次數(shù)少了，時間短了。一部分駐村干部把本應下村工作為主變成“坐鎮(zhèn)指揮”，平時多數(shù)時間待在單位，無法掌握村級實際情況，在村民中缺乏威信，導致開展工作過于依賴村干部，有些甚至由村干部“牽著鼻子走”，駐村工作處于被動應付的狀態(tài)，村里有要求時也等村干部找上門來，很多時候是鎮(zhèn)里布置了工作任務，或是村里出了事，才到所駐的村去一下，即使下村了，也只是向村書記或村主任作個交代，很少接觸群眾。2、服務意識不強，為民辦事不夠。少數(shù)干部缺乏事業(yè)心和責任心，下村往往是“身下心不下”，深入基層真正傾聽群眾呼聲較少，關心群眾疾苦不夠，作用僅僅停留在傳傳話、送送信、填填表上，充其量只是個“通信員”、“聯(lián)絡員”。 3、發(fā)展意識淡薄，促進農(nóng)民增收缺辦法。一些駐村干部駐村工作僅停留在一些事務性工作上，對如何促進村民增收，如何推動村級經(jīng)濟發(fā)展等考慮不多，缺少辦法。4、組織建設不重視，制度執(zhí)行不到位。少數(shù)駐村干部對村班子的要求往往停留在“能完成布置的任務、不出大事”上，而對書記主任不團結(jié)、黨員不發(fā)展、后備干部不培養(yǎng)、村務財務不公開、村民代表不開會等問題不聞不問、聽之任之。5、綜治信訪未盡責，矛盾糾紛調(diào)處不及時。駐村干部處在農(nóng)村第一線，本應在化解矛盾、促進農(nóng)村穩(wěn)定工作中起到“急先鋒作用”和“緩沖作用”，使一些矛盾問題解決在萌芽狀態(tài)。但是，由于駐村干部主客觀上的原因，要么信息掌握不靈、匯報不及時，要么回避矛盾、一推了之，而沒有采取有效措施，造成矛盾不斷激化升級。
二、原因分析
引發(fā)上述問題的原因，從客觀上看，由于受機構(gòu)改革、編制控制、市場經(jīng)濟等各種因素的影響。但從總體上看，主要有兩個大的方面：
第一方面是駐村干部隊伍自身存在的原因。部分干部自我要求不夠高，工作缺乏激情和責任心，只求過得去，不求過得硬，淡忘了“立黨為公，執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，有部分同志存在滿足現(xiàn)狀，不思進取，無所作為，貪圖安逸的思想，放松了對自己的要求。從現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部構(gòu)成分析，主要有四類人員：第一類是參加工作時間不久的高校畢業(yè)生。今年，龍山鎮(zhèn)共有駐村干部31名，其中參加工作時間不久的高校畢業(yè)生有2名，占駐村干部總?cè)藬?shù)的6.4%。這一群體工作積極性很高，并有著做好農(nóng)村工作的良好愿望，但由于缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗，往往工作成績平平，難以贏得村民的好評。第二類是50歲上下的老干部。龍山鎮(zhèn)現(xiàn)有駐村干部中，45歲以上的達8人，占駐村干部總?cè)藬?shù)的25.8%。這一群體農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富，但是一定程度上存在著思想滯后，創(chuàng)新精神缺乏，工作積極性不高，方式、方法單一，對農(nóng)村工作中面臨的新形勢、新任務認識不清，對農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏深層次思考。第三類是事業(yè)干部。龍山鎮(zhèn)現(xiàn)有駐村干部中事業(yè)編制的共有16名，占駐村干部總?cè)藬?shù)的51.6%。這一群體接受雙重領導，一部分因為主管單位分派事務較重，工作往往無暇兼顧，力不從心;另一部分因為編制問題，個人發(fā)展機會不大，往往會導致其工作積極性不高，消極應對。第四類是大學生志愿者、村官、“一村一大”。龍山鎮(zhèn)現(xiàn)有大學生村官1名，占駐村干部總?cè)藬?shù)的3.2%。這一群體往往工作變動性大，缺乏穩(wěn)定性。一方面被鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關常常借用或要應對復雜的工作事務，另一方面又要為自己的前途奔波，二者相比自然是不能耽誤前程，工作只能放在第二位。
第二方面是駐村干部管理制度上的原因。一是激勵機制不完善，缺乏動力。一些埋頭苦干的干部受冷落，干多干少，干好干壞一個樣，嚴重影響了駐村的工作積極性。二是交流機制不完善，缺乏活力。由于駐村干部大都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部，異地交流較少，在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一崗位工作時間長了，一些干部就滋長了惰性，不注重創(chuàng)新，工作積極性、主動性減退;形成了慣性，工作方法固定僵化，習慣于按照老辦法解決問題;產(chǎn)生了彈性，或礙于面子或親疏有別，導致在群眾中的威信降低，干部隊伍缺乏生機活力。三是評價機制不完善，缺乏壓力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核工作缺乏必要的“剛性”，往往定性多、定量少，以干部之間民主測評為依據(jù)，而不是以實績論英雄。隨著時間的推移，民主測評的人為因素不斷增強，人際關系的作用日益明顯，往往是“只要人際關系好，年終照樣得高分”，測評結(jié)果的“群眾公認度”越來越低，最終導致干多干少、干好干壞一個樣的狀況。有的借口各村大小不同、工作基礎不同、駐村干部工作量不同，駐村工作難考核為由，沒有認真進行考核。而我們現(xiàn)在的考核在實際操作過程中一般僅僅只為評出優(yōu)秀，而在年度考核中定為“基本稱職”或者“不稱職”的少之又少，缺乏壓力。四是職責設定不明確，缺乏方向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對駐村干部下村后到底“做什么”“怎么做”不夠明確，駐村干部有哪些職權(quán)，該承擔哪些職責沒有設定，造成駐村干部認為只要完成領導布置的任務就算做好了駐村工作。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就沒有把村級組織建設、村務財務公開、矛盾糾紛排查等工作，落實到駐村干部工作職責中去。
三、對策及建議
針對新形勢下駐村工作存在的問題，要做好駐村工作，必須要提高駐村干部綜合素質(zhì)，完善各項規(guī)章制度，切實提高其工作作風。
(一)創(chuàng)新駐村干部教育培訓。
在目前的干部教育培訓工作中，領導干部受培訓的機會多，一般干部受培訓的機會少，而專門面向駐村干部的教育培訓幾乎沒有。完善、創(chuàng)新駐村干部教育培訓機制，培養(yǎng)鍛煉其學習貫徹執(zhí)行黨的方針政策、依法辦事、駕馭經(jīng)濟工作、開展調(diào)查研究、協(xié)調(diào)處理各方面利益關系、開拓創(chuàng)新、抓工作落實、拒腐防變的能力，多渠道、多層次、多形式提高他們的綜合素質(zhì)。
1、營造駐村干部教育培訓氛圍。針對駐村干部綜合素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，營造良好的教育培訓氛圍至關重要。社會日益發(fā)展的今天，不學習就會停滯不前，農(nóng)村在改變，村干部在改變，農(nóng)村工作也在改變，用一成不變的工作態(tài)度，一成不變的工作方法去應對變化發(fā)展的農(nóng)村工作是行不通的。因此，參加適當適量科學的教育培訓對于駐村干部提高綜合素質(zhì)，增強工作能力，更好地進行工作是非常必要的。
2、創(chuàng)新駐村干部教育培訓機制。一是創(chuàng)新培訓方式。駐村干部的教育培訓應該要從實際出發(fā)，一方面可以組織駐村干部參加集中教育培訓，邀請各級領導、專家授課，加強學習政治理論、業(yè)務知識、電腦、法律、經(jīng)濟以及實用技術、技能等等，另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關可以組織村級干部來講講村干部所期望的駐村干部所需要具備的各項素質(zhì)，也可以邀請工作出色的駐村干部來談談駐村心得，交流農(nóng)村工作方法。二是更新培訓內(nèi)容。培訓內(nèi)容要充分體現(xiàn)“按需施教”原則，即駐村干部最想學什么，最缺什么，如新農(nóng)村建設相關信息，新形勢下農(nóng)村改革和發(fā)展的方針政策，現(xiàn)代科技知識、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作法律基礎知識、農(nóng)村基層黨組織建設理論知識、領導科學知識等等，然后對課程設置、教學內(nèi)容、調(diào)研選題進行充分細致的論證，使課程內(nèi)容具有針對性和實效性，同時，可以增加駐村干部教育培訓內(nèi)容形式的自主選擇，根據(jù)自身的不同需要，不同興趣愛好，不同文化層次，由干部自己來選擇修哪些課程，以怎樣的形式來修，最大限度地激發(fā)干部培訓學習的積極性，
(二)健全駐村工作機制。
“有收無收在于種，收多收少在于管”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部隊伍建設要想有成效、獲長效，必須要實行科學的管理，尤其要找準工作的突破口，在工作機制制度上推陳出新、切中要害。
1、強化激勵機制。駐村干部多層次的結(jié)構(gòu)構(gòu)成及不平衡的工作能力，必然要求應該要根據(jù)其不同的特點來安排工作，人盡其才，揚長避短，以激勵其提高工作質(zhì)量和效率。另一方面，對于工作出色的駐村干部進行適當?shù)谋頁P及物質(zhì)獎勵，如開展“十佳駐村干部”評選活動，而對工作相對落后的干部進行談心交流，更好地形成“能上能下”、“干好干壞”不一樣的良好氛圍。
2、完善交流機制。駐村不等于“下放”，需要逐步建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部的流轉(zhuǎn)機制，對長期在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地域工作的駐村干部實行異地交流或崗位交流。通過建立干部交流制度，分化“小團體”，消除排外思想，激發(fā)工作活力，形成奮發(fā)向上，克難進取的良好工作氛圍。另一方面，也可以探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與縣級機關干部進行交流，激活駐村干部隊伍活力。
3、健全考核制度�？己艘_保公正、公平，這一點在基層工作中至關重要。要制定出硬性的考核內(nèi)容，可以采用“村民考鄉(xiāng)官”的方式，從村民代表、鎮(zhèn)干部和鎮(zhèn)領導三個層面加強對駐村干部的考核，并從新農(nóng)村建設、村務財務黨務公開、社會治安綜合治理、村級組織建設等重點工作完成情況進行捆綁式考核，以提高駐村干部工作的主動性和積極性。此外，也可以采取集中考核的方式進行，由各村將考核材料統(tǒng)一上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中考核，避免因各考核組標準不一或個人感情等因素造成的不公平現(xiàn)象發(fā)生。
4、明確駐村干部職責。把責任分到每個駐村干部身上，使其切實挑起重擔，“愿抓、敢抓、會抓”農(nóng)村工作。駐村干部從職責上來講，要求做到“引導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、幫扶”。 一是引導。及時宣傳黨在農(nóng)村的路線方針政策和涉及“三農(nóng)”的法律法規(guī)，傳達上級黨委、政府的重大決策和重要會議精神，引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，增強發(fā)展意識、民主意識、法制意識。二是監(jiān)督，監(jiān)督村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項民主制度的執(zhí)行等等。三是協(xié)調(diào)，了解和掌握農(nóng)民生產(chǎn)生活狀況和農(nóng)村熱點、難點問題，及時向上級黨委、政府反映農(nóng)民群眾的思想動態(tài)和社情民意。協(xié)調(diào)好村級組織之間的關系，增強村級班子的合力，摸清村里的不穩(wěn)定因素，協(xié)調(diào)好村干部和群眾之間的關系。四是幫扶。幫助村兩委進一步理清發(fā)展思路，培育農(nóng)民收入的增長點，促進農(nóng)民增收和集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。
5、建立駐村干部監(jiān)督制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立有效的駐村干部督查制度，設立駐村干部監(jiān)督考核記錄，安排專人對駐村干部下村情況進行督查。要推行駐村干部佩證上崗和去向公開制度，主動接受群眾監(jiān)督。要在各村設立駐村干部辦公室，公開駐村干部的工作職責、去向安排及聯(lián)系電話、照片等，便于群眾進行監(jiān)督。
6、建立駐村工作例會制度。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，定期(每周或每月)召開匯報會，由駐村干部匯報所聯(lián)系村的各項工作及農(nóng)村工作指導員制度執(zhí)行情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導進行點評，并根據(jù)匯報進行督查。
(三)加強駐村干部作風建設。
要使駐村干部真正與所駐村“同呼吸、共命運”，體現(xiàn)黨委、政府的“民本”意圖，必須要重時間、重方法、重實效，從而改變以往存在的“駐村不聯(lián)戶，駐村不聯(lián)心”的狀況，轉(zhuǎn)變工作作風。
一要注重時間。在駐村時間上，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作需要和縣上重要工作安排外，其余工作日原則上都要駐村。應區(qū)別平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)與山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，行政村多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，確定切合實際的駐村時間。對一人或多人駐一個行政村的，要每周不少于5天時間開展駐村工作;對一人聯(lián)系多個行政村或縣上工作任務比較重的，要統(tǒng)籌安排駐村時間，確保每月不少于15天的駐村時間。駐村干部在規(guī)定時間駐村的同時，還要做到“五必到”：即村召開兩委會、黨員會、村民代表會等重要會議必到，村發(fā)生重大突發(fā)性事件必到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排重要工作必到，村舉行重要活動必到，村干部要求解決重要問題必到，確保特殊情況得到及時處理。
二要注重方法。一是“坐診”。實行駐村工作日現(xiàn)場辦公，以村兩委會為主體，協(xié)助村兩委為村民解疑釋難，宣傳政策，接待群眾，廣泛聽取群眾意見，并為群眾提供咨詢服務。二是“出診”。村干部每周要基本保證走訪農(nóng)戶的戶數(shù)，每年要基本走遍聯(lián)系村的所有農(nóng)戶。通過走訪農(nóng)戶，廣泛聽取村民反映的問題，掌握第一手資料，為制定解決方案提供依據(jù)。三是“會診”。用晚上等容易召集的時間，召開村兩委會，共同商議，研究解決群眾反映的各類問題，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
三要注重實效。要通過建立幫扶聯(lián)戶制度和深化民情日記制度，力所能及為村民解決實際困難和問題，不斷增強駐村工作的實際效果。在幫扶聯(lián)戶方面，一是要明確幫扶對象，把農(nóng)村黨員干部戶、致富戶和特困戶作為走訪的重點對象;二是要明確幫扶職責，把為群眾服務的相關職責具體化，并建立聯(lián)系戶、重點戶幫扶臺帳，作為工作考核的重要依據(jù)。在深化民情日記方面，要加強督查和指導，真正體現(xiàn)一個“實”字，使其成為駐村干部“進百家門、知百家情、解百家難、幫百家富、聚百家心、辦百家事”有效載體，確保民情日記制度不流于形式。
干部調(diào)研報告 篇11
作為公選干部，組織上把我們放到最基層，是想讓我們在最基層鍛煉，帶動老百姓脫貧治富，要帶領老百姓治富，就必須對村里的情況作最全面的了解，這是我們干好一切工作的前提，下面把我在營盤村幾個月以來的調(diào)查寫報告如下：
一、營盤村基本情況簡介
1、營盤村地處赫章縣威奢鄉(xiāng)東北郊，四面環(huán)山，氣候宜人，山上以灌木林為主，比較適合發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，全村有5個村小組，〈分別是、還巖組、伐木組、野貓洞組、吳家麻塘組、黃河組〉173戶，共741人；總面積1.2萬畝，耕地1630畝，退耕還林888.54畝，荒山草破3881.46畝，灌木林7000畝，現(xiàn)有黨員22人，預備黨員3人，入黨積極分子5人，享受低保253人，上年新農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達﹪90，上年人均年純收入860元，五個組中還有兩個組沒有通公路，是黃河組和吳家麻塘組，尤其是黃河組的條件最差，一直到現(xiàn)在還是沒有通公路，就是連人走的路也是相當?shù)睦щy，到處是陡峭的山壁，荊棘從生，吃的東西都是靠人背馬駝。
2、營盤村的村支兩委團結(jié)合作，辦事情積極認真，謀發(fā)展思發(fā)展的愿望強烈，營盤村的老百姓淳樸善良，熱情好客，思發(fā)展盼發(fā)展的愿望心切。可是村班子的文化素質(zhì)不高，老支書有牌力，在老百姓心中有威望，但是只能勉強寫得自己的名字，在做起很多事情的時候我們還是感到力不從心，村班子的后備人選青黃不接，有知識有文化的不愿意在家干村干部，在家想干村干部的素質(zhì)又不高，大部分老百姓的文化素質(zhì)較低。等、靠、要的思想嚴重。
3、XX年年,在縣草地中心和黔峰公司的規(guī)劃下，我村向著 “公司 合作社 農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式經(jīng)營種草養(yǎng)羊項目，按照一戶購20只基礎母羊，一只種公羊，種20畝優(yōu)質(zhì)牧草，修30平方圈舍的要求去發(fā)展，實際到現(xiàn)在為止，營盤村共發(fā)展54戶養(yǎng)羊農(nóng)戶，其中連建的23戶，散建的31戶，已簽合同的45戶，有基礎母羊1050只，存欄羊只1600只，公羊50只，09年種草281畝，其中XX年實際所需資金513600元，其中圈舍建設所需資金108600元，購羊所需資金405000元，所有資金已在10年12月份全部兌現(xiàn)完畢，培養(yǎng)養(yǎng)殖大戶五戶，伐木組的甘祖德現(xiàn)有羊只60只，朱紹林現(xiàn)有50只，黃河組張守義現(xiàn)有羊只76只，野貓洞袁才富現(xiàn)有羊只45只，還巖組李紹學現(xiàn)有羊只42只，成立養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社一個，有26戶養(yǎng)羊農(nóng)戶參加合作社，專業(yè)合作社正在摸索中完善各種制度，逐步正常運行。有專門的畜牧獸醫(yī)員一名，整個項目的各項工作正在有序的進行。
二、存在的問題
1、村民的總體文化素質(zhì)不高，掌握的科學種養(yǎng)的技術很少，尤其是在種草養(yǎng)羊上，還是靠傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方法，新的技術和思想一時之間他們還不能接受，極個別農(nóng)戶的羊只管理不規(guī)范，發(fā)展緩慢。
2、制約全村經(jīng)濟發(fā)展的另一個重要因素是交通，這也是全村老百姓最盼望解決的重點問題，從中營坪子到—還巖—發(fā)木—二臺坡的公路狹窄且坑凹不平，鄒家地到野貓洞的通組公路只有拖拉機勉強能通過，要是下雨的話，任何車輛都不能通過。
3、村民們對自己享有的各種政治權(quán)利缺乏認識，民主意識不強。表面上他們都覺得作為農(nóng)民不需要什么權(quán)利，只要吃飽就行了。這是農(nóng)民本質(zhì)的弱點，“小富即安”的求穩(wěn)心理， “等、靠、要”的思想，濃厚的鄉(xiāng)土觀念，狹隘自私軟弱愚昧的小農(nóng)思想的集中表現(xiàn)。
4、沒有一個規(guī)范的村辦公場所和獸醫(yī)室，現(xiàn)在的村辦公室是借學校的教室來用，隨著養(yǎng)羊農(nóng)戶和羊只的不斷增加，養(yǎng)羊農(nóng)戶迫切需要修建一個村獸醫(yī)室和配備一至二名醫(yī)療技術高的獸醫(yī)員。
5、村容不夠整潔。雖然我們常期要求村民應保持村容整潔，但積習難改，大家對家居衛(wèi)生不是很注意。
三、下一步工作的重點和設想
1、加強對村支部的建設、提高村民素質(zhì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)
構(gòu)以建設五個好支部為目標，黨員、領導干部作為新農(nóng)村建設的帶頭人、決策者，必須不斷加強自身的學習，以適應社會發(fā)展新形式下的新要求，作風嚴謹，嚴格要求自己，廉潔奉公，為民服務培養(yǎng)黨員帶頭制富。加大對養(yǎng)羊農(nóng)戶的培訓，可以通過培訓班,會議，遠程教育，派人出去考察等方式來提高廣大農(nóng)民朋友的素質(zhì)。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向和要求，對有資源優(yōu)勢和市場需求的農(nóng)產(chǎn)品，實行連片規(guī)劃建設，形成有特色的區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務，在目前狀況下，該村的經(jīng)濟發(fā)展的主要工作精力應該放在抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，利用緊鄰灌區(qū)的灌溉優(yōu)勢，大力發(fā)展高產(chǎn)馬鈴薯的種植，發(fā)展優(yōu)質(zhì)黑山羊是養(yǎng)殖。不斷擴大養(yǎng)殖規(guī)模。做大做強生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，力爭在3年之內(nèi)發(fā)展養(yǎng)羊農(nóng)戶100戶，培養(yǎng)養(yǎng)殖大戶30戶以上，在全村培養(yǎng)示范大戶，帶動其他養(yǎng)羊戶的發(fā)展，完善合作社的各種制度，使之成為村集體經(jīng)濟收入的來源，5年后人均年純收入在原來的基礎上翻兩翻。
2、加強農(nóng)村各項基礎設施的建設，為經(jīng)濟的發(fā)展夯實基礎，基礎設施是經(jīng)濟發(fā)展的先導性要素，在建設社會主義新農(nóng)村過程中，要想實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟繁榮和農(nóng)民收入的持續(xù)增加，必須重視和加強農(nóng)村基礎設施建設。要不斷加強農(nóng)田水利工程設施建設，改善道路交通條件，提高農(nóng)村
信息化水平和農(nóng)業(yè)科技裝備水平，以充分發(fā)揮當?shù)剞r(nóng)村資源優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力。積極爭取協(xié)調(diào)各種資金，力爭在3年內(nèi)解決黃河組，野貓洞組，吳家麻塘組危房改造，2年內(nèi)修通黃河組和吳家麻塘組的通組公路，維修好從中營坪子到—還巖—伐木—二臺坡的公路，修建一棟完善的村辦公室,獸醫(yī)室，逐步爭取資金修建村衛(wèi)生室，村文化娛樂室，圖書室和優(yōu)質(zhì)黑山羊交易場所等。
3、村班子建設，制定一套村班子的工作管理制度,嚴格按照制度要求村班子的工作,兩年內(nèi)培養(yǎng)一套素質(zhì)高，團結(jié)，務實，能干事的村班子隊伍，調(diào)整充實村班子的后備人選，保持村班子后備人選長期在5名以上，把那些有知識，想干事，能干事的人及時選入到村班子的后備人選中來，尤其是有知識有能力的養(yǎng)羊大戶可以吸收到村班子隊伍中來，讓村班子人選后繼有人。
4、加強農(nóng)村民主建設
用民主權(quán)利來誘導那些消極參與的農(nóng)民，進行各項能力的學習，提高他們的素質(zhì)，努力推進農(nóng)村的民主建設。
�、胖卮笫马椨擅裰鲝�。抓住落實和完善村民代表會議和村民會議制度這個關鍵,依法充分發(fā)揮村民代表會議和村民會議作用，完善村民會議和村民代表會議議事規(guī)則，對村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案等與村民切身利益相關的重大事項，讓村民作主，落實多數(shù)人決定。
干部調(diào)研報告 篇12
一、新探索
1、大幅度提高村干部報酬待遇，實現(xiàn)報酬工薪化。—x年，先后制定出臺《關于調(diào)整部分村級規(guī)模的通知》、《x縣村干部待遇激勵保障機制實施方案》、《x縣村婦代會主任、團支部書記報酬待遇實施辦法》等政策文件，將150個村撤并到100個，村民小組由648個縮減到504個，村常設干部年報酬平均達到3400元，較x年前1x元增長1.8倍，落實青婦干部年報酬專職720元、兼職480元，使村干部報酬實現(xiàn)了從無到有、由低到高。x0年，研究出臺《關于調(diào)整村干部報酬待遇健全激勵保障機制的實施方案》，對村常設干部實行基本補貼+獎勵補貼+績效補貼的結(jié)構(gòu)補貼制度，年報酬將由人均3400元提高到10000元，其中公選村主要干部年報酬最高12600元、最低7x元、平均10875元;“一肩挑”的年報酬最高13800元、最低8400元、平均12075元;非公選村主要干部年報酬最高10x元、最低4800元、平均8475元;“一肩挑”的年報酬最高11400元、最低6000元、平均9675元;副職和文書報酬最高8560元、最低3840元、平均7005元。同時，獎勵補貼與新農(nóng)村建設星級管理掛鉤，每升一個星人均獎勵500元，每升一個階人均獎勵300元。對組干部年報酬由原來300元提高到1800元，青婦干部年報酬由原來720元提高到1x元。在大幅度提高村干部報酬待遇的同時，適當提高村級組織辦公經(jīng)費，將村級辦公經(jīng)費按大小村由3000元、3500元提高到8000元、10000元;將青婦組織活動經(jīng)費按每名婦女、每名青年各1元列入村級(社區(qū))辦公經(jīng)費預算。x2年，及時建立健全村常設干部報酬正常增長和農(nóng)村基層黨建經(jīng)費保障機制，對連續(xù)兩年年度考核稱職及以上的村主要干部基本補貼每人每月增加50元，，副職和文書基本補貼每人每月增加40元，村級辦公經(jīng)費每年再增加x0元，按大小村分別達到10000、1x0元，并對9個鎮(zhèn)按每名黨員50元的標準下?lián)茳h建專項經(jīng)費。村干部報酬待遇“普調(diào)”后，縣財政每年拿出576萬元用于提高農(nóng)村村干部待遇和辦公經(jīng)費，引起了各級組織和廣大黨員干部群眾的強烈反響和廣泛好評。
2、健全村干部生活補貼和養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)待遇保障化。在繼續(xù)執(zhí)行對連續(xù)或累計擔任村黨支部書記、村委會主任20—30年和31年以上，年滿60歲且正常離任的，每人每年分別發(fā)放600元、800元補貼的基礎上，適當擴大離任村干部生活補貼發(fā)放范圍，對連續(xù)或累計擔任村主要干部10—20xx年、15—20xx年，年滿60周歲且正常離任的，每年分別發(fā)放離任生活補貼360元、480元。建立現(xiàn)任村干部養(yǎng)老保險制度，對現(xiàn)任村主要干部辦理農(nóng)村新型養(yǎng)老保險。保險繳納標準由村主要干部按當年農(nóng)村新型養(yǎng)老保險政策自愿選擇，縣財政每人每年定額補助x元，個人繳納標準不低于當年農(nóng)保繳納最低標準。采取措施實行新老制度對接，在堅持自愿的前提下，對任職滿9年的現(xiàn)任村主要干部，養(yǎng)老保險從第20xx年起補繳至x9年，年繳納標準為434元，縣財政負擔x元，個人負擔234元。x年以后離任的村干部不再享受離任補貼。截止x2年，全縣共有259人享受離任村干部生活補貼，141名現(xiàn)任村干部享受養(yǎng)老保險補貼政策。通過擴大離任村干部生活補貼發(fā)放范圍，進一步健全村干部養(yǎng)老保險制度，有效解決了離任村干部的后顧之憂，使在職村干部吃上了“定心丸”。
3、實行全日制工作法和便民服務代理制，實現(xiàn)崗位職業(yè)化。以崗位職業(yè)化為要求，對村常設干部實行集中辦公和全日制工作法，每月上班時間不少于22天，每天工作時間保證8小時，做到人人有事干、坐班有制度、工作有日志。對不能履行職責、不能專職從事村上工作的村常設干部，采取“一篩二推三承諾”辦法予以調(diào)整。對村常設干部日常管理實行日考勤、周抽查、月報告制度，聘請監(jiān)督員加強日常監(jiān)督�？h委組織部、縣民政局和鎮(zhèn)黨委、政府定期或不定期對村常設干部進行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)脫崗1次提醒教育，2次通報批評，3次以上罰x元交縣委組織部，作為困難黨員幫扶基金，從而改變了村干部過去被動干事轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃诱沂伦龅木置�，混日子、撂擔子的村干部少了，想干事、干實事、干成事的村干部多了，切實解決了干與不干一個樣、干好干壞都一樣的問題。在全縣全面推行便民服務代理制，設立鎮(zhèn)級便民服務中心9個、村級便民公共服務站100個，聘請村民小組民情代理員504名，全面推行民事代理制、民情報告單、干部去向告知欄的“一制一單一欄”的便民服務措施，開發(fā)農(nóng)村綜合管理服務軟件，實現(xiàn)了群眾辦事方便化、工作制度化、辦事效率高效化。
4、建立務實管用的管理考核制度，實現(xiàn)管理規(guī)范化。以管理規(guī)范化為方向，每年年初按照村提村議—鎮(zhèn)初審—組織部嚴審—鎮(zhèn)村簽訂—公開承諾—廣泛公示的“六步工作法”，由鎮(zhèn)與村、村與組層層簽訂目標任務書，全面推行村“兩委會”班子和村干部年度目標責任管理，并嚴格實行一票否決制。以考核科學化為手段，強力實施以“雙述雙評”為主要內(nèi)容的村“兩委會”班子和村干部年度考核辦法，通過村述民評、村述鎮(zhèn)評，把“下評上”與“上評下”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評權(quán)與群眾評判權(quán)有機地結(jié)合起來，真正考出了壓力、考出了動力、考出了激情、考出了導向，使“雙述雙評”成為x縣村“兩委會”班子和村干部考核的特有模式。加強以村黨組織為核心的村級組織規(guī)范化建設，研究制定《x縣村級組織規(guī)范化管理實施細則(試行)》，從領導體制、民主決策、民主管理、印章檔案管理、干部職數(shù)與選拔任用、干部教育培訓與管理監(jiān)督、黨員發(fā)展與教育管理、村級活動場所和農(nóng)村社區(qū)服務中心建設等方面進行規(guī)范，實現(xiàn)了村級組織基礎工作規(guī)范化、決策機制民主化、隊伍建設科學化、干部崗位職業(yè)化、組織管理制度化、陣地建設標準化。
二、新問題
通過走訪座談、發(fā)放問卷調(diào)查以及平時了解掌握，絕大多數(shù)農(nóng)村基層干部對我縣實施的村干部待遇激勵保障機制比較滿意，但一些基層干部提出的問題和建議，值得深入思考和認真研究。
1、村干部被提拔機會少，政治上難“出頭”。村干部身份“說官非官，說民非民”，他們不是國家公職人員，在選拔任用方面只能下不能上，既不能進事業(yè)單位，更難進入公務員行列。在職時倍受重視，退職后缺乏關心，家庭不理解，社會有偏見，自己心理上也不平衡。近年來，全縣從村干部中招錄公務員2名，選拔副鎮(zhèn)長1名，僅占村常設干部總數(shù)的1%。
2、村干部報酬來源渠道窄，增資沒“靠頭”。財政轉(zhuǎn)移支付是村干部報酬待遇和辦公經(jīng)費的主要來源。x縣先后兩次大幅度調(diào)資后，縣財政負擔從 年的211萬元(村干部工資180萬元、辦公經(jīng)費31萬元)提高到現(xiàn)在的576萬元(村干部工資451.2萬元、辦公經(jīng)費124.8萬元)。從x7年下半年起，財政轉(zhuǎn)移支付標準多年沒有變化。如果國家轉(zhuǎn)移支付政策沒有大的調(diào)整，省市不補貼一部分，再想提高待遇必然愈加困難。另外，在調(diào)研中，絕大多數(shù)村干部反映，當前農(nóng)村工作事務不斷增多，管理服務范圍擴大，發(fā)展任務加重，各類矛盾日益凸顯，他們面臨前所未有的壓力，相反收入與付出卻不對等，強烈建議再次提高村干部報酬待遇。
3、村級債務化解難，抓發(fā)展沒“奔頭”。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，全縣除一少部分村有零星集體經(jīng)濟收入外，66%的村都是空殼村，縣財政每年撥付的辦公經(jīng)費，70-80%用于訂閱報刊，經(jīng)費開支捉襟見肘，集體公益事業(yè)無錢落實，出現(xiàn)村干部“有心辦事，無錢落實”的尷尬局面，村干部對群眾許下的承諾不能兌現(xiàn)，不僅挫傷了村干部工作的積極性，成為壓在村干部身上的沉重包袱，也影響了村級組織和村干部在廣大群眾中的威信，影響黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。
三、新思考
1、擇優(yōu)提拔錄用，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。建議加大從優(yōu)秀村干部中招錄公務員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職的力度，對符合條件的村黨組織書記、村主任鼓勵報考國家公務員，每年拿出一定比例事業(yè)單位崗位定向從村干部中公開招聘。對德才兼?zhèn)�、實績突出的村干部，采�?ldquo;升職不挪位”的方式，享受鄉(xiāng)科級副職待遇，仍然留在村里任職。
2、提高報酬標準，加大轉(zhuǎn)移支付力度。建議市上盡快研究出臺提高村干部報酬待遇的政策文件，按照不低于全市農(nóng)民人均純收入3倍的要求，統(tǒng)一全市村干部報酬待遇標準(參考大學生村官工資，每年2萬元左右)，實行基本補貼+獎勵補貼+績效補貼的結(jié)構(gòu)補貼制度，并建立健全村常設干部報酬正常增長機制，對連續(xù)兩年年度考核稱職及以上的村常設干部晉升基本補貼。對現(xiàn)任村干部統(tǒng)一辦理新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，每人限辦1份，任職期間由財政負擔，離任后自行續(xù)繳。對離任村干部，按工作年限一次性發(fā)放離任生活補貼，每年不低于1000元。對村級辦公經(jīng)費，可按大中小村或按人口，撥付不低于2萬元的辦公經(jīng)費。村干部報酬待遇及辦公經(jīng)費，建議由省、市、縣三級按5:3:2的比例共同分擔。
3、壯大集體經(jīng)濟，強化村級組織功能。建議建立地方財政支農(nóng)補貼機制，每年采取以獎代補方式，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新科技應用等實行財政補貼，并根據(jù)財力狀況逐年增加。整合市縣幫扶部門資源優(yōu)勢，捆綁支持經(jīng)濟薄弱村發(fā)展產(chǎn)業(yè)化項目，增強村集體“造血”功能。積極化解村級債務，每年組織財政、經(jīng)濟管理部門對村級債務進行全面清理，制定清欠還債、節(jié)支還債等辦法。實行經(jīng)濟“反哺”政策，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，重點解決新農(nóng)村建設資金不足的問題。鼓勵支持村級組織創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，通過土地流轉(zhuǎn)、承包租賃、股份合作等形式，興辦旅游業(yè)、服務業(yè)、信息業(yè)等，培植新的經(jīng)濟增長點。
干部調(diào)研報告 篇13
一、新探索
1、大幅度提高村干部報酬待遇，實現(xiàn)報酬工薪化。—x年，先后制定出臺《關于調(diào)整部分村級規(guī)模的通知》、《x縣村干部待遇激勵保障機制實施方案》、《x縣村婦代會主任、團支部書記報酬待遇實施辦法》等政策文件，將150個村撤并到100個，村民小組由648個縮減到504個，村常設干部年報酬平均達到3400元，較x年前1x元增長1.8倍，落實青婦干部年報酬專職720元、兼職480元，使村干部報酬實現(xiàn)了從無到有、由低到高。x0年，研究出臺《關于調(diào)整村干部報酬待遇健全激勵保障機制的實施方案》，對村常設干部實行基本補貼+獎勵補貼+績效補貼的結(jié)構(gòu)補貼制度，年報酬將由人均3400元提高到10000元，其中公選村主要干部年報酬最高12600元、最低7x元、平均10875元；“一肩挑”的年報酬最高13800元、最低8400元、平均12075元；非公選村主要干部年報酬最高10x元、最低4800元、平均8475元；“一肩挑”的年報酬最高11400元、最低6000元、平均9675元；副職和文書報酬最高8560元、最低3840元、平均7005元。同時，獎勵補貼與新農(nóng)村建設星級管理掛鉤，每升一個星人均獎勵500元，每升一個階人均獎勵300元。對組干部年報酬由原來300元提高到1800元，青婦干部年報酬由原來720元提高到1x元。在大幅度提高村干部報酬待遇的同時，適當提高村級組織辦公經(jīng)費，將村級辦公經(jīng)費按大小村由3000元、3500元提高到8000元、10000元；將青婦組織活動經(jīng)費按每名婦女、每名青年各1元列入村級（社區(qū)）辦公經(jīng)費預算。x2年，及時建立健全村常設干部報酬正常增長和農(nóng)村基層黨建經(jīng)費保障機制，對連續(xù)兩年年度考核稱職及以上的村主要干部基本補貼每人每月增加50元，，副職和文書基本補貼每人每月增加40元，村級辦公經(jīng)費每年再增加x0元，按大小村分別達到10000、1x0元，并對9個鎮(zhèn)按每名黨員50元的標準下?lián)茳h建專項經(jīng)費。村干部報酬待遇“普調(diào)”后，縣財政每年拿出576萬元用于提高農(nóng)村村干部待遇和辦公經(jīng)費，引起了各級組織和廣大黨員干部群眾的強烈反響和廣泛好評。
2、健全村干部生活補貼和養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)待遇保障化。在繼續(xù)執(zhí)行對連續(xù)或累計擔任村黨支部書記、村委會主任20—30年和31年以上，年滿60歲且正常離任的，每人每年分別發(fā)放600元、800元補貼的基礎上，適當擴大離任村干部生活補貼發(fā)放范圍，對連續(xù)或累計擔任村主要干部10—14年、15—19年，年滿60周歲且正常離任的，每年分別發(fā)放離任生活補貼360元、480元。建立現(xiàn)任村干部養(yǎng)老保險制度，對現(xiàn)任村主要干部辦理農(nóng)村新型養(yǎng)老保險。保險繳納標準由村主要干部按當年農(nóng)村新型養(yǎng)老保險政策自愿選擇，縣財政每人每年定額補助x元，個人繳納標準不低于當年農(nóng)保繳納最低標準。采取措施實行新老制度對接，在堅持自愿的前提下，對任職滿9年的現(xiàn)任村主要干部，養(yǎng)老保險從第10年起補繳至x9年，年繳納標準為434元，縣財政負擔x元，個人負擔234元。x年以后離任的村干部不再享受離任補貼。截止x2年，全縣共有259人享受離任村干部生活補貼，141名現(xiàn)任村干部享受養(yǎng)老保險補貼政策。通過擴大離任村干部生活補貼發(fā)放范圍，進一步健全村干部養(yǎng)老保險制度，有效解決了離任村干部的后顧之憂，使在職村干部吃上了“定心丸”。
3、實行全日制工作法和便民服務代理制，實現(xiàn)崗位職業(yè)化。以崗位職業(yè)化為要求，對村常設干部實行集中辦公和全日制工作法，每月上班時間不少于22天，每天工作時間保證8小時，做到人人有事干、坐班有制度、工作有日志。對不能履行職責、不能專職從事村上工作的村常設干部，采取“一篩二推三承諾”辦法予以調(diào)整。對村常設干部日常管理實行日考勤、周抽查、月報告制度，聘請監(jiān)督員加強日常監(jiān)督�？h委組織部、縣民政局和鎮(zhèn)黨委、政府定期或不定期對村常設干部進行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)脫崗1次提醒教育，2次通報批評，3次以上罰x元交縣委組織部，作為困難黨員幫扶基金，從而改變了村干部過去被動干事轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃诱沂伦龅木置�，混日子、撂擔子的村干部少了，想干事、干實事、干成事的村干部多了，切實解決了干與不干一個樣、干好干壞都一樣的問題。在全縣全面推行便民服務代理制，設立鎮(zhèn)級便民服務中心9個、村級便民公共服務站100個，聘請村民小組民情代理員504名，全面推行民事代理制、民情報告單、干部去向告知欄的“一制一單一欄”的便民服務措施，開發(fā)農(nóng)村綜合管理服務軟件，實現(xiàn)了群眾辦事方便化、工作制度化、辦事效率高效化。
4、建立務實管用的管理考核制度，實現(xiàn)管理規(guī)范化。以管理規(guī)范化為方向，每年年初按照村提村議—鎮(zhèn)初審—組織部嚴審—鎮(zhèn)村簽訂—公開承諾—廣泛公示的“六步工作作法”，由鎮(zhèn)與村、村與組層層簽訂目標任務書，全面推行村“兩委會”班子和村干部年度目標責任管理，并嚴格實行一票否決制。以考核科學化為手段，強力實施以“雙述雙評”為主要內(nèi)容的村“兩委會”班子和村干部年度考核辦法，通過村述民評、村述鎮(zhèn)評，把“下評上”與“上評下”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評權(quán)與群眾評判權(quán)有機地結(jié)合起來，真正考出了壓力、考出了動力、考出了激情、考出了導向，使“雙述雙評”成為x縣村“兩委會”班子和村干部考核的特有模式。加強以村黨組織為核心的村級組織規(guī)范化建設，研究制定《x縣村級組織規(guī)范化管理實施細則（試行）》，從領導體制、民主決策、民主管理、印章檔案管理、干部職數(shù)與選拔任用、干部教育培訓與管理監(jiān)督、黨員發(fā)展與教育管理、村級活動場所和農(nóng)村社區(qū)服務中心建設等方面進行規(guī)范，實現(xiàn)了村級組織基礎工作規(guī)范化、決策機制民主化、隊伍建設科學化、干部崗位職業(yè)化、組織管理制度化、陣地建設標準化。
二、新問題
通過走訪座談、發(fā)放問卷調(diào)查以及平時了解掌握，絕大多數(shù)農(nóng)村基層干部對我縣實施的村干部待遇激勵保障機制比較滿意，但一些基層干部提出的問題和建議，值得深入思考和認真研究。
1、村干部被提拔機會少，政治上難“出頭”。村干部身份“說官非官，說民非民”，他們不是國家公職人員，在選拔任用方面只能下不能上，既不能進事業(yè)單位，更難進入公務員行列。在職時倍受重視，退職后缺乏關心，家庭不理解，社會有偏見，自己心理上也不平衡。近年來，全縣從村干部中招錄公務員2名，選拔副鎮(zhèn)長1名，僅占村常設干部總數(shù)的1%。
2、村干部報酬來源渠道窄，增資沒“靠頭”。財政轉(zhuǎn)移支付是村干部報酬待遇和辦公經(jīng)費的主要來源。x縣先后兩次大幅度調(diào)資后，縣財政負擔從 年的211萬元（村干部工資180萬元、辦公經(jīng)費31萬元）提高到現(xiàn)在的576萬元（村干部工資451.2萬元、辦公經(jīng)費124.8萬元）。從x7年下半年起，財政轉(zhuǎn)移支付標準多年沒有變化。如果國家轉(zhuǎn)移支付政策沒有大的調(diào)整，省市不補貼一部分，再想提高待遇必然愈加困難。另外，在調(diào)研中，絕大多數(shù)村干部反映，當前農(nóng)村工作事務不斷增多，管理服務范圍擴大，發(fā)展任務加重，各類矛盾日益凸顯，他們面臨前所未有的壓力，相反收入與付出卻不對等，強烈建議再次提高村干部報酬待遇。
3、村級債務化解難，抓發(fā)展沒“奔頭”。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，全縣除一少部分村有零星集體經(jīng)濟收入外，66％的村都是空殼村，縣財政每年撥付的辦公經(jīng)費，70-80%用于訂閱報刊，經(jīng)費開支捉襟見肘，集體公益事業(yè)無錢落實，出現(xiàn)村干部“有心辦事，無錢落實”的尷尬局面，村干部對群眾許下的承諾不能兌現(xiàn)，不僅挫傷了村干部工作的積極性，成為壓在村干部身上的沉重包袱，也影響了村級組織和村干部在廣大群眾中的威信，影響黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。
三、新思考
1、擇優(yōu)提拔錄用，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。建議加大從優(yōu)秀村干部中招錄公務員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職的力度，對符合條件的村黨組織書記、村主任鼓勵報考國家公務員，每年拿出一定比例事業(yè)單位崗位定向從村干部中公開招聘。對德才兼?zhèn)�、實績突出的村干部，采取“升職不挪位”的方式，享受鄉(xiāng)科級副職待遇，仍然留在村里任職。
2、提高報酬標準，加大轉(zhuǎn)移支付力度。建議市上盡快研究出臺提高村干部報酬待遇的政策文件，按照不低于全市農(nóng)民人均純收入3倍的要求，統(tǒng)一全市村干部報酬待遇標準（參考大學生村官工資，每年2萬元左右），實行基本補貼+獎勵補貼+績效補貼的結(jié)構(gòu)補貼制度，并建立健全村常設干部報酬正常增長機制，對連續(xù)兩年年度考核稱職及以上的村常設干部晉升基本補貼。對現(xiàn)任村干部統(tǒng)一辦理新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，每人限辦1份，任職期間由財政負擔，離任后自行續(xù)繳。對離任村干部，按工作年限一次性發(fā)放離任生活補貼，每年不低于1000元。對村級辦公經(jīng)費，可按大中小村或按人口，撥付不低于2萬元的辦公經(jīng)費。村干部報酬待遇及辦公經(jīng)費，建議由省、市、縣三級按5:3:2的比例共同分擔。
3、壯大集體經(jīng)濟，強化村級組織功能。建議建立地方財政支農(nóng)補貼機制，每年采取以獎代補方式，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新科技應用等實行財政補貼，并根據(jù)財力狀況逐年增加。整合市縣幫扶部門資源優(yōu)勢，捆綁支持經(jīng)濟薄弱村發(fā)展產(chǎn)業(yè)化項目，增強村集體“造血”功能。積極化解村級債務，每年組織財政、經(jīng)濟管理部門對村級債務進行全面清理，制定清欠還債、節(jié)支還債等辦法。實行經(jīng)濟“反哺”政策，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，重點解決新農(nóng)村建設資金不足的問題。鼓勵支持村級組織創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，通過土地流轉(zhuǎn)、承包租賃、股份合作等形式，興辦旅游業(yè)、服務業(yè)、信息業(yè)等，培植新的經(jīng)濟增長點。
干部調(diào)研報告 篇14
一、xx村的現(xiàn)狀
xx村地處高柳鎮(zhèn)南部，南邊與路橋接壤，全村有120戶，共450人，因無顯著經(jīng)濟收入來源，現(xiàn)村民生活狀況較困難，屬經(jīng)濟不發(fā)達村莊。
二、當前存在的問題
1、村級班子整體素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在三個方面：一是文化程度偏低。農(nóng)村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學習的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對政治理論的學習。三是民主、法律意識淡薄。個別村干部工作方式簡單，領導方法陳舊，導致工作中干群關系緊張，矛盾增多。
2、存在干部不作為現(xiàn)象。一是“不想作為”。村黨支部書記由于受年齡和文化程度的限制連續(xù)擔任村主干長達二十余年，思想疲軟，觀念陳舊，不思進取，得過且過，只停留在上傳下達、敷衍應付的基點上，在農(nóng)村基礎設施建設和發(fā)展經(jīng)濟上沒有大的貢獻。二是“不會作為”�，F(xiàn)在農(nóng)村工作當中，日常事物比較多比較雜，而且需要登記在案的東西需要寫出來，不能及時的備案，有些工作我們確實干了，但檢查的時候拿不出東西來證明，影響了
3、農(nóng)村干部隊伍后繼乏人。一是班子年齡結(jié)構(gòu)老化。這一點普遍得到廣大農(nóng)村干部的重視，有些村在村民委員會換屆選舉中及時為班子輸入新鮮血液。但目前班子老化現(xiàn)象還比較嚴重，村黨支部書記已經(jīng)60歲，村委會計現(xiàn)已64歲，兩委干部都在50歲以上。二是村級后備干部缺乏。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經(jīng)濟發(fā)展上，真正愿意服務農(nóng)村、扎根農(nóng)村的人越來越少。三是年輕黨員政治意識淡化。一些年輕黨員經(jīng)常在外，不能及時接受黨組織的教育管理，集體意識、服務意識不清。村40歲以下的黨員大都出門在外，不參與村里事務。四是農(nóng)村干部待遇低。農(nóng)村工作環(huán)境艱苦，任務繁重，村干部待遇低、難落實，不少村干部不安心本職工作，人心思動現(xiàn)象較普遍，甚至干脆“撂擔子”。
4.無有效經(jīng)濟收入來源
xx村現(xiàn)依然靠自然收入生活，村集體經(jīng)濟不發(fā)達，無有效經(jīng)濟收入來源，村民人均收入不高。
5.環(huán)境衛(wèi)生狀況差
出了家門，垃圾亂扔、污水亂排、生活生產(chǎn)的東西亂堆放，房前屋后生活生產(chǎn)垃圾亂堆亂倒。
6.村級經(jīng)濟薄弱。
xx村主要來源靠種地，村級經(jīng)濟基礎薄弱，經(jīng)濟基礎較差，經(jīng)濟滯后，與周圍其他村形成鮮明對比。
7.常駐人員老弱嚴重。
青壯年多數(shù)在外打工或上學，村內(nèi)青壯年多數(shù)外出 ，或因為子女在外讀書，父母陪讀，常年在村里居住的大多數(shù)老人、婦女和小孩。
8.致富手段相對單一。
村民收入主要是外出打工、種地收入，無有效經(jīng)濟來源。
三、幾點建議
(一)大力發(fā)展村莊集體經(jīng)濟，增加村民收入
集思廣益，因地制宜，根據(jù)實際情況發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增加村民收入。
(三)廣泛發(fā)動宣傳，徹底整治農(nóng)村的臟亂現(xiàn)象
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我們現(xiàn)在有許多事都是政府在替百姓做，但是又有許多事是百姓催政府做。要改變農(nóng)村的環(huán)境，實現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、景美”，需要我們各級政府、各機關干部進行深入人心的宣傳教育，提高全民環(huán)境衛(wèi)生意識，將垃圾分類，對生活垃圾進行沼氣凈化處理，真正做到垃圾不出村，污水不入河。
干部調(diào)研報告 篇15
市人民銀行駐xx村第十六批幫扶工作組自20__年4月1日進駐以來，牢記市委提出的“強班子、找路子、辦實事、幫民富，做示范，帶周邊”的總體要求，緊緊圍繞“黨建統(tǒng)領，區(qū)域統(tǒng)籌，興業(yè)富民，和諧發(fā)展”的重大戰(zhàn)略決策，以建設“社會主義新農(nóng)村”作為總體目標，以創(chuàng)建村美、民富、風正的“小康文明村”作為總抓手。懷著對農(nóng)民群眾的深厚感情，幫扶工作組成員統(tǒng)一思想，提高認識，積極工作，迅速進入角色，在市委組織部下派辦及市直三隊的堅強領導下，有鎮(zhèn)委鎮(zhèn)府和村“兩委”的大力協(xié)助，有人民銀行行黨委的堅強后盾，借助上批工作組打下的良好基礎，首先開展了民情活動，在充分了解了鎮(zhèn)情、村情、民情的基礎上，廣泛征求村民、村兩委意見，結(jié)合xx村的實際情況，本著“統(tǒng)籌兼顧、先急后緩、突出重點、分步實施”的原則，制定了促進新xx村經(jīng)濟發(fā)展和改善群眾生產(chǎn)生活條件的幫扶工作計劃。具體情況介紹匯報如下：
一、調(diào)研情況(xx村基本情況)
xx村位于東營區(qū)龍居鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府駐地西南2公里處，與濱州市管莊接壤，地理位置、交通條件良好。目前，全村共有446戶，常住人口1512人，區(qū)域總面積2平方公里，總耕地面積2800畝，其中棉田1850畝，桑園300畝。人均土地1.8畝，主要種植棉花桑園。20__年人均收入3000元。該村近年建文化大院一處，占地面積1200平方米，黨員活動室，現(xiàn)代教育設備，小康書屋，人口學校。新修村內(nèi)道路1500米，現(xiàn)村內(nèi)已戶戶通自來水，合作醫(yī)療參保率達100%，全村現(xiàn)有黨員55名，老齡化較為嚴重，50歲以上黨員36名，現(xiàn)在村中特困戶6戶，現(xiàn)在村中外出打工的主要為18-22歲的年輕人，共60多人，主要從事紡織工作，村兩委班子有5人組成，幼兒入托率達100%，適齡兒童入學率達100%。
近年來，村兩委領導班子齊心協(xié)力，團結(jié)帶領廣大人民群眾，堅持物質(zhì)文明和精神文明同步推進，村里的整體情況有了很大改善，該村治安情況較好，近幾年，群眾的經(jīng)濟收入有了較大程度的提高，但由于村民小農(nóng)意識嚴重，經(jīng)濟發(fā)展水平與我市農(nóng)村的總體發(fā)展水平還存在較大差距，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，由于土地資源較少，種植棉花的收入上不去，這種情況下，使得部分村民的收入沒有保障，經(jīng)濟情況較差。村里沒有集體企業(yè)，沒有經(jīng)濟來源，屬于空殼村，發(fā)展的后勁不足。
二、幫扶工作計劃及措施
人民銀行幫扶工作組進駐xx村以后，緊緊圍繞市委提出的“強班子、找路子、辦實事、幫民富”的總體思路，在上一批包村組工作的基礎上，結(jié)合村里的實際情況，從以下幾個方面著手制定和實施幫扶工作計劃。
(一)、區(qū)域統(tǒng)籌;人民銀行駐xx村幫扶工作組在充分調(diào)研的基礎上，積極幫助幫扶村籌建肉 雞養(yǎng)殖小區(qū)，已有養(yǎng)殖戶21入住，建一個綜合性的養(yǎng)雞大棚大約需要資金20萬元左右，一般的養(yǎng)殖戶建完大棚基本上沒有周轉(zhuǎn)資金，資金缺口達450萬。為解決周轉(zhuǎn)資金困難，工作組及時向行黨委匯報，行黨委極為重視，主管及分管領導多次來幫扶村調(diào)研，要求當?shù)亟鹑跈C構(gòu)給于幫扶村以限度信貸支持，盡快解決影響?zhàn)B殖戶發(fā)展的資金短缺問題，只要周轉(zhuǎn)資金解決了，效益上去了，就可以影響周邊的養(yǎng)殖戶借鑒經(jīng)驗，起到以點帶面的目的，從而達到區(qū)域幫扶。
(二)、強基固本;工作組進駐xx村后，多次與村“兩委”座談，了解村兩委班子的現(xiàn)狀，以及就如何在群眾中提高威信，以及班子的凝聚力提出了建設性的意見。
為提高村委班子在群眾的威信，“六一”期間工作組與村兩委班子一起走村串戶了解特困戶孩子上學問題，發(fā)放一千余元的書包、文具等學習用品，使他們度過了一個溫馨、愉快的兒童節(jié)。為迎接建黨90周年，工作組和村“兩委”班子與50多名新、老黨員一起召開茶話會，共聚一堂，回想過去、暢談未來。就如何發(fā)揮黨員的模范帶頭作用各自發(fā)表了意見，會后給特困老黨員發(fā)放20__余元慰問品。提高了村“兩委”班子的凝聚力。
為進一步加強農(nóng)村基層組織、黨員隊伍建設，充分發(fā)揮黨員隊伍的帶頭作用，建立完善了村務公開民主管理等各項規(guī)章制度。在加強村“兩委”領導班子建設及黨員隊伍建設上主要采用定期學習的方式，組織他們學政策、學科技、學法律，不斷提高自身素質(zhì)，進一步增強發(fā)展意識。著眼于全面提高黨員干部隊伍的思想政治素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力，努力提高黨員干部的思想道德素質(zhì)，提高全心全意為人民群眾服務的思想信念，提高他們組織管理能力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，形成一支敢打硬仗、能打硬仗的干部隊伍，再就是選拔一批思想素質(zhì)高、作風硬、能夠帶領群眾共同致富的年輕同志充實到黨組織中來，為實現(xiàn)xx村全面建設小康社會的目標提供堅強的組織保證和人才支持。培養(yǎng)一支善于為農(nóng)民群眾服務的基層干部隊伍，形成干群同心的良好局面，本著凡是群眾關心的，凡是群眾想知道的，凡是群眾有疑慮的，都要進行公開的原則。
要根據(jù)形勢發(fā)展和群眾的要求，及時調(diào)整和充實公開內(nèi)容，保證村務的公開透明，使農(nóng)村基層組織的凝聚力進一步增強，黨群關系更加和諧，村經(jīng)濟快速發(fā)展，村民收入明顯提高，
(三)、切實加強精神文明建設。通過開展各種形式的創(chuàng)建活動，以建設社會主義新農(nóng)村作為總抓手，以建設小康文明村作為具體的實施內(nèi)容，以清理“三堆”(柴草堆、垃圾堆、糞堆)作為具體操作路徑，改變村容村貌。重點治理垃圾亂倒、臟水亂潑、柴草亂堆、糞土亂放、禽畜亂跑等不文明現(xiàn)象，以貧困弱勢群體作為幫扶的重點，廣泛開展扶貧獻愛心活動。加強普法教育，進一步提高農(nóng)民群眾的法律意識和維權(quán)意識，維護社會安定團結(jié)，杜絕違法亂紀事件的發(fā)生。加強村內(nèi)文化建設，充分利用文化大院的作用，定期不定期的向農(nóng)民群眾傳授各種致富知識，舉辦各類豐富多彩的活動，進一步豐富農(nóng)民群眾的業(yè)余文化生活。積極引導發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，逐步建立農(nóng)村的基本醫(yī)療保障制度，減輕農(nóng)民群眾的醫(yī)療負擔，減少因病致貧現(xiàn)象的發(fā)生。
下一步我們將更加努力，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢的作用，爭取年內(nèi)對養(yǎng)殖小區(qū)的水庫清淤、改建工作立項。解決養(yǎng)殖戶用水難問題。大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民素質(zhì)，尋找致富門路，增強農(nóng)民發(fā)家致富的能力，爭取讓xx村在各個方面都取得明顯的進步。
干部調(diào)研報告 篇16
在中紀委七次全會上強調(diào)，要干部作風建設，倡導八個的風氣，這必將對村雙委干部思想作風建設產(chǎn)生巨大的作用。近年來，鐵門鎮(zhèn)把思想作風建設村雙委班子建設的首要任務，，實踐，創(chuàng)新，村雙委班子的、力、號召力。是年底村委換屆，新班子的新特點、新情況，了一系列行之的措施，村干部思想作風建設，為村雙委新班子帶來了新氣象，增添了新，在中起了真抓實干、團結(jié)拼搏的形象，為經(jīng)濟社會持續(xù)提速發(fā)展，實施“經(jīng)濟強鎮(zhèn)、構(gòu)建和諧鐵門”的藍圖了保障。
(一)學習意識，政治理論素養(yǎng)。把理論教育干部作風建設的基礎工作，經(jīng)常抓、長期抓，使雙委班子著勤奮學習、精神振奮、風正勁足的風氣。委換屆中，德才兼?zhèn)�、年富力強的干部了新的村委班子，新班子成員都有著干好本職工作、爭創(chuàng)工作業(yè)績的強烈愿望，但新進班子成員受知識結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)歷的限制，面對新的工作任務和崗位職責，顯得理論知識、政策不高、工作經(jīng)驗。為此，鎮(zhèn)從村干部的政治理論素養(yǎng)和解決工作的能力入手，了各村雙委班子成員的理論學習。改進中心組理論學習。雙委班子每月的專題學習為每月兩次，并邀請的專家輔導，每位成員交流心得、撰寫體會，了學習的質(zhì)量和。雙委干部任前培訓制度。對新進雙委班子的成員，了為期半個月的崗前培訓，在理論學習的基礎上，邀請工作、工作思路好的村主要現(xiàn)身說法，使新進班子的成員深受教育，啟發(fā)，迅速了新的工作狀態(tài)。鎮(zhèn)干部講學制度。村雙委班子成員每年到鎮(zhèn)黨校講學，既檢驗了村干部的理論功底，又了村干部的自身學習。的方法，使雙委班子成員的理論和政治素質(zhì)有了。
(二)民主意識，科學決策。村雙委班子換屆后，其成員性格、處事都各不相同，需要磨合、，各展其長、團結(jié)共事。對此，鎮(zhèn)把民主制加村雙委班子思想作風建設的環(huán)節(jié)來抓。經(jīng)常性的民主制教育。教育和引導班子成員集體和分工的關系，在班子內(nèi)部大事講原則、小事講風格，幫助、工作上、面前支持，原則問題不讓步、非原則問題不爭論，了的工作。修定《村雙委會議議事規(guī)則》。黨務公開政務公開工作，健全了黨組織議事規(guī)則，規(guī)范了決策程序。凡是需集體決定的，事先溝通，以便于提前認識，會議質(zhì)量;凡是需要村委班子依法做決定的事情，村支部只謀劃，不代行職權(quán)，不越俎代庖，了村政治生活的健康有序;凡事關的發(fā)展規(guī)劃、重大經(jīng)濟和社會問題，都社會各、各層次的意見，了決策的科學化、民主化。
(三)宗旨意識，改進工作作風。村雙委干部工作作風、生活作風的問題，掌好權(quán)、用好權(quán)問題，“八個、八個反對”的要求，在深入了以“牢固的權(quán)力觀”為主題的教育活動。近一段，和倡導關于村雙委干部作風建設的八個風氣的要求，改進兩委班子的工作作風，重新制定了鎮(zhèn)、村干部貧困戶制度、公開接訪制度結(jié)對幫扶制度，要求村雙委每年幫助辦看得見、摸得著的實事好事，解決的。
(四)自律意識，黨風廉政建設。干部的廉潔自律意識強不強，直接關系著班子的作風和形象。近年來，主要負總責、誰分管誰、一級抓一級、層層抓的原則，黨風廉政建設責任制。干部“官德”教育，把“德”選拔任用干部的首要條件。在選拔任用干部上公正、公開、公平、透明的原則，任用程序，注重民意，尊重公論，使一大批能干事、會干事、敢干事，政績、德才兼?zhèn)洹⒐J的年輕干部提拔重用，上下了的用人導向。對干部生活作風的監(jiān)督，村雙委干部生活作風“五條禁令”(禁止大吃大喝、禁止酗酒、禁止娛樂場所、禁止和變相、禁止吃拿卡要)。和了效能投訴、投資服務、績效考核“三位一體”的效能建設格局。近三年共受理效能咨詢、投訴案件123件，已辦結(jié)115件，通報批評5人，誡勉教育36人，了干部監(jiān)督工作。
干部調(diào)研報告 篇17
村干部隊伍素質(zhì)的高低、能力的強弱，直接關系到黨的基層組織建設是否堅強有力，影響到農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定的大局。村兩委換屆剛剛結(jié)束，新一屆村兩委成員正走入工作的軌道，通過此次換屆選舉，村干部的隊伍得到了很大的改善，選出了一些素質(zhì)高、能力強、能干事的村干部，也推出了一批三高三強的干部人選，但我們?nèi)匀话l(fā)現(xiàn)，和實際的工作相比，村干部的文化素質(zhì)仍然偏低、年齡仍然偏大，如何提高村干部的素質(zhì)和能力，進而加強村干部整體隊伍建設確實是我們值得深思的問題。近期，XX區(qū)彩石鎮(zhèn)以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，為更好地建立健全五好黨支部，通過查檔、座談和走訪等形式，對全鎮(zhèn)村干部的教育情況進行了深入調(diào)研。
一、基本情況
(一)村兩委成員基本情況
彩石鎮(zhèn)轄5個辦事處，42個行政村，42名村黨支部書記，42名村主任，村兩委成員共242人，其中女性51人，交叉任職32人，書記、主任一肩挑8人。
其中，35周歲以下33人，占13.6%;35-45周歲的110人占45.5%;46-59周歲的90人，占37.2%;60周歲以上的9人，占3.72%。學歷在大專以上71人，占29.3%;中專53人，占21.9%;高中85人，占35.1%;初中及以下33人，占13.6%。
(二)村兩委成員學習情況
一是集中培訓。通過各級黨委組織的培訓，村兩委成員可以學到一些政治理論和工作方式和方法，進而提高自身的理論水平。今年村支部書記和村主任共參加上級黨委組織的培訓2次，參加外出參觀、學習1-2次，村兩委成員參加各種集中培訓5次。二是集中學習。通過各村組織的學習活動，村兩委成員可以從書本、網(wǎng)絡上學習先進事跡、典型經(jīng)驗和先進的基層工作方法，平均每月要集中學習3次以上，今年重點學習了楊善洲同志的先進事跡、李林森同志的先進事跡、農(nóng)村工作的先進做法、帶領群眾發(fā)家致富的方法和實用的農(nóng)活技術。三是自學。村兩委成員每月都要進行自學，學習書本上的理論知識、學習最近的領導講話、學習最新的時事政治，自學次數(shù)不限，通過調(diào)查，村兩委成員平均每月要自學4次以上，并且均做了學習筆記。
(三)大學生村官情況
彩石鎮(zhèn)共有大學生村官6人，分配到6各村擔任黨支部書記助理和村主任助理，學歷均在大學本科以上。有大學生村官任職的村占到14.3%。
二、存在的主要問題
近年來，彩石鎮(zhèn)黨委通過一系列措施加強了對村干部隊伍的建設，也取得了一定成效，但仍然存在一些矛盾和問題。具體表現(xiàn)如下：
(一)全鎮(zhèn)村干部的年齡結(jié)構(gòu)偏大
經(jīng)過此次換屆選舉，涌現(xiàn)了一大批年輕的村干部，但總體來說，年輕的村干部所占比例仍然較小，村干部隊伍老齡化現(xiàn)象較以前雖有改善，但仍然較為突出。
(二)全鎮(zhèn)村干部文化程度偏低
通過調(diào)查，此次換屆選舉的新一屆村兩委干部文化程度較以前有所提升，出現(xiàn)了大學以上學歷2人，是個新的突破，但初中以下文化程度的干部仍有一定的比例，現(xiàn)在發(fā)展速度如此快的時代，初中以下文化程度的學歷已經(jīng)遠達不到干部帶領群眾進步的要求。
(三)缺乏完善的學習機制
目前，全鎮(zhèn)的村干部學習機制還不夠完善，沒有一套完善的、切實可行的學習機制幫助、督促村干部提高學習效率。
(四)村干部的學習途徑比較局限
由于村里的條件有限，村干部只能通過書本、電視、網(wǎng)絡看到一些先進的工作方法或者先進技術，卻不能走出去真正親身感受到知識。同時，由于年齡原因，繼續(xù)學習深造的機會較小，提升自身理論水平有一定的障礙。
(五)部分村干部的思想認識不到位
一些村干部對學習教育不夠重視，態(tài)度不夠端正，不能真正的深入學習。
(六)人才流失嚴重，后備干部經(jīng)驗缺乏
一些高學歷、高素質(zhì)的人才不愿呆在村里，而是去往更廣的舞臺去發(fā)揮自己的才能，造成人才的嚴重流失。農(nóng)村工作需要高素質(zhì)的人才，同時也需要工作經(jīng)驗豐富的人才，農(nóng)村工作繁瑣復雜，如果沒有一定的經(jīng)驗，也不能將工作做好。
(七)大學生村官深入農(nóng)村工作困難
大學生村官文化素質(zhì)高，但是卻很難深入到農(nóng)村的工作中去。一是對村情不熟，而摸清村情需要很長一段時間;二是很難深入到農(nóng)村工作中去，更多的大學生村官將這個機會當做了一個進入公務員隊伍的跳板，將主要的精力放在了如何進入公務員隊伍上。三是有大學生村官的村所占比例太少，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)很難形成良好的培養(yǎng)和使用機制。
三、對策和建議
針對當前村干部隊伍存在的問題，結(jié)合目前的基層黨建工作，我們認為應從以下幾個方面加強村干部隊伍的建設。
(一)加強村干部的教育培訓工作
針對目前村干部文化素質(zhì)偏低的情況，定期組織開展村干部理論學習班和實踐教學班。一是邀請教授對村干部進行專項理論培訓，主要包括政治理論和常用知識;二是由專職黨務工作者定期給村干部做實踐培訓，主要包括基層黨建類和各項事務類的相關政策、工作方式和方法，增強村干部的業(yè)務知識;三是技術類培訓，組織計算機操作、公文寫作等方面的培訓，提高村干部平時的工作效率。每次教育培訓后及時進行考試，將考試成績與村干部的績效成績掛鉤，以增強村干部學習的積極性，進一步提高培訓效果。
(二)加強后備干部隊伍建設
村級后備干部作為一批生力軍，發(fā)揮著至關重要的作用，針對村干部隊伍老齡化、后繼無人的現(xiàn)狀，這批生力軍的隊伍建設亟待加強，要切實把政治思想好、模范作用好、工作作風好、群眾威信好、整體素質(zhì)好作為村級后備干部隊伍的重要標準。一是做好后備干部選拔工作。要通過走訪群眾，摸底調(diào)查，著重考察群眾威信度、工作能力、個人素質(zhì)等方面，掌握第一手資料，通過完善選拔機制，可通過個人自薦、群眾推薦和黨組織推薦三種方式相結(jié)合，同時，要嚴格組織考察程序，及時公開公示，接受群眾監(jiān)督;二是做好后備干部培養(yǎng)工作。鼓勵后備干部參與學習村兩委的日常工作，培養(yǎng)其工作能力，定期對后備干部進行理論和業(yè)務培訓。
(三)建立大學生村官的培養(yǎng)機制
大學生村官補充了普通村干部文化素質(zhì)低的缺口，但也有其局限之處，即農(nóng)村工作經(jīng)驗不足，因此，要加強對大學生村官的農(nóng)村工作能力培養(yǎng)和工作業(yè)務培訓。一是讓大學生村官更多的參與到村支部和村委的每項工作中，通過實踐充實自身的工作經(jīng)驗，以進一步勝任農(nóng)村工作;二是舉辦大學生村官理論實踐培訓班，強化政治理論，豐富各項農(nóng)村法規(guī)政策和業(yè)務知識;三是建立健全大學生村官優(yōu)惠政策體系，使大學生村官真正能夠下得去、留得住、干得好。
(四)強化對村干部的目標責任考核
按照每年簽訂的目標責任制，對村干部進行嚴格考核。明確獎懲措施，對明顯工作不作為的嚴肅進行處理。對無正當理由不參加培訓學習的要給予嚴肅批評，長期不改的，要按照黨章或有關規(guī)定給予組織處理，從而調(diào)動村干部的工作積極性，讓村干部隊伍的素質(zhì)進一步提高。
干部調(diào)研報告 篇18
作為一名 大學生村干部 ，我被分派到西大街辦事處x村。我作為一名大學生村官，來到x村已經(jīng)一個月了。在這一段時間里，不論是辦事處的領導還是村里面的領導都給了我無微不至的關懷。在這段時間里，我對x村有了大致的了解。
x村成立于20xx年五月，總面積3平方公里，耕地面積592畝。常住人口820人，廠礦工人600余人，下設五個村民小組，大小門店13余處。轄區(qū)內(nèi)有新密市特種耐材有限公司，河南航天煙花爆竹有限公司，鄭州慧翰旅游開發(fā)有限公司，人大附中，養(yǎng)殖廠，樓板廠，動物園。有比較優(yōu)越的地理優(yōu)勢，西大街與互助路貫穿其中。近幾年來村民文化生活十分豐富和活躍，社會治安狀況良好。
隨著城市經(jīng)濟的突飛猛進，城市體制改革城市框架的拉大，村～識的轉(zhuǎn)型，村兩委班子堅持立黨為公，執(zhí)政為民，時刻把群眾的利益放在第一位，各項工作堅持高標準，嚴要求，創(chuàng)一流，爭第一，曾被鄭州市命名為退休人員社會化管理，服務工作先進退管站。被西大街辦事處命名為綜合治理先進單位，農(nóng)業(yè)化先進單位，項目建設先進單位和計劃生育先進單位，連續(xù)兩年被評為 金杯 稱號。x村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)，正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展方向發(fā)展。
x村在帶領群眾奔小康，建設社會主義物質(zhì)文明，政治文明和精神文明一起抓的同時，為豐富群眾文化生活，以建設 社會文化大院 為切入點，促進農(nóng)村發(fā)展，現(xiàn)就我村文化大院的建設情況簡單地闡述一下：
一. 建立組織，加強領導。
x村兩委班子認真貫徹大的xx大會議精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領。成立了以黨支部書記雷海江，村委主任院治軍為組長的文化建設領導小組。有三名同志直接負責對村文化大院的具體領導工作，建立完善的規(guī)章制度，制定工作計劃，定期對農(nóng)村的文化工作中存在的突出問題進行專題研究。成立x村文化活動中心辦公室，由我來擔任辦公室主任一職，負責村文化活動中心的日常管理工作。村成立50余人參加的 文藝宣傳隊 ，定期開展宣傳工作。還成立了老年協(xié)會，紅白理事會，禁賭協(xié)會等群眾團體，并經(jīng)常開展活動。
二. 完善設施，樹立形象
已建成的x村文化活動中心，活動廣場1250平方米，健身房一所200平方米，可容納乒乓球臺一個，臺球桌兩個。硬化活動場地1250平方米，可供羽毛球，籃球和門球的的訓練及比賽。村委會建有多媒體教室，有30多套桌椅，并配有電腦，電視機，播放機，投影機。定期給群眾開展各類科技咨詢，培訓，講座。室外面有500平方米的停車場。村委每年投資3萬余元每年春節(jié)舉行一次棋牌比賽，并舉行頒獎儀式，得到很好的評價。
三. 形式多樣，服務村民。
x村文化大院，集圖書3000余冊，有文體活動室，康復訓練室，為老年人鍛煉身體提供了好的去處。
創(chuàng)衛(wèi)工作
1. 環(huán)境治理工作。清理清運垃圾200多車，1000多立方，綜合治理投資3萬元。
2. 投資2萬多元建造毒餌東200洞，制作健康教育宣傳欄及墻體黑板10多處，墻體刷白5000平方，改廁，改廚基本完成。
農(nóng)村基層工作的難點：
農(nóng)民接受新事物的能力較弱。所以我們需要有耐心，多花時間去講解。例如此次開展的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作。我認為這對于村民來說是一件的好事，他們能實實在在的享受到好處。但是經(jīng)過一段時間的實際操作，結(jié)果并不是預期的那么好，工作進度慢，參保人數(shù)少。當然我自身可能也存在些問題，也許是對村民了解不夠透徹，或宣傳工作還沒有做到位等等，我還需要加強學習，彌補自己的不足之處。
村里的有點：
x村是一個環(huán)境優(yōu)美的地方，有得天獨厚的自然環(huán)境，動物生態(tài)園等等。交通便利有直達公交車。x村的人民熱情好客，勤勞淳樸，待人友善。x村有較大的發(fā)展空間，前景美好。
存在問題：
x村經(jīng)濟實力相對比較薄弱，人均收入水平不高，村里資金嚴重缺乏。存在這些問題的主要原因我認為是：
1. 村民文化水平不高，接受新事物能力較弱。
2. 村民創(chuàng)新意識不夠強。
3. 村民進取心不夠積極，缺乏打拼意識。
4. 沒有很好利用自身資源。
解決辦法，應該多開輔導班，加強專業(yè)技能的培訓，提高思想覺悟意識。
對x村的意見和建議：
x村有得天獨厚的自然環(huán)境，便利的交通。我覺得可以以動物園為依托，開一個有特色 動物園農(nóng)家樂 。例如可以在動物園的山上建一個野雞繁殖基地，另外請一位技藝高超的廚師，做出味美可口的， 野雞宴 。(1.可以打造品牌。2.可以增加收入。3.提升x村的知名度，為今后的招商引資鋪路。4.增加動物園的客流量。)
綜上所述，x村取得了一些成績，但是還存在一些問題，今后我要扎實工作，努力學習，提高自己的能力，為x村今后的發(fā)展做出更多貢獻。