現(xiàn)狀調(diào)研報告范文（精選17篇）

現(xiàn)狀調(diào)研報告范文 篇1

　　一、深化放管服改革。

　�。ㄒ唬┙�立綜合監(jiān)管機制。

　　完善養(yǎng)老機構(gòu)備案管理規(guī)定，建立跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，完善事中事后監(jiān)管制度。健全“雙隨機、一公開”工作機制，加大對違規(guī)行為的查處懲戒力度。市場監(jiān)管部門要及時提供相關(guān)市場主體登記基本信息并共享給民政等相關(guān)部門；民政部門要及時掌握養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)信息，加強指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管。推進養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)，建立失信聯(lián)合懲戒機制，對存在嚴重失信行為的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（含養(yǎng)老機構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，以及經(jīng)營范圍和組織章程中包含養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的其他企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織）及人員實施聯(lián)合懲戒。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)備案、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息按經(jīng)營性質(zhì)分別通過全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于其名下并依法公示。

　�。ǘ�）繼續(xù)深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革。

　　充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)及公建民營養(yǎng)老機構(gòu)兜底保障作用，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，重點為經(jīng)濟困難失能失智老年人和重度殘疾老年人、計劃生育特殊家庭老年人、建檔立卡貧困家庭老年人、外出務(wù)工家庭留守老年人、護邊員家庭老年人提供無償或低收費托養(yǎng)服務(wù)，其余床位允許向社會開放。探索具備條件的公辦養(yǎng)老機構(gòu)改制為國有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。制定養(yǎng)老機構(gòu)公建民營實施辦法，鼓勵社會資本參與公辦養(yǎng)老機構(gòu)運營。（

　�。ㄈ�）解決養(yǎng)老機構(gòu)消防審驗問題。

　　對新建、改擴建養(yǎng)老機構(gòu)依法申報消防設(shè)計審核、消防驗收、消防備案的，要主動提供消防技術(shù)咨詢服務(wù)，依法盡快辦理。農(nóng)村敬老院及利用學(xué)校、廠房、商業(yè)場所等舉辦的符合消防安全要求的養(yǎng)老機構(gòu)，因未辦理不動產(chǎn)登記、土地規(guī)劃等手續(xù)問題未能通過消防審驗的，由師市民政部門會同有關(guān)部門報請師市集中研究處置措施，采取一事一議的方式，在確保安全的前提下優(yōu)化審驗手續(xù)。民政局加強督促指導(dǎo)，及時匯總各師市落實情況及問題，按程序報。

　�。ㄋ模�減輕養(yǎng)老服務(wù)稅費負擔。

　　養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)符合現(xiàn)行政策規(guī)定條件的，可享受增值稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、小微企業(yè)等財稅優(yōu)惠和各項行政事業(yè)性收費減免政策。按現(xiàn)行政策落實社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、家庭服務(wù)業(yè)稅費減免扶持政策。落實各項行政事業(yè)性收費減免政策，落實養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民價格政策，不得以土地、房屋性質(zhì)等為理由拒絕執(zhí)行相關(guān)價格政策。符合條件的民辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)落實運營補貼政策。

　�。ㄎ澹┨嵘�投入精準化水平。

　　到20xx年，各級用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，按不低于55%的資金比例用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。養(yǎng)老機構(gòu)不區(qū)分經(jīng)營性質(zhì)，按接收經(jīng)濟困難的高齡失能老年人數(shù)量情況同等享受運營補貼。將養(yǎng)老服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，凡適合市場化方式提供、社會力量能夠承擔的，應(yīng)按照轉(zhuǎn)變政府職能要求，通過政府購買服務(wù)方式提供方便可及、價格合理的養(yǎng)老服務(wù)。

　�。�六）支持養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)�；�、連鎖化發(fā)展。

　　支持在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域打造一批具有影響力和競爭力的養(yǎng)老服務(wù)商標品牌，依法加強保護。對已經(jīng)在其他地方取得營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不得要求其在本地開展經(jīng)營活動時必須設(shè)立子公司。積極開展城企協(xié)同推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展行動計劃。非營利性養(yǎng)老機構(gòu)可在其登記管理機關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點。

　�。ㄆ撸┳龊灭B(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信息公開和政策指引。

　　落實養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量信息公開規(guī)范，公開養(yǎng)老服務(wù)項目清單、服務(wù)指南、服務(wù)標準等信息。集中清理廢除在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)公建民營、養(yǎng)老設(shè)施招投標、政府購買養(yǎng)老服務(wù)中涉及地方保護、排斥營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)參與競爭等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。

　�。ò耍�擴大投融資渠道。

　　鼓勵社會資本通過多種方式參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。探索允許營利性養(yǎng)老機構(gòu)以有償取得的土地、設(shè)施等資產(chǎn)進行抵押融資。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策作用，對從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)并符合條件的個人和小微企業(yè)給予貸款支持，鼓勵金融機構(gòu)參照貸款基礎(chǔ)利率，結(jié)合風險分擔情況，合理確定貸款利率水平。

　　二、擴大養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　�。ㄒ唬┘訌姀臉I(yè)人員隊伍建設(shè)。

　　支持高等院校和職業(yè)院校（技工院校）設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或開設(shè)相關(guān)課程，鼓勵學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時，取得職業(yè)技能等級證書。按規(guī)定落實學(xué)生資助政策。將養(yǎng)老服務(wù)列為職業(yè)教育校企合作優(yōu)先領(lǐng)域，支持符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)舉辦養(yǎng)老服務(wù)類職業(yè)院校。符合條件的養(yǎng)老服務(wù)類產(chǎn)教融合校企合作項目，優(yōu)先納入財政預(yù)算內(nèi)投資支持范圍。開展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)負責人、管理人員的崗前培訓(xùn)及定期培訓(xùn)，使其掌握養(yǎng)老服務(wù)法律法規(guī)、政策和標準。把養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員技能培訓(xùn)納入職業(yè)技能培訓(xùn)計劃，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼。推動養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定工作，建立養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級與薪酬待遇掛鉤制度。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)內(nèi)醫(yī)療技術(shù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療機構(gòu)等同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核政策。開展養(yǎng)老護理員關(guān)愛活動，加強對養(yǎng)老護理員先進事跡與奉獻精神的社會宣傳，讓養(yǎng)老護理員的勞動創(chuàng)造和社會價值在全社會得到尊重。（教育局、人力資源社會保障局、財政局、民政局、衛(wèi)生健康委、文體廣電和旅游局按職責分工負責，各師市負責）

　�。ǘ�）發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)作用。

　　結(jié)合政府購買基層公共管理和社會服務(wù)，優(yōu)先在團場（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)開發(fā)一批為老服務(wù)崗位，優(yōu)先吸納就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困勞動力和高校畢業(yè)生。對符合小微企業(yè)標準的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼。加強從事養(yǎng)老服務(wù)的建檔立卡貧困人口職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)其在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)就業(yè)，吸納建檔立卡貧困人口就業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠、職業(yè)培訓(xùn)補貼等支持政策。落實就業(yè)見習補貼政策，對見習期未滿即與見習人員簽訂2年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，可將剩余期限見習補貼補發(fā)給見習單位。（人力資源社會保障局、教育局、財政局、民政局、扶貧辦按職責分工負責，各師市負責）

　　三、促進養(yǎng)老服務(wù)消費。

　�。ㄒ唬┙�立長期照護服務(wù)體系。

　　在試點的基礎(chǔ)上建立長期護理保險制度，研究建立長期照護服務(wù)項目、標準、質(zhì)量評價等行業(yè)規(guī)范，完善居家、社區(qū)、機構(gòu)相銜接的專業(yè)化長期照護服務(wù)體系。通過政府購買服務(wù)等方式，開展老年人能力綜合評估，評估結(jié)果作為領(lǐng)取老年人補貼、接受基本養(yǎng)老服務(wù)的依據(jù)。完善經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人補貼制度，加強與殘疾人兩項補貼政策銜接。鼓勵商業(yè)保險公司發(fā)展長期護理保險業(yè)務(wù)。

　　（二）促進老年人消費增長。

　　推進老年人適用產(chǎn)品用品的研發(fā)、創(chuàng)新和應(yīng)用，支持新技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用與推廣，提升老年用品的供給質(zhì)量。推進在養(yǎng)老機構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立康復(fù)輔助器具配置服務(wù)（租賃）站點。將符合條件的基本治療性康復(fù)輔具按規(guī)定逐步納入基本醫(yī)療保險支付范圍，對城鄉(xiāng)特困人員、建檔立卡貧困戶和低保家庭中的失能、殘疾老年人配置基本康復(fù)輔具給予補貼。

　�。ㄈ�）加強老年人消費權(quán)益保護和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資整治工作。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，組織開展對老年人產(chǎn)品和服務(wù)消費領(lǐng)域侵權(quán)行為的專項整治行動。嚴厲查處向老年人欺詐銷售各類產(chǎn)品和服務(wù)的違法行為。廣泛開展老年人識騙防騙宣傳教育活動，提升老年人抵御欺詐銷售的意識和能力。鼓勵群眾提供養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資線索，對涉嫌非法集資行為及時調(diào)查核實、發(fā)布風險提示并依法穩(wěn)妥處置。對養(yǎng)老機構(gòu)為彌補設(shè)施建設(shè)資金不足，通過銷售預(yù)付費性質(zhì)“會員卡”等形式進行營銷的，按照包容審慎監(jiān)管原則，明確限制性條件，采取商業(yè)銀行第三方存管方式確保資金管理使用安全。（市場監(jiān)管局、公安局、民政局、衛(wèi)生健康委、文體廣電和旅游局、地方金融監(jiān)管局按職責分工負責，各師市負責）

　　四、優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)有效供給。

　�。ㄒ唬┨嵘�醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。

　　優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)市場準入環(huán)境，對養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護理站，取消行政審批，實行備案管理。具備法人資格的醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)，不需另行設(shè)立新的法人和進行法人登記，可按照相應(yīng)的登記管理有關(guān)規(guī)定向登記機關(guān)申請變更登記事項或經(jīng)營范圍（業(yè)務(wù)范圍）等開展養(yǎng)老服務(wù)，并依法向民政部門辦理備案。對養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu)，符合條件的按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點協(xié)議管理范圍。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員與老年人家庭建立簽約服務(wù)關(guān)系，建立社區(qū)醫(yī)生參與健康養(yǎng)老服務(wù)激勵機制。建立團場養(yǎng)老院和醫(yī)院緊密合作機制，提升團場養(yǎng)老院醫(yī)療護理服務(wù)能力。鼓勵醫(yī)護人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)。

　�。ǘ�）促進居家、社區(qū)和機構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展。

　　支持養(yǎng)老機構(gòu)運營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，上門為居家老年人提供服務(wù)。將失能老年人家庭成員照護培訓(xùn)納入政府購買養(yǎng)老服務(wù)目錄，組織養(yǎng)老機構(gòu)、社會組織、社工機構(gòu)、紅十字會等開展養(yǎng)老照護、應(yīng)急救護知識和技能培訓(xùn)。推進家政、物業(yè)服務(wù)機構(gòu)作為養(yǎng)老服務(wù)提供方進入居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，為居家老年人開展全方位生活照料服務(wù)。建立健全居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范服務(wù)流程，合理確定收費標準。鼓勵居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)投保雇主責任險和養(yǎng)老責任險。打造“三社聯(lián)動”機制，以社區(qū)為平臺、養(yǎng)老服務(wù)類社會組織為載體、社會工作者為支撐，大力支持志愿養(yǎng)老服務(wù)，積極探索互助養(yǎng)老服務(wù)。大力培養(yǎng)養(yǎng)老志愿者隊伍，加快建立志愿服務(wù)記錄制度，探索“學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)計學(xué)分”、“時間銀行”等做法，保護志愿者合法權(quán)益。做好居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點地區(qū)試點工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面推動居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作。各師市要制定政府購買居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策和項目清單，并向社會公布。

　�。ㄈ�）創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式。

　　拓展信息技術(shù)在養(yǎng)老領(lǐng)域的應(yīng)用，推動養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)擴展養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，積極開展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點示范工作，促進人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)和智能硬件產(chǎn)品在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域深度應(yīng)用。在具備條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，推廣物聯(lián)網(wǎng)和遠程智能安防監(jiān)控技術(shù)，實現(xiàn)24小時安全自動值守。運用互聯(lián)網(wǎng)和生物識別技術(shù)，探索建立老年人補貼遠程申報審核機制。

　�。ㄋ模┙∪�老年人關(guān)愛服務(wù)體系。

　　健全完善獨居、空巢、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人定期探訪制度。推廣“養(yǎng)老服務(wù)顧問”模式，發(fā)揮供需對接、服務(wù)引導(dǎo)等作用。探索通過公開招投標方式，支持有資質(zhì)的社會組織接受計劃生育特殊家庭、孤寡、殘疾等特殊老年人委托，依法代為辦理入住養(yǎng)老機構(gòu)、就醫(yī)等事務(wù)。積極組織老年人開展有益身心健康的活動。

　�。ㄎ澹┓e極推進老年教育。

　　優(yōu)先發(fā)展社區(qū)老年教育，建立健全“師市——團場（鎮(zhèn)、街道）——連隊、社區(qū)”三級社區(qū)老年教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，方便老年人就近學(xué)習。鼓勵各類教育機構(gòu)通過多種形式舉辦或參與老年教育，推進老年教育資源、課程、師資共享，探索養(yǎng)教結(jié)合新模式，為社區(qū)、老年教育機構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等提供支持。

　　五、完善養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　�。ㄒ唬┘涌靾F場、街道養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。

　　對已建成未投入使用的團場養(yǎng)老機構(gòu)，要采取有力措施加快投入運營，并優(yōu)先為生活困難老年人和生活不能自理特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)，確保有意愿入住的特困人員全部實現(xiàn)集中供養(yǎng)。20xx年底前，力爭街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、城市社區(qū)日間照料機構(gòu)覆蓋率分別達到100%、90%。

　　（二）實施民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標工程。

　　20xx年起各級使用福利彩票公益金采取以獎代補等方式，引導(dǎo)和幫助存量民辦養(yǎng)老機構(gòu)按照國家工程建設(shè)消防標準配置消防設(shè)施、器材，并結(jié)合實際在服務(wù)對象住宿和主要活動場所安裝獨立式感煙火災(zāi)探測報警器和簡易噴淋裝置。加強對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)消防安全責任人、管理人、從業(yè)人員及服務(wù)對象等開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)和消防演練，所有養(yǎng)老護理員崗前都要經(jīng)過消防安全培訓(xùn)。

　�。ㄈ�）實施老年人居家適老化改造工程。

　　采取政府補貼等方式，對納入特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，實施適老化改造。有條件的師市可積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)老年人家庭進行適老化改造，根據(jù)老年人社會交往和日常生活需要，結(jié)合老舊小區(qū)改造等因地制宜實施。

　　（四）落實養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃要求。

　　各師市應(yīng)按照要求編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布點等內(nèi)容納入國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。落實新建城區(qū)和新建住宅區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”（同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付），竣工驗收時建設(shè)單位應(yīng)當征求所在地民政部門意見。新建城區(qū)和新建住宅區(qū)以人均用地不少于0.1平方米的標準配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；舊城區(qū)和已建住宅區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達到規(guī)劃要求和建設(shè)標準的，應(yīng)通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式進行配置，并同步開展消防設(shè)施改造。將居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入社區(qū)配套用房建設(shè)范圍。所有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施在不變更產(chǎn)權(quán)關(guān)系的前提下，由師市民政部門統(tǒng)一登記管理，通過招標、委托等方式，無償或低償提供給養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)組織使用，未經(jīng)民政部門同意不得改變用途。

　�。ㄎ澹┘哟箝e置資源整合力度。

　　各師市應(yīng)制定整合利用閑置資源改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的政策措施。鼓勵將閑置且符合改造條件的學(xué)校、廠房、商業(yè)設(shè)施等場所改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，對城鎮(zhèn)現(xiàn)有閑置設(shè)施辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的，可先按養(yǎng)老設(shè)施使用，后改變土地使用性質(zhì)。整合改造中需要辦理不動產(chǎn)登記的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)要依法加快辦理登記手續(xù)。將閑置公有房產(chǎn)優(yōu)先、優(yōu)惠用于養(yǎng)老服務(wù)，在公開競租同等條件下給予優(yōu)先承租。利用建筑面積1000平方米以下的獨棟建筑或?qū)⒔ㄖ�物�?nèi)部分樓層改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，在符合國家相關(guān)標準前提下，不再要求出具近期動遷計劃說明、臨時改變建筑使用功能說明、環(huán)評審批文件或備案回執(zhí)。

　�。�六）進一步落實供地政策。

　　舉辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，可憑登記機關(guān)發(fā)給的社會服務(wù)機構(gòu)登記證書和其他法定材料申請劃撥供地。存量商業(yè)服務(wù)用地等其他用地用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的，允許按照適老化設(shè)計要求調(diào)整戶均面積、租賃期限、車位配比及消防審驗等土地和規(guī)劃要求。（自然資源局、民政局按職責分工負責，各師市負責）

　　和各師市建立由民政部門牽頭的部門聯(lián)席會議制度。各部門各單位要強化工作責任落實，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門負責、社會參與的養(yǎng)老服務(wù)工作機制。主要負責同志要親自過問，分管負責同志要抓好落實，定期研究分析養(yǎng)老服務(wù)工作，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中跨部門的重點難點問題。將落實養(yǎng)老服務(wù)政策情況納入年度績效考核范圍，重點考核居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、留守老年人和分散供養(yǎng)特困老年人定期尋訪制度實施、養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升等工作開展情況。

現(xiàn)狀調(diào)研報告范文 篇2

　　一、全縣非公有制林業(yè)基本情況和基本經(jīng)驗

　　*縣屬于黃河沖積平原，是個平原農(nóng)業(yè)縣，轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，耕地面積84.2萬畝。土層肥沃深厚，氣候溫暖濕潤，境內(nèi)河流眾多，適宜多種林木生長，林地構(gòu)成主要是果桑園、林場、苗圃地和農(nóng)田防護林，沒有自然林和原始林。近年來，經(jīng)過縣委、縣政府和林業(yè)部門的努力，我縣的林業(yè)事業(yè)取得了一定成績，特別是近兩年隨著一系列優(yōu)惠政策的出臺，非公有制林業(yè)得到迅猛發(fā)展，個體造林人數(shù)不斷增加，資金投入不斷增大，造林規(guī)模越來越大，質(zhì)量越來越好。截止底，全縣非公有制造林總面積達到8.89萬畝，其中用材林2.11萬畝，經(jīng)濟林2.7萬畝，公益林面積3.6萬畝，其他0.46萬畝；全縣造林大戶100畝以下的12個，面積0.25萬畝，其中用材林0.03萬畝，經(jīng)濟林0.13萬畝，公益林面積0.09萬畝。非公有制林業(yè)占全縣林業(yè)的98%，在我縣林業(yè)發(fā)展中占主導(dǎo)地位。投入方式主要是個體經(jīng)營者自籌資金，共投資2717萬元，就業(yè)人數(shù)32人。總結(jié)所取得的成績，我縣發(fā)展非公有制林業(yè)的基本經(jīng)驗是：

　�。ㄒ唬┤�面落實林權(quán)制度改革，提高了群眾植樹造林的積極性。非公有制林業(yè)不僅在我縣林業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，對解決農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展問題也起到了重要作用。雖然經(jīng)過多年的努力，大戶承包方式有所增加，但主要還是各家各戶平均到戶的責任制形式，很難形成規(guī)模效益。為促進非公有制林業(yè)的發(fā)展，形成全民都來發(fā)展林業(yè)的大好局面，我縣按照“明晰所有權(quán)、搞活使用權(quán)、放開經(jīng)營權(quán)”的思路，對全縣宜林溝、路、渠、堤灘采取拍賣承包等形式落實產(chǎn)權(quán)，實行“誰造誰有、合造共有”、“誰經(jīng)營、誰投入、誰受益”的政策，逐步建立起既適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求，又符合林業(yè)特點的管理體制。建立合理的利益分配機制，鼓勵企事業(yè)單位、各類經(jīng)濟組織和個人跨行業(yè)、跨所有制、跨地區(qū)開發(fā)經(jīng)營林業(yè)，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)營主體多元化。對承包后的林地頒發(fā)林權(quán)證，明確權(quán)屬，同時結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，在簡化轉(zhuǎn)讓承包手續(xù)、扶持信貸資金、減免部分稅費等方面制定了相關(guān)優(yōu)惠政策，并保持林業(yè)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，把利益限度地讓給承包者。目前，卜集鄉(xiāng)、胡集鎮(zhèn)、肖云鎮(zhèn)、司馬鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)100以上承包大戶12個，共承包河堤、林地2500畝，收回承包費200多萬元。林權(quán)改革的落實，充分調(diào)動了群眾投資投勞、植樹造林的積極性。

　�。ǘ�）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，促進了非公有制快速發(fā)展。縣委、縣政府多次召開常委會、縣長辦公會，對我縣的林業(yè)工作進行了認真研究，確定了發(fā)展思路和目標，明確了工作措施，制訂下發(fā)了《-林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《林業(yè)生產(chǎn)意見》、《林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革意見》以及實施方案等一系列文件。實行了縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部包保責任制，縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直部門包重點項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村級干部包路段、地塊。層層落實責任，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都在自己的責任工程里掛牌立標，示范帶動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的安排，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃、工作措施，為全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

　�。ㄈ�）廣泛宣傳發(fā)動，轉(zhuǎn)變了群眾觀念。以“適應(yīng)發(fā)展新形勢、更新觀念抓調(diào)整、做大做強林產(chǎn)業(yè)”為主題，開展了形式多樣的宣傳動員活動。一是各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣傳，切實轉(zhuǎn)變了廣大干部和群眾觀念�？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)逢會必講，充分利用電視、廣播、報紙等宣傳媒體宣傳林業(yè)，使廣大干部群眾在思想上真正認識到新時期林業(yè)的地位和作用，認識到發(fā)展非公有制林業(yè)是大勢所趨，是加速林業(yè)跨越式發(fā)展的必由之路。二是由林業(yè)部門組織每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扎制宣傳彩車，組成宣傳車隊統(tǒng)一在全縣進行巡回宣傳。同時，利用過路橫幅、墻體標語、印發(fā)宣傳材料和技術(shù)資料等多種形式，大力宣傳發(fā)展林業(yè)的重要性和緊迫性，達到家喻戶曉、人人皆知。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取召開動員會、鄉(xiāng)村干部會、群眾代表會等多種形式，宣傳植樹造林是調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收的一條有效途徑，使全縣廣大干部群眾對植樹造林的認識實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

　�。ㄋ模�實行典型引導(dǎo)，推進了全縣林業(yè)的均衡發(fā)展。為使廣大農(nóng)民真正成為林業(yè)發(fā)展的主體，我縣實行多元化投資機制，進一步挖掘廣大農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營潛力，培養(yǎng)了一大批林業(yè)局產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村戶。司馬鎮(zhèn)從種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、獲取經(jīng)濟效益、切實增加農(nóng)民收入的角度出發(fā)，瞄準市場，建立了千畝大櫻桃基地；興隆鄉(xiāng)政府出臺優(yōu)惠政策，調(diào)動群眾造林積極性，發(fā)展梨棗和冬桃，力促林果基地規(guī)模發(fā)展；卜集鄉(xiāng)在去年宋廟村速生豐產(chǎn)林間作紫花苜蓿效益顯著的基礎(chǔ)上，決定在5年內(nèi)建成萬畝林牧型速生豐產(chǎn)林基地。目前1300畝的工程任務(wù)已高標準完成，在全市林業(yè)生產(chǎn)檢查中得到市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。肖云鎮(zhèn)為加快林業(yè)建設(shè)步伐，大力發(fā)展民營林業(yè)，制定優(yōu)惠政策，引進外資，在唐王村對外承包700畝農(nóng)田發(fā)展速生豐產(chǎn)林，走出了一條以民營經(jīng)濟發(fā)展林業(yè)的新路子。大力發(fā)展林業(yè)第二、三產(chǎn)業(yè)，以雞黍鎮(zhèn)的張寨、劉樓等村為重點，發(fā)展鋸材加工46家，家具制造廠50家，竹材及制品銷售點12個，年產(chǎn)1.35萬立方米的纖維板生產(chǎn)廠2個，年產(chǎn)0.27萬立方米的膠合板生產(chǎn)廠1個。注冊資金達到了700余萬元，解決就業(yè)人數(shù)達500余人，年上交利稅13.2萬元，對非公有制林業(yè)的全面發(fā)展起到了強有力的推動作用。

　　二、當前非公有制林業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

　　1、思想解放程度不夠，對林業(yè)的認識不足。由于林業(yè)發(fā)展周期長、見效慢的特點，有些群眾只看到眼前利益，對林業(yè)具有的生態(tài)效益和社會效益認識不足，缺乏發(fā)展林業(yè)的主動性和積極性。

　　2、規(guī)模小，投入少，難以形成規(guī)模效益。我縣非公有制林業(yè)大多是個體分戶經(jīng)營的小生產(chǎn)和分散化的經(jīng)營方式，一般規(guī)模較小，投入少，加上當前貸款難，貸款期短，從而使一些造林戶還未得到林業(yè)開發(fā)的回報時，就疲于還貸，生產(chǎn)持續(xù)投入難以為繼，使林業(yè)得不到有效的發(fā)展，難以形成集約化經(jīng)營，與現(xiàn)代林業(yè)規(guī)模經(jīng)營不相適應(yīng)。

　　3、管理粗放，經(jīng)濟效益低。有些經(jīng)營者采取自然放任的粗放經(jīng)營方式，“靠天長樹，自然成材”的作法較為普遍，樹木生產(chǎn)緩慢，低產(chǎn)林比重大，有的形成了殘次林，降低了林地的直接經(jīng)濟效益。

　　4、技術(shù)網(wǎng)絡(luò)不健全，先進科技成果應(yīng)用率低。林業(yè)主管部門沒有足夠的資金來健全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)滯后，一些林業(yè)新成果、新技術(shù)、新經(jīng)驗得不到及時全面的推廣和應(yīng)用，使造林成效受到一定影響。

　　5、缺少龍頭企業(yè)，加工能力低。境內(nèi)缺少大型的木材加工、果品加工企業(yè)，缺乏林業(yè)發(fā)展的拉動力。

　　三、林業(yè)部門需要做的工作

　　在發(fā)展非公有制林業(yè)過程中，林業(yè)主管部門在引導(dǎo)、規(guī)劃、服務(wù)等方面還需要做大量工作：一是搞好規(guī)劃設(shè)計。在林地落實產(chǎn)權(quán)過程中，林業(yè)主管部門要組織專門人員加強技術(shù)指導(dǎo)，對承包的宜林地進行逐一丈量、確權(quán)發(fā)證，并進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，提高規(guī)模效益。二是以市場為導(dǎo)向，搞好樹種引進工作。要根據(jù)社會對良種的需求，進行名、特、優(yōu)、稀經(jīng)濟林樹種和用材綠化樹種的引進、繁育、示范和推廣，做好金太陽杏、油桃、日本甜柿、豐水梨、雪棗、楊樹107、108、三倍體毛白楊等優(yōu)良品種的引進工作，增加我縣優(yōu)質(zhì)樹木品種，努力提高經(jīng)濟效益和市場競爭力。三是搞好科技服務(wù)。積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新成果，實行果樹保護地栽培，進行高密度定植優(yōu)質(zhì)早期豐產(chǎn)技術(shù)研究，逐步提高科技含量。大力發(fā)展林牧、林菜、林菌等多種形式間作，以短養(yǎng)長，提高經(jīng)濟效益。利用電視講座、培訓(xùn)班、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式進行技術(shù)指導(dǎo)，提高果農(nóng)的管理水平。

　　四、今后非公有制林業(yè)發(fā)展的思路和建議

　　為使非公有制林業(yè)部能夠得以穩(wěn)步健康發(fā)展，必須遵循林業(yè)的自身規(guī)律和特點，從有利于促進林業(yè)整體發(fā)展和致富林農(nóng)出發(fā)，積極對其加以扶持和引導(dǎo)。

　　必須遵循林業(yè)的自身規(guī)律和特點

　　1、突出非公有制林業(yè)的重要地位，營造發(fā)展氛圍。要廣泛宣傳發(fā)展非公有制林業(yè)的重要意義及其在整個林業(yè)中的地位和作用，宣傳非公有制林業(yè)在造林綠化、發(fā)展經(jīng)濟、促進改革、保持穩(wěn)定等方面所發(fā)揮的積極作用，使全社會形成共識，為大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟營造一個良好的輿論環(huán)境。

　　2、落實林業(yè)政策，為非公有制林業(yè)拓展空間。制定優(yōu)惠政策是非公有制林業(yè)鞏固和發(fā)展的根本保證，認真落實林業(yè)政策是調(diào)動群眾造林積極性，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的動力源泉。要進一步深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，在堅持林地所有權(quán)不變的前提下，利用競標拍賣、承包、租賃、返租倒包等形式，公開轉(zhuǎn)讓林地使用權(quán)，并制定保護林農(nóng)權(quán)益的相關(guān)優(yōu)惠政策，使林地使用權(quán)和活立木可依法流轉(zhuǎn)、繼承，確保經(jīng)營者的利益不受侵害。

　　3、加大在資金、科技上的投入，提高非公有制林業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。當前，我縣非公有制林業(yè)存在著規(guī)模小、林分差、管理落后、科技含量不高等問題，雖有總量的擴大，但質(zhì)量和效益沒有大的提高。因此，必須加大對非公有制林業(yè)的資金和科技扶持力度，將其做大做好，提高層次，實現(xiàn)質(zhì)的突破，特別是一些公益林，國家補償資金要及時到位。加強科技指導(dǎo)和服務(wù)，改變傳統(tǒng)粗放型的增長方式，使非公有制林業(yè)依靠科技進步來提升經(jīng)營管理層次，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益，不斷增強市場的競爭力。

現(xiàn)狀調(diào)研報告范文 篇3

　　一、調(diào)查目的和意義

　�。ㄒ唬�、調(diào)查目的和意義

　　通過對農(nóng)村教育的現(xiàn)狀調(diào)查，了解農(nóng)村教育存在的問題，希望引起廣大民眾的思考及關(guān)注，從而使農(nóng)村教育制度真正適合農(nóng)村教育現(xiàn)狀。

　�。ǘ�）、調(diào)查背景介紹

　　五華縣郭田鎮(zhèn)是廣東省梅州轄縣，革命老區(qū)縣，地處廣東省東北部，韓江上游，是粵東邱陵地帶的一部分。這里人民以種地為生，交通等相對落后，大部分青年男女外出打工，留守兒童較多，教育相對落后。

　　二、調(diào)查對象和時間地點

　　（一）、調(diào)查對象：郭田中學(xué)全體師生

　�。ǘ�）、調(diào)查時間：20xx年7月24日

　　三、調(diào)查內(nèi)容

　　因為生活在農(nóng)村，一直以來對農(nóng)村教育問題也比較關(guān)注。恰逢今年暑假學(xué)院組織我系開展社會實踐活動，趁這個機會，我就我所在村鎮(zhèn)中學(xué)（廣東省梅州市五華縣郭田中學(xué)）發(fā)放了農(nóng)村中學(xué)教育現(xiàn)狀調(diào)查學(xué)生問卷，同時向?qū)W校老師、領(lǐng)導(dǎo)了解學(xué)校的現(xiàn)狀及一些家庭對教育的重視程度。下面是我所發(fā)放的學(xué)生調(diào)查樣本。

　　郭田中學(xué)學(xué)生調(diào)查問卷

　　親愛的同學(xué)：你好！為了了解你在學(xué)校的學(xué)習情況，希望你能如實填寫本卷。我們的問卷采取匿名制，個人信息絕對保密。你的意見將成為我研究農(nóng)村學(xué)生學(xué)習情況的重要依據(jù)。請在你認為合適選項的英文字母上打“√”。

　　1、家里人對你的學(xué)業(yè)是否重視

　　A、非常重視B、比較重視C、一般D、一點都不關(guān)心

　　2、你對學(xué)習有興趣嗎？A、有興趣，主動學(xué)習B、一般C、沒興趣，被動學(xué)習

　　3、你在課堂上的感覺是

　　A、愉快B、沒感覺C、枯燥D、其他

　　4、你的業(yè)余時間在做什么

　　A、學(xué)習B、看電視C、做家務(wù)D、其他

　　5、寫出你最喜歡的科目名稱

　　6、你們老師在課堂上經(jīng)常采用的教學(xué)方法是

　　A、一堂課老師一人講到底

　　B、老師一邊講一邊組織學(xué)生參與討論

　　C、學(xué)生組織課堂，老師指導(dǎo)

　　7、.你喜歡什么樣的課堂？

　　A、引導(dǎo)啟發(fā)B、合作探討C、填鴨式D、其他

　　在問卷中，當問到“家里人對你的學(xué)業(yè)是否重視？”時，有49.3%認為是比較重視，34.6%認為一般，僅有7.24%認為是非常重視。而對于“你在課堂上大多數(shù)的感覺是”這個問題時，高達47.8%的同學(xué)說沒感覺。還有眾多問題，在這里就不一一列出了

　　通過對獲得資料及自身了解的統(tǒng)計分析，我得出以下結(jié)論：

　�。ㄒ唬�、農(nóng)村面臨的一系列問題及原因

　　近年來，農(nóng)村人口出生率持續(xù)降低，各村小學(xué)生人數(shù)逐年減少，辦學(xué)規(guī)模日趨萎縮。現(xiàn)在“不能讓孩子輸在起跑線上”的觀念正日益影響著農(nóng)村家長，越來越多的家長選擇了讓孩子從小就離開落后的村級小學(xué)，把孩子送進教學(xué)質(zhì)量較好的城鎮(zhèn)學(xué)校、鎮(zhèn)中心小學(xué)就讀，甚至進城鎮(zhèn)就讀。另一方面，越來越多外出務(wù)工的父母選擇了讓子女在其流入地就讀。很多流入地政府對打工子女入學(xué)政策開始放寬，開始接納這些孩子進入當?shù)毓�辦學(xué)校就讀，還不用額外交納贊助費、借讀費等，同當?shù)貙W(xué)生一樣平等享用優(yōu)質(zhì)的教育資源。這樣家長能隨時照顧孩子的學(xué)習、生活，消除了他們的后顧之憂。還有一些城鎮(zhèn)學(xué)校尤其是私立學(xué)校，想方設(shè)法爭搶生源，開出許多優(yōu)惠條件到農(nóng)村學(xué)校招收優(yōu)秀學(xué)生，也造成了農(nóng)村學(xué)生的減少。在這種大環(huán)境的影響下，村級小學(xué)學(xué)生數(shù)自然逐年減少、規(guī)模日漸萎縮了。

　�。�1）、農(nóng)村教育定位不準，生源減少。

　　教育目標的錯位是現(xiàn)在農(nóng)村教育的一個很嚴重的問題。長期以來，農(nóng)村教育“克隆”城市普通教育的模式，這與農(nóng)村的實際情況很不符合，由于學(xué)校硬件、師資水平和資訊等方面的差異，農(nóng)村高中升學(xué)率，只有城市學(xué)生的十幾分之一乃至幾十分之一。農(nóng)村教育學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡，學(xué)生除了每天的文化課之外，德、智、體、美、勞得不到全面發(fā)展。一些學(xué)校和家長往往只關(guān)注優(yōu)秀學(xué)生，忽視了大多數(shù)學(xué)生，導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)村學(xué)生認為升學(xué)無望，讀書沒用，對繼續(xù)就讀失去信心。從而有很大一部分農(nóng)村學(xué)生，選擇中途輟學(xué)。由于年齡較小，打工無人接受，又不愿回校讀書，輟學(xué)兒童陷入兩難的尷尬境地。絕大多數(shù)是初中畢業(yè)后進城打工或幫家里干農(nóng)活，農(nóng)村教育滯后不前。農(nóng)村教育的目標功能定位不準主要體現(xiàn)在：相當部分的農(nóng)村教育仍然把升學(xué)作為教育的主要目的；在智育方面，學(xué)校偏重于知識傳授，把分數(shù)看作是評定學(xué)生好壞的指標。一直以來，農(nóng)村中學(xué)教師都走不出應(yīng)試教育的怪圈，究其原因是一些區(qū)、縣級教育行政管理部門在學(xué)年末，拿初中升學(xué)率作為評定教師教學(xué)水平的杠桿，這直接關(guān)系到老師的晉級加薪。于是，老師們也顧不上所謂的素質(zhì)教育了。就我所調(diào)查的初級中學(xué)，由于學(xué)生大多住校，早晨6：00天才微微亮，起床的鈴聲就吹響了，6：30便開始了一天的學(xué)習，兩節(jié)早自習過后，再吃早點，而后才開始一天的正式課程。直到晚上9：30兩節(jié)晚自習后才結(jié)束一天的課程。

　�。�2）農(nóng)村教師整體素質(zhì)不高

　　當前農(nóng)村師資隊伍一般是由年老的+代課的組成，他們除了是老師外，放下課本就成了農(nóng)民，本身素質(zhì)較低。在我所住農(nóng)村，有一半以上的教師都上了五十歲，他們大多是一輩子呆在農(nóng)村，很多也不過是初中畢業(yè)生，沒有受過系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練，知識水平有限。加上農(nóng)村信息不發(fā)達，與外界交往不多，導(dǎo)致農(nóng)村教師教育、教學(xué)觀念落后，無力為學(xué)生提供更好的教育。加之農(nóng)村學(xué)校工資低，優(yōu)秀的老師和畢業(yè)生都不愿意去。通過跟部分老師的交流，得知，大多老師的月工資才1000多元，民辦的代課老師只有200多元，有些教了30多年的民辦老師只有500多元。受城鄉(xiāng)經(jīng)濟和生活水平差異的影響，大量農(nóng)村教師向城內(nèi)流動。導(dǎo)致農(nóng)村教師工作負擔重，但責任心不強。許多老師認為教書沒出路，自怨自艾、滿腹牢騷、不思進取。

　�。�3）、農(nóng)村家庭，教育意識薄弱和教育方式不當

　　一是在增加經(jīng)濟收入與子女教育之間取舍失衡。為了改善家庭生活，越來越多的農(nóng)民離開了土地，到城市里務(wù)工謀生。他們希望自己的生活越來越好，也希望給下一代成長提供更充裕的經(jīng)濟支持。但在外出務(wù)工與子女就學(xué)、教育之間產(chǎn)生沖突時，他們往往選擇前者。這其中，既有生活壓力的原因，更主要的是教育意識的原因。絕大多數(shù)農(nóng)民沒有認識到教育是最大的投資，而認為其是最大的負擔。

　　大多數(shù)家長因自身文化水平的局限，對教育子女的責任性認識偏頗，要么推卸，充當‘甩手掌柜”，甚至過分地依賴孩子的祖輩們，要么單方獨攬大權(quán)，而報希望于教師，在這部分家長的心目中，孩子養(yǎng)育靠父母，教育靠教師，忽視了自身的教育責任。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)約有14.6％的父親和20.8％的母親認為孩子教育依靠配偶，推卸自身教育子女的義務(wù)。極少數(shù)家長認為孩子的教育依靠祖輩，完全喪失教育子女的責任。

　　四、調(diào)查總結(jié)

　�。ㄒ唬┲匦抡J識農(nóng)村教育、構(gòu)建農(nóng)村教育新體系

　　農(nóng)村社會、經(jīng)濟、文化多種差別的存在，要求農(nóng)村教育發(fā)展模式必須從本地實際出發(fā)，允許各地自主創(chuàng)新。這樣，農(nóng)村教育的目標就會隨之多元化，農(nóng)村教育除了為城市培養(yǎng)人才外，更多的要承擔起全面培養(yǎng)適合農(nóng)村、熱愛農(nóng)村、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村的高中初級優(yōu)秀人才。因此，農(nóng)村教育要最大限度地強化地方人才的培養(yǎng)和穩(wěn)定意識。要堅持教育與經(jīng)濟發(fā)展的一體化戰(zhàn)略，從解放與發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力的實際需要出發(fā)，確定教育目標，設(shè)計教育模式，規(guī)劃教育未來。我們可以借鑒高等教育改革的思維方式去興辦農(nóng)村的教育事業(yè)，緊緊把握改善農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)這一突出問題，力求辦學(xué)的最佳效益。一是繼續(xù)推進農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。按照國家規(guī)定的相應(yīng)標準，把義務(wù)教育階段分散開去的學(xué)校，通過寄宿制或接送制等方式集中起來去辦。該撤并的學(xué)校堅決撤并，該合并的班級堅決合并，該精簡的教師堅決精簡，使有限的教育資源優(yōu)化組合、高效配置，發(fā)揮最佳社會效益。二是要進行學(xué)制改革。大力發(fā)展綜合高中教育，其學(xué)制可以延長為4--5年。廣開各種辦學(xué)渠道，不斷擴大綜合高中的辦學(xué)規(guī)模，使盡可能多的農(nóng)村學(xué)生接受高一層次的綜合高中教育。通過改革使農(nóng)村教育形成"成職普"、"初中高"、"農(nóng)科教"相結(jié)合的完整的立體網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)和良性的運行機制。

　　（二）解決教師問題

　�。�1）提高鄉(xiāng)村教師的福利待遇

　　農(nóng)村教師的工資太低，尤其是年輕的老師，他們的家庭負擔也很重，導(dǎo)致較好一點的老師都流失了，農(nóng)村教育也越來越差。所以我們建議政府適當?shù)恼{(diào)高教師的工資，增多對農(nóng)村教育的投入，并改善他們的`教學(xué)條件，比如在農(nóng)村中小學(xué)中設(shè)立中小型的圖書館，以及配置電腦。

　　對于大多數(shù)的國家機構(gòu)的工作人員都有不錯的福利待遇，而鄉(xiāng)村教師的福利待遇就非常之差，年底沒有獎金，平時也沒什么另外的收入，醫(yī)療保險做的也很差，程序也很繁瑣，即使申請到了，補貼也不多。我們建議給農(nóng)村教師年底發(fā)放獎金，這樣也可以提高他們的工作熱情，對于醫(yī)療保險，我們建議提高農(nóng)村教師的補貼比例，并簡化程序，以及提高申請的成功率。并設(shè)立農(nóng)村教育基金，對急需用錢的老師以幫助。

　　（2）增大對鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)力度

　　對于農(nóng)村老師的培訓(xùn)，我們認為是提高農(nóng)村教育質(zhì)量的重中之重，而這一點似乎并沒有得到落實，農(nóng)村學(xué)校一年有時都不會有一次機會派遣老師去接受培訓(xùn)，即使有，名額也是非常之少，我們建議相關(guān)的市縣鄉(xiāng)都可以經(jīng)常舉行不同規(guī)模的培訓(xùn)活動，這樣也可以使來自不同地區(qū)的老師有更多的機會認識交流經(jīng)驗，相互借鑒，學(xué)習。

　�。ㄈ�）、提高家長教育通識、開展相應(yīng)的教育活動

　　開展一些教育是通過實現(xiàn)父母素質(zhì)的提高，以保證家庭教育的成功。針對家長對子女應(yīng)有的教育責任和義務(wù)，被莫名地“蒸發(fā)”，最終演變成子女所需物質(zhì)消費品的供應(yīng)者和承擔者的現(xiàn)象，邀請專家講座不斷滲透要求農(nóng)村家長必須從思想上摒棄這種不健康的教育觀念，樹立正確的教育理念。老師和家長都是最直接的教育主體，教育主體都應(yīng)該主動正視教育，積極參與教育，有效地發(fā)揮各自應(yīng)為且可為的教育。要求家長增強家庭的文化教育氛圍，盡力為孩子創(chuàng)造相對獨立的學(xué)習空間，配置書桌、書架，為孩子創(chuàng)設(shè)良好的家庭學(xué)習環(huán)境。

　　家長要對孩子的成長給予全方位的引導(dǎo)，在孩子面前要不賭博酗酒，不講粗話，不做對孩子有負面影響的事情。著力改變家長片面的就業(yè)觀和人才觀，讓家長擁有長遠眼光，重視孩子的全面發(fā)展教育，全面提高孩子德、智、體等各方面的素質(zhì)。

現(xiàn)狀調(diào)研報告范文 篇4

　　為全面了解農(nóng)村貧困留守兒童的生存、發(fā)展現(xiàn)狀，給困境留守兒童爭取更多的幫助，XX市XX區(qū)XX鎮(zhèn)婦聯(lián)組織專門的調(diào)研組，于4月中旬，對全鎮(zhèn)15個村貧困留守兒童的狀況進行了深入的調(diào)研。

　　一、貧困留守兒童生存現(xiàn)狀

　　據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，XX鎮(zhèn)有兒童1835人，其中男孩994人，女孩841人；留守兒童292人，在校留守兒童263人；貧困兒童46人，在校貧困兒童40人，其中小學(xué)在讀21人，初中在讀17人；父母外出打工的占72%；貧困兒童家庭人均純收入只有1500元。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困留守兒童主要分布在交通不便、發(fā)展相對緩慢的村，這些村部分剩余勞力外出務(wù)工，孩子隔代，代管、單親教育管理存在嚴重不科學(xué)性，家庭教育有嚴重斷層；部分在家作田或者因病喪失勞動力，孩子家庭生活壓力大，家庭教育缺失。

　　二、貧困兒童留守在學(xué)習、生活、健康等方面所面臨的主要困難和問題

　　據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困留守兒童普遍存在以下主要問題：

　　一是家庭教育缺位，導(dǎo)致兒童學(xué)習學(xué)習成績較差。從調(diào)查來看，貧困兒童家庭生活拮據(jù)，很大一部分父母長期外出打工，大部分與爺爺奶奶或外公外婆生活在一起，這些長輩們長期“溺愛”孩子，家庭教育方法極其不當，嚴重影響孩子正常學(xué)習；另一部分雖然生活在父母旁邊，但是由于父母忙于農(nóng)活和受自身文化水平的限制，對教育學(xué)習的重視不夠，沒時間輔導(dǎo)孩子的功課，認為學(xué)習對于貧困的家庭來說就是一種沉重的負擔而沒有任何用處，因而對兒童產(chǎn)生了潛移默化的影響，導(dǎo)致兒童無心向?qū)W；還有一部分是父母因病喪失勞動力，長期在家毫無經(jīng)濟來源，只能靠低保維系生活，家庭困難，從而導(dǎo)致兒童過早的接觸生活，面對生活中的現(xiàn)實，大部分家務(wù)勞動由兒童來承擔，從而導(dǎo)致一些兒童心理壓力大，體力透支、精力不集中、作業(yè)敷衍了事，學(xué)習成績普遍較差。

　　二是因缺少父母關(guān)愛導(dǎo)致親情缺失和監(jiān)護缺少。這些貧困留守兒童還沒有成年，心里或生理都處于轉(zhuǎn)型期，是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時期，對于這些處于成長期的孩子來說，心理的關(guān)愛尤為重要。長期缺乏父母呵護，導(dǎo)致孩子與父母之間關(guān)系很陌生，親情關(guān)系出現(xiàn)障礙。有的孩子變得沉默寡言，不能很好地與人交流，遇到問題憋在心里；有的孩子因為缺少父母的情感和心理關(guān)懷，產(chǎn)生孤獨感，心理失衡，顯得比較孤僻和自卑。他們渴望與家人親近，與人交流，需要精神上的強大支持，因缺少家長指導(dǎo)導(dǎo)致學(xué)業(yè)問題和行為偏差，有部分留守兒童甚至犯罪。

　　三是家庭經(jīng)濟差，導(dǎo)致兒童生活質(zhì)量不高。貧困留守兒童多處于交通不便的村，他們的父母整體文化水平偏低，大部分沒有經(jīng)過專業(yè)的技能培訓(xùn)學(xué)習，外出打工多數(shù)從事勞動密集型勞動，干的事是繁重臟活、苦活和累活，勞動時間相對較長，工資收入較少，一年難得回幾次家；而留在家里的農(nóng)民大都從事最基本的農(nóng)活,經(jīng)濟來源單一且少，微薄的經(jīng)濟收入只能勉強維持全家人的基本生活。兒童正是身體發(fā)育的關(guān)鍵時期，由于家庭經(jīng)濟收入太少，父母難以顧及到他們的正常生活，造成部分兒童營養(yǎng)嚴重不良，身體健康受到極大損害。

　　三、貧困留守兒童救助工作情況

　　XX鎮(zhèn)婦聯(lián)組織民營企業(yè)主、鎮(zhèn)屬企事業(yè)職工和社會愛心人士等定期開展幫扶活動，積極做好貧困留守兒童救助工作，為他們解決實際困難。

　　鎮(zhèn)婦聯(lián)為每名貧困留守兒童建立了檔案和聯(lián)系卡，定期與孩子和家長進行交流，不定期地進行家訪，及時了解他們的實際困難，有針對性地做好談心、救助、幫扶工作。

　　四、關(guān)于對貧困留守兒童救助工作的建議和意見

　　農(nóng)村貧困留守兒童問題是一個極其復(fù)雜、綜合的社會問題，它嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會和教育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。當前，如何搞好農(nóng)村貧困留守兒童幫扶工作刻不容緩�，F(xiàn)結(jié)合實際情況，提出以下建議和意見：

　　1、加強對農(nóng)村留守兒童幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮基層婦聯(lián)的橋梁和紐帶作用，村留守兒童幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)機制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、相關(guān)部門協(xié)調(diào)、全社會共同參與、覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)村留守兒童扶貧領(lǐng)導(dǎo)機制。

　　2、逐步建立健全貧困留守兒童幫扶工作機制。建立健全農(nóng)村兒童幫扶工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，指導(dǎo)和推進農(nóng)村兒童扶貧工作向前發(fā)展。一是建立農(nóng)村貧困留守兒童“城鄉(xiāng)對接”幫扶機制。利用創(chuàng)先爭優(yōu)活動的契機，廣泛動員社會各界力量及黨政機關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工，積極開展對農(nóng)村留守兒童的“一對一”幫扶活動。二是建立農(nóng)村貧困兒童扶貧救助機制。各級政府及有關(guān)扶貧部門要加強對兒童及其家庭困難狀況的調(diào)查研究，出臺相關(guān)扶持政策，制定有效地扶持措施，切實保障特殊困難農(nóng)村兒童獲得應(yīng)有的社會扶貧救助。三是建立農(nóng)村留守兒童幫扶工作長效機制。各級政府及有關(guān)部門要將兒童幫扶工作納入本年度目標考核范圍，作為單位和個人年終評優(yōu)評先的重要依據(jù)之一；不斷推動農(nóng)村留守兒童扶貧工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，努力將此項工作長期不懈的抓下去；各級政府及有關(guān)部門要定期和不定期召開農(nóng)村兒童扶貧工作表彰大會，積極鼓勵、表彰工作中的先進典型，以點帶面推動農(nóng)村留守兒童扶貧工作全面開展。

　　3、扎實做好貧困留守兒童摸底建檔造冊工作。各基層婦聯(lián)要針對貧困兒童的生存、發(fā)展現(xiàn)狀，深入調(diào)研，對貧困留守兒童的家庭經(jīng)濟狀況、教育狀況、生活狀況進行詳細調(diào)查研究，對調(diào)查摸底出來的數(shù)據(jù)，進行科學(xué)分析、科學(xué)整理，對貧困兒童的變動情況進行建檔立卡、登記造冊，分門類建立詳細的貧困兒童數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)兒童網(wǎng)絡(luò)信息資源共享。同時，將調(diào)查結(jié)果撰寫成專題調(diào)研報告，并形成書面材料，作為貧困留守兒童幫扶工作的重要依據(jù)。

　　4、著力改變農(nóng)村貧窮落后的現(xiàn)狀，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。一是要大力發(fā)展高質(zhì)量的勞務(wù)輸出，各職能部門發(fā)揮自身優(yōu)勢，有針對性的開展技能培訓(xùn)，加大對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移力度，不斷提升農(nóng)民工的勞動技能水平；二是利用培訓(xùn)平臺著力打造勞務(wù)輸出品牌，不斷提升當?shù)剞r(nóng)民工外出就業(yè)的質(zhì)量；三是勞動部門要切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益不受侵害；四是積極激勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，制定有利于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，讓更多的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展當?shù)氐慕?jīng)濟，使更多的農(nóng)民能在家找到工作；五是加大對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的先進典型宣傳，積極營造有利于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策、經(jīng)濟、社會環(huán)境，從源頭上對農(nóng)村貧困留守兒童進行幫扶。

現(xiàn)狀調(diào)研報告范文 篇5

　　根據(jù)《xx市第二批開展學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》的總體安排，xx市文聯(lián)黨組積極行動，由黨組書記牽頭，通過認真研究調(diào)研內(nèi)容，制定調(diào)研方案，采取發(fā)放問卷調(diào)查和召開座談會的方式，開展了詳細具體的調(diào)研工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、取得的基本經(jīng)驗

　　科學(xué)發(fā)展觀既是經(jīng)濟工作必須長期堅持的指導(dǎo)思想，也是解決當前和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展過程中各種新矛盾新問題的基本原則。文藝界如何更好地“繁榮文藝創(chuàng)作，構(gòu)建和諧文聯(lián)”，有以下幾點體會：

　　一是統(tǒng)一了思想，凝聚了人心。通過深入開展學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，建立健全了文聯(lián)各項規(guī)章制度，使機關(guān)管理的各個環(huán)節(jié)暢通有序，促使管理手段、管理方式有效創(chuàng)新，帶動了管理理念、管理體制機制的不斷進步，推動了科學(xué)管理水平和科學(xué)發(fā)展能力的提高，強化了求真務(wù)實的意識，使之能夠在新形勢下更好地貫徹落實中央及省、市委的重大方針政策和工作部署，進而統(tǒng)一了思想，凝聚了人心，推動了新一輪思想大解放和在更高水平上推進改革開放。

　　二是激發(fā)了活力，鼓足了干勁。通過深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全面提高了文聯(lián)機關(guān)隊伍的整體素質(zhì)，牢固樹立起正確的價值觀，進一步增強了“聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的理念，推動我市文藝事業(yè)的全面和可持續(xù)性發(fā)展。

　　三是轉(zhuǎn)變了作風，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。通過扎實深入地開展學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，使文聯(lián)機關(guān)轉(zhuǎn)變了思想作風，完善了管理體系建設(shè)，強化了服務(wù)意識和服務(wù)本領(lǐng)，確保了各項政策決策的公開、透明、規(guī)范。

　　二、存在的一些主要問題

　　1、人才青黃不接

　　文聯(lián)機關(guān)目前在職人員18人（行編12人，事編6人），平均年齡四十多歲，五年之內(nèi)，將有一批人退休，其中有的還是骨干力量。一旦他們退休，文聯(lián)將面臨著人才斷層，尤其是專業(yè)人才青黃不接。一些年輕的同志缺乏專業(yè)知識，難以獨當一面地工作。主要原因：一是歷史的原因，過去所進的人員中，非專業(yè)人才占的比重較大；二是機制的原因，由于編制的限制，調(diào)入專業(yè)人才十分困難，因而造成了目前這種兩難的局面：一方面人才青黃不接，一方面專業(yè)人才無法調(diào)入。文聯(lián)目前的人才建設(shè)狀況，對于建設(shè)文化強市，繁榮發(fā)展我市的文藝事業(yè)，為我市的文藝家做好“聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”工作，有一定的差距和困難。八縣（市）文聯(lián)也存在著類似問題。

　　2、經(jīng)費投入不足

　　《振風》雜志是文聯(lián)的機關(guān)刊物，按照我們原來的設(shè)想，《振風》雜志改刊以后，我們打算辦成雙月刊，每年出刊6期，每期印刷5000冊，每期費用約需2萬元，全年要12萬元。一直以來，財政給予《振風》大力支持。但經(jīng)費始終是困擾《振風》的首要問題。最初，市財政每年撥款三萬六千元，《振風》尚能每年堅持出版四期。以后，由于財政緊張，經(jīng)費逐年遞減，《振風》的刊期也變得不固定，隨經(jīng)費情況而易。至20xx年，財政撥款一萬元，《振風》今年也就只能出刊一期。《振風》改刊以后，財政逐年增加至目前每年4萬元，按每期經(jīng)費2萬計，只能出兩期。是一個有著深厚文化底蘊的城市，六百多萬人口，20xx年又被批準為國家歷史文化名城，而《振風》雜志則是市級的文學(xué)刊物，曾獲省優(yōu)秀內(nèi)刊稱號。建設(shè)國家歷史文化名城，提高文化品位，財政支持辦好一份文學(xué)雜志《振風》，是完全有必要的。據(jù)我們了解，周邊地市，甚至轄縣，財政對文學(xué)刊物的支持都是很大的。池州每年撥款10萬，桐城10萬，樅陽8萬。每年四萬，肯定是不足的，因此，我們只能縮減刊期，由最初設(shè)想的雙月刊改為季刊，每年出四期，印數(shù)也相應(yīng)減少。

　　三、我們的做法與措施

　　針對上述人才青黃不接和經(jīng)費投入不足的問題，我們經(jīng)過認真研究，認識到，要解決這些問題，不能光是等、靠、要，有些問題必須力爭，有些問題還要自己設(shè)法解決。為了改變專業(yè)人才青黃不接的狀況，我們采取了兩條腿走路的方針，一是大力培養(yǎng)機關(guān)的年輕人，通過各種形式培訓(xùn)他們，使他們?nèi)〉脤�業(yè)職稱，掌握一定的技能，提高業(yè)務(wù)水平，勝任本職工作。二是積極引進專業(yè)人才。20xx年，我們從宿松縣文聯(lián)調(diào)入姚嵐同志進期刊編輯部，任《振風》編輯部主任。20xx年，武警支隊畫家胡越忠同志轉(zhuǎn)業(yè)到文聯(lián)，我們安排他在組聯(lián)部工作。他們都只有四十多歲，為文聯(lián)增添了新鮮血液。目前，文聯(lián)機關(guān)各項工作雖能正常運轉(zhuǎn)，但五年以后，由于一批人到齡退休，文聯(lián)的專業(yè)人才仍然會產(chǎn)生斷層。為此，我們一方面物色合適的專業(yè)人才，一方面積極爭取在編制內(nèi)調(diào)進人才，以解決五年以后人才斷層問題。

　　關(guān)于《振風》雜志經(jīng)費不足的問題，除了積極爭取市財政支持，我們成立了《振風》雜志理事會，利用社會力量辦好《振風》。通過各種渠道聯(lián)系一些經(jīng)濟條件比較好的企業(yè)單位，取得他們的支持，共同辦好《振風》。就目前這種狀態(tài)，《振風》雜志也只能辦成季刊，要想辦成雙月刊，財政還必須加大投入。

　　四、我們的建議和要求

　　歷史悠久，人文薈萃，是國家歷史文化名城，人文底蘊十分豐厚，歷產(chǎn)生過許多偉大的文學(xué)藝術(shù)家。市委提出文化強市的發(fā)展戰(zhàn)略，我們認為是符合我們市情的。歷，我們曾產(chǎn)生過輝煌的桐城文派；現(xiàn)代文學(xué)，張恨水的通俗文學(xué)流派在中國產(chǎn)生過巨大影響；當代以嚴鳳英為代表的黃梅戲就是一塊響鐺鐺的文化品牌和藝術(shù)流派。黃梅戲是祖先留給我們的瑰寶，是我市的一張名片，經(jīng)過以嚴鳳英、韓再芬為代表的幾代藝術(shù)家的努力，終于從一個民間小戲種，發(fā)展成為全國五大劇種之一。我市以黃梅戲為媒介，成功地舉辦過xx屆黃梅戲藝術(shù)節(jié)，不僅帶來了巨大的商機，創(chuàng)造了豐碩的經(jīng)濟效益，同時，也把黃梅戲藝術(shù)推向了世界，讓世界上更多的人知道了黃梅戲，知道了我們。這也是文化和經(jīng)濟有機結(jié)合的成功例子。除黃梅戲之外，版畫在省內(nèi)乃至全國都有一定的影響。市委、市政府可以利用這個藝術(shù)平臺，著力將xx版畫打造成為一個美術(shù)流派，比如皖江版畫派，甚至可以形成一種文化產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)成功的例子很多，例如美國好萊塢的電影、日本的動漫、韓國的電視劇，廣東的油畫村、楊柳青的年畫、自貢的燈展、濰坊的風箏，以及國內(nèi)許多成功的文化藝術(shù)節(jié)，都是經(jīng)濟和文化成功結(jié)合的典范，不僅推動了文化的發(fā)展，甚至成為一種文化產(chǎn)業(yè)，取得了巨大的經(jīng)濟效益。當然，要形成一種文化產(chǎn)業(yè)，一是要找準目標，二是要加大前期投入。比如版畫，一要加大人才培養(yǎng)的力度，二要加強硬件建設(shè)，比如展覽館的建設(shè)，到目前為止，尚未有一個真正意義上的展覽館。所以，文化強市不僅是一句口號，更要有一些實際的舉措。

現(xiàn)狀調(diào)研報告范文 篇6

　　為了進一步規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，深入貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（以下簡稱中央《決定》）及中國共產(chǎn)黨河南省委、河南省人民政府貫徹中央《決定》的《實施意見》（以下簡稱河南省《實施意見》），探索林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革新的模式和途徑，促進我省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，資源林政管理處組織開展了我省林權(quán)流轉(zhuǎn)情況調(diào)研，現(xiàn)報告如下：

　　一、我省林權(quán)流轉(zhuǎn)的基本情況

　　林權(quán)流轉(zhuǎn)既是開展林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的重要內(nèi)容，又是實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的主要途徑，我省自上世紀80年代以來，特別是中央《決定》和河南省《實施意見》發(fā)布以后，圍繞深化林業(yè)體制改革，林權(quán)流轉(zhuǎn)勢頭迅猛，取得的成效明顯。通過林權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，使林地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)適當分離，使資源配置得以優(yōu)化，在一些地方出現(xiàn)了“資源增量、農(nóng)民增收、社會增效”的“三增”局面。

　�。ㄒ唬┝謾�(quán)流轉(zhuǎn)的主要內(nèi)容

　　我省林權(quán)流轉(zhuǎn)的重要內(nèi)容包括林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，以及林地使用權(quán)和地上林木所有權(quán)同時流轉(zhuǎn)。其中，以林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)為主，尤以宜林荒山、荒溝、荒灘、荒丘、荒沙等宜林荒地和渠旁、路旁、溝旁、河旁等宜林四旁隙地的使用權(quán)為多。如洛寧縣早在1993年就出臺了《關(guān)于出讓“四荒”使用權(quán)，加速“四荒”開發(fā)的決定》和《關(guān)于出讓“四荒”使用權(quán)的實施細則》。市政府相繼制定下發(fā)了關(guān)于開發(fā)治理“四荒”，拍賣、承包其使用權(quán)的意見或決定，*縣、*縣、*縣等許多縣（區(qū)）也出臺了相關(guān)決定或具體的實施辦法。

　�。ǘ�）林權(quán)流轉(zhuǎn)的發(fā)展過程

　　我省的林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，始于二十世紀80年代后期，是在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，土地由農(nóng)戶承包自主經(jīng)營，平原地區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng)和農(nóng)林間作的樹木，實行樹隨地走，作價轉(zhuǎn)讓給農(nóng)戶經(jīng)營，林木所有權(quán)發(fā)生了流轉(zhuǎn)；山區(qū)大面積的集體林、果園由懂經(jīng)營會管理的農(nóng)民接手承包，林木連同林地使用權(quán)一起發(fā)生流轉(zhuǎn)。二十世紀九十年代中后期，隨著農(nóng)村土地改革的不斷深入，尤其是“四荒”的開發(fā)治理，農(nóng)民投資經(jīng)營林業(yè)的積極性越來越高，從開始承包幾米的路段、河段，發(fā)展到承包經(jīng)營一條路、渠或一條河段；從承包經(jīng)營幾畝、幾十畝林地發(fā)展為買斷幾百畝、幾千畝的荒山經(jīng)營權(quán)；從小片荒山荒坡開發(fā)利用發(fā)展到以林為主的多種經(jīng)營。隨著林業(yè)投資規(guī)模的不斷擴大，經(jīng)營方式的不斷更新，林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)模也不斷擴大，涉及面不斷拓寬�！渡�林法》的修訂、《森林法實施條例》的實施、中央《決定》的出臺，使林權(quán)流轉(zhuǎn)保持著持續(xù)發(fā)展的局面和良好的發(fā)展趨勢。

　　（三）林權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式

　　1、拍賣

　　拍賣是指依照有關(guān)規(guī)定對林地進行資產(chǎn)評估，確定底價后，舉行拍賣會，由買方競價，報價者中標，與賣方簽訂合同（協(xié)議），出資買斷一定時期的林地使用權(quán)或林木所有權(quán)，并在林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上自主經(jīng)營管理，收益全部歸中標人的流轉(zhuǎn)形式。在拍賣過程中，允許各類投資主體跨地區(qū)、跨行業(yè)競標購買，同等條件下本地人員優(yōu)先。這種形式在很大程度上體現(xiàn)了“公平、公正、公開”的原則，比較受群眾的歡迎。且這種形式轉(zhuǎn)讓，一般成交價都要高于底價，有利于限度地實現(xiàn)國家或集體森林資源資產(chǎn)的價值。

　　2、承包經(jīng)營

　　承包經(jīng)營是指按照有關(guān)規(guī)定，當事人雙方協(xié)商一致，簽訂林地承包合同，由承包人按合同約定向發(fā)包人支付承包費用，取得林地使用權(quán)，自主進行植樹造林、經(jīng)營管理，收益完全歸承包人所有的流轉(zhuǎn)方式。承包經(jīng)營中，承包方可以是自然人，也可以是農(nóng)戶、法人單位或合伙組織。承包經(jīng)營是起步最早的一種林權(quán)流轉(zhuǎn)方式，也是實踐中應(yīng)用較多的方式之一。

　　3、聯(lián)合（合作）經(jīng)營

　　聯(lián)合（合作）經(jīng)營，是指由多個投資主體以土地使用權(quán)、林木經(jīng)營權(quán)、資金、勞動力、技術(shù)等作為合作條件，從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，收益按比例分成的經(jīng)營方式。聯(lián)合（合作）經(jīng)營主要是通過民主協(xié)商，以聯(lián)辦合作的形式進行經(jīng)營管理。如魯山縣趙村鄉(xiāng)國貝石村布朗李園藝場，經(jīng)營面積1000畝，*市房產(chǎn)局職工王保憲以30萬元資金入股，國貝石村以土地、勞動力入股，林業(yè)技術(shù)員以技術(shù)入股，建立董事會，聯(lián)合經(jīng)營管理。

　　4、林木認領(lǐng)托管

　　所謂“林木認領(lǐng)托管制”是指：托管公司首先通過承包等方式取得國有或集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，然后面向社會吸引自然人（主要是城市市民）、法人及其他社會組織自愿認領(lǐng)一定面積的林木，獲得其林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，再由認領(lǐng)者將其所認領(lǐng)的林木委托給托管公司進行專業(yè)化、集約化經(jīng)營管理至采伐的一種林權(quán)流轉(zhuǎn)形式。委托方按照協(xié)議約定的價格和付款方式向托管公司交納托管費用，托管方按照專業(yè)化水平對所托管的林木進行集約化管理，并確保林木生長量達到約定的蓄積，此種林權(quán)流轉(zhuǎn)形式20*年起在我省新興。

　　二、林權(quán)合理流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的積極效應(yīng)

　�。ㄒ唬┩貙捔肆謽I(yè)投資渠道，增加了林業(yè)投資主體

　　隨著林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深化，林權(quán)流轉(zhuǎn)的加速，全社會投身林業(yè)建設(shè)的主動性和積極性亦隨之高漲，非公有制林業(yè)形成并迅速發(fā)展，林業(yè)建設(shè)資金的來源打破了過去長期依靠政府的局面，林業(yè)建設(shè)主體實現(xiàn)了由過去單一行業(yè)建設(shè)項社會多元化參與的轉(zhuǎn)變。以桐柏縣為例，1999年以來，全縣非公有制林面積達18。5萬畝，占全縣五年來造林總面積的67%，參與經(jīng)營的企業(yè)、單位、個人2452家，累計吸引投資3800余萬元，占同期全縣林業(yè)總投資的70%。

　�。ǘ�）盤活了林業(yè)資產(chǎn)，優(yōu)化了資源配置

　　在林權(quán)流轉(zhuǎn)前，宜林荒地、四旁隙地等長期閑置不用，或分配給無力經(jīng)營者，得不到有效的開發(fā)，土地作為生產(chǎn)力要素，其使用價值難以實現(xiàn)，形成死滯資產(chǎn)。同時，社會上一些閑散資金沒有找到合適的投資項目，因無政策和資金的支持，林業(yè)上一些技術(shù)人員和農(nóng)村大量富余勞動力沒有施展的空間。通過林權(quán)流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了林地資源、資金、勞力、技術(shù)等各種林業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置，活了資產(chǎn)，富了群眾，穩(wěn)定了社會，發(fā)展了林業(yè)。

　�。ㄈ�）擴大了有林地面積，增加了森林資源的總量

　　投入的增加、資源的優(yōu)化組合必然地帶來了資源量的增加。僅就桐柏縣而言，1999年的有林地面積為118萬畝，目前，已增加146萬畝，森林活立木蓄積量從116萬立方米增加到138萬立方米，森林覆蓋率由原來的37.8%提高到42.1%。

　　（四）提高了造林質(zhì)量，有效保護了資源

　　俗話說：“三分造，七分管”，是說造林不易，管護更難。過去植樹造林產(chǎn)權(quán)收益不明確，群眾積極性差，造林成活率低，管護困難，“年年造林不見林”。通過林權(quán)流轉(zhuǎn)，明確了產(chǎn)權(quán)，保證了收益，“誰造誰有”的政策落到了實處，廣大林農(nóng)有了實實在在的擁有感，造林護林積極性極大提高，前期造林舍得投入資金選良種、栽壯苗，高規(guī)格高質(zhì)量栽植，后期管護精心澆水、施肥、防治病蟲害，“象種糧一樣育林、象管田一樣管林”。在自己加強管理的同時，還積極學(xué)習林業(yè)法規(guī)政策，加強了對他人毀林的防范，亂砍濫伐等現(xiàn)象明顯減少，資源得到了較好保護。

　　（五）促進了科技成果的轉(zhuǎn)化，增加了林業(yè)建設(shè)的科技含量

　　林權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，促進了生產(chǎn)資料與勞動者的緊密結(jié)合。經(jīng)營者為了提高生產(chǎn)力水平，增強市場競爭力，積極與林業(yè)科研單位建立協(xié)作依托關(guān)系，大力引進和推廣新品種、新技術(shù)、新成果，促進了林業(yè)科技進步，加快了林業(yè)科技建設(shè)步伐。如桐柏縣，近五年來，共引進優(yōu)良樹種15個，良種接穗（芽）100萬節(jié)，推廣優(yōu)良品種58個，應(yīng)用新技術(shù)、新成果36項，造林成活率、良種率均在95%以上，科技成果轉(zhuǎn)化率達50%以上。

　�。�六）增加了農(nóng)民收入，培育了農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點

　　以經(jīng)濟利益為驅(qū)動的非公有制林業(yè)，使經(jīng)營者將追求經(jīng)濟效益為目標，圍繞市場盔行生產(chǎn)和經(jīng)營，根據(jù)市場供求信息調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和樹種結(jié)構(gòu)。在實現(xiàn)了自身經(jīng)濟利益的同時，也為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展注入了生機和活力，成為農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點。據(jù)對桐柏縣的調(diào)查，全縣依靠發(fā)展非公有林業(yè)經(jīng)濟脫貧致富的農(nóng)戶達20__余戶，占全縣脫貧農(nóng)戶總數(shù)的30%。

　�。ㄆ撸╅_辟了一條就業(yè)途徑，減輕了政府壓力

　　經(jīng)營“綠色企業(yè)”，風險小，效益持久，為機關(guān)富余人員、企業(yè)下崗職工及城鎮(zhèn)無業(yè)青年提供了就業(yè)、再就業(yè)門路，也為一些單位和企業(yè)興辦經(jīng)濟實體、走興林致富開辟了新的途徑。如桐柏縣風扇廠下崗職工楊某，在朱莊鄉(xiāng)購買荒山200畝，發(fā)展以板栗為主的經(jīng)濟林，并在林間套種中藥材及牧草，每年收入達2萬元以上，依靠林果業(yè)擺脫了困境；義馬市煤業(yè)集團下崗工人王小鋒，承包荒山1000畝栽植經(jīng)濟林，實現(xiàn)再就業(yè)，被評為非公有制林業(yè)的好典型。

　�。ò耍�帶動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，次金了區(qū)域經(jīng)濟進步

　　通過林權(quán)流轉(zhuǎn)，森林資源的增加帶動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，木材加工、林產(chǎn)品加工、花卉經(jīng)營等，陸續(xù)形成一些地方的支柱產(chǎn)業(yè)。靈寶市農(nóng)民羅眼科，從1993年起承包荒山4萬畝，自籌資金1000萬元，建成了目前全省的連片杜仲基地。他依托西北農(nóng)大等院校，山上建基地，山下辦工廠，實行綜合開發(fā)。羅眼科的兄長羅來科承包荒山6000畝，投資150萬余元，嫁接梨棗、雪棗等15萬株，成立了來科棗業(yè)有限責任公司，實行種植、貯藏、銷售一體化，現(xiàn)每年產(chǎn)干鮮棗10萬余斤，產(chǎn)值達50多萬元。

　　三、林權(quán)流轉(zhuǎn)中存在的主要問題

　�。ㄒ唬┯嘘P(guān)法規(guī)政策相對滯后

　　這里所說的相關(guān)法規(guī)政策包括兩個大的方面：一是以建立具體完善的林權(quán)流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范、引導(dǎo)林權(quán)流轉(zhuǎn)行為為內(nèi)容的法規(guī)政策，二是以森林資源合理保護利用管理為內(nèi)容的法規(guī)制度。

　　第一個方面，1985年，國家體改委、林業(yè)部頒發(fā)的《林業(yè)經(jīng)濟體制改革總體綱要》中提出要建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度，規(guī)定“遵照林木所有權(quán)與林地使用權(quán)一致的原則，進行林木所有權(quán)及林地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓”，提出了林權(quán)流轉(zhuǎn)的要求。國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源進一步加強水土保持工作的通知》中，要求要合理安排農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)生產(chǎn)，實行家庭或聯(lián)戶承包、租賃、股份合作、拍賣使用權(quán)等多種方式治理開發(fā)“四荒”，規(guī)定了對宜林“四荒”使用權(quán)的有償流轉(zhuǎn)。

　　1998年4月29日修改后的森林法，增加了第十五條，規(guī)定用材林、經(jīng)濟林、薪炭林及其林地使用權(quán)、采伐跡地使用權(quán)以及國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、依法作價入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件，同時指出“不得將林地改為非林地”、“除本條第一款規(guī)定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓”。以法律的形式，對林權(quán)流轉(zhuǎn)作出了原則性的規(guī)定。20*年，中央《決定》中也提出：“在明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上，國家鼓勵森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，各種社會主體都可通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式參與流轉(zhuǎn)”。應(yīng)該說林權(quán)流轉(zhuǎn)已是于法有據(jù)了。但相關(guān)的配套法規(guī)政策滯后，缺乏規(guī)范具體操作的行政法規(guī)，致使林權(quán)流轉(zhuǎn)中還存在著操作普遍不規(guī)范等問題。

　　第二個方面，由于在林權(quán)流轉(zhuǎn)中，大多數(shù)投資者主要追求的是經(jīng)濟效益，而我國的森林分類經(jīng)營工作剛剛起步，現(xiàn)行的資源保護管理法律法規(guī)還不是建立在分類經(jīng)營的基礎(chǔ)之上的，各項管理制度如采伐制度等還停留在舊有的框架內(nèi)，造成林木經(jīng)營者經(jīng)營上的約束性，客觀上對林權(quán)流轉(zhuǎn)產(chǎn)生了不利影響。

　�。ǘ�）森林資源資產(chǎn)評估制度不健全

　　其主要表現(xiàn)為：一是沒有執(zhí)行統(tǒng)一的評估標準、方法，二是沒有法定的評估機構(gòu)，同時，國家關(guān)于評估機構(gòu)、人員資質(zhì)的現(xiàn)行規(guī)定也與實際工作需要脫節(jié)。在已經(jīng)開展的林權(quán)流轉(zhuǎn)中實施的資產(chǎn)評估，多為有各方代表參加的合議性的評估，雖具有一定的公開性和合理性，但缺乏法定性、準確性和科學(xué)性。還有相當一部分流轉(zhuǎn)沒有進行資產(chǎn)評估，不可避免地造成了國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的流失。如某國有林場，通過不很公開的協(xié)商，將本林場3500余畝林地全部承包出去，承包期20年。協(xié)議中將現(xiàn)有林木資源無償交給承包方經(jīng)營，待承包期滿，承包方也無償將林木資源交給林場。字面上好似等資源交接，但實際操作起來遠非如此，林場現(xiàn)有林木資源，多為中、近熟林，其價甚巨。若采伐后轉(zhuǎn)租別人耕作、木材收入和地租收入兩得，快到期滿時再造林，還場以幼林，則國有資產(chǎn)流失的結(jié)局不可挽回。

　　（三）操作不規(guī)范，缺乏有效監(jiān)督機制

　　在林權(quán)流轉(zhuǎn)過程中，有的沒有依法實行公開；有的發(fā)包時沒有依法召開群眾大會或代表大會；有的合同條款不完備甚至是沒有書面合同。不規(guī)范不僅表現(xiàn)在程序上，有些在實體內(nèi)容上，也有不妥當甚至是違法的情況，如超出法律規(guī)定的流轉(zhuǎn)范圍實行流轉(zhuǎn)、超出法律規(guī)定的權(quán)限約定雙方的權(quán)利等。除了部分流轉(zhuǎn)合同依法進行了公證以外，林權(quán)流轉(zhuǎn)普遍缺乏監(jiān)督機制。如在我省新興的“林木認領(lǐng)托管”公司，在經(jīng)營和宣傳中，均存在有不同程度的不實之詞和誤導(dǎo)之嫌，他們假借有關(guān)主管部門和科研單位的名義，夸大宣傳其經(jīng)濟效益，錯誤宣傳《林權(quán)證》的性質(zhì)和效力而分散委托人對托管協(xié)議的關(guān)注。在這種情況下，如果雙方簽定的合同中，有關(guān)條款不嚴謹、不完善，投資人一次性投資后，對公司執(zhí)行合同情況缺乏約束與監(jiān)督，不能及時有效地發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對該公司可能出現(xiàn)的違規(guī)甚至違法行為。將可能釀成經(jīng)濟糾紛甚至社會事件。

　�。ㄋ模┱�府干預(yù)多，服務(wù)不到位

　　目前，全省的林權(quán)流轉(zhuǎn)基本上是地方政府及其部門推動。有的地方對流轉(zhuǎn)方式實行“一刀切”，強令在一定期限內(nèi)完成所有宜林荒地的拍賣，重數(shù)量不重質(zhì)量；有的地方甚至對經(jīng)營者種什么樹種、林種作出規(guī)定、強行實施，侵犯林農(nóng)經(jīng)營自主權(quán)；有的地方隨意撕毀原來的承包合同，強行將已經(jīng)承包的林地收回，再進行“拍賣”。競標者主要是本地農(nóng)民。雖然也有跨區(qū)域投資者，但在流轉(zhuǎn)規(guī)則、成交價格等方面，以縣域為單位，各地存在較大差異，全省尚未建立信息豐富的交易平臺從而培育流轉(zhuǎn)價格具有參考意義的市場。

　　據(jù)了解，目前僅“河南省炯術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所有限公司”（**年9月1日成立）的經(jīng)營范圍中有代理林權(quán)交易的內(nèi)容，盡管自行制定了《河南省炯術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所林權(quán)交易實施細則（暫行）》和《河南省炯術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所活立木托管暫行辦法》、《河南省炯術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所林權(quán)證明托管辦法（暫行）》、《河南省炯術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所林權(quán)交易信息披露規(guī)則（試行）》，但仍處于萌芽的狀態(tài)。從長遠來看，不符合市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，不能滿足進一步推進林權(quán)流轉(zhuǎn)工作的需要。

　　四、促進林權(quán)合理流轉(zhuǎn)的途徑

　　（一）在較高層次上完善相關(guān)立法

　　如前所述，法律法規(guī)的滯后已成為林權(quán)流轉(zhuǎn)中的主要問題，對投資者來講，需要一個具備較強操作性的具體規(guī)定，進一步規(guī)范流轉(zhuǎn)的原則、范圍、方式、程序、監(jiān)督、管理，進一步地明確流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和義務(wù)；對政府職能部門來講，需要明確其法定職責，確定其管理和服務(wù)的方式和內(nèi)容。而這些內(nèi)容，從我國現(xiàn)行的有關(guān)立法規(guī)定和行政管理要求來看，不是哪個部門或地方政府文件所能夠規(guī)定的，有些內(nèi)容甚至是地方性法規(guī)也不能作出規(guī)定的，如前所述的流轉(zhuǎn)范圍問題、資源評估機構(gòu)及人員資質(zhì)問題、采伐管理問題等，必須通過修改《森林法》或國務(wù)院制定行政法規(guī)才可得以實現(xiàn)。

　�。ǘ�）建立完善的森林資源資產(chǎn)評估制度

　　各種形式的流轉(zhuǎn)，都應(yīng)當建立在科學(xué)規(guī)范的評估基礎(chǔ)上，合理確定底價，才能保證流轉(zhuǎn)依法有序進行，實現(xiàn)盤活森林資源資產(chǎn)、促進林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。建立完善的森林資源資產(chǎn)評估制度，一是要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上編制科學(xué)合理的參數(shù)表和各主要臨終的評估細則，規(guī)范和完善評估技術(shù)、評估方法；二是要根據(jù)《行政許可法》等法律、法規(guī)的要求制定科學(xué)、可行的森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)和人員資質(zhì)認證辦法，解決目前有關(guān)資質(zhì)規(guī)定與實際工作要求相脫節(jié)問題；三是要加強森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)和隊伍建設(shè)，滿足工作需要。

　�。ㄈ�）搭建林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺，培育和完善森林資源交易市場

　　要真正將林權(quán)流轉(zhuǎn)推向深入，就應(yīng)該在保證國家生態(tài)安全和生態(tài)建設(shè)發(fā)展的前提下，限度地引入市場機制。要按照市場經(jīng)濟運營的要求，結(jié)合森林資源資產(chǎn)的固有特點，培育和完善森林資源市場，一是要有大量能夠在價格上進行量化的待轉(zhuǎn)林權(quán)；二是要有暢通的信息收集和發(fā)布渠道；三是要有完善的服務(wù)體系，包括森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)、林權(quán)流轉(zhuǎn)中介機構(gòu)的建設(shè)等；四是要有完善的市場距督保障機制。

　　（四）準確定位，合理發(fā)揮政府及林業(yè)主管部門在林權(quán)流轉(zhuǎn)工作中的作用

　　政府和林業(yè)主管部門要依照法律規(guī)定和市場經(jīng)濟運營規(guī)則的要求，明確其對林權(quán)流轉(zhuǎn)的組織、指導(dǎo)、服務(wù)、管理、監(jiān)督等職能，做到既積極推進，又充分尊重群眾意愿；既嚴格管理又不干涉經(jīng)營者的經(jīng)營自主權(quán)；既加強監(jiān)督又全面提供服務(wù)，充分、合理地發(fā)揮職能作用。尤其是林業(yè)主管部門，既要加強相關(guān)法規(guī)政策的宣傳咨詢，又要積極開展實際工作的調(diào)研；既要認真進行規(guī)劃設(shè)計，又要搞好技術(shù)服務(wù)；既要大力指導(dǎo)評估機構(gòu)、隊伍的建設(shè)，又要加大對破壞森林資源違法行為的打擊力度，以促進我省林權(quán)流轉(zhuǎn)工作的依法、有序的開展。

現(xiàn)狀調(diào)研報告范文 篇7

　　一、我市農(nóng)村環(huán)境污染概況

　　(一)畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀近年來，我市農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖得到較快發(fā)展，給農(nóng)村環(huán)境帶來了沉重壓力。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，20xx年全市生豬出欄數(shù)達195.7頭、牛出欄數(shù)41.6頭、羊出欄數(shù)30.1只、禽出欄數(shù)8733.7只。而這些畜禽糞便至少有三分之二以上未得到利用就直接排放，根據(jù)國家環(huán)�？偩滞扑]的畜禽養(yǎng)殖污染物排放系數(shù)計算，20xx年我市畜禽污水產(chǎn)生量約為484噸。畜禽糞便污水中的主要污染物的排放量大大高于工業(yè)廢水和生活污水的主要污染物排放量。許多大中型畜禽養(yǎng)殖場缺乏處理能力，只能將糞便倒入河流或隨意堆放。這些糞便進入水體或滲入淺層地下水后，大量消耗氧氣，使水中的其他微生物無法存活，從而產(chǎn)生嚴重的“有機污染”。我們在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，有些養(yǎng)豬場未經(jīng)規(guī)劃建在鄉(xiāng)村水源的上游。畜禽糞便要經(jīng)自然晾曬15天，臭氣熏天，蚊蠅滋生，遇有雨水天氣，在村莊內(nèi)四處橫流，以致河流、溝渠及地下水源遭受嚴重污染，不僅造成當?shù)卮迕耧嬎�困難，而且給村民健康也帶來嚴重威脅。這些已造成政府不投入巨資就無法治理的被動局面。

　　(二)農(nóng)藥、化肥污染現(xiàn)狀

　　農(nóng)村大量使用農(nóng)藥、化肥造成了有毒有害物質(zhì)的大量殘留。20xx年，我市化肥使用量2噸，農(nóng)藥使用量為4130噸。專家指出，過量使用化肥造成的污染驚人�；瘜W(xué)肥料施于土壤中，被農(nóng)作物吸收的只是其中的極小部分，大部分在雨水的作用下滲透到地下，污染地下水，將導(dǎo)致水中的硝酸鹽、亞硝酸鹽過多，容易引起食道癌、胃癌等消化系統(tǒng)的癌癥。農(nóng)藥的大量使用，導(dǎo)致土壤的有害物質(zhì)殘留非常嚴重，對環(huán)境生物和人類產(chǎn)生不良影響。調(diào)查表明，癌癥的發(fā)病率逐年增高與農(nóng)藥化肥使用量呈平行關(guān)系，農(nóng)村中40-50的兒童白血病患者，其發(fā)病原因是農(nóng)藥殘留的化學(xué)物質(zhì)。

　　(三)農(nóng)村生活污染現(xiàn)狀

　　首先表現(xiàn)為垃圾數(shù)量越來越多，以保守估計，按每人平均每天產(chǎn)0.25公斤垃圾測算，我市農(nóng)村每天將有425噸的垃圾產(chǎn)生。據(jù)統(tǒng)計，20xx年全市污水排放量約為2518噸，其中，生活污水排放量為1012噸。其次農(nóng)村生活垃圾的成份也呈多樣化的趨勢，除了常見的塑料制品外，有機磷成份也明顯增加。許多垃圾向農(nóng)村運送擴散，而大部分農(nóng)村并沒有最基本的垃圾填埋處理場地，廣闊的天地成了垃圾的天然排放場，嚴重影響到農(nóng)村土壤、水源和空氣的質(zhì)量，不僅損害農(nóng)民健康，危及農(nóng)民生存，最終將危及城市的環(huán)境安全和社會穩(wěn)定。

　　二、造成我市農(nóng)村環(huán)境污染問題的主要原因

　　一是由于監(jiān)管不力。農(nóng)村環(huán)境保護與治理既無規(guī)劃，又缺乏環(huán)保監(jiān)督檢查力量，環(huán)保指標沒有納入有關(guān)部門績效考核評價體系，未建立起以問責制為核心有效的監(jiān)管機制，由此造成農(nóng)村環(huán)境污染問題管理上的缺位。

　　二是由于農(nóng)村環(huán)境治理資金匱乏。據(jù)了解，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級還沒有設(shè)立環(huán)保專項基金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境治理經(jīng)費主要從縣級環(huán)保治理基金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中支出。由于目前經(jīng)費緊張，因此，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行環(huán)境治理的資金難以落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理難以保證，更談不上鄉(xiāng)村環(huán)境的治理了。

　　三是群眾環(huán)保意識差，加之社會宣傳不到位，使廣大農(nóng)民甚至城市居民都沒有認識到農(nóng)村環(huán)境污染的嚴重危害性，造成對已發(fā)生在身邊的污染問題熟視無睹，聽之任之。

　　三、建議

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確立環(huán)保責任制。把環(huán)境保護納入政府任期環(huán)境保護目標責任制，將農(nóng)村污染防治費用納入財政預(yù)算和建設(shè)項目投資計劃，做到責任到位、措施到位、投入到位。

　　(二)合理布局畜禽養(yǎng)殖場(點)，治理畜禽養(yǎng)殖場糞便污染。對畜禽養(yǎng)殖場進行總體規(guī)劃，規(guī)劃后在區(qū)外新建的畜禽養(yǎng)殖場必須限期予以拆除，規(guī)劃前已建的區(qū)外畜禽養(yǎng)殖場必須于20xx年底前治理達標，未按期達標的一律搬遷或關(guān)閉。推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用和處理技術(shù)，對規(guī)�；�的畜禽養(yǎng)殖場必須要有一定的綜合利用和污染處理設(shè)施，實現(xiàn)畜禽糞便全部綜合利用或廢水達標排放。

　　(三)科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥、植物生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)，治理農(nóng)村化學(xué)污染。發(fā)揮基層土肥站、植保站的指導(dǎo)作用，大力推廣科學(xué)施肥施藥。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，培育和發(fā)展有機食品、無公害食品和綠色食品基地。引導(dǎo)農(nóng)民形成“綠色”的生活和生產(chǎn)方式，使經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。

現(xiàn)狀調(diào)研報告范文 篇8

　　一、調(diào)查背景

　　隨著社會經(jīng)濟的快速開展，農(nóng)村作為一個社會開展不可無視及或缺的社會基層，越來越受到國家的關(guān)注。20xx年，黨中央假設(shè)干會議指示：當前農(nóng)村應(yīng)立足全面建立小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略位臵，做出了全面建立社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，提出了要培養(yǎng)新型農(nóng)村農(nóng)民，這就對我國農(nóng)村農(nóng)民的知識文化程度和精神文化生活以及農(nóng)村的文化建立提出了新的更高的要求。農(nóng)村的經(jīng)濟文化開展情況對中國特色社會主義建立起著至關(guān)重要的作用。

　　為積極響應(yīng)常熟理工學(xué)院對大學(xué)生進展社會理論的要求，并結(jié)合馬克思主義學(xué)院的學(xué)習要求，我在此次寒假，回到自己的家鄉(xiāng)鄲城縣參加理論，對農(nóng)村的相關(guān)情況進展了調(diào)研，同時也對個人才能的進步有了很大的幫助

　　二、調(diào)查目的

　　通過調(diào)研農(nóng)村如今的開展情況，旨在發(fā)現(xiàn)當前農(nóng)村開展過程中存在的一些問題，并針對問題提出一些合理化的建議，因此，其具有很好的社會與現(xiàn)實意義！同時，從個人來說，深化社會基層能更好的提升自己發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的'才能。同時，自己來自農(nóng)村，通過調(diào)研，自己也能為家鄉(xiāng)的開展建立增磚添瓦。

　　三、調(diào)研方式

　　采用采用訪談和問卷調(diào)查的方式

　　四、調(diào)研地點

　　xx市xx縣xx鄉(xiāng)的xx村莊：

　　五、調(diào)研對象

　　這是近幾天我在周邊村莊的根本情況，總的來看，我家鄉(xiāng)的總體開展情況是趨于上升的但是對于社會主義新農(nóng)村建立以及中國特色社會主義建立的要求還是不夠的，對于其中的一些問題，我提出了以下建議：

　　1、政府加強扶持。經(jīng)濟根底決定上層建筑。農(nóng)村經(jīng)濟開展相對薄弱，為求經(jīng)濟開展，才那么多人外出務(wù)工，才引發(fā)諸多問題。政府部門應(yīng)該多為農(nóng)村勞動力提供豐富的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)之道，讓農(nóng)民的經(jīng)濟更好更快開展，各種問題才會漸漸得到解決。

　　2、加強根底設(shè)施建立。就目前的農(nóng)村經(jīng)濟情況來看，是有才能來建立更多的公共文化場所，如：閱覽室，健身的器材和場地，老人活動室等。

　　3、要進一步加強對農(nóng)民的文化教育。應(yīng)多開展一些例如“送文化下鄉(xiāng)〞之類的活動，并且應(yīng)該針對農(nóng)民的閱讀才能和需求，豐富“送文化〞的形式和內(nèi)容，進步他們的文化素質(zhì)，更新他們的思想觀念。

　　4、加強教育管理工作。為了農(nóng)村的孩子能得到良好的教育，真正地學(xué)到文化知識，進步文化素質(zhì)，要加強對教育的管理，對于管理的破綻要及時補缺。這必將對將來農(nóng)村的開展有深遠的影響。要對網(wǎng)吧等點進展不定期排查，防止未成年人進入。

　　5、要竭力遏制黃賭毒，封建迷信活動。有關(guān)部門要及時掌握情報，對于涉入未深的人加強教育，對于已經(jīng)陷落的人可以進展行政處分，對造成社會危害的要按照他的行為作出刑事處分。

　　6、要多關(guān)心老一輩的農(nóng)民。加強基層黨員積極發(fā)揮模范帶頭作用，對年老體弱的老人或者五保戶要多送溫暖，多送問候，使他們老有所養(yǎng)，老有所樂。

　　我相信，通過黨和政府的正確指導(dǎo)、各大社會團體的支持以及農(nóng)民的互相努力，農(nóng)村的經(jīng)濟開展以及教育等各項事業(yè)一定會有新的飛躍，城鄉(xiāng)差距會逐漸縮小，新農(nóng)村建立會更上一層樓，中國特色社會主義建立會愈來愈好。農(nóng)村作為社會主義建立過程中的基層力量一定會發(fā)揮其中流砥柱的作用。

　　班級：

　　專業(yè)：

　　學(xué)號：

　　姓名：

現(xiàn)狀調(diào)研報告范文 篇9

　　長期以來，由于國家防震減災(zāi)法和省防震減災(zāi)條例等法律法規(guī)宏觀要求多，而實際操作較差，缺乏法律強制要求，全面社會缺乏防震減災(zāi)意識和知識，加之經(jīng)濟相對落后，我市農(nóng)村民居和村鎮(zhèn)公共設(shè)施包括中小學(xué)校抗震設(shè)防十分落后，不設(shè)防的農(nóng)村民居及農(nóng)村公共設(shè)施成為危害農(nóng)民生命造成重大傷亡的重要隱患。當前全市人民正在市委、市政府的帶領(lǐng)下，加快發(fā)展。要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，打造“三個”，實現(xiàn)追趕跨越的目標。構(gòu)建和諧，從“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，從防震減災(zāi)的角度針對**市實際，加強農(nóng)村民居抗震設(shè)防工作尤為重要。XX年5•12汶川8.0級大地震給我們留下了血的教訓(xùn)，逐步提高農(nóng)村抗震能力是我們當前迫切需要開展的一項重要工作。

　　一、現(xiàn)狀

　　是一個人口610萬，面積1.53萬平方公里的農(nóng)業(yè)大市，絕大多數(shù)人口在農(nóng)村，經(jīng)濟欠發(fā)達。**市地處郯廬斷裂帶和揚銅地震帶交匯處，存在發(fā)生破壞性地震的地質(zhì)構(gòu)造背景。XX年九江5.7級地震，雖然震級不大，烈度不高，但對震中當?shù)貜V大農(nóng)村民居卻造成了很大的破壞，死亡的12人均系農(nóng)村民居倒塌造成。經(jīng)調(diào)研，**市大部分農(nóng)村民居沒有設(shè)防，存在重大安全隱患。

　　1、抗震性能好的鋼混結(jié)構(gòu)較少。至XX年全市農(nóng)村現(xiàn)有116.44萬戶，擁有1戶住宅的140.4萬戶，2處住宅的5.09萬戶。住房類型主要為樓房，樓房74.09萬戶，平房42.36萬戶，平均每戶面積為140.4㎡。住宅主要為磚木和磚混結(jié)構(gòu)。磚混結(jié)構(gòu)64.7萬戶，占55.6%，磚木結(jié)構(gòu)34.53萬戶，占29.7%。鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)14.11萬戶，占12.1%，其它3.08萬戶，占2.6%。

　　2、我市相當大部分住宅基礎(chǔ)處理不符合抗震設(shè)防要求。有的房屋盡管選在開闊平坦、土質(zhì)堅硬均勻的場地上，但對基礎(chǔ)的處理不符合抗震要求。如有的在打過夯的地面上直接往上壘墻；有的即使挖地漕也不按設(shè)計規(guī)范要求處理基礎(chǔ)，抗震性能仍較差。

　　3、大部分房屋選用的建材質(zhì)量不合格。在調(diào)查的所有磚木結(jié)構(gòu)房屋中，大部分砌墻體用砂漿不符合要求，有的用石灰摻土代替砂漿，有的砂漿配比不符合要求，有一部分房屋選用舊磚、劣質(zhì)磚或新舊磚混雜砌墻，使墻體強度明顯降低。有的用舊木材或已經(jīng)腐朽變質(zhì)的木材做梁柱，地震時房屋容易產(chǎn)生局部失穩(wěn)而倒塌。

　　4、大部分住宅的設(shè)計或施工不太合理。譬如，房屋高度與寬度之比不符合抗震要求，抗震橫墻的間距與房屋的類別不相匹配，房屋各個構(gòu)件之間缺少可靠的連結(jié)，整體性差。有的磚混房屋盡管設(shè)計了圈梁、構(gòu)造柱，但由于設(shè)計不合理或施工不符合要求，也達不到抗設(shè)防的要求。在被調(diào)查的房屋中，還有一部分舊磚木結(jié)構(gòu)或土墻房屋年久失修，有的出現(xiàn)地基下陷、墻體裂縫、屋頂塌陷。據(jù)調(diào)查，這些危房目前大部分還在被利用，或住人或存放物品和牲畜。這類房屋如果遇到中強地震就會墻倒屋塌，將造成大量的人員和牲畜傷亡。

　　二、原因

　　導(dǎo)致目前農(nóng)村民居抗震性能較差的主要原因有以下幾方面：

　　1、廣大農(nóng)民的防震減災(zāi)意識不強，農(nóng)村住宅防震、抗震知識貧乏。他們在建房時往往只考慮美觀、氣派、寬敞、舒適，而不考慮抗震因素。有的盲目攀比，建設(shè)的房屋太高、太寬。有的設(shè)計不合理，不符合抗震設(shè)防要求，導(dǎo)致一部分住宅存有安全隱患。

　　2、我市大部分農(nóng)村經(jīng)濟相對落后，農(nóng)民收入偏低，經(jīng)濟不寬裕。他們在建房時只追求面積，不講求質(zhì)量。施工工匠沒有經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)，同時在采購建筑材料時，貪圖便宜，購買了一些假冒偽劣建筑材料。

　　3、村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，沒有制定抗震設(shè)防專業(yè)規(guī)劃，沒有法律強制要求。由于某種原因村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)村住宅常把劃分的宅基建滿，左鄰右舍靠得很近，破壞性地震時往往產(chǎn)生“多米諾”骨牌效應(yīng)。由于有的村鎮(zhèn)沒有編制抗震設(shè)防專業(yè)規(guī)劃，沒有按照防震減災(zāi)有關(guān)法律對村鎮(zhèn)建設(shè)作出強制要求，導(dǎo)致在村鎮(zhèn)建設(shè)中沒有選擇抗震有利地段，沒有避開發(fā)震斷層和易造成滑坡、塌陷、液化地段，沒有充分考慮房屋間距和道路設(shè)置、避震疏散、救災(zāi)等因素，使村鎮(zhèn)建設(shè)存有很大的抗震隱患。

現(xiàn)狀調(diào)研報告范文 篇10

　　一、存在的主要問題

　　1、學(xué)習教育情況令人堪憂。

　　留守兒童的監(jiān)護一般是單親監(jiān)護或者隔代監(jiān)護，監(jiān)護人的文化水平普遍偏低，尤其是隔代監(jiān)護，爺爺奶奶基本上都沒上過學(xué)，大字不識一個，沒有能力輔導(dǎo)孩子學(xué)習；學(xué)校教師雖然和留守兒童結(jié)對“成長導(dǎo)師”，但也只限于在校期間，無法兼顧到留守兒童的家庭教育；部分留守兒童性格內(nèi)向，遇到困難不愿意或者不好意思向老師尋求幫助，正處于身心迅速發(fā)展時期的中小學(xué)生，對學(xué)習、生活、自身的變化有太多的問題需要解決，但家庭不能充分給予他們以精神上的支持和知識上的解答。

　　2、性格行為存在缺陷。

　　長期與父母分離，導(dǎo)致留守兒童在日常生活中享受不到父母的關(guān)懷，遇到困難不能從父母那里找到感情的支持，在學(xué)習、生活過程中出現(xiàn)一些差錯得不到及時的引導(dǎo)、糾正，久而久之，便形成一些明顯的心理行為問題。如普遍的自卑心理，人際交往能力較差，內(nèi)心壓力較大，害怕被別人欺負，尋求保護或自我保護的意識特別強，在自我保護行為上出現(xiàn)過激行為等。任性、壓抑、敏感、不安、膽怯等缺陷性格以及因祖輩的溺愛造成的部分留守兒童我行我素、固執(zhí)倔強、情緒波動大、愛發(fā)脾氣等不良性格，嚴重影響留守兒童以后的健康成長。

　　3、安全狀況不容忽視。

　　一是飲食衛(wèi)生安全。由于學(xué)校較遠，父母不在身邊無人接送，一半以上的留守兒童午餐在學(xué)校解決。由于留守兒童缺乏營養(yǎng)觀念，中午不好好吃飯，喜歡到校外小攤上買些辣條、炸火腿腸等垃圾食品，影響身體健康成長；二是生活衛(wèi)生習慣存在隱患。由于缺乏有效引導(dǎo)和監(jiān)管，部分留守兒童生活習慣和行為習慣都不好。

　　二、對策與建議

　　1、強化家庭教育和家長職責。

　　家庭教育是伴隨人一生的終身教育，其與生俱來的天然性、親子溝通的情感性、潛移默化的滲透性的特點，決定了其在人的成長過程中具有不可替代的作用。良好的家庭教育是兒童健康成長的重要基礎(chǔ)。因此，家長要轉(zhuǎn)變觀念，重視兒童的全面健康發(fā)展，并盡可能地保持和孩子的密切聯(lián)系和溝通。留守兒童出現(xiàn)生存危機和道德失范的問題，家長負有不可推卸的責任。家長要樹立孩子的教育和全面健康發(fā)展需要家長的精心呵護和全面關(guān)懷的理念。有條件的父母，應(yīng)該把孩子接到身邊，讓其在打工地接受義務(wù)教育，為孩子的健康成長提供條件。一時無法把孩子接到城市的，要認真從孩子成長需求的角度出發(fā)，尋找和確立孩子的監(jiān)護人，細致地落實孩子的被監(jiān)護權(quán)。同時要加強與孩子聯(lián)系，創(chuàng)造更多的時間和機會與孩子溝通，對孩子的道德發(fā)展和精神需求給予更多關(guān)注。

　　2、完善學(xué)校教育。

　　學(xué)校要對留守兒童登記備案，分類區(qū)別對待，進行有針對性的教育和管理。學(xué)校老師要經(jīng)常與家長（監(jiān)護人）聯(lián)系，了解孩子在家的情況，以便及時幫助留守學(xué)生，并經(jīng)常組織留守兒童參與文體娛樂活動，充實業(yè)余生活，多與他們溝通交流，慰籍他們殘缺的感情。要關(guān)注他們的身心健康發(fā)展，尤其是對生活在特殊狀態(tài)下的留守兒童，更要在課程教學(xué)中加強生存教育、安全教育和法制教育，強化留守兒童自尊、自立，幫助他們知法、守法。“成長導(dǎo)師”要多關(guān)注留守兒童的心理健康，及時對兒童的顯性和隱性的心理壓力進行疏導(dǎo)，為留守兒童排憂解難，幫助他們健康成長。

　　3、整合社會力量。

　　一是要大力發(fā)展地方經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟，通過實現(xiàn)農(nóng)民增收減少農(nóng)民工外出務(wù)工；二是降低學(xué)齡兒童異地接受教育的門檻，讓留守兒童能有機會跟父母一起生活；三是優(yōu)化兒童成長的社會環(huán)境，嚴厲打擊破壞兒童成長環(huán)境的違法行為，通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體，引導(dǎo)留守兒童正確辨別是非，加強自我保護意識。四是強化家長、學(xué)校、社會之間的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強聯(lián)系和配合，讓留守兒童受到更多的監(jiān)督、照顧與關(guān)愛。

現(xiàn)狀調(diào)研報告范文 篇11

　　隨著我市工業(yè)提升工程的推進，招商引資力度的加大，工業(yè)用地需求逐年增加，土地供需矛盾日益突出。挖掘存量工業(yè)用地潛力，節(jié)約集約利用土地，是當前我市工業(yè)平臺建設(shè)的重要工作。存量工業(yè)用地是指已農(nóng)轉(zhuǎn)用未征收（轉(zhuǎn)而未征）、已征收未平整（征而未平）、已平整未供熟地（平而未供）和未供先用的工業(yè)用地。近期，我們在市國土局的大力支持下，對全市存量工業(yè)用地進行了全面調(diào)查，并就盤活存量工業(yè)用地作了思考，提出建議供領(lǐng)導(dǎo)參考。

　　一、存量工業(yè)用地基本狀況

　　XX年和XX年，我市抓住機遇，爭取到大量農(nóng)轉(zhuǎn)用土地指標，集中報批了較多的工業(yè)用地。由于XX年我市工業(yè)空間布局作了新的調(diào)整，加之其他多種原因，造成供地率偏低存在較多的閑置工業(yè)用地。經(jīng)調(diào)查至XX年4月底止，全市共有歷年來轉(zhuǎn)而未供存量土地7494.67畝，其中：工業(yè)用地6164.97畝、城市建設(shè)等其他用地1329.7畝（其中：其它建設(shè)用地684畝）。6164.97畝存量工業(yè)用地包括：未供先用工業(yè)用地632.43畝和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)區(qū)（跨江部份）轉(zhuǎn)而不用土地117.7畝。我市實際擁有可利用存量工業(yè)用地為5414.84畝，其中：轉(zhuǎn)而未征土地869.1畝，占16.05%；征而未平土地464.7畝，占8.58%；平而未供熟地4081.04畝，占75.37%。

　　二、存量工業(yè)用地分布與分類情況

　　實際擁有5414.84畝存量工業(yè)用地分布在：市級工業(yè)平臺3804.22畝，占70.26%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)（原二基地六功能區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下同。）1316。32畝，占24。31%；市級工業(yè)平臺和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)以外的其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)（以下簡稱其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)）294.3畝，占5.44%。具體分布與分類情況為：

　　三、存量工業(yè)用地原因分析

　　形成工業(yè)用地轉(zhuǎn)而未供的主要原因：

　　一是市級工業(yè)平臺和鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)以外的其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)存量工業(yè)用地，基礎(chǔ)設(shè)施配套較差，加之入戶企業(yè)不能享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)（項目）大都不愿入駐，致使294.3畝工業(yè)用地閑置，占全市實際存量工業(yè)用地的5.44%。需要指出的是：鎮(zhèn)村57.4畝休閑項目、鄉(xiāng)的303.3畝水電站項目、269.9畝休閑項目、鎮(zhèn)6畝便民中心項目、鄉(xiāng)的3。2畝水電站項目、鎮(zhèn)3。9畝客運站及幼兒園項目，以及鎮(zhèn)3.3畝、鎮(zhèn)2。4畝、鄉(xiāng)4.8畝和鎮(zhèn)29.8畝共計684畝已農(nóng)轉(zhuǎn)用作其它用地，因規(guī)劃調(diào)整或業(yè)主放棄項目實施等原因而長期閑置。

　　二是受相關(guān)因素制約難以供地。如中部山工業(yè)園724。5畝農(nóng)轉(zhuǎn)用土地受園區(qū)連片開發(fā)的內(nèi)在要求尚未征用平整供地；街道區(qū)塊47.9畝農(nóng)轉(zhuǎn)用土地與規(guī)劃中的市高新技術(shù)園選址重疊尚未啟動征用；區(qū)塊428.6畝已征農(nóng)轉(zhuǎn)用土地因規(guī)劃滯后加之開發(fā)難度大尚未平整已閑置近二年之久，以上閑置工業(yè)用地占全市實際存量工業(yè)用地的22.18%。

　　三是留空留白開發(fā)主體主動預(yù)留。如區(qū)四期214畝預(yù)留工業(yè)用地已空置兩年多而未供地，占全市實際存量用地的3.95%；一些區(qū)位條件好基礎(chǔ)設(shè)施配套全的區(qū)塊，如協(xié)作示范園1118.1畝、城西區(qū)725.1畝、中部工業(yè)園358.17畝，還沒有找到大項目好項目暫未供地，計2201.37畝，占全市實際存量用地的40.65%；另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)內(nèi)，存在為招商引資惜供因素，如鎮(zhèn)347.34畝，鎮(zhèn)239.1畝，鎮(zhèn)216.8畝工業(yè)用熟地均已空置近二年，計803.24畝，占全市實際存量工業(yè)用地的14.83%。

　　四是企業(yè)未供先用，造成存量工業(yè)用地指標虛高。一方面有些開發(fā)主體為招商引資需要，默認投資企業(yè)未辦理供地手續(xù)先開工建設(shè)，另一方面受金融危機影響，一些項目主體因資金緊張或行情變化而停止項目建設(shè)等因素不愿辦理供地手續(xù)，全市共有未供先用工業(yè)用地632.43畝。

現(xiàn)狀調(diào)研報告范文 篇12

　　我于10－12月，對我局農(nóng)村郵政業(yè)務(wù)的管理和發(fā)展進行了一定程度的調(diào)查，現(xiàn)將發(fā)現(xiàn)的問題和建議的解決方案匯報如下，以供領(lǐng)導(dǎo)參考。

　　一、解決農(nóng)村“家庭模式”代辦協(xié)儲的問題

　　現(xiàn)狀：我局新增聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點10個，其中7個為家庭模式，新增營業(yè)人員均為代辦員的家人或親戚。如新場鎮(zhèn)新增設(shè)的營業(yè)員為代辦員的女兒、梧鳳鄉(xiāng)（兒子）、土門鄉(xiāng)（女婿）、吳場鎮(zhèn)（侄兒）、南安鄉(xiāng)（兒媳）、麻柳鄉(xiāng)（愛人）、歇馬鄉(xiāng)（愛人）。

　　解決問題的方案：

　　1、要求代辦員付新增設(shè)的營業(yè)員工資每月200元，獎金每月100元，獎金同凈增余額掛鉤考核。

　　2、對聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點新增設(shè)的營業(yè)員進行人事考察，合格后簽訂委代辦協(xié)議，每月按市局政策發(fā)放代辦業(yè)務(wù)酬金200元。

　　3、聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點新增設(shè)的營業(yè)員每月酬金400－500元，由縣局統(tǒng)一考核制表發(fā)放。

　　4、聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點新增設(shè)的營業(yè)員由縣局統(tǒng)一調(diào)配，在對各網(wǎng)點配置人員時確保不出現(xiàn)“家庭模式”代辦協(xié)儲，并且對這部份人員每半年調(diào)配一次，保證代辦協(xié)儲人員的輪崗。

　　二、代辦員交納保證金的問題

　　現(xiàn)狀：代辦員交納保證金過低，對郵政資金擔保的實際效果微小。如新場鎮(zhèn)代辦員交納保證金1000元，占用儲匯周轉(zhuǎn)金5000元；青州、梧鳳、土門、麻柳、歇馬的代辦員交納保證金3000元，占用儲匯周轉(zhuǎn)金5000元；這6個聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點的代辦員交納保證金均低于周轉(zhuǎn)金，實際上未起到擔保的作用。另外吳場和南安的代辦員交納的保證金與占用儲匯周轉(zhuǎn)金同為5000元，兩金額持平，擔保的實際效果微小。以上8個聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點的代辦員另自備業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)資金3－8萬元。

　　由于核定的周轉(zhuǎn)資金較低，造成聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點的結(jié)存現(xiàn)金超限情況較多。如吳場鎮(zhèn)代辦所，郵儲余額已達到800萬元，核定周轉(zhuǎn)資金5000元，遠不能滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。因聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點的現(xiàn)金超限，還造成匯總支局的結(jié)存現(xiàn)金超限。

　　解決方案：

　　1、各聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點的代辦員自備業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)資金3－8萬元轉(zhuǎn)為相應(yīng)的定期儲蓄存款，然后由郵政儲蓄管理員對該筆存款進行止付鎖定，并簽訂存款作為擔保資金的協(xié)議書。

　　2、按止付鎖定的存款金額核定該網(wǎng)點的周轉(zhuǎn)資金，增大周轉(zhuǎn)資金量。

　　3、對此類網(wǎng)點配備鑄鐵保險柜、狼牙棒、應(yīng)急報警器等設(shè)施，以盡最大努力確保網(wǎng)點結(jié)存現(xiàn)金的安全。

　　4、加強管理，做到存款到期后及時轉(zhuǎn)存，并立即辦理止付鎖定，續(xù)簽擔保協(xié)議。

　　好處：

　　1、郵政增加余額，代辦員增加利息收入。

　　2、在不增加代辦員負擔的情況下，加大了代辦員交納保證金的額度，達到了保證金高于周轉(zhuǎn)金的效果。

　　3、加大了周轉(zhuǎn)資金，降低了網(wǎng)點現(xiàn)金超限的情況，或降低了網(wǎng)點上交現(xiàn)金的頻次。

　　不足之處：加大了周轉(zhuǎn)資金，相應(yīng)增加了資金風險。

　　三、華頭支局營業(yè)單人臨柜的問題

　　現(xiàn)狀：華頭支局代辦協(xié)儲營業(yè)員單人臨柜，手工匯兌業(yè)務(wù)高額匯票無人復(fù)核。

　　解決方案：

　　1、將華頭支局投遞員黃洪的工種調(diào)整為營業(yè)員（兼郵件接收和報刊分揀），取消每天到麻柳和歇馬送郵件的工作，郵運投遞費由每月200元降為100元。

　　2、劉強和黃洪實行輪崗休息，標準為每周休息一天，休息時由支局長代班，支局營業(yè)時基本做到雙人臨柜、雙人復(fù)核、大額存取款雙人同行。

　　3、麻柳和歇馬的代辦員每日到支局領(lǐng)取報刊、郵件，隨同辦理儲匯業(yè)務(wù)報賬，縣局每月支付郵運投遞費各人100元。

　　四、增加郵儲余額定活比例的建議

　　1、對在職職工每人設(shè)立一個客戶經(jīng)理號，攬存活期儲蓄時，由營業(yè)員錄入本人的客戶經(jīng)理業(yè)績統(tǒng)計系統(tǒng)，每月初由儲蓄管理員在郵政儲蓄統(tǒng)計系統(tǒng)中打印上月的“客戶經(jīng)理業(yè)績統(tǒng)計表”，該表“業(yè)績”欄的數(shù)據(jù)為客戶經(jīng)理攬儲的日平均余額，以此欄數(shù)據(jù)評選前10名通報表揚。對職工攬存活期儲蓄不發(fā)酬金，但作為年終選先進的一項數(shù)據(jù)評比標準。為鼓勵職工攬存活期，開展活期比重、卡均余額等項目的勞動競賽，每季評選勞動競賽前10名，對每人獎勵100或200元。

　　2、如果企業(yè)在年終時需要對活期大客戶進行回訪和獎勵，可將潛在的每個活期大客戶作為一個郵政儲蓄客戶經(jīng)理來管理，年終時按業(yè)績進行活期大客戶排位，其“業(yè)績”欄的數(shù)據(jù)可同定期余額同等獎勵。

　　3、聘請在職職工以外的人員擔任社會協(xié)儲員，攬存活期按郵政儲蓄客戶經(jīng)理來管理，每月統(tǒng)計業(yè)績，按萬分之2.5至萬分之4的標準每月支付酬金。

　　4、按做大發(fā)卡量、啟動卡消費的經(jīng)營思路，加大營業(yè)發(fā)展綠卡業(yè)務(wù)的獎勵政策措施，鼓勵營業(yè)員多宣傳、多發(fā)卡。加大代發(fā)工資獎勵政策，對全縣的中、小型企事業(yè)單位進行排查式攬收，對可能的客戶由縣局組織專項營銷。

　　組建卡業(yè)務(wù)營銷隊伍，充分利用省內(nèi)異地交易免手續(xù)費的優(yōu)勢，以城區(qū)為重點，以商業(yè)市場為中心主攻對象，開展“清店”、“洗攤”式的宣傳攬存發(fā)卡活動。

　　5、必須努力加強后臺保障服務(wù)，確�；钇诖罂蛻羧】罘奖�。

　　五、對農(nóng)村郵儲業(yè)務(wù)宣傳的建議

　　1、對各支局和聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點每季制作郵儲宣傳橫幅（全年做4次，每次做12幅），換季時將舊橫幅換下后選適當位置作為外墻標語訂在外墻上。標準：統(tǒng)一8米長的噴繪橫幅，落款為郵政支局（所）。

　　費用預(yù)算：12幅4季70元/幅＝3360元

　　2、印制宣傳單夾報投送、網(wǎng)點散發(fā)、代辦員宣傳業(yè)務(wù)時散發(fā)

　　主要內(nèi)容：郵政儲蓄合法性的相關(guān)政策；郵政儲蓄業(yè)務(wù)的發(fā)展規(guī)模；郵政儲蓄綠卡的使用方法及相關(guān)免收手續(xù)費的優(yōu)惠規(guī)定。

　　每季集中發(fā)二次，各支局所每次共散發(fā)宣傳單5000份。每次分三天將宣傳單夾報投送。

　　印刷標準：白紙黑字，標題或宣傳語用紅色搭配。

　　費用預(yù)算：5000張8次0.06元/張＝2400元

　　3、外墻標語：

　　各支局、所共刷15條外墻標語，每幅高3－4米、長6－7米，每幅平均約25m2，使用油漆或涂料刷字。

　　費用預(yù)算：15條25m28元/m2＝3000元

　　4、于11月初訂購單張年歷畫―――“郵政送福”

　　紙張規(guī)格標準：長77厘米、寬53厘米、90克銅版紙

　　費用預(yù)算：5000張0.42元/張＝2100元

現(xiàn)狀調(diào)研報告范文 篇13

　　為了進一步推動我縣小學(xué)英語教學(xué)工作，按照局室安排，由縣教研室劉萬全副主任帶隊，小教組4名教研員參加的聽課調(diào)研小組一行5人，就小學(xué)英語科的開設(shè)及教學(xué)現(xiàn)狀，于11月14日至21日在全縣抽取五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進行了全面深入的聽課調(diào)研。

　　此次調(diào)研活動，采取了隨機聽課，及時反饋指導(dǎo)的方式，深入到了5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、10多所學(xué)校，共計聽課30多節(jié)，召開座談研討會10場。教研員就課堂教學(xué)中的得與失，與授課教師做了面對面的評價與指導(dǎo)，大家就目前教學(xué)中存在的困惑和疑難問題，在和諧、融洽的交流、研討氣氛中，暢所欲言，最終達到了共識，收到了預(yù)期的效果。

　　這次調(diào)研活動，雖歷時短暫，但使我們感受頗深：

　　一、感受了英語教學(xué)工作在基層鄉(xiāng)、校較前變化巨大。

　　變經(jīng)之一：領(lǐng)導(dǎo)、教師觀念的變化。首先，我們所到之處，看到的是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育組及所在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對此項工作的高度重視，尤其是美原、流曲、莊里等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育組的領(lǐng)導(dǎo)，自始至終陪同我們參與聽課與調(diào)研；各學(xué)校的校長、主任等領(lǐng)導(dǎo)與我們同聽課、同評課、共研討。同時也使我們感受到了一線教師對我們到來的熱烈歡迎，特別是一些學(xué)校的教師，爭著上課，搶著讓教研員評課的極大熱情，令我們深為感動，用他們的話說：“希望你們常來指導(dǎo)，多提意見，這樣的活動我們歡迎。”這種對教學(xué)工作的真誠與坦蕩，與過去教師那種害怕聽課，害怕指出其課堂中的缺失等現(xiàn)象，形成了極大的反差。如上變化說明，基層教育教學(xué)工作者，渴望發(fā)展和提升自己的意識有了鮮明的增強。

　　二是在調(diào)研期間我們發(fā)現(xiàn)，所有鄉(xiāng)、校都能開足開齊英語課程，師資配備到位，有的學(xué)校已配有專職英語教師，所配備教師的素質(zhì)普遍較高。一改過去那種將英語科視為“副課”的觀念，這足以說明領(lǐng)導(dǎo)的重視，帶來了小學(xué)英語教學(xué)工作的新變化。

　　變化之二：城鄉(xiāng)英語教師素質(zhì)差距在縮小。以前城鎮(zhèn)英語教師的素質(zhì)普遍好于鄉(xiāng)村英語教師的素質(zhì)，大校好于小校，然而通過這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)：大部分鄉(xiāng)村英語教師的個人素質(zhì)和教學(xué)水平，已不再低于城鎮(zhèn)教師的水平，有的甚至高于城鎮(zhèn)教師素質(zhì)，這種令人欣慰的變化，說明全縣小學(xué)英語教師的整體素質(zhì)已在逐漸提高。

　　變化之三：教師課堂教學(xué)藝術(shù)與教學(xué)效果明顯提高。通過隨機聽課發(fā)現(xiàn)，教師的課堂教學(xué)方法靈活多樣，教案設(shè)計科學(xué)，大部分教師有一定的挖掘教材與駕馭課堂的能力，課堂用語準確，發(fā)音標準，書寫規(guī)范，均能突出教學(xué)中的重難點，注重聽說訓(xùn)練。同時能全面貫徹和落實新課程理念，面向全體學(xué)生，以人為本，以學(xué)生為主，有的教師還能借助現(xiàn)代技術(shù)教學(xué)手段進行教學(xué)。注重知識的遷移與拓展，注重與學(xué)生生活實際相聯(lián)系。通過學(xué)生那嫻熟的口語表達和會話能力的展示，使我們看到了令人滿意的教學(xué)效果。

　　二、在感受成績的同時，也發(fā)現(xiàn)了目前我縣小學(xué)英語教學(xué)中存在的問題和不足：

　　1、各年級英語教材版本的不統(tǒng)一，影響了教學(xué)知識的系統(tǒng)性和連續(xù)性，給教師的教，學(xué)生的學(xué)，都造成了一定程度的困難。建議各年級的教材版本盡量統(tǒng)一化，為教與學(xué)的系統(tǒng)性和連續(xù)性架起一座通暢的橋梁。

　　2、專業(yè)英語教師仍較匱乏，英語科任教師中非專業(yè)教師居多，農(nóng)村學(xué)校較為突出，在一定程度上阻礙了教學(xué)質(zhì)量快速提高的步伐。

　　3、英語科教學(xué)的配套設(shè)施設(shè)備不足，目前尚無一所小學(xué)有專業(yè)語音室以輔助英語教學(xué)，致使現(xiàn)代化信息技術(shù)教學(xué)手段難以經(jīng)常開展。

　　4、師生普遍反映，河北版英語教材起點高，難度大，內(nèi)容繁，不適合本地學(xué)生使用，致使學(xué)生學(xué)習難，教師的教學(xué)難。

　　5、個別教師口語表達的準確性、書寫的規(guī)范性以及課堂教學(xué)的藝術(shù)性等方面，均有待進一步提高。建議教師在挖掘教材，探索教法，研究學(xué)生諸方面要勤于鉆研，精益求精，要重視重組教學(xué)資源，努力突出英語科的教學(xué)特色，全力提高教學(xué)效果。

　　雖然以上只是我們對部分鄉(xiāng)校英語教學(xué)情況的初步了解，但由此反映出了我縣目前小學(xué)英語教學(xué)的基本情況，因此縣上要求，各鄉(xiāng)校要以此次調(diào)研活動為契機，在總結(jié)經(jīng)驗和發(fā)揚成績的同時，并針對教學(xué)中存在的問題，結(jié)合各校實際，認真實施新課標要求，狠抓課堂教學(xué)管理，努力提高教師素質(zhì)，積極研究教法，探索教學(xué)藝術(shù)，從而把我縣小學(xué)英語的教學(xué)提高到一個新的水平。

現(xiàn)狀調(diào)研報告范文 篇14

　　隨著市場經(jīng)濟的建立，買方市場已經(jīng)形成。在目前__市城鎮(zhèn)居民消費基本飽和、消費市場缺乏新熱點的情況下，如何啟動農(nóng)村消費市場，使其成為拉動消費的新增長點，是當前消費領(lǐng)域必需關(guān)注的問題，為此，我們對__市農(nóng)村消費市場進行了一次專項調(diào)查。

　　一、__市農(nóng)村消費品市場的現(xiàn)狀

　　20__年，__市的農(nóng)業(yè)人口為64.53萬人，占全市總?cè)丝?2.9％，是__市當前最大的消費群體。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高，農(nóng)民的購買力顯著增強�！笆�五”時期__市農(nóng)民人均純收入增長率1.4，根據(jù)農(nóng)村住戶百戶抽樣調(diào)查資料顯示:農(nóng)村居民“十五”期間的消費支出增副分別是:食品消費支出7.7;衣著支出為5.54;居住支出為9.0;家庭設(shè)備支出為1.36;文化教育、娛樂消費支出為9.10；醫(yī)療保健支出為21.12;交通和通訊支出為34.33;其它商品和服務(wù)消費支出為3.34�？偟膩砜措m說是程上升區(qū)勢，但消費起點還是比較低，20__年，__市社會消費品零售總額191493.7萬元，其中農(nóng)村消費品零售總額44369.9萬元，人均消費僅為1985元，與城鎮(zhèn)居民的人均消費5153元相差3168元，市場有效需求明顯不足。

　　二、制約__市農(nóng)村消費品市場發(fā)展的主要因素

　　1、農(nóng)村收入增長減緩。自改革開放以來，__市農(nóng)村經(jīng)濟得到快速發(fā)展，農(nóng)民收入也逐年增加，特別是20__---20__年這段時間里，農(nóng)產(chǎn)品的價格普遍看好，農(nóng)民收入比較穩(wěn)定，對家電、建材等大件消費品的需求較強烈，農(nóng)村市場穩(wěn)步發(fā)展。但從20__年開始，農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)下降，20__年以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格大幅上漲，農(nóng)民收入大受影響。收入增幅連續(xù)幾年回落，直接影響了農(nóng)民購買力的提高，農(nóng)民的消費需求也隨之減弱。

　　2、消費觀念比較落后。隨著城鎮(zhèn)居民生活水平的不斷提高，人們的消費觀念在逐漸改變。但在農(nóng)村，傳統(tǒng)的觀念根深蒂固，“量入為出”的傳統(tǒng)生活方式，“攢錢養(yǎng)老”、“積累為后”的消費心理，“勤儉節(jié)約、艱苦樸素”，“新三年，舊三年，縫縫補補又三年”的態(tài)度普遍存在，電風扇、電視機仍是農(nóng)戶家中主要耐用物品，對電冰箱、洗衣機、摩托車等購置持謹慎態(tài)度。而農(nóng)村婚喪喜慶舍得鋪張浪費等舊習慣還相當嚴重，在一定程度上制約了農(nóng)民消費結(jié)構(gòu)的升級。

　　3、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，消費環(huán)境仍然較差。據(jù)調(diào)查，目前__市農(nóng)村居民家庭已購的大件物品中不少處于閑置狀態(tài)，原因是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施不配套。主要表現(xiàn)在：一是電力供應(yīng)跟不上，電壓不穩(wěn)定，二是大部分農(nóng)村沒有自來水，用水不方便，洗衣機的使用受到限制，三是廣播電視信號比較弱，收聽、收視效果差，四是交通、道路建設(shè)滯后，商業(yè)網(wǎng)點鄉(xiāng)村設(shè)置不方便，五是服務(wù)網(wǎng)點少，維修不方便等。

　　4、假冒偽劣商品充斥農(nóng)村市場。表現(xiàn)在農(nóng)村市場秩序不好，農(nóng)民對購買商品特別是耐用消費品心有余悸，消費者的合法權(quán)益得不到有效保護，也是制約農(nóng)村居民消費的重要因素。

　　5、缺乏適銷對路的產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)得不到保證。據(jù)調(diào)查，不少企業(yè)拿城市需要的商品來供應(yīng)農(nóng)村市場，有些生產(chǎn)企業(yè)和流通組織將庫存滯銷積壓、長期賣不出去的商品向農(nóng)村推銷，致使商品的生產(chǎn)和供應(yīng)與農(nóng)村需求結(jié)構(gòu)嚴重錯位，已成為制約農(nóng)村消費市場開拓的一個障礙性因素。

　　三、開拓__市農(nóng)村消費品市場的.對策

　　1、千方百計增加農(nóng)民收入，解決有效需求不足的問題。農(nóng)村市場銷售滯后，最根本的原因是農(nóng)民的收入遠低于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)民收入不提高，整個市場就像無源之河、缺水之海，流動不起來。當前，一要解決農(nóng)產(chǎn)品收購問題，抑制農(nóng)產(chǎn)品價格下降，農(nóng)資價格過快增長，保證農(nóng)民增產(chǎn)也能增收。二要增加對農(nóng)業(yè)的有效投入，加速農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)化”進程，引導(dǎo)農(nóng)民面向市場，生產(chǎn)適銷對路的新產(chǎn)品。三要鼓勵農(nóng)民發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)解決農(nóng)村富余勞力就業(yè)的重要作用，特別是發(fā)展農(nóng)村個體私營經(jīng)濟，多渠道增加農(nóng)民收入，農(nóng)民有了穩(wěn)定的收入，消費自然就會活躍起來。

　　2、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善消費環(huán)境。應(yīng)采取多種方式加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入。除政府增加對農(nóng)村的水利、電力、公路、通訊等投資外，可鼓勵農(nóng)民投資辦企業(yè),搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合產(chǎn)出效益。

　　3、市場建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施要配套。一方面要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場和批發(fā)市場，要以本地資源為依托，集中本地農(nóng)產(chǎn)品，形成以城鎮(zhèn)為中心，以專業(yè)批發(fā)，以農(nóng)村集貿(mào)市場為依托的輻射網(wǎng)絡(luò)。另一方面加速培養(yǎng)土地、人才、金融、勞務(wù)、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素市場，提高農(nóng)業(yè)市場的應(yīng)變能力。

　　4、組織好農(nóng)村市場商品流通，鼓勵和擴大消費。目前__市農(nóng)村商業(yè)流通組織仍以農(nóng)貿(mào)市場為主，雖有一些電器、建材、五金等個體店，但大多規(guī)模小，零散經(jīng)營。農(nóng)民要買大件商品，仍然謹慎。商家應(yīng)采取多種方式，提高農(nóng)民的消費意識和購買欲望。農(nóng)村大件物品也應(yīng)送貨上門，做好售后服務(wù)。增設(shè)農(nóng)機、家電維修服務(wù)網(wǎng)點，以解決農(nóng)民購買的后顧之憂。同時加大打假力度，在農(nóng)村增設(shè)消費者投訴網(wǎng)點，切實維護農(nóng)民的消費權(quán)益，為農(nóng)村市場提供可靠的社會保障。

　　5、企業(yè)要面向農(nóng)村，研究農(nóng)村，及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要針對不同收入層次農(nóng)村居民的消費水平和消費偏好，為農(nóng)民生產(chǎn)更多符合其消費需求的產(chǎn)品。企業(yè)要生存，要發(fā)展，必須在農(nóng)村占領(lǐng)更多市場份額，為占人口八成的農(nóng)村居民服務(wù)。搶占農(nóng)村市場，不是權(quán)宜之計，也不是靠一輪宣傳即可打開局面。企業(yè)要有足夠的耐心，要打持久戰(zhàn)，開展農(nóng)村市場調(diào)查，廣泛征詢農(nóng)民對其產(chǎn)品的愛好程度和意見，積極開拓農(nóng)村消費品市場。

現(xiàn)狀調(diào)研報告范文 篇15

　　英語是世界上使用范圍十分廣泛的語言之一，有世界通用語之稱。教育部提出在20xx年秋季開始，全國城市和縣城小學(xué)逐步開設(shè)英語課程；20xx年秋季，各地縣、區(qū)（局）小學(xué)逐步開設(shè)英語課程，小學(xué)開設(shè)英語課程的起始年級一般為三年級。我市為了提高英語教學(xué)的普及力度，適應(yīng)時代發(fā)展的需要，在人力、物力和財力上加大了對英語教育的投入。但小學(xué)英語在我市畢竟是一門新興學(xué)科，在新課程理念的指導(dǎo)下，走過了將近5年的歷程，在這5年里，大部分教師通過努力學(xué)習，踏實工作，掌握了新的教學(xué)理念，提高了教學(xué)技能，改進了教學(xué)方法，專業(yè)素質(zhì)也有了顯著提升，為了了解我市小學(xué)英語的開設(shè)情況和存在的問題，確定下一步的工作中心，為進一步開展工作指明方向，我進行了將近半年的學(xué)科調(diào)研，收獲頗豐，現(xiàn)將成果匯報如下：

　　一、調(diào)研對象

　　全市82%左右的英語教師及各區(qū)（局）教研員。

　　二、調(diào)研內(nèi)容

　　1、全縣開設(shè)英語情況。

　　2、課時安排及班容量。

　　3、教師專業(yè)水平。

　　4、教學(xué)設(shè)備。

　　三、調(diào)研途徑 座談、聽課、問卷。

　　四、調(diào)研結(jié)果

　　1、到目前為止，伊春市100%開設(shè)英語課程；縣、區(qū)（局）有30%的林場，由于各場相距較遠，交通不便，師資短缺，開設(shè)英語課程的情況不好。課的內(nèi)容完不成。這會導(dǎo)致小學(xué)沒有學(xué)好英語的學(xué)生到了初中在英語學(xué)習方面很吃力，甚至會影響其它學(xué)科的成績。因此，在開設(shè)英語課方面必須“一刀切”，全面鋪開。

　　2、課時少，間隔時間長。小學(xué)生學(xué)習英語具有模仿力強，記憶力好，勇于開口的優(yōu)越條件。根據(jù)學(xué)生的這些特點，為了保證教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果，英語課程標準規(guī)定，3～6年級英語課程應(yīng)遵循長短課時結(jié)合、高頻率的原則，每周不少于四次教學(xué)活動。3、4年級以短課時為主；5、6年級長短課時相結(jié)合。但綜觀目前我市英語課程的開設(shè)狀況可以發(fā)現(xiàn)：各個學(xué)校只開設(shè)長課時，絕大部分學(xué)校的周課時為2課時。課時少，間隔時間過長是我市小學(xué)英語課普遍存在的現(xiàn)象。此外，受地區(qū)、家庭文化氛圍的影響，課外學(xué)生學(xué)習英語的意識淡薄，根據(jù)記憶規(guī)律，這種英語教學(xué)現(xiàn)狀和英語學(xué)習狀態(tài)將嚴重挫傷學(xué)生的學(xué)習積極性和學(xué)習興趣，不利于形成良好的英語學(xué)習習慣。

　　3、部分縣、區(qū)（局）班容量過大，影響教學(xué)質(zhì)量。為了保證教學(xué)質(zhì)量和效果，課程標

　　準規(guī)定班容量一般不應(yīng)超過40人每班。但部分大縣、區(qū)（局）班容量大、課時間隔時間過長是我市小學(xué)英語課普遍存在的現(xiàn)象。此外，受地區(qū)、家庭文化氛圍的影響，課外學(xué)生學(xué)習英語的意識淡薄，根據(jù)記憶規(guī)律，這種英語教學(xué)現(xiàn)狀和英語學(xué)習狀態(tài)將嚴重挫傷學(xué)生的學(xué)習積極性和學(xué)習興趣，不利于形成良好的英語學(xué)習習慣。

　　3、部分縣、區(qū)（局）班容量過大，影響教學(xué)質(zhì)量。為了保證教學(xué)質(zhì)量和效果，課程標準規(guī)定班容量一般不應(yīng)超過40人每班。但部分大的縣、區(qū)（局）班容量達到60人以上，根本沒有開展游戲、表演等教學(xué)活動的空間。由于受時間、空間、人數(shù)、內(nèi)容量等多種因素的影響，教師無法關(guān)注每一個學(xué)生的學(xué)習情況，只能青睞于表現(xiàn)積極、勇躍的學(xué)生，忽略對性格內(nèi)向?qū)W生的培養(yǎng)。造成一班中只有33%左右的學(xué)生能跟上老師的教學(xué)進度，導(dǎo)致部分家長認為學(xué)生在學(xué)校不能學(xué)會英語，必須參加英語學(xué)習班。

　　4、師資專業(yè)素質(zhì)差。為了適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，我市以縣、區(qū)（局）為單位，先后8次進行小學(xué)英語教師的全員培訓(xùn)。效果和質(zhì)量不言而喻。有一部分的老師并沒有達到合格的標準，那些不及格的老師，他（她）們的教學(xué)效果會如何？但從今年參評的16節(jié)英語縣、區(qū)（局）優(yōu)課看，78%的英語教師在專業(yè)技能（聽、說、讀、寫、演）、教學(xué)觀念、教學(xué)方法等方面要比往年成熟了許多，并且有一定教學(xué)經(jīng)驗的教師要比新教師在上述幾個方面好得多，這使我看到了英語教學(xué)的希望。所以僅僅通過短期的培訓(xùn)是遠遠不夠的，教師必須在崗位上不斷學(xué)習、進步，我們在加大培訓(xùn)力度的同時，應(yīng)該給他們提供繼續(xù)接受教育的機會。必須高度重視小學(xué)英語教師專業(yè)素質(zhì)差的現(xiàn)象。

　　5、設(shè)備差，英語氛圍淡。由于我市偏遠林場多，信息弊塞。小學(xué)英語的開設(shè)仍未引起部分學(xué)校和家長的重視。從教學(xué)設(shè)施方面看，擁有多媒體教室或VCD設(shè)備的學(xué)校很少，有的學(xué)校有，但在平時英語教學(xué)中也沒真正應(yīng)用。大部分英語教師只靠一盒磁帶、一臺錄音機和教本上課。目前，據(jù)我所知，全市200多所小學(xué)，只有黎明小學(xué)等三所學(xué)校有語音室，進行英語教學(xué)。此外，一個小學(xué)英語老師還要身兼多門其他課程，導(dǎo)致教師教學(xué)負擔重，英語教研氣氛不濃，沒有形成良好的英語教學(xué)氛圍。

　　五、建議

　　1、合理安排教學(xué)

　　根據(jù)“課時少，間隔時間長”的現(xiàn)象，我們必須做到遵循記憶規(guī)律，合理安排教學(xué)時間，做到短課時、高頻率，每周不少于四次教學(xué)活動。同時要提高小學(xué)英語課程的地位，控制好小學(xué)英語課堂人數(shù)（30—40人/班）。

　　2、完善師資培訓(xùn)

　　我市小學(xué)英語師資力量薄弱。英語培訓(xùn)必須完善師資培訓(xùn)制度，以有效解決專業(yè)英語教師斷層的局面。班額過大，根本沒有開展游戲、表演等教學(xué)活動的空間。由于受時間、空間、人數(shù)、內(nèi)容量等多種因素的影響，教師無法關(guān)注每一個學(xué)生的學(xué)習情況，只能青睞于表現(xiàn)積極、勇躍的學(xué)生，忽略對性格內(nèi)向?qū)W生的培養(yǎng)。造成一班中只有33%左右的學(xué)生能跟上老師的教學(xué)進度，導(dǎo)致部分家長認為學(xué)生在學(xué)校不能學(xué)會英語，必須參加英語學(xué)習班。

　　3、師資專業(yè)素質(zhì)差。為了適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，我市以縣、區(qū)（局）為單位，選出部分青年（也有中年）優(yōu)秀教師參加八次的英語培訓(xùn)。效果和質(zhì)量不言而喻。在培訓(xùn)結(jié)束時進行了一次英語測試、其中筆試及格率為87%，口試及格率為81%，測試結(jié)果并不理想。

　　那些不及格的老師，他（她）們的教學(xué)效果會如何？但從今年參評的16節(jié)英語縣、區(qū)（局）優(yōu)質(zhì)課看，78%的英語教師在專業(yè)技能（聽、說、讀、寫、演）、教學(xué)觀念、教學(xué)方法等方面要比往年成熟了許多，并且有一定教學(xué)經(jīng)驗的教師要比新教師在上述幾個方面好得多，這使我看到了英語教學(xué)的希望。所以僅僅通過短期的培訓(xùn)是遠遠不夠的，教師必須在崗位上不斷學(xué)習、進步，我們在加大培訓(xùn)力度的同時，應(yīng)該給他們提供繼續(xù)接受教育的機會。必須高度重視小學(xué)英語教師專業(yè)素質(zhì)差的現(xiàn)象。

　　4、設(shè)備差，英語氛圍淡。由于我市偏遠區(qū)局多，信息弊塞。小學(xué)英語的開設(shè)仍未引起部分學(xué)校和家長的重視。從教學(xué)設(shè)施方面看，擁有多媒體教室或VCD設(shè)備的學(xué)校很少，有的學(xué)校有，但在平時英語教學(xué)中也沒真正應(yīng)用。大部分英語教師只靠一盒磁帶、一臺錄音機和教本上課。目前，據(jù)我所知，全市200多所小學(xué)，只有黎明校等三所學(xué)校有語音室，進行英語教學(xué)。此外，一個小學(xué)英語老師還要身兼多門其他課程，導(dǎo)致教師教學(xué)負擔重，英語教研氣氛不濃，沒有形成良好的英語教學(xué)氛圍。

　　六、建議

　　我認為，在我市小學(xué)英語教學(xué)中應(yīng)特別注意以上問題。它們的妥善解決將會促進我市小學(xué)英語課程的順利開展。

　　1、合理安排教學(xué)

　　根據(jù)“課時少，間隔時間長”的現(xiàn)象，我們必須做到遵循記憶規(guī)律，合理安排教學(xué)時間，做到短課時、高頻率，每周不少于四次教學(xué)活動。同時要提高小學(xué)英語課程的地位，控制好小學(xué)英語課堂人數(shù)（30—40人/班）。

　　2、完善師資培訓(xùn)

　　我縣小學(xué)英語師資力量薄弱。英語培訓(xùn)必須完善師資培訓(xùn)制度，以有效解決專業(yè)英語教

　　師斷層的局面。我做為教研員應(yīng)多組織小學(xué)英語教師教學(xué)研討會、交流會、優(yōu)質(zhì)課的觀摩活動、組織教師進行教研比拼等，從而不斷提高非專業(yè)英語教師的業(yè)務(wù)水平。

　　3、增加教育投入

　　為了使我市林場小學(xué)英語達到教育的目的和語言教學(xué)的目的 ，當?shù)亟逃�管理部門必須積極為英語教學(xué)創(chuàng)造條件。加大教育投入，例如為各校配備電視機、錄音機、投影儀、光盤、磁帶和教學(xué)掛圖等必要設(shè)備，條件好的要逐步建立語音教室。教師要利用這些設(shè)備加大英語信息的輸入量，為學(xué)生營造濃厚的英語氛圍。

　　以上是我的調(diào)研結(jié)果及建議，希望我市小學(xué)英語在我們大家的共同努力下，取得更好的成績。

現(xiàn)狀調(diào)研報告范文 篇16

　　發(fā)展健康、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是重要的民生工作，是切實解決人民群眾的實際問題、保持家庭關(guān)系和睦穩(wěn)定、促進老年群體健康幸福生活以及構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。按照省局的要求，市統(tǒng)計局走訪了相關(guān)部門，對全市健康、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研，現(xiàn)報告如下。

　　一、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┌l(fā)展資金得到保障

　　今年以來，由市發(fā)改委牽頭，爭取健康服務(wù)業(yè)類項目290個，獲得資金14084.26萬元。其中，醫(yī)療服務(wù)類（衛(wèi)計）項目286個，獲得上級補助資金12154.26萬元；健康健身類（體育）項目1個，獲得上級補助資金1430萬元，為我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了資金保障。

　�。ǘ�）基本保障得到加強

　　20xx年全市參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險17.4萬人，參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險34.4萬人，參加生育保險12.43萬人，工傷保險11.59萬人。擁有衛(wèi)生機構(gòu)（含村衛(wèi)生室）3299個，其中，醫(yī)院49個，衛(wèi)生院232個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）27 個，診所（衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室）382個，村衛(wèi)生室2443個，疾病預(yù)防控制中心6 個，衛(wèi)生監(jiān)督所（中心）6個。衛(wèi)生技術(shù)人員14011 人，增加940人。其中，執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師6749人；注冊護士4424人。醫(yī)院和衛(wèi)生院床位14624張，增加1165張。我市實行“非禁即入”鼓勵社會興辦健康服務(wù)業(yè)，并在土地、醫(yī)保、價格等方面給予政策。目前，全市已建成民營醫(yī)院36家，開放床位2366張；新審批巴中肛腸�？漆t(yī)院、巴中東大肛腸醫(yī)院、巴州外科醫(yī)院等民營醫(yī)院，新（擴）建xx市中心醫(yī)院南壩院區(qū)、xx市第一人民醫(yī)院（ppp模式主體竣工）、巴中中醫(yī)醫(yī)院回風院區(qū)（xx區(qū)人民醫(yī)院）、xx市婦幼保健院（市兒童醫(yī)院）、xx縣中醫(yī)院（已投用）等建成后，將切實緩解人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

　　（三）商業(yè)保險產(chǎn)品得到豐富

　　在完善基本醫(yī)療保障制度、穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保障水平的基礎(chǔ)上，鼓勵商業(yè)保險公司提供多樣化、多層次、規(guī)范化的產(chǎn)品和服務(wù)。積極推行醫(yī)療責任保險、醫(yī)療意外保險等多種形式醫(yī)療責任保險，年內(nèi)，全市二級以上公立醫(yī)療機構(gòu)參保率達80%。20xx年全市保險業(yè)保費收入22.06億元，人身險保費收入16.25億元，占全市保費收入的73.66%。小額人身保險保費收入2309.73萬元，參保人數(shù)77.01萬人，城鄉(xiāng)居民大病保險保費收入8347.61萬元。

　　（四）中醫(yī)藥保健服務(wù)全面發(fā)展

　　xx市治未病研究所的建設(shè)進展順利，市、縣(區(qū)）中醫(yī)醫(yī)院均已設(shè)立“治未病”科，xx市中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立了“老年病科”，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和85%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。

　　（五）積極促進全民健身

　　20xx年我市擁有體育場地2724個，體育場地241.32萬平方米，在建的xx市體育館游泳館占地88.78畝，建筑面積6萬平方米，內(nèi)設(shè)4500人座籃球場一個和20__人座游泳池一個。近年來，我市新開多家健身俱樂部，為廣大熱愛健身的市民提供了很好的室內(nèi)健身場所。我市體育系統(tǒng)緊扣發(fā)展新要求，圍繞“山地運動休閑”戰(zhàn)略，結(jié)合“生態(tài)”和“文化”兩個品牌，不斷夯實山地運動城市建設(shè)。依托山地優(yōu)勢，以山地馬拉松、山地網(wǎng)球運動、山地自行車運動作為三個相對固定的代表性項目，啟動全市山地運動項目發(fā)展規(guī)劃工作。啟動了20xx年農(nóng)民體育健身工程相關(guān)工作，已開始器材采購工作。不斷完善群眾身邊的健身組織，加強體育社團建設(shè)，成立了市戶外運動協(xié)會、市羽毛球協(xié)會、等體育社團2個，全市體育單項協(xié)會社團協(xié)會達28個。積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年體育工作，市老年體協(xié)召開全市老年體育協(xié)會會員大會，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)覆蓋延伸。著力打造全民健身“一地一品牌”活動，努力把正月十六登高節(jié)與文化、旅游、招商、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的綜合性活動，打造為巴中全民健身特色品牌�；I備成立xx市體育文化促進協(xié)會，借助相關(guān)賽事加大山地運動城市的宣傳推介力度，提升巴中體育的競爭力和影響力。

　�。�六）培育健康服務(wù)業(yè)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)

　　大力支持藥品、醫(yī)療器械和其他相關(guān)健康產(chǎn)品的研發(fā)制造和應(yīng)用。一是科學(xué)編制規(guī)劃。組建專班、落實專人，與四川大學(xué)等高等院校及科研機構(gòu)合作，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見，編制了《全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。二是開展招商活動。編印《醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商推介手冊》和《四川省xx市食品產(chǎn)業(yè)招商推介手冊》，到北京、上海、南京、成都、重慶等地開展食品藥品招商引資推介活動，西部國際醫(yī)療器械城、四川科倫醫(yī)藥貿(mào)易有限公司等省內(nèi)外大型知名企業(yè)先后到巴中進行了投資考察，四川科倫醫(yī)藥貿(mào)易公司擬在巴中投建制藥企業(yè)。三是加強跟蹤服務(wù)。對引進的秦巴中藥科技有限公司進行指導(dǎo)幫助，該公司在xx區(qū)6200多畝皂角、丹參、玫瑰種植，在xx縣皂角示范園建設(shè)，在恩陽區(qū)完成了示范基地選址。

　　（七）健全人力資源保障機制

　　一是加大人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)力度。巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院開辦了農(nóng)村醫(yī)學(xué)、護理和助產(chǎn)三個中職專業(yè)。新辦的三個醫(yī)護專業(yè)已通過省教育廳、省衛(wèi)計委的審驗批準，20xx年秋季實現(xiàn)自主招生，將為巴中健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供人才支撐。二是促進人才流動，加快推進規(guī)范的醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。我市醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的方案正在制定中，出臺后，將大大促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源平穩(wěn)有序流動，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。

　�。ò耍┖粚嵔】捣�務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

　　一是推進健康服務(wù)信息化。加快普及居民健康卡，方案已起草完畢，今年計劃發(fā)放20萬張；20xx年全市擬采購健康一體機2474臺，實現(xiàn)每個村（社區(qū)）配備一臺；市中心醫(yī)院、xx縣人民醫(yī)院、xx縣人民醫(yī)院、xx縣人民醫(yī)院已建立遠程會診醫(yī)療平臺。二是加大招商引資力度。編制健康服務(wù)業(yè)重點招商項目44個，投資總額達156億元；充分利用各項平臺活動和小分隊招商活動，重點推出31個健康服務(wù)業(yè)招商項目；建立投資巴中微信平臺，加大健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)投交項目推介力度；促成長城保險經(jīng)紀有限公司、北京有慶御通醫(yī)療科技有限公司、浙江眾安集團、中信信托等來巴考察生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目。

　　二、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　根據(jù)第六次全國人口普查資料推算，我市60歲及以上人口占全市總?cè)丝诘谋戎匾殉�過10%，按照聯(lián)合國測算老齡化進程標準，我市已進入老齡化社會，且進程加快。市委市政府高度重視，出臺了一系列促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策、措施，加大資金支持力度，不斷優(yōu)化養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)形式，逐步完善養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老服務(wù)工作取得明顯成效。

　�。ㄒ唬�養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展保障機制不斷完善

　　我市先后出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的通知》、《關(guān)于印發(fā)20xx年養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點工作安排表的通知》、《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)管理辦法（試行）》、《關(guān)于加快落實20xx—20__年養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點任務(wù)的通知》。市級相關(guān)部門按照市政府總體部署，相繼出臺了《xx市四類社會組織直接登記辦法（試行）》、《xx市居家養(yǎng)老服務(wù)工作實施方案（試行）》、《xx市養(yǎng)老機構(gòu)綜合責任保險實施方案（試行）》、《關(guān)于減免養(yǎng)老和醫(yī)療機構(gòu)行政事業(yè)性收費有關(guān)問題的通知》、《xx市民政局關(guān)于委托各區(qū)民政局實施養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可的通知》等一系列配套政策文件，明確了我市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、監(jiān)督管理和保障措施，切實抓好全市各項養(yǎng)老工作措施的落實，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快構(gòu)建全市養(yǎng)老服務(wù)體系，依法維護老齡人的合法權(quán)益。

　　（二）養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)穩(wěn)步推進

　　截止20xx年底，我市公辦養(yǎng)老機構(gòu)82家，其中市本級1家，xx區(qū)12家，恩陽區(qū)17家，經(jīng)開區(qū)2家，xx縣22家，xx縣12家，xx縣16家。民辦養(yǎng)老機構(gòu)12家，其中xx區(qū)2家，恩陽區(qū)1家，xx縣2家，xx縣4家，xx縣3家。公建民營5所。日間照料中心105所，其中xx區(qū)17所，恩陽區(qū)15所，xx縣16所，xx縣41所，xx縣16所。由市民政局牽頭將“醫(yī)養(yǎng)融合”納入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，推動供養(yǎng)型、醫(yī)護型、老年公寓等業(yè)態(tài)多元發(fā)展，鼓勵社會力量舉辦醫(yī)護型養(yǎng)老機構(gòu)，支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)，二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)老年病科。截止目前，全市建設(shè)“醫(yī)養(yǎng)型”民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)3家、床位950張，其中：xx縣老年康復(fù)中心、xx縣大椿養(yǎng)老康復(fù)中心已建成450張并已投入使用。啟動“xx市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”編制工作，以巴城“一城兩翼”為重點，按照“規(guī)劃先行、定位明確、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局”的總體原則，聘請專家團隊開展編制工作，并對健康養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展進行重點規(guī)劃，于年底前完成規(guī)劃編制。同時，積極指導(dǎo)各縣（區(qū)）加強與本地規(guī)劃、住建、國土、衛(wèi)生計生等部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，扎實做好本地養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。積極通過政府購買服務(wù)和開發(fā)公益性崗位的方式，對60周歲以上失能老人和80周歲以上的高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　（三）養(yǎng)老服務(wù)保障體系不斷完善

　　1.擴面征繳成效顯著。我市先后解決了被征地失地農(nóng)民、代課教師、退伍軍人、城鎮(zhèn)集體企業(yè)養(yǎng)老保險問題。將非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員、個體工商戶、靈活就業(yè)人員、新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)居民等符合參保條件的群體納入相應(yīng)的社會保險制度，通過政策激勵、宣傳促進、執(zhí)法監(jiān)督等方式，提高各類人員參保意識，引導(dǎo)其及早參保、高額繳費、連續(xù)繳費。截止20xx年底，全市養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)共141.95萬人。其中，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險8.19萬人，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險28.79萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險104.97萬人�！笆�二五”期間，全市養(yǎng)老保險費累計征繳收入90.3億元。其中，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險25.25億元，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險61.56億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險3.49億元。上級財政補貼收入42.24億元，其中，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險上級補助18.18億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險財政補貼14.06億元。

　　2.積極落實養(yǎng)老政策。企業(yè)職工基本養(yǎng)老金連續(xù)上調(diào)，20xx年人均養(yǎng)老金992.7元/月，20xx年人均養(yǎng)老金水平達1341.59元/月，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金由55元/人·月增長至75元，年均增長率為7%。四年來，按時足額支付社會保險待遇，累計發(fā)放養(yǎng)老金105.84億元。其中，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險25.3億元，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險66.87億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險13.67億元。xx縣將80-89歲老人納入高齡補貼范圍，每人每月發(fā)放補貼30元，將90-99歲老人的高齡補貼由60元提高到100元，將100歲及以上老人的高齡補貼由100元提高到300元，在全市處于領(lǐng)先水平。 “十二五”期間，全市共13.49萬離退休人員全部納入社區(qū)管理，累計撥付喪葬撫恤補助金1.29億元，實現(xiàn)了退休人員老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂。全市五保老人13018人，五保老人在自愿前提下免費入住敬老院，全市機構(gòu)供養(yǎng)五保老人9364人。

　　三、發(fā)展中面臨的困難和問題

　　（一）地方政府配套資金難到位，產(chǎn)業(yè)扶持政策難落實

　　殘疾人康復(fù)、公益性養(yǎng)老、公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等公益性健康服務(wù)機構(gòu)，屬政府性投資項目，除使用國家或省級項目資金外，均需要地方政府配套，而我市財政配套能力薄弱，部門項目存在建成一個項目負債一個項目的現(xiàn)象。雖然政府出臺了一系列扶持政策，但這些政策很難落到實處。比如民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地問題，省政府文件張要求“在年度用地計劃中優(yōu)先安排保障養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地”，但是在辦理過程中，條款規(guī)定多，程序復(fù)雜，時間長。

　　（二）健康服務(wù)機構(gòu)行業(yè)監(jiān)管亟待加強

　　民政、殘聯(lián)、衛(wèi)計委和社會資本均可興辦健康服務(wù)機構(gòu)，按照“誰審批誰負責”、“誰主辦誰負責”、“誰經(jīng)營誰負責”，但由于部門管理職能交叉、“多頭管”，結(jié)果導(dǎo)致對健康服務(wù)機構(gòu)規(guī)范運行監(jiān)管乏力。

　　（三）健康服務(wù)機構(gòu)政策保障難以跟進

　　健康服務(wù)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，公益性健康服務(wù)機構(gòu)需要人員、編制、投入、醫(yī)保等政策性保障，隨著健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對各方面的保障需求日益旺盛，保障壓力也將日益增加。我市現(xiàn)有國家編制政策、專業(yè)技術(shù)力量、公共財政能力、醫(yī)療保障水平，難以支撐健康服務(wù)業(yè)健康、永續(xù)發(fā)展。我市現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)尤其是縣級以下基層醫(yī)療機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備以及人才等，還遠遠不能滿足人民群眾的就醫(yī)要求。

　　（四）養(yǎng)老服務(wù)業(yè)總體資源不足，社會資本參與度不高

　　我市社會養(yǎng)老復(fù)蘇體系存在總量匱乏，結(jié)構(gòu)不合理，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，專業(yè)化服務(wù)程度不高等問題，社會養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾仍較突出。作為新興產(chǎn)業(yè)，部分企業(yè)對健康服務(wù)業(yè)發(fā)展認識不足，不太愿意將資金投入健康服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。目前我市養(yǎng)老主要還是公辦無償為主。

　　（五)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場沒有充分發(fā)展，居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展滯后

　　目前我市養(yǎng)老仍是家庭式為主。據(jù)調(diào)查，我市入住養(yǎng)老機構(gòu)每月費用約在1200元-3000元左右，雖然不少老人有進入養(yǎng)老機構(gòu)的愿望，但農(nóng)村老年人因家庭經(jīng)濟能力有限、思想觀念不適應(yīng)、照顧家庭等原因不能不愿入住養(yǎng)老機構(gòu)，城市老年人因鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院條件不理想不愿入住農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老機構(gòu)，實際進入養(yǎng)老機構(gòu)的較少，民辦養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展受到市場制約。居家養(yǎng)老需要社區(qū)工作人員、社工、志愿者、通過政府購買服務(wù)厚實的人員或者其他按照市場發(fā)展配置的服務(wù)人員上門入戶提供養(yǎng)老服務(wù)。而我市社區(qū)尚不具備相應(yīng)的能力，也未能建立社區(qū)社工組織。目前社會自發(fā)形成的家政服務(wù)所提供的服務(wù)缺乏專業(yè)性、規(guī)范性和系統(tǒng)性，覆蓋面很小，難以滿足居家養(yǎng)老的要求。在農(nóng)村，作為社會福利性質(zhì)的居家養(yǎng)老服務(wù)尚在起步，絕大部分老人沒有得到過政府提供的居家養(yǎng)老服務(wù)。

　�。�六）日間照料中心管理難，工作人員工資難保障

　　日間照料中心的建設(shè)有專項資金，建成不難，但是由于沒有落實管理經(jīng)費，后續(xù)管理有難度。雖然部分社區(qū)日間照料中心采取收取一定費用、社區(qū)工作人員服務(wù)和老人自助相結(jié)合方式運轉(zhuǎn)良好，但這種模式在農(nóng)村和人口較少的城鎮(zhèn)社區(qū)行不通，所以不少日照中心解決不了誰來管理，誰來服務(wù)，誰來買單的問題，故而緊鎖大門，置之不用。對于敬老院，沒有落實敬老院管理人員和服務(wù)人員工資，如果我市集中供養(yǎng)率要達到50%，那么所需的管理和服務(wù)人員工資將達到幾千萬元，我市財政解決起來有難度，缺乏剛性支撐保障。

　　四、促進健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策建議

　　隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，人口和家庭結(jié)構(gòu)的變化，人口老齡化形勢更加嚴峻，老齡人口問題也顯得更為復(fù)雜。健康的國民是社會全面發(fā)展的基礎(chǔ)，國民健康是社會進步、經(jīng)濟發(fā)展和民族興旺的重要保障。為此，要堅持以人為本、統(tǒng)籌推進，政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動，深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，社會公益、全民參與的原則，大力發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和促進社會的可持續(xù)發(fā)展。

　�。ㄒ唬┲贫ㄒ�(guī)劃，確保養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)有序推進

　　結(jié)合我市實際，制定公辦、民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標、職責分工和具體實施辦法。尤其是要全面落實國家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶持政策，為民辦養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展提供良好環(huán)境，充分發(fā)揮自然環(huán)境和人文環(huán)境優(yōu)勢。強化政府主導(dǎo)，加強部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大健康養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培訓(xùn)和科研投入力度，強化土地、編制、財稅、醫(yī)保等保障，促進健康服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　�。ǘ�）鼓勵社會資本進入健康服務(wù)業(yè)領(lǐng)域

　　建立公開、透明、平等、規(guī)范的健康服務(wù)業(yè)準入制度，深化改革、創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵社會資本進入健康養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)資源配置，充分利用我市旅游、森林和土地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游、休閑養(yǎng)生、現(xiàn)代中藥材種植和加工，積極探索股份制、公辦民營、ppp等方式興辦健康養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，大力開展“治未病”和老年病研究工作。

　�。ㄈ�）創(chuàng)造健康、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境

　　加強人才培養(yǎng)交流，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)健康與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，加大人才培養(yǎng)力度。建立人才充分有序流動機制和商業(yè)保險公司與醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)的合作機制。加強對醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)行為、收費標準等方面的約束和監(jiān)管。維護各類投資主體合法權(quán)益，營造良好環(huán)境，促進健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

　　（四）建立以居家養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式

　　當前我市按照“9073” 格局，構(gòu)建居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老等多種模式。我市應(yīng)在全力打造“巴山新居”的基礎(chǔ)上，完善居家養(yǎng)老政策支持體系，鞏固家庭養(yǎng)老功能，減少老年空巢現(xiàn)象。強化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)功能，加強社區(qū)養(yǎng)老院、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、文體活動場所等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為老年人構(gòu)建安全、舒適、便利的居家養(yǎng)老生活圈。加強日間照料中心建設(shè)，完善硬件設(shè)施，增加服務(wù)項目，配齊服務(wù)人員，提高人員待遇，落實經(jīng)費保障。

　�。ㄎ澹┘訌娹r(nóng)村老年活動場所建設(shè)

　　我市城鎮(zhèn)化率低，農(nóng)村人口多，農(nóng)村留守老人也很多，但老年活動場所較少。針對農(nóng)村實際情況，以“巴山新居”建設(shè)為契機，將老人活動場所建設(shè)納入總體規(guī)劃中，建設(shè)完善文化、體育等必要的活動設(shè)施，組織專業(yè)人員深入農(nóng)村，加強對老人問題活動的培訓(xùn)和指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)村老人積極、健康的生活，不斷豐富老人的精神文化生活。

現(xiàn)狀調(diào)研報告范文 篇17

　　根據(jù)省教育工會《陜西省義務(wù)教育階段教師績效工資實施情況調(diào)研方案》的精神，我會集中人力，集中精力，歷時十三天時間，先后深入十八所中小學(xué)掌握第一手材料，發(fā)放并收回調(diào)查問卷五百余份，召開大小座談會十余次，走訪了教育行政部門和縣人事局的主管同志，接待了上訪的教師代表三批次，通過窺一斑而知全身。此后我們又坐下來認真學(xué)習、細細解讀中央和省市的有關(guān)文件，弄懂弄通了政策規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　　周至縣按照國家和省市的有關(guān)規(guī)定，對事業(yè)單位的學(xué)校正式人員，從一月一日起實施事業(yè)單位績效工資制度。

　　基礎(chǔ)性績效工資，義務(wù)教育學(xué)校占70%,非義務(wù)教育學(xué)校占60%；獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素，其中包括班主任津貼，由各學(xué)校確定分配方式和辦法。絕大部分學(xué)校在制定二次分配方案時以教代會為載體，由校委會提出草案，在充分征求教職工意見的基礎(chǔ)上，教代會通過形成方案。

　　中小學(xué)校長的績效工資是根據(jù)本人的技術(shù)職稱劃定的，校級領(lǐng)導(dǎo)的獎勵性績效工資數(shù)額，一般不高于本校前五分之一教職工的平均值，學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)一般不高于校級。離退休人員的生活補貼標準為同職級在職人員的60%。

　　二、存在問題

　　1、周至縣對教師績效工資總量和水平的核定不正確。國務(wù)院辦公廳在轉(zhuǎn)發(fā)的人力資源部、財政部、教育部《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資的指導(dǎo)意見》〈以下簡稱《指導(dǎo)意見》〉中對此作出了明確的規(guī)定，第二條“績效工資總量和水平的核定”中是這樣表述的：“〈一〉績效工資暫按學(xué)校工作人員上年度12月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補貼水平核定�！薄啊炊�〉義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資同清理規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校津貼補貼結(jié)合進行，將規(guī)范后的津貼補貼和原國家規(guī)定的年終一次性獎金納入績效工資總量�！庇纱丝梢钥闯�，國家規(guī)定教師績效工資的總量和水平應(yīng)有三部分組成：上年度12月份基本工資總量、規(guī)范后的津貼補貼和原來年終一次性獎金，應(yīng)以此為依據(jù)一一核定、核算。而周至縣沒有這樣去做，取全縣機關(guān)人員績效工資的平均值<年均7000元>作為教師績效工資的水平。周至縣的行政機關(guān)工作人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，內(nèi)含工勤人員、管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)更是龐雜,這無形之中就將教師的績效工資水平有意識地壓低了許多.

　　從國發(fā)﹝﹞6號文件的表述可以看出,教師的職稱與公務(wù)員的行政系列有對應(yīng)的比照,即中學(xué)的高級教師﹙副高﹚可以比照處級,中級﹙高級工﹚可以比照科級,初級﹙中級工﹚可以比照辦事員.陜?nèi)税l(fā)〔〕148號文件也對此作了相應(yīng)的表述,即中學(xué)高級高于副處級，中學(xué)一級比照科級，中學(xué)二級以下比照科員。

　　現(xiàn)將周至縣公務(wù)員和教師各級別每月的績效工資對比如下：

　　在職公務(wù)員在職教師退休教師

　　處級：960元中學(xué)高級：710元中學(xué)高級395元

　　副處：870元中學(xué)一級630元中學(xué)一級370

　　正科：780元中學(xué)二級550元中學(xué)二級340元

　　副科：690元中學(xué)三級500元中學(xué)三級305元

　　由此可以看出，周至縣在職的中學(xué)高級教師比副處級每月還低160元，退休的中學(xué)高級教師僅是科員的水平。教師中最高級別的僅次于公務(wù)員的中等水平。這不但有悖于《教師法》中對教師工資待遇“應(yīng)當不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平”的規(guī)定，也和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次重申的關(guān)于教師工資不低于其他工資水平的原則格格不入，嚴重地背離了了黨中央、國務(wù)院在義務(wù)段學(xué)校實施績效工資的初衷，引起了廣大教師的強烈不滿，引發(fā)了新的社會矛盾。

　　2、周至縣在實施績效工資的步驟上有失公允。周至縣在XX年年7月已對公務(wù)員實行了第一輪的津貼補貼，春節(jié)前夕，由縣、校兩級傳達給每位教師先支付3000元的津貼補貼，縣工行制作了銀聯(lián)卡，結(jié)果卻因為國務(wù)院關(guān)于在義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資的決定而叫停，西安地區(qū)除了周至、戶縣未發(fā)外，其余各縣區(qū)均已執(zhí)行。教師的績效工資才從的元月份開始計算，已經(jīng)被公務(wù)員晚發(fā)了一年半的時間，且又是低標準�？h政府在今年上半年在一沒有發(fā)文二沒有向廣大群眾作以說明、解釋的情況下，偷偷摸摸地給公務(wù)員每人的銀聯(lián)卡上一次性地打了三千元�！吨笇�(dǎo)意見》在第五條經(jīng)費保障和財務(wù)管理中明確指出：“縣級財政要優(yōu)先保證義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資所需經(jīng)費……”而周至縣卻反其道而行之，這不得不叫人們對這種做法感到匪夷所思。

　　3、現(xiàn)行的績效工資制度在執(zhí)行的環(huán)節(jié)上，拉大了同行業(yè)不同區(qū)域間的收入分配的距離，增加了社會的不公平性，不符合黨中央關(guān)于縮小收入差距、建立和諧社會的愿景。根據(jù)西安市人事局、西安市勞動局市人發(fā)〔〕158號文件精神，西安市區(qū)的教師的績效工資標準為：中學(xué)高級教師2080元，中級教師1880元，初級教師1710元，退休教師的生活補貼為同職級在職教師的70%。依次算來，周至縣的在職中高教師的績效工資標準是西安市區(qū)中高教師的34%，在職中級教師績效工資占西安市市區(qū)同級的33.4%,初級占西安市區(qū)同級的32%。

　　同教一本書,同上一節(jié)課，同屬于西安地區(qū)，僅此一項市區(qū)的教師竟是周至同職級教師的三倍，這就嚴重地挫傷了廣大農(nóng)村教師的積極性，加速了好教師云集都市、廣袤的偏遠地區(qū)師資力量更加薄弱的惡性發(fā)展，使經(jīng)濟落后地區(qū)由現(xiàn)在的經(jīng)濟落后再變成若干年后人的落后，更談不上社會經(jīng)濟的整體發(fā)展。周至將陷入教育落后，人的素質(zhì)落后，經(jīng)濟更加落后的惡性循環(huán)。

　　另外，一個縣經(jīng)濟落后其原因是多方面的，就從人的主觀因素這個層面來看，教師的職責是教書育人，沒有理由將經(jīng)濟落后的責任分攤到他們的頭上，而如今要周至全縣的教師為此買上拿低工資、低待遇的單，將縣域經(jīng)濟落后的板子打在教師的屁股上，這顯然是不合理不公平的。

　　三、主要困難

　　1、基層領(lǐng)導(dǎo)對教育具有戰(zhàn)略性、全局性地位的認識不足，有著濃厚的官本位思想。在他們的思想中，教師應(yīng)是他們的“子民”，津津有味于他們的“殘羹剩湯”應(yīng)是本分，對于“子民”們同桌共享黨的惠民政策他們感覺“不雅”。

　　2、周至縣縣域經(jīng)濟落后是人所共知的，廣大教師是通情達理的也是事實，增加此項工作的透明度，讓廣大教師享有知情權(quán)，讓他們理解政府的難處，支持政府的工作是不難做到的。回想上世紀九十年代初，周至縣教師工資拖欠嚴重，當時的縣長高獻同志在全縣的教師節(jié)表彰大會上宣布，教師工資的發(fā)放和政府同步，先從他這里做起！話音一落，會場立刻掌聲雷動，至今不少人談及此事還津津樂道。

　　四、建議

　　1、周至教師績效工資的不公平現(xiàn)象，引起了廣大教師的強烈不滿，不少離退休教師和在職教師多次上訪均未得到滿意地答復(fù)。我們請求省市領(lǐng)導(dǎo)能來周至，深入調(diào)查，還廣大教師一個公正。

　　2、黨的__大報告指出,"教育是民族振興的基石,教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)".這就表明,促進教育公平,在我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面建設(shè)小康社會,構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中,是一項具有全局性,戰(zhàn)略性的任務(wù),也是我國教育改革和發(fā)展堅定不移追求的目標.而縮小城鄉(xiāng)教師收入差距，是實現(xiàn)教育公平的軸心性工作，因此應(yīng)將教師的工資待遇的核定、核算提升到省一級，可按照各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價水平，在一個省內(nèi)劃分幾個不同的區(qū)域?qū)嵤�。這樣就會有利于教師城鄉(xiāng)之間的合理流動，有利于教育資源更科學(xué)有效地配置，為在全社會實現(xiàn)教育公平創(chuàng)造一個前提條件。