供熱實施方案（精選15篇）

供熱實施方案 篇1

　　為全面貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》、省政府辦公廳印發(fā)的《20xx年政府工作報告重點工作任務(wù)分工的通知》、山西省能源局會同山西省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織召開的全省冬季清潔取暖工作協(xié)調(diào)會議、xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《xx市20xx年清潔取暖改造工程實施方案》的通知（朔政辦發(fā)[20xx]14號）和xx市能源局會同xx市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織召開的全市冬季清潔取暖工作協(xié)調(diào)會議等有關(guān)要求，為持續(xù)改善我縣環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

　　一、基本情況

　　近年來，我縣積極推進清潔能源取暖工作，與京玉電廠合作，實施以熱電聯(lián)產(chǎn)為主要形式的清潔能源取暖，全縣取暖清潔化水平顯著提高，冬季大氣污染物排放明顯減少。截至20xx年底，全縣城鄉(xiāng)建筑取暖總戶數(shù)32320戶，總面積311.6萬平方米，熱電聯(lián)產(chǎn)完成17322戶，完成率為54%。其中：縣城居民建筑取暖戶數(shù)18779戶，建筑取暖面積227.9萬平方米，農(nóng)村居民建筑取暖戶數(shù)13541戶，取暖面積83.7萬平方米。城鎮(zhèn)冬季主要通過熱電聯(lián)產(chǎn)等集中供熱滿足取暖需求，燃燒潔凈煤小火爐、電取暖等分散供暖作為補充。農(nóng)村冬季取暖主要以熱電聯(lián)供、“煤改電”、拆遷安置、農(nóng)作物秸稈、枯樹枝和燃燒潔凈煤小火爐取暖。從目前看，縣城和農(nóng)村清潔能源取暖發(fā)展不平衡，電廠供熱能力未充分發(fā)揮，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖占比偏低，人口分散而不集中，清潔能源供應(yīng)存在短板且成本偏高，商業(yè)模式創(chuàng)新不足，取暖消費方式落后等問題較為突出。

　　二、總體目標

　　（一）指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色，開放、共享的發(fā)展理念，緊扣新時代我國社會主要矛盾變化，推動能源生產(chǎn)和消費革命、農(nóng)村生活方式革命，以保障我縣廣大群眾溫暖過冬、減少大氣污染為立足點，以工業(yè)余熱供暖、散燒生物質(zhì)秸桿供暖為主，“宜氣則氣”、“宜電則電”、“宜煤則煤”、“宜熱則熱”，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重，構(gòu)建綠色，節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)的清潔供暖體系，為建設(shè)環(huán)境好產(chǎn)業(yè)優(yōu)人民富的美麗右玉做出貢獻。

　　(二)基本原則

　　1.清潔替代。以清潔化為目標，在確保民生安全取暖、溫暖過冬的前提下，統(tǒng)籌熱力供需平衡，單獨或綜合采用各類清潔供暖方式，替代或減少城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)的取暖用散燒煤，降低取暖領(lǐng)域大氣污染物排放。堅守安全底線，構(gòu)建規(guī)模合理、安全可靠的熱力供應(yīng)系統(tǒng)。

　　2.節(jié)能環(huán)保。把節(jié)約能源貫穿于供熱發(fā)展的全過程，嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能設(shè)計標準，對既有建筑、老舊管網(wǎng)和熱計量系統(tǒng)進行節(jié)能改造，加強熱源、熱網(wǎng)及熱用戶環(huán)節(jié)的節(jié)能管理，推廣供熱節(jié)能新技術(shù)，降低城鎮(zhèn)供熱的總體能耗水平。在大力發(fā)展和高效利用清潔能源的同時，繼續(xù)加強燃煤設(shè)施的環(huán)保治理，開發(fā)并采用先進環(huán)保技術(shù)和科學(xué)管理措施，實現(xiàn)供熱用能清潔環(huán)保。

　　3、因地制宜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心從現(xiàn)有能源條件、經(jīng)濟能力、大氣污染防治要求和發(fā)展布局出發(fā)，合理確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同區(qū)域的供熱方式，按照“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤，宜熱則熱”的方針，充分考慮居民消費能力，采取適宜的清潔供暖策略，在同等條件下選擇成本低和污物排放最少的清潔供暖組合方式，優(yōu)化供熱結(jié)構(gòu)，合理配置供熱資源。

　　4.統(tǒng)籌推進。綜合考慮大氣污染防治緊迫性、經(jīng)濟承受能力、工作推進難度等因素，統(tǒng)籌推進縣城、四大集鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)結(jié)合部、農(nóng)村三類地區(qū)的清潔取暖工作.同一類別地區(qū)，經(jīng)濟條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的優(yōu)先推進。

　　5.政府推動。按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”的原則，充分調(diào)動企業(yè)和用戶的積極性，強化企業(yè)在清潔供暖領(lǐng)域的主體地位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心要根據(jù)當(dāng)?shù)啬茉垂┙o條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境保護、區(qū)域氣侯等特點，安全高效組織編制和修訂清潔取暖實施方案，全面抓好貫徹落實。

　　(三)主要目標

　　到20xx年，全縣城鄉(xiāng)居民建筑清潔取暖基本形成：縣城及周邊農(nóng)村以熱電聯(lián)產(chǎn)為主；農(nóng)村以“煤改電”、“煤改氣”，散燒生物質(zhì)秸桿供熱為主，以清潔燃煤小鍋爐、可再生能源為補充的供熱方式；加快移民搬遷工作，對符合移民搬遷政策的農(nóng)戶搬入移民新區(qū)，減少散燒煤供熱戶數(shù)和面積。力爭用3年左右時間，基本實現(xiàn)霧霾嚴重區(qū)域的供暖清潔化，形成公平開放、多元方式，服務(wù)優(yōu)化的清潔供暖市場。

　　根據(jù)《山西省冬季清潔取暖實施方案》要求，縣城建成區(qū)到20xx年清潔取暖率達到70%以上，到20xx年清潔取暖率達到100%。農(nóng)村地區(qū)到20xx年清潔取暖覆蓋率力爭達到40%，到20xx年清潔取暖覆蓋率力爭達到60%。

　　三、重點任務(wù)

　　按照“宜氣則氣”、“宜電則電”、“宜煤則煤”、“宜熱則熱”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心根據(jù)本地區(qū)能源供給條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、居民承受能力以及環(huán)境保護、區(qū)域氣候等因素，科學(xué)編制清潔供暖規(guī)劃，合理選擇清潔供暖方式，扎實推進清潔供暖工作。

　　（一）優(yōu)先發(fā)展集中供熱工程。在適合集中供暖的區(qū)域，優(yōu)先以熱電聯(lián)產(chǎn)滿足取暖需求，加快推進熱電聯(lián)產(chǎn)替代燃煤鍋爐。大力推進集中供熱工程設(shè)施建設(shè)，做好電廠余熱和工業(yè)余熱回收利用工作。按照環(huán)保要求，積極做好燃煤供熱鍋爐超低排放改造，加大老舊一二級供熱管網(wǎng)、換熱站及室內(nèi)系統(tǒng)節(jié)能改造。采取熱電聯(lián)產(chǎn)供熱擴容、“煤改電”和“煤改氣”供暖相結(jié)合的辦法，重點解決北街村、饅頭莊，油坊村、上堡村等10多個縣城周邊村清潔取暖的問題，改變“周邊村”供暖造成的污染包圍縣城，造成縣城二次污染的狀況。

　�。ǘ�）穩(wěn)步推進“煤改電”“煤改氣”工程。在熱力管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，選擇適宜的“煤改電”“煤改氣”取暖路徑。在選用“煤改電”的過程中，積極推廣空氣能等能效比高的清潔取暖設(shè)備。電網(wǎng)公司要加大與清潔取暖相關(guān)的配電電網(wǎng)改造力度。合理安排新增“煤改氣”規(guī)模，按照國家“先規(guī)劃、先合同、后發(fā)展”的要求，在落實氣源的前提下，嚴格按計劃、有步驟實施，穩(wěn)妥推進“煤改氣”工程。

　�。ㄈ�）科學(xué)確定農(nóng)村清潔取暖技術(shù)路徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心要認真總結(jié)本地農(nóng)村住戶冬季用能結(jié)構(gòu)、取暖習(xí)慣，研究制定適宜本地區(qū)農(nóng)村住戶需求的清潔取暖解決方案。堅持因地制宜，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，多措并舉，綜合施策，確定合適的清潔取暖方式，確保農(nóng)村住戶取暖更合理、更優(yōu)化、更節(jié)能。按照“一戶一設(shè)計”要求，組織技術(shù)力量或中標企業(yè)，根據(jù)農(nóng)村住戶需求和實際情況對每戶提出科學(xué)的取暖系統(tǒng)設(shè)計方案，確保讓每個家庭取暖做到“省錢實用、安全舒適、環(huán)保節(jié)能”。根據(jù)目前技術(shù)成熟情況和應(yīng)用實踐項目，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)住戶使用能效比較高的空氣源熱泵、地源熱泵、蓄熱式電采暖、高能效低排放燃氣壁掛爐等設(shè)備或采取“潔凈型煤+環(huán)保爐具”清潔取暖方式。積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、中心村和旅游村等經(jīng)濟條件較好的農(nóng)村地區(qū)改用燃氣或電取暖設(shè)施。結(jié)合城市棚戶區(qū)改造工作，對偏遠的集中供熱難以覆蓋區(qū)域的平房，進行拆除，鼓勵扶持群眾搬入樓房，逐年加大拆遷改造力度，減少散燒煤供熱的戶數(shù)和供熱面積。實施小型燃煤鍋爐(爐具)環(huán)保改造，鼓勵居民散燒生物秸桿等、實現(xiàn)清潔取暖。民用合格煤配售中心從生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)合格煤地區(qū)選購民用煤，確保煤的質(zhì)量穩(wěn)定可靠。要按照“布局合理、管理規(guī)范、惠民利民”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心在本轄區(qū)內(nèi)建立一個民用合格煤供應(yīng)點，為熱電聯(lián)產(chǎn)供熱尚未覆蓋的`區(qū)域、不具備煤改電、煤改氣條件區(qū)域的居民和農(nóng)村散燒枯樹枝（桿）的居民提供優(yōu)質(zhì)煤、清潔煤，實現(xiàn)清潔取暖。禁止燃用硫高于1%，灰分高于16%的民用散煤。

　�。ㄋ模﹪栏癜芽厍鍧嵢∨�設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心在組織招標時要嚴格按照程序和相關(guān)規(guī)定優(yōu)先選擇產(chǎn)品質(zhì)量好、后期服務(wù)優(yōu)、社會責(zé)任心強的知名企業(yè)，避免僅依靠投標價格確定中標企業(yè)及產(chǎn)品。對近年來發(fā)現(xiàn)的設(shè)備檢測不達標率高、安裝不規(guī)范、維修服務(wù)不到位、投訴多、使用效果不好、存在惡意競爭行為等情況的企業(yè)，要排除在招標范圍之外。

　　（五）加強節(jié)能保溫改造。針對農(nóng)村房屋老舊，大多保溫條件差、熱量流失嚴重等問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心和各相關(guān)部門要結(jié)合中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（20xx－20xx年）》，將農(nóng)村地區(qū)清潔取暖工作納入其中，加大農(nóng)村老舊房屋節(jié)能改造資金和政策支持力度，把清潔取暖改造和農(nóng)村房屋節(jié)能、保暖改造緊密結(jié)合，確保清潔取暖改造后的取暖效果。

　　四、職責(zé)分工

　　企業(yè)承擔(dān)供暖主體責(zé)任，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。電力、油氣、可再生能源、供暖等相關(guān)企業(yè)，要及時將政府明確的目標任務(wù)分解落實，并按照政府統(tǒng)一規(guī)劃和要求具體實施。要加快電網(wǎng)、天然氣供應(yīng)能力、供熱管網(wǎng)建設(shè)，與清潔取暖工作進行有效銜接，切實保障采暖季電源、氣源穩(wěn)定供應(yīng)。要加強電力和燃氣管網(wǎng)應(yīng)急搶修隊伍建設(shè)，確保在電力和燃氣管網(wǎng)發(fā)生事故后，能及時出動、快速搶修。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心是做好本地區(qū)清潔取暖工作的主體，承擔(dān)主體責(zé)任。清潔取暖各成員單位按照各自職能和任務(wù)分工，加強協(xié)調(diào)溝通，密切配合，形成工作合力、共同指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心做好冬季清潔取暖工作。

　　我縣既不在“2+26”通道城市，也沒列入汾渭平原城市，沒有獲得國家清潔取暖專項獎補資金。既要積極向上爭取資金傾斜和支持，更要通過調(diào)整現(xiàn)有專項支出結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新體制機制、完善政策措施、拓寬融資渠道等方式，加大資金保障。

　　（一）縣能源局職責(zé)：

　　（1）制定和完善全縣清潔取暖實施方案，根據(jù)省、市規(guī)劃調(diào)整和我縣實施方案推進情況，會同相關(guān)部門對方案適時進行調(diào)整。

　�。�2）負責(zé)指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心編制并實施年度冬季清潔取暖工作計劃。

　　（3）會同有關(guān)部門組織開展清潔取暖調(diào)度、統(tǒng)計、通報工作。

　　（4）負責(zé)協(xié)調(diào)、配合電力公司做好“煤改電”配套電網(wǎng)增容改造工程。

　�。�5）會同縣發(fā)展和改革局抓好天然氣儲氣設(shè)施建設(shè)和調(diào)峰能力建設(shè)。

　　（6）配合相關(guān)部門制定和完善清潔取暖支持政策。

　�。�7）負責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選好“生物質(zhì)、風(fēng)能、光能、地?zé)岬刃履茉春涂稍偕�能源”清潔取暖技術(shù)路徑，做好清潔取暖相關(guān)工作。

　�。�8）負責(zé)電廠超低排放改造工作。

　　（9）負責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心做好民用散煤合格供應(yīng)點的布局和管理工作。

　　（二）縣發(fā)展和改革局職責(zé)：

　�。�1）負責(zé)和國家、省、市發(fā)改委協(xié)調(diào)“煤改電”電價政策。

　　（2）負責(zé)修訂和完善我縣“煤改電”電價政策、“煤改氣”氣價政策以及城鎮(zhèn)集中供熱采暖價格等相關(guān)工作。

　�。�3）負責(zé)抓好天然氣儲氣設(shè)施建設(shè)和調(diào)峰能力建設(shè)。

　　（4）負責(zé)做好清潔取暖氣源調(diào)度和協(xié)調(diào)工作，保障民生用氣需求。

　　（三）縣工業(yè)和信息化局職責(zé)：

　�。�1）負責(zé)工業(yè)領(lǐng)域“壓非保民”工作。

　�。�2）負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)焦化企業(yè)焦爐煤氣制天然氣保供工作。

　　（四）縣公安交警大隊職責(zé)：負責(zé)依法配合相關(guān)部門查處運輸不符合質(zhì)量標準燃煤貨運車輛涉及的道路交通違法行為。

　　（五）縣財政局職責(zé)：

　�。�1）負責(zé)制定資金補貼程序和辦法，監(jiān)督資金管理使用，積極爭取國家、省和市級專項資金，支持我縣冬季清潔取暖工作。

　�。�2）負責(zé)健全完善并落實清潔取暖不同技術(shù)路徑的財政支持政策。

　　（3）籌措冬季清潔取暖省級、市級專項資金，會同縣能源局、大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室做好全縣冬季清潔取暖專項資金和獎補金的下達工作。

　�。�六）縣自然資源局職責(zé)：

　　（1）根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心“煤改電”工程建設(shè)情況，負責(zé)“煤改電”工程建設(shè)項目用地及規(guī)劃許可的辦理工作。

　�。�2）做好煤層氣勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)工作。

　�。�3）配合縣能源局、住建局做好熱電聯(lián)供相關(guān)工作。

　�。ㄆ撸┦猩鷳B(tài)環(huán)境局右玉分局職責(zé)：

　�。�1）負責(zé)電廠超低排放標準的制定以及污染物排放監(jiān)管工作。

　�。�2）負責(zé)做好燃氣設(shè)備污染物排放標準的制定及環(huán)境監(jiān)管工作。

　�。ò耍┛h住房和城鄉(xiāng)管理建設(shè)局職責(zé)：

　�。�1）負責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心“煤改電”工程質(zhì)量安全和運行安全工作。

　�。�2）負責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心做好“煤改氣”運營安全工作，嚴格執(zhí)行燃氣經(jīng)營許可制度。

　�。�3）負責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心做好“煤改氣”工程質(zhì)量安全工作，嚴格執(zhí)行國家、省有關(guān)“煤改氣”工程技術(shù)標準。

　�。�4）負責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心做好農(nóng)村房屋建筑節(jié)能改造和保溫工作。

　　（5）負責(zé)做好城燃企業(yè)“壓非保民”工作。

　　（6）負責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心和供熱公司做好城市集中供熱工作，加快集中供熱工程設(shè)施建設(shè)。

　�。�7）負責(zé)加快推進城市棚戶區(qū)改造安置工作，對偏遠的集中供熱難以覆蓋區(qū)域的平房，進行拆除，鼓勵扶持群眾搬入樓房，逐年加大拆遷改造力度，減少散燒煤供熱的戶數(shù)和供熱面積。

　�。ň牛┛h交通運輸局職責(zé)：

　　負責(zé)潔凈煤公路運輸保障工作。

　　（十）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職責(zé)：

　�。�1）負責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心做好農(nóng)村清潔取暖改造確村確戶工作。

　　（2）負責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心做好農(nóng)村清潔取暖相關(guān)政策宣傳工作。

　　（十一）縣市場監(jiān)督管理局職責(zé)：

　�。�1）負責(zé)做好清潔取暖“煤改電”屬特種設(shè)備鍋爐的質(zhì)量安全檢驗工作。

　　（2）組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會等社會組織制定潔凈煤及配套爐具等產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)的團體標準，引導(dǎo)企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準，并進行自我公開聲明。

　�。�3）負責(zé)對潔凈煤生產(chǎn)銷售企業(yè)的潔浄煤質(zhì)量依法實施監(jiān)督抽查，凡銷售達不到煤炭商品煤質(zhì)量標準的，依法沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。依法打擊取締無照、無手續(xù)、違法違規(guī)散煤銷售點。

　�。�4）為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心開展產(chǎn)品質(zhì)量委托檢測工作提供具有檢測資質(zhì)的檢驗機構(gòu)名單。

　　（十二）縣熱力公司職責(zé)：

　�。�1）負責(zé)完成縣政府下達的集中供熱擴容、改造和保障工作。

　�。�2）負責(zé)統(tǒng)計全縣城鄉(xiāng)建筑已改造取暖戶數(shù)，面積，覆蓋率。合理制定和布局集中供熱區(qū)域和面積，逐年加大集中供熱面積。

　　（十三）國網(wǎng)右玉供電公司

　�。�1）負責(zé)清潔取暖相關(guān)的配電電網(wǎng)改造，統(tǒng)籌“煤改電”工程的規(guī)劃和實施。

　�。�2）嚴格執(zhí)行采暖用電與居民家庭“煤改電”電價政策。

　�。ㄊ�四）華潤右玉公司

　�。�1）負責(zé)“煤改氣”相關(guān)的配套支線管網(wǎng)和城鎮(zhèn)儲氣設(shè)施建設(shè)，加密管線分布。

　�。�2）負責(zé)爭取多種方式、多種主體的氣源供應(yīng)，建立健全燃氣初期服務(wù)，保障“煤改氣”氣源的穩(wěn)定供應(yīng)。

　　（3）嚴格執(zhí)行居民“煤改氣”采暖用氣銷售價格，配合縣發(fā)展和改革局修訂和完善“煤改氣”氣價政策。

　�。ㄊ�五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心職責(zé)：

　�。�1）負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)取暖布局進行摸底排查，掌握第一手資料，建立臺賬式管理，形成數(shù)據(jù)庫，進行動態(tài)管理。

　�。�2）負責(zé)組織編制轄區(qū)內(nèi)清潔取暖暖度工作方案，選擇適合當(dāng)?shù)氐那鍧嵢∨�方式，合理�?guī)劃、科學(xué)布局，精心組織，扎實推進清潔供暖工作。

　�。�3）負責(zé)建設(shè)并運營轄區(qū)內(nèi)民用合格煤供應(yīng)點，為熱電聯(lián)產(chǎn)供熱尚未覆蓋的區(qū)域、不具備“煤改電”、“煤改氣”條件區(qū)域的居民和農(nóng)村未散燒枯樹枝（桿）的居民提供優(yōu)質(zhì)煤、清潔煤，實現(xiàn)清潔取暖。禁止燃用硫高于1%，灰分高于16%的民用散煤。

　�。�4）負責(zé)引導(dǎo)、鼓勵轄區(qū)內(nèi)公眾自覺參與清潔取暖工作，做好農(nóng)村地區(qū)民用潔凈煤供應(yīng)宣傳工作。

　�。�5）負責(zé)加快移民搬遷工作，對符合移民搬遷政策的農(nóng)戶搬入移民新區(qū)，減少散燒煤供熱的戶數(shù)和供熱面積。

　�。�6）負責(zé)配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好清潔取暖確村確戶工作。

　�。�7）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)清潔取暖用戶技術(shù)路徑的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好清潔取暖相關(guān)政策的支持和政府補貼資金的發(fā)放工作。

　�。�8）負責(zé)摸清本轄區(qū)內(nèi)燃用散煤取暖情況（包括取暖戶數(shù)、取暖面積、一個采暖季散煤消耗量等）工作。

　　五、工作要求

　　一、高度重視。清潔取暖是一項重大政治任務(wù)，更是一個重大環(huán)境工程，事關(guān)民生。近年來，黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府對推進清潔取暖工作高度重視，將其作為改善大氣環(huán)境質(zhì)量的重要舉措，持續(xù)推進。時至今日，我縣推進清潔取暖工作的范圍逐步擴大，任務(wù)更加艱巨、時間更加緊迫，必須上下聯(lián)動，齊抓共管，擰成一股繩，做到心往一處想，勁往一處使，扎實推進清潔取暖工作。

　　二、明確清潔取暖工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心承擔(dān)清潔取暖任務(wù)目標完成的主體責(zé)任，制定年度工作計劃并組織實施。各相關(guān)部門按照職責(zé)和任務(wù)分工，統(tǒng)籌配合、聯(lián)動推進，督促，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心按照“安全、環(huán)保、節(jié)能、高效、經(jīng)濟”的原則，科學(xué)確定清潔取暖技術(shù)路徑，按時完成年度工作計劃的制定、上報和組織實施。

　　三、建立日常調(diào)度工作機制。各相關(guān)單位按照清潔取暖職責(zé)和任務(wù)分工，每月調(diào)度一次相關(guān)領(lǐng)域工作進展情況，及時掌握工作進展情況，及時幫助協(xié)調(diào)解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心清潔取暖工作推進工程中遇到的困難和問題，遇有重要事項或重大問題時，縣能源局會同縣大氣污染工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室適時組織召開專題會議研究解決，確保清潔取暖工作順利推進。

　　四、建立信息共享機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心和各相關(guān)單位在推進清潔取暖工作中加強協(xié)調(diào)配合，指定專人每月15日前將工作推進情況梳理匯總到縣能源局，縣能源局會同縣大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室以工作簡報的形式印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心和各相關(guān)單位，并及時將推進清潔取暖工作中好的經(jīng)驗和做法進行轉(zhuǎn)發(fā)，提供借鑒和參考，實現(xiàn)信息交流共享。

　　五、建立獎懲和考核機制。對清潔取暖工作方案完善、工作措施得力、工作成效明顯的給予表彰獎勵；對工作進展緩慢、沒有按時完成目標任務(wù)的單位進行通報。

　　六、加強宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心和各相關(guān)單位要高度重視農(nóng)村地區(qū)清潔取暖工作，加大宣傳力度，通過官方媒體及時發(fā)布潔凈煤供應(yīng)企業(yè)名單及分布情況，積極回應(yīng)公眾關(guān)心的熱點問題。引導(dǎo)和鼓勵公眾自覺參與此項工作，形成全社會關(guān)心、支持、參與的良好氛圍。

供熱實施方案 篇2

　　市城鄉(xiāng)管委為加速推進我市供熱計量改革工作，促進建筑節(jié)能和綠色轉(zhuǎn)型，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部委《關(guān)于進一步推進供熱計量改革工作的意見》（建城〔20xx〕14號）和《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于全面推進供熱計量改革的意見》及《市城市供熱管理條例》，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科學(xué)合理供熱、滿足群眾需求、落實節(jié)能減排任務(wù)為目標，堅持政府主導(dǎo)、市場運作、企業(yè)參與、用戶配合原則，強化用戶節(jié)能意識，調(diào)動供熱企業(yè)積極性，全面推進供熱計量改革工作，促進我市供熱事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、工作目標

　�。ㄒ唬�從20xx年開始，我市所有新竣工交付使用和完成供熱計量改造的既有建筑全部取消按面積收費，一律實行按熱計量收費；

　�。ǘ�）到20xx年，完成既有大型公共建筑供熱計量改造并實行按用熱量計價收費；

　�。ㄈ�）在“十二五”期間，全市已達節(jié)能50％強制性標準的既有建筑基本完成供熱計量改造，實現(xiàn)按用熱量計價收費；除民用計量外，逐步實施工業(yè)、商業(yè)等領(lǐng)域熱能計量工作；

　　（四）20xx年全市完成供熱計量改革任務(wù)1000萬，其中完成既有非節(jié)能建筑供熱計量改造任務(wù)210萬、新建建筑供熱計量器具安裝任務(wù)400萬、既有節(jié)能建筑供熱計量改造任務(wù)390萬。

　　三、組織機構(gòu)

　　為加強對供熱計量改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市供熱計量改革領(lǐng)導(dǎo)組。

　　組成人員名單如下：

　　領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由兼任，副主任由市住建委副主任、市城鄉(xiāng)管委副主任段洪和市熱力公司經(jīng)理擔(dān)任；成員為市供熱管理中心、市建筑節(jié)能中心、市建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站主要負責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組日常工作，制定供熱計量改造總體規(guī)劃和有關(guān)政策，下達改造任務(wù)，審核改造方案，考核、督導(dǎo)、檢查改造工作進度，批復(fù)各級獎勵資金、補貼、銀行貸款申報，協(xié)調(diào)解決供熱計量改革問題。各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各大型企業(yè)也應(yīng)成立相應(yīng)機構(gòu)，全面負責(zé)本轄區(qū)供熱計量改革工作的組織實施及相關(guān)工作。

　　四、責(zé)任分解

　�。ㄒ唬┙Y(jié)合節(jié)能改造同步組織實施既有非節(jié)能建筑供熱計量改造，20xx年完成210萬。責(zé)任單位：市住建委、市建筑節(jié)能中心、市建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站

　�。ǘ�）通過施工圖審查和施工驗收環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，督促建設(shè)單位對新竣工建筑統(tǒng)一安裝供熱計量器具，20xx年完成400萬。責(zé)任單位：市住建委、市建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站

　�。ㄈ�）通過動員產(chǎn)權(quán)單位，與開發(fā)建設(shè)、集中供熱入網(wǎng)掛鉤等方式，推動既有節(jié)能建筑供熱計量改造，20xx年完成390萬。責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)管委、市熱力公司、市供熱管理中心

　�。ㄋ模┴撠�(zé)供熱計量器具和溫控裝置選型、購置及維護，推進全市供熱計量收費工作。責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)管委、市供熱管理中心、各供熱單位

　�。ㄎ澹┌才殴�熱計量改造專項資金和居民住宅建筑供熱計量周期性檢定所需資金，為供熱計量改革工作提供積極支持。責(zé)任單位：市財政局

　　（六）修訂完善供熱計量收費兩部制價格和收費細則。責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)管委、市物價局

　�。ㄆ撸┙�立市供熱計量檢測平臺，監(jiān)督檢驗供熱計量器具，規(guī)范供熱計量器具市場。責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局

　�。ò耍�從辦理房屋銷售和房屋初始登記環(huán)節(jié)開始，嚴把新竣工建筑供熱計量器具安裝關(guān)，供熱計量驗收不合格的，一律不予登記發(fā)證。責(zé)任單位：市房產(chǎn)局

　　（九）從今年起，新接入集中供熱管網(wǎng)單位用戶和居民小區(qū)未進行供熱計量改造的，不予入網(wǎng)或供熱。責(zé)任單位：市各熱力公司

　　（十）加強供熱計量改革輿論引導(dǎo)和宣傳工作。責(zé)任單位：市委宣傳部

　　五、實施步驟

　　（一）宣傳動員階段（20xx年1月-4月）：摸底調(diào)查、宣傳動員、組織培訓(xùn)、出臺相關(guān)政策、落實啟動資金。

　�。ǘ�）制定計劃階段（20xx年4月-6月）：制定、審批全年供熱計量改造計劃，市、區(qū)簽訂目標責(zé)任書。

　�。ㄈ�）組織實施階段（20xx年7月-20xx年9月）：20xx年7月-10月，組織實施完成1000萬供熱計量改革任務(wù)；20xx年11月-20xx年9月，全面完成供熱計量改革任務(wù)。具體工作由市區(qū)兩級住建、管理部門協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)公司、供熱單位有計劃分步驟組織實施。（四）檢查驗收階段（20xx年10月-12月）：20xx年11月-12月，檢查驗收20xx年供熱計量改革任務(wù)完成情況；20xx年10月-12月，對供熱計量改革工作進行全面總結(jié)驗收。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬﹪栏衤鋵崱叭齻�同步”（新建建筑工程建設(shè)與供熱計量設(shè)施安裝同步，既有居住建筑分戶供熱計量改造與節(jié)能改造同步，供熱計量裝置安裝與供熱計量收費同步），明確改造路徑。機關(guān)辦公建筑、政府投資為主體的公共建筑率先進行供熱計量改造，居住建筑按計劃落實項目逐年進行，既有建筑供熱計量改造堅持整體同步改造原則，以熱源或熱力站為單元進行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，同步實施改造。

　�。ǘ�）強化建筑設(shè)計、工程施工階段主體責(zé)任。對新建建筑，設(shè)計單位要嚴格按照民用建筑節(jié)能標準，隨建筑一并設(shè)計分戶計量、分室調(diào)溫和系統(tǒng)調(diào)控裝置；不符合供熱計量要求的，施工圖審查機構(gòu)不得出具審查合格書。施工單位要按審查合格的施工圖要求安裝分戶供熱計量、分室調(diào)溫和系統(tǒng)調(diào)控裝置，并將安裝情況列入建筑節(jié)能施工現(xiàn)場公示內(nèi)容。監(jiān)理單位對供熱計量安裝工程實施監(jiān)理，不符合設(shè)計要求的，限令施工單位整改；拒不整改的，報告建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門處理。

　�。ㄈ�）強化竣工驗收、房屋銷售階段主體責(zé)任。建設(shè)單位對新建建筑組織竣工驗收時，報請供熱單位和供熱行政主管部門參加，對安裝的分戶計量、分室調(diào)溫和系統(tǒng)調(diào)控裝置進行查驗把關(guān)。供熱單位查驗合格后，對供熱計量裝置加封保護、查表建檔、入網(wǎng)供熱。經(jīng)竣工驗收合格，建設(shè)行政主管部門方可進行驗收備案。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時，應(yīng)當(dāng)向買受人出示所售商品房能源消耗指標、供熱計量及節(jié)能措施等文字信息，并在商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書中載明。

　�。ㄋ模┘訌姽こ探ㄔO(shè)、房屋銷售階段監(jiān)督管理。各級建設(shè)、規(guī)劃、房地產(chǎn)主管部門對不符合民用建筑節(jié)能標準的建筑不予辦理規(guī)劃許可、建筑節(jié)能設(shè)計認證備案，不批準開工建設(shè)；擅自開工建設(shè)的，不予批準房屋預(yù)售；已經(jīng)建成或者銷售的，不予辦理工程竣工驗收備案、規(guī)劃認可和房屋權(quán)屬登記手續(xù)。對不按規(guī)定進行規(guī)劃、設(shè)計、施工的相關(guān)責(zé)任單位，依法予以處罰；對違反規(guī)定核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、預(yù)售許可證和辦理設(shè)計認證備案、節(jié)能專項驗收合格書、竣工驗收備案、規(guī)劃認可證、房屋權(quán)屬登記的，依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

　�。ㄎ澹�強化供熱單位計量收費實施主體責(zé)任。供熱單位對符合供熱計量收費要求的新建建筑和完成供熱計量改造的既有建筑，必須實行按熱計量收費；對不符合供熱計量收費要求的新建建筑，供熱單位不予供熱；凡不按政府計劃安排實施供熱計量收費的，供熱行政主管部門要追究供熱單位責(zé)任。供熱單位應(yīng)與用熱單位簽訂合同，由供熱單位負責(zé)供熱計量和溫控裝置選型、購置、維護、更換、定期輪換和計量收費。供熱計量和溫控裝置選型購置要按規(guī)定進行公開招標，供熱單位應(yīng)與供熱計量和溫控裝置生產(chǎn)銷售單位簽訂合同，明確產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等責(zé)任。選用的.供熱計量和溫控裝置應(yīng)經(jīng)濟適用，符合國家法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)標準，并取得節(jié)能產(chǎn)品認定和質(zhì)監(jiān)部門的型式試驗報告、計量器具制造許可證。用于熱量結(jié)算點的熱量表應(yīng)由法定計量檢定機構(gòu)實行首檢和周期性強制檢定，并接受計量行政部門監(jiān)督檢查。嚴禁使用不符合國家和行業(yè)現(xiàn)行標準的熱計量設(shè)施。供熱計量裝置初次安裝費用納入建房成本或改造費用，維護管理或更換費用納入供熱價格成本。居民住宅建筑供熱計量周期檢定費用由市級財政保障。

　　（六）加強供熱管網(wǎng)和能耗監(jiān)測體系改造。為適應(yīng)供熱計量改革的需要，供熱單位要對供熱管網(wǎng)進行相應(yīng)改造，安裝水力平衡、氣候補償、變頻控制等調(diào)控裝置；安裝熱源、熱力站、居住區(qū)、建筑物供熱計量裝置，建立供熱系統(tǒng)能耗監(jiān)測評價體系。各縣（市、區(qū)）供熱主管部門要加強對供熱單位能效考核，制定相應(yīng)能耗指標；對煤炭品質(zhì)、用量、鍋爐供熱量和熱力站、建筑物、用戶耗熱量進行計算，實施供熱能耗計量管理，對超過能耗指標的供熱單位限期進行整改。供熱管網(wǎng)改造和供熱能耗監(jiān)測體系建設(shè)由供熱單位負責(zé)實施，國家和省級安排既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金中的熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造費用要按照規(guī)定�？顚Ｓ茫�不得挪作他用。

　�。ㄆ撸┘訌姽�熱計量改造工程申報管理。供熱單位應(yīng)于年初向市、區(qū)供熱主管部門上報當(dāng)年《房屋供熱系統(tǒng)分戶控制和計量改造實施方案》和《供熱系統(tǒng)分戶控制和計量改造的樓棟明細表》，待審批后組織實施。施工單位每年4月份開始施工，9月底結(jié)束。負責(zé)自行維修供熱設(shè)施的房屋管理單位應(yīng)承擔(dān)其管理范圍內(nèi)供熱系統(tǒng)熱計量改造責(zé)任，可通過簽訂合同，有償委托供熱單位對其房屋進行供熱系統(tǒng)分戶計量改造；也可與有資質(zhì)的供熱施工單位協(xié)商自行對房屋供熱系統(tǒng)進行分戶計量改造，工程完成后經(jīng)驗收合格，向供熱單位移交維護、維修和管理權(quán)。

　　七、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，嚴格考核。各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是供熱計量改革第一責(zé)任人。市政府與各職能部門、各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)管委會簽訂年度供熱計量改革目標責(zé)任書，建立供熱計量改造目標責(zé)任制和問責(zé)制，實行月報制度，將供熱計量改造成效列入領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價標準，并作為對供熱單位負責(zé)人業(yè)績考核的主要內(nèi)容和供熱企業(yè)特許經(jīng)營年度考核必備條件之一。各級各部門要落實責(zé)任，真抓實干，勇于創(chuàng)新，扎實推進。市供熱計量改革領(lǐng)導(dǎo)組每年進行總結(jié)評比，對積極推進供熱計量工作成績突出的單位和個人，進行獎勵；對完不成任務(wù)的，予以問責(zé)。

　　（二）政策配套，有序推進。在供熱計量改革推進中，要及時修訂《市供熱計量改造專業(yè)規(guī)劃》，制定《市供熱計量價格和收費辦法》，健全《市供熱計量審核驗收規(guī)程》，出臺《市供熱計量表溫控裝置的選型采購檢定安裝維護管理實施細則》、《市供熱計量改造融資及獎勵管理辦法》，確保政策配套、有序推進。

　�。ㄈ�）廣泛宣傳，輿論引導(dǎo)。要充分發(fā)揮報紙、電臺、電視臺等新聞媒體作用，宣傳供熱計量改革的必要性、緊迫性和重要意義，節(jié)能減排有關(guān)

供熱實施方案 篇3

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　　按照推進“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會建設(shè)的要求，以清潔供熱為核心，以集中供熱和清潔能源供熱為發(fā)展方向，以滿足城市發(fā)展用熱需求和供熱用熱保障為長遠目標，加強政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場機制作用，積極應(yīng)用先進技術(shù)，全面提升我市供熱保障能力和管理水平，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益與社會效益共贏。

　　建成區(qū)堅持以集中供熱為主，燃氣、電能等其它能源供熱為輔的原則；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要因地制宜，合理選擇熱源替代方案，堅持“宜氣則氣、宜電則電、型煤托底”的原則，實現(xiàn)供熱清潔、經(jīng)濟、高效；充分發(fā)揮市場資源配置的作用，堅持市場主導(dǎo)、部門推動，綜合利用大氣污染治理激勵獎勵措施，調(diào)動市場主體的積極性，推動集中供熱和清潔能源供熱協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、主要目標

　　積極開展集中供熱管網(wǎng)、“氣代煤”和“電代煤”工程建設(shè)，因地制宜發(fā)展清潔能源供熱。x月底前，完成x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx個村、x戶氣代煤改造工程；加快推進x年電代煤涉及x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，x戶的工程進度，鼓勵分散住戶推廣使用電能、太陽能、空氣源等其它清潔熱源，實現(xiàn)空氣質(zhì)量大提升。以城區(qū)供熱信息化平臺建設(shè)為抓手，進一步提升供熱服務(wù)監(jiān)管能力，提高供熱管理服務(wù)水平。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬┘涌鞜嵩磾U能建設(shè)，提高供熱保障能力

　　加快推進東方熱電有限公司熱電聯(lián)產(chǎn)汽輪機升級改造、x#、x#爐防磨改造，三臺鍋爐的脫硝系統(tǒng)、煙氣脫白、煤場降塵和供熱首站換熱器新增項目建設(shè)工作，謀劃制定建設(shè)、改造方案，嚴格按計劃組織實施，確保極寒天氣x臺鍋爐同時運行，滿足用熱需求。

　　加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，擴大供熱面積。在“汽改水”建設(shè)工程基礎(chǔ)上，進一步加大管網(wǎng)建設(shè)力度，本著提前謀劃、提前下手、盡早解決的工作方針，做好新增管網(wǎng)輻射區(qū)域的入網(wǎng)及二級管網(wǎng)建設(shè)工作，重點加快對原新華公司擔(dān)負的供熱區(qū)域的入網(wǎng)改造工作，確保今冬供熱工作順利平穩(wěn)實施。

　　做好供熱財政綜合補貼監(jiān)管工作。參照近幾年來供熱財政補貼標準，結(jié)合東方熱電有限公司和凱源節(jié)能熱力有限公司在供熱管網(wǎng)建設(shè)、二級管網(wǎng)和交換站改造、環(huán)保設(shè)施提升改造、煤炭價格以及審計部門對供熱審計的實際情況，經(jīng)市政府研究確定，今年供熱財政綜合補貼為x萬元。

　　推進供熱分戶計量工作。鼓勵熱源、供熱企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)推行供熱能效系統(tǒng)信息化，用技術(shù)優(yōu)勢打通供熱計量各個環(huán)節(jié)的梗阻，實現(xiàn)熱源廠節(jié)能、熱力公司不減收、供熱質(zhì)量提升。按照供熱區(qū)域“一張網(wǎng)”原則，建立熱網(wǎng)監(jiān)控調(diào)度平臺，逐步實現(xiàn)熱網(wǎng)互聯(lián)互通，保證供熱安全，集中供熱區(qū)域基本實現(xiàn)智能熱網(wǎng)全覆蓋。

　�。ǘ�）因地制宜，大力發(fā)展清潔能源供暖

　　提高天然氣在供熱能源中的應(yīng)用。結(jié)合我市“氣代煤”工作的開展情況以及建設(shè)規(guī)模，加強氣源戰(zhàn)略儲備和燃氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投用新趙線LNG加氣站，并加強日常安全監(jiān)管，每日可向主管網(wǎng)補氣x萬立方米，緩解用氣高峰氣源不足問題。開展燃氣知識培訓(xùn)，宣傳用氣安全常識，提高用氣應(yīng)急保障能力。

　　積極發(fā)展電能供熱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或城區(qū)燃氣管網(wǎng)不能輻射的.區(qū)域，要積極謀劃電能供暖項目，居民較為集中的新民居、學(xué)校、醫(yī)院和村委會等，可選擇采用電（儲）熱鍋爐供熱。居住較為分散的居民住戶，可采用電暖氣、電空調(diào)分散采暖。太陽能、熱溶鹽等新型熱源方式，不斷總結(jié)新型能源供熱試點經(jīng)驗，根據(jù)實際確定適合分布式能源供熱方式的區(qū)域進行推廣。

　�。ㄈ�）加強供熱管理，提高服務(wù)質(zhì)量

　　強化集中供熱管理。成立xx市集中供熱領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件x），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及綜合協(xié)調(diào)組、資金監(jiān)管組、運行保障組三個小組，辦公室設(shè)在市綜合執(zhí)法局，負責(zé)城區(qū)集中供熱工作的組織協(xié)調(diào)、運行管理等工作。督導(dǎo)凱源節(jié)能熱力有限公司積極開展“冬病夏治”活動，一是對供熱設(shè)備設(shè)施、供熱管網(wǎng)、換熱站進行全面檢修，各類閥門、壓力儀表一律按要求送檢，領(lǐng)導(dǎo)小組不定時進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；二是針對上一采暖季低溫區(qū)、故障頻發(fā)區(qū)及老舊小區(qū)壓力不足、溫度不均衡等問題，進行回訪檢查，查明原因，采取不同手段“對癥下藥”，有效解決供熱難題。

　　在供熱期間，一是推行試運行機制，xx月x日前完成集中供熱管網(wǎng)注水、帶壓測試，全網(wǎng)具備供熱條件。xx月xx日零時進行供熱試運行。二是實行測溫檢查制度，由供熱辦與供熱企業(yè)抽調(diào)專門人員成立測溫小組，發(fā)現(xiàn)有室溫不達標或者偏低的住戶，利用人為干預(yù)技術(shù)手段，及時迅速解決。三是實行應(yīng)急信訪接待制度。由熱力公司成立供熱應(yīng)急搶修小組和信訪接待小組，組建應(yīng)急搶修隊，開通供熱搶修服務(wù)熱線，小時專人值守，配備專用車輛、設(shè)備和器具，第一時間處理故障，及時解答處理供熱投訴和矛盾糾紛。四是建立供熱事故應(yīng)急預(yù)警制度，供熱企業(yè)分別制定供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，準備充足資金、物資和搶修隊伍，確保一旦發(fā)生事故能夠快速實施救援，最大限度減少損失和對居民生活的影響。

　　強化“氣代煤”“電代煤”管理。成立xx市“氣代煤”“電代煤”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件x），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改局，負責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）清潔能源供熱的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是本轄區(qū)“雙代”供熱管理的責(zé)任主體，黨、政一把手為第一責(zé)任人，對“雙代”供熱工作要親自安排部署，認真抓好落實。一是加強供熱保障工作的組織、督導(dǎo)，制定供熱實施方案，組織全面排查，及時處理“雙代”供熱有關(guān)問題。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村和有關(guān)供熱用熱單位要指定專職供熱管理人員，明確供熱管理職責(zé)，理順供熱管理體制，確保供熱期間設(shè)施設(shè)備運行正常、安全、穩(wěn)定。三是供熱管理人員要經(jīng)常檢查督導(dǎo)，制定檢查督導(dǎo)方案，保障居民正常供熱。四是對已改氣、改電的用戶做好安全教育培訓(xùn)，防止私自燒煤燒柴現(xiàn)象發(fā)生。

　�。ㄋ模﹪栏袷召M標準，落實優(yōu)惠政策

　　嚴格集中供熱取暖費的征收。按照規(guī)定標準收取集中供熱取暖費，即：居民xx元/平方米（建筑面積）、非居民xx元/平方米（建筑面積）。供熱價格為供熱服務(wù)的終端價格，二次加壓等相關(guān)費用計入供熱價格。農(nóng)村氣代煤、電代煤供熱補貼待xx市相關(guān)供熱補貼政策出臺后，嚴格執(zhí)行到位。

　　四、實施步驟

　　本著抓“早”，務(wù)“實”，求“質(zhì)”的工作思路，從x月份開始，共分三個階段。

　　第一階段：組織發(fā)動階段（x月x日—x月xx日）

　　集中供熱領(lǐng)導(dǎo)小組和“氣代煤”“電代煤”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要利用滾動電視屏幕、電子顯示屏、張貼宣傳單、宣傳畫等形式發(fā)布公告，向社會廣泛宣傳今年市政府有關(guān)供熱的新舉措，公布供熱價格，公開供熱搶修、舉報投訴熱線電話，營造良好的社會氛圍。

　　第二階段：前期準備階段（x月xx日—xx月xx日）

　　供熱企業(yè)要按時完成管網(wǎng)建設(shè)、設(shè)施設(shè)備檢修、煤炭及輔料儲備、人員崗前培訓(xùn)、事故應(yīng)急救援預(yù)案演練、取暖費收取等工作。東方熱電有限公司x月xx日前完成脫硫塔改造升級工作；x月xx日之前完成供熱首站兆瓦換熱器更換工作；xx月xx日前備足供熱用煤x萬噸，各種應(yīng)急配件、酸、堿、油等大宗輔料全部儲備到位；凱源節(jié)能熱力有限公司xx月xx日完成南環(huán)路禮堂街交口至向陽花園、新華東路東延、孝德門口—菜市場等主管網(wǎng)建設(shè)工作；xx月xx日前完成二級管網(wǎng)及熱力站的升級改造工作；xx月xx日前完成取暖費的收取工作。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對各村的供熱情況進行摸底調(diào)查，指導(dǎo)村民合理選擇供熱方式，居住比較集中的學(xué)校、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會、居委會等，推薦購置使用電鍋爐，分散住戶可采用空調(diào)、電暖氣、型煤等方式，一律采用清潔能源供熱。x月底完成摸底調(diào)查、選型工作；xx月xx日前完成爐具安裝工作。

　　第三階段：供熱實施階段（x年xx月xx日零時—x年x月xx日時）

　　x年xx月x日東方熱電有限公司開始對主管網(wǎng)加水試壓，逐步開啟換熱站，xx月xx日，向外網(wǎng)輸送熱力，xx月xx日:正式供熱，x年x月xx日:停止供熱。xx月xx日凱源節(jié)能熱力有限公司正式開通供熱舉報投訴、搶修兩部熱線電話，并實行小時專人值班。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對村民供熱情況適時開展督查，對村民家庭人員、供熱方式、供熱面積和采暖室溫等情況進行統(tǒng)計，報農(nóng)林畜牧局匯總。同時要加強安全教育，采取有效措施，確保供熱安全。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┙∪�組織機構(gòu)，明確職責(zé)分工。城區(qū)集中供熱領(lǐng)導(dǎo)小組按照責(zé)任分工，各相關(guān)單位一把手負總責(zé)，明確一名副職牽頭協(xié)調(diào)、執(zhí)行工作，相關(guān)單位要抽調(diào)工作人員，具體負責(zé)燃煤采購招標、資金落實、設(shè)備設(shè)施檢修和供熱期間的監(jiān)管工作。市“氣代煤”“電代煤”工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照分工，提前著手，組織摸底調(diào)研，確定供熱形式，制定改造方案，確保“氣代煤”“電代煤”等各項采暖工作穩(wěn)步推進。

　�。ǘ�）廣泛宣傳發(fā)動，取得群眾支持。實行集中供熱和清潔能源供熱是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境的大事，群眾滿意是我們工作的最終目標，電視臺要充分利用電視節(jié)目滾動顯示屏，利用室外電子顯示屏等多種形式，廣泛宣傳供熱的新政策、新舉措，形成良好的聯(lián)動機制。

　�。ㄈ�）加強監(jiān)督管理，確保按時、保質(zhì)供熱。各供熱企業(yè)要認真組織，確保按時供熱，遇有極寒天氣，保證供熱質(zhì)量。供熱領(lǐng)導(dǎo)小組要不定期開展供熱檢查，密切監(jiān)控城區(qū)集中供熱運行情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民采暖情況，根據(jù)氣象部門發(fā)布的天氣預(yù)報，綜合研判。及時發(fā)現(xiàn)、處理存在的供熱安全隱患，確保我市供熱事業(yè)的有序、健康發(fā)展。

供熱實施方案 篇4

　　為深入貫徹落實國家發(fā)展和改革委員會、能源局等十部委《關(guān)于印發(fā)(北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(20xx-20xx年))的通知》(發(fā)改能源(20xx)2100號)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)(打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案>的通知》(內(nèi)政發(fā)(20xx)37號)以及自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、財政廳等九部門《關(guān)于印發(fā)(內(nèi)蒙古自治區(qū)冬季清潔取暖實施方案)的通知》(內(nèi)發(fā)改能源字(20xx)1080號)、《鄂爾多斯市冬季清潔供暖實施方案(20xx-20xx年)的通知》（鄂府辦發(fā)〔20xx〕12號）等文件精神，進一步推進我旗清潔供暖工作，制定如下實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　按照“企業(yè)為主、政府推動、因地制宜、居民可承受”的方針，以“宜電則電、宜煤則煤、宜氣則氣”為原則，采取適宜的清潔供暖策略，盡可能利用清潔能源，推進城鎮(zhèn)供熱能源清潔利用和供熱系統(tǒng)高能效,加快淘汰小型燃煤鍋爐，提高清潔供暖比重，構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)的清潔供暖體系。

　　二、發(fā)展思路及目標

　�。ㄒ唬┌l(fā)展思路

　　按照由城市到農(nóng)村推進的總體思路，加快提高清潔取暖比重。

　　杭錦旗錫尼鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展集中供暖，集中供暖暫時難以覆蓋的，加快實施各類分散式清潔供暖，區(qū)域內(nèi)禁止新建35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，新建建筑全部實現(xiàn)清潔供暖。

　　各蘇木鎮(zhèn)人民政府所在地、城鄉(xiāng)結(jié)合部及其它人口集中的地區(qū)構(gòu)建以集中供暖為主、分散供暖為輔的基本格局，逐步淘汰10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，并禁止新建35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。

　　農(nóng)村牧區(qū)優(yōu)先利用電供暖、生物質(zhì)、太陽能、天然氣等多種清潔能源供暖，適當(dāng)利用集中供暖延伸覆蓋。

　�。ǘ�）總體目標

　　到20xx年，全旗清潔取暖率達到60%，建成區(qū)清潔取暖率達到70%,農(nóng)村牧區(qū)清潔取暖率達到50%；到xx年，全旗清潔取暖率達到80%以上，建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖率達到90%以上，農(nóng)村牧區(qū)清潔取暖率達到70%以上；到20xx年，全旗清潔取暖率達到90%以上，建成區(qū)清潔取暖率達到100%，農(nóng)村牧區(qū)清潔取暖率達到80%。通過積極推進清潔燃煤集中供暖、熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖、天然氣供暖、電供暖、生物質(zhì)供暖、太陽能供暖、工業(yè)余熱供暖等因地制宜的清潔取暖方式，到20xx年基本形成以清潔燃煤、熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱為基礎(chǔ)熱源，以天然氣、生物質(zhì)、電能、太陽能等為補充的供熱方式，用三年左右時間，基本實現(xiàn)全旗供暖清潔化。

　　三、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬╈柟贪l(fā)展清潔燃煤集中供暖

　　清潔燃煤集中供暖是實現(xiàn)環(huán)境保護與成本壓力平衡的有效方式。未來較長時期內(nèi)，仍應(yīng)作為人口集中區(qū)域的基礎(chǔ)性熱源。要加快提升現(xiàn)有熱電廠供熱能力，加快熱源和供熱管網(wǎng)擴容改造，最大限度擴大集中供熱面積，對符合節(jié)能條件的取暖建筑實現(xiàn)可供盡供。進一步提高熱電聯(lián)產(chǎn)機組和燃煤鍋爐的環(huán)保要求,逐步淘汰分散燃煤鍋爐用于供暖的燃煤鍋爐污染物排放必須達到國家排放標準要求，研究應(yīng)用水煤漿鍋爐等高效清潔燃煤設(shè)備和環(huán)保鍋爐高效燃燒應(yīng)用技術(shù)。推動供熱管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運行以及現(xiàn)有熱電聯(lián)產(chǎn)項目配套建設(shè)大型熱水調(diào)峰鍋爐聯(lián)合承擔(dān)供熱。(各蘇木鎮(zhèn)、旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、旗工信和科技局、旗自然資源局、旗發(fā)展和改革委員會、旗應(yīng)急管理局負責(zé))

　�。ǘ�）大力推廣電供暖

　　自治區(qū)發(fā)展和改革委員會已出臺蒙西地區(qū)峰谷電價，進一步降低了電供暖運行成本，為推廣電供暖提供了電價支撐。我旗要采取以下方式推廣電供暖，一是結(jié)合散煤替代工作，優(yōu)先在農(nóng)村牧區(qū)住戶相對分散的地區(qū)實施碳晶、發(fā)熱電纜、電熱膜等分散式電供暖替代燃煤采暖;二是對燃氣(熱力)管網(wǎng)無法到達的城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部，實施儲熱式電鍋爐、熱泵等集中式電供暖;三是鼓勵具備電供暖改造條件的學(xué)校、商場、辦公樓等熱負荷不連續(xù)的公共建筑采用分散式電采暖及電儲能供暖，進一步降低熱力管網(wǎng)熱負荷;四是鼓勵有條件的地區(qū)，充分利用我旗風(fēng)光資源優(yōu)勢,借鑒已有新能源供熱項目,逐步擴大風(fēng)電、光伏供熱試點范圍，提高新能源就地消納能力。(各蘇木鎮(zhèn)、旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、旗工信和科技局、旗發(fā)展和改革委員會、旗能源局、旗應(yīng)急管理局、杭錦旗供電分局負責(zé))

　　（三）有序發(fā)展天然氣供暖

　　燃氣企業(yè)要與上游供氣企業(yè)簽訂供氣合同，制定實施方案和年度計劃，在落實氣源的`前提下，可在城鄉(xiāng)結(jié)合部通過城區(qū)天然氣管網(wǎng)延伸以及LNG(液化天然氣)CNG(壓縮天然氣)點對點氣化裝置，推進管網(wǎng)建設(shè)改造和應(yīng)急儲氣設(shè)施建設(shè)適度發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)，推廣采用天然氣分布式能源、燃氣壁掛爐等多種方式供暖。(各蘇木鎮(zhèn)、旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、旗工信和科技局、旗發(fā)展和改革委員會、旗自然資源局、旗能源局、旗應(yīng)急管理局負責(zé))

　　（四）充分利用工業(yè)余熱供暖，推進個別行業(yè)“煤改電”

　　工業(yè)園區(qū)要統(tǒng)籌規(guī)劃利用工業(yè)余熱回收供暖,對具備工業(yè)余熱供熱條件的焦化、化工等企業(yè)，鼓勵其采用余熱余壓利用等技術(shù)對周邊村鎮(zhèn)集中供熱，并積極推廣熱泵、蓄熱及中低溫余熱利用技術(shù)，進一步提升余熱利用效率和范圍，實現(xiàn)能源梯級利用在園區(qū)生產(chǎn)工藝需要熱水(蒸汽)的各類行業(yè)推進儲熱式與直熱式工業(yè)電鍋爐替代燃煤鍋爐。(各蘇木鎮(zhèn)、旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、旗工信和科技局、旗發(fā)展和改革委員會、旗能源局、旗應(yīng)急管理局負責(zé))

　�。ㄎ澹┘哟罂稍偕�能源利用比例

　　1.加快推進生物質(zhì)能區(qū)域供暖。大力推進城鎮(zhèn)生物質(zhì)成型燃料鍋爐民用供暖，在學(xué)校、醫(yī)院、賓館、寫字樓等公共設(shè)施和商業(yè)設(shè)施，以及農(nóng)村城鎮(zhèn)等人口聚集區(qū)、加快發(fā)展生物質(zhì)成型燃料鍋爐點對點或區(qū)域集中供熱。加快推進生物質(zhì)成型燃料鍋爐工業(yè)供熱，在天然氣管網(wǎng)覆蓋不到的工業(yè)園區(qū)，重點建設(shè)10蒸噸/小時以上的大型先進低排放生物質(zhì)鍋爐。

　　加快推進生物質(zhì)能分散式供暖。采用中小型生物質(zhì)鍋爐等為居民社區(qū)、樓宇、學(xué)校等供暖。因地制宜宣傳推廣農(nóng)村盧用成型燃料爐具。在農(nóng)村地區(qū)，大力推進生物質(zhì)成型燃料替代散燒煤。選擇具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進分散式生物質(zhì)與太陽能、罐裝天然氣、電能等多能互補的清潔供暖示范項目的建設(shè)。

　　2.因地制宜推廣太陽能供暖。推進太陽能供暖與其他常規(guī)能源結(jié)合，實現(xiàn)熱水、供暖復(fù)合系統(tǒng)的應(yīng)用。鼓勵在條件適宜的中小城鎮(zhèn)、民用及公共建筑上推廣太陽能供暖系統(tǒng)，在農(nóng)業(yè)大柵、養(yǎng)殖場等用熱需求大且與太陽能特性匹配的行業(yè)、充分利用太陽能供暖。(各蘇木鎮(zhèn)、旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、旗工信和科技局、旗發(fā)展和改革委員會、旗能源局、旗應(yīng)急管理局負責(zé))

　�。�六）加快淘汰“小鍋爐”供暖

　　要將淘汰和改造不符合環(huán)保要求的燃煤鍋爐納入大氣污染防治工作，落實承壓鍋爐等特種設(shè)備的安全節(jié)能檢驗檢測工作。結(jié)合清潔供暖工作，制定具體淘汰和改造計劃。充分利用國家、自治區(qū)環(huán)保政策，積極爭取各級資金支持，助力清潔供暖工作的推廣。(各蘇木鎮(zhèn)、鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局杭錦旗分局、旗市場監(jiān)督管理局負責(zé))

　�。ㄆ撸�強化清潔取暖政策措施保障

　　一是強化政策保障。全面落實電供暖電價相關(guān)工作，結(jié)合我旗實際，制定我旗取暖“煤改電”“煤改氣”支持政策，降低運行成本，切實減輕用戶負擔(dān)。二是強化能源保障。加快天然氣供應(yīng)和電力保障能力建設(shè)，推進管道間互聯(lián)互通和儲氣設(shè)施建設(shè)，加強電取暖區(qū)域配電網(wǎng)建設(shè)改造，保障“煤改氣”“煤改電”工作順利實施。三是強化財稅用地保障。在積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金和各類專項資金的基礎(chǔ)上，加大財政投入，對高污染燃料設(shè)施淘汰和清潔化改造給予資金支持。支持參照公共基礎(chǔ)設(shè)施項目和居民供執(zhí)企業(yè)享受相關(guān)的稅費優(yōu)惠政策。對清潔取暖項目建設(shè)用地，按照社會公益事業(yè)劃撥使用。(旗財政局、旗發(fā)展和改革委員會、旗工信和科技局、旗自然資源局、杭錦旗供電分局負責(zé))

　　四、組織實施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)

　　1.為統(tǒng)籌推進我旗清潔取暖工作,決定成立杭錦旗清取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下。

　　組長:

　　副組長:

　　成員:

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由張培林擔(dān)任，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，起草有關(guān)重要材料文件，組織領(lǐng)導(dǎo)小組會議和有關(guān)工作會議，督查指導(dǎo)全旗清潔取暖工作，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署,根據(jù)部門職責(zé)及工作分工，加強溝通協(xié)調(diào)配合，分別抓好落實。各蘇木鎮(zhèn)要成立相應(yīng)機構(gòu)明確職責(zé)，明確任務(wù)，抓好本行政區(qū)域工作落實。

　　2.各蘇木鎮(zhèn)為本區(qū)域冬季清潔取暖工程的實施和安全保障責(zé)任主體。按照本實施方案，結(jié)合當(dāng)?shù)啬茉垂┙o條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境保護、區(qū)域氣候等特點，組織編制(修訂)清潔取暖實施方案和年度行動計劃，實施方案要科學(xué)制定近遠期發(fā)展目標和保障措施。選擇適合當(dāng)?shù)氐那鍧嵢∨�技術(shù)路線，合理規(guī)劃熱源、管網(wǎng)布局。嚴格按照要求合理安排建設(shè)時序，有序推進項目落地，加快清潔取暖項目建設(shè)，定期向旗冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報項目進展情況。

　�。ǘ�）嚴格監(jiān)督考核

　　各蘇木鎮(zhèn)、各部門要高度重視清潔取暖工作，牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任意識和“紅線”意識，把安全和質(zhì)量工作貫穿于清潔取暖的全過程。要堅持依法依規(guī)，堅決守住底線，做到公開、公平、公正，陽光運作。政府督查室要把此項工作作為一項重要督導(dǎo)內(nèi)容，重點督導(dǎo)各單位履職盡責(zé)情況。要定期對各蘇木鎮(zhèn)、各部門清潔取暖工作推進和目標任務(wù)完成情況進行監(jiān)督檢查和考核評價，考核結(jié)果納入五位一體考核體系。

　�。ㄈ�）做好宣傳推廣

　　充分發(fā)揮新聞媒體和基層宣傳推廣作用，通過各類媒體廣泛宣傳清潔取暖在安全、環(huán)保等方面的重要意義，普及清潔取暖政策知識，及時總結(jié)推廣清潔取暖工作中涌現(xiàn)出來的好典型、好經(jīng)驗、好做法，不斷提高公眾清潔取暖意識，引導(dǎo)全社會支持和參與清潔取暖工作，營造出良好的社會輿論和工作氛圍，形成多層面、全方位推進清潔取暖的強大合力。

供熱實施方案 篇5

　　根據(jù)全市清潔取暖實施意見，結(jié)合我縣實際，就加快推動我縣清潔取暖工作，特制定如下方案：

　　一、總體思路

　　綜合考慮我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和財力水平，在規(guī)定范圍內(nèi)，按照政府推動、市場運作、企業(yè)參與、群眾接受的方針，給予適當(dāng)補貼，大力實施清潔取暖，促進城鄉(xiāng)取暖能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，減少煤炭消耗和煙塵排放，實現(xiàn)我縣大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

　　二、實施范圍及目標

　　任務(wù)此次清潔取暖實施范圍為縣城規(guī)劃區(qū)及蒲城鎮(zhèn)、薛關(guān)鎮(zhèn)、黑龍關(guān)鎮(zhèn)、山中鄉(xiāng)公路沿線周邊行政村及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位。共計4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個行政村6449戶，約96.11萬平方米。計劃分三年實施，20xx年完成1210戶的改造任務(wù)，20xx年完成2620戶的改造任務(wù)，20xx年完成2619戶的改造任務(wù)。有條件的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村可參照本方案執(zhí)行。

　　三、改造方式及內(nèi)容

　　清潔取暖主要采用集中供熱、燃氣供熱、空氣源熱泵、儲熱式電采暖、太陽能供熱輔助空氣源熱泵等方式改造。建成區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合區(qū)域內(nèi)集中供熱、燃氣供熱、電力保障等條件和群眾意愿，選擇適宜的改造方式。

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)先發(fā)展集中供熱充分挖掘現(xiàn)有集中供熱資源潛力，加快熱源和供熱管網(wǎng)擴容改造，最大限度擴大集中供熱面積，實現(xiàn)可供盡供。20xx年縣城馮家坡村（蛇家坡）、北桃灣村、昕水灣小區(qū)、錦繡小區(qū)、廉租房三期等區(qū)域全部實施集中供熱。

　　（二）積極推進“煤改氣”采取“宜管則管、宜罐則罐、管供與點供相結(jié)合”的方式進行改造。

　　1、供氣企業(yè)選擇。此次我縣清潔取暖工程改造“煤改氣”供氣企業(yè)為臨汾市城燃天然氣有限公司蒲縣分公司。

　　2、管道氣源和管網(wǎng)建設(shè)。由供氣企業(yè)統(tǒng)籌考慮各方面因素，提出建設(shè)改造方案，經(jīng)縣清潔取暖工程領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審核同意后，嚴格按照國家規(guī)定和行業(yè)有關(guān)技術(shù)標準安全規(guī)范施工。

　　3、燃氣配套設(shè)施建設(shè)用地。由相關(guān)單位和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會積極協(xié)調(diào)配合企業(yè)選址用地。

　　4、移動氣源及配套設(shè)施建設(shè)。對不具備管網(wǎng)供氣條件的農(nóng)村，根據(jù)村落情況，按照“一村一站”或者“多村一站”的方式，由縣政府指導(dǎo)、配合供氣企業(yè)合理布局和建設(shè)LNG撬裝站及配套設(shè)施，實施天然氣“點供”。LNG撬裝站及配套設(shè)施由供氣企業(yè)投資建設(shè)。

　　5、村內(nèi)入網(wǎng)管線建設(shè)。由供氣企業(yè)結(jié)合農(nóng)村實際情況，嚴格按照國家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)標準和安全規(guī)范，投資建設(shè)。

　　6、戶內(nèi)然氣采暖設(shè)備的購置安裝。戶內(nèi)燃氣采暖設(shè)備主要有燃氣壁掛爐、燃氣小鍋爐等。由縣政府通過公開招標的方式確定可采購的設(shè)備目錄清單，用戶在中標企業(yè)清單內(nèi)自主選擇所需設(shè)備。

　　（三）科學(xué)實施“煤改電”

　　1、20xx年完成蒲城鎮(zhèn)河西村、荊坡村、天家莊村、南桃灣村、新豐村以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政企事業(yè)單位共計1210戶，38.78萬平方米的“煤改電”清潔取暖改造任務(wù)。

　　2、配套電網(wǎng)建設(shè)改造。“煤改電”工程的配套電網(wǎng)建設(shè)改造主要由供電公司負責(zé)。居民用戶表箱以上屬于電力公司資產(chǎn)的、行政企事業(yè)單位配電設(shè)備產(chǎn)權(quán)分界點以上的配套電網(wǎng)建設(shè)改造由供電公司按“煤改電”任務(wù)，核實工程量并組織實施，擴容容量達到“煤改電”采暖要求。3、戶內(nèi)電采暖設(shè)備的購置安裝。主要由空氣能熱泵、蓄電式電采暖設(shè)備等。由縣政府通過公開招標的方式確定可采購的設(shè)備目錄清單，用戶在中標企業(yè)清單內(nèi)自主選擇所需設(shè)備。進入招標范圍的生產(chǎn)企業(yè)和設(shè)備必須符合相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標準規(guī)范的規(guī)定。

　　四、補貼辦法

　　（一）“煤改氣”、“煤改電”價格補貼

　　1、對居民獨立采暖用氣，按照采暖用氣實際使用氣量給予1元/立方米的氣價補貼，每戶每年最高補貼氣量1125立方米。

　　2、對直接抄表到戶的電采暖居民用戶，生活用電與采暖用電實行分表計量的，其生活用電執(zhí)行居民階梯電價，采暖用電按照合表用戶電價執(zhí)行；生活用電與采暖用電未實行分表計量的，采暖季用電按照合表用戶電價執(zhí)行，其他月份執(zhí)行居民階梯電價。選擇執(zhí)行峰谷分時電價的居民電采暖用戶，執(zhí)行合表用戶的峰谷分時電價。采暖用電每度電補貼電價的0.2元，最高補貼電量12500千瓦時。

　�。ǘ�）“煤改氣”、“煤改電”用戶改造建設(shè)一次性補貼

　　1、“煤改氣”按每戶1000+20xx元的補貼，其中1000元用于天然氣管網(wǎng)建設(shè)，安裝熱計量裝置等，20xx元用于壁掛爐的補貼，不足部分由用戶承擔(dān)。村內(nèi)的開挖、回填由各村負責(zé)。對于建檔立卡的貧困戶、低保戶、五保戶，天然氣管網(wǎng)改造費用由縣財政局全額補貼。

　　2、“煤改電”建設(shè)設(shè)施改造由電力部門承擔(dān)，給予“煤改電”用戶電采暖設(shè)施購置費70%的補貼，每戶最高補貼5000元。

　　3、居民“煤改空氣能熱泵熱水器”補貼：對煤改空氣能熱泵熱水器的居民電價參照“煤改電”的補貼執(zhí)行。

　�。ㄈ�）外墻保溫補貼建議氣采暖、電采暖居民用戶對房屋進行外墻保溫改造，凡進行外墻保溫改造并經(jīng)住建局驗收的居民用戶，每戶給予40元/㎡的外墻保溫補貼，最高不超過120平米，每戶補貼最高不超過5000元。

　　五、時間要求及補貼程序

　　（一）時間要求縣城居民煤改氣煤改電補貼政策暫定三年，從20xx年9月至20xx年9月。補貼集中發(fā)放工作從每年的10月15日開始申報，12月20日前審核結(jié)束，采暖季結(jié)束前補貼發(fā)放到戶。隨后，此項工作進入常態(tài)化，由用戶提出申請，符合安裝條件即可安裝，發(fā)放補貼。

　�。ǘ�）補貼程序

　　1、由臨汾市城燃天然氣有限公司蒲縣分公司（或供電公司）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委配合，將采暖設(shè)備安裝到戶，并建立檔案，一戶一檔。其內(nèi)容包括臨汾市城燃天然氣有限公司蒲縣分公司（或供電公司）、與用戶簽訂的用氣（電）協(xié)議；用戶購買爐具的發(fā)票。

　　2、由住建局牽頭，財政局參與，對清潔取暖用戶的戶主、取暖面積、爐具型號等信息進行登記匯總，經(jīng)臨汾市城燃天然氣有限公司蒲縣分公司（或供電公司）、用戶、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣住建局、財政局六方確認簽字后，由縣財政局將補貼資金發(fā)放給用戶。補貼發(fā)放采取銀行卡支付，不得發(fā)放現(xiàn)金。

　　六、支持政策

　�。ㄒ唬�對清潔取暖工程項目的土地、規(guī)劃、立項、招投標、施工等許可等審批手續(xù)開辟綠色通道，提高工作效率。

　　（二）對特別困難群體的“煤改氣”、“煤改電”執(zhí)行政府包干等優(yōu)惠政策，原則上由縣財政統(tǒng)籌解決。

　�。ㄈ�）凡列入清潔取暖改造的農(nóng)村、農(nóng)戶及相關(guān)企事業(yè)單位，在規(guī)定期限內(nèi)未實施改造的，以后不再享受以上支持政策。

　　（四）其他供暖方式補貼政策，根據(jù)實施情況再行確定。

　�。ㄎ澹┓蚕硎芄┡�補貼政策、已實施清潔取暖改造的用戶，必須無條件拆除原燃煤鍋爐、蜂窩煤爐等取暖設(shè)備。

　　七、組織實施

　　（一）組織領(lǐng)導(dǎo)及實施主體根據(jù)工作需要，縣政府成立清潔取暖工程領(lǐng)導(dǎo)組，進行總體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)督促，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在住建局，具體負責(zé)工程的調(diào)度和協(xié)調(diào)。其余各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔取暖工程的'實施主體，具體負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔取暖工作的組織實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所的清潔取暖改造由所屬縣直部門負責(zé)實施。各部門要按照部門職責(zé)，做好清潔取暖相關(guān)工作。

　�。ǘ�）職責(zé)分工

　　1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是本轄區(qū)清潔取暖的實施主體，要成立相應(yīng)的機構(gòu)，做好群眾的宣傳發(fā)動工作；組織鄉(xiāng)村兩級干部，會同天然氣公司、供電公司做好本轄區(qū)內(nèi)清潔取暖的摸底調(diào)查、信息登記、管線規(guī)劃、管道鋪設(shè)、爐具安裝等工作；按照農(nóng)村資金管理的有關(guān)規(guī)定，做好“煤改氣”工程資金的收取和管理，做好補貼資金的審核和兌付；配合供電部門做好“煤改電”工程配套電網(wǎng)建設(shè)改造工作；及時協(xié)調(diào)工程推進遇到的困難和問題，確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成目標任務(wù)。

　　2、住建部門負責(zé)制定全縣清潔取暖工程實施方案；督導(dǎo)檢查全縣清潔取暖工程進度等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，做好供熱管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)建設(shè)審批工作，以及城鎮(zhèn)農(nóng)村清潔取暖規(guī)劃及項目實施規(guī)劃許可工作。

　　3、發(fā)改部門負責(zé)“煤改氣”、“煤改電”清潔取暖項目立項工作，積極爭取上級政策支持；會同有關(guān)部門做好融資貸款工作。

　　4、財政部門負責(zé)“煤改氣”、“煤改電”資金籌備及財政補貼資金的預(yù)算，制定補貼資金管理辦法，籌措落實資金，及時撥付資金到位，并監(jiān)督資金管理使用；負責(zé)氣、電采暖設(shè)備入圍企業(yè)的采購事宜。

　　5、經(jīng)信部門負責(zé)協(xié)調(diào)清潔取暖“煤改電”工作的電力供應(yīng)保障；引導(dǎo)并支持清潔取暖設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展和技術(shù)升級，配合開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用。

　　6、供電部門負責(zé)“煤改電”工程配套電網(wǎng)建設(shè)改造，做好項目規(guī)劃、申報審批、投資落實、施工組織等工作，確保“煤改電”用戶電力供應(yīng)。

　　7、環(huán)保部門負責(zé)工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐改造的監(jiān)管工作，對改造后的燃煤鍋爐實施環(huán)境監(jiān)測和達標驗收。

　　8、安監(jiān)部門負責(zé)清潔取暖工程的安全綜合監(jiān)管。

　　9、質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)清潔化取暖生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，依法對型煤、精煤生產(chǎn)企業(yè)進行質(zhì)量監(jiān)督。

　　10、國土部門負責(zé)協(xié)調(diào)落實變電站、LNG撬裝站、儲氣設(shè)施等新增用地指標，并協(xié)助辦理有關(guān)審批手續(xù)。

　　11、農(nóng)業(yè)、畜牧管理部門負責(zé)組織對農(nóng)業(yè)大棚、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施燃煤采暖的清潔改造，并制定農(nóng)業(yè)設(shè)施清潔改造和利用秸稈等自然清潔能源采暖項目的獎勵辦法。

　　12、教科部門負責(zé)對各類學(xué)校的供熱情況進行摸底調(diào)查，組織指導(dǎo)學(xué)校實施清潔取暖改造。

　　13、衛(wèi)計部門負責(zé)對各級醫(yī)院、衛(wèi)生院（所）的供熱情況進行調(diào)查摸底，組織指導(dǎo)實施清潔取暖改造。

　　14、民政部門負責(zé)養(yǎng)老福利機構(gòu)清潔取暖改造的組織實施和督導(dǎo)。

　　15、審計部門負責(zé)對清潔取暖工程各類資金的使用實施全程監(jiān)管。

　　16、縣廣電中心、文化局負責(zé)在新聞媒體開辟專題、專欄，采用群眾樂于接受的方式宣傳清潔取暖工作，營造良好輿論氛圍。

供熱實施方案 篇6

　　為貫徹落實中央、省關(guān)于大氣污染防治和清潔取暖工作的決策部署，構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)、適用、安全的清潔供暖體系，圓滿完成清潔取暖試點項目確定的目標任務(wù)，根據(jù)《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)山東省20xx年清潔取暖建設(shè)工作方案的通知》（魯建城建字〔20xx〕12號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　20xx年年內(nèi)，城區(qū)、縣城完成清潔取暖改造273萬平方米（城區(qū)180萬平方米，縣城93萬平方米），農(nóng)村地區(qū)完成清潔取暖改造20萬戶；城區(qū)、縣城完成建筑能效提升90.24萬平方米（城區(qū)48.39萬平方米，縣城41.85萬平方米）；完成農(nóng)房能效提升1753戶。

　　二、實施原則

　　（一）堅持政府引導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進。堅持政府推動、屬地負責(zé)、企業(yè)為主，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為單位整體推進，農(nóng)村以平原地區(qū)為主。近三年內(nèi)列入拆遷計劃、長期無人居住和自愿放棄的住戶暫不實施清潔取暖改造。農(nóng)村地區(qū)清潔取暖以政府補貼為主，鼓勵企業(yè)以不同形式參與建設(shè)，確保群眾在合理范圍內(nèi)負擔(dān)；涉及“一戶多宅”的，原則上按一戶一宅進行補貼，其余住宅由用戶與實施主體協(xié)商處理、費用自行承擔(dān)。

　�。ǘ�）堅持因地制宜，科學(xué)確定方式。本著“宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源”的原則，立足本地資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施、居民經(jīng)濟能力等條件，堅持“以電定改、以氣定改”，做到“先立后破”，科學(xué)制定多元化清潔取暖改造技術(shù)路線。充分利用熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱等作為熱源，加快推進供熱管網(wǎng)向農(nóng)村地區(qū)延伸。在市政供熱管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域優(yōu)先推廣燃氣、電力、地源熱泵、污水源熱泵、生物質(zhì)鍋爐等區(qū)域集中供熱方式。對不具備集中供暖條件的`區(qū)域，實施分散式電代煤、氣代煤、太陽能供暖改造，電代煤改造以空氣源熱風(fēng)機為主。實施農(nóng)村地區(qū)光伏試點建設(shè)，將清潔取暖和清潔能源建設(shè)相結(jié)合，推動“雙清”暖心工程。

　�。ㄈ�）堅持“五個統(tǒng)一”，確保工程質(zhì)量。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，積極開展既有建筑節(jié)能改造提升工程。對農(nóng)村地區(qū)分散式清潔取暖工程要統(tǒng)一標準、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一運維，切實保障群眾取暖效果，建設(shè)群眾滿意工程。

　　三、補貼標準

　　中央財政給予清潔取暖改造定額獎補，連續(xù)支持三年，每年獎補標準為3億元，市級財政三年獎補4億元，剩余資金由各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)籌措安排。

　�。ㄒ唬┘�中供熱項目。城區(qū)、縣城實施改造的市政集中供暖用戶，按照有關(guān)規(guī)定繳納配套費和取暖費，計入任務(wù)但不享受清潔取暖補貼政策；集中供熱向農(nóng)村地區(qū)延伸的項目，對換熱站、二次管網(wǎng)、戶內(nèi)暖氣片等設(shè)施建設(shè)和安裝，按照最高6000元/戶進行補貼，其中中央及市級財政承擔(dān)3000元/戶。

　�。ǘ�）區(qū)域集中供熱項目。對農(nóng)村地區(qū)實施地源熱泵、污水源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源的區(qū)域集中供熱項目，依據(jù)建設(shè)項目的供熱面積，對熱源站、二次管網(wǎng)、戶內(nèi)暖氣片等設(shè)施進行建設(shè)和安裝，按照最高83元/平方米進行補貼，其中中央及市級財政承擔(dān)25元/平方米；對實施燃氣鍋爐、電鍋爐等非可再生能源的區(qū)域集中供熱項目，依據(jù)建設(shè)項目的供熱面積，對熱源站、二次管網(wǎng)、戶內(nèi)暖氣片等設(shè)施建設(shè)和安裝，按照最高67元/平方米進行補貼，其中中央及市級財政承擔(dān)20元/平方米。

　�。ㄈ�）農(nóng)村地區(qū)分散式電代煤、氣代煤項目。運行補貼費用由縣級財政承擔(dān)。

　　1、分散式電代煤項目：對電采暖設(shè)備和用戶表后線路的購置安裝費用，按照最高6000元/戶進行補貼，其中中央及市級財政承擔(dān)3000元/戶。

　　2、對燃氣壁掛爐購置安裝及村（社區(qū)）內(nèi)供氣管網(wǎng)等設(shè)備建設(shè)費用，按照最高6000元/戶進行補貼，其中中央及市級財政承擔(dān)3000元/戶。

　　3、一戶一表居民電代煤用戶，采暖季（11月至次年3月）用電按照居民階梯電價第一檔電價標準執(zhí)行，居民用戶可自愿選擇執(zhí)行居民峰谷分時電價政策。采暖期按照0.2元/千瓦時的標準補貼給用戶，每戶每年最高補貼600元，補貼時間暫定3年。

　　4、分散式氣代煤用戶，采暖季（11月至次年3月）按照1元/立方米的標準補貼給用戶，每戶每年最高補貼600元，補貼時間暫定3年。

　�。ㄋ模┨�陽能供暖項目。對取暖設(shè)備采購、安裝、維護費用，按照最高6000元/戶進行補貼，其中中央及市級財政承擔(dān)3000元/戶。

　�。ㄎ澹┘扔薪ㄖ�能效提升項目。對城區(qū)、縣城建筑和農(nóng)房能效提升項目，按照省、市建設(shè)技術(shù)標準，經(jīng)驗收合格后，分別按照最高83元/平方米（改造建筑面積）、6600元/戶進行補貼，其中中央及市級財政分別承擔(dān)25元/平方米、20xx元/戶。

　�。�六）非營利性公益場所改造項目。學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、敬老院、村（社區(qū)）委會等非營利性公益場所實施清潔取暖改造的，資金由縣（市、區(qū)）、功能區(qū)統(tǒng)籌解決，按照供暖面積每120平方米折算1戶的標準計入任務(wù)。

　　四、實施步驟

　　（一）部署階段。按照目標任務(wù)，根據(jù)自身實際合理確定清潔取暖改造方式，建立計劃臺賬，明確時間節(jié)點和責(zé)任分工，制定完善冬季清潔取暖實施方案。

　�。ǘ�）實施階段。按照相關(guān)規(guī)定組織招投標，督促各責(zé)任單位加快辦理項目前期手續(xù)，確保施工隊伍按時進場施工；為供電、供熱、供氣、設(shè)備供應(yīng)等企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，監(jiān)督、指導(dǎo)其科學(xué)編制施工方案，有序組織工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量安全，9月底前完成工程建設(shè)任務(wù)。

　�。ㄈ�）驗收調(diào)試階段。按照《山東省冬季清潔取暖工程建設(shè)驗收和運行管理指南》等相關(guān)工程建設(shè)標準和環(huán)保評估要求，及時組織相關(guān)部門（單位）或委托第三方機構(gòu)完成項目運行調(diào)試和驗收工作，建立到戶竣工臺賬，整理完善項目檔案資料，并于10月底前完成。市清潔取暖建設(shè)推進工作專班辦公室將委托第三方機構(gòu)對清潔取暖項目竣工資料進行復(fù)核，確保順利通過國家考核驗收。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┙�立健全領(lǐng)導(dǎo)機制。成立由市長任組長、分工副市長任副組長的市清潔取暖建設(shè)推進工作專班，負責(zé)統(tǒng)籌推進全市清潔取暖工作。辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，全面負責(zé)冬季清潔取暖建設(shè)日常工作。實行市級領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，每位市級領(lǐng)導(dǎo)至少包保一個縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，明確一個責(zé)任部門，推動清潔取暖工作扎實開展。各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，實行領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，實現(xiàn)承擔(dān)改造任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋，確保清潔取暖工作順利推進。

　�。ǘ�）壓實工作責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委作為清潔取暖的責(zé)任主體，要對項目推進、施工組織、質(zhì)量安全、竣工驗收等工作全面負責(zé)。要安排專項資金，為清潔取暖改造和運行工作提供資金保障；嚴格資金管理，加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金撥付效率，確保工程建設(shè)、設(shè)備購置、運行費用等各項補貼資金撥付及時、到位。市直有關(guān)部門和單位要各司其職、各負其責(zé)，在資金保障、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)審批、征地拆遷、竣工驗收等環(huán)節(jié)開通綠色通道，形成齊抓共管的強大合力。

　�。ㄈ�）強化安全運行。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)要持續(xù)抓好項目工程質(zhì)量和運行的安全監(jiān)管，切實把冬季清潔取暖安全工作抓緊抓實。充分發(fā)揮村（社區(qū)）安全員日常巡查作用，協(xié)助解決村（社區(qū)）安全用電用氣問題；建立應(yīng)急救援保障體系，組織供熱、供氣、供電等企業(yè)與消防部門建立聯(lián)勤聯(lián)動機制，制定完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置能力。

　　（四）加強督導(dǎo)檢查。聘請專業(yè)第三方機構(gòu)對清潔取暖項目進行全過程跟蹤指導(dǎo)；市委組織部將推進冬季清潔取暖工作情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，市委、市政府督查室將其列為重點督查事項，定期組織開展專項督導(dǎo)檢查，對工作進展慢、弄虛作假、不能按時完成任務(wù)或存在截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)補貼資金的，在全市范圍內(nèi)予以通報，并對相關(guān)縣（市、區(qū)）、功能區(qū)黨政主要負責(zé)同志進行約談。對推進落實不力，造成不良影響的，由市紀委監(jiān)委依規(guī)依紀依法問責(zé)處理，確保如期完成各項目標任務(wù)。

　　（五）加大宣傳力度。通過多種渠道做好安全宣傳，定期對清潔取暖用戶進行安全教育，提高用戶安全意識，保障用氣、用電安全；要充分利用各類新聞媒體，加強正面引導(dǎo)，展示清潔取暖效果，深化廣大群眾對清潔取暖的認知，營造良好的社會氛圍。

供熱實施方案 篇7

　　為貫徹落實國家節(jié)能減排政策，切實做好年熱源建設(shè)、小鍋爐拆并改造和管網(wǎng)改造工作，促進供熱事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《省城市供熱條例》等有關(guān)規(guī)定，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以保障供熱安全運行、提高供熱質(zhì)量為目的，認真貫徹落實國家節(jié)能減排政策，堅持實行政府組織、市區(qū)結(jié)合、以區(qū)為主、市區(qū)聯(lián)動，充分發(fā)揮市屬國有供熱企業(yè)建設(shè)熱源的積極性，綜合采取政策引導(dǎo)、企業(yè)運作等措施，強力推進熱源建設(shè)、小鍋爐拆并改造和陳舊老化管網(wǎng)改造，促進供熱資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，提高供熱安全和供熱質(zhì)量保障能力，為保障和改善民生、支撐城市新戰(zhàn)略、創(chuàng)建宜居城市創(chuàng)造條件。

　　二、工作原則

　　（一）堅持“統(tǒng)籌兼顧，著眼發(fā)展”的原則。熱源建設(shè)既要滿足當(dāng)前小鍋爐并網(wǎng)需要，又要充分考慮城市未來發(fā)展，保持城市基礎(chǔ)設(shè)施的相對穩(wěn)定。

　　（二）堅持“熱源為主，質(zhì)量優(yōu)先”的原則。以建設(shè)大型集中供熱熱源為依托、區(qū)域熱源增容擴建為輔助，采取“拆小并大”的方式，建設(shè)大型區(qū)域熱源，拆并分散小鍋爐；對集中供熱熱源輻射不到的區(qū)域的小鍋爐，鼓勵通過實施技術(shù)改造，應(yīng)用潔凈煤技術(shù)及污水源熱泵和電熱膜等清潔能源替代小鍋爐。

　�。ㄈ�）堅持“市區(qū)結(jié)合，以區(qū)為主，市區(qū)聯(lián)動”的原則。以各區(qū)政府為責(zé)任主體，充分發(fā)揮其綜合管理優(yōu)勢，在市直相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合下，強力推進小鍋爐并網(wǎng)改造工作。充分發(fā)揮市屬國有大型供熱企業(yè)的骨干作用，做好企業(yè)內(nèi)部及本公司管網(wǎng)覆蓋區(qū)域的小鍋爐拆并工作。

　　三、目標任務(wù)

　　（一）工作目標

　　1.啟動實施新建、續(xù)建、擴建8項熱源建設(shè)重點工程，新增集中供熱能力20xx萬平方米。

　　2.拆并改造分散燃煤小鍋爐488臺。

　　3.改造陳舊老化供熱管網(wǎng)276公里。

　�。ǘ�）工作任務(wù)

　　1.加快集中供熱熱源項目建設(shè)。啟動實施平南熱電廠、哈西金山堡供熱廠、群力西區(qū)大唐調(diào)峰供熱廠新建，以及華能熱電廠、西南熱電廠、化工供熱廠、太平供熱廠續(xù)建和哈熱六期擴建熱源項目，擬投資17億元，全部由企業(yè)自籌解決。

　　2.強力推進小鍋爐拆并改造。拆并分散燃煤小鍋爐488臺，其中道里區(qū)120臺、道外區(qū)80臺、南崗區(qū)200臺、香坊區(qū)80臺、平房區(qū)6臺、松北區(qū)2臺。提前安排熱源對接，逐一落實替代熱源，對集中供熱管網(wǎng)輻射不到的區(qū)域可采取區(qū)域鍋爐熱源增容改造的方式推進聯(lián)片并網(wǎng)。

　　3.嚴格實行小鍋爐退出機制和大型熱源承接機制。一是制定小鍋爐并網(wǎng)計劃。各區(qū)政府要根據(jù)熱源建設(shè)情況制定并網(wǎng)計劃，市住房保障和房產(chǎn)管理、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)各區(qū)計劃，下達《關(guān)于對使用燃煤鍋爐單位限期并入集中供熱熱網(wǎng)或使用清潔能源的通知》。對拒絕并網(wǎng)且不使用清潔能源的小鍋爐，由環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、供熱、稅務(wù)等部門依法予以行政處罰。二是抓好小鍋爐并網(wǎng)的熱源承接。凡涉及居民供熱燃煤小鍋爐并網(wǎng)的，大型熱源單位不得以任何借口推脫。對在小鍋爐并網(wǎng)工作中不作為的熱源單位，不予批建新上熱源項目，不準發(fā)展新建熱負荷，同時給予扣發(fā)市政府煤熱聯(lián)動價格補貼資金，降低信用等級。

　　4.明確以區(qū)為實施主體強力推進并網(wǎng)。7兆瓦以下小鍋爐由所在區(qū)政府負責(zé)撤并，一包到底。一是加快構(gòu)建以區(qū)為主、區(qū)屬部門配合、街道辦事處組織推進的工作體系。二是搞好調(diào)查摸底，全面掌握轄區(qū)內(nèi)7兆瓦以下居民供熱小鍋爐的數(shù)量、具置、周邊可并網(wǎng)大型熱源富余能力及改擴建潛力等具體情況。三是依據(jù)全市并網(wǎng)工作目標及并網(wǎng)計劃，研究制定并網(wǎng)工程方案并組織實施。四是協(xié)調(diào)解決并網(wǎng)中的難點問題，包括協(xié)調(diào)被拆除鍋爐房原供熱單位與并網(wǎng)單位移交手續(xù)辦理；協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)小鍋爐并網(wǎng)工程管網(wǎng)路由走向、居民樓內(nèi)供熱設(shè)施更新改造、占挖道手續(xù)辦理、開挖道路回填等問題；同時做好被拆除鍋爐房周邊違章建筑的拆除清理和場地綠化、工程質(zhì)量進度監(jiān)督及轄區(qū)“拆爐并網(wǎng)”的穩(wěn)定工作。

　　5.穩(wěn)步推進陳舊老化供熱管網(wǎng)改造。改造陳舊老化管網(wǎng)276公里，其中一級網(wǎng)86公里、二級網(wǎng)190公里，重點涉及道里、道外、南崗、香坊4個區(qū)，其中道里區(qū)61公里、道外區(qū)52公里、南崗區(qū)72公里、香坊區(qū)55公里、其他4區(qū)36公里。計劃投資3億元，以企業(yè)自籌為主，其中哈物業(yè)供熱集團改造150公里，計劃投資1.9億元，市財政補貼6000萬元。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。成立市供熱重點工程領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市長擔(dān)任，副組長由分管副市長擔(dān)任，成員單位包括各區(qū)政府、市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財政局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城管局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市環(huán)保局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市國稅局、市工商局、市政府法制辦、市國資委、市水務(wù)局、市綜合整治辦、市城管行政執(zhí)法局、市公安交管局、哈供排水集團、哈物業(yè)供熱集團、哈投集團、哈鐵路局、哈電業(yè)局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房保障和房產(chǎn)管理局，負責(zé)小鍋爐并網(wǎng)工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個推進組：

　　1.項目推進組。由市住房保障和房產(chǎn)管理局牽頭，負責(zé)熱源建設(shè)、小鍋爐拆并、管網(wǎng)改造等供熱工程項目建設(shè)的推進落實工作。

　　2.執(zhí)法監(jiān)督組。由市環(huán)保局牽頭，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市政府法制辦等部門為成員單位，負責(zé)拆爐并網(wǎng)過程中違反環(huán)保法律法規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督和行政處罰工作。

　　3.審批協(xié)調(diào)組。由市城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城管局、市公安交管局等部門為成員單位，負責(zé)管網(wǎng)建設(shè)的統(tǒng)籌工作。

　　4.資金保障組。由市財政局牽頭，各區(qū)財政局、各區(qū)供熱辦為成員單位，負責(zé)小鍋爐并網(wǎng)及管網(wǎng)改造政府補貼資金的評審及撥付工作。

　　各推進組要分別制定具體工作方案，于4月20日前報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　�。ǘ�）落實區(qū)級責(zé)任主體。小鍋爐并網(wǎng)以各區(qū)政府為責(zé)任主體，區(qū)長為第一責(zé)任人，具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)小鍋爐拆并的方案制定、計劃落實、組織發(fā)動、項目推進、資金籌集、并網(wǎng)移交、產(chǎn)權(quán)單位并網(wǎng)資金收繳及接待、群眾穩(wěn)定等工作。市政府與各區(qū)政府及市屬國有大型供熱企業(yè)簽訂并網(wǎng)責(zé)任狀，實行獎優(yōu)罰劣，嚴格兌現(xiàn)獎懲，對工作不利、造成嚴重后果的單位和個人將予以問責(zé)。

　�。ㄈ�）多渠道籌集小鍋爐并網(wǎng)資金。一是政府投一塊。按照小鍋爐并網(wǎng)政策，居民用戶的并網(wǎng)資金由政府補貼（市、區(qū)財政各承擔(dān)50%），非居民用戶的`并網(wǎng)資金由產(chǎn)權(quán)單位交納。對居民供熱并網(wǎng)的小鍋爐，涉及并網(wǎng)費4.2億元，由市、區(qū)各承擔(dān)2.1億元（具體補貼標準按財政評審結(jié)果確定）。二是優(yōu)惠政策補一塊。對小鍋爐并網(wǎng)工程給予免收占道費等相關(guān)行政事業(yè)性收費，供熱管道工程挖掘路面及綠化恢復(fù)按成本價收取。三是相關(guān)單位包一塊。哈供排水集團、哈電業(yè)局等相關(guān)單位對小鍋爐拆并涉及的供水、供電等依據(jù)實際減免收取相關(guān)費用。四是供熱企業(yè)擔(dān)一塊。由各供熱單位負責(zé)熱源、一次網(wǎng)、換熱站增容建設(shè)，并對既有居民供熱燃煤小鍋爐并網(wǎng)免收供熱工程建設(shè)配套費。五是小鍋爐房折抵一塊。對拆并后閑置的公共產(chǎn)權(quán)鍋爐房交由各區(qū)處置，用于彌補經(jīng)費不足。

　　（四）建立目標責(zé)任制。將小鍋爐并網(wǎng)改造目標分解落實到市直有關(guān)部門、相關(guān)區(qū)政府和市屬國有供熱企業(yè)，將熱源建設(shè)目標分解落實到項目責(zé)任主體單位。對未按時完成責(zé)任目標的供熱企業(yè)，給予信用等級降級處分，并在全市通報批評；對有供熱能力但拒不并網(wǎng)的熱源單位、已列入拆并計劃但拒不接受并網(wǎng)的小鍋爐供熱單位以及未完成市政府下達供熱重點工程建設(shè)任務(wù)的單位，扣發(fā)政府供熱補貼資金，取消評優(yōu)資格，降低信譽等級，并通報其上級主管部門，通過新聞媒體曝光。具體考核工作由市住房保障和房產(chǎn)管理局、市環(huán)保局牽頭。

　�。ㄎ澹�實行工程建設(shè)新舉措。一是以環(huán)保政策為依據(jù)，強制推進小鍋爐并網(wǎng)改造。由市環(huán)保局牽頭，按照國家環(huán)保法等有關(guān)規(guī)定，對7兆瓦以下非居民供熱燃煤小鍋爐進行強制并網(wǎng)或改造使用清潔能源；對不按規(guī)定要求或以各種理由拒不執(zhí)行的，依法予以行政處罰。二是提高審批效率，科學(xué)組織施工。對已列入市城鄉(xiāng)建設(shè)委編制的《年市城市地下管線工程建設(shè)計劃》的項目，履行正常審批程序，對未列入計劃的項目，按照相關(guān)規(guī)定，采取特事特辦、聯(lián)合審批的方式，縮短審批時限，促進項目盡快開工建設(shè)。責(zé)任單位在管線規(guī)劃上要盡量布局在人行道、綠地或未經(jīng)改造的道路；施工單位要提前做好各項準備，制訂科學(xué)可行的施工方案，力爭早開工，涉及占挖綠地的要在綠化種植之前完成施工。各相關(guān)部門對工程建設(shè)占挖道手續(xù)辦理要給予大力支持，實行聯(lián)合審批，加快審批速度。三是推廣使用新材料新技術(shù)。在熱源建設(shè)、管網(wǎng)改造和拆并網(wǎng)工程中，要廣泛使用新材料新技術(shù)，確保管網(wǎng)使用壽命達到30年，力爭達到更長年限。

　�。�六）明確責(zé)任分工。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)“拆爐并網(wǎng)”的組織實施工作。市環(huán)保局負責(zé)相關(guān)的環(huán)保執(zhí)法工作。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)辦理被拆除小鍋爐的檔案注銷手續(xù)。市財政局負責(zé)拆并小鍋爐專項補貼資金的評審、撥付及使用監(jiān)督工作。市住房保障和房產(chǎn)管理局負責(zé)注銷拆并小鍋爐供熱企業(yè)的供熱許可證，界定小鍋爐房的產(chǎn)權(quán)。市城管局、市公安交管局負責(zé)辦理道路挖掘手續(xù)、恢復(fù)路面工作。市綜合整治辦負責(zé)停用小鍋爐房的環(huán)境整治工作。市城管行政執(zhí)法局負責(zé)對小鍋爐房拆除涉及市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等方面違法行為的處罰工作。市國資委負責(zé)國有企業(yè)拆除鍋爐房涉及的資產(chǎn)處置審批工作。市城鄉(xiāng)建設(shè)委負責(zé)路網(wǎng)建設(shè)過程中供熱管網(wǎng)的綜合協(xié)調(diào)工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責(zé)辦理小鍋爐房拆除涉及的路由及熱源工程建設(shè)手續(xù)。市發(fā)改委負責(zé)須申報的供熱工程的立項核準工作。市政府法制辦負責(zé)提供法律支持。哈物業(yè)供熱集團、哈投資集團負責(zé)本供熱區(qū)域內(nèi)分散小鍋爐的拆并工作。

供熱實施方案 篇8

　　近年來，我市認真貫徹落實省、市大氣污染防治及冬季清潔取暖的安排部署，高度重視、精心組織、全力推進城鄉(xiāng)居民冬季采暖“煤改電”工作，取得了一定工作成績，也積累了不少經(jīng)驗。隨著國家生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進，“煤改電”工作作為改善空氣質(zhì)量的一項有效措施，持續(xù)得到各級政府的高度重視。為做好20l8年全市“煤改電”工作，現(xiàn)制定如下實施方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　進一步落實國家、省、市有關(guān)電能替代及大氣污染治理要求，加快散燒煤替代步伐，把“煤改電”工作與大氣污染防治及城市、農(nóng)村電網(wǎng)改造等工作有機結(jié)合，做好20xx年冬季清潔采暖“煤改電”工程。

　　二、工作安排

　　20xx年是我市開展政府集中“煤改電”改造工程的第三年。針對20l7年全省較大范圍推進冬季清潔采暖“煤改氣”、“煤改電”工程出現(xiàn)的問題，結(jié)合《山西省冬季清潔取暖實施方案(20xx—20xx)》和《山西省大氣污染防治20xx年行動計劃》《大同市大氣污染防治20xx年行動計劃》，20xx年我市仍要繼續(xù)大力推進冬季清潔取暖工程，按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”及“先規(guī)劃、先合同、后改造”的實施原則，全面統(tǒng)籌推進城市建成區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村三類區(qū)域清潔取暖工作。其中，城市及縣城清潔取暖工程以集中供熱為主，“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖為輔;農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用太陽能、余熱、余壓、地?zé)崮堋⑸�物質(zhì)等多種清潔能源供暖，有條件的發(fā)展“煤改氣”或“煤改電”。設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)取暖覆蓋率100%;縣建成區(qū)清潔取暖率達到50%以上，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率力爭達到30%以上。深入推進和落實大氣污染防治攻堅行動、不斷改善環(huán)境空氣質(zhì)量是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，是黨和政府長期高度重視的重要工作，“煤改電”作為其中一項具體措施，理應(yīng)發(fā)揮積極作用�！懊焊碾姟弊鳛殡娔芴娲�的一項內(nèi)容，不僅減少散煤燃燒，改善空氣質(zhì)量，并且對于推動能源消費革命、促進能源清潔化發(fā)展具有重要意義，同時居民生活質(zhì)量得到改善，是一項一舉多得，利國利民的惠民工程。

　　為把這項領(lǐng)導(dǎo)高度重視，政府傾注了一定財力的惠民工程辦好，在商環(huán)保、發(fā)改、財政等有關(guān)部門并聽取縣區(qū)意見的基礎(chǔ)上，20xx年我市“煤改電”工作方案確定為：

　　(一)積極適應(yīng)大氣污染防治形勢發(fā)展的`要求，嘗試適度擴大居民采暖“煤改電”規(guī)模。經(jīng)各縣區(qū)調(diào)查上報，全市居民采暖“煤改電”總體規(guī)模預(yù)設(shè)在5000戶左右。相關(guān)縣區(qū)根據(jù)自身實際情況，預(yù)設(shè)了相應(yīng)改造戶數(shù)，并經(jīng)市煤改電領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以確認，轉(zhuǎn)大同供電公司配合開展電網(wǎng)改造。

　　(二)全市及各縣區(qū)預(yù)設(shè)改造戶數(shù)不作為“煤改電”工作考核指標，各縣區(qū)在具體實施過程中可根據(jù)實際情況適時進行相應(yīng)調(diào)整，但調(diào)整前必須向市、縣供電公司匯報，同時將調(diào)整情況及時報市城鄉(xiāng)居民“煤改電”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室�？h區(qū)與供電部門對調(diào)整意見不能統(tǒng)一的，由市城鄉(xiāng)居民“煤改電”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開會議研究協(xié)調(diào)。

　　(三)對各縣區(qū)“煤改電”工作的考核以國家八部委《關(guān)于推進電能替代的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源〔20xx〕1054號)提出的“堅持改革創(chuàng)新、堅持規(guī)劃引領(lǐng)、堅持市場運作、堅持有序推進”四條基本原則為標準，科學(xué)評判各縣區(qū)“煤改電”工作成績，對取得突出成績的經(jīng)驗和做法，在全市予以表彰和推廣。為保證“煤改電”工作的順利進行，各縣區(qū)財政要按規(guī)定足額的預(yù)留相應(yīng)的配套資金。

　　(四)市政府高度重視全市20xx年“煤改電”工作，市財政給與積極配合，在年初預(yù)算中預(yù)留5100萬元用于各縣區(qū)20xx年“煤改電”工程的設(shè)備補貼、運行補貼和配套電網(wǎng)改造補貼。市財政將根據(jù)各縣區(qū)“煤改電”工程推進情況分批撥付補貼資金。設(shè)備和運行補貼標準按照《大同市20xx年清潔能源替代工作實施方案》(同政辦發(fā)〔20xx〕137號)制定的補貼標準執(zhí)行(文件明確補貼政策及標準暫定3年)。同時按照《山西省大氣污染防治20xx年行動計劃》(晉政辦發(fā)〔20xx〕30號)，對電網(wǎng)改造工程給予一定比例補貼。

　　(五)20xx年“煤改電”工作截止當(dāng)年采暖季來臨前結(jié)束，對各縣區(qū)的補貼戶數(shù)和金額按之前實際完成改造戶數(shù)計算。具體實施步驟如下：

　　1、6月底前，完成采暖“煤改電”的“確村確戶”工作，明確改造范圍，主要包括擬實施改造的村、居民等數(shù)量明細，向市縣供電公司報裝。

　　2、7月底前，完成電采暖設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的招標工作。

　　3、7月底前，電力部門完成“煤改電”涉及的電網(wǎng)改造項目勘察、設(shè)計、可研編制、申請立項和批復(fù)等前期手續(xù)工作。

　　4、7月底前，市、縣經(jīng)信委(局)配合電力部門完成供電電源改造前期復(fù)查工作，進一步確認擴容改造的具體地點、項目內(nèi)容和規(guī)模數(shù)量等情況。

　　5、8月底前，各涉改縣區(qū)政府會同電力部門為供電電源改造落實占地、拆遷、破路等前期相關(guān)工作;完成用戶電采暖設(shè)備安裝及調(diào)試工作，并向電力部門提供安裝用戶名單;電力部門做好供電電源改造施工相關(guān)準備工作。

　　6、8月底前，電力部門現(xiàn)場開工建設(shè)，試點單位做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，保障施工正常開展。

　　7、10月1日前，完成用戶計量裝置峰谷時段及電價設(shè)置，完成電表以上電源設(shè)施改造建設(shè)，為保證10月15日準時啟動采暖做好各項準備工作。

　　8、采暖期間，做好技術(shù)咨詢服務(wù)和設(shè)備維修保障工作，開展示范效果展示，利用各種媒體進行宣傳報道。

　　9、采暖季結(jié)束后，完成“煤改電”試點總結(jié)工作，要評估項目、分析問題、總結(jié)經(jīng)驗、提出改進措施和政策建議等，向全省提供可推廣復(fù)制的有益做法和經(jīng)驗。

　　三、補貼政策

　　(一)補貼范圍。根據(jù)《大同市20xx年清潔能源替代工作實施方案》要求，市、縣財政對各縣區(qū)目標任務(wù)“煤改電”工程予以設(shè)備購置、安裝及運行費用補貼。

　　(二)補貼標準。設(shè)備購置、安裝及從電表到設(shè)備的電纜連接總費用達到或超過1萬元的，每戶按8000元補貼，由市、縣(區(qū))財政各承擔(dān)50%;總費用不足1萬元的，市財政、縣(區(qū))財政、改造居民按4：4：2的比例承擔(dān)相應(yīng)費用。采暖期給予用戶用電0.2元/千瓦時補貼，每戶每個取暖季最高補貼電量1.2萬千瓦時，超出部分由用戶自行承擔(dān)。電價補貼市、縣(區(qū))兩級財政各承擔(dān)50%，“煤改電”用戶采暖期用電不執(zhí)行階梯電價。。

　　(三)由大同供電公司對實施“煤改電”區(qū)域安排電力增容。在實施電力增容中居民住戶電表以上(含電表)的外網(wǎng)改造費用由供電企業(yè)承擔(dān)，市財政給予工程總費用30%的補貼《山西省大氣污染防治20xx年行動計劃》(晉政辦發(fā)〔20xx〕30號)。

　　(四)按照《大同市20xx年清潔能源替代工作實施方案》要求，補貼申領(lǐng)發(fā)放按市、縣財政部門補貼程序和辦法執(zhí)行。

　　四、責(zé)任分工

　　各縣區(qū)人民政府全面負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)“煤改電”工程各項工作。市級相關(guān)部門做好以下方面配合工作：

　　市經(jīng)信委作為全市“煤改電”工作的牽頭單位，負責(zé)全市“煤改電”試點工作的組織協(xié)調(diào)工作。

　　市發(fā)改委負責(zé)“煤改電”外電網(wǎng)改造項目核準批復(fù)。

　　市財政局負責(zé)“煤改電”政府補貼資金的撥付。

　　市發(fā)改委負責(zé)落實優(yōu)惠電價政策。

　　市環(huán)保局結(jié)合部門職能和大氣污染防治做好有關(guān)指導(dǎo)工作。

　　市公安局負責(zé)做好城鄉(xiāng)采暖“煤改電”試點推進過程中消防安全的監(jiān)督指導(dǎo)工作。

　　市安監(jiān)局負責(zé)在推進城鄉(xiāng)采暖“煤改電”試點中的各項安全工作。

　　大同供電公司負責(zé)“煤改電”電網(wǎng)及相關(guān)配套設(shè)施項目的立項和改造工作。

供熱實施方案 篇9

　　為落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[20xx]15號）提出的工作任務(wù)，積極穩(wěn)妥地推進北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作，提出以下實施方案。

　　一、工作目標

　　創(chuàng)新改造模式，推進供熱體制改革，充分利用社會資金，推動北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，確保完成國務(wù)院確定的億平方米改造任務(wù)，實現(xiàn)節(jié)約1600萬噸標準煤。

　　二、主要工作內(nèi)容

　�。ㄒ唬┲鸺壏纸鈬鴦�(wù)院確定的改造任務(wù)，落實具體項目

　　1、各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)將國家分解的工作任務(wù)進一步分解到所轄各市（區(qū)、縣），并將分解結(jié)果報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部備案。

　　2、各地根據(jù)承擔(dān)的工作任務(wù)，確定具體改造項目，確定項目時應(yīng)堅持以下幾點原則：

　　（1）按照《民用建筑能耗統(tǒng)計報表制度》、《建筑能耗數(shù)據(jù)1采集標準》要求，對本轄區(qū)內(nèi)既有建筑信息和能耗信息進行調(diào)查，優(yōu)先將節(jié)能潛力大的項目確定為改造對象。

　　（2）采取入戶調(diào)查、問卷調(diào)查、集中座談等方式，廣泛聽取居民、產(chǎn)權(quán)單位、供熱單位等對實施改造及投資改造的意見，優(yōu)先將各方主體改造意愿統(tǒng)一、改造資金落實的建筑確定為改造對象。

　　（3）應(yīng)以熱源或熱力站為單元，對其所覆蓋區(qū)域內(nèi)的供熱系統(tǒng)、建筑圍護結(jié)構(gòu)為整體，進行統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計，同步實施改造。

　�。�4）對既有居住建筑進行抗震、結(jié)構(gòu)、防火安全評估，對不能保證繼續(xù)安全使用20年的建筑，不宜開展建筑節(jié)能改造，或者對此類建筑同步開展安全和節(jié)能改造。

　�。�5）既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，應(yīng)力求與城市舊城區(qū)改造、建筑物修繕、城市及區(qū)域性熱源改造等相結(jié)合進行。屬于城市拆遷范圍內(nèi)的居住建筑不得列為改造對象。

　�。ǘ�）確定城市改造實施方案

　　1、各地建設(shè)、財政主管部門制定落實本地區(qū)改造任務(wù)的實施方案（編寫提綱見附件1），經(jīng)本級人民政府批準后，組織實施，同時報省級建設(shè)、財政主管部門備案。

　　2、各地建設(shè)、財政主管部門在所轄市（區(qū)、縣）制訂的實施方案基礎(chǔ)上，填寫既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造項目匯總表（附件2）及項目基本情況表（附件3），報住房和城鄉(xiāng)建

　　設(shè)部、財政部備案。

　�。ㄈ�）組織實施供熱計量及節(jié)能改造

　　1、靈活選擇融資模式

　　各地建設(shè)、財政主管部門應(yīng)充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動供熱企業(yè)、能源服務(wù)公司、產(chǎn)權(quán)單位、居民個人及金融機構(gòu)等各方面力量，通過企業(yè)自籌、受益居民投入、財政支持等方式籌措資金，進行熱源及管網(wǎng)熱平衡、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計量及溫度調(diào)控、建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能薄弱環(huán)節(jié)等方面的改造�？偨Y(jié)國內(nèi)外實施改造的經(jīng)驗，改造的投資主體和回報方式一般有以下幾類：

　�。�1）供熱企業(yè)改造模式。供熱企業(yè)投資供熱計量及節(jié)能改造，通過降低既有居住建筑的供熱成本，收取新增用戶的入網(wǎng)費和采暖費實現(xiàn)投資回報。

　�。�2）節(jié)能服務(wù)公司改造模式。節(jié)能服務(wù)公司投資改造，可從與供熱企業(yè)協(xié)議的熱費價差及改造后節(jié)省的能源費用作為收益回報。

　　（3）單一產(chǎn)權(quán)主體改造模式。產(chǎn)權(quán)單位投資改造，可通過改造后節(jié)省的能源費用實現(xiàn)回報。

　�。�4）居民自發(fā)改造模式。居民個人參與投資改造，可通過實施熱計量收費降低熱費支出獲得收益，同時可改善居住環(huán)境。

　　（5）國際合作項目改造模式。改造主體通過申請國際政府間貸款、清潔發(fā)展機制項目（CDM）等，獲得改造資金。

　　（6）組合改造模式。以上幾種模式的不同組合，例如供熱企業(yè)、能源服務(wù)公司、居民在政府支持和協(xié)調(diào)下共同實施節(jié)能改造，供熱企業(yè)負責(zé)一次管網(wǎng)的改造投資，能源服務(wù)公司負責(zé)室內(nèi)供熱系統(tǒng)的熱計量及溫度調(diào)控改造的投資，居民負責(zé)門窗等透明圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造的投資。

　　2、實施節(jié)能改造

　　各地應(yīng)參照《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則》（另發(fā)）制定改造技術(shù)方案，并經(jīng)必要的技術(shù)論證，報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門批準后，組織實施節(jié)能改造。節(jié)能改造包括以下三項內(nèi)容：

　�。�1）建筑室內(nèi)采暖系統(tǒng)熱計量及溫度調(diào)控改造。應(yīng)因地制宜，合理確定熱計量方式，應(yīng)優(yōu)先實行熱源計量和樓棟計量。室內(nèi)采暖系統(tǒng)改造應(yīng)以溫度調(diào)控和熱計量為手段、實現(xiàn)建筑節(jié)能為目的，不應(yīng)僅局限于熱量收費。改造應(yīng)采用合理可行、投資經(jīng)濟、簡單易行的技術(shù)方案。特別注意應(yīng)根據(jù)既有室內(nèi)采暖系統(tǒng)現(xiàn)狀選擇改造后的室內(nèi)采暖系統(tǒng)形式，改造應(yīng)盡量減少對居民生活的`干擾。改造后的室內(nèi)采暖系統(tǒng)既要滿足室溫可調(diào)和分戶計量的要求，又要滿足運行和管理控制的要求。改造的供熱采暖系統(tǒng)，必須明確一處供熱企業(yè)和終端用戶之間的熱費決算位置，并在該位置上安裝熱量表。

　�。�2）熱源及管網(wǎng)熱平衡改造。熱源的節(jié)能改造方案應(yīng)技術(shù)上合理，經(jīng)濟上可行。鍋爐、熱力站所采用的調(diào)節(jié)手段應(yīng)與改

　　造后的室內(nèi)采暖系統(tǒng)形式相適應(yīng)。鍋爐房、熱力站應(yīng)對燃料消耗量、供熱量、補水量、耗電量進行計量，動力用電、水泵用電、照明用電宜分別計量。燃氣鍋爐改造時應(yīng)優(yōu)先考慮設(shè)置煙氣余熱回收裝置。室外供熱管網(wǎng)改造前，應(yīng)對管道及其保溫質(zhì)量進行檢查和檢修，及時更換損壞的管道閥門及部件。室外管網(wǎng)應(yīng)進行嚴格的水力平衡計算，當(dāng)各并聯(lián)環(huán)路之間的壓力損失差值達不到要求時，應(yīng)在建筑物熱力入口處設(shè)置靜態(tài)水力平衡閥。

　�。�3）建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造。建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造的重點可根據(jù)建筑所處的氣候區(qū)、結(jié)構(gòu)體系、圍護結(jié)構(gòu)構(gòu)造類型的不同有所側(cè)重。改造前應(yīng)首先對外墻平均傳熱系數(shù)、保溫材料的厚度，以及相關(guān)的構(gòu)造措施和節(jié)點做法等進行分析和評價，確定圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造的重點部位和重點內(nèi)容。應(yīng)優(yōu)先選用對居民干擾小、工期短、對環(huán)境影響小、安裝工藝便捷的圍護結(jié)構(gòu)改造技術(shù)。應(yīng)首先考慮透明圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造，提高門窗的熱工性能和氣密性，鼓勵業(yè)主以參與投資的方式更換原有品質(zhì)差的門窗。建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造工程必須確保建筑物的抗震、結(jié)構(gòu)安全、防火和主要使用功能。

　　4、開展全過程監(jiān)管

　　各地建設(shè)主管部門或其委托的單位應(yīng)對改造的施工過程進行全過程的質(zhì)量監(jiān)管，對實施主體結(jié)構(gòu)節(jié)能改造的項目，應(yīng)納入基本建設(shè)程序進行管理；按照招投標的方式進行優(yōu)化選擇施

　　工單位。實施節(jié)能改造的部分必須滿足現(xiàn)行強制性節(jié)能設(shè)計標準的要求，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管應(yīng)對改造項目的節(jié)能效果進行考核評價。

　　（四）加強節(jié)能改造考核

　　各省級建設(shè)、財政主管部門應(yīng)委托能效測評機構(gòu)對所轄地區(qū)改造項目的實際完成工作量及節(jié)能效果進行評估，并將評估結(jié)果匯總后報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部將委托建筑能效測評機構(gòu)，對節(jié)能改造項目實際節(jié)能量和供熱計量實施情況進行抽樣復(fù)評，對達不到預(yù)期節(jié)能目標的項目，分析原因，限期由責(zé)任方完成整改。整改后仍達不到預(yù)期目標的，不給予該項目的中央財政資金獎勵。

　　三、中央財政獎勵資金的核定

　　按照《財政部關(guān)于印發(fā)的通知》（財建[20xx] 957號）文件要求，中央財政獎勵資金的核定將以改造工作量和節(jié)能效果為基本依據(jù)。

　�。ㄒ唬╆P(guān)于改造工作量的核定。節(jié)能改造的內(nèi)容包括建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計量及溫度調(diào)控改造、熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造三項，對應(yīng)的權(quán)重系數(shù)分別為60%、30％、10％。其中：

　　1、建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造的內(nèi)容包括建筑外墻、門窗、屋面、地面及樓梯間等。改造后的主體部位傳熱系數(shù)、門窗氣密性應(yīng)滿足國家建筑節(jié)能設(shè)計標準要求（地方標準要求高于國家標準的應(yīng)滿足地方標準要求）。

　　2、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計量及溫度調(diào)控改造。既有建筑采暖系統(tǒng)的計量改造，在樓前加裝熱計量裝置，室內(nèi)采暖系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)實際系統(tǒng)情況選擇不同的計量形式及溫度調(diào)控改造方式。改造后應(yīng)具備實行按用熱量計量收費的條件，達到用戶可以自行調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度的目的。

　　3、熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造。包括熱源、熱力站、管網(wǎng)安裝計量裝置和水力平衡、氣候補償、變頻等調(diào)控裝置。此項改造為適應(yīng)建筑外圍護結(jié)構(gòu)改造、室內(nèi)供熱系統(tǒng)供熱計量及節(jié)能改造對熱源及管網(wǎng)熱力、水力工況造成的影響而進行，其改造工作量按對應(yīng)的建筑外圍護結(jié)構(gòu)改造、室內(nèi)供熱系統(tǒng)供熱計量及節(jié)能改造面積進行折算。

　�。ǘ�）關(guān)于節(jié)能效果的核定。節(jié)能效果根據(jù)實施改造后的節(jié)能量確定。

　　1、改造前建筑采暖能耗基線的確定。計劃20xx年采暖期前實施改造的項目，其能耗基線可依據(jù)同類型、同種供熱形式的建筑能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)確定。計劃20xx年采暖期之后實施改造的項目，應(yīng)在采暖季開始之前，在其對應(yīng)的熱源、熱力站、改造建筑及小7區(qū)內(nèi)其他非改造建筑樓前安裝熱計量裝置，通過計量確定改造對象在改造前與改造后的采暖耗能。

　　2、在保證相同室內(nèi)溫度的前提下，以熱源為單元，對其所覆蓋區(qū)域內(nèi)的供熱系統(tǒng)、建筑圍護結(jié)構(gòu)進行改造的，熱源端的節(jié)能效果高于30%的，節(jié)能效果系數(shù)為，節(jié)能量高于20%的，節(jié)能效果系數(shù)為1；節(jié)能量高于15%的，節(jié)能效果系數(shù)為；以熱力站為單元，對其所覆蓋區(qū)域內(nèi)的供熱系統(tǒng)、建筑圍護結(jié)構(gòu)進行改造的，熱力站節(jié)能量高于40%的，節(jié)能效果系數(shù)為；節(jié)能量高于30%的，節(jié)能效果系數(shù)為1；節(jié)能量高于20%的，節(jié)能效果系數(shù)為。

　　四、進度要求

　　（一）各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)在20xx年6月1日前將分解到所轄各市（區(qū)、縣）的工作任務(wù)報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部備案。

　�。ǘ�）各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)在20xx年6月15日前，將所轄各市（區(qū)、縣）第一批和第二批啟動的改造項目報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部備案。

　�。ㄈ�）各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)于20xx年6月30日之前，制定完成改造實施方案，并報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部。

　�。ㄋ模└魇�、自治區(qū)、直轄市應(yīng)在20xx年采暖期開始前完成第一批改造項目，完成第二批項目供熱計量裝置安裝。

　　五、保障措施

　　（一）建立健全組織體系。各地應(yīng)加強既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全供熱計量及節(jié)能改造工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一研究、協(xié)調(diào)、部署工作中的重大問題，具體組織、實施工作可委托當(dāng)?shù)貕Ω墓?jié)能辦、供熱辦等機構(gòu)負責(zé)。

　�。ǘ�）經(jīng)濟激勵機制。中央財政已設(shè)立北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造專項資金，對實施改造的項目給予資金獎勵支持。各地財政應(yīng)按照國發(fā)[20xx]15號文件規(guī)定，對該項工作予以必要的資金支持，并結(jié)合本地區(qū)實際，積極研究針對既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造的經(jīng)濟政策，確保完成工作任務(wù)。

　　（三）建立技術(shù)支撐體系。各地應(yīng)依托當(dāng)?shù)丶夹g(shù)能力強的大專院校、建筑科研機構(gòu)等，為節(jié)能改造項目提供技術(shù)支持，完善適應(yīng)本地既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造的政策措施、技術(shù)標準、實施指南等。

　�。ㄋ模┛己嗽u價

　　1、國家層面考核。北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作將納入全國建筑節(jié)能專項檢查的考核范圍，重點審定各省級建設(shè)主管部門工作任務(wù)完成進度、節(jié)能目標完成情況，檢查結(jié)果將向社會公示。財政部將檢查各省級財政主管部門對中央財政資金的使用情況。

　　2、省級層面考核。各省級建設(shè)、財政主管部門應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任考核機制，將節(jié)能改造目標及任務(wù)落實到各級管理機構(gòu)及人員工作績效考核中。應(yīng)對所轄承擔(dān)改造任務(wù)的市（區(qū)）工作任務(wù)完成進度、節(jié)能目標完成情況、市級財政對中央和省級財政資金使用情況等方面進行考核。

　　3、城市層面考核。各承擔(dān)改造任務(wù)的市（區(qū)）建設(shè)、財政主管部門考核改造項目工作量、節(jié)能目標的完成情況，以及國家財政資金使用情況。每年要定期公布各改造項目的進展情況。

供熱實施方案 篇10

　　為貫徹落實中省市關(guān)于冬季清潔取暖的決策部署，加快推進我縣冬季清潔取暖工作，持續(xù)改善空氣質(zhì)量及人居環(huán)境，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、目標任務(wù)

　　xx年，以實現(xiàn)中心城區(qū)全部氣化為重點，年底實現(xiàn)城區(qū)100％清潔取暖工作任務(wù)，同時輻射帶動城鄉(xiāng)結(jié)合部暨農(nóng)村地區(qū)1個街道辦4個重點鎮(zhèn)18個社區(qū)26個村7770戶熱源側(cè)改造，涉及改造面積117.6萬平方米；同步實施2個旅游景區(qū)271戶農(nóng)戶建筑節(jié)能改造，改造面積3.2萬平方米，實現(xiàn)建筑能效提升30％以上目標；完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)245.3公里，初步實現(xiàn)重點區(qū)域、重點鄉(xiāng)村氣網(wǎng)覆蓋。全縣擬實施項目計劃投資9508.2萬元。其中中央和市級投資3535.27萬元，縣級配套資金1178.46萬元，社會投資4794.47萬元。

　　二、實施范圍

　　（一）中心城區(qū)涉及張家畔街道辦事處7個村14個社區(qū)煤改氣項目，具體為：瓦房村、張家畔村、郭家廟村、雙家灣村、王家廟村、雙伙場村、新伙場村，北新街社區(qū)、統(tǒng)萬路社區(qū)、龍山路社區(qū)、南關(guān)社區(qū)、林蔭路社區(qū)、北新街社區(qū)、長城路社區(qū)、民生路社區(qū)、紅柳路社區(qū)、宇文路社區(qū)、文化路社區(qū)、金華路社區(qū)、育才路社區(qū)、河?xùn)|社區(qū)。

　�。ǘ�）城鄉(xiāng)結(jié)合部涉及張家畔街道辦事處10個村1個社區(qū)煤改氣項目，具體為：張伙場村、望夏村、四柏樹村、海則畔村、寨山村、新莊村、新房灘村、胡伙場村、林家灣村、陽光村，東新社區(qū)。

　　（三）農(nóng)村地區(qū)涉及4個鎮(zhèn)9個村3個社區(qū)煤改氣項目，2個鎮(zhèn)2個村建筑節(jié)能改造項目。

　　1.煤改氣項目。鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)榆溝村、棗刺梁村；楊橋畔鎮(zhèn)九里灘村、楊二村、陽周村、沙石峁村、沙畔村；東坑鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)路社區(qū)、東方紅社區(qū)、陸家山村；寧條梁鎮(zhèn)寧條梁社區(qū)、柳桂灣一村。

　　2.建筑節(jié)能改造項目。紅墩界鎮(zhèn)白城則村、龍洲鎮(zhèn)龍一村。

　　三、重點工作

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)先實施集中供熱。在具備條件移民社區(qū)、人口密集區(qū)、公共機構(gòu)中，充分依托工業(yè)余熱等現(xiàn)有熱源，優(yōu)先發(fā)展集中供熱改造；對非營利公益事業(yè)服務(wù)機構(gòu)實施燃煤改燃氣鍋爐、燃煤改電鍋爐改造。

　�。ǘ�）積極推進煤改氣。按照“以氣定改、先立后破”的原則，在落實氣源的前提下，積極推進煤改氣，推廣使用燃氣壁掛爐，同步加快配套燃氣管網(wǎng)建設(shè)。在燃氣管網(wǎng)無法覆蓋的區(qū)域，通過LNG、CNG等點對點供氣方式實現(xiàn)區(qū)域燃氣供應(yīng)，謀劃好煤改氣計劃任務(wù)和燃氣管網(wǎng)建設(shè)的街接工作，督促城燃企業(yè)加強預(yù)測研判新增煤改氣用戶的用氣需求，合理制定年度計劃，足額與上游供氣企業(yè)簽訂供氣協(xié)議，確保民生用氣穩(wěn)定供應(yīng)。

　�。ㄈ�）穩(wěn)步推進煤改電。在熱力管網(wǎng)覆蓋不到且無法使用天然氣的區(qū)域，穩(wěn)步推進煤改電。引導(dǎo)居民選取可持續(xù)、取暖效果佳、可靠性高、經(jīng)濟性好的電鍋爐、空氣源熱泵等組合供暖，電力企業(yè)要科學(xué)測算煤改電后的電力負荷，積極做好配套電網(wǎng)改造，保障電力供應(yīng)安全可靠。

　�。ㄋ模┨剿餍履茉慈∨�試點。鼓勵各鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心）積極開展新能源取暖試點，選取風(fēng)、光資源和電網(wǎng)基礎(chǔ)條件好且居住較為集中的村（社區(qū)），積極謀劃和探索新能源供熱試點和示范。

　�。ㄎ澹┩七M既有建筑節(jié)能改造。在加快清潔取暖改造的同時，重點對鄉(xiāng)村振興示范村、村桿村、旅游景區(qū)的居民住房，以及非營利性公益事業(yè)服務(wù)機構(gòu)的建筑進行節(jié)能改造，嚴格按照《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》（GB50189-20__）、《嚴寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》（JGJ26-20xx)、《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》（GB/T50824-）等規(guī)定執(zhí)行，確保改造后建筑能效相比改造前提升30％。

　　四、實施步驟

　　（一）制定方案階段（xx年7月30日前）。張家畔街道辦事處、寧條梁鎮(zhèn)、東坑鎮(zhèn)、鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)、楊橋畔鎮(zhèn)要按照xx年冬季清潔取暖工作目標任務(wù)，扎實開展摸底調(diào)查工作，確保戶數(shù)準確、項目精準。要成立專項工作組，細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村組責(zé)任，專人負責(zé)，確保工作有效對接、上下聯(lián)動。于7月25日前，將實施方案和鎮(zhèn)、村（社區(qū)）工作人員名單報縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　（二）項目實施階段（xx年4月1日-xx年11月30日）。各涉改項目街道辦、鎮(zhèn)政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)冬季清潔取暖改造工作，煤改氣戶用燃氣壁掛爐由居民自行購買，補貼時限為xx年4月1日至xx年11月30日。

　　（三）項目驗收階段（xx年12月1日至xx年12月31日）。根據(jù)《榆林市冬季清潔取暖戶用采暖設(shè)備驗收管理辦法》（榆清潔取暖辦〔xx1〕7號）等要求，實行街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級全覆蓋驗收制度，由街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）查驗相關(guān)原始憑證，完善并保存工程資料，建立竣工檔案，進行項目初驗后報縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)核，縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行抽驗，于12月31日前形成驗收報告報市清潔取暖辦。

　　五、補貼政策

　�。ㄒ唬┭a貼原則

　　1.企業(yè)資質(zhì)和備案要求

　�。�1）資質(zhì)條件。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、開戶許可證、全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品入陜?nèi)細饩咦�冊登記證、陜西省城市燃氣用具質(zhì)量檢測中心檢驗報告、安裝售后人員資質(zhì)證明、財務(wù)管理、依法繳納稅收票據(jù)（20xx年度）、信用報告、信用承諾書、無違法記錄聲明、法定代表人授權(quán)委托書、分項報價表。其他不完全資質(zhì)條件參照縣燃氣辦相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

　　（2）備案要求。一是要提供銷售企業(yè)性質(zhì)及其概況說明；二是銷售產(chǎn)品必須在靖實體注冊，并有完善的售后服務(wù)體系；三是同一法人（企業(yè)）原則上推薦1個安裝品牌；四是提供同一品牌不同功率產(chǎn)品報價備案（高于基礎(chǔ)款的產(chǎn)品報價必須低于當(dāng)日電商平臺報價的20%）；五是必須保留1臺市場銷售產(chǎn)品樣機，以備查驗校對；六是對銷售企業(yè)（公司）依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、稅費繳納、企業(yè)信用、投訴舉報、市場銷售等行為，實行分級量化管理，優(yōu)先推薦使用產(chǎn)品，對量化指標低、群眾滿意度低的產(chǎn)品不予考慮。

　　1.個戶補貼執(zhí)行原則

　　（1）只補初裝不補運行。補助資金只對改造項目的初裝建設(shè)和設(shè)備購置成本進行財政補助，不再覆蓋至后續(xù)運行使用階段。

　�。�2）將“一戶多宅”納入改造補助范圍，對“一戶多宅”的住戶，按照“一房一證、一證一臺、補貼一半”的補貼標準給予補貼，其余費用由用戶自行承擔(dān)。

　　（3）經(jīng)營性商戶改造補助按照居民設(shè)備補助標準的.一半執(zhí)行，其余費用由商戶自行承擔(dān)。

　�。�4）所購買燃氣具產(chǎn)品限定在靖邊縣縣域內(nèi)的企業(yè)、公司備案產(chǎn)品給予補貼，否則不予補貼。

　�。�5）煤改電產(chǎn)品必須為政府采購產(chǎn)品。

　　（6）沒有列入xx年實施項目內(nèi)不予補貼。

　�。�7）補貼標準、資料審核、信息錄入等嚴格執(zhí)行本方案規(guī)定，具體要求參照《xx年冬季清潔取暖核查驗收工作指南》執(zhí)行。

　�。ǘ�）補貼標準

　　1.集中供熱項目

　�。�1）對實施集中供熱管網(wǎng)改造和新建供熱管網(wǎng)的項目，給予不超過一級管網(wǎng)建設(shè)總投資20％的補助。

　�。�2）對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、派出所、學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、敬老院、村（居）委會等非營利性公益事業(yè)服務(wù)機構(gòu)，實施燃煤改燃氣鍋爐、燃煤改電鍋爐改造的，根據(jù)實際使用面積，合理選用設(shè)備型號，給予購置和安裝鍋爐設(shè)備費用全額補助。

　　（3）沒有列入xx年實施項目內(nèi)不予補貼。

　　2.煤改氣項目

　�。�1）依據(jù)《榆林市xx年冬季清潔取暖工作方案》煤改氣項目標準中規(guī)定：“煤改氣居民自行采購的，給予居民用戶不超過4000元的設(shè)備（壁掛爐）補助”標準，參照20xx年壁掛爐補助基礎(chǔ)價格（3396元），以20kw天燃氣鍋爐為基礎(chǔ)款產(chǎn)品（含壁掛爐、報警器、防爆管等輔材以及打孔等安裝費用），補助價格為3600

　　元，超出基礎(chǔ)款價格差價由居民自行承擔(dān)，等價或低于基礎(chǔ)款價格的依據(jù)購置發(fā)票據(jù)實補貼。

　　（2）給予商戶補助按照居民設(shè)備補助標準的一半執(zhí)行，其余費用由商戶自行承擔(dān)。

　�。�3）對新建天然氣中壓管網(wǎng)的城燃企業(yè)的補助，參照《榆林市冬季清潔取暖燃氣管網(wǎng)建設(shè)項目20xx年補助標準》（榆清潔取暖辦〔20xx〕5號）相關(guān)要求執(zhí)行。

　�。�4）沒有列入xx年實施項目內(nèi)不予補貼；未按要求安裝報警器、防爆管等輔材的不予補貼；未取得區(qū)域授權(quán)或資質(zhì)不全的企業(yè)（公司）不予補貼。

　　3.煤改電項目

　　（1）對購買電鍋爐、空氣源熱泵采暖面積不超過20平方米的居民用戶，給予每戶最高不超20__元的補助；對采暖面積大于20平方米的居民用戶，給予每戶最高不超4000元的補助。電采暖設(shè)備組合價格低于補助標準的實報實銷，超出補助標準的部分由居民自行承擔(dān)。

　�。�2）給予商戶補助按照居民設(shè)備補助標準的一半執(zhí)行，其余費用由商戶自行承擔(dān)。

　　（3）沒有列入xx年實施項目內(nèi)不予補貼。

　　4.既有建筑節(jié)能改造（外墻保溫）

　　（1）居民住房節(jié)能改造。在改造后建筑能效較改造前提高30％的前提下，由中央及地方財政全額補貼，每戶給予一次性最高補助120元/平方米，補助改造面積不得超過120平方米，超出部分由居民自行承擔(dān)相關(guān)費用。

　�。�2）非營利性公益事業(yè)服務(wù)機構(gòu)節(jié)能改造。優(yōu)先對20__年之前建設(shè)且未達到建筑節(jié)能標準的街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、派出所、學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、敬老院、村（居）委會等單位進行改造，改造資金由中央及地方財政全額補貼，改造面積以外墻面積為準，補助標準不超120元/平方米。

　�。�3）沒有列入xx年實施項目內(nèi)不予補貼。

　　5.新能源試點項目

　�。�1）購置太陽能＋電輔熱設(shè)備的，每戶給予一次性最高補助10000元。

　�。�2）對于太陽能、風(fēng)熱等新能源供暖試點示范項目，鼓勵由村集體、企業(yè)及政府三方合作投資建設(shè)，根據(jù)全縣申報情況及資金量，經(jīng)市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，按照“一事一議”原則具體確定補助標準。

　　（3）沒有列入xx年實施項目內(nèi)不予補貼。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織保障�？h清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)冬季清潔取暖試點工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及組織推進，做好政策制定、項目管理、督導(dǎo)檢查和經(jīng)驗推廣、組織驗收等工作，建立聯(lián)席會議、聯(lián)絡(luò)員、統(tǒng)計監(jiān)測等制度，定期通報有關(guān)情況，及時研究解決遇到的問題和困難。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

　　縣發(fā)改局：負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣冬季清潔取暖各項工作；制定實施方案、實施細則，制定項目管理辦法、考核辦法、驗收辦法等；組織驗收各單位實施項目、工程管理、招投標等工作；審核補貼用戶資料并完善市平臺錄入上報工作；檢查、指導(dǎo)、調(diào)度相關(guān)單位工作完成情況；承接、協(xié)調(diào)市清潔取暖辦交辦的其他工作。

　　縣財政局：負責(zé)審核撥付中省市財政補貼資金，籌措并合理安排縣級配套資金，監(jiān)督資金合理使用；負責(zé)政府采購項目評審和采購工作；開展績效評價工作。

　　縣住建局：負責(zé)指導(dǎo)全縣用戶側(cè)外墻保溫改造工作，優(yōu)先使用地產(chǎn)產(chǎn)品；負責(zé)監(jiān)管城燃氣企業(yè)燃氣管網(wǎng)建設(shè)及燃氣安全監(jiān)管工作；負責(zé)監(jiān)督管理政府聘請的第三方監(jiān)理公司以及在靖注冊燃氣具銷售企業(yè)（公司）資格審查和管理工作；繪制全縣清潔取暖“熱力圖”，在全縣行政區(qū)劃圖上標出縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各行政村清潔取暖率。

　　縣審計局：負責(zé)對全縣清潔取暖項目進行審計，重點審計政策落實情況和財政補貼資金籌集、撥付及使用情況等。

　　縣應(yīng)急管理局：負責(zé)督促、指導(dǎo)行業(yè)主管部門清潔取暖安全生產(chǎn)工作；負責(zé)全縣冬季清潔取暖突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

　　縣城市管理執(zhí)法局：負責(zé)對散煤經(jīng)營場所進行常態(tài)化監(jiān)管，會同縣公安局、市場監(jiān)管局、行政審批服務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局靖邊分局、張家畔街道辦等相關(guān)單位開展聯(lián)合執(zhí)法，改造或取締中心城區(qū)內(nèi)原有散煤經(jīng)營場所，查處散煤用戶，嚴禁銷售散煤等高污染燃料；負責(zé)開展散煤等高污染燃料使用情況的日常監(jiān)督檢查等工作。

　　市生態(tài)環(huán)境局靖邊分局：負責(zé)開展全縣環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和評價工作；定期開展清潔取暖工作情況通報和檢查工作。

　　縣市場監(jiān)督管理局：負責(zé)監(jiān)督管理全縣清潔取暖改造市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

　　國網(wǎng)靖邊供電分公司：負責(zé)推進縣域內(nèi)“煤改電”工作，制定并落實“煤改電”優(yōu)惠政策，科學(xué)測算煤改電后電力負荷，積極做好電網(wǎng)改造、變壓器增容、變壓器至用戶電表之間的線路及智能電表改造等保障工作；制定電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

　　張家畔街道辦事處、寧條梁鎮(zhèn)、東坑鎮(zhèn)、鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)、楊橋畔鎮(zhèn)：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有煤改氣、煤改電摸底登記、審核和協(xié)調(diào)工作；制定xx年轄區(qū)內(nèi)冬季清潔取暖實施方案，加強對冬季清潔取暖工作的正面引導(dǎo)、安全宣傳；配合相關(guān)部門進行聯(lián)合執(zhí)法，加快實施區(qū)域內(nèi)煤改氣工作；配合做好煤改電工作；組織實施外墻保溫工作；巡回開展冬季清潔取暖安全日常檢查；按時限要求做好統(tǒng)計和上報工作；據(jù)實做好用戶補貼的建檔和審核工作。

　　縣天然氣有限公司：負責(zé)中心城區(qū)“煤改氣”項目實施，配合縣住建局、張家畔街道等單位開展相關(guān)工作。

　�。ǘ�）規(guī)范資金管理�？h財政局要加強對財政資金使用的監(jiān)督管理，足額落實縣級配套資金，嚴格執(zhí)行補助政策，提高撥付效率，及時將工程建設(shè)、設(shè)備購置等各項補助資金撥付到位，保障清潔取暖補貼資金�？顚Ｓ茫瑖澜�截留、擠占及挪用。

　�。ㄈ�）保障能源供應(yīng)。相關(guān)部門要督促相關(guān)城燃企業(yè)做好冬季取暖天然氣保供工作，拓展上游供氣渠道，積極爭取天然氣用氣指標，足額簽訂并落實天然氣供氣合同；電力企業(yè)做好供暖季電力保障，加大對電力設(shè)施的巡檢頻次，做好提前預(yù)警，及時搶修故障。

　�。ㄋ模┘訌姲踩�督導(dǎo)。要制定完善清潔取暖相關(guān)設(shè)備、設(shè)計、建設(shè)標準，加強對清潔能源取暖產(chǎn)品質(zhì)量、準入標準、工程建設(shè)、竣工驗收、后期運營服務(wù)等方面跟蹤管理，形成完善的監(jiān)督管理和約束機制，確保清潔取暖設(shè)施建設(shè)安全、管理安全及運行安全。

　　（五）嚴格考核問責(zé)�？h冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)對全縣涉改項目區(qū)及相關(guān)部門和單位、企業(yè)清潔取暖工作完成情況進行考核，考核實行“周調(diào)度、月考核、季通報”制度。對工作不到位、責(zé)任不落實的部門和單位及時進行通報，對弄虛作假，不按政策執(zhí)行，虛報冒領(lǐng)等行為的居民用戶、單位和企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其補貼資格；對未按期完成目標任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，由縣政府對其主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談。

　�。�六）加強宣傳引導(dǎo)。各相關(guān)部門和單位要充分利用各類媒體，及時發(fā)布清潔取暖有關(guān)政策，建立完善宣傳引導(dǎo)機制，加強對清潔取暖工作的正面引導(dǎo)和安全宣傳，及時回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點問題，引導(dǎo)、鼓勵公眾自覺參與清潔取暖工作，形成全社會關(guān)心、支持、參與的良好氛圍。

供熱實施方案 篇11

　　水-水換熱的熱力站主要設(shè)備有換熱器、循環(huán)水泵、補水泵、軟化水設(shè)備、補給水箱、除污器；電器、自控、儀表柜。

　　正確選配熱力站設(shè)備是節(jié)能工作的基礎(chǔ)，熱力站的設(shè)備選用應(yīng)該全面統(tǒng)籌考慮，既要節(jié)省初期建設(shè)的投資，還應(yīng)論證分析運行中的成本費用，在設(shè)備使用壽命的期限內(nèi)，找到一個設(shè)備購置的最佳點，達到在保證設(shè)備安全運行，供熱質(zhì)量達標的前提下節(jié)能降耗。

　　（一）換熱器

　　1、熱交換設(shè)備的選型正確與否直接影響著換熱效率及能耗大小�！睹裼媒ㄖ�節(jié)能設(shè)計標準（采暖居住建筑部分）》JGJ26-95中5.2.4條是這樣規(guī)定的：“在設(shè)計熱力站時，間接連接的熱力站應(yīng)選用結(jié)構(gòu)緊湊，傳熱系數(shù)高，使用壽命長的換熱器。換熱器的傳熱系數(shù)宜大于或等于3000W/（㎡·K）�！币虼诉x用換熱器的要點如下：

　　1.1換熱器的選配應(yīng)遵照CJJ34-20__《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計規(guī)范》10.3.10（P43）條進行；換熱器設(shè)備的布置應(yīng)遵照CJJ34-20__《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計規(guī)范》10.3.11（P44）條進行。

　　1.2板式換熱器水流速在0.5m/s時，傳熱系數(shù)一般為4500～6500W/（㎡·℃）。所以在水-水換熱系統(tǒng)選用不銹鋼板片的可拆卸板式換熱器為最佳選擇。

　　2、換熱器形式

　　熱源溫度與采暖溫度的溫差較小的系統(tǒng)（如散熱器采暖）可選用等截面（對稱）型板式換熱器。熱源溫度與采暖溫度的溫差較大的系統(tǒng)（地板輻射采暖）可考慮選用不等截面（非對稱）型板式換熱器；這樣可以減少換熱面積15%～30%。

　　3、一二次側(cè)的進出口管徑

　　為了降低站內(nèi)管道系統(tǒng)阻力損失，選配換熱器的一二次水的進出口管徑不易過小，最大流速要控制在0.5m/s以下，如果管徑小流速過高，可在進出口之間加裝旁通管和調(diào)節(jié)閥門。單臺換熱器（一二次側(cè)）的進出口管徑最小不能小于熱源和供暖系統(tǒng)總供回水管道一號。兩臺以上換熱器的進出口管徑總的流通面積不能小于系統(tǒng)總供回水管道的80%。

　　4、配置臺數(shù)及單臺板片數(shù)量

　　4.1用戶采暖面積較小的系統(tǒng)（5萬㎡以下）可選用1臺換熱器；用戶采暖面積5萬～15萬㎡的系統(tǒng)可考慮選用2臺換熱器；大于15萬㎡的系統(tǒng)可考慮配置3臺以上。

　　4.2單臺板片數(shù)量不宜過多，不要超過制造廠家產(chǎn)品樣本中所列出換熱器單臺最大的板片數(shù)量。

　　5、有效換熱面積

　　考慮到熱源廠輸送的高溫水在實際運行中的溫度及流量參數(shù)不能達到設(shè)計參數(shù)等因素，為了保證實際運行狀態(tài)下的換熱量和換熱效率，換熱器選配時的實際有效換熱面積最好比計算出的所需換熱面積增加20%～30%。

　　6、總壓降

　　一次側(cè)≤30KPa；二次側(cè)≤50KPa。

　　7、板片材質(zhì)

　　根據(jù)熱源和采暖水質(zhì)中氯離子的含量大小，板壁（介質(zhì)）溫度在100℃條件下，氯離子含量小于20mg/L的可選用304的材料，大于20mg/L小于50mg/L時要考慮選用316L的材料。

　　（二）循環(huán)水泵

　　水泵的實際工作點不是完全由水泵本身決定的，而是由水泵及其管路系統(tǒng)共同決定的。管路系統(tǒng)的特性由包括管路系統(tǒng)在內(nèi)的整個水泵裝置及實際工況決定，與水泵本身的特性無關(guān)。所以循環(huán)水泵的流量應(yīng)與采暖系統(tǒng)的計算流量相匹配，揚程應(yīng)與管網(wǎng)系統(tǒng)的總阻力損失相符合；過大或過小都會影響水泵的運行效率。

　　1、循環(huán)水泵應(yīng)遵照CJJ34-20__《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計規(guī)范》10.3.5（P42）條選配。

　　2、選擇循環(huán)水泵時首先應(yīng)對各個水泵制造廠家樣本的參數(shù)分析對比，選擇高效節(jié)能型，即在相同（或接近）流量和揚程的前提下，配用的電機功率較低的泵型。

　　3、根據(jù)熱負荷認真計算統(tǒng)計系統(tǒng)總流量，所選水泵的流量不應(yīng)大于設(shè)計流量的10%。

　　4、認真計算熱力站內(nèi)、室外管網(wǎng)系統(tǒng)及最遠（最不利點）用戶的系統(tǒng)總阻力，所選水泵的揚程按管網(wǎng)系統(tǒng)總阻力最多加15～30KPa。

　　5、如果熱力站供熱區(qū)域的用戶熱負荷固定不變時，所選水泵的運行臺數(shù)最好為一臺，另加一臺備用即可�？紤]到當(dāng)兩臺以上相同規(guī)格型號的水泵并聯(lián)工作時，流量不會等于單臺水泵單獨運行時流量的累加；而是會有流量減小的因素，所以并聯(lián)臺數(shù)不宜過多。

　　6、水泵制造廠家的樣本上，一般同一規(guī)格型號的水泵列出了三組流量和揚程等參數(shù)，在選配水泵時依據(jù)計算的系統(tǒng)流量和揚程參數(shù)，應(yīng)選擇中間一組最接近設(shè)計參數(shù)的泵型，因為這組的效率最高。

　　（三）補水泵

　　熱水采暖系統(tǒng)熱力站中的補水泵的作用有兩個，一是向系統(tǒng)管道內(nèi)補水，二是系統(tǒng)的定壓。

　　1、選擇補水泵應(yīng)符合CJJ34-20__《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計規(guī)范》10.3.8條的規(guī)定。

　　2、采暖管網(wǎng)系統(tǒng)的最高點低于40米時可采用單級單吸離心式水泵；超過40米時，建議選用多級單吸離心式水泵。因為查水泵樣本得知，水泵揚程高于40米，在相同的揚程和流量下，多級水泵配用的電機功率要比單極水泵配用的電機小一個等級。

　　3、為了節(jié)約電能，補水泵的啟停（補水和定壓）控制宜采用變頻調(diào)速器控制。

　　（四）軟化水設(shè)備

　　熱力站目前常用的主要有兩種軟化水設(shè)備，一是傳統(tǒng)的固定床鈉離子交換器，二是全自動鈉離子交換器。

　　1、水質(zhì)標準應(yīng)達到CJJ34-20__《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計規(guī)范》表4.3.1“熱力網(wǎng)補給水水質(zhì)要求”的各項指標。

　　2、固定床鈉離子交換器

　　由鈉離子交換器、鹽水罐（池）、鹽水泵、閥門、管道和儀表等組成。它是一組最傳統(tǒng)、運行穩(wěn)定、出水量大、水質(zhì)高的軟水設(shè)備。

　　在熱源廠首站和大型熱力站中可選用此種軟水設(shè)備。

　　3、全自動軟水器

　　所謂全自動軟水器就是軟水器的運行及再生過程，以及每一個步驟都實現(xiàn)了自動控制，并采用時間、流量或感應(yīng)器等方式來啟動再生、反洗、正洗、置換的全過程，生產(chǎn)出合格的軟化水。

　　3.1再生方式類型為設(shè)定固定的再生時間來啟動再生過程的稱時間型軟水器。

　　3.2再生方式類型根據(jù)原水的水質(zhì)及交換器的交換能力來設(shè)定設(shè)備再生一次處理水量的稱流量型軟水器。

　　推薦選用流量型全自動軟水器，因為它再生還原的工作過程中比時間型的更省水、省鹽。

　　(五)補給水箱

　　1、CJJ34-20__《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計規(guī)范》10.3.8條“4補給水箱的有效容積可按15min～30min的補水能力考慮”。所以，配置水箱的有效容積不可太大，以免造成投資高和浪費。

　　2、站內(nèi)補給水箱的制作材料目前常用有兩種，一種是用鋼板焊制，另一種是采用玻璃鋼預(yù)制板組裝。由于玻璃鋼材料耐腐蝕性好，安裝方便快捷，不用防腐刷漆保養(yǎng)，使用壽命比鋼板長等優(yōu)點；所以推薦選用玻璃鋼組裝型水箱。

　　（六）除污器與Y型過濾器

　　1、除污器一般有立式和臥式兩種，可根據(jù)現(xiàn)場位置情況選擇確定，除污器應(yīng)能出去大于或等于2.0mm的微粒雜物，但要選擇阻力損失小（＜30KPa）的產(chǎn)品。

　　2、Y型過濾器安裝在熱源一次供水管道的換熱器進口前，采暖二次回水管道的換熱器進口前。安裝它可以有效阻止雜質(zhì)污物進入換熱器板片內(nèi)造成堵塞；但它的阻力很大，據(jù)現(xiàn)場實測現(xiàn)有熱力站內(nèi)大多數(shù)Y型過濾器的阻力都在30KPa以上，浪費了電能。

　　建議在運行一段時間后，管道內(nèi)的雜質(zhì)污物基本沒有的前提下，可將Y型過濾器拆除，用一個法蘭短管代替，降低阻力。

　　（七）閥門

　　1、熱源一次側(cè)供回水閥門可選用法蘭（或焊接）鑄鋼閘閥、球閥、硬密封蝶閥。

　　2、采暖二次側(cè)供回水閥門可選用法蘭鑄鋼（或鑄鐵）閘閥、渦輪蝶閥等。

　　3、除污器的排污閥應(yīng)選用直通式的球閥或鍋爐上用的快速排污閥。

　　4、循環(huán)水泵的進出口（尤其是管徑DN200以上）閥門最好選用阻力較小的閘閥或調(diào)節(jié)閥門，止回閥選用旋啟式（因為蝶閥的調(diào)節(jié)性能差，蝶式止回閥的阻力太大）。循環(huán)水泵如果是一用一備配置，建議考慮取消止回閥，減小阻力。

　　（八）設(shè)備與管道布置

　　1、設(shè)備與建筑房間的墻距尺寸要按相關(guān)《規(guī)范》的規(guī)定，滿足運行操作和檢修保養(yǎng)的空間需要。換熱器、水泵設(shè)備的管口方向盡量靠近室外管道入站口的方向位置。

　　2、總供回水管道：為了降低阻力損失，管徑不宜過小，管徑確定可參照CJJ34-20__《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計規(guī)范》7.2.2條：“確定熱水熱力網(wǎng)主干線管徑時，宜采用經(jīng)濟比摩阻。經(jīng)濟比摩阻數(shù)值宜根據(jù)工程具體條件計算確定，主管干線比摩阻可采用30Pa/m～70Pa/m�！庇绕涫茄�環(huán)水泵吸入口前的主管道的管徑最好放大一號為宜。

　　3、循環(huán)水泵進出口管：道為了減小阻力，循環(huán)水泵的進出口管道應(yīng)加異徑管擴大，安裝在垂直管道上的異徑管應(yīng)選用同心異徑管；安裝在水平管道上的異徑管應(yīng)選用偏心異徑管（安裝上平）。

　　4、換熱器進出口管道。為了減小阻力，板式換熱器的進出口管道加裝異徑管擴大管徑，安裝在垂直管道上的異徑管應(yīng)選用同心異徑管；安裝在水平管道上的異徑管應(yīng)選用偏心異徑管（安裝上平）。

　　5、管道布置應(yīng)統(tǒng)籌考慮合理定位，盡量減少交叉和彎頭降低阻力。

　　（九）供熱量自動控制裝置

　　根據(jù)JGJ173-20__《供熱計量技術(shù)規(guī)程》4.2.1條：“熱源或熱力站必須安裝供熱量自動控制裝置”。自動控制裝置中的主要設(shè)備包括氣候補償儀、PLC控制器和變頻調(diào)速器。

　　1、氣候補償儀安裝在供暖熱力站系統(tǒng)中，能夠起到根據(jù)室外氣象溫度自動控制調(diào)節(jié)供熱量的作用，使用戶需用的熱量與供熱量之間達到平衡，在滿足用戶舒適度的前提下，最大限度地節(jié)約了熱量。所以熱力站安裝氣候補償儀是一個非常必要的節(jié)能措施。

　　2、PLC（可編程邏輯控制器）它可以替代繼電器實現(xiàn)對循環(huán)水泵變頻調(diào)速器的邏輯控制，是供熱節(jié)能必不可少的重要設(shè)備之一。

　　3、循環(huán)水泵安裝變頻調(diào)速器，可實現(xiàn)系統(tǒng)變流量的調(diào)節(jié)，也就是供熱系統(tǒng)量調(diào)節(jié)技術(shù)。采用此項技術(shù)后可以節(jié)約電能，如果與氣象補償?shù)燃夹g(shù)配合使用，還可以節(jié)約熱能。這里特別指出在設(shè)計選配中應(yīng)考慮以下兩點：

　　3.1為保證變頻水泵的高效節(jié)能和安全運行，水泵的最小轉(zhuǎn)速不應(yīng)低于額定轉(zhuǎn)速的50%。

　　3.2變頻水泵的經(jīng)濟轉(zhuǎn)速70～100%，在閉式系統(tǒng)宜采用多臺水泵同步變速的并聯(lián)變流量調(diào)節(jié)方式。

　　二、站內(nèi)節(jié)能實施細則

　　在保證設(shè)備安全以及供熱質(zhì)量的前提下，熱力站運行中最關(guān)鍵的要是抓好節(jié)能和經(jīng)濟運行管理工作，以最少的能源投入，獲得最高的供熱質(zhì)量，取得最大的經(jīng)濟效益。

　　（一）安裝熱工儀表，掌握系統(tǒng)的實際運行情況

　　供熱系統(tǒng)安裝所需的熱工儀表是掌握系統(tǒng)運行工況、準確了解和分析系統(tǒng)存在的問題、采取正確方法與措施以達到節(jié)能挖潛目的重要手段。目前熱工儀表安裝不全、不準的情況比較普遍，因此，必須要按照規(guī)定補齊所有熱工儀表，并保證儀表的完好和準確。

　　（二）加強鍋爐房的運行管理，是投資少、效果顯著的節(jié)能措施

　　1、司爐人員及水處理人員必須經(jīng)國家勞動部門或技術(shù)監(jiān)督部門培訓(xùn)并考試合格；

　　2、建立正確、完善、切實可行的運行操作規(guī)程；

　　3、鍋爐房水處理(包括軟化水或脫鹽、除氧)設(shè)備處理后的水質(zhì)，必須達到而易見國家規(guī)程規(guī)定的

　　水質(zhì)標準，嚴禁鍋爐直接補自來水或河水；

　　4、嚴格執(zhí)行定期維修，停爐保養(yǎng)制度，保證設(shè)備完好，杜絕跑、冒、滴、漏。

　　5、采用分層燃燒技術(shù)，改善鍋爐燃燒狀況

　　6、改善鍋爐系統(tǒng)的嚴密性，降低過�？諝庀禂�(shù)

　　鍋爐的過�？諝庀禂�(shù)是評價鍋爐燃燒狀況的一個重要參數(shù)，只有過�？諝庀禂�(shù)達到設(shè)計值時，鍋爐才能在最經(jīng)濟的狀態(tài)下燃燒，因此要采取防止鍋爐本體及煙風(fēng)道滲漏風(fēng)的措施，改善鍋爐及煙風(fēng)道的嚴密性，降低過剩空氣系數(shù)以提高鍋爐的效率和出力沈陽惠天公司對鍋爐除渣系統(tǒng)進行水封，同時對鼓、引風(fēng)系統(tǒng)、爐墻、煙道等漏風(fēng)點封堵后，鍋爐熱效率由68%提高到76%，過�？諝庀禂�(shù)從2.9下降為2.1，鍋爐不僅升溫快，而且爐渣含碳量也能降到12%以下。

　　7、保證鍋爐受熱面的清潔，防止鍋爐結(jié)垢

　　鍋爐的水冷壁、對流管束、熱回收器等受熱面積灰和鍋爐結(jié)垢是影響鍋爐傳熱的一個主要因素，據(jù)有關(guān)試驗測定，水垢的熱阻是鋼板的40倍，灰垢的熱阻是鋼板的400倍，因此要建立及建全鍋爐水質(zhì)管理和定期的除灰制度，保證鍋爐用水的水質(zhì)和鍋爐受熱面的清潔，以提高鍋爐效率和設(shè)備使用壽命。

　　8、大、中型鍋爐采用計算機控制燃燒過程，提高鍋爐效率

　　對大中型鍋爐房應(yīng)逐步建立微機系統(tǒng)實現(xiàn)鍋爐燃燒過程自動控制。由于鍋爐燃燒過程是一個不穩(wěn)定的復(fù)雜變化過程，各種各樣的因素都會引起工況的變化，只有實現(xiàn)鍋爐燃燒的自動控制才能達到鍋爐的最佳燃燒工況，熱效率達到最高。

　　9、改變大流量、小溫差的運行運行方式，提高供水溫度和輸送效率

　　目前國內(nèi)供熱系統(tǒng)，包括一次水系統(tǒng)和二次水系統(tǒng)都普遍采用大流量小溫差的運行方式，實際運行的供水溫度比設(shè)計供水溫度低10～20℃，循環(huán)水量增加20～50%。此種運行狀態(tài)使循環(huán)水泵電耗急劇增加(50%以上)、管網(wǎng)輸送能力嚴重下降、熱力站內(nèi)熱交換設(shè)備數(shù)量增加。其原因除受熱源的限制不能提高供水溫度外，主要是因為管網(wǎng)缺乏必要的控制設(shè)備，系統(tǒng)存在水力工況失調(diào)的問題，為保證不利用戶供熱而采取的措施。因此，應(yīng)該在供熱系統(tǒng)增加控制手段，解決了水力工況失調(diào)后，將供水溫度提高到設(shè)計溫度或接近設(shè)計溫度，以提高供熱系統(tǒng)的輸送效率、節(jié)約能源，并為用戶擴展打下良好基礎(chǔ)。

　　10、風(fēng)機、水泵采用調(diào)速技術(shù)，更換壓送能力過大的水泵，節(jié)約電能

　　風(fēng)機、水泵的選擇和配置其能力都有一定的富裕度，這是因為：

　　10.1風(fēng)機、水泵選型時要求揚程有一定裕度，而且風(fēng)機、水泵規(guī)格不可能與需要完全一致，一般選型結(jié)果都稍大；

　　10.2在運行過程中荷載(揚程、流量)常有波動變化，小荷載時風(fēng)機、水泵的能力會進一步富裕；

　　10.3熱網(wǎng)建設(shè)有一發(fā)展過程，循環(huán)水量逐年增加，系統(tǒng)滿負荷前水泵能力富裕很大。

　　風(fēng)機、水泵采用調(diào)速技術(shù)，可以及時地把流量、揚程調(diào)整到需要的數(shù)值上，消除多余的電能消耗。一般都能達到30%以上的節(jié)電效果。

　　11、推廣熱水管道直埋技術(shù)，降低基礎(chǔ)投資和運行費用

　　熱水管道直埋技術(shù)在國內(nèi)使用已有經(jīng)驗�！冻擎�(zhèn)直埋供熱管道工程技術(shù)規(guī)程》(CJJ/T81－98)也已于1999年6月1日起頒布實施。直埋敷設(shè)與地溝敷設(shè)比較，不僅具有節(jié)省用地、方便施工、減少工程投資(DN≤500，管徑越小越明顯)和維護工作量小的優(yōu)點外，由于用導(dǎo)熱系數(shù)極小的聚氨酯硬質(zhì)泡沫塑料保溫，熱損失小于地溝敷設(shè)。尤其是長期運行后，地溝管道的保溫層會產(chǎn)生開裂、損壞以及地溝泡水而大幅度增加熱損失，而直埋管道不存在上述問題。

　　12、熱力站入口裝設(shè)流量控制設(shè)備，解決一次水系統(tǒng)水力失調(diào)現(xiàn)象

　　目前，供熱系統(tǒng)的一次系統(tǒng)，因通過每個熱力站的水量得不到有效地控制而造成的水力失調(diào)和能源浪費的現(xiàn)象很嚴重。因此應(yīng)在熱力站入口裝設(shè)流量控制設(shè)備以解決一次水系統(tǒng)水力失調(diào)問題。對于當(dāng)前國內(nèi)供熱系統(tǒng)絕大多數(shù)采用的定流量質(zhì)調(diào)節(jié)運行方式應(yīng)裝設(shè)自力式流量限制器，對于近期即將采用或正在采用的變流量調(diào)節(jié)的系統(tǒng)應(yīng)裝壓差控制器。

　　13、熱力站(或混水站)安裝監(jiān)控系統(tǒng)、實時調(diào)節(jié)供給用戶的熱量

　　為了實現(xiàn)實時控制和調(diào)節(jié)供給用戶的熱量，熱力站應(yīng)安裝監(jiān)控系統(tǒng)。熱力站(或混水站)內(nèi)設(shè)有采暖系統(tǒng)、生活熱水系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)，那個系統(tǒng)需要控制，實施什么樣的控制水平應(yīng)根據(jù)實際情況確定。當(dāng)一、二次系統(tǒng)都為質(zhì)調(diào)節(jié)、流量基本不變時，根據(jù)二次系統(tǒng)的供回水溫度控制一次系統(tǒng)的供水閥門，可以使用手動調(diào)節(jié)閥，自力式調(diào)節(jié)閥，對于控制要求高、控制過程復(fù)雜的，則應(yīng)考慮配有電動執(zhí)行機構(gòu)的計算機控制裝置。

　　14、改善二次水系統(tǒng)和戶內(nèi)系統(tǒng)，解決小區(qū)內(nèi)建筑物之間和建筑物內(nèi)部房屋冷熱不均，能源浪費的問題

　　在用戶樓棟入口(當(dāng)幾棟樓到干管的系統(tǒng)管道阻力相近時，也可在總分支管上)裝設(shè)流量控制設(shè)備，對各樓之間流量分配進行調(diào)節(jié)，在管路(一般為立管)上裝設(shè)平衡閥平衡各立管之間的流量，在每組散熱器前裝設(shè)溫控閥控制室內(nèi)溫度，可以有效地解決小區(qū)內(nèi)建筑物之間和建筑物內(nèi)部房屋冷熱不均的問題，不僅節(jié)約能源，還為計量收費，用戶自由調(diào)節(jié)室溫打下了基礎(chǔ)。

　　15、加強管理，控制系統(tǒng)失水是節(jié)能和保證安全運行的重要措施

　　目前國內(nèi)部分直接連接的供熱系統(tǒng)失水情況嚴重，補水率高的可達循環(huán)水量的10%以上。失水主要是用戶放水和二次系統(tǒng)以及用戶內(nèi)部系統(tǒng)管網(wǎng)陳舊漏水所致。系統(tǒng)大量失水和熱量丟失、影響供熱能力，而且一些供熱單位還因水處理能力不足，不得不用生水作為熱網(wǎng)補水，而造成管網(wǎng)阻塞和腐蝕。因此，必須加強宣傳教育、加強管理，采取防漏、查漏、堵漏等有效措施，將失水率降到正常的水平。

　　16、對冬季供暖鍋爐，提倡連續(xù)運行，分時供暖，節(jié)約能源

　　供暖期熱負荷的變化，應(yīng)采用調(diào)整鍋爐運行臺數(shù)的辦法解決，即在初、末寒期減少鍋爐運行臺數(shù)，嚴寒期增多鍋爐運行臺數(shù)，以避免鍋爐低負荷運行，提高鍋爐運行效率。

　　利用居民夜間睡眠休息、辦公室無人辦公采暖房間需要的溫度可以適當(dāng)降低的條件，對住宅和公建采用分時供暖，降低供熱參數(shù)以減少供熱量可以達到節(jié)能的目的。包頭市熱力公司采用分階段改變一次網(wǎng)供水溫度和對用戶實施分時供暖的辦法；

　　17、建立并完善與供熱系統(tǒng)相適應(yīng)的控制系統(tǒng)

　　供熱系統(tǒng)是由熱源、管網(wǎng)、用戶組成的一個復(fù)雜系統(tǒng)，為使熱生產(chǎn)、輸送、分配、使用都處在有序的狀態(tài)下，提高供熱系統(tǒng)的能源利用，需要建立和供熱系統(tǒng)相適應(yīng)的控制系統(tǒng)。控制系統(tǒng)的建立可為供熱管理人員提供供熱系統(tǒng)的運行狀況，幫助工作人員選擇最佳的運行方式，維持供熱系統(tǒng)瞬間變化的水力工況平衡，保證供熱，節(jié)約能源。控制系統(tǒng)的投資一般在系統(tǒng)初投資的5%以下，但其經(jīng)濟和社會效果是很好的。建立并完善控制系統(tǒng)時要防止一刀切，一個模式的傾向。應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)的大小、復(fù)雜程度，實事求是地選擇適用的控制系統(tǒng)，合理配置硬件、使用軟件和儀表。

　�。ㄈ�）運行調(diào)節(jié)

　　1、做好站內(nèi)運行調(diào)節(jié)工作的前提是要做好室外管網(wǎng)系統(tǒng)及用戶采暖系統(tǒng)的水力平衡。

　　2、根據(jù)當(dāng)?shù)厥夜┡�天�?shù)及外氣象溫度，用質(zhì)調(diào)節(jié)及量調(diào)節(jié)計算公式，計算列出在不同的室外溫度下質(zhì)調(diào)節(jié)的供回水溫度曲線圖表，以及進行量調(diào)節(jié)的循環(huán)水泵轉(zhuǎn)速（頻率）圖表，用以指導(dǎo)運行調(diào)節(jié)工作。

　　3、根據(jù)熱力站供暖區(qū)域建筑物圍護結(jié)構(gòu)的實際情況（耗熱量），科學(xué)合理地設(shè)定氣象補償儀和變頻調(diào)速器的各項指令參數(shù)，用以調(diào)節(jié)供熱量和循環(huán)水流量。

　　4、根據(jù)供暖管道系統(tǒng)高度，設(shè)定好系統(tǒng)定壓點壓力，避免運行時系統(tǒng)最高點倒空，造成用戶排氣泄水。

　�。ㄋ模┢渌�措施

　　1、對熱力站管理運行人員應(yīng)進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高管理操作的水平。

　　2、建立節(jié)能獎懲制度，發(fā)動大家共同參與節(jié)能工作。

　　3、系統(tǒng)在初次循環(huán)運行時，應(yīng)先分別關(guān)閉換熱器一二次側(cè)的進出口閥門，打開旁通閥門，循環(huán)運行若干小時待管道內(nèi)的水干凈后，再關(guān)閉旁通閥門，打開換熱器進出口閥門運行；以免管道系統(tǒng)的雜物流入換熱器造成堵塞。

　　4、運行中隨時觀測換熱器一二次側(cè)進出口兩端的壓差變化，一次側(cè)與二次側(cè)的溫度變化情況，若壓差和溫差比正常運行時加大，應(yīng)及時拆檢換熱器清除板片間的污垢。

　　5、要隨時觀察除污器和Y型過濾器進出口兩端的壓差變化，及時排污降低系統(tǒng)的阻力損失。

　　6、軟水水質(zhì)應(yīng)符合CJJ34-20__《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計規(guī)范》4.3.1條規(guī)定，嚴禁將不合格的硬水直接補入管網(wǎng)系統(tǒng)，以免造成板換結(jié)垢降低傳熱效率。

　　7、加強對設(shè)備的檢修，減少跑冒滴漏現(xiàn)象。

　　8、做好站內(nèi)設(shè)備（尤其是板式換熱器）、管道及閥門附件的保溫，減少熱損失。

　　供暖熱力站系統(tǒng)的節(jié)能改造潛力很大，但是，要實現(xiàn)熱力站內(nèi)的節(jié)能的前提條件正如JGJ173-20__《供熱計量技術(shù)規(guī)程》所示：“3.0.4既有民用建筑供熱系統(tǒng)的熱計量及節(jié)能技術(shù)改造應(yīng)保證室內(nèi)熱舒適要求；3.0.5既集有中供熱系統(tǒng)的節(jié)能改造應(yīng)優(yōu)先實行室外管網(wǎng)的水力平衡、熱源的氣候補償和優(yōu)化運行等系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)，并通過熱量表對節(jié)能改造效果加以考核和跟蹤”。

供熱實施方案 篇12

　　根據(jù)晉中市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國資委市財政局《關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實施方案的通知》(市政辦發(fā)〔20__〕100號）精神，為認真做好全縣范圍內(nèi)各級國有企業(yè)職工家屬區(qū)的供水、供電、供暖（氣）及物業(yè)管理（以下稱“三供一業(yè)”）分離移交工作，切實解決國有企業(yè)辦社會負擔(dān)，結(jié)合我縣實際，特提出如下實施方案。

　　一、基本原則

　　堅持統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進；堅持政策引導(dǎo)與企業(yè)自主相結(jié)合，推進公共服務(wù)專業(yè)化運營；堅持維修為主、改造為輔、按照技術(shù)合理、經(jīng)濟合算、運行可靠的要求，原則上先移交后改造，對維修改造任務(wù)大、一次性整體移交困難的，可分步實施，先移交抄表、收費、日常運營管理等事項，待設(shè)施設(shè)備維修改造完成后再移交資產(chǎn)；堅持按不低于我縣基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平實施改造移交，保證分離移交后的設(shè)備設(shè)施符合基本標準、運行正常。

　　二、工作目標

　　按照中央、省、市有關(guān)國有企業(yè)職工家屬區(qū)的“三供一業(yè)”分離移交工作的總體進度要求，駐靈石縣中央、省屬國有企業(yè)力爭20__年6月底前基本完成，市、縣兩級國有企業(yè)力爭2020__年底前基本完成。20__年起國有企業(yè)原則上不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費用。

　　三、分離移交范圍

　　央企、省企、市企以及縣國有企業(yè)，實際承擔(dān)的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”；政策性破產(chǎn)、關(guān)閉撤銷的國有企業(yè)未按規(guī)定移交的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”；國有供能企業(yè)和承擔(dān)接收任務(wù)企業(yè)的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”也應(yīng)進行剝離，實行獨立核算。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組

　　成立靈石縣國有企業(yè)分離辦社會職能領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。由政府縣長劉旋擔(dān)任組長，縣委常委、副縣長胡金良擔(dān)任常務(wù)副組長。成員單位由政府辦、人社、編辦、經(jīng)商、民政、財政、國土、住建、規(guī)劃、水務(wù)、教科、衛(wèi)計、檔案、供電、供熱等部門，翠峰、南關(guān)、兩渡、靜升四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東城、西城、北城三個社區(qū)管委會和南關(guān)鎮(zhèn)社區(qū)管理委員會、靜升新區(qū)建設(shè)管委會組成。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)研究國有企業(yè)分離辦社會職能過程中的重點、難點以及全局性問題。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)商局，主任由經(jīng)商局負責(zé)人兼任，副主任由經(jīng)商局副局長何立新?lián)�任。主要負�?zé)制定具體實施方案，研究解決工作中存在的矛盾和問題，推動工作落實等。

　�。ǘ�）部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)管委會職責(zé)

　　經(jīng)商局負責(zé)做好國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織落實；財政局會同經(jīng)商局制定國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交財政補助資金管理辦法，做好補助資金的安排、撥付和管理工作；教科局負責(zé)學(xué)校分離移交工作；國土局負責(zé)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓移交工作；供電公司負責(zé)完成供電分離移交工作；住建局牽頭，水務(wù)局、規(guī)劃局配合，負責(zé)供水、供暖（氣）分離移交工作；衛(wèi)計局負責(zé)涉及醫(yī)療方面的移交工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)管委會要成立國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和承辦人員，按照縣政府統(tǒng)一部署，抓好工作協(xié)調(diào)落實。

　　（三）移交企業(yè)職責(zé)

　　移交企業(yè)作為分離移交工作的責(zé)任主體，應(yīng)精心組織，認真做好方案制定、清產(chǎn)核資、施工保障等具體組織實施工作，積極主動與有關(guān)部門、各專項工作組及政府指定的接收企業(yè)進行溝通，共同做好分離移交工作。從事“三供一業(yè)”專業(yè)化運營的國有企業(yè)要樹立大局意識，主動承擔(dān)社會責(zé)任，積極參與分離移交工作。

　　五、分離移交工作標準及政策要求

　　（一）對基本符合移交條件的“三供一業(yè)”應(yīng)一次性接收，由接收單位負責(zé)全面運維管理，移交企業(yè)做好相關(guān)配合工作。對維修改造任務(wù)較大的，由移交企業(yè)和接收單位共同協(xié)商，簽訂移交框架協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，設(shè)立過渡期。過渡期間由接收單位負責(zé)收取相關(guān)費用，負責(zé)相關(guān)設(shè)施設(shè)備的日常運維管理和維修改造，移交企業(yè)做好相應(yīng)配合工作。

　�。ǘ�）探索物業(yè)管理移交途徑。物業(yè)管理移交方式可按以下三種方式進行移交，第一種方式是原國有企業(yè)的物業(yè)公司可通過公平競爭方式參與原有物業(yè)管理職能的招投標，但移交企業(yè)不得以任何形式給予物業(yè)管理補貼。第二種方式是積極支持實力強、信譽好的國有物業(yè)管理公司跨區(qū)域接收移交企業(yè)的物業(yè)管理職能。第三種方式是已進行過房改的職工家屬區(qū)，也可在當(dāng)?shù)卣�府指�?dǎo)下，由業(yè)主大會按照市場化原則選聘物業(yè)管理機構(gòu)，或者實行業(yè)主自我管理。

　�。ㄈ�）明晰職工家屬住房產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。移交企業(yè)應(yīng)主動與當(dāng)?shù)卣�府及有關(guān)部門進行對接，對住宅的產(chǎn)權(quán)進行明確。對具有完全私有產(chǎn)權(quán)的，所在企業(yè)和當(dāng)?shù)卣�府有關(guān)部門應(yīng)及時為房屋產(chǎn)權(quán)所有人辦理相關(guān)證件；對不具有完全私有產(chǎn)權(quán)（如經(jīng)濟適用房）或暫時無法辦理的應(yīng)制定具體工作方案，確保在限定時間內(nèi)辦理；對租賃性質(zhì)的，按照有關(guān)規(guī)定，由企業(yè)與住戶協(xié)商，完善住房租賃合同，妥善處理房屋產(chǎn)權(quán)問題。

　�。ㄋ模┞毠ぐ仓�。由移交企業(yè)和接收單位協(xié)商，本著工作需要、能移交則移交、優(yōu)先安置現(xiàn)有從業(yè)人員的原則，按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定制定并落實“三供一業(yè)”分離移交涉及的職工安置方案，明確涉及職工情況、勞動關(guān)系處理、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等內(nèi)容。不能移交的“三供一業(yè)”從業(yè)人員由移交企業(yè)妥善分流安置；勞務(wù)派遣人員等非移交企業(yè)的職工由移交企業(yè)和勞務(wù)派遣公司協(xié)商，按照有關(guān)規(guī)定和勞務(wù)合同約定進行處理。

　�。ㄎ澹┳プ≌�策“窗口期”，切實用好國家、省、市相關(guān)政策。按照中央、省級、市級財政所對應(yīng)企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交補助政策的時間節(jié)點要求，及時上報補助資金申請。補助資金申請的必備條件為移交雙方簽訂移交框架協(xié)議，2020__年底前，移交企業(yè)與縣人民政府全部簽訂移交框架協(xié)議，逾期未完成的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

　�。�六）做好宣傳和穩(wěn)定保障工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)管委會、各有關(guān)部門應(yīng)高度重視國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交過程中的穩(wěn)定問題，維護分離移交職工的合法利益，認真做好政策宣傳工作，保持職工隊伍穩(wěn)定，確保分離移交工作平穩(wěn)過渡。

　　六、工作要求

　　（一）各相關(guān)單位、國有企業(yè)要按照工作職責(zé)要求和《晉中市關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交改造標準及費用測算指導(dǎo)意見》，認真核實、測算國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交改造標準和費用，及時溝通對接，及時匯總報告，為按時完成工作任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）相關(guān)國有企業(yè)要及時向縣經(jīng)商局、縣財政局報送所屬企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作情況報告，報告應(yīng)包括分離移交實施基本情況、分離移交清單、專項資金使用情況、存在的問題、取得的經(jīng)驗和工作建議等主要內(nèi)容，促進“三供一業(yè)”移交盡快完成。

　　（三）縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時掌握工作進展情況，督促指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)做好分離移交工作，推動“三供一業(yè)”順利進展。

　　（四）相關(guān)企業(yè)和接收單位要規(guī)范使用國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交資金，對擅自挪用、違規(guī)使用的，要按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

　�。ㄎ澹┮婪ú樘幵趪�有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作中違規(guī)操作導(dǎo)致國有資產(chǎn)重大損失的案件，嚴厲懲處侵吞、貪污、輸送、揮霍國有資產(chǎn)的行為。

　　七、其它

　　其它未盡事宜，由縣分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)單位，按照“一事一議”的`方式協(xié)商解決。

供熱實施方案 篇13

　　為做好我市行政區(qū)域內(nèi)國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委、財政部關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔20__〕45號)和《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國資委、省財政廳關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作的實施意見》(陜政辦發(fā)〔20__〕2號)的規(guī)定，特制定本方案。

　　一、適用范圍

　　本方案所指的國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交，是指對我市行政區(qū)域內(nèi)國有企業(yè)職工家屬區(qū)的供水、供電、供熱(供氣)和物業(yè)管理相關(guān)設(shè)備設(shè)施，按照同一標準進行必要的維修改造，達到我市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平，分戶設(shè)表、按戶收費，交由專業(yè)化企業(yè)或機構(gòu)實行社會化管理。主要包括：

　　(一)駐我市中央、省屬國有企業(yè)承擔(dān)的職工家屬區(qū)供水、供電、供熱(供氣)和物業(yè)管理項目。

　　(二)我市市屬和區(qū)縣屬國有企業(yè)(含中央下放及省屬下劃企業(yè))承擔(dān)的職工家屬區(qū)供水、供電、供熱(供氣)和物業(yè)管理項目。

　　二、基本原則

　　(一)堅持企業(yè)為責(zé)任主體。分離移交工作的責(zé)任主體是各國有企業(yè)，國有企業(yè)要針對自身的不同特點，理清工作思路、創(chuàng)造條件、因企制宜、因企施策、分類處理，積極推進分離移交工作。

　　(二)堅持政府引導(dǎo)與自主協(xié)商相結(jié)合。移交企業(yè)和接收單位根據(jù)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”設(shè)備設(shè)施的現(xiàn)狀，共同協(xié)商簽訂移交協(xié)議，明確權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。雙方分歧較大且無法協(xié)商一致時，市剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極予以引導(dǎo)，必要時可以組織專家進行裁定，確保工作有效銜接和按時完成。

　　(三)堅持維修改造經(jīng)濟可行。國有企業(yè)分離移交職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”，原則上先移交、后改造;經(jīng)交接雙方協(xié)商一致，也可先改造、后移交。維修改造，由交接雙方按照我市制定的維修改造標準實施，保證分離移交后設(shè)施設(shè)備的運行正常。分離移交費用，由交接雙方根據(jù)我市制定的維修改造標準，在不低于我市基礎(chǔ)設(shè)施平均水平的前提下協(xié)商測算。

　　(四)堅持積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進。減輕駐我市中央、省屬國有企業(yè)負擔(dān)的同時，增加我市承擔(dān)接收任務(wù)國有企業(yè)的服務(wù)范圍和國有資產(chǎn)存量;推進職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作的同時，統(tǒng)籌進行自備井拆封、供水并網(wǎng)及拆除小鍋爐工作，優(yōu)化資源配置，促進我市節(jié)能減排和環(huán)境保護;切實維護好移交企業(yè)職工合法權(quán)益的同時，確保移交期間職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”服務(wù)水平不下降。

　　三、工作目標

　　(一)2020__年底前，基本完成我市行政區(qū)域內(nèi)國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”的分離移交工作。

　　(二)分離移交完成后，各國有企業(yè)不得在工資福利外對職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”進行補貼。

　　四、經(jīng)費保障

　　分離移交費用包括相關(guān)設(shè)備設(shè)施維修維護費用，基建和改造工程項目的可研費用、設(shè)計費用、舊設(shè)備設(shè)施拆除費用、施工費用、監(jiān)理費等。

　　(一)駐我市中央企業(yè)的分離移交費用按照國辦發(fā)〔20__〕45號文件規(guī)定執(zhí)行。

　　(二)中央下放我市的煤炭、有色金屬、軍工等企業(yè)(含政策性破產(chǎn)企業(yè))的分離移交費用，積極爭取中央財政補助，市財政不重復(fù)補助。

　　(三)省屬企業(yè)的分離移交費用，按照陜政辦發(fā)〔20__〕2號文件規(guī)定執(zhí)行。省屬下劃企業(yè)的分離移交費用，積極爭取省級財政補助，市財政不重復(fù)補助。

　　(四)市屬企業(yè)的分離移交費用，由企業(yè)承擔(dān)主要成本，根據(jù)調(diào)研摸底概算，結(jié)合財力，市財政予以適當(dāng)補助。具體補助辦法由市財政局會同市國資委負責(zé)制定。

　　(五)各區(qū)縣屬國有企業(yè)的分離移交費用，由區(qū)縣政府明確解決辦法。

　　五、接收單位

　　為有利于分離移交涉及的資產(chǎn)實行無償劃轉(zhuǎn)并防止接收單位在取得分離移交費用后發(fā)生“棄管”等短期行為，確定以下單位作為我市行政區(qū)域內(nèi)國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”接收單位：

　　(一)供水業(yè)務(wù)和資產(chǎn)，位于新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)和各開發(fā)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的，移交至西安水務(wù)集團;位于其他區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)的，移交至各區(qū)縣政府指定的國有獨資企業(yè)。

　　(二)供電業(yè)務(wù)和資產(chǎn)，按照實際供電關(guān)系移交至國家電網(wǎng)西安供電公司或陜西地方電力(集團)有限公司。

　　(三)供氣業(yè)務(wù)和資產(chǎn)，位于新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)和未央?yún)^(qū)行政區(qū)域內(nèi)的，移交至西安城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團有限公司;位于其他區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)的，移交至各區(qū)縣政府指定的國有獨資企業(yè)。

　　(四)供熱業(yè)務(wù)和資產(chǎn)，由國有集中供熱企業(yè)實行市政集中供熱的，移交至該國有集中供熱企業(yè);由非國有集中供熱企業(yè)實行市政集中供熱的，與物業(yè)資產(chǎn)捆綁移交至西安華衡資產(chǎn)運營集團有限公司;自備鍋爐集中供熱的，原則上應(yīng)當(dāng)實施改造接入市政集中供熱系統(tǒng)，接入市政集中供熱系統(tǒng)暫不具備條件的，與物業(yè)資產(chǎn)捆綁移交至西安華衡資產(chǎn)運營集團有限公司。

　　(五)物業(yè)資產(chǎn)，應(yīng)包括移交的職工家屬區(qū)范圍內(nèi)的國有劃撥土地、未出售單位產(chǎn)權(quán)公房、以及移交企業(yè)為職工家屬區(qū)正常管理運營提供保障的物業(yè)辦公用房和配套用房、未出售單位產(chǎn)權(quán)車庫及門面房等地上和地下的相關(guān)國有資產(chǎn)，移交至西安華衡資產(chǎn)運營集團有限公司。物業(yè)管理，原則上隨同物業(yè)資產(chǎn)移交至西安華衡資產(chǎn)運營集團有限公司;已完成房改的職工家屬區(qū)，也可由移交企業(yè)組織業(yè)主大會市場化選聘物業(yè)管理機構(gòu)或者實行業(yè)主自我管理，用于物業(yè)管理的配套用房由市場化選聘的物業(yè)管理機構(gòu)或?qū)嵭袠I(yè)主自我管理的機構(gòu)無償使用。

　　六、移交企業(yè)與接收單位責(zé)任分工

　　(一)移交企業(yè)和接收企業(yè)要以大局為重，各確定一名主管領(lǐng)導(dǎo)主抓此項工作，同時確定責(zé)任部門、責(zé)任人。移交企業(yè)要積極配合接收單位提供準確全面的基礎(chǔ)資料，接收單位要保質(zhì)保量按期完成接收工作。

　　(二)接收單位作為建設(shè)單位，依法對應(yīng)進行招投標的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離工程項目，按照招投標程序擇優(yōu)選擇施工方;并與移交企業(yè)一起做好項目前、中、后期的全面組織管理，保證項目質(zhì)量和施工安全。

　　(三)改造工程完成前，水電氣熱設(shè)施由移交企業(yè)與施工的水電氣熱企業(yè)共同承擔(dān)運行維護責(zé)任，具體事項雙方在改造協(xié)議中明確。改造工程竣工并經(jīng)驗收合格后，水電氣熱設(shè)施由水電氣熱接收單位負責(zé)運行和維護;相關(guān)接收單位不具備維護資質(zhì)的，應(yīng)委托專業(yè)企業(yè)(機構(gòu))進行維護，并簽訂委托管理協(xié)議明確雙方的責(zé)任權(quán)利義務(wù)。

　　(四)移交企業(yè)同一職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”的維修改造，原則上同步實施，移交企業(yè)、接收單位及施工單位應(yīng)相互配合，可共同成立“三供一業(yè)”實施工作組，明確項目責(zé)任人，完善分離移交項目涉及的各項手續(xù)并做好溝通銜接工作。項目改造完工后，由移交企業(yè)與接收單位共同組織項目竣工驗收，并委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行竣工審計。

　　(五)物業(yè)資產(chǎn)接收單位要在市房管局開設(shè)住宅專項維修資金專戶，職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交時，由移交企業(yè)按照《西安市住宅專項維修資金管理辦法》將住房專項維修資金轉(zhuǎn)交物業(yè)資產(chǎn)接收單位，存入專戶專用。

　　(六)移交企業(yè)應(yīng)做好穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，深入細致開展職工的政策宣傳解釋和思想政治工作，預(yù)防和負責(zé)處理由此引發(fā)的集訪，確保企業(yè)正常運轉(zhuǎn)和職工隊伍穩(wěn)定。

　　七、資產(chǎn)處置與人員安置

　　(一)資產(chǎn)處置。分離移交涉及的國有資產(chǎn)，依據(jù)《財政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會職能有關(guān)財務(wù)管理問題的通知》(財企〔20__〕62號)的規(guī)定，無償劃轉(zhuǎn)至本工作方案確定的國有接收單位。由移交企業(yè)按照國辦發(fā)〔20__〕45號文件和陜政辦發(fā)〔20__〕2號文件的規(guī)定，做好移交資產(chǎn)清查、財務(wù)清理、審計評估、產(chǎn)權(quán)變更及登記等工作，并報請隸屬的企業(yè)集團公司審核批準，報同級國資監(jiān)管機構(gòu)、財政部門備案;多元股東的移交企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)該企業(yè)董事會或股東會同意后，按照持有股權(quán)的比例核減國有權(quán)益。

　　(二)財務(wù)處理。移交企業(yè)和接收單位按照《企業(yè)財務(wù)通則》、《企業(yè)會計準則》等財務(wù)會計有關(guān)規(guī)定進行財務(wù)處理和會計核算，并將賬務(wù)處理依據(jù)、方式和結(jié)果作為重大財務(wù)事項報同級國資監(jiān)管機構(gòu)備案。分離移交事項對企業(yè)財務(wù)狀況及經(jīng)營成果造成較大影響的，應(yīng)由中介機構(gòu)出具專項鑒證意見，報同級國資監(jiān)管機構(gòu)備案，國資監(jiān)管機構(gòu)進行經(jīng)營業(yè)績考核時予以適當(dāng)考慮。

　　(三)妥善安置人員。移交職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”涉及的移交企業(yè)從業(yè)人員，由移交企業(yè)和接收單位按照我市確定的從業(yè)人員接收標準，自行協(xié)商接收安置。無法接收的人員，按照國辦發(fā)〔20__〕45號文件規(guī)定，由移交企業(yè)妥善安置。

　　八、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)市剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)駐我市中央、省屬國有企業(yè)分離移交職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”工作，組織推進市屬國有企業(yè)分離移交職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”工作，督促指導(dǎo)區(qū)縣屬國有企業(yè)分離移交職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”工作。

　　(二)市剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位責(zé)任分工如下：

　　1.市國資委負責(zé)市剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作;負責(zé)與省國資委溝通聯(lián)系并及時報送我市相關(guān)工作進展情況;配合市建委做好我市“三供一業(yè)”維修改造標準的牽頭工作。

　　2.市財政局牽頭做好中央下放企業(yè)補助資金和省級補助資金的申報、分配、撥付，制定資金管理辦法;負責(zé)籌措市屬國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交費用的補助資金。

　　3.市建委負責(zé)牽頭，按照技術(shù)合理、經(jīng)濟合算、運行可靠，以維修為主、改造為輔，達到我市基礎(chǔ)設(shè)施平均水平，分戶計量、按戶收費，滿足職工正常生活需求的原則，提出我市的“三供一業(yè)”維修改造標準，經(jīng)市剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究后印發(fā)執(zhí)行;指導(dǎo)物業(yè)維修改造有關(guān)工作。

　　4.市發(fā)改委負責(zé)協(xié)調(diào)供電接收單位實施接收工作;指導(dǎo)供電維修改造有關(guān)工作;指導(dǎo)協(xié)調(diào)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”新建設(shè)施立項等工作;配合市建委做好供電設(shè)施設(shè)備維修改造標準的制定工作。

　　5.市市政局負責(zé)協(xié)調(diào)供熱、供氣接收單位實施接收工作;指導(dǎo)供熱、供氣維修改造有關(guān)工作;協(xié)調(diào)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”維修改造涉及的占道施工審批工作;配合市建委做好供熱、供氣設(shè)備設(shè)施維修改造標準的制定工作。

　　6.市水務(wù)局負責(zé)協(xié)調(diào)供水接收單位實施接收工作;指導(dǎo)供水維修改造有關(guān)工作;配合市建委做好供水設(shè)備設(shè)施維修改造標準的制定工作。

　　7.市房管局負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)做好轄區(qū)內(nèi)“三供一業(yè)”分離移交中成立業(yè)主大會、項目交接等工作;配合市建委做好物業(yè)維修改造及物業(yè)從業(yè)人員接收等標準的制定工作。

　　8.市人社局負責(zé)指導(dǎo)企業(yè)人員接收安置工作;指導(dǎo)移交人員勞動關(guān)系接續(xù)及社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作。

　　9.市國土局負責(zé)指導(dǎo)移交接收中房屋權(quán)屬證書的變更工作;負責(zé)指導(dǎo)各移交項目涉及的土地分割工作。

　　10.發(fā)改、市政、房管、環(huán)保、規(guī)劃、衛(wèi)生、消防、交警及城管等部門要各司其責(zé)，保證在確定的工作時限內(nèi)，為移交企業(yè)和接收單位抓緊辦理有關(guān)手續(xù);設(shè)立“容缺”審批機制，解決我市行政區(qū)域內(nèi)國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交相關(guān)證照辦理上的遺留問題。

　　(三)各區(qū)縣政府要成立工作機構(gòu)，建立協(xié)調(diào)工作機制，負責(zé)督促和全面協(xié)調(diào)中央、省屬和市屬國有企業(yè)在所轄行政區(qū)域內(nèi)的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”的維修、改造和移交工作;負責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)縣城管、衛(wèi)生等部門減免職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交涉及的占道、控道、綠地、衛(wèi)生防疫等行政事業(yè)性收費。并結(jié)合本區(qū)縣實際，制定出臺本區(qū)縣屬國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作方案并組織實施。

　　九、其他

　　其它未盡事宜，由市剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)單位，按照“一事一議”的方式協(xié)商解決，必要時上報市政府常務(wù)會議研究確定。

供熱實施方案 篇14

　　國有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供氣（暖）及物業(yè)管理（簡稱“三供一業(yè)”）分離移交是剝離國有企業(yè)辦社會職能的重要內(nèi)容，有利于國有企業(yè)減輕負擔(dān)、集中精力發(fā)展主營業(yè)務(wù)，也有利于整合資源、改造提升基礎(chǔ)設(shè)施，進一步改善職工居住環(huán)境。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》（國發(fā)〔20__〕19號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委、財政部關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔20__〕45號）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)” 分離移交工作實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔20__〕2號）等文件精神，結(jié)合我市國有企業(yè)實際，切實做好我市國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，特制定本實施方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┕ぷ髂繕恕Ｈ�面推進我市國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，對相關(guān)設(shè)備設(shè)施進行必要的維修改造，達到城市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平，分戶設(shè)表、按戶收費，交由專業(yè)化企業(yè)或機構(gòu)實施社會化管理，2020__年底前基本完成。20__年起國有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費用。

　　（二）工作要求。堅持政策引導(dǎo)與企業(yè)自主相結(jié)合，推進公共服務(wù)專業(yè)化運營，提高服務(wù)質(zhì)量和運營效率，國有企業(yè)不再承擔(dān)與主業(yè)發(fā)展方向不符的公共服務(wù)職能。國有企業(yè)不得在工資福利外對職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”進行補貼，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，保障國有企業(yè)輕裝上陣、公平參與市場競爭。對于具備安全運行條件、實現(xiàn)“一戶一表”管理的，原則上先完成移交，再維修改造，按照技術(shù)合理、經(jīng)濟合算、運行可靠的要求，以維修為主、改造為輔，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化整合。

　　二、主要工作

　�。ㄒ唬┟鞔_責(zé)任主體。分離移交工作的責(zé)任主體是企業(yè)，移交企業(yè)和接收單位要根據(jù)“三供一業(yè)”設(shè)備設(shè)施的現(xiàn)狀，共同協(xié)商維修改造標準及組織實施方案等事項，分別成立專項工作組，明確項目責(zé)任，做好對接和溝通工作，簽訂分離移交協(xié)議，確保工作有效銜接，加強移交過程中設(shè)施安全運行管理。

　�。ǘ�）規(guī)范審核程序。接收單位為國有企業(yè)或政府機構(gòu)的，依據(jù)《財政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會職能有關(guān)財務(wù)管理問題的通知》（財企〔20__〕62號）的規(guī)定，對分離移交涉及的資產(chǎn)實行無償劃轉(zhuǎn)，由企業(yè)集團公司審核批準，報主管財政部門、同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。接收單位為非國有企業(yè)或政府機構(gòu)的，應(yīng)對分離移交涉及的資產(chǎn)進行評估，按照相關(guān)規(guī)定完成移交。

　�。ㄈ�）加快協(xié)調(diào)對接。召開協(xié)調(diào)會議，涉及部門和單位就有關(guān)分離移交工作現(xiàn)場對接。市房管局負責(zé)物業(yè)管理服務(wù)與移交企業(yè)之間的協(xié)調(diào)對接工作；市城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)供水企業(yè)與移交企業(yè)的協(xié)調(diào)對接工作；南通供電公司負責(zé)供電設(shè)施接收企業(yè)與移交企業(yè)之間的協(xié)調(diào)對接工作。關(guān)于移交和改造的順序問題以及分離移交工作中可能出現(xiàn)的其他問題，由移交企業(yè)和接收企業(yè)具體協(xié)商。

　�。ㄋ模�強化項目管理。交接雙方要嚴格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和項目管理規(guī)范，加強招投標和施工管理。項目改造完工后，由移交企業(yè)和接收單位共同組織項目竣工驗收，實施移交�？⒐を炇铡㈨椖繉徲嫻ぷ鲬�(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機構(gòu)開展。

　　（五）解決遺留問題。移交前，移交資產(chǎn)產(chǎn)生的費用、風(fēng)險、爭議、擔(dān)保、抵押、賠償、負債等均由移交企業(yè)承擔(dān)；如果移交企業(yè)不能承擔(dān)的，由移交企業(yè)的集團公司承擔(dān)連帶責(zé)任。

　�。�六）妥善安置人員。移交“三供一業(yè)”涉及的從業(yè)人員，原則上由移交企業(yè)按照相關(guān)政策妥善安置。企業(yè)集團公司及移交企業(yè)要做好相關(guān)工作銜接，深入細致開展思想政治工作，確保企業(yè)正常運轉(zhuǎn)和職工隊伍穩(wěn)定。

　　（七）維護社會穩(wěn)定。各級各有關(guān)部門應(yīng)高度重視分離移交單位的穩(wěn)定問題，確保分離移交工作平穩(wěn)過渡。移交企業(yè)要做好相關(guān)工作銜接，開展深入細致的思想政治工作，切實維護職工利益，確保企業(yè)正常運轉(zhuǎn)和職工隊伍穩(wěn)定。

　�。ò耍┨剿饕平煌緩�。國有企業(yè)職工家屬區(qū)的物業(yè)管理可由國有物業(yè)管理公司接收，也可由屬地政府有關(guān)部門指定有關(guān)單位接收，支持實力強、信譽好的國有物業(yè)管理公司跨地區(qū)接收移交企業(yè)的物業(yè)管理職能。已經(jīng)進行過房改的職工家屬區(qū)，也可在屬地政府有關(guān)部門指導(dǎo)下，由業(yè)主大會市場化選聘物業(yè)管理機構(gòu)，或者實行業(yè)主自我管理。在物業(yè)管理移交前，各企業(yè)要按照相關(guān)政策規(guī)定清理補齊住宅專項維修資金，并及時移交屬地住宅專項維修資金代管機構(gòu)。

　　三、經(jīng)費保障

　�。ㄒ唬┓蛛x移交費用由企業(yè)和政府共同分擔(dān)。分離移交“三供一業(yè)”的費用包括相關(guān)設(shè)施維修維護費用，基建和改造工程項目的可研費用、設(shè)計費用、舊設(shè)備設(shè)施拆除費用、新設(shè)備設(shè)施購置費用、施工費用、監(jiān)理費等。

　　（二）中央企業(yè)的分離移交費用按國辦發(fā)〔20__〕45號文件規(guī)定執(zhí)行，省屬企業(yè)的分離移交費用按蘇政辦發(fā)〔20__〕2號文件規(guī)定執(zhí)行。市屬及以下國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交費用由屬地人民政府明確解決辦法。

　　因“三供一業(yè)”分離移交工作對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核指標產(chǎn)生較大影響的，相關(guān)部門進行經(jīng)營業(yè)績考核時可予以適當(dāng)考慮。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　�。ㄒ唬┏闪�專項小組。設(shè)立專項小組，由市政府分管副市長擔(dān)任組長，市政府分管副秘書長、市國資委主要負責(zé)同志任副組長，市相關(guān)部門分管負責(zé)同志和各相關(guān)縣（市、區(qū)）分管負責(zé)同志為成員（成員名單見附件）。專項小組下設(shè)辦公室，負責(zé)專項小組的日常工作。辦公室設(shè)在市國資委，辦公室主任由市國資委1名副主任兼任。專項小組在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強部門與區(qū)域協(xié)調(diào)，共同推進全市國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作，組織開展聯(lián)合調(diào)研，為市政府決策提供意見和建議；分析重點難點問題，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門統(tǒng)一解決分離移交過程中遇到的問題；研究制訂年度工作要點和階段性工作計劃；督促檢查各部門的工作情況；匯總掌握分離移交工作進展情況，通報交流工作進度，總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗；及時向市政府匯報國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作的重大問題。

　�。ǘ�）明確職責(zé)分工。市國資委、財政局負責(zé)督促指導(dǎo)全市開展工作，協(xié)調(diào)推動全市駐通央企和省企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，指導(dǎo)費用測算及資產(chǎn)接收工作；市行政審批局負責(zé)指導(dǎo)企業(yè)職工家屬區(qū)改造項目立項、審批等工作，市城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)制定企業(yè)職工家屬區(qū)各項實施維修改造標準，明確有關(guān)工作流程，指導(dǎo)供水、供熱、燃氣和市政設(shè)施維修改造等工作；市房管局負責(zé)指導(dǎo)企業(yè)職工家屬區(qū)物業(yè)管理職能和住宅專項維修資金的移交等工作；市經(jīng)信委、供電公司負責(zé)指導(dǎo)供電設(shè)施施工和電表分戶設(shè)表工作；市信訪局負責(zé)信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估，依法化解和處理移交接收中各種糾紛工作；市公安局負責(zé)指導(dǎo)移交接收中維護穩(wěn)定工作。

　�。ㄈ�）實行屬地管理。國有企業(yè)職工家屬區(qū)所在縣（市、區(qū)）政府（管委會）是實施“三供一業(yè)”分離移交工作的第一責(zé)任人，也是國有企業(yè)職工家屬區(qū)分離移交之后社會管理主體，要切實負起屬地管理責(zé)任。國有企業(yè)職工家屬區(qū)所在縣（市、區(qū)）政府（管委會）要成立國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作專項小組，制定工作實施方案，明確相關(guān)部門的職能，全面調(diào)查摸底，建立基礎(chǔ)臺賬，推動落實職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交項目的確認、規(guī)劃、施工和驗收等工作，協(xié)調(diào)職工家屬區(qū)物業(yè)管理的移交，幫助落實專業(yè)化企業(yè)或機構(gòu)接收移交企業(yè)的物業(yè)管理職能，協(xié)調(diào)職工家屬區(qū)與所在街道、社區(qū)銜接、落實好社區(qū)管理職能。

　　（四）落實主體責(zé)任。國有企業(yè)集團公司要加強組織協(xié)調(diào)，積極推進所屬企業(yè)做好“三供一業(yè)”分離移交工作，并承擔(dān)分離移交工作的主體責(zé)任。從事“三供一業(yè)”專業(yè)化運營的國有企業(yè)要樹立大局意識，主動承擔(dān)社會責(zé)任，積極參與分離移交工作。移交企業(yè)和接收單位要認真組織實施，嚴格按照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范使用分離移交資金，對擅自挪用、違規(guī)使用的，要按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

　　五、進度安排

　�。ㄒ唬�準備階段：20__年6月底前。全面開展調(diào)查摸底，制定推進方案。移交企業(yè)向?qū)ｍ椥〗M辦公室先行申報詳細資料，各職能部門指導(dǎo)移交企業(yè)與有關(guān)單位制訂費用測算標準等相關(guān)配套政策和具體工作措施，加快對接工作，落實相應(yīng)接收單位，建立接收方與移交方對接協(xié)商通道和機制。制訂《南通市國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實施方案》，建立“三供一業(yè)”分離移交工作聯(lián)絡(luò)表。部分條件成熟的企業(yè)簽訂職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交協(xié)議。

　�。ǘ�）實施階段：20__年12月底前。組織、指導(dǎo)、督促移交企業(yè)與接收單位加強對接，合力推進，統(tǒng)籌做好資料收集、項目確認、現(xiàn)場勘查、改造規(guī)劃、費用測算、進度安排等方面具體工作，由移交企業(yè)和接收單位正式簽訂分離移交協(xié)議，確認移交，并啟動維修改造等相關(guān)工作。

　�。ㄈ�）完成階段：20__年6月底前。移交企業(yè)和接收單位落實分離移交協(xié)議，完成維修改造等各項具體工作，實現(xiàn)分戶設(shè)表，按戶收費，基本完成“三供一業(yè)”分離移交工作。

　�。ㄋ模┦瘴搽A段：20__年10月底前。根據(jù)完成情況，組織回頭看，對重點難題推進解決。梳理分離移交工作全面落實情況，對財政補助資金進行清算，進行工作總結(jié)。

供熱實施方案 篇15

　　為深入貫徹落實省、呂梁市關(guān)于做好供熱保障工作的部署要求，不斷提升供熱服務(wù)水平，確保20__年度供熱季安全穩(wěn)定運行，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以保障20__年度供熱季安全穩(wěn)定運行為重點，按照安全、平穩(wěn)、優(yōu)質(zhì)、高效供熱的要求，合理調(diào)度運行，嚴格巡查監(jiān)管，強化應(yīng)急處置，全面提升供熱管理水平和供熱服務(wù)質(zhì)量，全力保障群眾安全平穩(wěn)用熱，最大限度滿足群眾采暖需求，不斷推動供熱民生保障邁上新臺階。

　　二、供熱時間

　　20__年度冬季集中供熱采暖期自20__年11月1日開始至20__年3月31日止。

　　三、工作任務(wù)

　　用戶室內(nèi)采暖溫度參考標準為18℃±2℃。

　�。ㄒ唬┤�市城區(qū)集中供熱總面積1530萬平方米，換熱站283座，熱源任務(wù)由晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）承擔(dān)。

　�。ㄈ�）20__年冬季，三大礦區(qū)燃氣鍋爐供熱總面積123.6萬平方米。

　　1.高陽礦供熱管理中心承擔(dān)供熱面積36.9萬平方米。具體負責(zé)高陽礦轄區(qū)及周邊供熱；包括新區(qū)、68樓、木廠樓、鵬陽溝、舊區(qū)、醫(yī)院和東大院共7個換熱站供熱。

　　2.水峪礦供熱管理中心承擔(dān)供熱面積46.1萬平方米。具體負責(zé)水峪礦轄區(qū)及周邊供熱；包括鍋爐房、工村、旺家垣、公寓、高層、寺溝小學(xué)共6個換熱站供熱。

　　3.柳灣礦供熱管理中心承擔(dān)供熱面積40.6萬平方米。具體負責(zé)柳灣礦轄區(qū)及周邊供熱；包括柳灣1＃2＃3＃4＃、陽泉曲共5個換熱站供熱。

　　四、實施階段

　�。ㄒ唬┘�中供熱前期準備階段（20__年10月1日—20__年10月31日）

　　按照20__年11月1日零時供熱時間要求，市城市管理局、熱力公司等有關(guān)部門和各供熱企業(yè)要細致、全面做好今冬集中供熱各項前期準備工作，結(jié)合供熱經(jīng)驗和實際情況，及時預(yù)判解決供熱運行可能存在的困難和問題，做到進展有序、準備充分。11月1日前若遇氣溫驟降、天氣明顯轉(zhuǎn)冷等突發(fā)情況，確保隨時供熱。

　　1.如期高質(zhì)量完成供熱工程建設(shè)。市熱力公司要對目前未完成且影響正常供熱的工程，倒排工期、加快推進、嚴把質(zhì)量，確保10月20日前全面完工。所有工程竣工后，嚴格按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求，組織竣工驗收，確保供熱設(shè)施安全正常運行。

　　2.全面做好供熱管網(wǎng)維護和節(jié)能技改。市熱力公司要采用新技術(shù)、新設(shè)備、新手段，加快老舊一次管網(wǎng)更新，推進一次網(wǎng)全網(wǎng)平衡和二次網(wǎng)節(jié)能改造，穩(wěn)步實現(xiàn)小區(qū)、樓宇、樓道按需分配熱量；全面推行“遠傳智能表閥”分戶控制，采取舊區(qū)替換和新區(qū)配套方式，在10月20日前完成年度計劃表閥安裝和系統(tǒng)升級工作，穩(wěn)步實現(xiàn)用戶室溫精準調(diào)節(jié)，形成智慧供熱、節(jié)能環(huán)保、高效調(diào)控的供熱運行體系，建立城市住宅供熱計量收費機制，著力提升城市供熱服務(wù)能力。

　　3.全面排查檢修設(shè)施設(shè)備。市熱力公司和各熱源廠要對供熱設(shè)施設(shè)備全面排查、檢修，特別要加強重點部位、重要設(shè)備檢修，對新發(fā)現(xiàn)的問題隱患及時消除；對人員到崗、值班安排、通訊聯(lián)絡(luò)、運行記錄、安全防火等工作全面檢查；對末端邊緣用戶針對性開展回訪檢查；對新發(fā)展用戶嚴格把關(guān)驗收內(nèi)部系統(tǒng)。各小區(qū)（單位）要對庭院供熱管網(wǎng)系統(tǒng)沖洗、打壓、防腐、保溫，保證不漏熱、不堵塞、不生銹、不失水，提高管網(wǎng)運行效率和供熱質(zhì)量，確保10月20日前各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)具備運行條件。

　　4.加強崗前業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。市熱力公司和各熱源廠要及早調(diào)配技術(shù)力量充實崗位，配齊配足業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)操作人員。要開展全員崗前技術(shù)、制度培訓(xùn)，加強帶班管理人員、重要崗位人員、新到崗人員的培訓(xùn)，嚴格進行培訓(xùn)考核，確保盡快熟練和掌握各項業(yè)務(wù)技能和規(guī)章制度，保證人員到位、技術(shù)到位、精力到位。

　　5.保障供熱生產(chǎn)燃煤燃氣的儲備與使用。晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要提前儲備供熱用煤，確保用煤儲量至少滿足兩個月運行需求。市屬各產(chǎn)煤企業(yè)要積極服務(wù)民生，優(yōu)先供應(yīng)供熱用煤；市交通、交警等部門要開辟綠色通道，確保供熱物資運輸暢通；市熱力公司要提前與市天然氣公司對接，協(xié)調(diào)礦區(qū)生產(chǎn)用氣總量，保證氣源充足；市天然氣公司要繼續(xù)執(zhí)行居民氣價，保障礦區(qū)供熱安全平穩(wěn)運行。

　　6.提前做好供熱調(diào)試運行。晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要提前進行聯(lián)車調(diào)試，市熱力公司要做好管網(wǎng)系統(tǒng)注水和換熱站調(diào)試。要在10月20日前完成一網(wǎng)和二網(wǎng)注水，組織供熱系統(tǒng)冷運行；10月30日開始升溫，達到隨時供熱條件；保證10月31日下午6時前各熱用戶室內(nèi)溫度達標。

　�。ǘ�）集中供熱穩(wěn)定運行階段（20__年11月1日—20__年3月31日）

　　1.加強分階段運行管理。20__年11月1日準時開始集中供熱，采取分階段調(diào)節(jié)方式運行。

　　初寒期（20__年11月1日—20__年12月15日）：市熱力公司要按規(guī)定抽測住戶室溫，保證住戶室溫合格率不低于98％。同時，晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要根據(jù)天氣變化調(diào)整總供回水溫度，在保證住戶室溫達標的基礎(chǔ)上，采用低流量低溫度運行方式，確保節(jié)約能源，科學(xué)運行。初寒末期要落實后續(xù)燃煤儲備，逐步提升設(shè)備穩(wěn)定運行能力，確保嚴寒期連續(xù)平穩(wěn)供熱。

　　嚴寒期（20__年12月16日—20__年2月25日）：在確保安全的前提下，晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要采用大流量高溫度運行方式，高效連續(xù)供熱，并隨時調(diào)整運行狀況。城東熱源、東義熱源要做好極寒天氣下準備啟動各項工作。元旦、春節(jié)期間，各熱源廠要保證用戶室溫比平時高出1—2℃，確保群眾溫暖過節(jié)。

　　末寒期（20__年2月26日—20__年3月31日）：晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要持續(xù)抓緊抓實安全運行，認真做好供熱收尾工作，為開展夏季設(shè)備維檢修作好準備。

　　2.加強故障應(yīng)急處置。市熱力公司和各熱源廠要進一步完善供熱應(yīng)急搶險預(yù)案，確保搶險器材、設(shè)備配備齊全。特別是重要設(shè)備、易損設(shè)備要做到一備一用。要加強應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)，充實有經(jīng)驗、懂技術(shù)的熟練工作人員，確保人員充足、能力過硬。各熱源廠要制定首站搶險應(yīng)急預(yù)案，對出現(xiàn)的故障立即組織搶險，盡快恢復(fù)供熱，同步上報市熱力公司調(diào)度室，并通過電視臺、公眾號等媒體通告熱用戶。

　　3.加強用戶訴求服務(wù)。市熱力公司要加強我市無人管理小區(qū)用熱服務(wù)，特別是要及時處理解決因管網(wǎng)設(shè)施老化跑造成冒滴漏等問題。其中一級管網(wǎng)維搶修費用由市熱力公司承擔(dān)；小區(qū)二級管網(wǎng)維搶修費用由小區(qū)業(yè)主集體分擔(dān)；用戶戶內(nèi)維搶修費用由用戶自行解決。市熱力公司要定期回訪用戶，做到有報必查、有訪必回，切實解決群眾供熱訴求。因供熱管網(wǎng)或設(shè)備發(fā)生故障，出現(xiàn)用戶室溫不達標時，搶險維修隊伍應(yīng)在15分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，小故障應(yīng)在4小時內(nèi)解決，大故障處理不得超過24小時，要及時公布處理結(jié)果或作出運行調(diào)整；如因其他問題導(dǎo)致用熱效果不佳的，市熱力公司要積極協(xié)助解決。

　　4.加強供熱安全管理。市熱力公司和各熱源廠要提高安全生產(chǎn)意識，進一步完善各項安全管理制度，細化崗位安全職責(zé)，認真做好管網(wǎng)、設(shè)備、電器等重點設(shè)備定期巡查，全面做好管線、電路等關(guān)鍵部位動態(tài)監(jiān)測，及時消除各種安全隱患，嚴防各類供熱安全事故發(fā)生。各小區(qū)（單位）要做好內(nèi)部管網(wǎng)系統(tǒng)安全管理，定期檢查用熱設(shè)施設(shè)備狀態(tài)，持續(xù)關(guān)注內(nèi)部管網(wǎng)運行，確保用熱安全高效。

　　5.加強值班值守管理。各相關(guān)單位和熱源企業(yè)要嚴格制定供熱期間值班制度，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、崗位職責(zé)制度、值班信息報告制度，時刻保持聯(lián)絡(luò)暢通，嚴禁值班時間空崗、脫崗、離崗，確保供熱問題第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間處理。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道值守時間為20__年11月1日至20__年3月31日，各供熱單位、熱源企業(yè)自供熱系統(tǒng)滿水升壓日至停熱停爐日，實行24小時值守。

　　五、費用結(jié)算

　　（一）熱源費用結(jié)算

　　1.吉焦結(jié)算。市熱力公司要提前與晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）電廠簽訂供用熱合同，嚴格執(zhí)行合同規(guī)定，每月底向晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）結(jié)付一次熱源費。熱源價格暫定按每吉焦18元結(jié)算（市財政熱價補貼每吉焦9元，市熱力公司支付熱源價每吉焦9元）。

　　2.虧損補貼。市財政局要結(jié)合熱源生產(chǎn)成本、應(yīng)急補充熱源保障成本、三大礦區(qū)供熱成本等，嚴格按照熱源成本的審查與核算結(jié)果，及時向市熱力公司和各熱源廠撥付虧損補貼。

　�。ǘ�）采暖費用收繳

　　1.采暖費用收繳標準。20__年度，我市采暖費價格按照孝義市發(fā)展和改革局《關(guān)于調(diào)整孝義市城區(qū)供熱價格的通知》（孝發(fā)改發(fā)〔20__〕110號）規(guī)定執(zhí)行。即：按建筑面積計算，居民住宅每采暖期每平方米17元；機關(guān)團體用戶每采暖期每平方米27元；商業(yè)經(jīng)營性用戶每采暖期每平方米31元。

　　2.用熱報停業(yè)務(wù)辦理。本年度不用熱用戶，在10月15日前需向市熱力公司提出申請，符合報停條件的，按照應(yīng)繳采暖費的30％繳納基礎(chǔ)熱費，由市熱力公司將鎖閉分戶閥門或切斷報停樓宇。

　　3.采暖費用收繳辦法。各熱用戶單位（小區(qū)）在10月31日前，將本年度采暖費用一次性全額交付市熱力公司。由財政支付采暖費用的機關(guān)事業(yè)單位，市財政根據(jù)市熱力公司與采暖單位核定的采暖面積，直接將采暖費用支付市熱力公司。

　　4.嚴格采暖費收繳秩序。市熱力公司要認真做好采暖費收繳工作，確保應(yīng)收盡收，對惡意欠繳采暖費行為要聯(lián)合有關(guān)部門嚴厲查處，對截留、挪用、侵占采暖費的單位或小區(qū)有關(guān)負責(zé)人，移送司法機關(guān)依法處理。

　　5.嚴厲打擊搭車收費。各小區(qū)物業(yè)要嚴格執(zhí)行市政府批準的收費標準，堅決杜絕借采暖費名義，加價收費、搭收其他費用，不得以收繳采暖費限制其他公共服務(wù)。市市場監(jiān)管局要常態(tài)化開展價格稽查，對加價收費、搭車收費等不按規(guī)定收費行為，依法嚴厲查處。

　　六、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為切實保障冬季供熱平穩(wěn)運行，成立20__年市冬季城市集中供熱工作領(lǐng)導(dǎo)組，組長由市政府分管副市長擔(dān)任，副組長由市政府辦分管副主任和城市管理局局長擔(dān)任，成員由市財政局、市場監(jiān)管局、房產(chǎn)中心、城警大隊、熱力公司、供水公司、供電公司、供氣公司、各所涉駐市單位、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責(zé)人，晉能、東義、城東熱源廠負責(zé)人及華博水務(wù)有限公司、泓源達水處理有限公司負責(zé)人組成。

　　領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進全市20__年冬季供熱工作，定期召開供熱例會、組織現(xiàn)場辦公，及時研究解決供熱運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，督促檢查各供熱單位工作情況。

　　領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市熱力公司，辦公室主任由馬紅兵同志兼任，負責(zé)及時調(diào)度、協(xié)調(diào)解決供熱相關(guān)問題。

　　七、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要堅持把冬季供熱工作作為重要民生，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排、親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負責(zé)、狠抓落實，層層傳導(dǎo)壓力，確保供熱運行平穩(wěn)、重大問題及時處置。市熱力公司和各熱源企業(yè)要樹立大局意識、服務(wù)意識，堅持以人為本、安全供熱、用戶至上的理念，細化目標任務(wù)，健全規(guī)章制度，完善運行和搶險方案，保障全市集中供熱安全穩(wěn)定。

　�。ǘ�）狠抓責(zé)任落實。市城市管理局要加強對供熱單位的督促檢查，積極協(xié)調(diào)幫助解決供熱中的困難問題。市財政局要認真落實政府供熱補助政策，保證補貼資金及時足額到位。市供水公司和華博水務(wù)有限公司、泓源達水處理有限公司要保障各熱源廠、換熱站的水量和水壓。市供氣公司要協(xié)調(diào)上游氣商，充足供應(yīng)三個礦區(qū)燃氣鍋爐天然氣，要繼續(xù)執(zhí)行居民氣價，全力保障礦區(qū)居民溫暖過冬。市供電公司要提前兩小時告知停電計劃。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及所轄村（社區(qū)）要按照屬地管理原則，加強各小區(qū)物業(yè)機構(gòu)的管理，積極化解供熱矛盾，協(xié)調(diào)做好小區(qū)及住戶供熱設(shè)施的檢修管護和采暖費用收繳工作。各駐市國有企業(yè)、各有關(guān)單位要嚴格按照本方案要求，建立完善本單位供熱運行、搶險工作方案，積極配合開展供熱各項工作，確保今冬供熱工作順利完成。

　　（三）嚴格運行管理。市熱力公司和各熱源企業(yè)要強化運行管理，加強人員教育培訓(xùn)，及時預(yù)測分析供熱需求，嚴格落實值班值守及信息報送制度，做實做細應(yīng)急處置各項工作，確保安全穩(wěn)定運行。各熱源廠要認真履行供熱職責(zé)，嚴格執(zhí)行供熱調(diào)度指令，確保安全供熱、穩(wěn)定供熱、保質(zhì)供熱。市熱力公司要強化內(nèi)部管理，加強巡查監(jiān)管，確保供熱管網(wǎng)系統(tǒng)運行穩(wěn)定。

　�。ㄋ模﹪栏裱膊闄z查。市城市管理局和熱力公司要組建專門檢查隊伍，嚴厲查處破壞表閥、竊水竊熱及偷接轉(zhuǎn)供等行為，堅決取締違法安裝、使用管道循環(huán)泵、換熱水箱、放水閘閥等行為，堅決維護全市供熱正常秩序。

　�。ㄎ澹┘哟笮麄饕龑�(dǎo)。各責(zé)任單位要采取多種形式，加強供熱知識、用熱常識及供熱服務(wù)等方面的宣傳，引導(dǎo)用戶安全、合理、經(jīng)濟用熱；要進一步暢通監(jiān)督舉報渠道，主動接受群眾和社會各界監(jiān)督，妥善解決群眾合理訴求，確保群眾溫暖過冬。