工業(yè)發(fā)展調研報告（精選8篇）
工業(yè)發(fā)展調研報告 篇1
黨的xx大報告指出：我國在很長一段時間內的社會經濟發(fā)展是“五位一體”的總體布局。我縣作為欠發(fā)達地區(qū)的縣域發(fā)展應該以哪一方面做為我們的工作重點定位呢？項目建設作為未來區(qū)域社會經濟事業(yè)發(fā)展的支撐希望，本人按照全縣黨的群眾路線調研要求，以工商產業(yè)項目建設為主題，于近期集中精力走訪重點單位，通過深入調研、聽匯報、實地考察座談、廣泛征求意見等多種形式，并通過各種途徑深入了解重點項目建設，結合我縣實際，從不同角度、不同層次對完善我市重點項目建設工作機制的若干問題進行了較為深入的研究和探討。
一、我縣工商產業(yè)重點項目建設工作情況現(xiàn)狀
近年來，特別是以來，縣委縣政府率領全縣人民凝心聚力抓發(fā)展，大力實施項目帶動等各項戰(zhàn)略，重點項目建設管理和調度機制得到進一步加強，呈現(xiàn)跨越式發(fā)展態(tài)勢，項目建設規(guī)模成倍增加，在培育新的經濟增長點，增強區(qū)域綜合承載能力，強化全縣產業(yè)發(fā)展基礎，拉動全縣經濟即期增長和積蓄發(fā)展后勁，加速工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的進程等方面發(fā)揮了非常重要的作用。
1、重點項目建設規(guī)模日益擴大，重要性更加突出。如“十二五”以來，我縣工商產業(yè)共累計實施項目建設45個，完成投資64億元，占全縣固定資產投資的20%,年均增長46.2%，帶動全社會固定資產投資年均增長21.3%，保證了GDP13.1%的平均增長速度。三年來，年均工商建設項目固定資產投資增速均超過了50%，人均投資趕超到全市的平均水平。
2、摸索積累一定經驗，化解了各種新問題。隨著重點項目建設規(guī)模的日益擴大，在縣委縣政府的高度重視和堅強領導下，重點項目建設管理工作進一步加強，并逐步建立起市重點項目建設領導小組、各項目主管部門和單位、項目單位三級組織管理體系，以及市領導掛帥推進、目標任務分解、定期調度例會、開調度單整改等成體系的調度推進機制，重點項目建設的管理得到有效加強和提高，管理水平不斷提升，管理力度進步加強。但同時，重點項目建設建設也是焦點難點問題和矛盾多發(fā)地、集中地，不斷出現(xiàn)新情況、新問題。如近年來，經濟社會發(fā)展的資源、環(huán)境及其他綜合承載壓力加劇，尤其是重點項目一些土地、資金等要素獲取的難度也同樣加大。
3、項目推進機制激發(fā)了新的活力。創(chuàng)新完善領導體制和工作推進機制，分行業(yè)、產業(yè)組建了招商引資和重點項目建設領導與部門包抓責任制，每個項目各有一位縣級領導同志掛帥，主要依托一個部門成立，多個相關部門參加，以這種強有力的領導機構和指揮機構，強力推進招商引資和重點項目建設。同時，實行大項目建設領導包保責任制和領導干部聯(lián)系重點項目制度，20名縣級領導干部聯(lián)系縣級重點項目，對在建項目、擬新開工項目進行全方位、全過程協(xié)調服務，及時幫助解決遇到的矛盾和問題。有效地整合領導力量、工作力量，加大了推進力度。一批新的大項目、好項目相繼落戶縣，其中，龍源風電項目、六萬噸鑄鐵配件項目、三十萬噸過磷酸鈣項目建設。1-6月份，全縣工商新開工項目18個，比去年同期增加9個。完成投資15.9億元，完成年計劃49%，為近幾年進度最快的一年。
4、項目建設的思路呈現(xiàn)新的時代特征。一是標準更加務實。緊緊圍繞推進富民強縣、建設幸�？h這一目標，通過招商引資和項目建設，促進我縣工業(yè)結構調整和技術改造，加快發(fā)展高新技術和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動現(xiàn)代服務業(yè)跨越發(fā)展，最終實現(xiàn)財政收入和居民收入的“雙增加”，提高居民的生活水平。凡國家產業(yè)政策禁止的項目、環(huán)評不過關的項目堅決不上，凡“賠錢賺吆喝”的事堅決不辦。二是方式更加靈活有效。在科學進行產業(yè)規(guī)劃、項目策劃的基礎上，積極適應新的全球產業(yè)轉移、資本流動規(guī)律，積極開展雙爭取活動，組織參加各類經貿洽談會等重大招商活動；整合部門、企業(yè)、園區(qū)的資源，建立專業(yè)招商隊伍，開展專業(yè)招商；選擇重點地區(qū)和城市，有針對性地開展“蹲點招商”、“敲門招商”，都取得了良好效果。如，今年西洽會“雙對接”活動，共對接項目6個，投資總額19億元。三是企業(yè)的主體作用得到充分發(fā)揮。注重以商招商、以項目招商，引導鼓勵支持企業(yè)通過股權轉讓、資產重組、購并聯(lián)合、技術引進等多種方式，與國內外有實力的大企業(yè)、大集團進行合資合作，既引進了新的技術、新的資金，又促進了現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模擴張和效益提高。如，三合磁鐵選礦技改項目達產后，將成為我縣鐵原料第一大生產基地。中苑黃金采選項目、石材產業(yè)園建成投產，將成為目前西北技術的技術研制中心和出口基地。
5、項目建設推動產業(yè)聚集度實現(xiàn)新的提升。成立的項目包抓責任制和考核體系，既是一種領導方式和推進機制，更是推進產業(yè)招商，提升產業(yè)聚集度的重要舉措。堅持把上大項目與培強產業(yè)結合起來，無論是原有企業(yè)通過內部挖潛、橫向聯(lián)合、技術改造、戰(zhàn)略合作等多種途徑上項目，還是新引進項目，都重點圍繞推動產業(yè)鏈延伸和產業(yè)的集群發(fā)展，做強做大優(yōu)勢產業(yè)，促進發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)。項目開工建設，對于打造工業(yè)、商貿產業(yè)高地，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，必將產生重大促進作用。
6、項目建設為加快富民強縣進程起到新的推動作用。全縣招商引資和重點項目建設的強力推進，既加快了經濟發(fā)展的速度，又提高了經濟發(fā)展的質量，還增強了持續(xù)發(fā)展的后勁，有力地促進了穩(wěn)增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧等各項工作的全面開展。
二、工商產業(yè)項目建設中存在的主要問題
（一）項目策劃儲備不足。突出表現(xiàn)為部門對項目策劃儲備工作不重視、不主動、不細致，很少提前3-5年對中長期儲備項目進行策劃、篩選、論證。從“十二五”規(guī)劃重大項目儲備情況看，雖然在全縣范圍內已經開展了兩輪“十二五”規(guī)劃重大項目的提報工作，但目前匯總的策劃儲備重大項目只有23項、投資僅35億元，與測算的“十二五”期間300億元投資規(guī)模有較大差距。從爭取中央和省市投資項目情況看，不少時候是我們及時了解到了國家、省市扶持政策，但由于項目策劃儲備工作不充分，手頭沒有項目或者沒有成熟的項目，只能臨時拼項目、找項目，往往在短時間內拿不出符合要求的項目（包括項目的規(guī)劃論證、可行性研究、審批立項等具體材料），而無法獲得上級資金扶持。
�。ǘ╉椖壳捌诠ぷ魃疃炔粔�。突出表現(xiàn)在三個方面：一是項目可行性研究不夠。部分列入年度政府投資項目計劃的項目因在項目選址、土地征用、拆遷補償、建設條件落實、資金籌集等方面的研究不深入，致使項目列入計劃后因無法實施而取消投資計劃。二是項目設計深度不夠。初步設計時對項目建設條件、使用功能、整體效果等方面考慮不周全，對主要建設內容、工程量清單等測算不準確，造成工程開工后設計變更、工程量變更過多。三是項目概算編制不全面不細致。部分項目在編制投資概算時設雖然取得了顯著成效，但由于各種因素的制約，發(fā)展中仍只考慮了工程建設費用，而土地補償、拆遷等費用未計入投資概算。
�。ㄈ╉椖拷ㄔO管理監(jiān)督“多位一體”。主要表現(xiàn)為項目主管部門、項目建設單位責權不明晰，這點在我縣政府投資項目建設管理中尤為明顯。在多個領域存在著項目建設、監(jiān)督、管理“三位一體”的現(xiàn)象，這些單位既是項目建設單位，同時也是行政主管部門、行業(yè)監(jiān)督部門，既當裁判員，又當教練員、運動員，項目監(jiān)督管理質量受到影響。
�。ㄋ模╉椖亢笃诠芾硐鄬θ笔�。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是少數(shù)項目竣工驗收后移交不及時。二是少數(shù)項目竣工驗收后結算不及時。三是項目投入使用后未開展后評價。重大項目建成投產運營一段時間使用后，全面評價項目實施后的綜合經濟和社會效益、經驗與教訓等，是不斷總結提高政府決策水平的重要途徑，也是決定政府投資充分發(fā)揮效益的關鍵。目前我縣各類項目都還沒有開展這項工作。
�。ㄎ澹┩顿Y環(huán)境有待進一步優(yōu)化。要素制約方面，一是土地制約。突出表現(xiàn)為土地指標嚴重不足，土地審批流程和審批時間過長。二是資金制約。我縣項目多元化融資渠道還沒有形成，項目融資的主要依靠銀行貸款，項目融資難度加大，小企業(yè)及新建企業(yè)貸款難、擔保難的問題尤為突出。環(huán)境制約方面，另外，項目前期工作周期過長也是制約因素之一，一方面是國家規(guī)定的基本建設程序本身就相對復雜，項目建設申請辦理立項審批、規(guī)劃許可、土地征用、土地權屬登記、環(huán)境保護、消防安全等手續(xù)，涉及規(guī)劃、國土、建設、發(fā)改、環(huán)保、消防等多個部門；另一方面是部門之間缺乏溝通銜接、協(xié)調配合不夠和項目建設單位不了解手續(xù)辦理常程序的主觀原因，從而造成不必要的時間浪費，甚至出現(xiàn)項目手續(xù)不全即開工建設的現(xiàn)象。
三、工商產業(yè)項目工作對策與建議
在調研過程中，通過座談考察和討論分析等，調研組同志共同認為，加強重點項目建設管理是一個重大的系統(tǒng)工程，特別是針對當前日益擴大的管理規(guī)模、復雜多變的國內外形勢、不斷涌現(xiàn)出新的問題等原因，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和重視不夠之處，應該有序梳理逐一加強和完善。從當前完善重點項目建設工作機制的角度上看，初步提出以下三個需要突出重視及解決的重點及難點方面的問題。
1、必須始終把招商引資和重點項目建設作為經濟工作的重中之重來抓。推進招商引資、加快項目建設是貫徹落實科學發(fā)展觀的內在要求，是加快產業(yè)轉型升級的重要途徑，也是培植財源、惠及民生的重要舉措。進一步做好招商引資和項目建設工作，能夠引進大量資金，引進高新技術項目，引進先進技術和高層次人才，引進先進的經營理念，促進產業(yè)結構調整，促進自主創(chuàng)新能力提升，促進高新技術產業(yè)發(fā)展，從而進一步推動經濟增長方式的根本轉變，最終實現(xiàn)經濟的又好又快、更好更快發(fā)展。因此，要充分認識做好招商引資和項目建設工作的重要性和緊迫性，進一步堅定信心和決心，始終把招商引資和重點項目建設作為“十二五”時期經濟工作的重中之重，堅定不移、持之以恒地抓下去，不斷推進招商引資和重點項目建設實現(xiàn)新的突破。一是繼續(xù)強化項目帶動戰(zhàn)略。項目是經濟發(fā)展的重要載體，是轉變發(fā)展方式的重要途徑，沒有項目就沒有后勁，發(fā)展就是一句空話；大項目大發(fā)展，好項目快發(fā)展，沒有大項目、好項目，可持續(xù)發(fā)展就要大打折扣；項目不落地，再好的規(guī)劃和藍圖都是水中望月。因此，我們要牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，積極實施項目帶動戰(zhàn)略，把項目建設作為經濟工作的重中之重，真正把推進項目建設和加快經濟發(fā)展有機結合起來，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展。通過一個個實實在在的項目開工建設、竣工投產，不斷擴大投資，改善民生，增強發(fā)展后勁，實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展。
2、切實加強項目策劃儲備。認真分析研究國家、省市產業(yè)政策，充分考慮平陰發(fā)展實際，既要重點謀劃和儲備一批具有資源、區(qū)位等傳統(tǒng)產業(yè)項目，又要“無中生有”，抓緊提報一批具有一定產業(yè)基礎的高新技術和現(xiàn)代新興產業(yè)項目；要著眼于改善民生和推動社會事業(yè)發(fā)展，謀劃一批社會公益事業(yè)和民生項目。對條件成熟、發(fā)展前景好的項目，要聘請縣內外知名專家組建工程咨詢專家?guī)�，評估論證項目規(guī)劃建設方案、可行性研究報告、初步設計方案，提高重點項目策劃的水平與質量，并協(xié)調爭取進入全市、全省乃至全國的規(guī)劃盤子，以爭取更多的上級資金支持，保持固定資產投資的連續(xù)增長。建議設立重點項目策劃基金，主要用于重大項目的規(guī)劃論證、規(guī)劃可研編制、資金爭取等必須把加強組織領導和機制建設作為招商引資和重點項目建設的堅實保障。一是不斷完善工作機制。堅持完善指揮部的領導體制，實現(xiàn)行政推動和市場主體的有機結合，是推進招商引資和重點項目建設的有效組織手段，也是調動各方面積極性的有效體制機制。要繼續(xù)堅持領導小組領導、縣政府主抓、指揮部推進的工作機制，并在實踐中加以調整、完善和改進，實現(xiàn)對招商引資和項目建設的統(tǒng)一指揮、協(xié)調溝通、高效運轉，確保工作的實效。二是切實明確落實責任。要進一步明確各指揮部的職能定位和工作任務，認真落實招商引資和大項目建設領導責任制，落實領導干部聯(lián)系重點項目制度。參與包保的領導同志要按照責任分工，深入項目單位進行督導，及時協(xié)調解決項目建設過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。各責任部門單位要強化服務意識、責任意識，充分發(fā)揮職能作用，全方位、全過程為項目建設提供優(yōu)質服務。三是進一步加強調度考核。及時召開各種形式的調度會，跟蹤掌握工作進展情況，發(fā)現(xiàn)問題立即協(xié)調解決，確保工作有序推進。把招商引資和重點項目建設納入科學發(fā)展目標考核體系，作為衡量各級各部門工作業(yè)績和考核干部的重要依據(jù)。
3、健全完善項目推進機制。繼續(xù)深入開展“項目推進年”活動，落實“縣級領導包掛”責任機制，實行“一個重點項目、一個指揮部、一個方案、一抓到底”的推進機制；要建立比較完善的協(xié)調服務機制，實行聯(lián)席會議制度、報告通報制度、一事一議制度等，及時協(xié)調解決項目建設中遇到的困難和問題；要嚴工，對未開工項目抓督查，推進項目開工，對意向項目抓跟蹤，使項目盡快落實。不斷優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。一是準確把握宏觀環(huán)境。有關部門要認真把握國家宏觀調控政策和國家產業(yè)政策，加強對投資政策的前瞻性分析和研究，不斷提升項目管理水平。二是創(chuàng)造良好微觀環(huán)境。各職能部門要進一步加強溝通協(xié)調，對符合國家產業(yè)政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃、節(jié)能降耗、環(huán)境保護等市場準入條件要求的新上項目，要簡化程序，及時辦理，保障項目盡快開工。三是不斷優(yōu)化投資軟環(huán)境。要著眼長遠，完善規(guī)劃，加快水、電、路、綠化等園區(qū)基礎設施建設，全面落實招商引資的優(yōu)惠措施，為入園企業(yè)提供更加便利的軟硬件條件和更加寬松的發(fā)展環(huán)境。格項目建設監(jiān)控機制，對開工項目抓進度，保證如期完成。
必須把創(chuàng)新方式方法作為招商引資和重點項目建設的重要環(huán)節(jié)。要拓寬眼界，從大處著眼，從小處著手，既注重引投資數(shù)額大的大項目，也重視引進成長性好的科技型小項目；既抓好內資項目，也抓好利用外資的項目，全面提升招商引資和重點項目建設的質量和水平。要堅持原則性與靈活性相結合，一方面積極“走出去”，主動出擊，上門招商；另一方面，要堅持“請進來”，邀請外地有投資意向的客商來實地考察參觀，增進了解，擴大合作。要鼓勵本地企業(yè)結合實際，通過內部挖潛、橫向聯(lián)合上項目、技術改造上項目、擴大規(guī)模上項目、裝備提升上項目等多種途徑，著力推進產業(yè)鏈的延伸發(fā)展，產業(yè)集群的集聚膨脹。要充分利用日常招商工作積累的信息資源，積極為本地企業(yè)牽線搭橋，尋找戰(zhàn)略合作伙伴，形成招商引資和項目建設的強大合力。要堅持集中、集約、高效的原則，把園區(qū)建設成為招商引資和重點項目建設的主陣地，科學規(guī)劃，完善配套設施，提高承載能力，形成產業(yè)發(fā)展的集群效益。
4、必須把突出質量效益作為招商引資和重點項目建設的基本遵循。堅持招商“選”資，在做大總量、提升規(guī)模的同時，更加注重招商引資的質量和效益，把能不能增加財政收入，能不能增加居民收入，作為評判好項目的重要標準，高標準策劃項目、引進項目。特別是在項目策劃上，要重點圍繞發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)、擴大園區(qū)招商、搞好基礎設施和公用事業(yè)建設、加快服務業(yè)和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展方面開展項目策劃，堅決限制高耗能、高污染、低效益項目。要從產業(yè)集群著眼，圍繞拉長產業(yè)鏈和產大、科技含量高、市場前景好、產業(yè)關聯(lián)度強的大項目、好項目，設立招商項目庫。要高起點搞好重點招商項目的策劃包裝，邀請國內外知名專家、行業(yè)權威人士、高層科研機構參與指導或承攬產業(yè)規(guī)劃、項目策劃和骨干企業(yè)發(fā)展計劃的編制工作，增強項目的可行性和吸引力。
5、必須把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為招商引資和重點項目建設的金字招牌。推進招商引資和項目建設工作，關鍵在環(huán)境，成敗在服務。要下更大的決心，采取更硬的措施，全方位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要進一步優(yōu)化政務環(huán)境，大力推進責任政府、陽光政府、服務政府、法制政府建設，充分發(fā)揮政府經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務職能，努力提高服務水平。特別是有關職能部門，要在認真落實各項優(yōu)惠政策的基礎上，不斷強化發(fā)展至上、服務第一的觀念，切實承擔起服務企業(yè)、服務項目、服務發(fā)展的責任，壓縮行政審批，簡化辦事程序，提高服務質量和辦事效率，有的要特事特辦，快辦辦好。要加強行政效能監(jiān)察，定期不定期地開展明查暗訪活動，對某些部門存在的不作為、亂作為、慢作為等問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，努力在全社會營造親商、富商、安商的濃厚氛圍。品鏈，策劃、論證、包裝、儲備和推介一批投資規(guī)模加強項目建設管理的建議一些重點項目前期工作進度受經費制約，尤其是在當前金融危機不利影響加劇的形勢下，一些企業(yè)對重大項目前期資金的大量投入也產生猶豫，在這種情況下，政府就應該發(fā)揮有形之手的作用，其中適當?shù)貎?yōu)選一些重大項目進行一定的前期工作經費補助，充分發(fā)揮其“四兩撥千斤”的作用，從而有效避免市場失靈的情況發(fā)生。
工業(yè)發(fā)展調研報告 篇2
一、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)基本情況
我縣地處腹地，源頭，地理位置特殊，縣內礦產資源豐富，已發(fā)現(xiàn)各類金屬、非金屬礦產27種，礦藏的潛在經濟價值5000億元以上。其中支柱礦種鉛鋅資源已探明儲量450萬金屬噸，遠景儲量在800萬金屬噸，約占全省儲量的80%，是全國“四大鉛鋅基地”之一；已探明黃金資源儲量108金屬噸，遠景儲量在150金屬噸以上；已探明石灰石儲量7.79億噸；已探明可開發(fā)的大理石石材50wm3,遠景開發(fā)儲量150wm3；已探明的石墨礦儲量1000萬噸。
近年來我縣依托資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，圍繞“鉛鋅、黃金、新型材料”三個百億集群，大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，截至目前全縣共有各類工業(yè)企業(yè)419戶，20__年完成現(xiàn)價工業(yè)產值228.64億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值83.43億元。其中，規(guī)模以上企業(yè)48戶，20__年規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)產值218.64億元，占全縣現(xiàn)價工業(yè)總產值的95.6%；實現(xiàn)工業(yè)增加值81億元，對全縣GDP的貢獻率達到了73.1%,真正成為縣域經濟的發(fā)展主導力量。
二、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)面臨的困難和問題
近年來，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速的發(fā)展趨勢，年均增長速度達到了40.28%，為我縣爭創(chuàng)全省“十強縣”和西部“百強縣”起到了關鍵性的拉動作用。但由于全球經濟危機的持續(xù)影響和全球金融危機對實體經濟的沖擊逐步顯現(xiàn)，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在發(fā)展和經營上出現(xiàn)較大困難和問題，主要表現(xiàn)在幾個方面：
一是工業(yè)經濟結構不優(yōu)。在這48戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，從事鉛鋅、黃金及非金屬資源開發(fā)的企業(yè)共39戶（其中，從事鉛鋅資源開采和選礦的企業(yè)31戶，從事黃金資源開采的企業(yè)2戶，從事非金屬資源開發(fā)的企業(yè)3戶，從事鉛鋅、黃金冶煉的3戶，從事水泥生產的2企業(yè)戶），是一個以原材料工業(yè)為主導的工業(yè)體系。新型建材、植物化工等產業(yè)還未形成規(guī)模，電子工業(yè)、機械制造、日用品加工，以及勞動密集型工業(yè)企業(yè)引進難度大。導致工業(yè)產業(yè)結構和工業(yè)產品結構單一，經濟結構不優(yōu)，抗市場風險能力較弱。
二是經濟效益大幅下滑。鉛鋅、黃金等主導產品市場價格持續(xù)下跌，鉛鋅價格較去年5月同期每金屬噸分別下降了1568元和465元。特別是今年2月與4月相比，0#鋅、1#鋅及1#鉛的價格，月均價每金屬噸分別下降了947元、977元和1020元，黃金價格也下降了50元/克。同時，礦山企業(yè)用工、原料成本、開采費用均有所增加，利潤空間壓縮。雖然我縣大多數(shù)企業(yè)的產品產量較去年同期相比略有增加，但由于市場價格下跌，企業(yè)生產、銷售同樣數(shù)量的產品，現(xiàn)價產值和利稅等指標較去年同期均出現(xiàn)負增長，企業(yè)經濟效益下滑趨勢明顯。
三是培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)難度增大。一方面由于我縣在有色金屬資源開發(fā)產業(yè)缺乏大項目的支撐，在探礦增儲方面沒有實現(xiàn)大的突破，加之受土地及環(huán)境保護等諸多因素的制約，中泰黃金和省礦建5.5萬噸鉛冶煉項目由于環(huán)評等問題停產、銀母寺等老礦山企業(yè)的原有探明資源已開采殆盡，面臨停產的局面，現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的數(shù)量面臨縮減。另一方面，由于鉛酸蓄電池、鋅空蓄電池等產業(yè)下游延伸產品開發(fā)及深加工項目發(fā)展相對滯后、石墨礦精深加工、尾礦綜合利用、九子溝磷礦綜合開發(fā)等非金屬礦產資源綜合開發(fā)利用項目發(fā)展緩慢，培育新的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)難度凸顯。
四是企業(yè)銷售渠道出現(xiàn)萎縮。自去年年初鉛鋅精粉外運費由100元/毛噸調整到200元/毛噸后，由于采購成本的加大，使株洲冶煉廠、白銀有色集團駐采購站紛紛撤離縣，導致全縣鉛鋅精粉銷售渠道出現(xiàn)萎縮，銷售量持續(xù)下滑，我縣鉛鋅精粉銷售由賣方市場變?yōu)橘I方市場。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已積壓的鉛鋅精粉近3萬金屬噸。
五是發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。由于資金短缺，政府支持企業(yè)發(fā)展的一些政策措施還沒有完全到位；個別部門服務企業(yè)的意識還不夠強；礦山爆破服務費偏高等一些收費項目給企業(yè)壓力較大；企業(yè)融資難和*難等問題直接影響企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
三、下一步應采取的應對措施
1、進一步理清工業(yè)發(fā)展的思路。堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖，堅定不移地把“圍繞工業(yè)強基礎”作為事關全縣經濟命脈的根本性決策來落實，堅定發(fā)展新型工業(yè)的決心和信心。繼續(xù)深入扎實地開展專題調研活動，理清阻礙工業(yè)發(fā)展的深層次問題，提出應對措施，動員全社會力量推動新型工業(yè)健康發(fā)展。
2、加快企業(yè)轉型升級發(fā)展步伐。我縣目前規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要是圍繞鉛鋅、黃金和建材等資源開發(fā)發(fā)展起來的，已形成了較為齊全的產業(yè)體系，產業(yè)和產品關聯(lián)度較高，下一步要圍繞形成資源配置做文章：一是積極創(chuàng)建緊密型（或松散型）的鉛鋅、黃金、建材、風電等四大產業(yè)聯(lián)盟（或協(xié)會），以抱團發(fā)展，逐步推進企業(yè)兼并重組，形成一批具有市場競爭力的大企業(yè)大集團；二是支持探、采礦技術力量薄弱、安全風險控制不良的小型礦山企業(yè)，逐步退出礦產開發(fā)行業(yè)，轉型到其他領域，為大企業(yè)、大集團搞好產業(yè)配套；三是依托資源優(yōu)勢大力發(fā)展現(xiàn)代原材料工業(yè)，改造提升傳統(tǒng)工業(yè)；四是積極引進風力發(fā)電、尾礦綜合開發(fā)利用等新興產業(yè)、綠色產業(yè)，提升高技術產業(yè)在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中所占比重；五是加快淘汰落后產能和高耗能、高污染企業(yè)步伐；六是加快縣域工業(yè)園區(qū)建設步伐，今后凡興建加工型工業(yè)項目必須向工業(yè)園區(qū)集中，提高產業(yè)集中度，延長產業(yè)鏈條，全力將縣域工業(yè)園區(qū)打造成特色產業(yè)集中區(qū)；七是加快工業(yè)信息化建設步伐，提高工業(yè)信息化水平，積極促進工業(yè)化和信息化兩化融合。
3、不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。結合我局工作職責，積極同財政、安監(jiān)、質檢、環(huán)保、發(fā)改、電力、林業(yè)、水利等涉企部門的協(xié)調力度，進一步優(yōu)化企業(yè)投資發(fā)展環(huán)境。加大工業(yè)轉型升級和中小企業(yè)發(fā)展專項資金的扶持和兌付力度，開展涉企檢查備案審批制度建設，在調查研究的基礎上積極向縣委、縣政府提諫言、獻策，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、減輕企業(yè)負擔、引導企業(yè)做大做強發(fā)揮積極促進作用。
4、努力完善中小企業(yè)服務體系建設。加快組建小額貸款公司和中小企業(yè)擔保公司，力爭10月份掛牌運行；加強縣、鎮(zhèn)兩級中小企業(yè)服務體系建設，扎實推進體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，不斷為中小企業(yè)提供更加優(yōu)質的服務；積極扶持、培育成長型中小企業(yè)快速發(fā)展，逐步擴大新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量，推動全縣中小企業(yè)和非公有制經濟健康快速發(fā)展。
5、著力提高企業(yè)經營管理水平和效益。加強企業(yè)管理和企業(yè)家隊伍建設，及時組建“縣專家服務團”，積極推行“對標管理”“精細化管理”，促進企業(yè)經營管理質量和水平的普遍提升。合理引導非公規(guī)模以上企業(yè)加強內部管理，繼續(xù)推行成本、資金、質量、安全等基礎管理工作，強化財務管理，堵塞“跑、冒、滴、漏”，降低生產成本，提高市場競爭力。同時，不斷完善企業(yè)內部各類規(guī)章制度和標準化操作規(guī)程，健全企業(yè)監(jiān)控體系，實現(xiàn)企業(yè)的社會效益和經濟效益的同步增長。
6、認真解決企業(yè)發(fā)展中的實際困難和問題。在目前縣農行為企業(yè)融資18630萬元，工行為企業(yè)融資20__萬元，信用社為企業(yè)融資3890萬元的基礎上，積極向駐金融機構上級推介，適時組織召開銀企座談會、對接會、簽約會，努力協(xié)調駐金融機構為企業(yè)融資，爭取下半年增加貸款額度1.2億元，積極督促、協(xié)調郵政儲蓄銀行給鑫海礦業(yè)、秦華貿易簽訂的融資協(xié)議得到及時落實，全力解決企業(yè)融資難題。積極加強與水利局、交通局等部門的聯(lián)系，協(xié)調解決超順鑄業(yè)公司、萬祿工貿公司、天盛礦業(yè)公司道路、河堤修建問題；加快和電力局聯(lián)系為隆泰石墨礦、巖灣石墨礦、南方礦業(yè)和嘉陵再生資源利用等企業(yè)解決用電問題，促進企業(yè)健康發(fā)展。
工業(yè)發(fā)展調研報告 篇3
“工業(yè)是縣域經濟的脊梁”。工業(yè)化是一個地區(qū)經濟實力的基礎和標志，也是經濟發(fā)展過程中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。近年來，隨著我縣“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的深入實施，工業(yè)經濟已成為縣經濟發(fā)展的主導力量和強力支撐。但是，面對當前經濟結構的深度調整和國內嚴峻的發(fā)展形勢，我縣工業(yè)經濟也存在一些問題。對此，我們深入一些廠礦企業(yè)，圍繞著縣工業(yè)發(fā)展的路子如何走等問題進行了調研，并深刻認識到，優(yōu)化經濟結構，改變發(fā)展方式，加快工業(yè)轉型升級，全面提升工業(yè)經濟整體實力和綜合競爭力，是化解工業(yè)經濟發(fā)展中各種問題的有效手段，是實現(xiàn)工業(yè)集約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的治本之策，是推動全縣新型工業(yè)化發(fā)展的關鍵之舉。
一、縣工業(yè)發(fā)展的基本情況
我縣境內礦產資源豐富，已發(fā)現(xiàn)各類金屬、非金屬礦產27種，礦藏的潛在經濟價值1000億元以上。其中支柱礦種鉛鋅資源已探明儲量450萬金屬噸，遠景儲量在800萬金屬噸，約占全省的80%；黃金資源已探明儲量115金屬噸，遠景儲量在215金屬噸以上。是全國“四大鉛鋅基地”之一、全國黃金噸金縣。
依托豐富的資源優(yōu)勢，我縣堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖，著力打造有色金屬產業(yè)、黃金產業(yè)、新型材料產業(yè)“三個百億”產業(yè)集群，大力實施“龍頭引領、項目帶動、園區(qū)承載、招商推進”四大工程，進一步做大工業(yè)經濟總量，激發(fā)工業(yè)內在活力，優(yōu)化提升工業(yè)結構，全力打造支柱產業(yè)優(yōu)勢突出、園區(qū)活力競相迸發(fā)、龍頭企業(yè)強力帶動、非公經濟蓬勃發(fā)展的工業(yè)經濟新格局。截止目前，全縣共發(fā)展各類工業(yè)企業(yè)419戶，其中，黃金冶煉企業(yè)3戶，鉛鋅冶煉企業(yè)2戶，選礦企業(yè)36戶，鉛鋅、黃金、石墨等采礦企業(yè)44戶，水電、植化企業(yè)14戶；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)48戶。現(xiàn)已具備了年產鉛鋅精粉25萬噸，鋅錠15萬噸，電解鉛8萬噸、黃金7噸，水泥100萬噸，石墨原礦10萬噸，硫酸22萬噸，鐵精粉2萬噸，銅精粉3千噸，大理石3萬立方米的生產規(guī)模。20__年，全縣實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產值218.6億元，同比增長43%，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值81億元，按可比價格計算增長26.3%。今年1-5月，縣上將確保重點企業(yè)正常生產作為工業(yè)經濟發(fā)展的重中之重，進一步強化資金扶持、金融支持、減負讓利、服務保障等措施，確保骨干企業(yè)生產穩(wěn)健運行。全縣規(guī)模以上工業(yè)完成產值90億元，同比增長19.7%。全縣工業(yè)經濟在全球經濟發(fā)展放緩，下行壓力增大的情況下，呈現(xiàn)結構性增長態(tài)勢。
二、工業(yè)經濟發(fā)展中存在的主要問題
1、縣域工業(yè)發(fā)展水平滯后。我縣是以原材料工業(yè)為主導的工業(yè)經濟模式，主要依賴的是資源、土地和勞動力的低成本等優(yōu)勢，科技含量低，質量效益不高，工業(yè)發(fā)展水平滯后。近幾年工業(yè)經濟雖然得到了一定發(fā)展，但是隨著縣域工業(yè)化的加速推進和工業(yè)經濟規(guī)模的進一步擴張，多種生產要素的供需形勢已經發(fā)生重大變化。表現(xiàn)最為突出的是：資源消耗和能源消耗迅速增長、安全環(huán)保壓力不斷增加、工業(yè)用地供給難度加大、勞動力成本快速攀升，原有的比較優(yōu)勢開始減弱。
2、工業(yè)經濟產業(yè)結構單一。一直以來，我縣工業(yè)經濟都是鉛鋅產業(yè)一枝獨大，“十二五”規(guī)劃中的建材、非金屬開發(fā)等產業(yè)發(fā)展水平相對滯后。鉛鋅、黃金等后續(xù)產品開發(fā)進展緩慢，產業(yè)鏈不長。體現(xiàn)工業(yè)經濟科技、技術水平的裝備制造業(yè)、軟件開發(fā)業(yè)、農副產品精深加工產業(yè)屈指可數(shù)。由于工業(yè)產業(yè)、產品結構單一，導致縣域工業(yè)抵御市場風險的能力極為脆弱，國內外鉛鋅市場價格稍有下滑，縣域工業(yè)經濟發(fā)展的各項指標下降的幅度就會被迅速放大。
3、非公工業(yè)發(fā)展緩慢。國家雖然放寬了對小微企業(yè)經營范圍的限制條件，但是卻提高了工業(yè)行業(yè)準入門檻，一般規(guī)模較小的企業(yè)根本達不到相應的準入條件。土地政策對工業(yè)用地控制也更加嚴格，環(huán)保、國土、林業(yè)、水利等多家部門對工業(yè)用地都有嚴格限制和名目繁多的收費項目，使企業(yè)和投資商望而卻步。同時，企業(yè)在辦理安全、環(huán)評等生產許可時，手續(xù)多，周期長、費用高，企業(yè)難以承受，導致非公工業(yè)企業(yè)發(fā)展緩慢，甚至出現(xiàn)萎縮。縣域工業(yè)經濟總量的擴張難度進一步加大。
4、交通區(qū)位優(yōu)勢逐步減弱。自古以來，我縣所處的地理位置非常重要，素有“川陜咽喉，秦隴鎖鑰”之稱，境內南北交通貫穿，寶成鐵路、316國道、212省道相會其中，交通區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。但隨著上世紀90年代初，“三線”企業(yè)紛紛遷出縣，企業(yè)數(shù)量迅速減少，交通運力也隨之減弱。近幾年，新建的十天高速等快速公路干線繞開縣，外地企業(yè)進駐我縣的機會越來越小，我縣被邊緣化的趨勢進一步加劇。交通運力成為制約縣經濟社會發(fā)展的重要瓶頸。
5、資源優(yōu)勢已不再明顯。多年以來，我縣工業(yè)圍繞著資源開發(fā)在持續(xù)發(fā)展、快速擴張，培育了以東嶺鋅業(yè)公司、四方金礦等在全國同行業(yè)內有一定知名度的工業(yè)龍頭企業(yè)。但伴隨著資源的開發(fā)，勢必帶來資源的枯竭和環(huán)境的破壞，這種以犧牲資源和環(huán)境換取區(qū)域經濟增長的發(fā)展方式，必將被逐步淘汰。與此同時，由于過度重視鉛鋅、黃金等資源開發(fā)，而對在全國具有比較優(yōu)勢的植物化工產業(yè)重視程度降低、扶持力度減弱，導致我縣植物化工產業(yè)嚴重萎縮，技術人員大量流失，原料種植面積大幅縮減。植物化工原有的技術、資源優(yōu)勢已不存在。
6、企業(yè)管理方式比較粗放。從管理觀念上講，企業(yè)對各項手續(xù)辦理不重視。特別對安全環(huán)保、國土資源、城建規(guī)劃等關乎企業(yè)“生命線”方面的手續(xù)辦理不及時、不完備，如遇國家產業(yè)政策的調整，就面臨停產整改或關閉的局面，更享受不到國家優(yōu)惠政策的扶持。從管理模式上講，存在著嚴重的“家族式”、“作坊式”的管理方式，隨意性較大，表現(xiàn)最突出的是28戶資源整合的企業(yè)，企業(yè)章程形同虛設，董事會不能發(fā)揮作用，各礦洞各自為陣，過多的重視眼前利益，造成企業(yè)安全環(huán)保等責任落不實，更談不上對科技創(chuàng)新、科技研發(fā)的投入，企業(yè)發(fā)展空間受到很大制約。從管理手段上講，企業(yè)信息化與工業(yè)化融合程度低，各項管理漏洞較多，能耗和產品成本指標居高不下，在鉛鋅行業(yè)整體效益下滑的情況下，生存、發(fā)展前景不容樂觀。
7、工業(yè)服務體系尚不健全。縣上設立的“中小企業(yè)發(fā)展專項資金”“工業(yè)轉型發(fā)展專項資金”，以及成立的中小企業(yè)服務中心，在支持、引導、扶持和服務企業(yè)發(fā)展方面的作用已經顯現(xiàn)。但面對工業(yè)企業(yè)效益普遍下滑，企業(yè)*難、融資難等問題的凸顯，為企業(yè)提供融資擔保的小額貸款公司、中小企業(yè)信用擔保公司尚未成立，為企業(yè)提供物流、咨詢、推銷服務的外包公司幾乎沒有。工業(yè)園區(qū)建設相對滯后，中小企業(yè)孵化區(qū)和標準化廠房還達不到企業(yè)“五通一平”項目建設的條件。另外，相關部門的服務意識和服務方式還有待提高。
三、縣工業(yè)經濟轉型升級的必要性和緊迫性
�。ㄒ唬┌l(fā)展工業(yè)經濟的必要性
面對工業(yè)發(fā)展中存在的問題和生態(tài)環(huán)境等諸多壓力，我縣是“去工業(yè)化”，還是逆勢而為，以轉型升級推動新型工業(yè)化發(fā)展。這是擺在我縣面前的重大現(xiàn)實問題。但是，縱觀國內外和本縣實際，工業(yè)仍是縣域經濟發(fā)展的首選取向，必須堅定不移地抓實抓好。
從國際看，正是虛擬經濟泡沫的破裂導致國際金融危機在全球暴發(fā)。西方發(fā)達國家再次意識到發(fā)展實體經濟的重要性，逐步調整經濟政策，重新審視并注重工業(yè)經濟，紛紛謀求經濟結構的深度調整，實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，加緊在新興科技領域前瞻布局，搶占未來科技和產業(yè)發(fā)展的制高點，以新能源、新材料為代表的低碳經濟迅速崛起。世界經濟重塑發(fā)展新模式，步入了大轉型期。
從國內看，各級政府對實體經濟尤其是工業(yè)經濟的重視程度不斷提高，出臺了不少促進和鼓勵工業(yè)經濟發(fā)展的政策措施。省年度目標責任考核和縣域經濟社會發(fā)展考評均涉及規(guī)模以上工業(yè)增加值等工業(yè)經濟發(fā)展指標，對工業(yè)經濟重視程度前所未有。市出臺實施了建設工業(yè)強市、率先實現(xiàn)工業(yè)化、加快九大產業(yè)集群建設等一系列推動工業(yè)經濟發(fā)展的政策措施。橫向看，各個地區(qū)發(fā)展中，都將工業(yè)經濟作為基礎性工作，并將工業(yè)作為強市、強縣之策強力推動。
從本縣看，首先，工業(yè)經濟在全縣國民經濟中仍占有相當份額。從經濟總量看，20__年，我縣實現(xiàn)工業(yè)增加值83.4億元，工業(yè)占全縣經濟總量的75.3%。從稅收看，20__年，我縣工業(yè)實現(xiàn)地方稅收3.1億元，占地方財政收入的81.6%。從就業(yè)看，20__年末，我縣全部工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)2.8萬人，占全部從業(yè)人數(shù)的55.5%。其次，工業(yè)經濟對全縣經濟增長拉動作用明顯。20__-20__年，按可比價格計算，我縣工業(yè)增加值年均增長率分別為16.7%、22.2%、31.5%、22.4%、25.6%，呈逐年遞增的走勢，對全縣經濟保持兩位數(shù)增長起到重要的推動作用。再次，工業(yè)經濟效益與其他行業(yè)相比占優(yōu)。從20__年、20__年全縣規(guī)模或限額以上不同行業(yè)經濟效益數(shù)據(jù)比較分析，我縣規(guī)模以上工業(yè)資產負債率較低，盈利能力較強。近年來，我縣大力發(fā)展旅游服務業(yè)經濟，但服務業(yè)經濟發(fā)展須依托強大的工業(yè)作后盾，且投入產出比較小。最后，我縣工業(yè)經濟比重在全市中排名靠前，具有相對比較優(yōu)勢。20__年，我縣工業(yè)增加值占全市工業(yè)經濟總量的11.7%，在12個縣區(qū)中比重排第三。工業(yè)對我縣近年來經濟增速名列全市前列，以及爭創(chuàng)全省十強縣起到重要支撐作用。
鑒于工業(yè)經濟的重要作用，縣委xx屆三次全會指出，全縣工業(yè)要按照“穩(wěn)鉛鋅、擴黃金、壯建材、興風電”的思路，以打造循環(huán)型產業(yè)集群為重點，以工業(yè)轉型升級和新型工業(yè)發(fā)展為抓手，以踐行服務企業(yè)制為保障，加速傳統(tǒng)工業(yè)向循環(huán)經濟型和能源效益型轉變，加快構筑大中小項目合理配套、上下游產品高度關聯(lián)的產業(yè)格局，不斷推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略進程。這為我縣工業(yè)經濟轉型升級指明了方向。
（二）實施工業(yè)轉型升級的緊迫性
當前，我縣工業(yè)已經到了轉型升級的關鍵時期。其緊迫性來自以下幾個方面：
1、新一輪經濟發(fā)展為工業(yè)轉型升級提供重大機遇。目前，將是我縣工業(yè)經濟規(guī)模進一步擴張、經濟結構更加優(yōu)化、發(fā)展水平進一步提升的關鍵時期，我縣工業(yè)經濟發(fā)展面臨著國家產業(yè)調整和振興的重大機遇，面臨著實施“十二五”規(guī)劃、關天規(guī)劃的重大機遇，面臨著新興產業(yè)蓬勃興起和國內外新一輪產業(yè)大規(guī)模轉移的重大機遇。發(fā)展機遇和發(fā)展條件不可多得。
2、縣域經濟社會發(fā)展規(guī)劃對工業(yè)轉型升級提出新要求�！犊h國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》指出，把加快轉變經濟發(fā)展方式作為經濟社會發(fā)展的主要動力，重點發(fā)展建材、非金屬開發(fā)、植化、風能、太陽能等新興產業(yè)；著力打造有色金屬產業(yè)、黃金產業(yè)、新型材料產業(yè)三個百億產業(yè)集群，引導企業(yè)在州園區(qū)和留關新區(qū)聚集，推進工業(yè)集約化發(fā)展；加快傳統(tǒng)工業(yè)改造提升，關停轉遷一批高能耗、高污染、高排放、低效益的工業(yè)企業(yè)。因此，根據(jù)規(guī)劃要求加快我縣工業(yè)轉型升級異常緊迫。
3、生態(tài)環(huán)境和生產要素約束對工業(yè)轉型升級形成倒逼機制。隨著我縣旅游業(yè)的發(fā)展，以及農村環(huán)境綜合整治活動的深入開展，城鄉(xiāng)環(huán)境品質得到明顯改善，“水韻江南、七彩縣”展現(xiàn)在世人面前。城鎮(zhèn)的居住和商業(yè)功能不斷提升。一批高污染、高能耗、高消耗工業(yè)企業(yè)逐漸退出我縣歷史舞臺。同時，土地、能源、勞動力、原材料等生產要素價格持續(xù)攀升，對工業(yè)轉型升級形成倒逼機制，亟需加快實現(xiàn)從粗放型比較優(yōu)勢向集約型競爭優(yōu)勢的轉化。
4、工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要依靠轉型升級。調研中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)普遍認為實施轉型升級是企業(yè)自身生存和發(fā)展的需要。因此，企業(yè)出于自身發(fā)展，也會主動實施轉型升級。例如，四方金礦、震奧鼎盛全面實施數(shù)字化礦山建設，優(yōu)化了管理結構、技術結構和行業(yè)結構，促進礦產品采選結構整體優(yōu)化提升，極大地提高了生產能力。龐家河金礦面對低品位難選礦，改變傳統(tǒng)的選礦工藝，從技術改進中也收到了效益。站在全縣工業(yè)企業(yè)層面分析，企業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須進行工業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，加快產品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，使工業(yè)發(fā)展方式從依靠資源消耗向依靠科技進步和勞動者素質提升轉變、從價值鏈低端向高端轉變、從粗放向精細轉變，全面提升工業(yè)的質量和效益、核心競爭力、資源產出率，推動全縣經濟平穩(wěn)較快健康發(fā)展。
四、縣工業(yè)轉型升級的對策建議
實施工業(yè)轉型升級，就是要以科學發(fā)展觀為指導，以科技進步、技術創(chuàng)新、服務創(chuàng)優(yōu)為支撐，以工業(yè)結構高新化、生產布局合理化、產業(yè)發(fā)展多元化、經營管理現(xiàn)代化、資源利用循環(huán)化、企業(yè)結構梯隊化為導向，以大產業(yè)、大項目、大企業(yè)為抓手，培育壯大新興產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，淘汰落后產能，改變發(fā)展方式，加快產業(yè)結構調整，逐步把我縣建成關天經濟區(qū)重要的原材料工業(yè)、新型能源和制造業(yè)基地，走出一條具有縣特色的新型工業(yè)化發(fā)展路子。建議在具體工作中做好“12345”，即唱響一個主題、推動兩項融合、促進三個發(fā)展、實施四大戰(zhàn)略、抓好五項工程。
�。ㄒ唬┏懸粋�主題
這個主題就是要堅定不移地把“圍繞工業(yè)強基礎”作為事關全縣經濟命脈的根本性決策來部署、來落實，更加凸顯工業(yè)在縣域經濟社會發(fā)展中的地位，更加彰顯我縣堅定不移發(fā)展新型工業(yè)的信心和決心。唱響工業(yè)發(fā)展音，建設富裕、綠色新縣。
1、每年召開一次全縣工業(yè)發(fā)展大會。高規(guī)格召開工業(yè)發(fā)展大會，制定出臺一些引導扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策措施；安排部署重點工作，明確工業(yè)發(fā)展的目標和任務；表彰明星企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家，以及我縣工業(yè)戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的各類先進典型（納稅大戶，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，獲得省級以上新產品、商標的企業(yè)，為工業(yè)發(fā)展提供平臺和服務的單位等）。統(tǒng)一思想，凝心聚力，催發(fā)全縣發(fā)展新型工業(yè)經濟的思想源泉和工作動力。
2、定期組織工業(yè)經濟發(fā)展大講壇。高標準組織工業(yè)經濟發(fā)展大講壇，聘請知名專家教授為全縣黨政干部、企業(yè)家和廣大職工講授縣域工業(yè)經濟發(fā)展的形勢、方法和路徑，使全縣上下在不斷儲備經濟知識的同時，進一步明確工業(yè)發(fā)展對支撐壯大縣域經濟、增加財政收入、擴大社會就業(yè)、實現(xiàn)富民強縣的重要戰(zhàn)略意義，從而形成全社會支持、參與和服務工業(yè)經濟發(fā)展的良好氛圍。
3、進一步明確我縣工業(yè)發(fā)展的目標任務�？h委xx屆三次全會，縣人大xx屆二次會議，以及《縣國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》對新型工業(yè)經濟的發(fā)展都提出了明確的目標任務，下一步就是要按照科學發(fā)展觀的要求，進一步理思路、定措施、抓落實。既要“滿天繁星”全面發(fā)展，又要“一輪明月”重點培育；既要工業(yè)經濟規(guī)模的進一步擴張，又要實實在在沒有水分的增長；既要金山銀山，又要綠水青山。真正走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。
（二）推動兩項融合
1、推動新型工業(yè)與生產性服務業(yè)深度融合。新型工業(yè)的發(fā)展為生產性服務業(yè)提供新的發(fā)展機遇，生產性服務業(yè)發(fā)展反過來助推工業(yè)轉型升級。一是加快州現(xiàn)代科技產業(yè)園區(qū)和留關循環(huán)經濟示范區(qū)建設步伐。力爭中小企業(yè)孵化區(qū)、標準化廠房等項目在年內建成投用，并爭取用3-5年時間，將其創(chuàng)建成特色鮮明、創(chuàng)新能力強、品牌形象優(yōu)、配套條件好、節(jié)能環(huán)保的新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，為工業(yè)企業(yè)的聚集發(fā)展創(chuàng)造條件。二是加強融資擔保體系建設。組建小額貸款公司和中小企業(yè)信用擔保公司，建立融資平臺，拓寬籌資渠道，加大金融支持力度。同時，各商業(yè)銀行每年要安排一定的貸款額度用于支持非公企業(yè)發(fā)展。三是加大中小企業(yè)公共服務平臺建設力度。以縣中小企業(yè)服務中心為運營主體，整合社會各個服務機構為企業(yè)開展人才培訓、創(chuàng)業(yè)輔導、市場開拓、科技創(chuàng)新、融資擔保、管理咨詢、法律援助等各方面的專業(yè)服務，并力爭把中小企業(yè)公共服務平臺建設成省級示范平臺。
2、推動工業(yè)化和信息化深度融合。信息化與工業(yè)化融合發(fā)展包括技術融合、產品融合、業(yè)務融合、產業(yè)衍生四個層次，信息化與工業(yè)化深度融合是走新型工業(yè)化道路的重要內涵。要創(chuàng)新信息化推進機制，推動信息技術深度應用，加快發(fā)展支撐信息化發(fā)展的產品和技術，全面提高企業(yè)信息化水平，帶動工業(yè)發(fā)展方式轉變。規(guī)模以上礦山企業(yè)要加強數(shù)字化礦山建設，非公工業(yè)企業(yè)也要按照“六大系統(tǒng)”建設的要求，加快工業(yè)化和信息化的技術融合。同時，積極引導工業(yè)企業(yè)發(fā)展電子商務和互聯(lián)網經濟，加快各創(chuàng)業(yè)、科技、服務平臺的互聯(lián)互通，大力發(fā)展外包服務業(yè)，進一步加快縣域工業(yè)信息、產品、業(yè)務的融合和產業(yè)衍生。
�。ㄈ┐龠M三個發(fā)展
1、優(yōu)化空間布局，促進工業(yè)集群發(fā)展。以引導區(qū)域產業(yè)協(xié)調發(fā)展為目標，新建的加工型工業(yè)項目要向工業(yè)園區(qū)集中。州現(xiàn)代科技產業(yè)園區(qū)重點發(fā)展鉛鋅、黃金精深加工、新型材料、石材加工、生物植化和現(xiàn)代物流業(yè)，建成百億新材料產業(yè)集群和有色金屬物流配送基地。留關循環(huán)經濟示范區(qū)重點發(fā)展有色金屬集群產業(yè)、循環(huán)經濟產業(yè)和特色農產品加工產業(yè)。通過工業(yè)企業(yè)的聚集發(fā)展，將溫江寺孵化區(qū)催生成省內知名的以發(fā)展循環(huán)經濟為主的生態(tài)型有色金屬產業(yè)基地，將留關-南星建成集商貿、旅游服務為一體的新型綠色經濟產業(yè)基地，將留關循環(huán)經濟示范區(qū)打造成在全省具有較強競爭力和知名度的循環(huán)經濟產業(yè)基地。
2、優(yōu)化資源配置，促進產業(yè)配套發(fā)展。我縣鉛鋅、黃金和建材等資源開發(fā)體系比較完備，產業(yè)和產品關聯(lián)度較高，但在資源配置上還大有文章可做。要積極創(chuàng)建緊密型（或松散型）的鉛鋅、黃金、建材、風電等四大產業(yè)聯(lián)盟（或協(xié)會），以抱團發(fā)展，逐步推進企業(yè)兼并重組，形成一批具有市場競爭力的大企業(yè)大集團。支持探、采礦技術力量薄弱、安全風險控制不良的小型礦山企業(yè)，逐步退出礦產開發(fā)行業(yè)，轉產到其他領域，為大企業(yè)、大集團搞好產業(yè)配套。推動大企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展。
3、優(yōu)化經濟結構，促進綠色低碳發(fā)展。大力實施設計開發(fā)生態(tài)化、生產過程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化，積極推廣低碳技術，加快淘汰落后產能，構建資源節(jié)約、環(huán)境友好、本質安全型產業(yè)體系。一是加大鉛鋅、黃金等礦產資源的探礦增儲力度。確保企業(yè)后續(xù)資源不斷檔，生產不滑坡，并為引進鉛鋅、黃金延伸加工項目創(chuàng)造條件。二是加大非金屬礦產資源的開發(fā)力度。重點加快內外石材園項目和微晶板材項目的建設進度，加大石墨精深加工、尾礦綜合利用、九子溝磷礦綜合開發(fā)等項目的招商引資和落地建設。三是加大龍源風電、宏潤風電、韻達風電、歌美颯風電等風電建設項目的投資力度，推動新型能源的發(fā)展。四是加快植物化工（食品加工）、光伏產業(yè)等綠色、陽光產業(yè)的發(fā)展。依托我縣獨特的地理環(huán)境、資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，借助中泰黃金周邊企業(yè)搬遷的時機，在兩個工業(yè)園區(qū)打造植物化工（食品加工）產業(yè)示范區(qū)和光伏產業(yè)示范區(qū)，為其產業(yè)快速發(fā)展打下堅實的基礎。五是借助九大產業(yè)集群建設，大力發(fā)展先進裝備制造、新材料、能源化工、輕工等重點領域的配套工業(yè)企業(yè)，重點支持超順鑄業(yè)、迪寶防水等企業(yè)做大做強，為縣域工業(yè)經濟發(fā)展創(chuàng)造新引擎。
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1、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。隨著工業(yè)經濟的快速發(fā)展，能源供需矛盾將進一步激化，能源利用所產生的環(huán)境污染問題也將進一步加劇。八方山、銀母寺鉛鋅礦已超過資源開采設計年限，近年來在資源勘探方面沒有取得新的重大突破，企業(yè)面臨資源枯竭的危機。民營礦山企業(yè)目前由于受勘探技術和資源占有量等因素的制約，普遍采取邊采邊探，巷道掘進的費用支出成為導致鉛鋅精粉成本居高不下的主要因素。受利益驅動，非法開采、亂挖亂采造成環(huán)境污染的現(xiàn)象也十分嚴重。對此，縣上要在綜合治礦、促進可持續(xù)發(fā)展方面要有所作為。積極實施綜合探礦，加大低品位礦的采選，提高礦產資源的綜合利用率。抓好重金屬污染治理，冶煉廢渣、廢水等再生資源開發(fā)利用，實現(xiàn)“三廢”資源化。加強工業(yè)環(huán)境保護的執(zhí)法力度，實行限期達標排放措施，強制淘汰技術落后和污染嚴重的生產裝置。推進工業(yè)節(jié)能降耗、減排治污。
2、實施人才引領戰(zhàn)略。人才作為引領經濟轉型升級的“第一資源”，在當前和今后一個時期，對經濟社會全面發(fā)展起著關鍵作用。一是引進高端人才。聘請和引進知名專家，及時組建“縣專家顧問團”，定期為我縣工業(yè)經濟發(fā)展診斷號脈，提出具體的應對措施，用高端人才引領產業(yè)轉型。二是挖掘本地人才。充分發(fā)揮本地人才的優(yōu)勢，組建“縣企業(yè)家協(xié)會”，完善“礦山企業(yè)技術人才庫”，整合人才資源，實現(xiàn)資源共享。三是強化人才培養(yǎng)。建立人才引進、培養(yǎng)、激勵機制，設立人才引進和培養(yǎng)資金項目，不惜重金獎勵人才，加大人才激勵力度。定期組織企業(yè)家、高層管理、技術人員外出考察學習，不斷豐富其知識儲備。
3、實施科技興企戰(zhàn)略。技術改造是促進企業(yè)走內涵式發(fā)展道路的重要途徑。要充分發(fā)揮技術改造投資省、周期短、效益好、污染少、消耗低的優(yōu)勢，運用先進實用技術和高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，促進新技術、新產品和新業(yè)態(tài)發(fā)展。通過增量投入帶動存量調整，優(yōu)化工業(yè)投資結構，推動工業(yè)整體素質邁上新臺階。重點抓好礦建公司5.5萬噸鉛冶煉技改以及礦山“六大系統(tǒng)”建設項目的實施。自主創(chuàng)新是加快推進工業(yè)轉型升級的中心環(huán)節(jié)。要大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，支持企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的主體，在著力突破共性及關鍵核心技術的同時，加強創(chuàng)新型技術隊伍建設，為工業(yè)轉型升級提供重要支撐。
4、實施質量品牌戰(zhàn)略。提升質量品牌是工業(yè)轉型升級的必然要求。由于我縣是以原材料工業(yè)為主的工業(yè)體系，企業(yè)對商標的注冊、品牌的創(chuàng)建重視程度普遍較低，致使產品競爭力不強。實施質量品牌戰(zhàn)略已是務實之舉。要在抓好品種開發(fā)、質量提升和服務改善的同時，著力加強自主品牌創(chuàng)建、培育和推廣。重點抓好東嶺鋅業(yè)公司的“東嶺牌”鋅錠、雨潤椒業(yè)公司“耳”和“芽”芽菜芽醬、迪寶防水建材公司的“秦嶺-迪寶龍”sbs防水卷材等已注冊品牌商標的宣傳營銷，加大縣鉛鋅、中泰黃金、四方黃金、內外石材、超順鑄業(yè)、豐禾過磷酸鈣、利德鋅業(yè)等商標注冊和推廣步伐，力爭在十二五末創(chuàng)建一批國內和省內知名品牌產品，不斷提高工業(yè)產品附加值和競爭力。
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1、政策引導扶持工程。一是強化政策引導。認真落實縣委、縣政府《關于進一步加快工業(yè)轉型升級的意見》、《關于加快中小微企業(yè)發(fā)展的意見》，制定相應的配套措施，引導企業(yè)走新型工業(yè)化之路。二是實行減負讓利。進一步完善現(xiàn)有的礦產品過站定價機制，根據(jù)鉛鋅市場價格變動及東嶺公司采購情況，及時調整過站費收費標準，讓利企業(yè)。切實加強民爆物品及服務費監(jiān)管，減少亂攤派亂收費項目，不斷減輕企業(yè)負擔。三是加大項目資金支持。充分發(fā)揮工業(yè)轉型發(fā)展專項資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金等財政資金的杠桿撬動作用，支持企業(yè)轉型升級和做大做強。
2、工業(yè)招商推進工程。一是靈活招商方式。采取小分隊招商、以企招商、以商招商、駐點招商、展會招商和網絡平臺招商等多種方式，千方百計引進一批上規(guī)模、科技含量高、稅收貢獻大、產業(yè)帶動力強的工業(yè)項目。二是突出招商重點。圍繞有色金屬延伸加工、新型建材傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)及植物化工（食品加工）、光伏產業(yè)等綠色、陽光產業(yè)的發(fā)展，積極承接產業(yè)轉移和產業(yè)升級，大力引進產業(yè)關聯(lián)度大的“補鏈型”企業(yè)。三是實施產業(yè)招商。積極吸引跨國公司，特別是世界500強、國內500強、國內行業(yè)100強企業(yè)，在我縣設立研發(fā)機構、地區(qū)總部和制造基地，不斷提高我縣工業(yè)承載和發(fā)展能力。
3、小微企業(yè)成長工程。一是堅持就業(yè)優(yōu)先。積極開展以“扶助小微、轉型成長”為主題的中小企業(yè)發(fā)展計劃，大力扶持小型微型企業(yè)和勞動密集型企業(yè)，千方百計擴大就業(yè)規(guī)模。弘揚創(chuàng)業(yè)精神，培育創(chuàng)業(yè)主體，促進新企業(yè)的創(chuàng)辦與發(fā)展。二是堅持內涵發(fā)展。以優(yōu)化結構為主攻方向，推進產業(yè)分布結構、規(guī)模結構、組織結構、產品結構的進一步優(yōu)化。實現(xiàn)中小企業(yè)成長從要素驅動向創(chuàng)新驅動的轉變，營造有利于創(chuàng)新的社會氛圍和文化。三是堅持“專精特新”。將“專精特新”作為中小企業(yè)轉型升級、轉變發(fā)展方式的重要途徑，支持培育一批產品有特色、市場有需求、生存有能力、競爭有實力的小微企業(yè)發(fā)展。四是堅持重點扶持。每年至少安排5個以上成長型企業(yè)進行重點培養(yǎng)，并在資金、技術等方面給予重點傾斜，促進企業(yè)走規(guī)模發(fā)展之路。
4、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程。一是教育引導全縣上下樹立“關心企業(yè)就是關心縣發(fā)展，支持企業(yè)就是支持縣發(fā)展”的理念，形成推動工業(yè)發(fā)展的合力。二是繼續(xù)實行縣級部門服務企業(yè)制和涉企部門包抓重點企業(yè)制度，形成全社會服務企業(yè)發(fā)展的工作格局。三是深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境集中整治活動，堅決遏止涉企收費、入企檢查、索拿卡要等影響企業(yè)正常運營的行為。四是認真執(zhí)行涉企檢查備案制度，推行“企業(yè)寧靜日”、“特別保護期”、“綠色通道”、特事特辦等制度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
5、企業(yè)文化培育工程。企業(yè)文化包括文化觀念、價值觀念、企業(yè)精神、道德規(guī)范、行為準則、企業(yè)制度、文化環(huán)境、企業(yè)產品等，是企業(yè)生產經營和管理活動中所創(chuàng)造的具有該企業(yè)特色的精神財富和物質形態(tài)。優(yōu)秀的企業(yè)文化具有導向、激勵、協(xié)調、凝聚等多種功能,是企業(yè)發(fā)展的內在驅動力,也是現(xiàn)代企業(yè)的重要標志。加強企業(yè)文化建設，既要體現(xiàn)以人為本的經營理念和依法、誠信、安全、創(chuàng)新經營的共性文化元素，也要體現(xiàn)差異化文化元素。對我縣大企業(yè)大集團而言，要有勇立潮頭、引領發(fā)展的雄心，在提升企業(yè)核心競爭力、激發(fā)員工創(chuàng)造力、促進可持續(xù)發(fā)展力上下功夫；對我縣中小微企業(yè)而言，鼓勵企業(yè)走“專、精、特、新”的專業(yè)化發(fā)展道路，瞄準方向向縱深發(fā)展，形成精益求精的“職人氣質”，打造專業(yè)化小巨人企業(yè)。要培養(yǎng)引導全縣每個企業(yè)建立自己的核心價值，形成競爭和持久發(fā)展的基礎。只有把企業(yè)文化做好，才能把企業(yè)做大、做強、做久。
工業(yè)發(fā)展調研報告 篇4
一、存在的問題
通過調研，獲悉企業(yè)經濟發(fā)展的問題及迫切需要解決的問題：
1、企業(yè)普遍缺乏技術人才，人才引進困難。即使勉強留住的人才也因待遇問題容易跳槽。人員流動性大，許多人員走后不轉養(yǎng)老保險，根據(jù)養(yǎng)老保險政策等于給企業(yè)方面造成資金浪費。
2、單一經營缺乏市場競爭力，國有企業(yè)受限嚴重。省藥品實行“三統(tǒng)一”，對市場競爭有很大影響。
3、收入分配是職工最關心、最敏感的問題�？傮w看，職工的收入在穩(wěn)定、持續(xù)提高，但收入增長的幅度、速度各具差異，收入分配差距不斷拉大。一方面企業(yè)經營追求利益化、管理高效化，另一方面一線職工收入普遍較低，工資漲幅與職工期望值有很大差距，企業(yè)黨組織“邊緣化”和群團組織不健全，職工思想工作難以深入，直接影響了勞動關系和諧及職工隊伍的穩(wěn)定。
4、礦產品經營受地方政策影響，市場面窄，得不到公平買賣。各項收費增加，收費沒有隨礦產品市場調整，企業(yè)得不到優(yōu)惠政策，從而發(fā)展困難。
5、民爆物品供應形成惡性競爭，爆破員培訓費用高，民爆物品運輸費用高。
6、在市場經濟條件下，缺乏對企業(yè)黨組織建設必要的考核和管理體系，部分企業(yè)負責人對黨建工作認識不到位，態(tài)度冷漠、存在戒備心理，黨組織負責人沒有獨立工作條件，身份僅是“政治榮譽”，缺少報酬待遇和精神獎勵，不能找到黨建工作與經濟發(fā)展的結合點，表現(xiàn)為重視抓生產促經營，輕視企業(yè)文化、精神文明和黨建工作，急功近利思想嚴重，缺乏長遠規(guī)劃，致使企業(yè)黨建工作停與表面，流于形式。同時，由于大多數(shù)企業(yè)都沒有把黨建工作經費列入企業(yè)預算，已建黨組織普遍存在黨員活動無場地、教育培訓無經費、黨建制度不健全的問題，未建黨組織的企業(yè)由于務工人員流動性強，黨員隊伍很不穩(wěn)定，黨員激勵關懷幫扶機制不健全，不能充分保障“主人翁”地位，企業(yè)對困難黨員的走訪慰問帶有福利性質，不能切實調動黨員為企業(yè)諫言獻策的積極性。
7、村容村貌落后，村領導班子不團結；群眾小額貸款擔保困難；教育和醫(yī)療水平差，缺乏好醫(yī)生、教師。
二、對策建議
1.著力解決突出問題，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要深入開展“排查整治突出問題，服務保障跨越發(fā)展”活動，全力提升政府形象，打造優(yōu)質外部環(huán)境。一要重點解決破壞企業(yè)生產秩序、干擾企業(yè)經營活動的問題；二要重點解決政令不暢、作風漂浮的問題；三要重點解決企業(yè)發(fā)展負擔過重、損害企業(yè)合法權益的問題，建立健全監(jiān)督檢查、舉報反饋、跟蹤落實等行之有效的制度，通過信息公開共享平臺和機關效能監(jiān)察平臺，堅決杜絕違規(guī)檢查、多頭檢查、重復檢查以及強制收費、隨意罰款、“吃、拿、卡、要”等違法違規(guī)行為，真正使政府部門做到無事不擾、有事不推，全力為抬商引資和企業(yè)發(fā)展做好服務保障工作。
2.著力完善工作制度，維護群眾切身利益。要把保障職工群眾合法權益與維護企業(yè)負責人正當利益相結合，真正把群眾路線落實到“能力關懷、情感關愛、心理關注、成長關心、利益關切”上。一是健全以職工代表大會為基本形式的職工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督制度，完善以平等協(xié)調集體合同制度為基本內容的勞動關系協(xié)調制度，創(chuàng)新以扶貧幫困、激勵關懷為主要載體的救助服務制度，通過制度體系的整體合力和綜合效用，切實維護職工合法利益；二是健全群團組織，創(chuàng)新工作方法，發(fā)揮職能作用，建立群眾利益訴求制度，拓寬維權途徑，增強維權實效，讓企業(yè)發(fā)展成果惠及廣大群眾；三是廣泛開展勞動競賽、合理化建設、群眾性活動，為廣大職工立足本職崗位建功立業(yè)搭建平臺。
3.著力夯實工作基礎，發(fā)揮基層組織作用。要以“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動為載體，進一步完善黨員干部直接聯(lián)系服務群眾制度，深入推進“支部心連心、黨員手拉手”活動，堅決制止和查處各種形式的脫離群眾的官僚主義、形式主義和腐敗行為，加大不正之風的查處力度，提高政府公信力，增強群眾滿意度。要大力推行單獨建、聯(lián)合建、建、規(guī)范建、逐步建等企業(yè)黨組織組建方式，進一步提升企業(yè)黨組織的組建率，保障組織功能有效發(fā)揮。要重視和加大對企業(yè)入黨積極分子的培養(yǎng)教育力度，把企業(yè)中的管理人員、生產技術骨干和有一定影響力的職工作為重點發(fā)展對象，把企業(yè)中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成企業(yè)生產經營骨干，把企業(yè)生產經營骨干中的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成企業(yè)黨組織負責人，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要積極創(chuàng)新企業(yè)黨建工作載體，廣泛開展企業(yè)黨員“建言獻策”、“三同三先”、評星定級等主題實踐活動，大力推行黨員制，設立“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”，充分發(fā)揮黨員先鋒引領作用，挑大梁、走前列、樹標桿，搭建黨員與企業(yè)管理層、黨務工作者與職工溝通的橋梁，激發(fā)黨員服務企業(yè)的熱情。
工業(yè)發(fā)展調研報告 篇5
縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)自6月被省中小企業(yè)促進局確定為省級重點建設縣域工業(yè)園區(qū)以來，不斷加大建設力度，園區(qū)建設取得了突破性進展。現(xiàn)將園區(qū)發(fā)展調研報告如下：
一、園區(qū)發(fā)展情況
（一）基本情況“十五”以來特別是期間，我縣以科學發(fā)展觀為指導，圍繞工業(yè)率先突破發(fā)展的總體目標，依托資源優(yōu)勢和縣域支柱產業(yè)、骨干工業(yè)企業(yè)相對集中連片的特點，創(chuàng)新發(fā)展模式，把工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設和產業(yè)集群發(fā)展作為實現(xiàn)工業(yè)化的重要載體，以建材化工、礦產資源開發(fā)等產業(yè)為重點，突出招商引資和項目建設，形成了以戚氏、謝村鎮(zhèn)為中心的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，縣域工業(yè)園區(qū)化發(fā)展的格局初步形成，總體布局日趨合理，工業(yè)主導產業(yè)集群不斷壯大，實現(xiàn)了工業(yè)的龍頭帶動、整體發(fā)展和結構轉型的歷史性跨越。當前，園區(qū)建設面積6.88平方公里，已建成面積5.43平方公里，園區(qū)擁有中小企業(yè)75戶，其中工業(yè)企業(yè)72戶，規(guī)模企業(yè)17戶，各類產業(yè)化龍頭企業(yè)13戶。新增建設投資5.398億元，形成工業(yè)主導型、企業(yè)園區(qū)化的經濟模式。，園區(qū)實現(xiàn)總收入31.73億元，完成工業(yè)產值30.93億元，二項主要經濟發(fā)展指標分別同比增長38%、40%。今年以來，園區(qū)發(fā)展態(tài)勢持續(xù)良好，各項主要經濟指標同比增長超過30%，園區(qū)穩(wěn)步成為縣域經濟發(fā)展特別是工業(yè)經濟發(fā)展的引擎和增長極。
（二）園區(qū)現(xiàn)狀、園區(qū)企業(yè)及主導產業(yè)、園區(qū)服務能力情況
1、園區(qū)現(xiàn)狀：一是區(qū)域清晰，定位準確。結合地域及骨干企業(yè)、支柱產業(yè)相對集中連片優(yōu)勢和布局，園區(qū)建設面積已達到6.88平方公里，沿縣戚氏、謝村鎮(zhèn)鏡內108國道南北兩側分布，東、西、南、北四址區(qū)域清晰。園區(qū)總體上堅持“科學發(fā)展，以人為本；生態(tài)優(yōu)先、自然和諧；科學創(chuàng)新，產業(yè)升級；因地制宜，突出特色；節(jié)約土地，集約利用；優(yōu)化布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)；綜合利用，經濟循環(huán)”的定位原則。二是功能布局較好。當前，園區(qū)充分發(fā)揮出了滾動孵化中小企業(yè)，產業(yè)鏈延伸，園區(qū)綜合服務、產值、財稅貢獻率大，勞動就業(yè)密集區(qū)，轉化資源（礦產、農產品）程度高，科技創(chuàng)新能力強，示范帶動作用顯著的功能布局。三是基礎設施完善。園區(qū)建設以來，累計投入基礎設施建設資金5.85億元，完成了與園區(qū)發(fā)展相配套的用地、標準化廠房、道路建設、電力設施改造、供（排）水、綠化、前期污水集中處理等主要工程。四是創(chuàng)新能力與輻射帶動作用強，科技成果轉化率高，高新技術產業(yè)優(yōu)勢明顯。近幾年來，園區(qū)堅持提高入園企業(yè)標準，一大批科技型、配套型、循環(huán)型項目入園建成并投產，這些項目具有起點高、產業(yè)鏈長、容量大、生態(tài)環(huán)境較好之優(yōu)勢。入園建成投產的陜西盛華冶化有限公司30000千伏安硅鈣電爐系統(tǒng)工程其技術、產品達到國際先進水平，填補了園內無大型電爐生產硅鈣合金空白，當前實施的高純鈣提取項目不斷提升產品升級和創(chuàng)新水平；入園、建成投產的堯柏水泥有限公司日產4000噸水泥熟料生產線技術、工藝在同行業(yè)中領先；玉虎化工有限公司余熱回收利用、工業(yè)高用水節(jié)水兩項先進技術成果轉化后，企業(yè)節(jié)能減排成效顯著；正在擴建中的天漢科技公司麥芽酚生產線采取國際先進技術、工藝標準，為全縣化工行業(yè)中獨創(chuàng)。通過高新技術成果轉化、孵化，推動了一大批企業(yè)和產品升級。近三年來，引進、推廣、應用高新技術11項，開發(fā)新產品12個，孵化出建材、化工、冶金礦產3個高新技術工業(yè)支柱產業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，園區(qū)72戶工業(yè)企業(yè)中，科技型企業(yè)36戶，占工業(yè)企業(yè)總額的50%。
2、園區(qū)企業(yè)及主導產業(yè)情況：當前，入園企業(yè)個數(shù)75戶，其中工業(yè)企業(yè)72戶，萬元以上規(guī)模（工業(yè)）企業(yè)17戶。已形成建材、化工、冶金礦產、農產品加工為主導的產業(yè)發(fā)展格局，四大產業(yè)企業(yè)個數(shù)為56戶，占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的79%，工業(yè)產值完成占園區(qū)工業(yè)總產值的比重為82%。以堯柏水泥有限公司為代表的建材產業(yè)龍頭企業(yè)，以天漢科技有限公司為代表的化工產業(yè)龍頭企業(yè)，以盛華冶化有限公司為代表的礦產精深加工產業(yè)龍頭企業(yè)，以鴻泰油脂有限公司為代表的農產品加工產業(yè)龍頭企業(yè)，在不同產業(yè)領域發(fā)揮著帶動作用，推進了整個工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展，高新技術產業(yè)優(yōu)勢同步得以顯現(xiàn)。在一批高科技企業(yè)帶動下，推動了企業(yè)發(fā)展和產品升級。，引進、推廣應用新技術6項，開發(fā)新產品5個，高新產品產值能力達到19億元，占園區(qū)總產值的61%。依靠縣優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢，工業(yè)園區(qū)已打造出建材、化工、冶金礦產、農產品加工四個主導產業(yè)，四大產業(yè)年完成產值能力為25億元，占園區(qū)工業(yè)產值比重為82%。
3、公共服務平臺建設與園區(qū)快速發(fā)展并行。近幾年來，在著力抓好全縣中小企業(yè)服務體系工作的基礎上，重心向園區(qū)傾斜。通過努力，當前已打造出科學規(guī)范的園區(qū)公共服務平臺，特別是建成的園區(qū)服務平臺建設項目，進一步強化了園區(qū)服務能力，助推了園區(qū)快速發(fā)展。
二、存在的主要困難和問題
1、由于我縣財力十分緊張，加之入園企業(yè)建設資金普遍緊缺，投入的園區(qū)基礎設施建設資金能力有限，園區(qū)基礎設施建設投資強度與園區(qū)發(fā)展配套方面尚有差距。
2、融資難。鑒于金融部門貸款門檻較高，園區(qū)部分企業(yè)融資渠道主要有民間借貸和有限的自有資金滾動2種形式，較為普遍的是企業(yè)抵押物達不到金融部門放款標準，很需要貸款卻貸不到款。
3、產品科技含量不是太高。據(jù)統(tǒng)計，園區(qū)高科技產品產值比重約占60%，還需在科技創(chuàng)新方面加以引導，加大力度。
4、部分企業(yè)尤其是中型企業(yè)專業(yè)技術人才與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展接軌不夠協(xié)調，人才引進特別是高精尖人才引進環(huán)境需進一步優(yōu)化。
三、園區(qū)發(fā)展工作思路
一是進一步加大財政對園區(qū)的投資力度，在專項扶持資金和基礎設施投入、公共服務平臺建設等方面實現(xiàn)較大幅度增長。二是大力推動園區(qū)招商引資。三是協(xié)調、落實好稅收優(yōu)惠政策。四是切實做好融資工作，定期向金融部門推介銀企合作項目，與金融部門保持密切聯(lián)系，協(xié)調企業(yè)發(fā)展所需資金。五是實施項目帶頭戰(zhàn)略，以項目為支撐，以項目促發(fā)展，推進工業(yè)園區(qū)穩(wěn)步發(fā)展。六是進一步強化園區(qū)公共服務平臺建設工作，力爭新培育1—2個園區(qū)公益性服務機構。七是加快產業(yè)升級，推進和提升園區(qū)科技創(chuàng)新工作。八是持續(xù)做好園區(qū)統(tǒng)計監(jiān)測。
四、幾點建議
1、市上出臺新增建設用地向工業(yè)園區(qū)傾斜和入園企業(yè)用地適當減免（土地）稅費優(yōu)惠政策，以鼓勵新辦企業(yè)向園區(qū)聚集。
2、省、市進一步加大對園區(qū)發(fā)展專項資金支持力度，市上相應設立年度園區(qū)發(fā)展專項資金，對園區(qū)予以扶持。
3、協(xié)調好各金融部門關系，對園區(qū)所在企業(yè)貨款適當降低貸款政策標準。
工業(yè)發(fā)展調研報告 篇6
著力調整結構，加快建材工業(yè)轉型升級。
建材工業(yè)是我市的傳統(tǒng)支柱產業(yè)，是我市實施“3331”百億工程的重要組成部分。要實現(xiàn)20xx年全市建材工業(yè)主營業(yè)務收入100億元，利稅12億元，產值上億元的企業(yè)35家的目標，必須加快以水泥、玻璃、電瓷、化工陶瓷等為重點的建材工業(yè)結構調整步伐，促進建材工業(yè)轉型升級。
一、客觀評價我市建材工業(yè)發(fā)展
近年來，全市建材工業(yè)快速發(fā)展，形成了以水泥、工業(yè)陶瓷、電瓷、玻璃為主導的建材工業(yè)體系。建材企業(yè)達500余家，其中水泥企業(yè)38家，工業(yè)陶瓷企業(yè)176家，電瓷企業(yè)80家，玻璃生產企業(yè)2家，化學建材企業(yè)6家，化工管材企業(yè)1家，新型墻體材料企業(yè)120家。主要產品在全省乃至全國占有較大的市場份額，浮法玻璃產品占全省的90%以上，工業(yè)陶瓷占全國的70％以上，電瓷占全國的30％以上。建材產品產量不斷增長，僅去年水泥就增長15%，工業(yè)陶瓷增長了17%，混凝土外加劑增長了20%，新型墻材增長了12%。大量新工藝、新技術被采用，水泥行業(yè)發(fā)展了新型干法水泥；工業(yè)陶瓷采用了隧道窯、梭式窯等新工藝；電瓷企業(yè)推行了煤改氣工程，普及清潔能源。“十五”期間，取締了浪費資源、影響環(huán)境的55家小水泥、小玻璃、小陶瓷企業(yè)。
二、正確認識我市建材工業(yè)發(fā)展中存在的不足
盡管我市建材工業(yè)近年來發(fā)展較快，但整體上是“大而不強”。即產量大、企業(yè)數(shù)量大、職工數(shù)量大、能源消耗大，但在規(guī)模、技術、產品結構上與國內先進水平相比存在著相當大的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、企業(yè)數(shù)量多，龍頭企業(yè)少。全市現(xiàn)有建材企業(yè)500余家，但規(guī)模大、帶動作用強的龍頭企業(yè)很少。38家水泥企業(yè)中，只有日江、正大等2家年產100萬噸以上，蘭豐、久久等2家年產60萬噸以上，達到國家產業(yè)政策鼓勵的年產200萬噸以上規(guī)模的只有1家在建企業(yè)印山臺水泥，其余均是年產10萬噸左右的小企業(yè)。239家工業(yè)陶瓷企業(yè)中，年主營業(yè)務收入1000萬元以上的只有42家，目前還沒有一家上億元的龍頭企業(yè)，缺乏采用自動化流水生產線，年產值上億，甚至5億、10億的龍頭企業(yè)支撐。規(guī)模達不到，成本降不下來，利潤上不去，抵御市場風險能力弱，被淘汰的可能性大。
2、產品銷量大，銷售利潤小。由于國家基本建設加快，房地產業(yè)的高速發(fā)展，產品供需兩旺，價格穩(wěn)中有漲，但企業(yè)的利潤并未隨銷量上漲而上漲。一是因為煤、電等生產要素價格上漲，擠占了利潤空間；二是我市建材行業(yè)內部惡性競爭競相壓價，兩敗俱傷，造成建材產品市場份額大利潤少。
3、低檔產品過剩，高端產品短缺。一方面中低檔產品大量積壓，供過于求；另一方面高端產品嚴重短缺，供不應求。目前全市38家水泥企業(yè)中采用立窯生產的有35家，由于國家對建筑質量的要求越來越高，低標號產品的需求量將會越來越少，這類企業(yè)的市場也會越來越萎縮。同時，根據(jù)國家有關政策，20xx年換發(fā)水泥行業(yè)生產許可證，這35家立窯生產企業(yè)很可能拿不到新的生產許可證。工業(yè)陶瓷行業(yè)中，80%的企業(yè)都在生產化工填料，20%的企業(yè)都生產研磨瓷球，產品相似度在90%以上，屬低水平重復生產，“人無我有”的個性化產品幾乎是空白，而且200多家企業(yè)僅有4個商標。
4、節(jié)能減排壓力大，可持續(xù)發(fā)展空間小。建材工業(yè)是環(huán)境污染的大戶，每年排出的大量廢氣、廢渣、廢水對環(huán)境影響很大。建材工業(yè)又是資源消耗大戶，我市水泥每年要消耗石灰石600萬噸，工業(yè)陶瓷每年消耗瓷土45萬噸。除此之外，資金、能源、交通方面也制約了萍鄉(xiāng)建材工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。建材企業(yè)貸款難問題突出，很多企業(yè)“不缺技術不缺市場，就是缺少資金”。工業(yè)陶瓷因本地煤炭達不到技術要求，需要從山西、內蒙古等省區(qū)購進，成本大幅度增加，削弱了市場競爭力。>交通運輸成本較大，據(jù)測算，年產100萬噸的水泥廠需要700輛次/日的車流量，20xx年全市水泥行業(yè)發(fā)展的目標是1000萬噸，僅此一項就需要7000輛次/日的車流量，工業(yè)陶瓷、電瓷、玻璃等都是對交通需求較高的產品，目前的鐵路運力滿足不了需求，大部分產品還是通過高成本的公路運輸。
三、以結構調整為主線，做優(yōu)做強我市建材工業(yè)
�。ㄒ唬┩七M“生產基地化”，提高產業(yè)聚集度
1、科學布局建材產業(yè)，引導企業(yè)向基地集中。一是科學布局產業(yè)。根據(jù)各縣區(qū)現(xiàn)有產業(yè)實際，綜合考慮建材行業(yè)的各方面要素配置，在全市科學布局水泥、電瓷、工業(yè)陶瓷、玻璃、管材等產業(yè)，為塊狀發(fā)展、集群發(fā)展、規(guī)模發(fā)展奠定基礎。二是實行“抱團”發(fā)展。充分發(fā)揮生產基地化便于集中管理、集中服務的優(yōu)勢，實現(xiàn)政策、服務等資源共享，降低成本、減少投入，開展企業(yè)集中與合作，加速產業(yè)集聚、專業(yè)化分工，不斷完善產業(yè)鏈。三是培育基地支柱產業(yè)。水泥行業(yè)應根據(jù)其運輸成本高、銷售半徑小的特點，綜合考慮資源、交通、環(huán)保等條件，在各縣區(qū)培育發(fā)展一戶上規(guī)模、上檔次的龍頭企業(yè)；工業(yè)陶瓷要以安源區(qū)（含經濟開發(fā)區(qū)）、湘東區(qū)為主要生產基地，安源區(qū)（含經濟開發(fā)區(qū)）依托管理、技術優(yōu)勢，走“高”、“精”、“尖”的發(fā)展道路，湘東區(qū)依托湘東陶瓷產業(yè)聚集區(qū)，吸納企業(yè)聚集，五年內引進企業(yè)150家，實現(xiàn)銷售收入60億元；電瓷業(yè)應抓住蘆溪電瓷整合擴產的有利時機，靠大聯(lián)強，組建航母級企業(yè)上市融資；玻璃工業(yè)圍繞安源股份新型浮法玻璃，新型墻材圍繞武冠實業(yè)，實行聚集式發(fā)展。
2、積極引進配套產業(yè)，形成產業(yè)鏈。一是發(fā)展循環(huán)經濟產業(yè)鏈。充分發(fā)揮建材工業(yè)消化工業(yè)廢棄物多的優(yōu)勢，大力發(fā)展配套產業(yè)。充分利用陶瓷生產中的煤灰、陶瓷廢泥、破碎殘次品以及煤矸石等廢料生產空心磚，利用粉煤灰生產水泥，產生的余熱建熱能發(fā)電廠，根據(jù)我市粉煤灰、煤矸石、爐渣等工業(yè)廢棄物多的實際，建議把這類相關企業(yè)納入建材工業(yè)生產基地，充分、有效地提高資源的綜合利用率。二是引進上下游產品。引進高嶺土、石英砂等要素企業(yè)為玻璃、陶瓷提供原材料；引進焦化企業(yè)解決陶瓷企業(yè)的能源問題。依托工業(yè)陶瓷企業(yè)引進陶瓷化工、瓷土開采加工、彩印包裝、耐火材料等相關行業(yè)；依托玻璃工業(yè)引進發(fā)展玻璃深加工和應用企業(yè)。三是集成配套服務。在生產基地內集成研究中心、設計中心、會展中心、物流中心、營銷中心、信息中心，通過發(fā)展研究所、創(chuàng)意園、試驗基地等，提高生產基地對企業(yè)的吸引力，增強建材企業(yè)的內在實力。
3、培育壯大龍頭企業(yè)，著力打造建材“航母”。一是著力調整結構。水泥產業(yè)要重點支持和發(fā)展日產5000噸的上栗印山臺、日產4500噸的湘東蘭豐和日產2500噸的蓮花惠金；工業(yè)陶瓷和電瓷要重點發(fā)展綠寶陶瓷、中天化工、新景特陶瓷、神馬實業(yè)、五星陶瓷、強聯(lián)電瓷、高強電瓷等企業(yè)；玻璃行業(yè)要重點發(fā)展安源股份新型浮法玻璃；新型墻材及化工建材要重點發(fā)展以武冠實業(yè)以龍頭，聯(lián)友建材和眾大高新材料為骨干的企業(yè)。二是實行強強聯(lián)合。以蘆溪縣強聯(lián)電瓷共鑄企業(yè)集團為契機，鼓勵干法水泥、高壓電瓷、工業(yè)陶瓷等行業(yè)的企業(yè)強強聯(lián)合，讓資金實力強的企業(yè)聯(lián)合起來，組成既分工又合作的聯(lián)合體，避免無序競爭，共同解決發(fā)展難題。三是大力招商引資。陶瓷產業(yè)要盯緊佛山陶瓷產業(yè)轉移，水泥行業(yè)力爭引進能夠提升產品檔次，形成規(guī)模效應的水泥巨頭，蘆溪電瓷大力引進中國中材集團的投資。四是鼓勵并購重組。對市場競爭力弱的小企業(yè)，鼓勵以“大魚吃小魚”的方式并購，擴大企業(yè)規(guī)模，整合優(yōu)勢資源，提高市場競爭力。
（二）實施“品牌特色化”，提高核心競爭力
1、發(fā)揮特色優(yōu)勢，做優(yōu)做強傳統(tǒng)產品品牌。一是發(fā)揮資源優(yōu)勢。充分發(fā)揮萍鄉(xiāng)境內石灰石品位高、資源豐富，高嶺土抗拉力、高絕緣，粘土性能好的優(yōu)勢，加大新技術的開發(fā)應用力度，關停一批資源浪費大的小企業(yè)，做好節(jié)能降耗文章。二是發(fā)揮勞動力優(yōu)勢。充分發(fā)揮我市建材工業(yè)起步早，培養(yǎng)了大量熟練工的優(yōu)勢，主要培養(yǎng)高層次的專業(yè)技術人才，建議在萍鄉(xiāng)高專設立材料專業(yè)，將其作為萍鄉(xiāng)建材工業(yè)培養(yǎng)輸送專業(yè)人才的基地，同時，從外地引進工程師、研究人員等各類專業(yè)技術人才；在技術學校、職業(yè)學校等設立建材專業(yè)班，培養(yǎng)熟練工人；與農村勞動力轉移培訓相結合，與各建材企業(yè)聯(lián)姻，加大對農民工的建材專業(yè)知識的培訓力度，形成建材產業(yè)大軍。三是發(fā)揮市場優(yōu)勢。建議設立萍鄉(xiāng)建材產品展銷市場尤其是設立工業(yè)陶瓷產品展銷市場，做大做強萍鄉(xiāng)建材品牌，讓全國乃至世界認可萍鄉(xiāng)建材，形成“買建材到萍鄉(xiāng)”的共識。要發(fā)揮傳統(tǒng)建材產品在省內外、國內外的“知名”優(yōu)勢，做好品牌，除繼續(xù)打造“青峰”、“久久”等省內知名品牌外，要充分發(fā)揮“武冠”這個萍鄉(xiāng)第一個中國馳名商標的帶動作用，全力打造“中國工業(yè)陶瓷之都”，對外統(tǒng)一推介“萍鄉(xiāng)電瓷”證明商標，著力培養(yǎng)一批在省內、國內甚至國際上都能叫得響的品牌。
2、加快新產品研發(fā)力度，提高產品科技含量。一是加大科研投入，鼓勵有條件的建材企業(yè)設立技術研發(fā)中心，安排不低于年銷售收入3%的資金用于研發(fā)，省、市的科研資金要向有新成果、新產品的企業(yè)傾斜。二是加強與科研院校聯(lián)合。針對企業(yè)規(guī)模較小，研發(fā)資金不足的普遍情況，促成產學研聯(lián)合，利用中南大學、哈爾濱工業(yè)大學等市校合作院校的科研資源，研究新產品，開發(fā)新技術。三是組建公共技術服務平臺。針對我市中小企業(yè)無力組建科研機構的實際，建議組建重點企業(yè)或重大關鍵技術的公共技術服務平臺，鼓勵行業(yè)協(xié)會、行業(yè)龍頭企業(yè)組建研發(fā)平臺，發(fā)揮服務平臺一頭聯(lián)系企業(yè)，一頭聯(lián)系高等院校和科研院所的優(yōu)勢。通過自主技術創(chuàng)新、引進消化科技成果、提供高端檢測和行業(yè)信息等方面的服務，有效解決建材行業(yè)的共性問題。
3、加快科技創(chuàng)新，打造發(fā)展平臺。
一是積極采用新技術。水泥行業(yè)要重點發(fā)展干法水泥，20xx年干法水泥的比例要達到70%以上。工業(yè)陶瓷要向環(huán)保、蜂窩、電子等高科技陶方向發(fā)展，全面淘汰倒焰窯，大力發(fā)展燃氣窯燒成技術，積極采用靜壓、熱壓注成型等先進的成型工藝。電瓷行業(yè)要向“高電壓、高強度、高等級”的大套管、大棒型電瓷方面發(fā)展。玻璃及其他建材要重點開發(fā)和生產優(yōu)質浮法玻璃、高檔工程玻璃、鋼骨架復合管、安源管道、騰飛新型塑料管材等產品。
二是建設“三個中心”，壯大“一個市場”，即建設“人才培育培訓中心”、“國家級產品研究開發(fā)中心”、“國家級產品檢測中心”，壯大“萍鄉(xiāng)建材大市場”，以此為平臺扶優(yōu)扶強，做大產業(yè)。同時，整合市硅酸鹽研究所等研究機構的資源，加大科研力度，為建材產品推陳出新發(fā)揮作用。
三是創(chuàng)新營銷方式。利用三維圖像進行產品的整體效果展示，利用互聯(lián)網進行與顧客的互動營銷，設立“萍鄉(xiāng)建材網”，集中宣傳萍鄉(xiāng)建材，發(fā)展網上營銷。
�。ㄈ⿲嵭小肮芾硪�(guī)范化”，營造良好的發(fā)展環(huán)境
1、打造“誠信平臺”，破解惡性競爭難題。建材行業(yè)內部惡性競爭問題，特別是工業(yè)陶瓷長期以來互相壓價、相互拆臺的問題，成為制約行業(yè)發(fā)展壯大的一大頑疾，有關部門要摸清情況，找準原因，提出可行性意見，破解難題。一是加強調查摸底。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街有關部門尤其是主管部門要深入企業(yè)，了解情況，推廣建立企業(yè)“誠信檔案”，提倡企業(yè)打造誠信平臺，良性發(fā)展。二是統(tǒng)一稅收標準。實行以銷定稅，嚴厲打擊企業(yè)偷稅漏稅行為，嚴格禁止縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街降稅讓利，使企業(yè)在同一起步線上競爭，自然優(yōu)勝劣汰。三是鼓勵企業(yè)錯位競爭。惡性競爭的根本原因在于市場容量有限，產品相對過剩，根本的解決措施就是減少過剩產品。要通過加強產業(yè)調控，引導過剩產業(yè)、產品的生產企業(yè)轉產。鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)展優(yōu)質品牌，提高科技含量，開發(fā)高端產品，避免在同一層次上拼殺。四是加大監(jiān)管力度。成立包括公安、檢察院、法院、工商、建材行業(yè)辦等執(zhí)法、職能部門在內的專項機構，對在競爭中“耍小動作”、不按規(guī)則出牌的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，該罰款的罰款，該吊銷執(zhí)照的吊銷執(zhí)照，該判刑的判刑，同時在相關媒體上公布，降低客戶對該企業(yè)的信任度。
2、解決企業(yè)難題，提供優(yōu)質服務。一是解決企業(yè)貸款難的問題。中小企業(yè)貸款難是一個普遍性問題，要繼續(xù)加強政銀企合作，發(fā)揮政銀企聯(lián)席會議制度的作用，建立銀企洽談合作機制，強化中小企業(yè)擔保機構的擔保能力，創(chuàng)造條件組建農村合作銀行，爭取南昌商業(yè)銀行在萍設點，扶持企業(yè)上市。同時增強企業(yè)的信用意識，建立“產權明晰、責任明確”的現(xiàn)代管理制度，降低銀行貸款風險，形成良好的融資環(huán)境。二是解決企業(yè)資源問題。建議市政府組織對全市礦產資源進行全面勘查，探明詳細儲量，做出科學規(guī)劃，服務長遠發(fā)展。三是解決交通運輸成本高問題。一方面要根據(jù)生產基地的布局提高運力，有條件的地方應提高鐵路運輸?shù)谋壤�。另一方面，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，充分發(fā)揮其作為“第三利潤源”在降低成本、提高效益、增強企業(yè)市場競爭力上的作用。
3、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，建立內部管理長效機制。
一是做企業(yè)合法利益的“代言人”。以行業(yè)協(xié)會的名義保護會員的正當利益，促進行業(yè)良性發(fā)展，使企業(yè)形成“有困難，找行會”的共性思維，辦成單個企業(yè)難以辦到的事情。
二是做企業(yè)溝通聯(lián)系的“橋梁”。建立會員企業(yè)定期聯(lián)系制度，促進會員之間加強聯(lián)系，加深感情，加大協(xié)調，爭取把矛盾化解在行業(yè)內部。
三是做企業(yè)發(fā)展的“服務員”。開展經常性的調查，為會員企業(yè)提供本行業(yè)發(fā)展規(guī)模、產品結構、質量水平、裝備情況、人員素質與企業(yè)需求等方面的情況，邀請專家論證，制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為企業(yè)發(fā)展壯大提供優(yōu)質高效服務。
工業(yè)發(fā)展調研報告 篇7
建材行業(yè)是國民經濟建設中不可缺少的基礎性行業(yè)。改革開放以來，我國建材工業(yè)已經發(fā)展成為門類比較齊全，品種基本配套，面向國內國際兩個市場，獨立完整的工業(yè)體系。目前，建材行業(yè)正在進行前所未有的大規(guī)模、高起點技術改造和結構調整，加快建材行業(yè)現(xiàn)代化的進程�？梢哉f我國建材工業(yè)已開始步入大調整、大轉折、大整合的時期。在這一形勢下，滿洲里市的建材工業(yè)如何發(fā)展，應采取什么發(fā)展戰(zhàn)略，是一個十分緊迫、重要的問題。
一、產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我國是建材產業(yè)大國，消費大國，工藝設備都已達到較高水平，但整體發(fā)展水平還很低。以水泥行業(yè)為例，從全國市場看，我國新型干法水泥生產技術水平和裝備制造水平經過幾年的發(fā)展已日臻成熟。主要技術經濟指標達到了當代國際先進水平。但由于眾多機力窯、中空窯、濕法窯落后工藝裝備的存在，我國水泥行業(yè)仍然存在著能耗高、環(huán)境污染嚴重、勞動生產率低等問題。從自治區(qū)來看，截止到20xx年底，全區(qū)共有水泥生產企業(yè)125家，其中，規(guī)模以上企業(yè)90家，總生產能力達到1800萬噸，全國排名第20位。
我市建材工業(yè)起步于70年代，是在發(fā)展“五小”工業(yè)的熱潮中因陋就簡建設起來的，磚瓦企業(yè)主要以土窯、輪窯為主，水泥企業(yè)主要以普通立窯為主，工藝設備簡單，勞動強度大，環(huán)境污染嚴重，產品質量低，經濟效益不好。改革開放以來，特別是近幾年，由于經濟建設對建材需求的不斷增加，以增產和節(jié)能降耗為目的的技術改造在全市展開，在此期間磚瓦企業(yè)建成了高壓、真空制磚生產線，水泥企業(yè)改換成了機立窯，我市建材工業(yè)取得了快速增長。雖然我市的建材工業(yè)在調整中發(fā)展，產業(yè)結構和企業(yè)組織結構均得到改善，但是我市建材企業(yè)的生產規(guī)模、生產工藝、技術裝備、機械化生產程度均低于全區(qū)平均水平，與國內先進地區(qū)相比更是相差甚遠。例如，水泥企業(yè)全國平均規(guī)模是20萬噸，而我市兩家水泥企業(yè)設計生產能力分別只有8。8萬噸和5萬噸，窯體仍然是國家明令淘汰的機立窯。我市建材企業(yè)的總體發(fā)展水平還比較落后，突出表現(xiàn)為“一高五低”：“一高”是能源消耗高；“五低”，一是勞動生產率低，二是規(guī)模小、生產集中度低，三是科技含量低，四是管理體制落后，市場應變能力低，五是經濟效益低。
截止20xx年底，我市共有建材工業(yè)企業(yè)23家，其中：水泥生產企業(yè)2家，水泥年生產能力13。8萬噸；墻體材料企業(yè)9家，實心磚年生產能力2。1億塊，新型墻體材料年生產能力1。5萬立方米；塑鋼生產企業(yè)7家，塑鋼型材加工能力5萬平方米。20xx建材行業(yè)年銷售收入1。1億元，同比年增長28；利潤總額1158。5萬元，同比增長52，利稅總額725。4萬元，同比增長2。8。
二、產業(yè)發(fā)展條件
建材工業(yè)作為基礎原材料行業(yè)，與國民經濟整體發(fā)展水平關聯(lián)度較高。隨著國民經濟的快速發(fā)展以及城市建設步伐的加快，對建材產品的需求呈逐年上升的態(tài)勢。
我市具有發(fā)展建材工業(yè)的良好條件，首先擁有較為豐富的資源。據(jù)北京建材規(guī)劃院對我市霍爾金山脈初步勘探，查明上表礦區(qū)3處，水泥用灰?guī)r礦石資源儲量十分豐富，儲量近2100萬噸。其次新型墻體材料資源極為豐富，主要有粉煤灰、煤矸石、爐渣等。
建材工業(yè)是消化工業(yè)廢棄物最多的產業(yè)之一，每生產一噸水泥可消耗25—35的工業(yè)廢渣。我市有大量的工業(yè)廢棄物，如：粉煤灰、煤矸石、爐渣等。
從市場情況看，我市的建材產品的`生產相對建材需求量還有很大缺口。以水泥和磚為例，今后幾年水泥需求量仍然保持在25—35萬噸之間，一半以上需從外地補充，磚的需求量也在三分之一以上。俄羅斯也存在巨大的建材市場需求。目前，俄羅斯大部分房屋都是五、六十年代的老建筑，隨著俄羅斯經濟的發(fā)展，經濟的復蘇，改善居民生活、生產條件已成為必然，我市占口岸地緣優(yōu)勢，完全可以使建材產品走出國門。
從技術水平方面看，現(xiàn)有的機立窯已經是落后的、淘汰的生產工藝，目前還沒有新型干法水泥生產線。新型墻體材料生產技術落后，產品品種單一。新產品、新設備、新技術的推廣和應用空間很大。
三、建材產業(yè)發(fā)展趨勢和目標
�。ㄒ唬┊a業(yè)定位
期間，建材行業(yè)發(fā)展仍以結構調整和技術革新為主線，大力發(fā)展新型建材，加快發(fā)展粉煤灰、煤矸石綜合利用新材料和節(jié)能保溫新型墻體材料。加快建設新型干法水泥生產線，大力發(fā)展散裝水泥，加強資源節(jié)約和綜合利用。
�。ǘ┌l(fā)展趨勢
建材工業(yè)發(fā)展要繼續(xù)加大淘汰落后生產力，重點發(fā)展先進工藝和新型建材。設備先進化、大型化，企業(yè)集團化是未來建材行業(yè)發(fā)展的必然趨勢
據(jù)有關專家預計期間世界建材需求年增長在2。5—3之間，國內在5—6之間。由于我市經濟建設和城鎮(zhèn)建設正處于快速發(fā)展階段，期間我市建材消費需求年增長仍將最低保持在15左右。
隨著我市對新型墻體材料推廣使用政策的落實，以及對淘汰實心粘土磚強制性政策貫徹力度的加強，新型墻體材料需求量將大幅增長，新型墻體材料產業(yè)有望成為未來的投資熱點。
水泥生產企業(yè)在大力發(fā)展散裝水泥的基礎上，必然向下游產品發(fā)展。向下游產品發(fā)展的重點是商品混凝土，而且比例很高。目前，我市已按照國家和自治區(qū)的要求開始禁止混凝土現(xiàn)場攪拌，商品混凝土處于快速速發(fā)展階段，發(fā)展商品混凝土產業(yè)具有很大的市場空間。
�。ㄈ┊a業(yè)布局
根據(jù)我市現(xiàn)有建材企業(yè)、在建項目以及城市整體規(guī)劃等諸多因素，合理確定建材產業(yè)發(fā)展布局，對我市建材產業(yè)的健康發(fā)展和快速壯大，將起到至關重要的作用。具體布局建議：一、合作區(qū)建材產業(yè)以水泥和新型墻體生產企業(yè)為主，水泥企業(yè)在有資源、有市場的前提下加快建設新型干法水泥生產線和混凝土攪拌站。加快建設新型建材工業(yè)園區(qū)，通過本地企業(yè)投資和招商引資等途徑，在園區(qū)內建設8—10家新型建材企業(yè)；二、扎賚諾爾區(qū)仍以磚、瓦生產為主，同時逐步限制黏土實心磚生產，加快現(xiàn)有企業(yè)技術改造和關停步伐，引進新型建材生產設備。三、東湖區(qū)加大招商引資力度，利用煤矸石資源豐富的優(yōu)越條件，引進2—3家上規(guī)模的建材企業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經濟和新型建材業(yè)，在生產工藝、產品種類和產量上進一步提升整體水平。
�。ㄋ模┌l(fā)展目標
在期間，建設新型干法水泥生產線，預計到20xx年水泥生產能力達到60萬噸左右，淘汰現(xiàn)有落后工藝，新型干法水泥比重達到95以上；墻體材料企業(yè)到20xx年生產能力達到5—6億塊（折標磚），其中新建新型墻體材料生產企業(yè)3—4家，淘汰所有黏土實心磚生產線，發(fā)展10—15種新型墻體材料；塑鋼型材達20萬立方米。
四、產業(yè)發(fā)展措施
�。ㄒ唬┘哟笮麄鲌�(zhí)法力度，發(fā)揮政策導向作用。目前，在我市開展推行散裝水泥和新型墻體材料工作難度很大，而這項工作恰恰是建材行業(yè)發(fā)展的方向。究其原因，一是政策宣傳力度不夠，二是各部門、社會各方面沒有形成合力。我們必須從建設節(jié)約型社會的高度，加大有關政策宣傳力度，同時要求有關部門在建設審批過程中嚴格把關，規(guī)范操作。要排除阻力，加大“禁實”、“禁現(xiàn)”政策執(zhí)行和兩項基金收繳力度，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和社會氛圍。
�。ǘ┘涌旖ú钠髽I(yè)重組步伐，支持大企業(yè)、大集團的發(fā)展。建材工業(yè)不合理，一方面表現(xiàn)在技術結構、產品結構、規(guī)模結構不合理，另一方面表現(xiàn)在組織結構、資本結構、債務結構不合理。因此，必須通過企業(yè)聯(lián)合、兼并、收購等形式，使現(xiàn)有生產要素進行優(yōu)化組合，從而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。今后，建材企業(yè)要鼓勵強強聯(lián)合，在行業(yè)內形成幾家規(guī)模以上的大型企業(yè)或企業(yè)集團，使其成為行業(yè)發(fā)展的導向力量。
�。ㄈ⿲嵤白叱鋈ァ睉�(zhàn)略，開發(fā)俄羅斯建材市場。目前我國生產的建筑、家居裝飾建材在俄羅斯、蒙古有廣闊的市場空間，同時我市在俄、蒙境內從事工程承包、房地產開發(fā)和勞務合作的企業(yè)也與國內建材企業(yè)有緊密關聯(lián)。建材產品是低附加值商品，由于運輸半徑等原因，國內建材企業(yè)在俄、蒙兩國不具備競爭優(yōu)勢。據(jù)了解滿洲里—赤塔—伊爾庫斯科在運輸半徑500—700公里俄羅斯境內沒有水泥廠，蒙古境內在喬巴山—烏蘭巴托一段也沒有水泥廠，我市的水泥企業(yè)完全可以在改進生產工藝，降低成本的情況下敲開俄、蒙兩扇“大門”，拉動水泥和其它建材產品的出口。
�。ㄋ模﹫猿旨夹g革新，搞好結構調整。我市建材工業(yè)正處于結構調整和技術革新的關鍵時期，特別是水泥行業(yè)，雖然今年出現(xiàn)了效益滑坡，但這是水泥行業(yè)結構調整和技術革新必經的陣痛過程。企業(yè)需要堅持發(fā)展新型干法水泥等新產品不動搖，同時政府在政策上繼續(xù)給予支持，在土地、稅收和擴大出口上創(chuàng)造條件。
�。ㄎ澹┮越ú男袠I(yè)的發(fā)展為切入點，深入開展資源節(jié)約綜合利用工作。建材產業(yè)的發(fā)展，要注重工業(yè)廢棄物的綜合利用，積極消納低品位原料、生活垃圾和工業(yè)廢棄物，把建材工業(yè)變成循環(huán)經濟的重要產業(yè)。建材企業(yè)要大力推廣使用先進的節(jié)能技術、自動化技術、環(huán)保技術，開發(fā)低消耗、無污染、高性能、多功能、高附加值的新型建材，最大限度地提高資源綜合利用率。
�。┘訌娦袠I(yè)自律，引導行業(yè)健康發(fā)展。建立建材行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮自律組織的作用，加強業(yè)內企業(yè)在發(fā)展過程中的行業(yè)自律，克服盲目追求做大與過度投資的傾向；避免市場惡性競爭，保護行業(yè)和企業(yè)利益。同時積極組織和引導企業(yè)走出去，共同開拓國外市場。
工業(yè)發(fā)展調研報告 篇8
（一）工業(yè)發(fā)展水平較低。
從工業(yè)總量看，在全市居于末位。從橫向比較看，與漢濱、旬陽、石泉等大縣差距明顯，與寧陜、嵐皋等實力相近的縣比較，發(fā)展明顯滯后，距離逐漸拉大；從經濟增長方式看，“高投入、高消耗、不協(xié)調、難循環(huán)、低效率”的問題仍然比較嚴重。
�。ǘ┕I(yè)產業(yè)結構不優(yōu)。
工業(yè)發(fā)展主要以資源依賴型產業(yè)、低附加值的傳統(tǒng)產業(yè)開發(fā)為主。止目前，14戶規(guī)模企業(yè)煤炭企業(yè)占了6戶，煤炭一“感冒”，全縣經濟就“發(fā)燒”，煤炭“一枝獨秀”的格局短時期內無法從根本上改變。
�。ㄈ┢髽I(yè)整體素質不高。
一是規(guī)模不經濟，“品種一火車，產品一汽車”，一般性產品多，名牌產品少；初級產品多，深加工產品少；低價值產品多，高附加值產品少。二是企業(yè)經營管理者素質與市場經濟要求不相適應，缺乏駕馭大市場的本領和管理現(xiàn)代企業(yè)的能力。
�。ㄋ模┩顿Y環(huán)境仍需改善。
一是缺乏良好的投資硬環(huán)境�！敖煌ㄆ款i”還未正真打破，節(jié)能減排、土地和環(huán)境保護的壓力與發(fā)展產業(yè)的矛盾依然突出。二是創(chuàng)業(yè)動力不足。__發(fā)展環(huán)境與發(fā)達地區(qū)相比，居民觀念落后，小農經濟、小富既安習慣自然形成，內生動力不足。
�。ㄒ唬﹪@調整結構一條主線。
依托__山水、富硒農副產品等資源優(yōu)勢，著力培育一批新型市場主體，逐步調整煤炭產業(yè)“一枝獨大”的格局。重點抓好以中華蜂蜜、五味子、獼猴桃、山野菜、洋芋、魔芋和食用菌等優(yōu)勢農林副產品精深加工為主的特色項目扶持工作，提高工業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁；篩選一批有市場前景、有資源依托、有成長潛力的勞動密集型企業(yè)實施重點培育與傾斜扶持，抓小變大做強，努力形成工業(yè)經濟增長的后續(xù)梯隊，實現(xiàn)梯次發(fā)展、逐步壯大。
�。ǘ┩晟乒I(yè)發(fā)展兩個平臺
1.提速現(xiàn)代綠色農業(yè)園區(qū)建設。把現(xiàn)代綠色農業(yè)園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展基礎來抓。堅持依托農業(yè)發(fā)展工業(yè)，發(fā)展工業(yè)反哺農業(yè)的思路，以市場為導向，以壯大龍頭企業(yè)為關鍵，合力打造品牌產品，促使龍頭企業(yè)增產達效，實現(xiàn)一個龍頭企業(yè)振興一個產業(yè)，一個產業(yè)建立一片基地，一片基地致富一方群眾的目的。
2.加快綠色工業(yè)園區(qū)和飛地園區(qū)建設。一要充分發(fā)揮__現(xiàn)代綠色工業(yè)園區(qū)承載作用，加快三次產業(yè)的融合，全面推進“資源循環(huán)式利用、產業(yè)循環(huán)式組合、區(qū)域循環(huán)式開發(fā)”，圍繞優(yōu)勢資源，重點支持原有企業(yè)做大做強。二要繼續(xù)加快“飛地園區(qū)”建設。根據(jù)園區(qū)建設發(fā)展需要，大力推進以道路、水、電、通信、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、環(huán)保為主的基礎設施建設，同時要加大入駐項目跟蹤服務力度，確保一批重點項目順利入園。三要打造融資平臺。充分利用銀行貸款和融資平臺，支持工業(yè)園區(qū)基礎設施建設。按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，運用市場經濟手段，引導社會資本參與工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，實現(xiàn)投資主體多元化。
�。ㄈ┐蛟烊笱h(huán)工業(yè)體系
1.打造富硒食品工業(yè)體系。依托現(xiàn)代農業(yè)示范園和美味佳、津元春、草堂春等食品加工企業(yè)，圍繞生豬、洋芋、茶葉、玉米、烏雞、蔬菜等地道優(yōu)勢品種，主攻現(xiàn)代農業(yè)示范園產品產出和市場經營主體培育做大做強，建設上游以現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)為龍頭，下游以農產品加工企業(yè)為龍頭的富硒食品加工生產經營產業(yè)鏈，助推種養(yǎng)、加工、銷售一體化發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)縣向農業(yè)工業(yè)縣、工業(yè)農業(yè)縣以及工農互補的梯次推進，最終實現(xiàn)強縣目標。
2.打造醫(yī)藥工業(yè)體系。打好黃連、玄參GAP認證的兩張牌，加強同中國藥科大學、安得藥業(yè)、振興藥業(yè)合作，全面實施藥材基地規(guī)范化、規(guī)�；�、標準化建設。抓住中國藥科大援助__契機，以縣制藥廠與中國藥科大學的科研合作為突破，盤活制藥廠葛根素生產線，建成中藥飲片生產線；加快中藥提取物的研制開發(fā)和合作，促進產品升級換代；引進優(yōu)勢資本和先進管理經驗，力爭建成1—2個仿制藥生產線，為做強醫(yī)藥工業(yè)增添后續(xù)力量。
3.打造新型材料工業(yè)體系。堅持走“生態(tài)至上、環(huán)保優(yōu)先、崇尚科技”之路，引進環(huán)保型生產技術和管理經驗，著力打造新型環(huán)保材料產業(yè)。引進環(huán)保型生產工藝技術，打造以瓦板石、中華綠、花崗巖、煤矸石為原料的天然裝飾材料產業(yè)和旅游工藝品，力爭新型材料產業(yè)產值有質的飛躍。同時要以生態(tài)環(huán)保為重點，鞏固發(fā)展能源工業(yè)體系，促進現(xiàn)有能源工業(yè)企業(yè)提質增效。
�。ㄋ模┖粚嵥捻椆I(yè)助推措施
1.聚力招商。抓住南水北調主體功能區(qū)的契機，加快建立__與京津等受水地區(qū)的長期穩(wěn)定合作關系，提出一批產業(yè)項目，重點引進科技型、創(chuàng)新性、補鏈型企業(yè)和項目，承接產業(yè)轉移。按照“轉變觀念、提高效率、增強服務、熱情接待”的要求，讓全縣干部職工做到觀念上“敬商”，形象上“親商”，行動上“重商”；通過西洽會、龍舟節(jié)、貿洽會等平臺，不斷突出企業(yè)在招商中的主體地位。
2.開拓市場。充分利用產業(yè)優(yōu)勢和產業(yè)基礎，大力培育、打造一批具有地方特色、在市場上叫得響的名、優(yōu)、特產品，做大做強一批支撐縣域經濟發(fā)展的大企業(yè)或集團。通過特色產品進酒店、進超市和參加貿洽會等方式，拓展銷售渠道。
3.人才興工。充分挖掘現(xiàn)有專業(yè)人才，利用他們熟悉市場行情和縣情、懂專業(yè)技術的實際，為企業(yè)提供服務，做到人盡其才，才盡其用；利用技校、職校和縣校合作等方式，與科技單位聯(lián)手，加大對現(xiàn)有企業(yè)經營管理人才的培訓，使他們更好地適應當前工業(yè)發(fā)展的需要；通過加強培訓、實踐錘煉，不斷提高各級領導和廣大干部謀工業(yè)、管工業(yè)、干工業(yè)的素養(yǎng)，提升抓工業(yè)的科學決策力和執(zhí)行力。
4.優(yōu)化環(huán)境。優(yōu)化政務環(huán)境，凡是規(guī)定取消的審批項目一律取消，凡是規(guī)定取消的收費一律不收，凡是可以精簡的程序一律精簡。優(yōu)化法制環(huán)境，要依法嚴厲打擊影響經濟發(fā)展的各種違法犯罪活動，加大對企業(yè)的保護力度，努力為工業(yè)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。健全激勵機制，落實獎勵扶持政策，加大財政扶持力度，堅持“扶優(yōu)、扶強、扶大”。