在全市脫貧攻堅工作會上的講話（精選30篇）

在全市脫貧攻堅工作會上的講話 篇1

　　這次全市脫貧攻堅工作會議，也是一次市、鄉(xiāng)、村三級干部大會。為了開好這次大會，我們還邀請了省、市駐村工作隊和包扶企業(yè)負(fù)責(zé)人共同參加。應(yīng)該說，這次大會既是一次思想上的誓師動員會，也是一次工作上的謀劃部署會，更是一次行動上的督促落實(shí)會。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧開發(fā)系列重要講話精神，全面落實(shí)省市扶貧開發(fā)工作會議和省委李希書記、朝陽市委蹇彪書記的講話精神，研究部署我市脫貧攻堅工作，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到全面建成小康社會目標(biāo)上來，把工作重心傾斜到脫貧攻堅上來，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上來，確保到20xx年底全面完成脫貧攻堅任務(wù)，確保到20xx年，凌源與全國、全省、全市一道步入全面小康社會。

　　剛才，子峪同志就《凌源市20xx年—20xx年脫貧攻堅工作實(shí)施方案》的起草過程、總體內(nèi)容等方面作了說明，這個方案就是指導(dǎo)凌源今后幾年脫貧攻堅工作的綱領(lǐng)性文件，大家要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。同時，在會上有4位同志作了表態(tài)發(fā)言，我們又與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街簽訂了責(zé)任狀，簽了狀就是立下了“軍令狀”，務(wù)必嚴(yán)格兌現(xiàn)，全面完成。下面，我講四點(diǎn)意見。

　　一、脫貧攻堅工作是全市上下的一項中心工作

　　今年全市“兩會”之后，市委市政府陸續(xù)召開了幾個大規(guī)模的會議，第一個是基層黨建工作會議，第二個是經(jīng)濟(jì)工作會議，第三個是紀(jì)委全會暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，第四個是維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定工作會議，第五個就是今天的脫貧攻堅工作會議�？梢哉f，20xx年市委市政府重點(diǎn)抓的工作就是這五項工作，這五項工作也是我們的中心工作，而脫貧攻堅是其中之一。為什么將脫貧攻堅工作作為中心工作?主要有以下幾方面的原因：

　　(一)脫貧攻堅工作是一項政治任務(wù)

　　對脫貧攻堅工作高度重視，并且在黨的xx屆三中全會上首次提出了脫貧攻堅，將扶貧開發(fā)變?yōu)榫珳?zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，應(yīng)該說，這是中央抓的一項重點(diǎn)工作。那么，作為基層黨委政府，我們要與中央保持高度一致，也必須將其作為一項重點(diǎn)工作。近幾年來，習(xí)對脫貧攻堅工作發(fā)表了一系列重要論述，他講：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，我認(rèn)為這是非常接地氣的一句話。同時，講：“脫貧攻堅事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)人民福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)我國國際形象”，這“五個事關(guān)”表明了脫貧攻堅工作的重大意義。此外，習(xí)在世界減貧與發(fā)展高層論壇上還講到了“三個全部”，即：到20xx年我國貧困縣全部摘帽，貧困村全部脫貧，貧困人口全部越線。這“三個全部”是代表中央政府向世界作出的莊嚴(yán)承諾，作為凌源來說，必須要完成這“三個全部”。而且，大家應(yīng)該知道，我們抓了多年的扶貧開發(fā)，從未提過“精準(zhǔn)”兩個字，而這次中央突出提出了“精準(zhǔn)”的要求，我認(rèn)為這也是脫貧攻堅工作的一大突出特點(diǎn)，就是由原來的“大水漫灌”變?yōu)?ldquo;精準(zhǔn)滴灌”，對貧困戶的鑒定要做到精準(zhǔn)，貧困戶致貧原因分析要做到精準(zhǔn)，推進(jìn)這項工作的措施要做到精準(zhǔn)，貧困戶的包扶工作也要做到精準(zhǔn)。所以說，脫貧攻堅工作是一項政治任務(wù)，我們必須堅決落實(shí)、堅決完成。

　　(二)脫貧攻堅工作是一項民生工程

　　按照中央確定的人均收入3080元的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，到20xx年年底，凌源仍有79個貧困村，貧困戶16949戶，貧困人口31453人，就是說凌源還有3萬多人在貧困線以下。同時，對照全面建成小康社會的標(biāo)準(zhǔn)，我們在農(nóng)村文化、科技和社會事業(yè)等方面差距還比較大�？梢哉f，凌源要全面建成小康社會，關(guān)鍵在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民，關(guān)鍵在改變農(nóng)村面貌。我們幫助這些貧困群體實(shí)現(xiàn)真正脫貧了，農(nóng)村面貌就會發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，凌源就會實(shí)現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)。

　　(三)脫貧攻堅工作是一項經(jīng)濟(jì)工作

　　近兩年來，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢非常嚴(yán)峻。中央作出脫貧攻堅的部署，也是通過解決中國貧困問題來拉動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而且，中央作出這個決策之后，國家各部委、各條戰(zhàn)線都在研究如何向脫貧工作傾斜的問題，包括財政、交通、電力、水利、旅游開發(fā)等都會向貧困地區(qū)傾斜。那么，我們在包裝上報項目時，就要用好上級的扶持政策。中央這樣支持扶貧工作，凌源欠賬又這么多，經(jīng)濟(jì)下行壓力這么大，我們一定要抓住這個機(jī)會，多包裝與扶貧相關(guān)的項目，這樣既能解決貧困人口脫貧問題，又能促進(jìn)項目落地，拉動凌源經(jīng)濟(jì)發(fā)展�？梢哉f，在當(dāng)前的形勢下，脫貧攻堅工作是刺激和拉動經(jīng)濟(jì)的一個重要手段。那么，到20xx年中國全面步入小康社會之后，國家還有沒有這樣的政策，現(xiàn)在還不能確定，但至少目前是個機(jī)會，我們必須抓住，以脫貧攻堅為拉動，實(shí)現(xiàn)凌源的快速發(fā)展。

　　基于以上三方面分析，我們將脫貧攻堅工作確定為全市的一項中心工作。抓好這項中心工作，需要凌源的方方面面向中心集聚、向中心聚焦，人力、物力、財力也要向脫貧攻堅工作集中。市委各部委、市人大、市政協(xié)、市政府各部門、市直各單位和群團(tuán)組織都要為脫貧攻堅做出貢獻(xiàn)。各地、各部門單位在考慮工作時，一定要考慮到脫貧攻堅工作，在擺布資金、項目時，首先要向貧困地區(qū)傾斜，做到了這點(diǎn)，脫貧攻堅這項中心工作也就凸顯出來了。

　　二、脫貧攻堅工作的總體安排

　　“十三五”時期，是全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝期。按照朝陽市委、市政府的要求，我們總體的安排是按照兩個階段來布局。第一階段：即20xx-20xx年，要打好三年脫貧攻堅戰(zhàn)，到20xx年底，摘掉凌源省級貧困縣的帽子。朝陽的5個縣全部是省級貧困縣，這次朝陽市委、市政府按照省委、省政府下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，將凌源確定為首批摘帽貧困縣。原因在于，與其他縣市相比，凌源的貧困村少，貧困人口相對較少，農(nóng)民人均純收入相對較高。同時，從20xx年凌源經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括財政總量、GDP總量等等，都走在了朝陽前列，基于目前良好的發(fā)展勢頭，凌源也應(yīng)該率先摘帽。我們實(shí)現(xiàn)省級貧困縣摘帽，要完成79個貧困村整體脫貧，全市16949戶、31453貧困人口全部精準(zhǔn)脫貧，有限時間僅剩2年零9個月，任務(wù)是非常繁重的。第二階段：20xx-20xx年，鞏固提高扶貧成果、全面奔向小康。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，僅僅脫貧是不夠的，脫貧并不代表達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)。我剛剛講到，對照全面建成小康社會標(biāo)準(zhǔn)，凌源的差距是很大的。20xx年和20xx年，我們要著重抓全面小康問題，確保到20xx年底達(dá)到全面小康社會標(biāo)準(zhǔn)。

　　就三年脫貧攻堅階段而言，我們要將精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為務(wù)求全勝的攻堅戰(zhàn)來打，在每一年度量化指標(biāo)，具體到村、到戶、到人，打好每一年的殲滅戰(zhàn)，用每一年殲滅戰(zhàn)來保證脫貧攻堅戰(zhàn)的全勝。年度目標(biāo)：20xx年，完成20個貧困村摘帽，5595戶、10071人脫貧;20xx年，完成29個貧困村摘帽，5606戶、10091人脫貧;20xx年，完成30個貧困村摘帽，5748戶、11291人脫貧。當(dāng)然，貧困人口的數(shù)據(jù)是動態(tài)的，我們是按照目前掌握的貧困人口的總量進(jìn)行的任務(wù)分解，這幾年肯定會有進(jìn)有出，我們在宏觀上要準(zhǔn)確把握。核心要求：就兩個字“精準(zhǔn)”，一定要落實(shí)到人頭上。具體工作打法：

　　1.繪好“一張作戰(zhàn)圖”。就是繪制好一張79個貧困村、16949貧困戶、31453貧困人口的脫貧決戰(zhàn)圖。在全市脫貧攻堅戰(zhàn)指揮部就掛一張作戰(zhàn)圖，目標(biāo)就是三年把紅旗插滿79個貧困村。

　　2.開辟“兩個戰(zhàn)場”。就是全市的整體戰(zhàn)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的陣地戰(zhàn)。全市整體戰(zhàn)就是三年必須“摘帽”，陣地戰(zhàn)就是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為陣地，以貧困戶為堡壘，一個一個攻堅突破。今天新任的村黨組織書記都來了，未來你們所在的村，就是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，你們所任職的三年，恰恰是全市脫貧攻堅的三年，你們這屆任期最主要的任務(wù)就是脫貧攻堅工作。到下個任期，考核村黨組織書記換屆人選的時候，是否完成脫貧任務(wù)將是一項重要考核指標(biāo)。同時，我們一定要把攻堅戰(zhàn)的重點(diǎn)放到貧困戶、貧困人口上，這樣才能把“精準(zhǔn)”真正落實(shí)到位。

　　3.做到“三箭齊發(fā)”。就是群眾主力、社會合力、黨政推力。群眾主力就是一定要調(diào)動群眾的積極性，群眾的積極性調(diào)動不起來，扶持的再多，也無濟(jì)于事。因此，我們要充分發(fā)揮人民群眾作為脫貧攻堅主要力量的作用;社會合力就是動員一切可以動員的力量，把這些力量都集中到貧困戶、貧困人口身上。凌源的各級干部，要增強(qiáng)自力更生的能力。今天省市駐村扶貧工作隊的同志都在場，省市投入這樣大的精力，派駐這樣精干的人員，代表了黨和政府對凌源老百姓的關(guān)心。作為凌源人更要奮發(fā)圖強(qiáng)，要自己找差距，努力把份內(nèi)工作做好，把貧困問題解決好;黨政推力就是各級黨委政府要把脫貧攻堅工作作為中心工作，向脫貧攻堅工作傾斜人力、物力、財力。

　　4.把握四個關(guān)鍵點(diǎn)。就是解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶、怎么退的問題。

　　——關(guān)于“扶持誰”的問題。關(guān)鍵要搞好精準(zhǔn)識別，把扶貧對象摸清楚、搞準(zhǔn)確，把家底盤清，這是前提。如果情況不清，脫貧攻堅戰(zhàn)就失去了目標(biāo);如果情況不實(shí)，我們的各項扶貧措施就不能做到靶向定位、精準(zhǔn)發(fā)力。所以，一定要把“扶持誰”的問題搞清楚，把貧困戶致貧的原因摸清楚，這樣我們才能知道向哪發(fā)力、如何發(fā)力。

　　——關(guān)于“誰來扶”的問題。在凌源，脫貧攻堅，沒有旁觀者，沒有局外人。市四大班子要帶頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街是主體，相關(guān)各部門要一起上陣，包括各幫扶企業(yè)和社會自然人等都是脫貧攻堅的主力軍，一定要做到全黨動手、全社會參與。

　　——關(guān)于“怎么扶”的問題。要嚴(yán)格落實(shí)中央“五個一批”脫貧措施，逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶、逐人“量身定做”扶貧方案和脫貧措施，對有勞動能力的貧困人口實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧;對需要移民搬遷的要實(shí)施危房改造、翻建或易地搬遷;對因病致貧的要實(shí)施醫(yī)療就助;對因?qū)W致貧的要實(shí)施教育培訓(xùn)支持，包括免除學(xué)雜費(fèi);對喪失勞動能力和無勞動能力的要實(shí)施政策兜底。

　　——關(guān)于“怎么退”的問題。精準(zhǔn)扶貧是為了精準(zhǔn)脫貧，目的和手段要弄清楚。要堅持靜態(tài)與動態(tài)管理“雙管齊下”，按照“脫貧即出、返貧納入”的原則，完善貧困人口進(jìn)入與退出動態(tài)管理機(jī)制，確保進(jìn)退有序。同時，要完善好貧困人口進(jìn)退核查制度，開展進(jìn)退監(jiān)測評估，確保脫貧數(shù)量與質(zhì)量。需要強(qiáng)調(diào)的是，在實(shí)際工作中，可能會有一些貧困邊緣戶找到我們，要求納入貧困戶，因此，做好貧困人口認(rèn)定非常關(guān)鍵。在這個問題上，市委市政府的態(tài)度是堅決的，我們的大門永遠(yuǎn)是敞開的，只要符合條件的就要納進(jìn)來。同時，進(jìn)入條件也是嚴(yán)格的，扶貧辦已經(jīng)下發(fā)了相關(guān)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，必須按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，絕不能走后門、送人情。此外，要嚴(yán)格落實(shí)貧困人口認(rèn)定的公開、監(jiān)督等相關(guān)程序，出現(xiàn)問題，要嚴(yán)格問責(zé)。

　　5.堅持“五個結(jié)合”。脫貧攻堅是一項涉及各個方面綜合性很強(qiáng)的工程，必須與其他工作統(tǒng)籌兼顧，打好“組合拳”。

　　——堅持扶貧與扶志相結(jié)合。習(xí)曾強(qiáng)調(diào)要解決貧困現(xiàn)象代際傳遞問題，通俗地講，就是要解決貧困人口的下一代仍然貧困問題。解決這個問題，“扶志”至關(guān)重要。實(shí)現(xiàn)脫貧首先必須改變貧困人口的落后思想觀念，通過教育引導(dǎo)，讓貧困群眾掌握一技之長，自立自強(qiáng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，自食其力、脫貧致富。

　　——堅持扶貧與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。我剛剛也講了，這是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次重大機(jī)遇，一定要緊緊抓住。以發(fā)展推動扶貧開發(fā)，以扶貧開發(fā)促進(jìn)發(fā)展，通過推進(jìn)項目建設(shè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、特色旅游、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動。

　　——堅持扶貧與改善農(nóng)村面貌相結(jié)合。關(guān)于這個問題，我們在脫貧攻堅實(shí)施方案中提出了“六個到位”，涉及到的相關(guān)部門單位，要對79個貧困村逐一進(jìn)行調(diào)研，拿出切實(shí)可行的方案。一是交通到位。剛才，廣輝局長代表交通部門做了表態(tài)發(fā)言，講的非常好。那么，到20xx年，全市所有的村能不能都通客車?現(xiàn)在還有哪個村沒有通客車?如何來解決?要抓緊時間研究。二是電力到位。按照省市要求，貧困村的動力電要全部接到位�，F(xiàn)在我們還有多少個村動力電沒有到位?這三年如何落實(shí)?電力部門要全面排查，并拿出具體方案。三是水利到位。我們的人畜飲水是否安全?全市243個村還有多少村沒有解決?特別是79個貧困村解決沒有?水務(wù)部門要準(zhǔn)確掌握，拿出應(yīng)對辦法。四是信息網(wǎng)絡(luò)到位。現(xiàn)在已經(jīng)是信息時代了，剛才，劉玉娟同志在發(fā)言中提到了發(fā)展電商扶貧的問題，如果互聯(lián)網(wǎng)沒有覆蓋到村，沒有接入老百姓家里，那么，我們怎么來發(fā)展電商?老百姓怎么通過互聯(lián)網(wǎng)來獲取信息、銷售自己的產(chǎn)品?因此，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)特別重要。相關(guān)部門一定要研究到位。五是物流配送網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)到位。我們要發(fā)展電商，要把自己的產(chǎn)品銷售出去，就要通過物流配送運(yùn)輸，這就需要我們把物流配送網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)要建設(shè)到位。六是村容村貌整治到位。脫貧攻堅工作絕不是人均年收入超過3080元就達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)了，這只是一項主要指標(biāo)。全面建成小康社會的標(biāo)準(zhǔn)是由30多項指標(biāo)構(gòu)成的，除了人均收入之外，還有其他相關(guān)指標(biāo)，而村容村貌要有明顯改觀就是其中之一，一定要整治到位。

　　——堅持扶貧與社會穩(wěn)定相結(jié)合。要認(rèn)真解決好群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)社會公平正義，讓貧困群眾徹底擺脫貧困和落后，實(shí)現(xiàn)社會持續(xù)和諧穩(wěn)定。

　　——堅持扶貧與黨建相結(jié)合。現(xiàn)在全市正在進(jìn)行村“兩委”換屆，目前全市243個行政村黨組織書記換屆基本圓滿完成，沒有出現(xiàn)任何違法違紀(jì)的問題，朝陽市委市政府對此給與了高度肯定。中央和省市之所以對村“兩委”換屆如此重視，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織，配強(qiáng)村“兩委”班子，把基層的工作做好，真正發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用。所以，一定要將扶貧工作與黨建工作結(jié)合起來。

　　6.落實(shí)“六大機(jī)制”。分別是：

　　——責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制。市鄉(xiāng)村三級黨組織書記，逐級簽訂責(zé)任狀，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。

　　——領(lǐng)導(dǎo)包扶機(jī)制。由副縣級領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直到脫貧，方能脫鉤。

　　——社會聯(lián)動機(jī)制。市直部門單位分別包貧困村，并整合駐村工作隊、第一書記、幫扶企業(yè)和社會幫扶資源，一包到底，直到穩(wěn)定脫貧。

　　——政策保障機(jī)制。整合扶貧、財政、金融、涉農(nóng)資金和與扶貧相關(guān)的各項政策，向貧困村和貧困群眾傾斜。

　　——考核評估機(jī)制。我們考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要考核到村，考核內(nèi)容具體到每個貧困戶、每個貧困人口。

　　——獎懲問責(zé)機(jī)制。實(shí)行脫貧攻堅“一票否決”制，把脫貧攻堅實(shí)績作為年度考核、評優(yōu)選優(yōu)的重要依據(jù)。

　　這里，我特別強(qiáng)調(diào)一下對脫貧的認(rèn)定問題�，F(xiàn)在中央對脫貧認(rèn)定有了新要求，對貧困地區(qū)是否真正脫貧，不以地區(qū)上報或扶貧開發(fā)部門認(rèn)定為準(zhǔn)，而是以第三方評估機(jī)構(gòu)的評估結(jié)果為準(zhǔn)。到20xx年，凌源是否實(shí)現(xiàn)全面脫貧，不用我們自己說，也不用省市扶貧辦認(rèn)定，而是由第三方評估機(jī)構(gòu)到凌源進(jìn)行嚴(yán)格的實(shí)地評估后進(jìn)行認(rèn)定。所以，大家一定要高度重視，切實(shí)把脫貧攻堅工作做實(shí)、做細(xì)、做精準(zhǔn)。

　　三、堅決打好打贏20xx年脫貧殲滅戰(zhàn)

　　今年是脫貧殲滅戰(zhàn)的首場戰(zhàn)役，事關(guān)三年攻堅戰(zhàn)的完勝。剛才，我們與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街立下了軍令狀，全市上下一定要齊心協(xié)力，打好今年的殲滅戰(zhàn)，為三年脫貧攻堅開個好局。

　　打好今年的脫貧殲滅戰(zhàn)，重點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)以下10個目標(biāo)：1.確保20個貧困村摘帽，5595戶、10071口人脫貧;2.對建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，全部由財政扶貧資金予以支持;3.支持合作社、企業(yè)、大戶吸納建檔立卡戶就業(yè)或帶動貧困戶創(chuàng)業(yè)，每安置或帶動1人給予相應(yīng)財政扶貧資金補(bǔ)助;4.全面鋪開 79個重點(diǎn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施“六到位”工程;5.加快推進(jìn)農(nóng)村敬老院建設(shè)和升級改造，逐步實(shí)現(xiàn)有集中供養(yǎng)意愿60歲以上“三無”老人(無勞動能力、無子女、無收入來源)全部集中供養(yǎng);6.實(shí)行所有建檔立卡貧困家庭子女學(xué)前、小學(xué)、初中、高中、職業(yè)中專階段教育全部免費(fèi)入學(xué)，并給予相關(guān)生活補(bǔ)助;7.對建檔立卡貧困人口參加政策性農(nóng)業(yè)保險全部免費(fèi);8.完善醫(yī)療保險和大病救助政策，凡建檔立卡貧困人口參加新農(nóng)合全部免費(fèi);9.對所有建檔立卡貧困人口實(shí)用技術(shù)和技能培訓(xùn)全部免費(fèi);10.水利管理、護(hù)林防火、鄉(xiāng)村保潔、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、養(yǎng)老護(hù)工等崗位，優(yōu)先安排建檔立卡貧困人口，20xx年每鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排10人以上。這些是剛性指標(biāo)，年底要重點(diǎn)進(jìn)行考核。

　　圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，著力抓好“六個精準(zhǔn)”。

　　第一，精準(zhǔn)確定扶貧對象，確保攻堅目標(biāo)到村到戶到人。

　　——要開展建檔立卡貧困人口“回頭看”活動，確保符合要求的要全部納入，不符合條件的堅決予以清除，既不漏統(tǒng)，更不虛統(tǒng)。我們提出把人力、物力、財力向脫貧工作傾斜，并出臺了一系列扶持政策，老百姓一定會高度關(guān)注，特別是對認(rèn)定的貧困人口是否符合條件會更加關(guān)注。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是村要嚴(yán)格把關(guān)，絕不能出現(xiàn)“走私”的問題，必須做到精準(zhǔn)，避免群眾產(chǎn)生攀比問題。按照方案的要求，這項工作要在3月25日前完成。

　　——要對貧困人口的致貧原因進(jìn)一步分析，這項工作是做好脫貧攻堅工作的基礎(chǔ)，要對貧困人口進(jìn)一步細(xì)化分類，弄清楚致貧原因、貧困程度、脫貧方式等精細(xì)問題，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄、市里有電子檔案，從市到村每一級都有據(jù)可查、精確無誤，這樣才能做到精準(zhǔn)發(fā)力、有的放矢。特別是建檔立卡貧困戶要按有關(guān)要求進(jìn)行公示，實(shí)行動態(tài)管理，認(rèn)真接受群眾監(jiān)督。

　　第二，精準(zhǔn)安排項目，確保整村推進(jìn)到村到戶。整村推進(jìn)的重點(diǎn)是做好產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，核心是提高發(fā)展能力和增加農(nóng)民收入。要按照全面推進(jìn)、重點(diǎn)聚焦20個摘帽貧困村的要求，將扶貧資源和工作力量全方位向貧困村傾斜，確保到年底完成任務(wù)。

　　——整合涉農(nóng)項目向貧困村傾斜，助推貧困村生成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是貧困農(nóng)民生活和收入的主要來源。推動脫貧，必須加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極引導(dǎo)貧困村發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，通過自我發(fā)展和經(jīng)營主體帶動，推動貧困戶發(fā)展穩(wěn)定收入項目，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

　　——整合行業(yè)資源向貧困村傾斜，補(bǔ)齊貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)短板。各行業(yè)主管部門要將道路、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利、農(nóng)網(wǎng)改造、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村、公共文化、公共衛(wèi)生等工程項目，優(yōu)先向貧困村特別是今年摘帽的貧困村擺布，全面改善貧困村村容村貌和貧困群眾生產(chǎn)生活條件。同時，希望省市駐村工作隊積極和單位領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)，調(diào)整幫扶資金撥付計劃和方式，將今后幾年的幫扶資金一次性投入到所幫的貧困村，力爭幫扶的貧困村提前實(shí)現(xiàn)摘帽，在脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮模范帶頭作用。

　　——整合黨建資源向貧困村傾斜，讓基層組織成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗保壘。黨支部換屆已經(jīng)完成，村委會換屆即將開始，各村支部書記作為換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，要統(tǒng)籌好村委會換屆工作，選出一個好班子，真正讓村委會成為書記的好幫手，帶領(lǐng)本村完成好脫貧攻堅任務(wù)，帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富。同時，要結(jié)合實(shí)施“黨建+扶貧”行動，將全市79個貧困村全部納入軟弱渙散基層黨組織整治范圍，確�；鶎狱h建與脫貧攻堅工作實(shí)現(xiàn)雙贏。

　　第三，精準(zhǔn)使用資金，確保扶貧資金發(fā)揮最大效益。關(guān)于扶貧資金的使用，遼寧省政府和省扶貧開發(fā)辦都專門下發(fā)了文件，我們要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　——多渠道增加扶貧資金投入。市委市政府要動用財力，對79個貧困村特別是當(dāng)年要完成摘帽任務(wù)的貧困村，給與一定的資金支持;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極與金融部門搞好對接，撬動更多信貸資金支持貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，支持貧困戶發(fā)展項目和就業(yè)創(chuàng)業(yè)�，F(xiàn)在，國家對金融扶貧相當(dāng)重視，比如我們的移民搬遷項目，農(nóng)發(fā)行一次性就給了20億的貸款，而且利息只有1%左右，類似這樣的政策，我們一定要把握好。下一步，國家和省市在旅游、水利等資金的使用上，一定會優(yōu)先用于扶貧項目和領(lǐng)域，我們一定要把項目編制好，多向上爭取資金。

　　——統(tǒng)籌整合扶貧資金使用。要以重點(diǎn)扶貧項目為平臺，把專項扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金、社會幫扶資金捆綁用于貧困村，優(yōu)先投入到今年有摘帽任務(wù)的貧困村，切實(shí)發(fā)揮積聚效應(yīng)和規(guī)模效益。

　　——加強(qiáng)扶貧資金審計和監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要對扶貧資金全程跟蹤管理，嚴(yán)格實(shí)行專戶、專帳、專人管理，確保�？顚Ｓ谩⒎忾]運(yùn)行。審計部門要嚴(yán)格按照辦法進(jìn)行審計和監(jiān)督，堅決防止被截留和挪作它用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)懲不貸。

　　第四，精準(zhǔn)制定扶貧措施，確保因戶制宜、因人施策。對識別出來的貧困戶，都要制定切實(shí)可行的幫扶措施，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧。

　　——產(chǎn)業(yè)扶持一批。扶貧不是慈善救濟(jì)，而是要引導(dǎo)和支持所有有勞動能力的人，依靠自己的雙手創(chuàng)造美好的明天。有勞動能力、可以通過生產(chǎn)脫貧的貧困人口，他們?nèi)辟Y金、缺產(chǎn)業(yè)、缺技能，我們要緊緊依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜商則商、宜游則游，由財政扶貧資金給予項目補(bǔ)助，引導(dǎo)他們發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)造血功能，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收、就地脫貧，力爭年底前使8018人通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。同時支持貧困群眾在本地或外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)，這是短期內(nèi)增收最直接見效的辦法。

　　——住房改善扶持一批。對于部分地處偏遠(yuǎn)、自然條件惡劣、生態(tài)脆弱村組的貧困群眾，很難就地脫貧，需要實(shí)施易地搬遷。今年我市將實(shí)施易地移遷貧困人口375人。

　　——醫(yī)療救助一批。要完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險政策，發(fā)揮醫(yī)療救助保障對因病致貧和因病返貧人口防貧、脫貧的重要作用。

　　——教育資助一批。農(nóng)業(yè)、教育、扶貧、婦聯(lián)、人社等有培訓(xùn)職能部門，要瞄準(zhǔn)市場需求、農(nóng)民需要的專業(yè)開展技能培訓(xùn)，使貧困人口增強(qiáng)謀生致富的本領(lǐng)。同時，要做好關(guān)愛留守兒童工作，進(jìn)一步加強(qiáng)管理和服務(wù);加大貧困家庭學(xué)生資助力度，確保不因資金困難而失學(xué)，防止貧困代際傳遞。

　　——民政兜底一批。將喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的貧困人口，全部納入農(nóng)村低保，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。并研究出臺低保線與貧困線“兩線合一”的實(shí)施辦法，確保兩個政策無縫銜接。

　　第五，精準(zhǔn)做好因村因戶派人工作，確保結(jié)對幫扶到村到戶。要形成領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、部門包村、干部包戶的全方位幫扶機(jī)制。

　　——副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)包扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村摘帽和貧困戶脫貧銷號工作，一包到底，直到穩(wěn)定脫貧，達(dá)到全面小康。

　　——部門單位包扶貧困村。全市243個村，一村不落，逐一落實(shí)幫扶部門、第一書記，79個重點(diǎn)貧困村，逐一落實(shí)駐村工作隊，建立長效幫扶機(jī)制，不脫貧、不脫鉤。

　　——干部包扶貧困戶。在部門幫村的基礎(chǔ)上，由部門指定干部包扶貧困戶，16949戶、31453人，不落一戶、一人，幫助研究致富產(chǎn)業(yè)、解決實(shí)際問題，確保穩(wěn)定脫貧。

　　——調(diào)動社會資源參與幫扶，開展“百企幫百村”活動，鼓勵支持民營企業(yè)、社會組織、愛心人士參與脫貧攻堅，自愿幫助貧困村、貧困戶尋找致富門路，開發(fā)優(yōu)勢資源，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快脫貧步伐。

　　第六，精準(zhǔn)衡量扶貧成效，確保實(shí)現(xiàn)如期脫貧。按照《遼寧省貧困人口貧困縣退出機(jī)制實(shí)施方案》要求，貧困人口脫貧以戶為單位，以該戶年人均純收入連續(xù)2年超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)、有安全住房、家庭無因貧輟學(xué)學(xué)生為主要衡量指標(biāo)。加快建立反映客觀實(shí)際的貧困村、貧困戶退出機(jī)制，必須做到精準(zhǔn)脫貧。

　　——要設(shè)定時間表，實(shí)現(xiàn)有序退出。要對照全市整體安排，早建機(jī)制、早作規(guī)劃，每年都哪個貧困村退、哪些貧困戶退要做到心中有數(shù)，既要防止拖延，又要防止急躁。

　　——要實(shí)施嚴(yán)格評估，按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。要嚴(yán)格脫貧驗(yàn)收辦法，明確摘帽標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保摘帽結(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn)。要加強(qiáng)對脫貧工作績效的社會監(jiān)督，增強(qiáng)脫貧工作績效的可信度。對玩數(shù)字游戲、搞數(shù)字扶貧的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅追責(zé)。

　　——要實(shí)行逐戶銷號，做到脫貧到人。對建檔立卡的貧困戶要實(shí)行動態(tài)管理，脫貧了逐戶銷號，返貧了重新錄入，做到政策對戶、脫貧到人、有進(jìn)有出。

　　——要對已脫貧的貧困戶扶上馬、送一程，在一定時期內(nèi)讓其繼續(xù)享受相關(guān)政策，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象。

　　四、凝聚合力為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強(qiáng)保障

　　打好脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面建成小康社會，是對全市各單位和廣大干部的重大考驗(yàn)。我們必須把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的重中之重，作為發(fā)展的重中之重，作為檢驗(yàn)和考核干部政績的重中之重，以更加堅強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、更加高效的體制機(jī)制、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，確保脫貧攻堅這項中心工作落到實(shí)處。

　　一要狠抓責(zé)任落實(shí)。要在全市形成“村為重點(diǎn)、工作到組、扶貧到戶、責(zé)任到人”的工作機(jī)制。

　　——我和仁禮同志對全市脫貧攻堅工作負(fù)總責(zé);市委副書記安海江同志和政府副市長喬子峪同志具體負(fù)責(zé);扶貧開發(fā)辦要牽頭抓總，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌全市脫貧攻堅各項工作。

　　——各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨(工)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(主任)是本地脫貧攻堅的第一責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是扶貧脫貧的責(zé)任主體，要緊盯重點(diǎn)村組和重點(diǎn)人群，創(chuàng)新脫貧攻堅思路和辦法，積極做好與幫扶單位的銜接與溝通，切實(shí)做到思路清晰、凝聚合力、心中有數(shù)、手中有賬。

　　——各村支部書記和村委會主任是本村脫貧攻堅的第一責(zé)任人。要帶領(lǐng)村“兩委”班子，履行好主體責(zé)任，發(fā)揮好群眾致富帶頭人作用，真正把好事辦好、讓百姓認(rèn)可。

　　——全市所有部門都要強(qiáng)化大局意識、服務(wù)意識，按照各自職能分工，抓好承擔(dān)的扶貧攻堅工作，精準(zhǔn)列出扶貧清單、扶貧舉措、扶貧計劃，一項一項抓好落實(shí)。

　　二要搞好政策對接。脫貧攻堅是一項政策性和實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，國家和省市的若干相關(guān)政策會陸續(xù)出臺。

　　——具體承擔(dān)扶貧任務(wù)部門，要嚴(yán)格執(zhí)行國家及省市扶貧政策、法規(guī)和相關(guān)程序，堅決不能違背，這是原則問題。

　　——各行業(yè)部門要敏銳看到脫貧攻堅中蘊(yùn)含的巨大發(fā)展機(jī)遇，用好用足用活上級相關(guān)政策，加大跑部進(jìn)省力度，多爭取扶持項目和資金。

　　——各地、各部門單位要根據(jù)全市總體方案安排，倒排時間、掛圖作戰(zhàn)，精確設(shè)計脫貧攻堅任務(wù)書、時間表，研究制定切實(shí)可行的措施辦法。

　　三要嚴(yán)格考核問責(zé)。要把考核和用人引導(dǎo)到扶貧攻堅上來，建立激勵機(jī)制，樹立良好導(dǎo)向，在全市上下樹立起“干得好受表彰獎勵、干不好受警示懲戒”的鮮明導(dǎo)向，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰，鼓勵大家在扶貧攻堅的實(shí)踐中展現(xiàn)作為。

　　——要健全正向激勵機(jī)制。組織部門要把重要崗位和干部指數(shù)騰出來，每年從脫貧工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，提拔重用一批靠實(shí)干、靠業(yè)績脫穎而出的干部。哪一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧的貧困村、貧困戶、貧困人口多，誰能夠超額完成任務(wù)，就優(yōu)先提拔誰，予以重用，接任者原則上從原班子中選拔產(chǎn)生。對在精準(zhǔn)扶貧中充分發(fā)揮作用、表現(xiàn)優(yōu)秀的市直部門干部要優(yōu)先提拔使用。對優(yōu)秀的第一書記，今年我們要選拔幾個予以重用。同時，在提名黨代表、人大代表、政協(xié)委員和評選勞動模范、先進(jìn)個人、先進(jìn)企業(yè)時，務(wù)必要有脫貧工作鑒定，要把承擔(dān)的脫貧任務(wù)完成效果，作為一項否決性指標(biāo)。

　　——要加大懲戒約束力度。把扶貧開發(fā)成效作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。對那些在脫貧攻堅上認(rèn)識不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風(fēng)不扎實(shí)、效果不明顯的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)行問責(zé)。對完不成任務(wù)的，該懲戒的堅決懲戒，該調(diào)整的堅決調(diào)整，特別是對在脫貧工作中弄虛作假的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，加大責(zé)任追究力度，對貪占扶貧資金和物資的，要嚴(yán)肅處理。同時，我建議市人大、市政協(xié)把脫貧工作納入對人大代表和政協(xié)委員的年度考核之中，對完不成脫貧任務(wù)的，要有懲戒約束措施。

　　——要推行“逢提必下”制度。這也是《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定和要求的。“逢提必下”是保證干部接地氣，真正參與脫貧攻堅的好措施，也是檢驗(yàn)干部工作能力和實(shí)績的好辦法。對沒有基層工作經(jīng)歷的機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部，已經(jīng)提拔的要補(bǔ)課，擬提拔的必須有基層工作經(jīng)歷;對新考錄沒有基層經(jīng)驗(yàn)的公務(wù)員，要全部安排到貧困鄉(xiāng)村掛職鍛煉;對完不成扶貧任務(wù)、考核不合格的干部，一律不提拔、不重用。

　　對脫貧攻堅工作，我們必須瞪起眼睛，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大暗訪力度，深入了解幫扶情況，看一看包扶領(lǐng)導(dǎo)和干部到位沒到位，摸清貧困戶的界定實(shí)不實(shí)、準(zhǔn)不準(zhǔn)，要敢于叫板，敢于問責(zé)。宣傳部門要發(fā)揮各類新聞媒體的作用，通過各種形式，宣傳脫貧攻堅重大意義、政策措施及先進(jìn)典型，推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，凝聚和傳遞正能量。

　　省市各駐村工作隊是省市部門精挑細(xì)選出來的，具有堅定的政治品格和極強(qiáng)的工作能力，所駐的村都是相對落后的村，生活條件和工作環(huán)境相對較差，隊員們都做出了很大的奉獻(xiàn)，也為改變凌源貧困落后面貌做出了巨大貢獻(xiàn)。希望你們與村“兩委”班子成員、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委政府一道同甘共苦、并肩作戰(zhàn)，充分發(fā)揮你們的自身優(yōu)勢，為貧困村理清發(fā)展思路、爭取上級支持、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)多做貢獻(xiàn)。同時，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要盡力為工作隊營造良好工作環(huán)境，對駐村工作隊的業(yè)績，要通過扶貧部門、對口部門及時向所在單位反饋，表現(xiàn)好的要向各級媒體推薦宣傳。同時，各位“第一書記”要把“第一書記”當(dāng)作一生的榮耀，當(dāng)作施展才能、增長見識的舞臺，帶著對群眾的深厚感情開展工作，不僅要把身子扎在農(nóng)村，更要把心放在農(nóng)村，和老百姓同呼吸共命運(yùn)，真正為老百姓辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)在脫貧攻堅第一線，鍛煉才干、提高能力。只要你們把“第一書記”的工作做好了，也就為你們自己打通了一條進(jìn)步的“通道”。

　　同志們，新時期扶貧開發(fā)，中央有要求，群眾有期待，時間很緊迫，任務(wù)很艱巨。我們要站在講政治、講大局的高度，以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以時不我待、只爭朝夕的責(zé)任感和緊迫感，勇當(dāng)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的排頭兵，努力為凌源如期全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)三年脫貧攻堅任務(wù)目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)!

在全市脫貧攻堅工作會上的講話 篇2

　　同志們：

　　根據(jù)會議安排，下面我就當(dāng)前脫貧攻堅有關(guān)工作，講如下幾點(diǎn)意見。

　　一、持續(xù)深入抓好脫貧攻堅示范點(diǎn)創(chuàng)建工作

　　我市脫貧攻堅示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，自啟動以來，已經(jīng)取得了較好成效，并已成為全市脫貧攻堅工作的重要抓手。9月下旬我們在桐梓縣召開了全市脫貧攻堅示范村創(chuàng)建工作總結(jié)會，示范創(chuàng)建工作得到了充分的肯定。下一步，各地要按照省委、市委書記王曉光對示范創(chuàng)建工作提出的“堅持以‘領(lǐng)導(dǎo)’為標(biāo)桿、堅持以‘示范’為平臺、堅持以‘標(biāo)準(zhǔn)’為底線”要求，繼續(xù)鞏固示范村創(chuàng)建成果，擴(kuò)大示范點(diǎn)覆蓋面，扎扎實(shí)實(shí)抓好示范創(chuàng)建各項工作。

　　一是繼續(xù)抓好示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。各地要圍繞“打造一個信息平臺、落實(shí)一套幫扶方案、發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)項目、建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施、建強(qiáng)一批基層組織、開展一系列宣傳教育、化解一批矛盾糾紛”的“七個一”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌用好市級領(lǐng)導(dǎo)掛幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金，確保用在示范點(diǎn)創(chuàng)建上。同時充分整合各級各類資源，集中力量推進(jìn)示范點(diǎn)創(chuàng)建。市委脫貧攻堅辦、市扶貧辦要充分發(fā)揮調(diào)度指揮中心作用，加大對示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)度、督查工作力度。各市直部門要持續(xù)加大幫扶力度，積極出政策、出點(diǎn)子、出主意、出資金，全方位跟進(jìn)落實(shí)幫扶工作。縣鄉(xiāng)黨政“一把手”要親自上手，在脫貧攻堅中走前列、作示范、帶好頭、出經(jīng)驗(yàn)。各地要繼續(xù)推行“工作推進(jìn)情況周報”制度，通過定期召開工作調(diào)度會、實(shí)地調(diào)研督促等形式，加強(qiáng)對示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的調(diào)度力度。組成督查組深入創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)檢查，創(chuàng)新工作思路和方法，以強(qiáng)有力的措施，確保脫貧攻堅示范創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，迎接年底的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場觀摩會的順利召開。

　　二是擴(kuò)大示范點(diǎn)創(chuàng)建覆蓋面。經(jīng)市委、市政府研究決定，在20xx年創(chuàng)建24個市級脫貧攻堅示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個脫貧攻堅示范村基礎(chǔ)上，20xx年將集中打造147個市級脫貧攻堅示范點(diǎn)。主要分成市級和縣級兩個層次進(jìn)行創(chuàng)建。市級層面，在市領(lǐng)導(dǎo)掛幫的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)新增創(chuàng)建脫貧攻堅示范村，其中書記、市長、分管副書記、分管副市長分別牽頭創(chuàng)建2個示范村(共8個)，其他市領(lǐng)導(dǎo)牽頭創(chuàng)建1個示范村(共32個)，共40個示范點(diǎn)。市級財政將給予每個示范點(diǎn)安排200萬元創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)，共計8000萬元�？h級層面，15個縣(市、區(qū))的書記、縣長、人大主任、政協(xié)主席、分管副書記、常務(wù)副縣長、分管副縣長分別牽頭創(chuàng)建1個示范村(共715=105個)，南部新區(qū)管委會主任、分管副主任分別牽頭創(chuàng)建1個示范村(共2個)，合計107個示范點(diǎn)。市級財政將給予每個示范點(diǎn)安排100萬元創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)，各縣(市、區(qū))要在每個示范點(diǎn)匹配100萬元創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)。共計2.14億元。

　　三是有效抓示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。各地要圍繞市委、市政府掛幫領(lǐng)導(dǎo)和市人大會班子、市政協(xié)班子、法檢兩院等市級領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)建脫貧攻堅示范點(diǎn)的總體要求和具體安排部署，進(jìn)一步發(fā)揮好縣鄉(xiāng)兩級負(fù)責(zé)具體抓落實(shí)的作用，切實(shí)解決動力問題，為示范創(chuàng)建工作提供組織保障。一方面，要緊扣“脫貧四問”和“五個一批”，緊盯貧困人口發(fā)生率、易地扶貧搬遷貧困人口就業(yè)率和基礎(chǔ)設(shè)施脫貧的支撐性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民增收的可持續(xù)性、教育脫貧的根本性和醫(yī)療脫貧的特殊性“兩率四性”，堅持問題為導(dǎo)向，鎖定目標(biāo)定位，堅定工作信心，樹立工作標(biāo)桿，切實(shí)發(fā)揮打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的先鋒模范作用。另一方面，要借鑒示范村創(chuàng)建的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，緊盯精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧、民生事業(yè)等，逐一對照標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地域特色，統(tǒng)籌推進(jìn)示范點(diǎn)各項工作。用足用好中央、省、市的扶貧政策，切實(shí)加強(qiáng)對扶貧政策的宣傳，提升知曉率。利用廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等載體，深入開展脫貧攻堅政策宣講和解讀，讓基層干部、群眾對扶貧政策了如指掌。加大對政策決策、扶貧項目安排、扶貧資金使用等情況的公開力度，切實(shí)發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，讓扶貧資金在陽光下運(yùn)行，讓貧困群眾真正得實(shí)惠。充分發(fā)動貧困群眾，發(fā)揮主觀能動性，不等不靠、自力更生、艱苦奮斗，靠辛勤勞動、頑強(qiáng)拼搏改變貧窮落后的面貌。

　　各地要把專項扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會幫扶資金捆綁集中使用，加強(qiáng)資金監(jiān)管，切實(shí)提高資金使用效果。要推動扶貧開發(fā)項目與行業(yè)重大項目、重大工程、重大政策試點(diǎn)安排相銜接，扶貧開發(fā)規(guī)劃與貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等規(guī)劃相融合，把革命老區(qū)、民族地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)作為脫貧攻堅重點(diǎn)，推動脫貧攻堅不斷取得新成效。特別要強(qiáng)調(diào)的是，省里已經(jīng)成立規(guī)模達(dá)3000億元的脫貧攻堅投資基金，其中1200億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、1200億元用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、600億元用于易地扶貧搬遷。各地要積極謀劃，主動作為，認(rèn)真選好項目，切實(shí)用活用好脫貧攻堅投資基金。

　　二、查缺補(bǔ)漏迎接國家第三方評估工作

　　10月1日至12日，省扶貧開發(fā)工作成效第三方評估組先后深入到鳳岡縣、湄潭縣、桐梓縣、習(xí)水縣、赤水市5個縣(市)的鄉(xiāng)、村、戶，共抽取15個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個貧困村、611戶貧困戶，進(jìn)行了扶貧開發(fā)工作成效的第三方評估。評估組根據(jù)《貴州市縣兩級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》要求，按照“雙百分”的考核模式進(jìn)行。以中央和省級關(guān)于“減貧成效、精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、扶貧資金管理”四大類7項指標(biāo)為主，結(jié)合“五個一批”“十項行動”和扶貧工作管理為主要評估內(nèi)容。對20xx-20xx年已脫貧貧困戶、20xx年計劃脫貧貧困戶、20xx-20xx年計劃脫貧貧困戶采取內(nèi)業(yè)檢查和外業(yè)調(diào)查結(jié)合的方式進(jìn)行評估。

　　從評估情況來看,被抽查縣(市)高度重視脫貧攻堅工作，成立了縣鄉(xiāng)村脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了脫貧攻堅作戰(zhàn)室，明確了目標(biāo)任務(wù)，突出責(zé)任鏈和任務(wù)鏈的落實(shí)，切實(shí)將脫貧攻堅工作作為第一民生工程。貧困群眾對各級黨委、政府在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方面所做的大量工作，發(fā)自內(nèi)心的感謝。貧困群眾享受到了黨的扶貧幫扶政策、措施，家庭貧困狀況得到了有效改善。被抽查縣(市)基層干部的精神面貌好，態(tài)度認(rèn)真、工作作風(fēng)實(shí)，具有一定的創(chuàng)新工作能力，對脫貧攻堅和全面小康建設(shè)信心足、干勁實(shí)。同時，幫扶人幫扶措施有力，貧困戶滿意度較高。被抽查縣(市)在人居環(huán)境改善、鄉(xiāng)村旅游、電商扶貧、特惠貸+公司+貧困戶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，成效明顯，群眾得到實(shí)惠多。同時，嚴(yán)格對應(yīng)省考核指標(biāo)，收集和梳理了佐證檔案資料，資料建設(shè)較規(guī)范齊全。

　　但同時,也存在一些問題：

　　一是資料建設(shè)不規(guī)范。1.貧困戶“一戶一檔”資料不規(guī)范，主要存在資料不全、資料失真等現(xiàn)象，有的評議未經(jīng)貧困戶簽字(簽章)認(rèn)可。“兩公示一公告”程序不規(guī)范，存在時間邏輯錯誤、印證材料不合規(guī)、進(jìn)退程序不到位、有臨時補(bǔ)資料和代貧困戶簽字等現(xiàn)象。2.幫扶措施不到位，主要存在幫扶工作支撐材料不夠、幫扶臺賬過于簡單、幫扶措施可行性不強(qiáng)等問題。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)村脫貧攻堅規(guī)劃不清晰，可操作性較差，甚至出現(xiàn)村級無脫貧攻堅規(guī)劃的現(xiàn)象。4.檔案資料建設(shè)不規(guī)范，檔案建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有的缺少目錄，有的標(biāo)準(zhǔn)低。同時，檔案資料存在時間、數(shù)字、程序邏輯錯誤。5.少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧云系統(tǒng)信息和實(shí)際信息未能同步更新或更新不及時，個別信息失真、不對稱，檔案資料前后表述不一致。

　　二是干部政策知曉率不高。1.少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對新出臺的精準(zhǔn)扶貧政策、措施了解不深入，對精準(zhǔn)識別程序、退出程序、脫貧標(biāo)準(zhǔn)、幫扶措施說不清楚。2.個別駐村“第一書記”對所在村的脫貧攻堅謀劃不多，幫扶措施的落實(shí)不到位。3.縣與縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間宣傳和交流脫貧攻堅工作經(jīng)驗(yàn)、不足的力度不夠。

　　三是幫扶落實(shí)成效不佳。1.群眾的主觀能動性不夠，自主發(fā)展能力不足，對幫扶措施被動接受;2.扶貧政策落實(shí)的力度不夠到位，幫扶措施和幫扶力度不大，覆蓋面較少，存在已脫貧的貧困戶未享受扶貧政策的情況;3.扶貧信訪工作不到位，少數(shù)地方出現(xiàn)評估過程中，對評議貧困戶、駐村干部到位情況等不滿意;4.供給與需求存在一定的矛盾，主要表現(xiàn)在個別幫扶項目與群眾發(fā)展意愿不一致。

　　為迎接好20xx年國家第三方評估工作，確保我市在國家考核中取得優(yōu)異成績，對于下步工作，我提以下幾點(diǎn)工作要求。

　　一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進(jìn)一步提高對脫貧攻堅工作認(rèn)識，以換屆為契機(jī)，調(diào)整和充實(shí)好脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組的力量，進(jìn)一步加強(qiáng)對脫貧攻堅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作督查督導(dǎo)力度，查漏補(bǔ)缺，切實(shí)為迎接國務(wù)院脫貧攻堅第三方評估工作提供堅強(qiáng)的組織保障。

　　二是要強(qiáng)化資料建設(shè)。各地要以省扶貧開發(fā)成效評估組提出的資料建設(shè)方面的要求，堅持問題導(dǎo)向，突出抓好扶貧云、“一戶一檔”、幫扶措施等方面資料的建設(shè)力度，突出工作重點(diǎn)，認(rèn)真開展自查自糾，確保資料的真實(shí)性、可行性、規(guī)范性。

　　三是要強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。各地要圍繞脫貧攻堅政策內(nèi)容，采取不同形式、不同層次的干部脫貧攻堅知識培訓(xùn)，提升干部扶貧業(yè)務(wù)水平。同時，組織黨員干部深入貧困鄉(xiāng)村和貧困戶，扎實(shí)開展宣傳教育活動，及時有效解決貧困群眾在發(fā)展生產(chǎn)過程中的困難和問題，切實(shí)將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。動員社會力量參與到脫貧攻堅工作中，切實(shí)提升貧困群眾知曉率和認(rèn)可度。

　　四是要強(qiáng)化幫扶落實(shí)。各地要定期更新和完善扶貧云系統(tǒng)信息，確保系統(tǒng)信息和實(shí)際情況一致。進(jìn)一步發(fā)揮幫扶干部作用，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，引導(dǎo)貧困群眾主動參與脫貧。制訂符合實(shí)際的幫扶措施，確保幫扶工作具有可操作性和針對性，讓貧困群眾得實(shí)惠，確保貧困群眾如期脫貧、體面脫貧、滿意脫貧。

　　五是要強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。各地要建立健全信息互通、經(jīng)驗(yàn)相互學(xué)習(xí)借鑒工作機(jī)制，圍繞信息平臺、扶貧產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、易地扶貧搬遷等重點(diǎn)工作內(nèi)容，創(chuàng)造脫貧攻堅工作新經(jīng)驗(yàn)、新做法，扎實(shí)有效推進(jìn)脫貧攻堅工作，形成比學(xué)趕超的良好工作格局，為脫貧攻堅工作注入強(qiáng)大動力。

　　六是要嚴(yán)格退出程序。各地要嚴(yán)格實(shí)行貧困退出“兩公示一公告”程序，實(shí)現(xiàn)貧困退出。按照省辦主要領(lǐng)導(dǎo)講話要求和省培訓(xùn)會議精神，扶貧開發(fā)成效評估的脫貧退出，除按照定量和定性要求外，必須圍繞“六個不脫貧”作為核心內(nèi)容，對照檢查，切實(shí)做好、做實(shí)脫貧退出工作。

　　三、全力抓好當(dāng)前其他幾項脫貧工作

　　(一)關(guān)于脫貧人口的退出工作。

　　馬上就要到年末了，我們又要開展貧困人口的退出工作。貧困人口的退出，各地必須要按照“定量、定性、定程序”要求嚴(yán)格進(jìn)行退出管理。一是定量。貧困戶的退出必須超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)(指20xx年2300元不變價的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，20xx年預(yù)計為3146元)。二是定性。以“兩不愁、三保障”為核心的“四看法”進(jìn)行貧困指數(shù)畫像，即貧困戶退出按照精準(zhǔn)扶貧“四看法”綜合評估分值在60分以上，在貧困戶年人均純收入超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線，真正實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”后，按程序退出。三是程序。嚴(yán)格按照村民小組提名、村支“兩委”和駐村工作隊核實(shí)、擬退出貧困戶認(rèn)可、在村內(nèi)公示無異議后公告退出、報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核準(zhǔn)、簽字確認(rèn)并在扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)注銷號的程序，對20xx年脫貧的貧困人口實(shí)行退出管理。

　　需要指出的是，貧困戶在家庭年人均收入穩(wěn)定超過當(dāng)年扶貧標(biāo)準(zhǔn)線，“兩不愁、三保障”中有一項未實(shí)現(xiàn)，有“偏科”的，不得對貧困戶作脫貧處理。有以下6種情況不能脫貧：一是未實(shí)現(xiàn)“不愁吃、不愁穿”的，即未穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿，基本溫飽沒有得到穩(wěn)定保障的貧困戶不能脫貧，未實(shí)現(xiàn)安全飲水的貧困戶不能脫貧，納入水利部門農(nóng)村安全飲水提升計劃尚未落實(shí)的不能脫貧。二是未保障義務(wù)教育的，即貧困戶子女因貧造成輟學(xué)的不能脫貧，貧困戶子女因?yàn)樨毨Р荒芡瓿?ldquo;普九”教育或“普九”階段外(含大學(xué)、高職、中職學(xué)業(yè)階段)未獲得教育資助的不能脫貧。三是未保障基本醫(yī)療的，即貧困戶家庭成員沒有參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的不能脫貧，符合三重醫(yī)療保障政策，而未享受政策的不能脫貧。四是未保障住房安全的，即貧困戶無安全住房的不能脫貧，沒有完成危房改造的貧困戶不能脫貧，是危房且納入易地扶貧搬遷但當(dāng)年沒有實(shí)際搬遷的不能脫貧。五是因?yàn)?zāi)返貧的，即今年因遭受水災(zāi)、火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害及暴風(fēng)雪等自然災(zāi)害，導(dǎo)致返貧或致貧的，不能脫貧。這些人員應(yīng)按照精準(zhǔn)識別程序納入貧困戶建檔立卡系統(tǒng)。六是未落實(shí)幫扶措施的，即對今年擬脫貧的貧困戶未落實(shí)幫扶措施(幫扶措施至少1次以上)，不能脫貧，堅決防止年初擬脫貧代替年底脫貧和被脫貧兩種行為。

　　由于農(nóng)村貧困人口安全飲水問題未落實(shí)的不能脫貧，在這里，我再著重強(qiáng)調(diào)一下農(nóng)村人飲安全工程推進(jìn)工作。市政府上周開展了一次專項督查工作，從督查情況看，仍有相當(dāng)一部分縣推進(jìn)緩慢，推進(jìn)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的為湄潭、赤水，未實(shí)現(xiàn)一戶入戶通水，其余依次為紅花崗、新蒲新區(qū)、鳳岡、綏陽、道真、桐梓、仁懷。各地要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感與緊迫感，進(jìn)一步采取強(qiáng)力措施，實(shí)行倒排工期，加大工作督查力度，全面加快推進(jìn)年度項目建設(shè)進(jìn)度，確保20xx年11月底前全面完成67萬人農(nóng)村飲水安全主體工程建設(shè)、入戶通水、水質(zhì)檢測、“一事一議”水價議定、管護(hù)機(jī)制建立、工程驗(yàn)收、水源保護(hù)等工作，其中，赤水、桐梓、湄潭、鳳岡四個今年要脫貧的縣(市)，年內(nèi)要全面解決貧困人口飲水安全問題，如期兌現(xiàn)黨和政府給全市人民的莊嚴(yán)承諾。另外，全市20xx年還要解決剩下的47萬人飲水安全問題，但其中42.3萬人的“小康水”工程(投資標(biāo)準(zhǔn)為535元/人，總投資2.263億元)省級不再投入資金，全部為市縣兩級負(fù)責(zé)。按照貧困縣市級承擔(dān)50%，縣級承擔(dān)50%;非貧困縣市級承擔(dān)20%，縣級承擔(dān)80%的配套比例，市級承擔(dān)的8255萬元已經(jīng)納入了財政預(yù)算。各地要根據(jù)20xx年自身的目標(biāo)任務(wù)，及時納入20xx年度財政預(yù)算，保證項目資金需求，確保全面完成“十三五”農(nóng)村飲水安全目標(biāo)任務(wù)。

　　(二)關(guān)于易地搬遷工作。

　　一是20xx-20xx年生態(tài)移民搬遷工程。按照今年6月簽訂的軍令狀，各地必須在9月底前完成主體工程建設(shè)，12月底前搬遷入住。但從目前工作推進(jìn)情況來看，一方面，還有新蒲新舟、桐梓九壩和堯龍山、習(xí)水大坡、道真平模和忠信、鳳岡王寨、務(wù)川鎮(zhèn)南和涪洋、湄潭永興和黃家壩共11個安置點(diǎn)主體工程尚未完成;同時入住率也偏低，截止目前統(tǒng)計，20xx年的入住率為89%、20xx年的入住率為58%、20xx年的入住率僅為32%。各地必須抓緊完成工程建設(shè)，加大搬遷工作力度，確保完成年底全部搬遷入住的目標(biāo)任務(wù)。另一方面，“”時期的生態(tài)移民搬遷工程，按照省確定的搬遷后拆除舊房恢復(fù)宅基地，每人給予1.5萬元的補(bǔ)助，經(jīng)統(tǒng)計全市搬遷人口8.56萬人，總資金額度為12.84億元。但截至目前，匯總各地的數(shù)據(jù)，只有8.65億元，尚有4億缺口。生態(tài)移民工程，最大的困難就是資金問題，各地一定要抓住這一千載難逢的機(jī)遇，采取多方措施，千方百計的動員農(nóng)戶拆房恢復(fù)宅基地，盡可能多地獲得省的資金補(bǔ)助。

　　二是20xx年易地扶貧搬遷工程。全市計劃實(shí)施17272戶72339人的搬遷，分為兩批進(jìn)行。第一批為今年12月底前搬遷入住4.5萬人，余下第二批為明年6月搬遷入住。截止目前統(tǒng)計，第一批完工96.4%，尚差3.6%;第二批完工89%，尚差11%。但截至目前第一批只搬遷0.96萬人，尚余3.54萬人，現(xiàn)到年底只有50余天，必須加快工作進(jìn)度，確保完成任務(wù)，同時認(rèn)真做好第二批搬遷的工程建設(shè)，明年6月底完成搬遷任務(wù)。同時，省共下達(dá)我市易地扶貧搬遷工程資金11億元，但匯總各地資金使用情況，全市使用不足2億元，請各地加大協(xié)調(diào)力度，積極對接協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行，加快資金撥付及使用。

　　市政府將于12月上中旬組織有關(guān)部門組成督查組，按照2個軍令狀的內(nèi)容開展督查，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，對于未完成目標(biāo)任務(wù)的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　(三)關(guān)于“扶貧日”捐贈資金使用事宜。

　　今年的“扶貧日”活動，我們組織了捐贈。我和有關(guān)部門一直在討論捐贈資金如何使用的問題。我的想法是：效仿播州區(qū)白龍小區(qū)易地扶貧搬遷安置的做法，將捐贈資金用于補(bǔ)助易地扶貧搬遷到縣城的貧困戶，幫助他們購買一些必需的生活用具用品，同時采取先搬先補(bǔ)助、不搬不補(bǔ)助、資金補(bǔ)助完即截止的方式，激勵搬遷戶盡早搬遷入住。這只是我個人的想法，最后以魏樹旺市長明確的為準(zhǔn)。如果可行，就請市扶貧辦、市水庫和生態(tài)移民局共同研究，拿出具體實(shí)施方案。

　　(四)關(guān)于市政府幫扶桐梓工作。

　　今年市政府幫促桐梓縣扶貧攻堅工作，市直部門在年初承諾的資金，市政府明確要求在今年6月30日前撥付到桐梓縣;承諾的項目，要求在今年12月31日前全面完成。從目前調(diào)度情況來看，絕大多數(shù)按時對象了承諾，但市林業(yè)局幫扶的20xx萬元退耕還林還草項目資金、市文廣新局幫扶的300萬元12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)頻應(yīng)急廣播工程資金至今未到位，市環(huán)境保護(hù)局、市安全監(jiān)管局、中國電信遵義分公司等單位的幫扶資金也有部分未到位。請市直各有關(guān)單位加快項目資金撥付，盡快兌現(xiàn)承諾，切實(shí)幫助桐梓縣實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)。桐梓縣要加強(qiáng)項目建設(shè)調(diào)度，確保項目建設(shè)如期完成。

　　(五)關(guān)于脫貧政策培訓(xùn)工作。

　　縣鄉(xiāng)兩級由于剛完成換屆，很多地方的分管負(fù)責(zé)人和扶貧干部都是新同志，對扶貧工作和扶貧政策都不是很熟悉，但扶貧工作等不得、等不起，對扶貧干部開展全面的培訓(xùn)迫在眉睫。市級層面的培訓(xùn)，由市扶貧辦、市水庫和生態(tài)移民局牽頭，要立即組織各縣(市、區(qū))政府分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧辦主任、水庫和生態(tài)移民局局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)業(yè)務(wù)骨干，開展脫貧攻堅和移民搬遷政策宣傳培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力�？h鄉(xiāng)層面，各地要圍繞當(dāng)前脫貧攻堅重點(diǎn)工作任務(wù)以及最新政策和方針，通過舉辦信息系統(tǒng)培訓(xùn)班、脫貧攻堅應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)班等方式，采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的形式，切實(shí)加強(qiáng)對扶貧系統(tǒng)干部的培訓(xùn)力度，讓扶貧干部將政策弄通弄懂，準(zhǔn)確把握政策要義，掌握熟練扶貧政策，提高工作水平和業(yè)務(wù)能力。同時，各地要及時聯(lián)合審計、財政、紀(jì)檢等部門，加大對扶貧督查考核干部執(zhí)法問紀(jì)的培訓(xùn)。

　　(六)關(guān)于脫貧督查工作。

　　為全面了解和掌握全市各縣(市、區(qū))脫貧攻堅工作開展情況，進(jìn)一步深化精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出工作，壓實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧主體責(zé)任，確保脫貧攻堅督查工作長效化、常態(tài)化，有力推動脫貧攻堅任務(wù)如期完成，全市將開展脫貧攻堅工作常態(tài)化督查工作。

　　督查工作分成兩個方面開展。一是定點(diǎn)督查。對今年要完成退出任務(wù)的桐梓、湄潭、鳳岡、赤水4個縣(市)，由市政府督查室、市水庫和生態(tài)移民局分別各組成1個工作組，市扶貧辦組成2個督查組，共4個工作組，分別進(jìn)駐4個縣蹲點(diǎn)督查。對在督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要現(xiàn)場反饋意見、現(xiàn)場督促整改。請幾個單位會后馬上落實(shí)。二是掛黃牌督辦。對桐梓、湄潭、鳳岡、赤水以外的12個縣(市、區(qū))，由市脫貧攻堅辦牽頭，采取每季度各隨機(jī)抽取1-2個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))隨機(jī)抽取1個村進(jìn)行督查，主要督查中央、省、市脫貧攻堅工作安排落實(shí)部署情況，重點(diǎn)圍繞精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出以及上級部門督查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行督查。對在季度督查考核中排名后三位的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))將進(jìn)行掛黃牌督辦，并進(jìn)行全市通報。

在全市脫貧攻堅工作會上的講話 篇3

　　同志們：

　　今天，我們召開全市脫貧攻堅工作會，主要任務(wù)是貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議、省委脫貧攻堅工作會議精神，對落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項工作進(jìn)行再動員、再部署。下面，我代表市委，講三點(diǎn)意見。

　　一、進(jìn)一步明確形勢任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)做好脫貧攻堅工作的責(zé)任感和緊迫感

　　去年11月27~28日，中央召開了扶貧開發(fā)工作會議，發(fā)表了重要講話，深刻分析了脫貧攻堅面臨的形勢和任務(wù)，作出了“到20xx年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽”的重大部署，并同中西部22個省的黨政主要負(fù)責(zé)同志簽署了脫貧攻堅責(zé)任書，立下了軍令狀。省委于12月28日召開了全省脫貧攻堅電視電話會，東明書記作了重要講話，并同有扶貧任務(wù)的市州黨政主要負(fù)責(zé)同志簽訂了責(zé)任書。而早在去年7月，省委十屆六次全會就對20xx年前的扶貧工作作出過全面部署，提出“20xx年底全省497.65萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，11501個貧困村和88個貧困縣全部摘帽”。中央、省委的決策部署，吹響了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號，發(fā)出了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的總動員，充分體現(xiàn)了中央、省委向貧困宣戰(zhàn)的堅強(qiáng)意志和堅定決心。市委、市政府在科學(xué)研判當(dāng)前形勢、全面摸清貧困現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，經(jīng)過慎重考慮，明確提出到20xx年底全市70個貧困村全部“摘帽”、2.6萬余貧困人口全部脫貧的目標(biāo)，這是我們實(shí)現(xiàn)在全省率先全面建成小康社會的必然要求，也符合我市貧困人口在全省最少這一市情實(shí)際。目前，時間已經(jīng)非常緊迫，但任務(wù)還很艱巨，全市上下必須進(jìn)一步提高認(rèn)識、凝聚力量，拿出攻堅破難、使命必達(dá)的決心和斗志，堅決啃下硬骨頭、打贏攻堅仗，為貧困地區(qū)與全市同步全面實(shí)現(xiàn)小康提供堅實(shí)支撐。

　　二、牢牢把握工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅

　　要緊緊圍繞在全省率先完成脫貧任務(wù)的目標(biāo)，牢牢把握“六個精準(zhǔn)”要求，選好結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，打好主動仗，組織實(shí)施好“五個一批”行動計劃，抓實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)扶貧六大重點(diǎn)扶貧工程，不斷提升困難群眾生產(chǎn)生活水平。

　　第一，著力抓實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困地區(qū)發(fā)展條件。貧困地區(qū)之所以貧困，一個重要原因就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，水電路網(wǎng)條件落后。當(dāng)前，從貧困地區(qū)發(fā)展需求出發(fā)，突出加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是加快貧困地區(qū)脫貧“摘帽”進(jìn)程的關(guān)鍵。為此，要突出抓好道路建設(shè)，以打通貧困地區(qū)對外大通道為重點(diǎn)，著力做好國省干線公路的新建改造、縣鄉(xiāng)道路的改善提升，從根本上破除交通對貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約;在全市行政村通村公路暢通任務(wù)完成的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)村道斷頭路、聯(lián)網(wǎng)路、延伸路的建設(shè)，尤其要優(yōu)先考慮未通公路的自然村落以及有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)點(diǎn)，切實(shí)提升農(nóng)村公路覆蓋范圍和通行保障能力，構(gòu)建安全暢通、便捷高效的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。要突出抓好水利建設(shè)，積極把貧困地區(qū)水利項目納入國家、省級和市級水利規(guī)劃，符合條件的優(yōu)先列入年度投資計劃;啟動實(shí)施飲水安全鞏固提升工程，把貧困戶全面納入“十三五”飲水安全鞏固提升規(guī)劃優(yōu)先解決。要突出抓好電網(wǎng)建設(shè)，著力解決貧困地區(qū)電網(wǎng)超負(fù)荷問題，加快新建、改造步伐，增強(qiáng)整體供配電能力。要突出抓好通信建設(shè)，加快推進(jìn)寬帶鄉(xiāng)村、4G網(wǎng)絡(luò)、電視戶戶通、廣播村村響工程，實(shí)現(xiàn)所有行政村電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。

　　第二，著力抓實(shí)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)貧困對象內(nèi)生動力。發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，是脫貧致富的根本。去年9月，市委、市政府研究出臺的脫貧攻堅意見就已明確提出，20xx年完成貧困戶增收種養(yǎng)業(yè)項目方案的編制，確保貧困戶都有穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)項目;今年完成貧困戶種養(yǎng)業(yè)項目建設(shè)任務(wù)。這主要是考慮到，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)見效時間比較長，而20xx年貧困戶要全部脫貧，時間較為緊迫，我們必須提早謀劃并組織實(shí)施到戶項目。要大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，每個貧困村至少建立1個種養(yǎng)業(yè)專合組織，并對貧困農(nóng)戶全覆蓋。要積極推動商貿(mào)流通發(fā)展，充分利用與京東聯(lián)手開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的機(jī)遇，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，完善貧困地區(qū)商品服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和物流配送體系，搭建涉農(nóng)電商平臺，打造特色品牌，促進(jìn)銷售流通。要積極探索創(chuàng)新農(nóng)村資產(chǎn)收益扶貧、涉農(nóng)項目資金投資收益扶貧、理財收益扶貧等新模式，不斷拓展貧困農(nóng)戶的增收渠道。

　　第三，著力抓實(shí)教育文化治貧，阻斷貧困對象代際傳遞。扶貧先扶智，治窮先治愚，教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。要合理優(yōu)化貧困地區(qū)學(xué)校布局，辦好確需保留的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，保證貧困學(xué)生就近上學(xué)。要鞏固提升義務(wù)教育成果，認(rèn)真執(zhí)行義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”政策和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，全面實(shí)施縣長、局長、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、村長、家長“五長”負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格落實(shí)好控輟保學(xué)責(zé)任。要研究實(shí)施貧困家庭子女就學(xué)資助政策，免除學(xué)前3年幼兒教育保教費(fèi)，對就讀我市普通高中和中等職業(yè)學(xué)校的免除學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)提供教科書，并落實(shí)好每生每年20xx元的國家助學(xué)金政策，對考上大中專的貧困學(xué)生實(shí)行生活就學(xué)資助。要加強(qiáng)貧困地區(qū)師資隊伍建設(shè)，研究落實(shí)貧困地區(qū)教師各項待遇，開展城區(qū)學(xué)校對口支援邊遠(yuǎn)民族貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村學(xué)校。要加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，確保有勞動能力的貧困戶每戶至少培養(yǎng)1名懂技術(shù)或掌握專項職業(yè)技能的致富能手，對外出務(wù)工的，要做好就業(yè)對接服務(wù)和維權(quán)服務(wù)。

　　第四，著力抓實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生救助，提升貧困對象幸福指數(shù)。要認(rèn)真落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，確保20xx年底貧困人口新農(nóng)合參合率達(dá)到100%。要加大對困難群眾的醫(yī)療救助力度，對其政策范圍內(nèi)的住院費(fèi)用，除醫(yī)療保險報銷外，需要個人負(fù)擔(dān)的部分，在年度救助限額內(nèi)給予補(bǔ)助，到20xx年底實(shí)現(xiàn)重特大疾病患者住院費(fèi)用零支付。要加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，70個貧困村涉及的38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)100%達(dá)標(biāo)，醫(yī)務(wù)人員補(bǔ)足配齊。要大力開展全市二級以上醫(yī)院對口幫扶貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加大對基層醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)培養(yǎng)力度，提升診治能力和服務(wù)水平，做到“小病不出村，大病不出鄉(xiāng)，疑難雜病不出縣”，著力解決因病致貧、因病返貧問題，切實(shí)提高貧困地區(qū)人民群眾健康水平。

　　第五，著力抓實(shí)社會保障兜底，強(qiáng)化貧困對象脫貧支撐。去年9月，我市農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均3251元，已超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)(2736元)，率先在全省實(shí)現(xiàn)了低保線與貧困線“兩線合一”。當(dāng)前，要把喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困家庭全部納入農(nóng)村低保;對取消低保就返貧的，必須盡快研究實(shí)施持續(xù)享受政策。要加快發(fā)展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，將有意愿參保的建檔立卡貧困戶全部納入基本養(yǎng)老保險，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。要加快養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，在自愿的前提下，對農(nóng)村“三無”(無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)撫養(yǎng)人)特困人員實(shí)行集中供養(yǎng)，力爭今年集中供養(yǎng)滿足率達(dá)到80%，20xx年達(dá)到100%。從今年起，率先對殘疾人扶貧對象實(shí)行生活費(fèi)補(bǔ)貼，核定收入與國定貧困線的差額，據(jù)實(shí)發(fā)放差額補(bǔ)助，使其收入達(dá)到國定貧困標(biāo)準(zhǔn)。要高度重視農(nóng)村貧困家庭的留守兒童、留守婦女、留守老人問題，健全關(guān)愛服務(wù)體系，采取精細(xì)化、人性化救助等保障措施，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，編織好兜住貧困群眾基本生活的社會安全網(wǎng)。

　　第六，著力抓實(shí)生態(tài)扶貧搬遷，提高貧困對象生活水平。“十三五”期間，我市納入全省規(guī)劃搬遷的貧困人口有4911人，今年要完成易地搬遷1057人。當(dāng)前，要盡快編制年度實(shí)施方案，因地制宜選擇搬遷安置方式和安置點(diǎn)，合理確定搬遷規(guī)模、實(shí)施進(jìn)度，嚴(yán)控搬遷標(biāo)準(zhǔn)、搬遷成本。安置住房要堅持量入為出，實(shí)事求是選擇戶型，避免貧困群眾住上新房子卻背上沉重債務(wù)，影響穩(wěn)定脫貧。要注重與新村建設(shè)、彝家新寨建設(shè)、農(nóng)村危房改造、廉租房建設(shè)相銜接，堅持小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化，避免過度集中安置可能帶來新的社會問題。要想方設(shè)法為搬遷人口創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，保障他們有穩(wěn)定收入，同當(dāng)?shù)厝罕娤硎芡�等的基本公共服�?wù)，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。要繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)工程，利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金，使當(dāng)?shù)赜袆趧幽芰Φ呢毨�人口轉(zhuǎn)為護(hù)林員或其他方式的生態(tài)保護(hù)人員，讓貧困群眾從生態(tài)保護(hù)中得到更多實(shí)惠。

　　三、不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全力確保脫貧攻堅取得實(shí)際成效

　　要以高度的政治責(zé)任感和厚重的歷史使命感，堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，以踏石留印、抓鐵有痕的過硬作風(fēng)，確保精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧取得實(shí)效，如期兌現(xiàn)對全市人民作出的莊嚴(yán)承諾。

　　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級各部門要把脫貧攻堅作為當(dāng)前和今后一個時期工作的重中之重，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同規(guī)劃、同落實(shí)。各級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，靠前指揮、發(fā)揮職能，明確各成員單位的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌抓好工作推進(jìn)。各相關(guān)業(yè)務(wù)部門要密切協(xié)作，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，共同落實(shí)好精準(zhǔn)扶貧各項任務(wù)。有扶貧任務(wù)的縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為脫貧攻堅“第一責(zé)任人”，要把主要精力和時間用在抓精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧上，既要自己重視也要抓壓力傳導(dǎo)，既要指揮部署也要親臨一線，做到重大問題親自研究、難點(diǎn)問題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過問，決不能當(dāng)“甩手掌柜”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村作為脫貧攻堅的前沿，要突出抓好精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策，一項一項地把任務(wù)落實(shí)好，確保精準(zhǔn)扶貧的各項政策措施落地見效。

　　二是加大投入，整合使用。各級財政要建立扶貧投入穩(wěn)定增長機(jī)制，逐步提高扶貧支出占公共預(yù)算的比重。各涉農(nóng)部門要加大向上爭取資金力度，每年投向70個貧困村的項目資金要達(dá)到涉農(nóng)項目資金總量的40%以上。要充分發(fā)揮金融扶貧的作用，全面實(shí)施扶貧小額信貸政策，用好用活支農(nóng)再貸款政策，特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)及各種惠農(nóng)保險重點(diǎn)向貧困戶傾斜。要積極引導(dǎo)市場主體到貧困地區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。對社會各界捐助的扶貧善款，要不折不扣地按其意愿使用。要以脫貧攻堅規(guī)劃為引領(lǐng)，以重大脫貧項目為載體，在縣級層面加大各方面資金整合力度，避免浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)，集中財力解決突出問題。

　　三是凝聚力量，形成合力。聯(lián)系指導(dǎo)貧困村的各級領(lǐng)導(dǎo)，要堅持每個季度到村調(diào)研指導(dǎo)，出主意，謀規(guī)劃，解難題，抓落實(shí)。參與定點(diǎn)幫扶的各級黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位，要一如既往地履行社會職責(zé)，出人、出錢、出物，切實(shí)解決幫扶村一兩個最緊迫的事項。駐村工作組、駐村第一書記要加強(qiáng)協(xié)作，配合村支兩委摸清村情和貧困農(nóng)戶致貧原因及發(fā)展需求，幫助理清脫貧發(fā)展思路，組織落實(shí)好各級脫貧攻堅各項政策措施，讓惠民政策精準(zhǔn)落實(shí)到戶到人。駐村農(nóng)技人員要加強(qiáng)農(nóng)用技術(shù)指導(dǎo)，以現(xiàn)場觀摩、培訓(xùn)講解等方式，提高貧困群眾的實(shí)用技能，增強(qiáng)脫貧致富的內(nèi)生力。要大力開展民營企業(yè)“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動，目前全市有67家民營企業(yè)主動參與，有的民營企業(yè)拿出了真金白銀幫扶聯(lián)系村，在當(dāng)前形勢下實(shí)屬不易，值得充分肯定。希望我們的民營企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，在這輪脫貧攻堅中做出更大貢獻(xiàn)。

　　四是發(fā)動群眾，激發(fā)活力。脫貧致富終究要靠群眾自己努力。要加強(qiáng)對各級脫貧攻堅政策的宣傳，讓基層群眾知曉政策、理解政策，積極主動地執(zhí)行政策，打通政策落實(shí)“最后一公里”。要教育引導(dǎo)基層群眾樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，不等不靠，自力更生，艱苦奮斗，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌，真正實(shí)現(xiàn)從“要我扶貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。要尊重基層群眾的主體地位，扶貧項目立項前應(yīng)充分征求基層群眾意見，項目實(shí)施要讓群眾全程參與、監(jiān)督。要重視發(fā)揮基層群眾首創(chuàng)精神，既要支持群眾積極探索，更要對群眾創(chuàng)新的扶貧方式及時總結(jié)，形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法，在全市推廣，促進(jìn)脫貧攻堅深入推進(jìn)。

　　五要強(qiáng)化考核，務(wù)求實(shí)效。最近，中央出臺了《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作考核辦法》，我們也結(jié)合我市實(shí)際，修訂完善了我市脫貧攻堅績效考核辦法，并納入市委、市政府目標(biāo)考核體系，嚴(yán)格考核，逗硬獎懲。要及早制定貧困對象退出機(jī)制實(shí)施方案，明確退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，突出針對性和可操作性，使脫貧攻堅有的放矢，充分體現(xiàn) “六個精準(zhǔn)”的要求。要突出重點(diǎn)、善督善導(dǎo)，著重檢查年度計劃的科學(xué)性、合理性以及資金到位和撥付、項目推進(jìn)和實(shí)效等情況。要善于發(fā)現(xiàn)工作推進(jìn)中存在的普遍性問題，分析原因，拿出辦法，及時加以解決。要建立科學(xué)的脫貧成效評估機(jī)制，積極開展引入第三方評估驗(yàn)收試點(diǎn)工作，確保脫貧實(shí)效經(jīng)得起各方面的檢驗(yàn)。

　　同志們，沒有貧困地區(qū)的小康，就無法實(shí)現(xiàn)全面小康。讓我們以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，迎難而上，埋頭苦干，攻堅克難，全面完成年度精準(zhǔn)脫貧各項工作任務(wù)，為在全省高水平率先全面建成小康社會而努力奮斗!

在全市脫貧攻堅工作會上的講話 篇4

　　同志們：

　　今年是脫貧攻堅的關(guān)鍵之年，中央和省州高度重視，年后多次召開專題會、現(xiàn)場會等進(jìn)行安排部署，剛才，永平同志傳達(dá)了中央和省委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于脫貧攻堅的系列講話精神，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，再提高思想認(rèn)識。開勇縣長指出了去年以來發(fā)現(xiàn)的一些問題、面臨的困難，對20xx年脫貧攻堅工作作了詳實(shí)安排，內(nèi)容具體、措施有力，我完全贊同。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門深刻領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

　　一、始終堅持問題導(dǎo)向，在攻克脫貧頑癥上再用心

　　現(xiàn)在，脫貧攻堅已經(jīng)到了啃“硬骨頭”、攻堅拔寨的沖刺階段，我們既面臨著多年未解決的深層次矛盾問題，又面臨一些新變化新情況新問題，需要我們時刻保持清醒頭腦，始終堅持問題導(dǎo)向，以問題倒逼思考、以整改助推脫貧。

　　一是要有持之以恒、久久為功的韌性。脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期任務(wù)，事情多、任務(wù)雜、見效慢，需要大家始終如一的保持昂揚(yáng)斗志。但從實(shí)際情況來看，在經(jīng)歷了兩年多“緊繃弦、苦作為”的日子，實(shí)現(xiàn)“9個貧困村退出、320戶1503人建檔立卡貧困人口脫貧”后，個別干部產(chǎn)生了消極懈怠情緒和僥幸心理，有了“歇一歇、喘口氣”的想法，平時工作不到位，經(jīng)不起檢查，每次省州來督察，就到處打電話，想方設(shè)法避開。我要奉勸大家，中央、省州對脫貧攻堅的重視程度毋庸置疑，不好好干、干不好，是必然會受到組織追責(zé)，大家要本著對組織負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)和對群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，摒棄僥幸心理，老老實(shí)實(shí)地干、踏踏實(shí)實(shí)地干。脫貧工作就如爬山，越往后越艱難，我們稍有放松就可能前功盡棄，就會永遠(yuǎn)看不到山頂?shù)娘L(fēng)景。各級各部門要自覺引起高度重視，將推進(jìn)脫貧攻堅作為改善農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、提升“三農(nóng)”水平的重要機(jī)遇，樹立耐心、嚴(yán)謹(jǐn)、專注、敬業(yè)精神，時刻保持艱苦奮斗、善始善終的干事激情，做好脫貧攻堅每一件事、執(zhí)行好促農(nóng)增收每項政策，以孜孜不倦、一絲不茍、始終如一的精神抓好各項脫貧任務(wù)。

　　二是要有抓鐵有痕、踏石留印的意志。既然是攻堅啃硬骨頭，就會面臨著各種各樣的難題，就需要我們以抓鐵有痕、踏石留印的精神逐一“解剖麻雀”，才能把“打贏脫貧攻堅這盤棋”下好，真正實(shí)現(xiàn)助民增收、同步奔康的目標(biāo)。但從實(shí)際情況來看，一些工作還停留在面上。去年，我就明確提出“扶貧先扶志”，要求針對部分貧困群眾“等靠要”“好吃懶做”進(jìn)行教育引導(dǎo)，但現(xiàn)在這項工作還沒有拿出具體舉措，沒有看到有效的好做法，甚至連6640名建檔立卡貧困戶中，有多少是因?yàn)閼卸柚仑毝紱]有摸清。另外，我們在多年前就提出要發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，尤其是脫貧攻堅行動實(shí)施以來，更是加大了村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入，據(jù)不完全統(tǒng)計，每個村投入的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金基本不少于100萬，但是有些村盲目投入、管理又不善，導(dǎo)致村級產(chǎn)業(yè)資金流失，形成了“投入——流失——再投入”的惡性循環(huán)，到現(xiàn)在仍然有為數(shù)不少的“空殼村”。其根本原因就是相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓工作不深入，把錢一分不少交給村上就聽之任之，沒有再深入一步，幫助鄉(xiāng)村謀劃具有可持續(xù)發(fā)展的、切合實(shí)際的產(chǎn)業(yè)。諸如此類問題，在我們推進(jìn)脫貧攻堅的過程中，還有不少，需要大家一個問題一個問題去梳理，一個問題一個問題去解決。

　　三是要有敢于創(chuàng)新、善于謀事的智慧。去年，我們完成了320戶1503名建檔立卡貧困戶的脫貧任務(wù)，但脫貧群眾收入中政策性占比很大，貧困群眾靠自己雙手掙到的還不多。這既有交通不便、市場狹小、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等客觀原因，也有我們在謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)群眾“造血”功能等方面辦法不多的主觀原因。我們要清醒地看到全縣41個貧困村就是我們縣內(nèi)最為偏遠(yuǎn)、資源匱乏、教育文化水平偏低的地區(qū)，要完成這些農(nóng)牧區(qū)的脫貧任務(wù)，按照傳統(tǒng)老辦法是行不通的，必須要有創(chuàng)新創(chuàng)造，真正做到“一村一戶”的謀劃。去年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推動脫貧攻堅中，就有一些好的做法，比如唐克鎮(zhèn)統(tǒng)籌公益性崗位，定期派工，讓貧困群眾參與勞動，按天支付報酬，讓貧困群眾通過親身勞動、親身實(shí)踐的方式體會到了“只有依靠自己勤勞的雙手才能獲得報酬”，這種方式比一味地發(fā)宣傳資料、苦口婆心講道理效果要好得多。當(dāng)然，也有一些教訓(xùn)，比如針對20xx年預(yù)脫貧戶，省財政推出了“戶均1萬元的扶貧產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金無息貸款”，原本這是一個好政策，但貧困戶顧慮很多，怕一年后還不起，我覺得老百姓有顧慮是可以理解的，但是我們的少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅不做好宣傳解釋、為群眾用好貸款出謀劃策，甚至覺得“多一事不如少一事”，竟然自動放棄國家的優(yōu)惠政策，不得不令人惋惜。下來以后，縣脫貧辦要對脫貧攻堅各項工作進(jìn)行系統(tǒng)全面梳理，對一些好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法認(rèn)真總結(jié)提煉，編發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，供大家參考借鑒。特別要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，創(chuàng)新不是憑空創(chuàng)造，必須依靠現(xiàn)有資源優(yōu)勢，在提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、規(guī)模、銷售市場等方面想辦法、出點(diǎn)子。

　　二、始終聚焦薄弱環(huán)節(jié)，在補(bǔ)齊脫貧短板上再用功

　　脫貧攻堅不僅要在探索脫貧路徑上作文章，更要善于抓住基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能提升等薄弱點(diǎn)，做到統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新舉措，握緊拳頭、集中發(fā)力，力爭在群眾脫貧奔康、增收致富上取得突破性進(jìn)展。

　　一是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上“善謀劃”。做好貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是助推脫貧攻堅的有力手段，當(dāng)前我們所有貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施得到了極大改善，但在推進(jìn)中仍存在規(guī)劃不合理、重復(fù)亂建、重建輕管、利用率不高等突出問題。20xx年全縣集中實(shí)施了藏區(qū)安全飲水和道路交通建設(shè)，應(yīng)該說水和路的問題是全部解決了的，但是20xx年和20xx年仍有鄉(xiāng)鎮(zhèn)填報了飲水和道路建設(shè)需求，為什么呢?就是規(guī)劃不合理。當(dāng)初有些村的水源地選址不科學(xué)，距離村寨太遠(yuǎn)，甚至面臨枯竭的境地，建好不久就缺水。道路建設(shè)規(guī)劃時沒有統(tǒng)籌考慮飲水、排水，導(dǎo)致道路建成不久就需要開挖，造排水溝、填埋引水管道，這就造成了重復(fù)濫建、資源浪費(fèi)。還有許多農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建好后，無人管，兩三年就損壞了，又再次要求縣上投入項目建設(shè)。這些問題，需要大家認(rèn)真思考。“上面千條線，下面一根針”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事情繁雜，關(guān)鍵是要“解剖麻雀”，要有繡花功。“繡花”有多方面的含義，既要細(xì)心，又要美觀，我和縣長苦口婆心地講，但關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要多用心。清明節(jié)以后，我和縣長將對今年預(yù)脫貧的11個村、插花戶選點(diǎn)進(jìn)行督查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引導(dǎo)各個村切實(shí)做好規(guī)劃，合理實(shí)施項目;要督促各村建立健全基礎(chǔ)設(shè)施日常管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制，用好農(nóng)村公共運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，通過整合各類基礎(chǔ)設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)崗位，以村集體管理形式，組織貧困群眾進(jìn)行維護(hù)，確保已建成基礎(chǔ)設(shè)施得到及時有效的養(yǎng)護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)“以養(yǎng)代建、以養(yǎng)促建”。

　　二是在做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上“出新招”。產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)，結(jié)合若爾蓋實(shí)際，就是要讓村級集體經(jīng)濟(jì)成為貧困群眾脫貧的重要依靠。發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧首先要有規(guī)劃，有了規(guī)劃才會有規(guī)模，有規(guī)模才會有市場。前段時間縣委就安排了農(nóng)畜水局編制《若爾蓋縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，但直到今天也沒有看到結(jié)果，希望你們加快進(jìn)度，盡早拿出符合若爾蓋發(fā)展實(shí)際的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。作明書記在阿俄村就反復(fù)提到產(chǎn)業(yè)要有規(guī)劃，還舉出了黑水的六大溝域經(jīng)濟(jì)，但我們還是要結(jié)合實(shí)際，若爾蓋有農(nóng)區(qū)，也有牧區(qū)，要發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢、科學(xué)規(guī)劃，形成規(guī)模。若爾蓋不是沒有資源，而是沒把資源用好，脫貧攻堅推進(jìn)到今天，已經(jīng)沒有必要再去探索、試種什么，關(guān)鍵就在于用好現(xiàn)有資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展最有潛力、最擅長的產(chǎn)業(yè)。凍列片區(qū)的優(yōu)勢就是藏香豬，也成立了“藏香豬專業(yè)合作社”，發(fā)展勢頭很好，可以借助專合組織，探索“合作社+村支部+養(yǎng)殖戶”模式，專注于藏香豬的品牌打造，圍繞養(yǎng)殖藏香豬拓展做大產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)�；�種植圓根等，為藏香豬養(yǎng)殖提供食物來源，這遠(yuǎn)比你們探索種植中藥材成功率高得多，甚至還會形成規(guī)模，成為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。阿西茸鄉(xiāng)大黃種植已經(jīng)較為成熟，巴西片區(qū)的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要圍繞拓寬大黃產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行謀劃，集中精力發(fā)展特色中藥材種植，努力形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，壯大溝域經(jīng)濟(jì)。牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢是牛羊養(yǎng)殖，就要圍繞牛羊多下功夫，開發(fā)系列產(chǎn)品價值，提高養(yǎng)殖效益。還要積極延伸扶貧產(chǎn)業(yè)鏈，培育帶頭人、致富人，利用現(xiàn)代傳媒和盛夏雅敦節(jié)等開展形式多樣的宣傳推介，不斷開拓市場，打響“綠色若爾蓋”品牌。

　　三是在增強(qiáng)脫貧技能上“下功夫”。俗話說，“授人以魚不如授人以漁”。在扶貧開發(fā)過程中，給錢給物，只能解一時之困;增強(qiáng)貧困地區(qū)的“造血功能”，才能真正拔掉窮根、開掘富源。脫貧攻堅的主體是廣大農(nóng)牧民群眾，我們要充分尊重群眾主體地位，創(chuàng)造多方條件增強(qiáng)貧困群眾“造血能力”。要始終將就業(yè)扶貧作為貧困戶脫貧的長效之策，花大力氣解決脫貧實(shí)用技術(shù)推廣難問題。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和教育水平制約，雖然我們開展了很多次脫貧技能培訓(xùn)，但老百姓大多不懂漢語，接受新技能、新思想能力較差，更不用說實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧了。解決這個問題，根本在于提高教育水平，巴西片區(qū)為什么易于接受新知識、新事物，就在于重視教育，老百姓漢語水平普遍較高，所以我們必須要加強(qiáng)雙語教學(xué)，特別要普及漢語水平，從根本上增強(qiáng)貧困群眾接受新技能的素質(zhì)。此外，我們在聘請技師人才開展現(xiàn)場授課時，一定要考慮群眾是否便與接受，人社局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對這個問題進(jìn)行系統(tǒng)研究，探索找出確保培訓(xùn)效果最優(yōu)的方式方法，使貧困群眾能夠掌握一門力所能及的脫貧技能。

　　三、始終強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，在工作落地見效上再用力

　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵是要緊盯“戶脫貧、村退出、縣摘帽”目標(biāo)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，壓實(shí)各級責(zé)任，加快形成縣委政府負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門抓落實(shí)的良性工作機(jī)制，確保中央、省、州、縣各項決策部署能夠得到真正貫徹落實(shí)。

　　一是層層壓實(shí)工作責(zé)任。全縣上下務(wù)必要將脫貧攻堅擺在突出位置，注重協(xié)調(diào)、主動擔(dān)責(zé)，努力形成最大脫貧合力。各縣級領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)帶頭執(zhí)行好“五個一”駐村幫扶，經(jīng)常深入各自聯(lián)系貧困村開展工作，做到重大問題親自研究、重點(diǎn)任務(wù)親自落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級是脫貧攻堅的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是陣地指戰(zhàn)員，要緊扣全年脫貧任務(wù)，統(tǒng)籌扶貧資源，制定時間表、明確路線圖，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，迅速發(fā)起脫貧攻堅“春季攻勢”。幫扶部門、駐村工作組、第一書記、村“兩委”班子要找準(zhǔn)定位、明確職責(zé)，全力做好脫貧工作，確保“不拉下一戶一人”。

　　二是規(guī)范使用整合資金。20xx年，我縣被確定為全省涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)縣，這是國家對若爾蓋的一項政策紅利，大家一定要自我加壓、做好表率。目前，我縣可納入整合的涉農(nóng)資金達(dá)9469.7萬元，初步整合涉農(nóng)資金4161.9萬元，我們要把整合資金用好，推動項目建設(shè)。縣脫貧辦要嚴(yán)格按照《若爾蓋縣統(tǒng)籌財政涉農(nóng)資金管理辦法》，將涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和改善貧困群眾生產(chǎn)生活的項目需求納入進(jìn)來，科學(xué)編制《統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金項目實(shí)施方案》。要嚴(yán)格涉農(nóng)整合資金管理，優(yōu)先保障貧困群眾最需要解決的民生事項，未使用的剩余資金須按整合來源退回原單位，決不允許私自亂占、隨意挪用，確保有限涉農(nóng)整合資金發(fā)揮最大效益，做到“好鋼用到刀刃上”。

　　三是穩(wěn)定用好幫扶人才。脫貧攻堅是一號民生工程，更是難得的干部“練兵場”。明確指出，“要把脫貧攻堅實(shí)績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅第一線考察識別干部，激勵各級干部到脫貧攻堅戰(zhàn)場上大顯身手。”幫扶人才是執(zhí)行脫貧攻堅的具體責(zé)任人，接觸貧困群眾最直接、最頻繁，脫貧攻堅政策執(zhí)行地好不好，脫貧攻堅進(jìn)程快不快，貧困群眾對黨的政策認(rèn)不認(rèn)可，重點(diǎn)看幫扶人員工作開展情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要用好駐村幫扶人才，關(guān)鍵看在不在崗、在不在狀態(tài)，要堅持解決突出問題，對適齡兒童輟學(xué)問題進(jìn)行督查，啃下最難啃的骨頭。組織人事部門要鮮明一線用人導(dǎo)向，充分激發(fā)“五個一”駐村幫扶力量的工作潛力，多關(guān)心他們的工作生活，多解決他們的實(shí)際困難，通過選樹典范和表彰先進(jìn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為決勝脫貧攻堅培養(yǎng)更多中堅力量。

在全市脫貧攻堅工作會上的講話 篇5

　　今天會議的主要目的是：貫徹落實(shí)中央、省市扶貧攻堅工作會議精神，對全市脫貧攻堅工作再動員、再部署、再加壓，確保各項目標(biāo)任務(wù)全面完成。今年來，我們先后在全市三級干部會議、全市農(nóng)村工作會議、黨代會上對脫貧攻堅工作進(jìn)行了安排部署，在不久前召開的全市全面小康工作調(diào)度會上，再次對這項工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，充分說明了市委對這項工作是高度重視的。

　　剛才，1家民營企業(yè)、1個鎮(zhèn)、1個村作了典型發(fā)言，2個鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言;岳雄同志就我市前段脫貧攻堅工作進(jìn)行了講評，既總結(jié)了成績，又指出了問題，并對后段工作進(jìn)行了具體安排;特別是岳陽市扶貧辦永勝主任講了很好的意見，對我們做好今后的工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三個方面的意見：

　　一、要提高思想認(rèn)識，堅定信心抓脫貧

　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的重大任務(wù)。以來，中央高度重視全面小康和脫貧攻堅工作。習(xí)在去年11月底召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上強(qiáng)調(diào)：“消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命”。今年8月28日，家毫?xí)�記在全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議上指出，當(dāng)前“尤其要把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓”。9月19日下午，省委還專門召開了全省貧困縣黨政正職談心談話會，要求堅決把中央“保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定”的決策部署，作為一項嚴(yán)肅的政治要求、一項剛性的紀(jì)律要求、一項光榮的職責(zé)要求貫徹好、落實(shí)好，堅定不移打好脫貧攻堅戰(zhàn)。榮華書記多次召開會議，專題研究調(diào)度脫貧攻堅工作。9月5日，榮華書記在全市脫貧攻堅暨全面建成小康社會工作推進(jìn)會上明確提出，要確保實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有建檔立卡貧困人口20xx年整體脫貧，今年要進(jìn)入全省先進(jìn)行列。中央、省市對脫貧攻堅工作高度重視，充分表明脫貧攻堅是一項極其重要的政治任務(wù)。建制村合并后，我市還有26個貧困村，建檔立卡貧困人口14895人，要在20xx年實(shí)現(xiàn)整體脫貧，這是必須完成的硬任務(wù)，沒有任何價錢可講，沒有任何后路可退。我們一定要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，堅定信心，鼓足干勁，把脫貧攻堅和小康建設(shè)擺到講政治的高度來認(rèn)識，作為頭等大事和第一民生工程來推動落實(shí)。

　　二、要突出問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力抓脫貧

　　從剛才講評通報的情況來看，我市脫貧攻堅工作還存在不容忽視的問題，如，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)臺帳底子不清，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧小額信貸還沒有“破零”，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地搬遷安置項目建設(shè)開工率為64%、完工率僅為39%，個別村的村干部一個人聯(lián)系多個貧困戶，4個單位的主職沒有到過扶貧村、工作隊員沒有駐村、沒有幫扶資金，還有3個單位要么主職沒有到過扶貧村，要么工作隊員沒有駐村，要么沒有幫扶資金，等等。在后段的工作中，一定要堅持聚焦問題，精準(zhǔn)發(fā)力，著力解決以下四個方面的問題：

　　一是精準(zhǔn)識別，解決“扶持誰”的問題。精準(zhǔn)識別是做好脫貧攻堅的前提，就是要真正把扶貧對象摸清楚、搞準(zhǔn)確，把底子澄清。要以現(xiàn)有建檔立卡的貧困人口為核查重點(diǎn)，按照“農(nóng)戶申請、民主評議、村級公示、逐級審核、規(guī)�？刂啤⒄麘糇R別”的原則，逐村逐戶進(jìn)行“過篩式”的摸底排查和精確復(fù)核。要對貧困人口實(shí)行“實(shí)名制”管理，進(jìn)一步細(xì)化分類，搞清楚致貧原因、貧困程度、脫貧方式等具體情況，做到戶有卡、村有冊、鎮(zhèn)有薄、市里有電子檔案，從市到村每一級都有據(jù)可查、精確無誤。鎮(zhèn)(街道)黨政主職要對貧困戶檔案親自把關(guān)，簽字背書。村組干部、駐村干部要對貧困戶情況了如指掌，對答如流。貧困戶名單要進(jìn)行公示，讓群眾提意見，讓群眾說了算，一個也不能漏，一個也不能多。

　　二是精準(zhǔn)結(jié)對，解決“誰來扶”的問題。脫貧攻堅沒有旁觀者，沒有局外人，一定要做到全黨動手、全社會參與。要按照政府主導(dǎo)、能人帶領(lǐng)、企業(yè)參與“三位一體”的辦法，扎實(shí)做好結(jié)對幫扶文章。“政府主導(dǎo)”，就是市鎮(zhèn)村三級，以及職能部門發(fā)揮政策、資金和人力資源優(yōu)勢，主動擔(dān)當(dāng)，同頻共振，幫助貧困人口脫貧。“能人帶領(lǐng)”，就是組織致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員為貧困戶傳授技術(shù)，提供就業(yè)，幫助創(chuàng)收。“企業(yè)參與”，十三村、億利達(dá)、凡泰、中發(fā)、浮標(biāo)協(xié)會成員單位等民營企業(yè)已經(jīng)帶了個好頭，下一步，還要動員更多有實(shí)力、講擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)參與“千人脫貧”行動。不管是政府主導(dǎo)，還是能人帶領(lǐng)、企業(yè)參與，歸根結(jié)底，都要靠各級各部門的黨員、干部抓落實(shí)，所有參與幫扶的人員都要與貧困戶一一結(jié)對，并主動加強(qiáng)聯(lián)系，結(jié)對幫扶覆蓋率要達(dá)到100%，因村因戶幫扶工作群眾滿意度要達(dá)到80%以上。

　　三是精準(zhǔn)施策，解決“怎么扶”的問題。按照“資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項目走、產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走”的“四跟四走”要求，結(jié)合貧困村和貧困戶的具體情況，把“精準(zhǔn)”二字貫穿到脫貧攻堅全過程，精準(zhǔn)施策發(fā)力，精準(zhǔn)落實(shí)落地。一要點(diǎn)面兼顧。把主要精力放在貧困戶身上，做到項目資金、幫扶措施精準(zhǔn)到戶，通過幫助一戶一戶脫貧，實(shí)現(xiàn)整村脫貧。年初確定的9124人脫貧任務(wù)，只能增加，不能減少，有條件的鎮(zhèn)村，今年要提前實(shí)現(xiàn)整體脫貧。二要揚(yáng)優(yōu)補(bǔ)短。大力發(fā)展楠竹、浮標(biāo)、油茶、特色種養(yǎng)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展農(nóng)家樂、民宿游等新業(yè)態(tài)，確保每個貧困村有1-2個產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，每個貧困戶至少有1個增收項目，貧困人口均有增收產(chǎn)業(yè)基地。三要分類施策。按照“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批”的辦法，根據(jù)貧困成因和自身條件，一村一策，一戶一法，該扶的扶，該搬的搬，該兜底的兜底。四要內(nèi)外發(fā)力。既要廣泛借助外力，積極引導(dǎo)社會各界支持參與脫貧攻堅，又要充分激發(fā)內(nèi)力，調(diào)動群眾的積極性，讓廣大群眾真正動起來，自力更生脫貧致富。

　　四是精準(zhǔn)管理，解決“如何退”的問題。貧困不是一成不變的，脫貧之后就存在著“如何退”的問題。一方面，脫貧要讓群眾認(rèn)可。精準(zhǔn)扶貧不養(yǎng)“懶人”，要按照“脫貧即出、返貧納入”的原則，嚴(yán)格評估，對標(biāo)驗(yàn)收，逐戶銷號，脫沒脫貧要同群眾一起算賬，還要群眾認(rèn)賬。另一方面，要加強(qiáng)后續(xù)服務(wù)。對已脫貧的要扶上馬、送一程，在一定時期內(nèi)繼續(xù)享受相關(guān)政策，堅持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，開展勞務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)“造血”功能，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧的現(xiàn)象。

　　三、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制抓脫貧

　　打好脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵在抓落實(shí)。必須以更加堅強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、更加高效的體制機(jī)制、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，抓好脫貧攻堅這項中心工作。

　　一是健全脫貧責(zé)任機(jī)制。有脫貧任務(wù)的鎮(zhèn)(街道)書記要將精準(zhǔn)扶貧工作當(dāng)成首要任務(wù)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)谝回?zé)任人職責(zé)，做到親自部署、親自督辦，真正帶頭、真正落實(shí)。村支部書記處于脫貧攻堅的最前沿，要切實(shí)發(fā)揮好領(lǐng)頭雁作用，主動擔(dān)當(dāng)，不等不靠，帶領(lǐng)群眾增收致富。“第一書記”要沉下去，出主意，想辦法，全力以赴幫民富、解民困。駐村工作隊要認(rèn)真落實(shí)“一對一”幫扶行動計劃，隊員駐村必須達(dá)到每月20天，做到駐點(diǎn)村不脫貧、工作隊不撤退。在今年同步換屆推薦、遴選各級人大代表、政協(xié)委員時，以及明年村兩委換屆時，必須重點(diǎn)考慮和嚴(yán)格審查扶貧工作業(yè)績。

　　二是健全資金投入機(jī)制。中央財政專項扶貧資金、中央基建投資用于扶貧的資金的增長幅度，隨著脫貧攻堅的推進(jìn)不斷提升，省級財政對扶貧資金的投入也在不斷加大。我們一定要積極主動地用好政策，保障脫貧攻堅的資金投入。一要爭取政策資金。各部門單位要敏銳看到脫貧攻堅帶來的巨大發(fā)展機(jī)遇，用好用足上級政策，加大跑部進(jìn)省的力度，更多地爭取扶持項目，更多地爭取一般性轉(zhuǎn)移支付和民生類的專項轉(zhuǎn)移支付。二要強(qiáng)化信貸支持。鎮(zhèn)(街道)和金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)銜接溝通，及時做好資金籌措下達(dá)，前移關(guān)口，主動服務(wù)，加大放貸力度，條件符合一戶就發(fā)放一戶。信用聯(lián)社10月底之前必須完成3000萬的放貸任務(wù)，年底力爭達(dá)到1個億;農(nóng)行在已放貸1.2億的基礎(chǔ)上，力爭完成2個億;農(nóng)發(fā)行要在10月底保證易地扶貧搬遷5000萬元的貸款到位。三要做好整合文章。以重點(diǎn)扶貧項目為載體，整合專項扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會幫扶資金，幫扶貧困村，支持種養(yǎng)大戶帶領(lǐng)貧困戶脫貧。

　　三是健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。發(fā)改局、保建投要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭抓總，督促指導(dǎo)職能部門和鎮(zhèn)(街道)加快推進(jìn)易地搬遷等工作，鎮(zhèn)(街道)要抽派精干力量協(xié)調(diào)矛盾糾紛，扶貧辦要牽頭組織易地搬遷項目的督查和驗(yàn)收，確保所有搬遷戶12月底前完成房屋建設(shè)，并在省市驗(yàn)收前拆除舊房。國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門要為扶貧項目開避“綠色通道”，優(yōu)先保障民生項目用地。財政局要根據(jù)財政專項扶貧資金績效考評辦法，把各部門扶貧資金安排到位、整合到位、使用到位，并嚴(yán)格實(shí)行扶貧項目資金專戶、專帳、專人管理，確保專款專用、封閉運(yùn)行。農(nóng)業(yè)局、畜牧局要做好特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，爭取產(chǎn)業(yè)資金。文旅廣新局要抓好文化扶貧，落實(shí)貧困村廣播“村村響”、衛(wèi)星電視“戶戶通”，并扶持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。工科局要下派科技人員到貧困村開展服務(wù)指導(dǎo)。商務(wù)糧食局要大力開展電商扶貧，指導(dǎo)有潛力的貧困農(nóng)戶開設(shè)網(wǎng)店。人社局和相關(guān)鎮(zhèn)(街道)要主動與市內(nèi)企業(yè)對接，掌握企業(yè)用工需求，完成本年度貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)計劃，完成貧困戶新成長勞動力職業(yè)學(xué)歷培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)。衛(wèi)計局和人社局要出臺落實(shí)貧困戶醫(yī)療保障、大病保險和醫(yī)療救助的相關(guān)細(xì)則。建設(shè)局要完成年度貧困戶危房改造。教體局要做好貧困家庭學(xué)生免費(fèi)入學(xué)。民政局要做好貧困戶的兜底保障工作。交通、水利、電力、發(fā)改、電信、移動等部門要優(yōu)先保障貧困村的配套建設(shè)需要，達(dá)到通路、通電、通水、通班車、通網(wǎng)絡(luò)的“五通”要求。林業(yè)局要做好生態(tài)扶貧，落實(shí)貧困戶擔(dān)任護(hù)林員的工資發(fā)放。統(tǒng)計局要加強(qiáng)對“農(nóng)村居民人均可支配收入增幅”等指標(biāo)的跟蹤協(xié)調(diào)。組織部要抓好扶貧隊伍的管理。編辦要保證市鎮(zhèn)兩級扶貧辦的機(jī)構(gòu)編制設(shè)置。宣傳部要做好扶貧政策的宣傳工作。

　　四是健全督查考評機(jī)制。兩辦督查室、扶貧辦要聯(lián)合開展專項督查行動：對工作隊員履職情況，采取電話抽查、現(xiàn)場抽查等方式，隨時跟蹤，及時掌握，并向派出單位反饋，年內(nèi)無故脫崗3次以上的，派出單位要向市委、市政府作出書面情況說明，并迅速調(diào)整派出人員;對扶貧項目推進(jìn)情況，要建立臺帳，定期督查通報，重點(diǎn)檢查項目資金使用管理、工程建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量等情況，做到完成一項銷號一項，沒有完成的要掛號整改。省里對脫貧攻堅實(shí)行百分制考核，考核指標(biāo)分解為6類25項，市里已明確到了責(zé)任單位和責(zé)任人，干部駐村幫扶績效列入部門單位年度綜合考評，年終驗(yàn)收交帳。各責(zé)任單位要積極與省、岳陽市對口部門銜接，爭取支持，力爭我市脫貧攻堅工作今年進(jìn)入全省先進(jìn)行列，決不允許任何單位影響我市在全省的考核排名。沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消集體和個人評先評優(yōu)的資格，對工程建設(shè)進(jìn)度緩慢、工作不力的單位和個人要嚴(yán)肅問責(zé)，責(zé)任追究到鎮(zhèn)(街道)黨政主職和分管領(lǐng)導(dǎo)身上。

　　同志們，下半年的中心工作任務(wù)比較繁重，目前已經(jīng)是9月底，年內(nèi)有效工作時間不足3個月，各部門單位和鎮(zhèn)(街道)要合理安排工作精力，統(tǒng)籌抓好脫貧攻堅、同步換屆、項目建設(shè)、綜治民調(diào)、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、基層黨建等工作，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，力爭“十三五”開局之年各項工作齊頭并進(jìn)，邁上新臺階!

在全市脫貧攻堅工作會上的講話 篇6

　　這次全市脫貧攻堅推進(jìn)會的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹全省脫貧攻堅第一次推進(jìn)會議精神，對全市脫貧攻堅工作進(jìn)行再動員、再加壓、再部署，動員全市上下進(jìn)一步提高認(rèn)識、明確責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，推動脫貧攻堅工作向縱深發(fā)展。稍后，省扶貧辦副主任呂國范同志將對我們脫貧攻堅工作進(jìn)行專題培訓(xùn)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實(shí)。

　　“十三五”時期的主題是全面建成小康社會，全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅。中央和省委關(guān)于扶貧開發(fā)工作的安排部署越來越具體、要求越來越嚴(yán)格。相繼提出“四個切實(shí)”、“六個精準(zhǔn)”、“五個一批”的部署要求，強(qiáng)調(diào)要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下功夫。黨中央、國務(wù)院先后下發(fā)了關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定、省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法、開展精準(zhǔn)扶貧工作第三方評估的通知，今年下半年，還要組織專項巡查，省委自去年年底召開全省扶貧開發(fā)工作會議之后，時過不到半年，在5月26日再次召開脫貧攻堅推進(jìn)會，省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒分別發(fā)表重要講話，規(guī)格之高、規(guī)模之大、領(lǐng)導(dǎo)之重視，前所未有，充分體現(xiàn)了省委、省政府打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決心和信心。會議出臺的5個《辦法》、5個《方案》鮮明提出了全省精準(zhǔn)扶貧的奮斗目標(biāo)、著力重點(diǎn)和具體措施，政策框架涉及面廣、內(nèi)容豐富、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、含金量高，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性、針對性、操作性、突破性和激勵性。我們要樹立強(qiáng)烈的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把思想和行動統(tǒng)一到重要講話精神上來，統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，切實(shí)加大力度、加快速度、加緊進(jìn)度，把我市脫貧攻堅工作抓實(shí)抓好。

　　下面，就做好全市的脫貧攻堅工作，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

　　一、思想上要真正重視

　　強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅任務(wù)重的地區(qū)黨委、政府要把脫貧攻堅作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程來抓。商丘是全省扶貧開發(fā)任務(wù)最艱巨的省轄市之一，我們必須清醒看待我市脫貧攻堅面臨的嚴(yán)峻形勢。從貧困涉及面看，我市六個縣都是貧困縣，有貧困村575個、貧困人口40.3萬人，分別占全省的近十分之一，貧困人口數(shù)居全省第四位，貧困發(fā)生率在全省排名也比較靠后。從貧困人口結(jié)構(gòu)看，因病致貧的占53%，缺資金的占16%，缺技術(shù)的占11%，缺勞動力的占9%，因殘、缺土地、自身發(fā)展等因素致貧的占11%，貧困結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜。從存在的問題看，脫貧攻堅到了現(xiàn)今這個階段，中央和省委、市委這么重視，但在督查過程中，發(fā)現(xiàn)有的地方主要領(lǐng)導(dǎo)特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要負(fù)責(zé)人還沒把脫貧攻堅工作擺上重要議事日程，缺乏認(rèn)真思考謀劃，分管領(lǐng)導(dǎo)沒有投入足夠精力，沒有把心真用在扶貧上;有的地方還在打常規(guī)戰(zhàn)，按以往的套路，對精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧到底抓什么、怎么抓等問題心中無數(shù)、還沒上路，甚至建檔立卡都沒有做到精準(zhǔn)識別，更談不上措施精準(zhǔn)、扶持精準(zhǔn)。這些問題不切實(shí)解決，脫貧攻堅就可能落空，就可能完不成任務(wù)。從脫貧攻堅目標(biāo)看，我市確定20xx年貧困人口基本脫貧，20xx年貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、貧困縣全部脫貧摘帽，到現(xiàn)在只有兩年多的時間，而且剩下的貧困人口都是最難啃的“硬骨頭”，時間緊、任務(wù)重，真正到了“時不我待、迫在眉睫”的時刻。我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有大量人口生活在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下。非常時期、非常任務(wù)，必須要有非常之舉。我們必須樹立強(qiáng)烈的危機(jī)意識、緊迫意識，立即行動起來，舉全市之力，下更大功夫，以破釜沉舟、決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)打贏這場硬仗，確保如期實(shí)現(xiàn)“貧困戶脫貧、貧困村出列、貧困縣摘帽”，真正做到“兩不愁”、“三保障”，與全國、全省同步全面建成小康社會，確保不拖全國、全省的后腿。

　　二、措施上要更加精準(zhǔn)

　　市委、市政府按照中央提出的“五個一批”和省委提出的“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”等措施，根據(jù)省委、省政府出臺的5個《辦法》、5個《方案》，出臺了《商丘市脫貧攻堅三年行動計劃》，明確了四大扶貧工程和九項支持措施，這是全市脫貧攻堅的路線圖。全市各級各部門要結(jié)合實(shí)際，制定更加具體、更加細(xì)化的實(shí)施計劃，真正把各項脫貧攻堅政策措施貫徹好、落實(shí)好，確保實(shí)現(xiàn)今年首戰(zhàn)告捷。落實(shí)好脫貧攻堅舉措，關(guān)鍵是要突出“四個精準(zhǔn)”。

　　一要突出精準(zhǔn)識別。做好扶貧對象的精準(zhǔn)識別，是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的前提和首要環(huán)節(jié)。這件事并不難，關(guān)鍵是重視和認(rèn)真。前一段，在省、市督導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)，一些貧困戶識別不夠精準(zhǔn)，還存在簡單的定比例、下指標(biāo)來確定貧困戶的情況。我們要按照省里出臺的扶貧對象精準(zhǔn)識別及管理辦法確定的“一進(jìn)二看三算四比五議六定”工作法，在全市范圍內(nèi)大力開展“五個一”精準(zhǔn)扶貧行動，真正把貧困戶的貧困狀況、貧困原因、脫貧需求、幫扶措施等情況摸清楚、搞明白，找準(zhǔn)癥結(jié)，挖出貧根。“五個一”包括：“一圖”，就是每個貧困村必須有一個總體情況圖，內(nèi)含貧困人口分布、致貧原因分析、脫貧進(jìn)度分解、脫貧詳細(xì)措施、脫貧銷號示意等;“一檔”，就是每個貧困村建立貧困村檔案;“一本”，就是駐村工作隊員要有脫貧攻堅記錄本;“一卡”，就是每個貧困戶都要有精準(zhǔn)扶貧明白卡;“一冊”，就是每個行政村都要建立每個貧困戶脫貧策略，即脫貧臺賬、脫貧計劃、脫貧措施。各縣(區(qū))主要負(fù)責(zé)同志要把精準(zhǔn)識別工作當(dāng)作一件大事來抓，親歷親為親抓，親自督促整改，把這項工作做實(shí)做細(xì)。

　　二要突出精準(zhǔn)施策。中央和省里已經(jīng)明確了一系列政策措施，各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際落實(shí)好四大扶貧工程和九大支持措施，深入開展調(diào)查研究，拿出切實(shí)可行的脫貧措施，進(jìn)一步細(xì)化完善落實(shí)方案、目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，做到一戶一本臺帳，一戶一個脫貧計劃，一戶一套幫扶的措施，真正提高扶貧開發(fā)工作的精準(zhǔn)度和有效性。要突出資金整合，把有限的扶貧資金發(fā)揮最大的效益，把“好鋼用到刀刃上”，真正實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)滴灌”。要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮比較優(yōu)勢，切實(shí)加大招商引資力度，努力引進(jìn)企業(yè)、引進(jìn)資金、引進(jìn)能人，為貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定脫貧創(chuàng)造條件。當(dāng)然，既可以引進(jìn)大企業(yè)，也可以因地制宜，發(fā)展一村一品。前天，我到扶貧聯(lián)系點(diǎn)民權(quán)縣綠洲街道辦事處吳莊村調(diào)研，了解到該村采取產(chǎn)業(yè)扶貧舉措，從山東壽光引進(jìn)高水平蔬菜大棚和大棚技術(shù)人員，發(fā)展高端蔬菜種植，相比傳統(tǒng)大棚不僅可以生產(chǎn)兩季西紅柿，而且果品形象好、市場銷路好、價格高，純收入達(dá)到傳統(tǒng)大棚的兩倍。目前，該村已有10戶貧困戶利用國家貼息貸款的資金支持參與蔬菜大棚項目，有望實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧;相鄰的任莊村則依托任莊水庫，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)鄉(xiāng)村旅游項目，幫助和帶動當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂��？傊�，要結(jié)合實(shí)際，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，切忌好大喜功、追求形式，做那些脫離本地實(shí)際、花錢不見成效的事情。在這里需要指出的是，所謂精準(zhǔn)施策，有的是需要以縣、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位考慮的，有一些是具體落實(shí)到這一戶怎么去做，要把這個區(qū)分清楚，不要機(jī)械地去做。

　　三要突出精準(zhǔn)幫扶。目前，全市有駐村工作隊864個，駐村工作隊員20xx多人，幫扶責(zé)任人就更多了。在前一段的督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)，一些地方貧困戶幫扶責(zé)任人落實(shí)不到位，或是沒有明確幫扶干部，或是“掛名”扶貧、有名無實(shí)，甚至有的干部連自己幫扶的貧困戶名字都說不出來;有的駐村工作隊員沒有扎根村里、派而不住;有的駐村工作隊員、包括村第一書記雖然住在村里，但對扶貧政策一知半解，不知道從哪里著手幫扶，沒有具體的工作計劃和思路。各幫扶單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)來，親自安排、親自調(diào)研、親自解決有關(guān)問題，幫扶單位的干部職工要與所幫扶的貧困群眾建立聯(lián)系，使“隊員當(dāng)代表、單位做后盾、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)”的工作機(jī)制真正落到實(shí)處。要加強(qiáng)對駐村工作隊和幫扶責(zé)任人的管理，關(guān)心支持駐村工作隊員的工作和生活，解決好駐村工作隊駐村期間的生活補(bǔ)助問題，使幫扶干部在崗在位在狀態(tài)，真幫實(shí)幫幫出成效。幫扶不只是給錢給物，更重要的是幫助理清脫貧思路。要因戶施策、因人施策，既要幫物質(zhì)，更要幫精神，既要幫眼前，更要幫長遠(yuǎn)，既要幫硬件，更要幫軟件，真正幫助貧困群眾解決實(shí)際問題，幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　四要突出精準(zhǔn)退出。關(guān)于貧困戶退出，省委、省政府出臺的5個《辦法》、5個《方案》要求非常明確。首先，要明確脫貧時限。各縣(區(qū))要圍繞全市脫貧攻堅的總體目標(biāo)，科學(xué)設(shè)定脫貧時間表、作戰(zhàn)圖，明確時間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化年度任務(wù)，倒排工期、落實(shí)責(zé)任，抓緊實(shí)施、強(qiáng)力推進(jìn)。在這個問題上，各縣(區(qū))要堅持實(shí)事求是，既要防止急躁癥，又要防止拖延病，不能左顧右盼。其次，要保證脫貧質(zhì)量。要加強(qiáng)對脫貧工作績效的社會監(jiān)督，定期公開脫貧信息，堅決杜絕各種形式的“假脫貧”、“被脫貧”、“數(shù)字脫貧”，對弄虛作假的要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任，確保脫貧工作績效真實(shí)可信，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的脫貧、實(shí)實(shí)在在的脫貧。關(guān)于精準(zhǔn)退出，這是要由第三方考核評估的，中央和省委也會隨時隨地進(jìn)行抽查，我們要嚴(yán)格按照程序，實(shí)實(shí)在在地做好脫貧攻堅和貧困戶退出工作。最后，要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。貧困戶抗風(fēng)險能力弱，脫貧后容易返貧。要建立貧困戶脫貧認(rèn)定機(jī)制，對已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶，在一定時期內(nèi)可以讓他們繼續(xù)享受扶貧相關(guān)政策，做到不穩(wěn)定脫貧就不徹底脫鉤，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象，確保貧困群眾退得穩(wěn)、真脫貧。

　　三、責(zé)任上要壓實(shí)壓死

　　脫貧攻堅是全黨全社會的責(zé)任。各級黨委、政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，要緊緊圍繞“戶脫貧、村出列、縣摘帽”的目標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)的限期脫貧責(zé)任制，做到一級抓一級、層層抓落實(shí)。第一，市委、市政府對全市脫貧攻堅工作負(fù)總責(zé)，專門成立了脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任第一組長，市長張建慧同志任組長，抓好目標(biāo)確定、上下銜接、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促考核等工作。為加強(qiáng)對全市脫貧攻堅工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委會決定了三個事項：一是加強(qiáng)脫貧攻堅工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，市委副書記、各縣(區(qū))委副書記要分管脫貧工作;二是理順扶貧辦管理體制，市委、市政府已向省編辦申請，將市扶貧辦改為市政府工作機(jī)構(gòu);三是充實(shí)工作力量，市扶貧辦增加部分行政編制，充實(shí)加強(qiáng)人員力量。第二，各縣(區(qū))是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，縣(區(qū))黨委、政府是脫貧攻堅的責(zé)任主體，黨政主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，黨委副書記、分管副縣(區(qū))長承擔(dān)具體責(zé)任，要認(rèn)真履行好責(zé)任，扎實(shí)做好對象核準(zhǔn)、路徑選擇、進(jìn)度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在脫貧攻堅最前沿，承擔(dān)具體實(shí)施責(zé)任，負(fù)責(zé)做好調(diào)查摸底、信息核實(shí)等工作，要抓好村級黨組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員干部先鋒模范作用，組織帶領(lǐng)群眾實(shí)施好各類扶貧項目，特別是要堅決調(diào)整那些不適應(yīng)脫貧攻堅工作需要的村支部書記。今天請鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手參會，就是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)處于脫貧攻堅的第一線，精準(zhǔn)扶貧落實(shí)必須依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長責(zé)任非常重大。第四，市派貧困村第一書記承擔(dān)著精準(zhǔn)幫扶的首要責(zé)任，要把貧困群眾真正放在心上，千方百計幫助貧困群眾尋找致富路子，滿腔熱情做好扶貧開發(fā)工作。在這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，駐村工作隊的責(zé)任與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任是一體的，完不成脫貧任務(wù)，不僅要追究所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任，還要追究市派貧困村第一書記、派出單位的責(zé)任。第五，市直各部門、縣(區(qū))各部門、各科研機(jī)構(gòu)、大專院校、企業(yè)等社會各界，要把脫貧攻堅作為共同責(zé)任，積極投身脫貧攻堅事業(yè)，形成強(qiáng)大合力。各級各部門要按照簽訂的脫貧攻堅責(zé)任書，落實(shí)工作責(zé)任制，真正把責(zé)任落到實(shí)處、見到實(shí)效。

　　四、考核上要動真動硬

　　為把脫貧攻堅責(zé)任落實(shí)到位，市委、市政府研究制定了《脫貧攻堅工作績效考核暫行辦法》，目前正在修改完善，待進(jìn)一步征求大家的意見后印發(fā)實(shí)施。《暫行辦法》圍繞落實(shí)三年行動計劃，把縣、鄉(xiāng)兩級作為考核主體，每半年觀摩考核一次，目的就是要硬起手腕、動真格的，通過嚴(yán)格考核、獎優(yōu)罰劣，樹立鮮明導(dǎo)向，推動縣、鄉(xiāng)兩級工作重心進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整、向脫貧攻堅傾斜。第一，明確考核內(nèi)容。省委、省政府已經(jīng)明確了對縣(區(qū))的考核指標(biāo)權(quán)重，縣(區(qū))按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展占40%權(quán)重、脫貧攻堅工作占60%權(quán)重進(jìn)行考核;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)的權(quán)重，我們做了較大調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展占20%權(quán)重、脫貧攻堅工作占80%的權(quán)重進(jìn)行考核。關(guān)于這個問題，我想強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是對貧困縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，脫貧攻堅是“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程。黨和政府提出向貧困宣戰(zhàn)，要求在20xx年前實(shí)現(xiàn)全面脫貧。做好這項工作，是當(dāng)前的最大政治，必須擺在首位。悠悠萬事，以此為大，所有的工作都要圍繞這一重心來布局、來開展、來推動，直至擺脫貧困、摘掉帽。風(fēng)向標(biāo)變了，我們的工作思路、著力點(diǎn)、考核方式也要跟著變。二是重視脫貧攻堅工作，調(diào)整考核權(quán)重，并不意味著要放松經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，兩者是相輔相成、相互促進(jìn)。抓發(fā)展仍是第一要務(wù)，加快發(fā)展才是實(shí)現(xiàn)脫貧的必由之路，因此，我們?nèi)匀灰�鍥而不舍地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，狠抓招商引資和項目建設(shè)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。唯此，脫貧攻堅才能有產(chǎn)業(yè)支撐和財力支持，各級領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必保持清醒，決不能不知所措、顧此失彼。第二，強(qiáng)化激勵措施。一是每一次考核排名第一的貧困縣，排名前3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)全市通報表揚(yáng);三次考核綜合排序前2名的貧困縣黨政主要負(fù)責(zé)同志、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)同志，符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求的，優(yōu)先提拔使用。二是對通過驗(yàn)收實(shí)現(xiàn)整體脫貧、三次考核全市綜合排序前10名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨政主要負(fù)責(zé)同志、符合《干部選拔任用條例》要求的，考察合格后就地提拔。三是對通過驗(yàn)收實(shí)現(xiàn)整村脫貧且名列前茅的貧困村黨支部書記和派駐第一書記，要給予表彰獎勵，符合條件的，要予以重用，具體實(shí)施辦法由各縣(區(qū))制定。第三，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。對每次考核沒有按照三年行動計劃完成工作進(jìn)度的貧困縣黨政主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨政主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志、縣(區(qū))扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)同志予以通報批評，連續(xù)2次的進(jìn)行約談，連續(xù)3次的給予降級使用，調(diào)整職務(wù)。對完不成年度脫貧任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨政主要負(fù)責(zé)同志、縣(區(qū))扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)同志、貧困村黨支部書記、市派貧困村第一書記，給予嚴(yán)肅問責(zé)。今年下半年，省委辦公廳、省政府辦公廳就要對各地精準(zhǔn)扶貧情況組織開展專項督查，市里也將成立7個脫貧攻堅督導(dǎo)組負(fù)責(zé)對各縣(區(qū))脫貧攻堅工作進(jìn)行督導(dǎo)，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題要堅決整改，影響市、縣考核結(jié)果的，將進(jìn)行嚴(yán)肅追究問責(zé)，這一點(diǎn)絕不能含糊。

　　我們黨歷來重視在完成急難險重任務(wù)中考驗(yàn)和錘煉黨員干部。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆已經(jīng)結(jié)束，縣區(qū)黨委也即將換屆。能否打贏脫貧攻堅這場硬仗，是對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和堅強(qiáng)黨性的一次極大考驗(yàn)。這是一場不能回避的大考，我們沒有任何退路，貧困村、貧困縣不脫“帽”，相關(guān)責(zé)任人就摘“帽”!

　　同志們，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是黨和政府義不容辭的責(zé)任，是我們對全市人民的莊嚴(yán)承諾。各級黨委、政府和各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要勇于擔(dān)當(dāng)，不辱使命，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，咬定目標(biāo)、精準(zhǔn)發(fā)力、苦干實(shí)干，堅決完成脫貧攻堅任務(wù)，向全市人民交上一份滿意的答卷!

在全市脫貧攻堅工作會上的講話 篇7

　　一、基本情況

　　彭橋鄉(xiāng)位于正陽縣城南17公里，全鄉(xiāng)總面積約76.92平方公里，耕地面積7.51萬畝，總?cè)丝?.81萬人，轄9個行政村，181個村民組。20xx年全鄉(xiāng)有貧困戶523戶1784人，20xx年初脫貧145戶538人，20xx年初脫貧331戶1101人，20xx年新增貧困戶353戶597人，20xx年死亡3戶4人，目前全鄉(xiāng)有貧困戶397戶738人。因缺技術(shù)致貧的2戶3人、因缺勞動力致貧的27戶72人、因缺資金致貧的11戶25人、因病致貧的273戶464人、因殘致貧的74戶151人、因?qū)W致貧的10戶23人。其中貧困村有兩個：大劉村有貧困戶86戶145人，何莊村有貧困戶76戶200人，其它7個村共有貧困戶235戶393人。

　　二、工作情況

　　今年以來，彭橋鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府高度重視精準(zhǔn)扶貧工作，作為一項戰(zhàn)略任務(wù)，提出“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的總要求，以貧困人口識別和建檔立卡工作為基點(diǎn)，扎實(shí)落實(shí)“六個精準(zhǔn)的要求”，確保20xx年何莊村脫貧，20xx年大劉村脫貧，20xx年其他各村貧困戶全面脫貧。

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制

　　一是成立組織、制定方案。成立了由劉嬡玲任組長、鄉(xiāng)長鄧彥雷為常務(wù)副組長，班子成員任副組長，相關(guān)站所負(fù)責(zé)人和各村支書任成員的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)脫貧攻堅工作的指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)、檢查等工作，重新調(diào)整了人員，增加(兩名工作人員到辦公室工作)了力量。制定了《彭橋鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》，明確了指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟及保障措施。各村也都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

　　二是周密部署、完善機(jī)制。多次召開黨委會、班子會研究精準(zhǔn)扶貧工作，提出了“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的總要求，實(shí)行了網(wǎng)格化的幫扶機(jī)制(即每村由班子成員任網(wǎng)格長，第一書記和支部書記任副網(wǎng)格長，幫扶責(zé)任人為網(wǎng)格員)和黨委抓黨建的周一班子聯(lián)席會議制度，確保幫扶精準(zhǔn)、推動有力。

　　三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障有力。鄉(xiāng)財政安排工作經(jīng)費(fèi)一萬元，做到了機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)、人員、資金、責(zé)任五落實(shí)。

　　2、廣泛宣傳、大造聲勢

　　一是層層召開會議動員。先后召開鄉(xiāng)村干部會、黨員、群眾大會等以會代訓(xùn)廣泛深入宣傳了精準(zhǔn)扶貧工作的相關(guān)政策。同時，邀請縣委農(nóng)辦副主任王國璽在我鄉(xiāng)舉辦的黨員干部大講堂上舉辦了精準(zhǔn)扶貧專題講座;組織班子成員、支書主任和脫貧攻堅辦公室成員到上蔡五龍鄉(xiāng)、羅山尤點(diǎn)鄉(xiāng)學(xué)習(xí)精準(zhǔn)扶貧成功經(jīng)驗(yàn)，為全面開展精準(zhǔn)扶貧工作奠定了良好的工作基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ);

　　二是社會宣傳廣泛。充分利用鄉(xiāng)村電子宣傳屏、宣傳欄，懸掛標(biāo)語、橫幅，印制精準(zhǔn)扶貧宣傳單等形式廣泛宣傳“六個精準(zhǔn)”、“五個一批”、“四個切實(shí)”、“五到村”、“六到戶”、“七到人”等內(nèi)容，營造了扶貧攻堅的濃厚社會氛圍;

　　三是走村入戶講解。鄉(xiāng)里組織9個宣傳摸底組，會同村組干部、第一書記，上門逐戶面對面宣傳講解，同時對貧困戶進(jìn)行調(diào)查摸底、建檔立卡，幫助廣大群眾了解精準(zhǔn)扶貧特別是建檔立卡工作的基本內(nèi)容和方法，調(diào)動了廣大干部工作積極性，激發(fā)了貧困群眾脫貧致富的強(qiáng)烈愿望。

　　3、規(guī)范程序，精準(zhǔn)識別

　　一是明確標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序。精準(zhǔn)扶貧工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵是對貧困戶的精準(zhǔn)識別，為使貧困戶底子清、對象準(zhǔn)，鄉(xiāng)黨委、政府按照上年度家庭人均純收入在國家貧困標(biāo)準(zhǔn)以下(如20xx年度家庭人均純收入貧困戶標(biāo)準(zhǔn)為2855元以下)和兩不愁三保障(即不愁吃、不愁穿;義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障)的貧困戶識別標(biāo)準(zhǔn)，采取“一進(jìn)二看三算四比五議六定”的貧困戶識別辦法，按照“報—查—評—審—批”等環(huán)節(jié)，采取宣傳發(fā)動、普遍調(diào)查、農(nóng)戶申請、群眾評議、初步公示、深度核查、黨委審定、公告建檔”八步工作法，由包村班子成員帶隊，鄉(xiāng)村組干部參與，組織9個調(diào)查摸底組進(jìn)村入戶開展大走訪調(diào)查活動，全面了解掌握各戶收入情況，逐戶計算人均純收入，擬定貧困戶，并對擬定出的貧困戶由村民主評議小組進(jìn)行評議，由村黨支部書記、村委主任、駐村“第一書記”和包村干部核實(shí)簽字，確定貧困戶入選名單，進(jìn)行最少不低于7天的公示，廣泛接受群眾監(jiān)督，無異議后上報鄉(xiāng)政府審核，確定貧困戶對象。確保新標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口甄別和建檔立卡工作的質(zhì)量。

　　二是創(chuàng)新措施、精準(zhǔn)管理。創(chuàng)新實(shí)行了“一卡兩書三圖四表”，一戶一檔精準(zhǔn)管理。“一卡”即一套幫扶聯(lián)系卡。幫扶責(zé)任人要有一張記錄幫扶對象基本信息和聯(lián)系方式的幫扶卡、幫扶對象要有一張明確幫扶責(zé)任人基本情況和聯(lián)系方式的聯(lián)系卡，便于開展幫扶活動;“兩書”即貧困戶申請書和幫扶責(zé)任人日志，反映了貧困戶申請程序及與幫扶責(zé)任人幫扶工作開展情況;“三圖”即貧困戶情況圖、幫扶措施圖和幫扶成效圖。全面、形象、精準(zhǔn)地反映全鄉(xiāng)貧困戶貧困現(xiàn)狀、幫扶過程、幫扶成效的具體情況;“四表”即貧困戶基本情況調(diào)查表、貧困戶登記表、貧困戶脫貧規(guī)劃表和貧困戶幫扶人幫扶情況表，全面反映貧困戶發(fā)展需求、幫扶規(guī)劃、增收目標(biāo)等情況。通過“一戶一檔”的精細(xì)管理，真正實(shí)現(xiàn)了把扶貧對象識準(zhǔn)、把貧困原因核準(zhǔn)、把困難家底搞實(shí)、把幫扶措施落實(shí)的“兩準(zhǔn)兩實(shí)”。在推廣“一戶一檔”的同時，村建立起一套“村級檔案資料庫”，包括村民代表大會民主評議貧困戶評議會議記錄、民主評議統(tǒng)計表、貧困戶確認(rèn)報告、村扶貧工作規(guī)劃等，成為“一戶一檔”的有力補(bǔ)充。

　　4、結(jié)對幫扶，因村施策

　　采取市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動，部門、企業(yè)參與，開展了與貧困村、貧困戶結(jié)對幫扶活動。

　　一是各類政策性項目到村。20xx-20xx年為貧困村何莊村，積極爭取了千億斤糧食項目1350萬元，修路16.5公里、建橋129座、打井142眼，地埋管地埋線8820米、疏通排水溝24公里、植綠化樹7500棵;爭取了飲水工程項目510萬元，建標(biāo)準(zhǔn)化水廠一個，解決全村832戶群眾安全飲水問題;爭取了近60萬元的村小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)項目一個，改善了村的教育基礎(chǔ)設(shè)施;爭取了扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項目70多萬元，使全村17個自然村20村民組全部通上水泥路。今年，按照脫貧任務(wù)要求，重點(diǎn)實(shí)施完成何莊村綜合性文化活動中心、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室和個別村組道路建設(shè)項目等;同時完成大劉村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)、實(shí)施千億斤糧食項目，進(jìn)一步完善各類基礎(chǔ)設(shè)施。

　　二是結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到戶。1)、在結(jié)對幫扶方面：除牧原公司在我鄉(xiāng)的一二分廠、駐馬店人禾有限公司麾下正陽縣古耕種植農(nóng)民專業(yè)合作社與何莊村結(jié)成幫扶對子，親親蔬菜公司、縣信賴集團(tuán)與大劉村結(jié)成幫扶對子外，兩個貧困村的幫扶單位市科協(xié)、縣工會、縣委黨校和鄉(xiāng)村干部分別和全鄉(xiāng)的貧困戶結(jié)成了幫扶對子，結(jié)對原則是：市縣駐村單位班子成員和鄉(xiāng)班子成員每人結(jié)對幫扶3戶貧困戶，股級干部和村“兩委”主要干部每人幫扶2戶貧困戶，鄉(xiāng)村普通黨員干部每人幫扶1戶貧困戶，并要求所有幫扶人員做到“五個一”即有一套幫扶聯(lián)系卡、一本幫扶工作日志、每周入村到戶走訪一次、一套幫扶措施辦法、取得一個好的成效。在結(jié)對幫扶中，摸清了各貧困戶情況和致貧原因，并針對貧困戶制定了幫扶措施，根據(jù)致貧原因開展幫扶活動。如何莊村76戶200人中因缺技術(shù)致貧的1戶1人、因缺乏勞動力致貧的12戶47人、因缺資金致貧的4戶6人、因病致貧的37戶89人、因殘致貧的17戶42人、因?qū)W致貧的5戶15戶。

　　2)、在產(chǎn)業(yè)扶持方面：9月1日，召開正陽縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體助推精準(zhǔn)扶貧協(xié)會彭橋分會成立大會暨產(chǎn)業(yè)扶貧推介會，駐馬店人禾農(nóng)業(yè)科技有限公司、正陽縣古耕種植農(nóng)民專業(yè)合作社董事長王延洲作了扶貧推介，提升了干群對產(chǎn)業(yè)扶貧重要性的認(rèn)識。

　　該公司在經(jīng)營發(fā)展中，制定了扶貧計劃，決定采取優(yōu)先租賃貧困戶土地、優(yōu)先使用貧困戶家庭成員務(wù)工的方式，帶動貧困戶種植蔬菜和利用到戶增收補(bǔ)貼資金入股分紅等形式，為貧困戶提供用工崗位、技術(shù)等支持，增強(qiáng)貧困戶的“造血”功能，提高貧困戶收入;同時該公司利用彭橋鄉(xiāng)招商引資企業(yè)牧原公司沼液，采取“公司+基地+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，在種植大戶的帶動下，群眾抱團(tuán)流轉(zhuǎn)或種植有機(jī)蔬菜(薺菜、上海青)，帶動全鄉(xiāng)農(nóng)民增產(chǎn)增收。大劉村與青青蔬菜公司聯(lián)合，對有意愿且有一定勞動能力、不能外出務(wù)工的貧困戶，由貧困戶承包種植蔬菜大棚71座，每人每天一百元的勞務(wù)費(fèi)，對無勞動能力的貧困戶，以爭取的“增收到戶”項目資金50萬元為基礎(chǔ)，每個貧困戶年底分紅不少于 3000元收益;另外5月5日圍繞扶貧攻堅在何莊村委舉辦了全縣第一期月嫂知識培訓(xùn)班;5月19日縣殘聯(lián)在何莊村開展助殘行動，為殘疾人送衣物、輪椅等;7月5日圍繞扶貧攻堅在鄉(xiāng)文化廣場舉辦了秋季農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建培訓(xùn)班，增強(qiáng)了群眾脫貧致富能力。

　　三是精準(zhǔn)扶貧到人。一是對一部分病殘戶、無勞動能力戶，全部給予社會兜底。目前，已申請辦理貧困戶低保89戶、危房改造30戶，9月底，完成了貧困村何莊村貧困戶的低保、五保辦理和危房改造任務(wù);年底，完成貧困村大劉村和其它各村貧困戶的低保、五保辦理和危房改造任務(wù)。

　　二是對有意愿且有一定勞動能力、不能外出務(wù)工的貧困戶，就地安置到駐馬店人禾有限公司正陽縣古耕種植農(nóng)民專業(yè)合作社和牧原公司在我鄉(xiāng)一二分廠工作。如何莊村鄭莊的鄭如山等，已安置牧原公司工作。

　　三是對義務(wù)教育貧困學(xué)生，幫助申請“兩免一補(bǔ)”、并將助學(xué)金政策落實(shí)到人;對考取大學(xué)的貧困戶大學(xué)生，動員社會各界力量給予資助，幫助其完成學(xué)業(yè)。目前全鄉(xiāng)已補(bǔ)貧困戶中小學(xué)生16戶17人，現(xiàn)金8950元;資助貧困戶大學(xué)生4戶4人，現(xiàn)金1.4萬元。四是對需要資金支持的，協(xié)調(diào)幫助其辦理小額貼息貸款。目前已為何莊村貧困戶余世全辦理小額貼息貸款5萬元。

　　5、建立制度，保持溝通

　　鄉(xiāng)村建立了脫貧攻堅推進(jìn)機(jī)制。鄉(xiāng)里每月要與幫扶單位縣委黨校、縣總工會主要領(lǐng)導(dǎo)匯報一次工作開展情況，每周一下午召開班子例會制度，對扶貧攻堅出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)行研究、部署、解決。實(shí)行每月最后一周周四下午幫扶責(zé)任人匯報制度。貧困村何莊村匯報會由鄉(xiāng)黨委書記劉嬡玲、縣總工會副主席陳昊和鄉(xiāng)黨委副書記馬繼廣具體負(fù)責(zé);貧困村大劉村匯報會由鄉(xiāng)長、人大主席和第一支部書記韋準(zhǔn)具體負(fù)責(zé);其它各村由包村的班子成員負(fù)責(zé)，重點(diǎn)聽取每一個幫扶責(zé)任人定時走訪、幫扶措施落實(shí)和幫扶工作中發(fā)現(xiàn)的問題、存在的困難等情況，能當(dāng)場解決的當(dāng)場解決，不能當(dāng)場解決的限期研究解決，確保幫扶工作有序進(jìn)行。村里實(shí)行每周二工作例會制度，主要通報上周工作進(jìn)展，安排當(dāng)周工作，針對每個貧困戶的脫貧工作進(jìn)展及時進(jìn)行文字整理歸檔，對生產(chǎn)、生活中發(fā)現(xiàn)的克難、問題及時研究解決。

　　6、發(fā)揮作用，認(rèn)真扶貧

　　我鄉(xiāng)共有市縣下派第一支部書記兩名，分別是大劉村第一支部書記、市科協(xié)學(xué)會部部長韋準(zhǔn)，何莊村第一支部書記縣工會副主任科員胡玉成。他們長期在機(jī)關(guān)工作，相比一般村干部，政策熟路子廣。到任后，吃住在村，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的作為第一要務(wù)，走村入戶訪民情，了解致貧原因，幫助村里制定發(fā)展規(guī)劃和具體實(shí)施辦法，研究解決實(shí)際困難和問題，對所住村貧困戶走訪多次，準(zhǔn)確掌握貧困戶的基本情況。如：大劉村第一支部書記韋準(zhǔn)能隨時說出貧困戶住址、家庭基本情況、貧困原因、幫扶措施等，并把產(chǎn)業(yè)扶貧和智力扶貧相結(jié)合，4月13日在市科協(xié)黨組書記、主席王愛蓮帶領(lǐng)下，駐馬店科普大篷車開進(jìn)大劉，開展了“科普進(jìn)校園”系列活動，為學(xué)校贈送科普書籍500余冊;何莊村第一支部書記胡玉成8月份還采取電話調(diào)查的方式對所駐村貧困戶了解1遍，了解幫扶動態(tài)和貧困戶的需求，4月25日縣總工會主席隗正軍與其班子成員到何莊村開展“訪貧問計走訪”活動，為貧困戶送去米和油。

　　三、存在的問題

　　一是個別村干部思想認(rèn)識不到位，存在誤區(qū)。認(rèn)為我縣人均耕地多，精準(zhǔn)扶貧無需下力氣就能完成脫貧任務(wù)。

　　二是貧困人口普遍接受教育程度低，觀念陳舊，科技意識不強(qiáng)，缺乏致富能力和發(fā)展門路。

　　三是我鄉(xiāng)的貧困戶絕大部分是缺乏或喪失勞動能力和因病致貧戶，產(chǎn)業(yè)項目帶動實(shí)施有一定困難，且重大病人和精神病人要想實(shí)現(xiàn)如期脫貧目標(biāo)，需要整合出更多的優(yōu)惠政策。如加大社會救助體系建設(shè)和提高治療的報銷比例;整合出臺大病救助政策，讓他們能看得起病。

　　四、下步工作開展

　　根據(jù)幫扶對象的特點(diǎn)和需要，結(jié)合各村貧困人群的實(shí)際，采取產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施改善、技術(shù)培訓(xùn)、社會保障等多種形式和措施，分類施策。

　　1、社會保障到戶方面：對一部分是病殘戶和無勞動力戶，鄉(xiāng)里今明兩年在低保、五保辦理、危房改造等方面全部兜底到位。

　　2、在資金扶持方面：對有意愿且有一定勞動能力、不能外出務(wù)工且缺少資金的貧困戶，鄉(xiāng)村將積極協(xié)調(diào)幫助其辦理小額貼息貸款。

　　3、產(chǎn)業(yè)扶持到村方面：加大與駐馬店人禾有限科技有限公司、牧原公司等合作力度，以產(chǎn)業(yè)項目為引領(lǐng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動，實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧。4、教育培訓(xùn)到村到戶方面：積極與市縣科技部門、人力資源部門聯(lián)系，組織開展技術(shù)教育培訓(xùn)，提高貧困戶的“造血”功能。

　　5、基礎(chǔ)設(shè)施到村方面：結(jié)合縣鄉(xiāng)開展的改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，借助“一事一議”、“千億斤糧食”(大劉)、“土地平整”項目和鄉(xiāng)村暢工程、飲水工程等落地實(shí)施，加強(qiáng)農(nóng)村水田林路建設(shè)，確保村莊實(shí)現(xiàn)“硬化、凈化、綠化、亮化、美化”。

　　做好人，種好菜，成好事!有古耕，食乃安!

在全市脫貧攻堅工作會上的講話 篇8

　　同志們，遵照諾衛(wèi)星廳長的要求，今天我們召開民政廳脫貧攻堅工作專題會。剛才，四個駐村工作隊作了交流發(fā)言，下面由我對20xx年廳脫貧攻堅工作做以簡要總結(jié)，一會諾廳長還要作重要指示，希望大家抓好貫徹落實(shí)。

　　20xx年度，我廳以黨的xx屆四中、五中、六中全會精神和省委各次全委會為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省委、省政府和省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，緊緊圍繞“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，提前實(shí)現(xiàn)整體脫貧”的主題，加強(qiáng)脫貧攻堅組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)結(jié)對幫扶，完善政策體系，發(fā)揮民政兜底作用，完成了各項脫貧攻堅任務(wù)目標(biāo)。

　　一、黨組重視，周密部署。廳黨組高度重視精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作宗旨，把脫貧攻堅、精準(zhǔn)扶貧擺在了工作的重要位置，扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅工作。一年來，省廳以黨組會、廳務(wù)會和專題會議等形式，多次研究精準(zhǔn)扶貧工作，廳主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)先后10余次深入結(jié)對扶貧村進(jìn)行調(diào)研，看望慰問駐村工作隊成員，聽取駐村工作隊和廳指導(dǎo)協(xié)調(diào)駐村扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作匯報。各廳級領(lǐng)導(dǎo)利用各種時機(jī)到幫扶村開展社情、村情、民意調(diào)研，宣講惠農(nóng)富農(nóng)政策以及與農(nóng)牧民切身利益密切相關(guān)的民政法規(guī)和政策，進(jìn)一步加深了群眾對各項政策的理解，有力的推動了活動扎實(shí)有效開展。

　　二、完善措施、健全機(jī)制。按照省委組織部《關(guān)于從嚴(yán)落實(shí)組織結(jié)對共建幫村干部職工結(jié)對認(rèn)親幫戶“雙幫”工作機(jī)制方案》，為切實(shí)加強(qiáng)脫貧攻堅的組織領(lǐng)導(dǎo)，廳黨組調(diào)整充實(shí)了民政廳脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了《省民政廳“雙幫”工作方案》、《民政廳系統(tǒng)脫貧攻堅工作考核辦法》、《民政廳脫貧攻堅監(jiān)督工作辦法》、《民政廳駐村扶貧工作隊考核辦法》，建立健全了廳系統(tǒng)推進(jìn)脫貧攻堅工作的考核機(jī)制，明確了廳系統(tǒng)各單位部門和各工作隊職責(zé)，細(xì)化了工作任務(wù)，強(qiáng)化了激勵機(jī)制，促進(jìn)了規(guī)范管理，為民政廳順利完成各項脫貧攻堅工作任務(wù)，提供了有力的制度保障。為更好落實(shí)“雙幫”工作機(jī)制，將廳機(jī)關(guān)、廳屬單位全體干部職工與267戶貧困戶結(jié)對，建立了廳級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任結(jié)對領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)各處室局、廳屬各單位結(jié)對共建幫村，干部結(jié)對認(rèn)親幫戶的“雙幫”工作機(jī)制。開展“兩節(jié)”送溫暖活動，20xx年全廳干部職工結(jié)對幫扶折合資金30余萬元。

　　三、結(jié)合實(shí)際，精準(zhǔn)施策。按照省委省政府決策部署，為圓滿完成“最低生活保障兜底一批”的工作任務(wù)，確保我省按期實(shí)現(xiàn)提前一年整體脫貧的目標(biāo)，我們積極加強(qiáng)與扶貧部門的銜接溝通，不斷完善低保政策，提高低保救助水平。先后會同多個部門下發(fā)了《青海省低保兜底脫貧專項行動計劃》、出臺了《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)做好農(nóng)村最低生活保障兜底工作的通知》，為低保兜底提供政策依據(jù)。并將農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)由2400元/年提高到2970元/年，實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧線“兩線合一”。按照120元/人的標(biāo)準(zhǔn)全額資助農(nóng)村牧區(qū)低保對象參保參合，并落實(shí)重大疾病門診救助、住院醫(yī)療費(fèi)用救助和重特大疾病醫(yī)療救助政策，有效預(yù)防和阻止新的家庭因病致貧返貧。20xx年，全年支出低保、臨時救助、醫(yī)療救助資金24.3億元，比上年增長16%。

　　四、工作扎實(shí)、保障有力。為切實(shí)加強(qiáng)對駐村扶貧干部的激勵關(guān)懷，推動工作落實(shí)，廳黨組從關(guān)心駐村隊員生活入手,給每個駐村扶貧工作隊每年安排專項工作經(jīng)費(fèi)2.4萬元(共計9.6萬元)。為各駐村干部辦理了人身意外傷害保險，發(fā)放了體檢卡，為駐村干部安心工作提供了有力保障。諾廳長特別關(guān)心駐村干部的工作生活，特別強(qiáng)調(diào)對駐村干部要高看一眼，在干部任用上關(guān)注扶貧一線的同志，在政治上關(guān)心培養(yǎng)，生活上解決困難。駐村干部繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“心系群眾、甘于奉獻(xiàn)、執(zhí)著追求、吃苦耐勞、勇于擔(dān)當(dāng)”的精神，保持為民務(wù)實(shí)清廉的民政干部本色;各級領(lǐng)導(dǎo)、各處室、廳屬各單位主動當(dāng)好各工作隊的堅強(qiáng)后盾，形成了“上下銜接、左右聯(lián)動、加大傾斜、合力推進(jìn)”的工作機(jī)制。

　　廳選派的8名駐村干部深入了解縣情、鄉(xiāng)情、村情，堅持駐村蹲點(diǎn)，多次組織召開扶貧駐村動員會、精準(zhǔn)扶貧情況匯報會、“雙幫”工作部署會等會議，專題研究梳理定點(diǎn)扶貧工作，積極 跑動協(xié)調(diào)項目，落實(shí)扶貧工作責(zé)任，解決扶貧工作中的問題。一年來，四個駐村工作隊認(rèn)真開展了精準(zhǔn)識別、建檔立卡、掛圖作戰(zhàn)、社會力量幫扶等工作。恩乃村加強(qiáng)村黨支部建設(shè)，努力發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，已成功摘除省級后進(jìn)村的帽子，工作隊成員在剛察縣組織部的年終考核中被評定為優(yōu)秀，第一書記山永剛被評為優(yōu)秀第一書記。駐沙一村工作隊能夠緊密結(jié)合村情民意、立足優(yōu)勢扶危濟(jì)困、因地制宜籌劃發(fā)展、多方爭取引入項目，積極搭建農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，調(diào)整種養(yǎng)植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全村脫貧攻堅取得階段性成效，贏得了各方好評認(rèn)可。直乎具村扶貧工作隊克服村干部不作為的實(shí)際困難，想方設(shè)法商議動員貧困戶易地搬遷，幫助貧困戶就業(yè)培訓(xùn)上崗，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金購置商鋪，在精準(zhǔn)脫貧上已通過了省市縣三級驗(yàn)收考核。在易地搬遷上，全村181戶村民中已有176戶搬出了大山。德一村在省市既定貧困村退出6條標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)，積極申報村主干道路面硬化、村文化廣場綠化工程、村亮化工程、垃圾定點(diǎn)收集、幼兒園、修改建農(nóng)戶院門等扶貧項目，爭取德一村以更高、更人性化的標(biāo)準(zhǔn)退出。各駐村工作隊的工作在年度目標(biāo)考核時得到了縣、鄉(xiāng)黨委政府和困難群眾的充分肯定，同時也對結(jié)對幫扶貧困村的脫貧打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

　　一年來，我們在脫貧攻堅工作中雖然取得了一些成績，受到了上級的肯定，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是扶貧成效還不明顯，一些扶貧項目集中到當(dāng)年脫貧的村，一些村還未覆蓋，精準(zhǔn)扶貧無從下手。二是互助資金沒有更好的發(fā)揮效益。三是個別駐村工作隊成員精神狀態(tài)不佳，還存在作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)、工作不盡力的問題。

　　對20xx年民政廳脫貧攻堅和駐村工作隊的工作我提幾點(diǎn)要求：

　　一是堅定信心、提高認(rèn)識。民政部門擔(dān)負(fù)著脫貧兜底和保障困難群眾基本生活的重要職責(zé)，我們一定要把改善群眾生活脫貧攻堅工作擺在民政業(yè)務(wù)當(dāng)中，要統(tǒng)籌謀劃、完善政策，切實(shí)發(fā)揮社會救助政策托底的職能。廳系統(tǒng)各處室、各單位要緊密結(jié)合自身的職能和優(yōu)勢，真正做到把精準(zhǔn)扶貧放在心上、抓在手上、扛在肩上，抓住該干的事，聚焦能做的事，主動謀劃一批助推脫貧攻堅的政策措施，著力推動政策措施落地見實(shí)效。當(dāng)前應(yīng)盡快出臺低保制度，和扶貧開發(fā)政策銜接的處室做到應(yīng)得盡得、應(yīng)扶盡扶、動態(tài)管理。全面落實(shí)《青海特困人員救助供養(yǎng)辦法》，做到應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng);全面開展農(nóng)村牧區(qū)孤寡老人代養(yǎng)服務(wù)，做好受災(zāi)困難群眾冬春救助，保證基本生活;加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛保護(hù)等工作。各駐村工作隊要進(jìn)一步提高對脫貧攻堅工作的認(rèn)識，做到認(rèn)識再深化、思想再凝聚，在脫貧攻堅中增強(qiáng)“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識。要不辱使命、敢于擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，在落實(shí)上下功夫，在執(zhí)行上動真格，以更加堅定的態(tài)度、更加有力的舉措，躬耕不輟種好“責(zé)任田”。

　　二是用心用情、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)。各處室各單位要立足業(yè)務(wù)工作和民政資源，幫助駐村工作隊在社會救助、民政福利設(shè)施、社會力量幫扶等方面爭取更多的扶持項目和資金。廳脫貧攻堅辦要積極協(xié)調(diào)各處室和工作隊針對扶貧工作短板和存在的問題，整合發(fā)揮好各處室的職能作用。各駐村工作隊要按照省委十二屆十三次全委會提出“四個轉(zhuǎn)變”的要求，立足縣情、村情，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障等方面聚焦，精準(zhǔn)發(fā)力、創(chuàng)新突破。要樹立腳踏實(shí)地、務(wù)實(shí)肯干的工作作風(fēng)，帶著強(qiáng)烈的責(zé)任心和真感情，協(xié)助村上培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)資金項目、爭取政策支持、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，想方設(shè)法幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)，拉動集體收入增長，增加群眾收入，真正把扶貧幫困各項措施落到實(shí)處。

　　三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握政策。脫貧攻堅是全面建成小康社會過程中的短板，也是當(dāng)前全黨、全省的頭等大事。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，為保證扶貧工作質(zhì)量，廳各處室要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省委省政府扶貧相關(guān)政策法規(guī)，把扶貧工作融入到業(yè)務(wù)工作當(dāng)中，有效推動扶貧工作和民政業(yè)務(wù)工作同頻共振。各駐村工作隊要始終狠抓精準(zhǔn)扶貧政策和相關(guān)理論知識的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)好才能領(lǐng)會好，領(lǐng)會好才能貫徹好、落實(shí)好，領(lǐng)會脫貧攻堅年度工作的主要領(lǐng)域、措施、資金投向等，才能做到有的放矢，為脫貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅實(shí)的理論基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)能力。在做好萬名干部下鄉(xiāng)開展“三聯(lián)四做”活動之際，宣傳好中央1號文件、省委1號文件和政府各項惠民政策，幫助困難群眾打開眼界、拓寬思路、更新觀念。

　　四是落實(shí)制度，嚴(yán)格管理。各工作隊實(shí)行第一書記負(fù)責(zé)制，定期召開全體隊員會議、貧困戶座談會，總結(jié)交流脫貧幫扶經(jīng)驗(yàn)和成效，明確工作思路和措施。嚴(yán)格落實(shí)駐村干部管理各項制度，加強(qiáng)自律意識，工作隊成員之間要互相監(jiān)督，服從組織管理，互相配合好工作，要經(jīng)常向廳脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作，確保扶貧工作取得實(shí)效。駐村干部要鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，進(jìn)一步增強(qiáng)思想政治素質(zhì)，密切聯(lián)系群眾，做群眾的知心人，零距離服務(wù)群眾。堅持為民務(wù)實(shí)清廉，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。在日常工作中，勤提示、嚴(yán)防范，確保不發(fā)生任何違紀(jì)問題。

　　同志們，20xx年是脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)系列講話精神，全面貫徹落實(shí)黨的、xx屆五中、六中全會精神、省委十二屆十三次全委會和省十二屆人大六次會議精神。創(chuàng)新扶貧機(jī)制，繼續(xù)輸血、強(qiáng)化造血、防止失血，切實(shí)把扶貧扶在點(diǎn)上、扶在根上，確保完成今年脫貧攻堅各項任務(wù)。

在全市脫貧攻堅工作會上的講話 篇9

　　為了積極響應(yīng)國家“扶貧攻堅”的號召，張家口宣鋼醫(yī)院于近期就張家口市宣化區(qū)塔兒鄉(xiāng)各村各戶村民的醫(yī)療健康等方面做出了大量的工作。很榮幸我能夠成為其中的一員。

　　在醫(yī)務(wù)科王增義主任的帶領(lǐng)下，我們來到了塔兒鄉(xiāng)高崖村進(jìn)行了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。當(dāng)?shù)竭_(dá)我們這次扶貧的目的地后，我被眼前的景象驚呆了。這里沒有我們每日習(xí)以為常的柏油馬路，更沒有五顏六色的高樓大廈，有的只是凹凸不平的黃土路和破舊不堪的小平房。這里唯一像樣點(diǎn)的房屋就是高崖村的衛(wèi)生大隊，我們在這里展開了我們一天的工作。每一位前來的村民都是那樣的樸實(shí)，我認(rèn)真的給他們每一個人測量血壓，記錄數(shù)值，詢問病史，指導(dǎo)用藥。對于那些行動不便的老人，我們還挨家入戶上門進(jìn)行健康檢查。

　　這里惡劣的生態(tài)環(huán)境，薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施，落后的文化觀念及老齡化的人口深深的體現(xiàn)在每一位村民的臉上。而他們一句“謝謝你們啦”，“真是麻煩你們啦”讓我的內(nèi)心無比的高興、感動又帶有幾分內(nèi)疚和歉意，我們?yōu)樗麄兯�做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上他們所需要的。

　　在走訪中，遇到了一些讓人心酸流淚的故事，讓我們感動的是這些深山里農(nóng)民的覺悟，這些都是村民的所思、所想、所盼，那淳樸的表情、質(zhì)樸的語言、簡樸的方式，都是以往我們聽匯報、看介紹、讀材料所無法得知的情況。也許是經(jīng)過雨水的滋潤和洗滌，今天卻有了不一樣的心情。在車上我們還在討論，在思索如何幫助困難群眾解決實(shí)際問題!如何讓他們過得更好!走訪送健康，雖只是一種形式，但走訪的過程卻是實(shí)在的，能直觀的看到群眾的困難，能真實(shí)地體會到群眾的感受，它的意義不僅僅是完成一項工作任務(wù)，而是一次鍛煉和情感體驗(yàn)，更是與貧困戶心與心的碰撞和交流。

　　這次的扶貧工作讓我感觸頗深，對于“扶貧攻堅”任重而道遠(yuǎn)，對于我們而言要珍惜眼前的幸福生活。

在全市脫貧攻堅工作會上的講話 篇10

　　說實(shí)在話，大家在貧困縣，有的是生在貧困縣，我們在貧困縣工作總感覺多了一份沉甸甸的責(zé)任。我工作兩個縣，都在國家貧困縣，既然組織上派我們到國家重點(diǎn)貧困縣，那么我們就要多一份付出，多承擔(dān)一份沉甸甸的責(zé)任。我們想一想，中國共產(chǎn)黨從一個幾十人的星星之火可以燎原，用小米加步槍打敗了國民黨800萬軍隊，淮海戰(zhàn)役的勝利是人民群眾用手推車推出來的，這說明什么?扶貧攻堅也是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭�？渴裁�?靠各級黨組織，靠當(dāng)?shù)卣�府，更要靠我們的人民群眾。所以，扶貧攻堅注定是一場廣泛發(fā)動人民群眾的人民戰(zhàn)爭，要大打一場人民戰(zhàn)爭。同時，扶貧攻堅戰(zhàn)場也是考驗(yàn)各級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)、創(chuàng)業(yè)精神、"三嚴(yán)三實(shí)"的"試金石".

　　關(guān)于各級扶貧攻堅的責(zé)任，國家和省里明確的非常清楚：縣委縣政府承擔(dān)主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、街道辦事處承擔(dān)實(shí)施主體責(zé)任，村、組承擔(dān)具體責(zé)任。大家要各司其職，各負(fù)其責(zé)。各級局委承擔(dān)的是幫扶責(zé)任，包括中央、省里派來的同志，大家到固始來參與扶貧，我覺得這既是上級黨委政府賦予你們的責(zé)任，也是地方黨委政府對你們的一份信任，也是你們單位黨組織對你們的考驗(yàn)，更是固始的老百姓對你們的一份期盼之情。我相信多年以后，凡是參與固始扶貧攻堅的同志一定會留戀固始，畢竟大家在這幾個月乃至幾年期間，有很長的時間生活在固始、工作在固始、奉獻(xiàn)給了固始。特別是全縣99個有對口幫扶任務(wù)的局委單位，大家更應(yīng)該義不容辭�？傊�，不管是政府組成部門、派出機(jī)構(gòu)，還是財政部門、金融部門或企事業(yè)單位，大家承擔(dān)的扶貧責(zé)任都是一樣的，沒有大小、高低之分。

　　各單位都派遣了第一書記駐在重點(diǎn)貧困村，但真正的責(zé)任書記是各單位的"一把手",是局長、行長、總經(jīng)理，是黨委黨組(支部)書記，大家一定要親臨扶貧一線戰(zhàn)場。縣委縣政府也成立了最高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，下轄"一辦四組",辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，還有資金整合組、項目實(shí)施組、社會幫扶組和駐村工作組等四個組，并且都由縣"四大家"主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長，以加強(qiáng)對扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和縣直各單位也要成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，"一把手"要親自任組長�？h里已經(jīng)研究決定，縣"四大家"領(lǐng)導(dǎo)要聯(lián)系重點(diǎn)貧困村和重點(diǎn)貧困戶，各位組長、各位局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長也要聯(lián)系到戶、到人。我到十里井、仰廟、學(xué)堂、大寨等幾個村時看到，所有村干部都聯(lián)系到了具體的貧困戶，確實(shí)讓人非常感動。我們大家更有條件，要有智出智，有力出力，有錢出錢，啥都沒有出感情!新縣提出要爭創(chuàng)扶貧示范縣，趙崗鄉(xiāng)提出要在全縣爭創(chuàng)扶貧脫困示范鄉(xiāng)，如果每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都提出要在固始要爭創(chuàng)脫貧攻堅示范鄉(xiāng)，那么我就敢自豪地說固始要爭創(chuàng)脫貧攻堅示范縣，并向省委、省政府寫出莊嚴(yán)承諾。當(dāng)然，這一定要建立在實(shí)事求是、尊重規(guī)律、理性突破的基礎(chǔ)上，大家要朝著這個目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

　　要加強(qiáng)新聞宣傳，營造扶貧工作的良好氛圍，電視上要有專門的節(jié)目，網(wǎng)絡(luò)上要有專門的網(wǎng)頁，《固始早報》準(zhǔn)備一周辦兩期，拿出一期重點(diǎn)宣傳扶貧，特別是扶貧濟(jì)困、社會幫扶等方面正面典型和好的做法。在扶貧攻堅上，要發(fā)揮政府有形的手、市場無形的手以及群眾勤勞之手的作用。在《擺脫貧困》里面強(qiáng)調(diào)："最怕的是思想貧乏、沒有志氣。"大家扶貧首先要扶志氣，固始人應(yīng)該有這么一個志氣。我在光山工作期間，曾有一個村支書很忐忑地跟我匯報說"我有一點(diǎn)想法，第一我苦，第二我窮，第三我想",我問"想什么?"他說"我有志氣，我想做事",我回答說"有這兩點(diǎn)就行了".以前我在鄉(xiāng)里工作時，曾提出黨員干部要當(dāng)明白干部，明什么?要明政策、明思路、明措施，就是要明白國家的政策、工作的思路和工作的措施。同時，我還要求全鄉(xiāng)的群眾要做明理群眾，明什么理?要明法理、明事理、明情理。要通過新聞宣傳，讓廣大群眾明白扶貧是給大家注入一支"強(qiáng)心劑",是把政府的陽光雨露灑在他們身上，絕不是對其脫貧致富進(jìn)行包辦代替。要通過大力宣傳將群眾引到正確思想認(rèn)識和法制的軌道上來。

　　縣扶貧辦作為扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要認(rèn)真研究上級扶貧政策和好的扶貧機(jī)制，特別要認(rèn)真研究扶貧的退出機(jī)制，因?yàn)樽R別進(jìn)來不容易，脫貧退出也不容易。退出需要全社會認(rèn)可，今后還要引入第三方評估;群眾要認(rèn)賬，不能讓貧困戶"被脫貧".要探索能否制發(fā)《脫貧光榮證》，正面寫上"某某農(nóng)戶，經(jīng)過這兩年幫扶，已經(jīng)脫貧，特發(fā)此證，今后若干年你將繼續(xù)享受國家扶貧有關(guān)政策",給群眾吃一顆"定心丸",背面寫上"你今年的土地承包出租收入、工資性收入、務(wù)工收入乃至全年收入分別是多少",從而讓群眾明明白白、清清楚楚，對于脫貧這個事實(shí)結(jié)果"認(rèn)賬",在社會上也獲得充分的認(rèn)可。

　　最后，我向大家鄭重承諾，自己將以最快的速度，深入到每一個重點(diǎn)貧困村和部分貧困戶家中，了解情況，掌握第一手資料，并率先示范，身體力行，認(rèn)真做好自己聯(lián)系的重點(diǎn)貧困村和重點(diǎn)貧困戶扶貧開發(fā)工作。我也希望，全縣廣大干部帶著感情、帶著責(zé)任、帶著項目、帶著資金、帶著朋友，到農(nóng)村去，到貧困村去，到貧困戶去，因?yàn)檗r(nóng)村是一個廣闊的天地，大家一定大有作為!

在全市脫貧攻堅工作會上的講話 篇11

　　一、大金莊村情況

　　陽白鄉(xiāng)大金莊村位于五臺縣西北角，三面環(huán)山，東與七圖村相鄰，北與代縣、原平市以山為界，西與上金莊村接壤，南與上金山村相連。全村戶籍人口57戶、131口人，常住人口26戶46人，是陽白鄉(xiāng)14個貧困村之一，20xx年已整村退出。全村建檔立卡貧困戶18戶32人。按致貧原因分：因病致貧10戶17人，因殘致貧1戶1人，缺技術(shù)致貧6戶13人，缺勞力致貧1戶1人�，F(xiàn)已脫貧17戶31人，其中政策兜底6戶10人、移民搬遷5戶13人、產(chǎn)業(yè)脫貧6戶8人、生態(tài)扶貧1戶2人(其中2戶5人既享受政策兜底又享受移民搬遷)，未脫貧1戶1人。

　　二、駐村工作隊幫扶情況

　　自20xx年縣人大常委會辦公室?guī)头龃蠼鹎f村以來，駐村幫扶工作隊認(rèn)真貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略思想、視察山西重要講話精神和黨的十九大報告精神，更加自覺地把駐村幫扶脫貧攻堅擺在日常工作的突出位置，以更多的精力、更大的努力，真抓實(shí)抓，親力親為，壓實(shí)幫扶責(zé)任，完善幫扶機(jī)制，努力提升工作隊駐村精準(zhǔn)幫扶工作滿意度。

　　(一)及時宣講政策。駐村工作隊第一時間深入大金莊村，在村兩委和貧困戶中，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)視察山西重要講話精神和黨的十九大精神，廣泛宣傳省、市、縣脫貧攻堅各種會議精神，通過多種方式開展了廣覆蓋、全方位、多角度、深層次宣講，使黨的各項決策部署、惠民政策家喻戶曉，人人皆知、入腦入心。

　　(二)傳播科學(xué)知識。針對偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾生產(chǎn)生活實(shí)際，駐村工作隊協(xié)同縣科協(xié)開展了一系列的科學(xué)普及活動。重點(diǎn)進(jìn)行了科普知識主題講座、農(nóng)業(yè)技術(shù)信息培訓(xùn)、防病治病宣傳、捐贈書籍等。通過走訪貧困戶、田間地頭、街頭巷尾等多種方式，向廣大群眾普及科學(xué)知識，弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播科學(xué)思想和方法。目前已開展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)76人次。

　　(三)落實(shí)幫扶任務(wù)。按照縣脫貧攻堅總指揮部的統(tǒng)一安排部署，駐村工作隊認(rèn)真駐村開展走訪貧困戶、填寫扶貧手冊等工作。通過與幫扶責(zé)任人與貧困戶交流談心，了解貧困戶幫扶需求，動態(tài)了解、掌握貧困戶信息，協(xié)調(diào)各職能部門及時跟進(jìn)移民搬遷、教育補(bǔ)貼、醫(yī)療補(bǔ)助、社會保障等工作落實(shí)情況。

　　1、積極謀劃產(chǎn)業(yè)。栽植榛子樹100畝，養(yǎng)羊100只，協(xié)助村兩委成立《五臺縣陽白鄉(xiāng)味韻干鮮果專業(yè)合作社》，助力該村干鮮果產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　2、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。協(xié)調(diào)縣直有關(guān)單位硬化村全部主干路，安裝變壓器1臺，打深井一眼，配套完善了井房、供電、輸水管道等設(shè)施，安裝健身器材5套，大力改善了村內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施。

　　3、真抓實(shí)干做事。組織縣人大機(jī)關(guān)干部職工捐贈衣服150余件，連續(xù)三年贈送春聯(lián)34套170幅、發(fā)放大米34袋、色拉油52桶、白面52袋。

　　4、完善村級資料。按照縣脫貧攻堅總指揮部的統(tǒng)一部署，協(xié)助村兩委完善20xx年-20xx年村級脫貧攻堅檔案資料，包括政策類、宣傳類、識別類、退出類、幫扶類等，保證脫貧攻堅工作有案可查、有檔可尋，為切實(shí)做好脫貧攻堅工作打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

　　三、減貧成效情況

　　1、20xx年，新識別貧困戶19戶38人，年底脫貧2戶3人;

　　2、20xx年，新增貧困戶2戶5人，出列6戶10人(2戶5人有車、4戶5人常年不在村)，年底貧困戶數(shù)據(jù)為15戶33人;

　　3、20xx年，新增貧困戶6戶10人，出列4戶7人(全為常年不在村)，年底貧困戶數(shù)據(jù)為17戶36人;

　　4、20xx年，貧困戶戶內(nèi)刪除2人(1人為女兒出嫁戶口遷出、1人為死亡)，脫貧11戶25人，年底貧困戶數(shù)據(jù)為17戶34人;

　　5、20xx年，貧困戶戶內(nèi)刪除3人(2人為女兒出嫁戶口遷出、1人常年不在)，新增貧困戶1戶1人，脫貧4戶7人，年底貧困戶數(shù)據(jù)為18戶32人。

　　四、存在的問題和下一步工作打算

　　這幾年，幫扶工作隊雖然取得了一定的成績，同時也存在諸多不足：一是與縣扶貧開發(fā)中心聯(lián)系較少、交流少，工作思路有待創(chuàng)新，幫扶能力有待提高。二是幫扶結(jié)對效果不明顯，未及時掌握結(jié)對信息，非貧困戶不熟悉。三是推動幫扶村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)度緩慢，我們將進(jìn)一步攻堅克難，進(jìn)一步提高大金莊村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　20xx年，駐村工作隊將按照縣委、縣政府的總體部署，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的具體要求，進(jìn)一步加大資金投入、立足實(shí)際、整合資源，鞏固脫貧成效，重振陽白"梨果之鄉(xiāng)"美譽(yù)，同時加強(qiáng)與幫扶非貧困村的聯(lián)系，加大對貧困戶的幫扶力度，力爭幫扶工作取得更大成效。

在全市脫貧攻堅工作會上的講話 篇12

　　在今年一月份，我們召開了全區(qū)脫貧攻堅動員會，對這項工作進(jìn)行了全面的動員部署。會后，各街辦和相關(guān)部門按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，就全區(qū)的貧困戶、貧困人口進(jìn)行了地毯式的摸底調(diào)查，為全區(qū)統(tǒng)籌實(shí)施脫貧攻堅工作奠定了工作基礎(chǔ)。前天下午，區(qū)委召開會議，認(rèn)真研究討論脫貧攻堅工作，決定再次召開推進(jìn)大會，特別是在昨天安排部署“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育之后，區(qū)委決定再次召開全區(qū)干部大會，對脫貧攻堅工作進(jìn)行再安排、再部署，充分說明了這項工作在全局工作中的重要地位，也充分說明區(qū)委、區(qū)政府對這項工作的高度重視�？梢哉f，脫貧攻堅工作既關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興這一宏偉目標(biāo)，也關(guān)系到每名群眾正常的生產(chǎn)生活，大家必須在思想上高度重視，清醒認(rèn)識，認(rèn)真抓好脫貧攻堅各項工作任務(wù)落實(shí)。剛才，韓區(qū)長就脫貧攻堅工作作了安排部署，講得很全面、很具體，也很有高度和深度，各街辦、部門也簽訂了責(zé)任書，立下了“軍令狀”，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　下面，我給大家再提四點(diǎn)要求，就是“四個再”。

　　一是認(rèn)識上再深化。黨的以后，以同志為的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出了“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，第一個目標(biāo)就是到20xx年全面建成小康社會。能不能實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，全面脫貧就是一個最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的條件。中央和省委、市委對這項工作高度重視，反復(fù)開會、反復(fù)部署，我們也在全市脫貧攻堅大會上簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，也就是到20xx年全面實(shí)現(xiàn)脫貧。對此，我們要清醒的認(rèn)識到，雖然我們秦都經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，群眾生活水平比較高，但是還有4658戶11525人還生活在標(biāo)準(zhǔn)線以下，也就是說全區(qū)100人之中還有兩個人是貧困群眾。我們秦都作為全市主城區(qū)，在脫貧攻堅這項工作中，更應(yīng)該走在前列、作出貢獻(xiàn)。全區(qū)各級各部門一定要把脫貧攻堅工作作為一項重大的政治任務(wù)，按照“兩年脫貧攻堅、三年鞏固提升”的目標(biāo)，認(rèn)真貫徹“精準(zhǔn)脫貧、不落一人”的要求，進(jìn)一步堅定信心、明確責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)的政治自覺和思想自覺，讓秦都的貧困群眾同步夠格邁入全面小康社會。

　　二是責(zé)任上再落實(shí)。落實(shí)責(zé)任是我們搞好各項工作的關(guān)鍵，再重要的工作，再好的部署，不去落實(shí)，結(jié)果只能是零。那么，脫貧攻堅工作也一樣，關(guān)鍵在于抓好各項安排部署的落實(shí)，也就是落實(shí)好責(zé)任。全區(qū)各級各部門要把扶貧攻堅工作擺在突出位置，把任務(wù)分解到人、把責(zé)任落實(shí)到人，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、通力協(xié)作，形成強(qiáng)大的工作合力。各單位“一把手”要認(rèn)真落實(shí)好第一責(zé)任，對事關(guān)脫貧攻堅的每一項工作都親自研究謀劃、親自安排部署、親自督促落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項工作任務(wù)落實(shí)。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部帶著責(zé)任、帶著感情，用心用智用情抓好脫貧攻堅各項工作，真正做到使命在心、責(zé)任上肩、工作在手，全力推動脫貧攻堅工作任務(wù)圓滿完成。

　　三是標(biāo)準(zhǔn)上再提升。說到標(biāo)準(zhǔn)，咱們可以這樣講，秦都作全市的排頭兵、領(lǐng)頭雁，各項工作我們始終都是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，脫貧攻堅工作標(biāo)準(zhǔn)更是這樣。我們要在脫貧攻堅工作標(biāo)準(zhǔn)的掌握上比外縣更高，標(biāo)準(zhǔn)線能高要盡可能的高，也就是說幫扶的時候盡最大努力，能幫到什么程度就幫到什么程度，不能說2950元這個貧困線標(biāo)準(zhǔn)過了線就行了，標(biāo)準(zhǔn)上要再提高。同時，給大家再提個要求，這次脫貧不僅是物質(zhì)上的脫貧，要求咱們的幫扶對象要從過去的“被動的脫貧”變成“主動的脫貧”，實(shí)際上一個家庭脫貧，經(jīng)濟(jì)上一個人有了工作，那么這個家庭就基本能實(shí)現(xiàn)脫貧。我們這次脫貧不光是物質(zhì)供給，而且是要鼓勵他們要自己想辦法，從精神上鼓勵他們走出去，實(shí)現(xiàn)自身的脫貧，這個也就是魚和漁的關(guān)系，送你一條魚一頓就吃了，而送你一個魚桿，你就能天天去釣魚，天天有魚，頓頓有魚，這是我說的標(biāo)準(zhǔn)上再提高。

　　四是考核上再嚴(yán)格�，F(xiàn)在目標(biāo)責(zé)任考核是指揮棒，各項工作都在考核，那么脫貧攻堅工作更要實(shí)行嚴(yán)格的考核，因?yàn)檫@是我們目前最大的政治任務(wù)，也是我們作為黨員入黨的時候的莊嚴(yán)宣誓。所以，這項工作要實(shí)行嚴(yán)格的考核，要考核部門、考核辦事處、考核干部個人。這次提到的兩個考核，組織部負(fù)責(zé)考核幫扶干部，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)考核各個部門，這次這個考核不能是每次階段性考核的時候都說很好，但是到年底你的任務(wù)還是沒完成，這是不行的。這次考核是階段性的，按標(biāo)準(zhǔn)盡可能的量化，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然考核是手段不是目的，我們要通過考核激發(fā)大家干好工作的熱情，要逼出大家的責(zé)任，最后實(shí)現(xiàn)全區(qū)脫貧攻堅任務(wù)的全面完成。另外，我還想給大家說，我們有的同志有一個誤區(qū)，覺得貧困人口是一個動態(tài)的，所以就想著“既然是動態(tài)的，那么我們這個人數(shù)完成不了怎么樣”，這個實(shí)際上很簡單，咱們這次4658戶，這個是明確的，11525人，名字也都是在冊的，那么我們現(xiàn)在就說，首先把這些任務(wù)完成，至于再返貧的那些人另當(dāng)別論，當(dāng)然要追加進(jìn)去，所以不能有這個僥幸思想。

　　總之一句話，希望大家能夠站在政治的高度、站在全局的高度、站在自己良心的角度，帶著感情、帶著責(zé)任去把這項工作干好，把任務(wù)完成好。

在全市脫貧攻堅工作會上的講話 篇13

　　開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是推進(jìn)脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的重大契機(jī)。我們將把學(xué)習(xí)教育與大扶貧戰(zhàn)略行動有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，激發(fā)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)精氣神，積極探索黨建扶貧新路子，堅決打贏這場輸不起的脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　在“學(xué)”上獲得力量，堅定脫貧攻堅信心。堅持和完善“xx大講堂”、黨員教育“六上工程”、“三會一課”等舉措，結(jié)合學(xué)習(xí)討論、講黨課、“黨的聲音進(jìn)萬家、話兒記心上”宣講，邀請全省“文朝榮式好支書”王清華、李平洲等身邊典型言傳身教，推動廣大黨員深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會系列重要講話特別是關(guān)于脫貧攻堅重要論述，抓住機(jī)遇，用好政策，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，為脫貧攻堅注入強(qiáng)大精神力量。

　　在“做”上展現(xiàn)風(fēng)采，爭做脫貧攻堅先鋒。堅持把“好人好馬”向一線聚集，以鄉(xiāng)、村換屆為契機(jī)選好建強(qiáng)“三支隊伍”，精準(zhǔn)選派同步小康駐村工作隊和“第一書記”，大力整頓軟弱渙散基層黨組織。開展扶貧成效觀摩學(xué)習(xí)活動，掛出作戰(zhàn)圖、吹響沖鋒號、下達(dá)督查令，引導(dǎo)激勵黨員干部當(dāng)好脫貧攻堅主力軍和先鋒隊，敢做敢為、善作善成，靠本事吃飯、靠作風(fēng)吃飯，拿實(shí)績說話、拿事實(shí)說話。“七一”前夕，評選表彰一批脫貧攻堅能手。

　　在“改”上動真碰硬，掃清脫貧攻堅障礙。針對一些黨員干部精神不振、信心不足、能力不強(qiáng)，“等、靠、要”思想不同程度存在等問題，集中開展州、縣、鄉(xiāng)三級大培訓(xùn)。組織各級黨組織以支部為單位認(rèn)真開展專題學(xué)習(xí)討論，圍繞脫貧攻堅中存在的作風(fēng)突出問題開展專項整治。認(rèn)真落實(shí)省委“四位一體”從嚴(yán)管理干部意見，明確工作目標(biāo)、落實(shí)崗位責(zé)任、強(qiáng)化正向激勵保障和負(fù)向懲戒約束，積極探索建立“黨建考核看扶貧、干部考評看扶貧、干部任用看扶貧”工作機(jī)制，努力建設(shè)一支鐵一般的攻堅拔寨隊伍。

　　在“干”上精準(zhǔn)施策，確保脫貧攻堅實(shí)效。立足優(yōu)勢把黨的政策落實(shí)好、把幫扶思路謀劃好，用心用力做好山地特色農(nóng)業(yè)和山地旅游“兩篇文章”，全面實(shí)施文化扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧等19個脫貧專項工程，做到“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一策、一人一技”精準(zhǔn)施策。積極推動黨建扶貧示范縣建設(shè)，加強(qiáng)扶貧資金、項目管理，探索推廣“十戶一體”抱團(tuán)脫貧、攜手致富經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒“三變”“秀水五股”好做法，著力抓好村級集體經(jīng)濟(jì)清零、貧困黨員脫貧等重點(diǎn)工作，繼續(xù)通過困難職工幫扶中心(站)、留守婦女互助組、“兒童之家”等平臺統(tǒng)籌解決好特殊人群民生問題，奮力實(shí)現(xiàn)科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧，努力闖出一條農(nóng)文旅結(jié)合助推全面建成小康社會的新路子。

在全市脫貧攻堅工作會上的講話 篇14

　　同志們：

　　脫貧攻堅是各級黨委、政府的重大政治任務(wù)，是 “十三五”時期必須完成的硬任務(wù)。為此，各級黨委、政府都高度重視這項工作，省委錦斌書記剛剛擔(dān)任書記，就于9月1日上午召開了全省脫貧攻堅和災(zāi)后重建工作專題座談會;8月31日下午，市委趙書記召開全市脫貧攻堅調(diào)度會，對脫貧攻堅工作進(jìn)行再動員、再部署、再落實(shí)。今天，區(qū)委、區(qū)政府召開脫貧攻堅工作推進(jìn)會議，聯(lián)系貧困村的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和14個貧困村主要負(fù)責(zé)人也參加此次會議，這充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對脫貧攻堅工作的重視。等一下，澤明書記還要做重要講話。下面，根據(jù)會議安排，我先就加快脫貧攻堅工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

　　一、正視問題、找準(zhǔn)差距，切實(shí)增強(qiáng)工作壓力

　　剛才聽了區(qū)扶貧辦的通報和10個部門的匯報，總體感覺我區(qū)脫貧工作壓力很大，工作中還存在著許多問題。突出表現(xiàn)在：一是重視程度不夠。從區(qū)直部門來講， 部分單位到現(xiàn)在還沒有出臺行業(yè)脫貧攻堅方案，十大工程落實(shí)進(jìn)度不夠;從鎮(zhèn)街來講，主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，平時過問不多，導(dǎo)致工作進(jìn)度緩慢;從村級層面來講，村級扶貧專干業(yè)務(wù)不精，指導(dǎo)不力，非貧困村沒有真抓實(shí)干，停留在走過場的層面上。 二是基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。 鎮(zhèn)街和村存在著檔案資料不齊全， 扶貧手冊沒有發(fā)放到戶和填寫不規(guī)范的問題。 三是因村因戶施策不精準(zhǔn)。個別地方對貧困戶動態(tài)掌握不到位，致貧原因分析不透徹，入戶項目難以實(shí)施，產(chǎn)業(yè)扶貧成效不理想。 四是扶貧項目推進(jìn)不順利。 我區(qū)易地扶貧搬遷、小額扶貧貸款工作進(jìn)展緩慢，受到省里通報;危房改造項目還沒有完成省下達(dá)的任務(wù)數(shù);村級光伏電站還在招標(biāo)公告階段。

　　除了以上存在問題外，我區(qū)脫貧工攻堅工作還面臨著兩個方面較大的壓力：一是扶貧開發(fā)面上工作量大，資金壓力緊張。省下?lián)苜Y金規(guī)定集中在貧困村使用，而我區(qū)貧困村數(shù)量只有14個，僅占全區(qū)行政村總量的7.4%;貧困村貧困人口2725人，僅占全區(qū)貧困眾人口的7.1%。全區(qū)尚有175個行政村無專項資金扶持，面上脫貧任務(wù)艱巨繁重，資金需求壓力大。二是貧困村受災(zāi)嚴(yán)重，脫貧難度加大。今年我區(qū)受災(zāi)貧困戶1086戶、3250人，貧困戶住房損壞345間。全區(qū)14個貧困村均不同程度地受災(zāi)。其中牛頭山鎮(zhèn)萬子村、梅龍街道新龍村、殷匯鎮(zhèn)舊溪村和馬衙街道馬衙村4個貧困村圩堤潰破，遭受水淹近兩個月之久。直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到1.41億元。由于受災(zāi)面積大，貧困村及貧困人口已無資金投入到災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

　　只有清醒地認(rèn)識到全區(qū)脫貧工作的不足和面臨的壓力，才能理清思路，找準(zhǔn)下步努力方向，抓緊補(bǔ)缺補(bǔ)差。

　　二、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)各項工作

　　第一，緊盯時間節(jié)點(diǎn)，明確攻堅任務(wù)。 今年，全區(qū)的任務(wù)就是完成2204戶、4850人脫貧，各鎮(zhèn)街、各部門要理清各自的目標(biāo)任務(wù)，按照年初制定的工作方案， 全力抓好推進(jìn)落實(shí)。基礎(chǔ)較好的鎮(zhèn)街要把步子邁得更快一些，目標(biāo)定得更高一些;基礎(chǔ)條件相對落后的鎮(zhèn)街要抓緊時間強(qiáng)化措施，迎頭趕上，確保在年底前完成既定的目標(biāo)任務(wù)。

　　第二，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，推進(jìn)十大工程。 考慮到脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，省委、省政府明確了十大工程，就是要發(fā)揮部門的作用，統(tǒng)籌部門資源，合力推進(jìn)脫貧工作。這十大工程就是脫貧的關(guān)鍵領(lǐng)域。在產(chǎn)業(yè)脫貧方面，區(qū)扶貧辦要督促光伏電站中標(biāo)企業(yè)盡快施工，爭取在11月底并網(wǎng)發(fā)電;區(qū)農(nóng)委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)旅委、區(qū)商務(wù)局要盡快落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶的措施，通過農(nóng)業(yè)種植、林下經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游、電商扶貧等方式幫助貧困戶增收。就業(yè)脫貧方面，區(qū)人社局要開展貧困戶的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵其在園區(qū)企業(yè)就業(yè);區(qū)扶貧辦要落實(shí)好“雨露計劃”，支持貧困戶子女接受職業(yè)教育，走上就業(yè)崗位。易地搬遷脫貧方面，區(qū)發(fā)改委和殷匯鎮(zhèn)要不折不扣地按照領(lǐng)導(dǎo)小組會議上研究的意見，完善手續(xù)，全面完成24戶70人的搬遷任務(wù)。生態(tài)保護(hù)脫貧方面，區(qū)林業(yè)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管執(zhí)法分局要抓緊申報項目，做好公益林補(bǔ)償資金發(fā)放，整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，確保農(nóng)村環(huán)境面貌有明顯改觀。智力脫貧方面，區(qū)教體局要做好貧困戶子女的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助工作;區(qū)科技局要鼓勵各類科技人才服務(wù)貧困村、貧困戶脫貧。社保脫貧方面，區(qū)民政局要摸清貧困人口中的低保、五保人口數(shù)量，切實(shí)做到“政策兜底”。區(qū)住建委要加快推進(jìn)貧困戶危房改造工作。健康脫貧方面，區(qū)衛(wèi)計委要抓好醫(yī)療保險和醫(yī)療救助工作，推動困病致貧的群眾盡快脫貧�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧方面，區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)供電公司、區(qū)經(jīng)信委等單位要加快實(shí)施暢通工程、小型水利工程、農(nóng)網(wǎng)改造升級、農(nóng)村信息化建設(shè)，完善貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施。金融脫貧上，區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)金融辦要制定好省下?lián)艿膫�券資金使用方案，加強(qiáng)小額扶貧貸款工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。社會脫貧方面，區(qū)委組織部要進(jìn)一步完善區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)和“單位包村、干部包戶”制度，提高“雙包”成效。區(qū)工商聯(lián)要引導(dǎo)全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及社會各界人士認(rèn)領(lǐng)貧困村扶貧項目和捐資助貧，鼓勵民營企業(yè)到貧困村投資興業(yè)，參與扶貧開發(fā)。

　　第三，配合第三方評估，做好脫貧迎檢。 省扶貧辦明天下午，委托第三方(安徽師范大學(xué))對扶貧工作進(jìn)行一次評估。省里把這次評估作為迎接國家考核評估的一次演練。評估中需要隨機(jī)抽樣(抽查2個貧困村、1個非貧困村)、召開座談會、查閱檔案資料、走訪貧困戶(每個村隨機(jī)抽查20戶貧困戶)，各鎮(zhèn)街務(wù)必要高度重視，做好迎檢工作。

　　三、強(qiáng)化保障、 落實(shí)責(zé)任，以責(zé)任落實(shí)促進(jìn)工作落實(shí)

　　一是組織領(lǐng)導(dǎo)要再加強(qiáng)。 各鎮(zhèn)街黨委、政府是脫貧攻堅工作最重要的實(shí)施主體，要勇于承擔(dān)起脫貧攻堅工作的重要責(zé)任。黨政一把手要善于思考脫貧問題、謀劃幫扶方案、研究部署扶貧工作、落實(shí)扶貧項目，要把扶貧工作擺在突出的位置來抓實(shí)、抓緊、抓好、抓出成效。

　　二是工作責(zé)任要再靠實(shí)。今天 印發(fā)的《貴池區(qū)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)同志脫貧攻堅工作成效考核辦法》，就是發(fā)揮考核導(dǎo)向作用， 壓實(shí)工作責(zé)任的一個重要舉措。通過考核，以脫貧攻堅實(shí)績作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，對未能完成年度脫貧目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)(街)黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談和問責(zé)。 下一步，還要制定對區(qū)直各部門的考核辦法，對脫貧攻堅十大工程的實(shí)施情況進(jìn)行考核，引導(dǎo)各級干部把責(zé)任心放在扶貧開發(fā)工作上來。

　　三是工作力量要再整合。 區(qū)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組共有39家成員單位，就是要整合各行各業(yè)的力量，統(tǒng)籌抓好全區(qū)脫貧攻堅工作;各鎮(zhèn)街扶貧工作站也要加強(qiáng)力量、優(yōu)化職能，重點(diǎn)做好上下銜接和指導(dǎo)村、戶工作;幫扶單位和駐村工作隊要利用、整合自身資源，配合村“兩委”進(jìn)村入戶開展工作，做到不脫貧不撤人�？傊�，各地各部門都要強(qiáng)化大局意識、服務(wù)意識，按照各自職能分工，抓好各自承擔(dān)的扶貧攻堅工作，確保全區(qū)各項脫貧攻堅任務(wù)落到實(shí)處。

　　四是督查力度要再加大。 區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，采取“月點(diǎn)評、季通報”制度，加大督查和通報力度，確保脫貧攻堅工作各項措施落到實(shí)處，取得較好的經(jīng)濟(jì)社會效果。

　　同志們，脫貧攻堅工作是上級黨委、政府交給我們的一項重要政治任務(wù)。各地各部門必須要強(qiáng)化政治定力，精準(zhǔn)發(fā)力，咬定目標(biāo)，苦干實(shí)干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為貴池全面建成小康社會做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

在全市脫貧攻堅工作會上的講話 篇15

　　同志們：

　　在全市追趕超越工作會后，市委、市政府接著召開脫貧攻堅工作會議，體現(xiàn)了脫貧攻堅的重要性和艱巨性，必須只爭朝夕、一刻也不耽誤地抓緊抓好。下面，我講三點(diǎn)意見：

　　一、要堅定打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心

　　20xx年，全市各級各部門和社會各界共同努力，推動 212 個貧困村、13.67 萬貧困群眾擺脫了貧困，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。成績來之不易，各級各部門、社會各界和廣大干部群眾為此付出了艱辛努力，應(yīng)予充分肯定。一是突出抓早掌握主動權(quán)。 20xx年 11 月 27 日，中央發(fā)出脫貧攻堅動員令后，我們立即響應(yīng)、快速行動，及時召開高規(guī)格的脫貧攻堅工作會議，同步印發(fā)《脫貧攻堅實(shí)施方案》，舉辦市、縣、鎮(zhèn)三級600 余名干部參加的脫貧攻堅培訓(xùn)班，第一時間將中省市部署要求傳達(dá)貫徹到最基層。二是實(shí)行戰(zhàn)時指揮體制。 市縣兩級建立指揮部，鎮(zhèn)辦設(shè)立作戰(zhàn)室，村級建立工作站;各級黨委書記任第一總指揮，政府“一把手”任總指揮，實(shí)行統(tǒng)一指揮、掛圖作戰(zhàn)、確保高效;建立領(lǐng)導(dǎo)干部“三個一”包抓機(jī)制，抽調(diào) 280 多名干部充實(shí)攻堅力量，集中優(yōu)勢兵力決戰(zhàn)脫貧攻堅。三是從實(shí)際出發(fā)探索新路子。 圍繞精準(zhǔn)扶貧，在中省“五個一批”基礎(chǔ)上，提出了勞務(wù)創(chuàng)業(yè)和健康扶貧兩大新舉措;在易地扶貧搬遷上，探索了就業(yè)優(yōu)先、先業(yè)后搬和“原籍管理地和林、社區(qū)服務(wù)房和人”，建立了精準(zhǔn)搬遷、精細(xì)管理、精準(zhǔn)施策的“三精”機(jī)制，極大調(diào)動了群眾搬遷積極性;金融扶貧邁出堅實(shí)步伐，我市被批準(zhǔn)為全國政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)，爭取農(nóng)發(fā)行、國開行扶貧項目貸款近百億元;在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，形成了政府主導(dǎo)推動、龍頭企業(yè)帶動、合作組織互動、景區(qū)園區(qū)牽動、能人大戶聯(lián)動、支部黨員促動等多種有效方式，“支部+X+貧困戶”模式獲得中省充分肯定，極大地增強(qiáng)了我們決勝脫貧攻堅的信心。

　　在充分肯定成績的同時，我們更要看到面臨的挑戰(zhàn)和存在的問題。從客觀上講， 脫貧攻堅“攻之愈深、其事愈艱”，越到后頭難度越大，沒有非常之策，很難啃下這些“硬骨頭”。從主觀上看上看， 我們抓脫貧攻堅還存在投入不足、合力不強(qiáng)、創(chuàng)新不夠、執(zhí)行不力，以及資金壘大戶、住房超面積、產(chǎn)業(yè)帶動弱等問題，尤其是群眾發(fā)動不夠、主體意識不強(qiáng)、等靠要思想依然比較重。從第三方評估結(jié)果看， 全市只有 3 個縣精準(zhǔn)識別和精準(zhǔn)退出準(zhǔn)確率達(dá)到了 98%以上，有 2 個縣區(qū)精準(zhǔn)退出準(zhǔn)確率低于 95%，反映出我們的工作和中省要求還有差距。有的思想重視不夠，在扶真貧、真扶貧、真脫貧上還有欠缺;有的責(zé)任落得不實(shí)，扶貧目標(biāo)和幫扶措施停留在紙上的多，落地見效力度不夠;有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃脫離實(shí)際，難以發(fā)揮帶動貧困群眾的作用;少數(shù)貧困戶滿足于吃低保、拿救濟(jì)，缺乏自我發(fā)展意識，對幫扶有依賴，甚至產(chǎn)生惰性。這些都是決戰(zhàn)脫貧攻堅的制約因素，必須強(qiáng)化責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步堅定信心和決心，立即行動起來，舉全市之力，下更大功夫，以破釜沉舟、攻堅決戰(zhàn)的魄力解難題，努力在新的起點(diǎn)上創(chuàng)造脫貧攻堅的新成效。

　　二、要深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧

　　今年春節(jié)前夕，在河北省張北縣考察時指出：“脫貧是全面小康的底線任務(wù)，不能眉毛胡子一把抓，而要下好精準(zhǔn)這盤棋，做到扶貧對象精準(zhǔn)、扶貧產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)、扶貧方式精準(zhǔn)、扶貧成效精準(zhǔn)”。在這之前的 1 月 21 日，汪洋副在商洛調(diào)研時講到，脫貧攻堅一定不能有急功近利思想，扶貧只是推動發(fā)展的一種方式，讓群眾永久擺脫貧困、過上穩(wěn)定富裕的生活才是根本目的;黨員干部要牢記初心，用真情實(shí)感做好服務(wù)群眾工作，既確保實(shí)現(xiàn)短期脫貧目標(biāo)，更要持續(xù)抓好長期發(fā)展。的重要講話和汪洋副的要求，是我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要遵循，必須深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，自覺用于工作實(shí)踐，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，加快實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

　　(一)要認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)要求。 中央提出了“六個精準(zhǔn)”要求，我們要選好結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，打好主動仗，著重在四個方面再下功夫。一是扶貧對象要更加精準(zhǔn)。 建好市、縣精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)大平臺，對建檔立卡貧困戶要嚴(yán)格核查，搞清楚誰最窮、為啥窮?真正把底子弄清、數(shù)據(jù)核準(zhǔn)，做到村不漏戶、戶不漏人，動態(tài)管理，心中有數(shù)。二是駐村幫扶要更加精準(zhǔn)。 全市目前有 4000 多名駐村幫扶隊員、1000 多名第一書記，還有 2.4 萬多名黨員干部結(jié)對幫扶。要建立扶貧攻堅“干部到一線、單位做后盾、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)”工作機(jī)制，加強(qiáng)對幫扶干部的管理和支持，堅持不脫貧、不脫鉤，引導(dǎo)他們因戶施策、因人施策，充分發(fā)揮作用，助推脫貧攻堅。三是扶貧措施要更加精準(zhǔn)。 就是要變“漫灌”為“滴灌”，因村制宜，一戶一策，靈活運(yùn)用“七個一批”措施，抓好最貧困的村，扶持最困難的戶，辦好最急需的事，增強(qiáng)幫扶措施的針對性，提高脫貧攻堅實(shí)效。四是扶貧成效要更加精準(zhǔn)。 防止弄虛作假，搞數(shù)字脫貧;防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù);要嚴(yán)格脫貧退出程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保扶貧對象有進(jìn)有出;要保持脫貧后一段時間內(nèi)扶持政策不變，防止脫貧又返貧，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧。

　　(二) 要突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。培育增收產(chǎn)業(yè)是脫貧致富的根本路徑，也是促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大舉措。一要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè)，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，力促貧困家庭戶戶有增收項目、人人有脫貧門路。二要以開放發(fā)展助推脫貧攻堅，加大招商引資力度，努力引進(jìn)企業(yè)、引進(jìn)資金、引進(jìn)能人，為貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定脫貧創(chuàng)造條件。三要三要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧和旅游、電商、光伏扶貧等試點(diǎn)，積極培育和依托市場主體，支持能人大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)帶動貧困群眾增收致富。四要全面推行“支部+X+貧困戶”模式，力促每個貧困村都能以此為基礎(chǔ)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、出新成果，不斷拓展貧困群眾增收致富渠道。

　　(三) 要進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施。一是一是道路交通，要積極爭取中省項目支持，加強(qiáng)國省干線、縣鎮(zhèn)公路、旅游道路建設(shè)提升，抓好村道斷頭路、連接線建設(shè)及農(nóng)村公路危橋改造，提升交通互聯(lián)互通水平，增強(qiáng)農(nóng)村公路覆蓋范圍和通達(dá)能力。二是信息通訊，要強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村光網(wǎng)、4G 網(wǎng)絡(luò)、廣播電視村村通等工程建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)所有行政村互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)全覆蓋。三是電力供應(yīng)，搶抓新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級的機(jī)遇，下大力提高農(nóng)村供電能力，解決好低電壓、“卡脖子”、過負(fù)荷等突出問題，增強(qiáng)農(nóng)村整體供配電能力，確保供電穩(wěn)定、用電安全。要同步抓好農(nóng)村水利建設(shè)，做到安全飲水項目對貧困戶全覆蓋;加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。對納入“十三五”規(guī)劃的基礎(chǔ)建設(shè)項目，要一個一個盯緊靠實(shí)，列出清單抓推進(jìn)抓開工。今年涉農(nóng)資金整合中用于農(nóng)村路、水、電、環(huán)境整治等項目，要優(yōu)先向貧困村特別是年內(nèi)脫貧的村安排。

　　(四) 要加大扶貧投入力度。一要一要足額落實(shí)財政專項扶貧資金，力爭每年增長 20%以上;二要加強(qiáng)財政涉農(nóng)資金整合，各縣區(qū) 2 月底前制定今年整合使用方案和資金管理辦法，上報市脫貧攻堅指揮部辦公室審定，并納入年度審計計劃;三要扎實(shí)推進(jìn)國家政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，力促已申報的 100 億元政策性金融扶貧資金盡快落地，繼續(xù)編報一批重大項目，確保政策性金融支持的持續(xù)性;四要全面推進(jìn)“兩權(quán)抵押”信貸創(chuàng)新，各縣區(qū)、各金融機(jī)構(gòu)要積極參與試點(diǎn)，為新型市場經(jīng)營主體發(fā)展提供信貸支持，進(jìn)一步完善專項、行業(yè)、金融、社會“四位一體”扶貧攻堅投入保障體系。

　　三、把責(zé)任扛在肩上，確保實(shí)現(xiàn)年度減貧目標(biāo)

　　今年全市要脫貧 303 個貧困村、15.7 萬貧困人口，任務(wù)已分— 6 —解下達(dá)各縣區(qū)，剛才還簽訂了責(zé)任狀。責(zé)任狀就是軍令狀，講軍中無戲言，對完不成節(jié)點(diǎn)任務(wù)或弄虛作假的，要“軍法從事”。各級各部門都要緊盯目標(biāo)任務(wù)，牢記肩負(fù)的責(zé)任和使命，苦干實(shí)干加油干，堅決完成今年脫貧攻堅任務(wù)。

　　(一) 要層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力。 脫貧攻堅是統(tǒng)攬全局的大事，要堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，既運(yùn)籌帷幄又沖鋒陷陣，既要自己重視又要傳導(dǎo)壓力，調(diào)動一切積極因素投入脫貧攻堅，構(gòu)建各負(fù)其責(zé)、逐級負(fù)責(zé)、合力攻堅的責(zé)任體系。各縣區(qū)是脫貧攻堅的責(zé)任主體，縣區(qū)委書記和縣區(qū)長是一線總指揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是陣地指戰(zhàn)員，要緊扣全年任務(wù)制定方案，統(tǒng)籌扶貧資源，完善推進(jìn)機(jī)制，抓緊抓早抓落實(shí)，迅速發(fā)起脫貧攻堅“春季攻勢”。各部門要把脫貧攻堅作為分內(nèi)職責(zé)，尤其是“十項”重點(diǎn)工作和“七個一批”牽頭部門，務(wù)必強(qiáng)化大局意識和服務(wù)意識，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，步調(diào)一致，協(xié)同作戰(zhàn)。市脫貧攻堅指揮部辦公室要盡快明確部門、行業(yè)脫貧攻堅任務(wù)，納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行公開承諾、問責(zé)問效，把導(dǎo)向立起來，讓規(guī)矩嚴(yán)起來。對落實(shí)不力的縣區(qū)和部門，由脫貧攻堅指揮部向市委、市政府報告并提出責(zé)任追究建議。各級脫貧攻堅指揮部辦公室要建立完善高效運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查考核，為黨委政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀，推動各項政策措施落實(shí)。

　　(二) 提高扶貧資金使用效益。 隨著脫貧攻堅的深入推進(jìn)，扶貧項目和資金來得更快、規(guī)模更大，必須嚴(yán)格監(jiān)管，提高使用效益，把好鋼用在刀刃上。要以脫貧攻堅規(guī)劃為引領(lǐng)、重大項目為載體，加大縣級層面的資金整合力度，避免浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)，集中財力解決突出問題。近兩年我們實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”制度，扶貧項目資金全部到縣，項目審批權(quán)限下放到縣，但從去年考評情況看，有些專項資金在鎮(zhèn)辦滯留，未能及時到村到戶發(fā)揮作用。這種現(xiàn)象必須盡快糾正，不能一方面講扶貧投入不足，一方面又有大量專項資金趴窩。各縣區(qū)既要重視項目爭取，更要全力抓好項目實(shí)施;各級發(fā)改、財政、扶貧等部門要加強(qiáng)調(diào)度管理，對扶貧項目審批、招投標(biāo)、工程驗(yàn)收等，既要特事特辦提高效率，又要堅持原則、堅守底線，把好資金使用關(guān)口，讓扶貧資金發(fā)揮最大效應(yīng)。各級紀(jì)檢監(jiān)察和審計部門要把扶貧資金作為監(jiān)督重點(diǎn)，緊盯資金分配、使用、監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提前介入，防范未然。對項目推進(jìn)慢、資金使用效益差的，要嚴(yán)肅問責(zé);對擠占挪用、層層截留、虛報冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)扶貧資金的，必須從嚴(yán)懲處。

　　(三) 大力培育可持續(xù)扶貧動力。 一要充分發(fā)動群眾。 脫貧致富終究要靠群眾自己努力。講，扶貧先要扶志，要從思想上淡化貧困意識，不要言必稱貧，處處說貧。我們要把扶貧與扶志結(jié)合起來，加強(qiáng)思想教育和宣傳引導(dǎo)，既從發(fā)展上、物質(zhì)上幫扶，更要從思想上、精神上激勵，幫助貧困群眾樹立戰(zhàn)勝困難、擺脫困境的信心和斗志，依靠拼搏進(jìn)取和勤勞智慧改變貧困面貌、創(chuàng)造美好生活。這方面的工作做好了，脫貧攻堅必然事半功倍。二要凝聚脫貧攻堅合力。 各級領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，自覺落實(shí)好“三個一”包抓機(jī)制，抓出實(shí)效，樹立標(biāo)桿。聯(lián)點(diǎn)幫扶部門和企事業(yè)單位，每年要為所聯(lián)村辦成 1-2 件最急需的事項。駐村工作隊和第一書記要加強(qiáng)協(xié)作，理清思路，讓惠民政策和扶貧措施精準(zhǔn)到戶到人。尤其要密切與中省幫扶單位、蘇陜對口協(xié)作地市的聯(lián)系，積極邀請他們走進(jìn)安康，主動上門溝通銜接，以發(fā)展的眼光和開放思維，借助外力促進(jìn)脫貧攻堅，加快改革發(fā)展。要注重發(fā)揮企業(yè)的帶動和幫扶作用，無論是真金白銀的投入，還是通過提供就業(yè)崗位、發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動群眾增收，都要予以充分肯定和褒獎，激勵更多市場主體、社會團(tuán)體和能人大戶參與脫貧攻堅。三要打造過硬攻堅隊伍。 進(jìn)一步充實(shí)各級脫貧攻堅指揮部辦公室力量，抽調(diào)一批優(yōu)秀干部到扶貧一線推動工作。抽調(diào)人員與扶貧部門或所在鎮(zhèn)村一體化考核、一體化獎懲，對不勝任脫貧攻堅工作的要及時調(diào)整，表現(xiàn)突出要積極主動向組織推薦。各級脫貧攻堅指揮部辦公室和扶貧部門要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識、攻堅意識、創(chuàng)新意識，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、甘于奉獻(xiàn)、能打硬仗的攻堅隊伍。

　　同志們，面對艱巨的脫貧攻堅任務(wù)，我們必須堅定愚公移山的志向，以強(qiáng)烈的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，咬定目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力，苦干實(shí)干，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗，為建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、全面建成小康社會奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

在全市脫貧攻堅工作會上的講話 篇16

　　**區(qū)按照中央、自治區(qū)和**市關(guān)于扶貧開發(fā)的重大決策部署，提出"年內(nèi)率先脫貧"工作目標(biāo)，圍繞"基礎(chǔ)提升、產(chǎn)業(yè)造血、民生保障"的總體要求，精準(zhǔn)發(fā)力實(shí)施"五個一批"(產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、低保)和"十大行動".目前城區(qū)扶貧攻堅各項工作正有序推進(jìn)。

　　一、基本情況

　　**區(qū)農(nóng)村扶貧攻堅任務(wù)涉及4個鎮(zhèn)及1個開發(fā)區(qū)，其中20xx年建檔立卡貧困戶共884戶2705人，貧困村7個。今年，**市下達(dá)我城區(qū)脫貧摘帽任務(wù)是：850農(nóng)村貧困人口脫貧、5個貧困村摘帽。根據(jù)我城區(qū)實(shí)際情況，經(jīng)綜合考慮，我城區(qū)20xx年確定的目標(biāo)是"年內(nèi)率先脫貧",即年內(nèi)實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧(884戶2705人)、7個貧困村全部摘帽(分別為**鎮(zhèn)**村和**村、**鎮(zhèn)**村和**村、**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)那床和那度村，其中*村和*村為城區(qū)增加的任務(wù))。

　　經(jīng)前期對貧困戶扶貧項目摸底調(diào)查，據(jù)統(tǒng)計，目前轄區(qū)農(nóng)村貧困人口中，需要教育幫扶的有647人，需要社會保障兜底的有410人，需要醫(yī)療救助的有340人，需要進(jìn)行危舊房改造的有309戶，需要就業(yè)扶持的有134人，需要產(chǎn)業(yè)扶持的有365戶。

　　二、工作進(jìn)展情況

　　自今年開展精準(zhǔn)扶貧工作以來，我城區(qū)按照貧困戶脫貧"八有一超"及貧困村摘帽"一低四有四通三解決"標(biāo)準(zhǔn)，及時制定出臺各項政策措施，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，動員城區(qū)上下開展貧困村貧困戶結(jié)對幫扶，發(fā)動轄區(qū)企業(yè)和社會各界參與脫貧攻堅活動，有效地推進(jìn)了工作開展并取得了一定的成效：

　　(一)低保保障方面。對建檔立卡貧困戶進(jìn)行全面核查，已將473戶1295人納入低保保障，累計發(fā)放農(nóng)村低保金119.7萬元。

　　(二)醫(yī)療保障方面。已將貧困人口全部納入新農(nóng)合和醫(yī)療保險補(bǔ)助政策范疇，給予每人120元的個人參合補(bǔ)助，目前已為參合貧困人口醫(yī)療門診報銷135人次4797.7元，住院報銷88人次366877.9元;實(shí)施醫(yī)療救助15戶，發(fā)放醫(yī)療救助金3.05萬元;為全部貧困人口購買意外綜合險。

　　(三)教育幫扶方面。對全部建檔立卡貧困戶學(xué)生情況進(jìn)行調(diào)查模底，需幫扶647人，其中學(xué)前46人、小學(xué)244人、初中164人、高中64人、中職(中專)46人、高職(高專)29人、大學(xué)54人。制定實(shí)施幫扶計劃，城區(qū)本級財政投入150萬元對所有貧困戶子女資助;落實(shí)上級20xx年免費(fèi)教育資助、特困生資助等政策;下?lián)苤醒爰白灾螀^(qū)財政春季貧困生生活補(bǔ)助189.34萬元。

　　(四)就業(yè)幫持方面。已安置公益性崗位(保潔員)9人，轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)139人，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及家政育嬰培訓(xùn)班2期，完成技能培訓(xùn)42人;在*村開展了第一站"送崗位、送培訓(xùn)、送服務(wù)"活動，組織40家企業(yè)和60個創(chuàng)業(yè)項目到貧困村供村民選擇。

　　(五)危房改造幫扶方面。根據(jù)我城區(qū)實(shí)際制定出臺了《**區(qū)危房改造精準(zhǔn)扶貧補(bǔ)助資金、戶數(shù)分配計劃方案》，全面提高貧困戶危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，目前已開工建設(shè)14戶、竣工1戶。

　　(六)產(chǎn)業(yè)扶持方面。已初步確定7個貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目;上級產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金方面，20xx年下達(dá)給**區(qū)的扶貧產(chǎn)業(yè)資金共計296萬元，鑒于**縣事件，且貧困村、貧困人口的精準(zhǔn)識別工作到20xx年2月底才完成，因此，296萬元扶貧產(chǎn)業(yè)項目資金各鎮(zhèn)及**開發(fā)區(qū)一直未能兌付給貧困戶。20xx年4月，城區(qū)確定并下發(fā)了有關(guān)種植、養(yǎng)殖項目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各鎮(zhèn)對貧困戶開展種、養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目類的初步統(tǒng)計，擬發(fā)放產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金163萬元，尚有133萬元目前未能確定發(fā)放途徑。20xx年自治區(qū)下達(dá)給**區(qū)的扶貧產(chǎn)業(yè)資金為102萬元，需在今年年底前完成發(fā)放工作。

　　(七)基礎(chǔ)設(shè)施方面。已安排項目建設(shè)42項(含危房改造)，總投資4249.1萬元，其中城區(qū)本級財政1045萬元，主要涉及道路交通、人飲工程、環(huán)保設(shè)施、供電設(shè)施等項目;其中：交通運(yùn)輸局道路項目20個已完成立項;水庫移民局道路項目8個已完成設(shè)計;文體局村級公共服務(wù)中心項目1個正在設(shè)計;農(nóng)林水利局貧困村通屯道路建設(shè)項目2項正在設(shè)計、人飲項目4個正招投標(biāo);環(huán)保局環(huán)衛(wèi)設(shè)施項目2個正在設(shè)計;民宗局道路項目2個、供電局供電項目1個正在辦理規(guī)劃許可。

　　(八)脫貧攻堅示范村(屯)建設(shè)方面。根據(jù)**市扶貧辦的安排， 20xx年**市脫貧攻堅示范村(屯)建設(shè)任務(wù)下達(dá)**區(qū)建設(shè)點(diǎn)2個，經(jīng)前期調(diào)研并會議討論確定，**鎮(zhèn)**村上田坡和**鎮(zhèn)那度村那度坡作為20xx年**市脫貧攻堅示范村(屯)，現(xiàn)已完成兩個示范點(diǎn)初步建設(shè)方案的上報。

　　三、主要做法

　　(一)強(qiáng)化組織保障，精心安排部署

　　一是實(shí)行黨政"一把手"工作責(zé)任制。將扶貧開發(fā)工作納入城區(qū)黨委、政府重要工作內(nèi)容，成立了**區(qū)扶貧開發(fā)攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，城區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、資金政策、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、組織保障、宣傳策劃和社會力量等8個專責(zé)小組，各鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了鎮(zhèn)級組織機(jī)構(gòu)。二是建立精準(zhǔn)扶貧攻堅例會、匯報制度。明確每周召開一次黨政分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧工作隊長召集的工作例會;每月至少召開一次黨政主要領(lǐng)導(dǎo)召集的工作匯報推進(jìn)會;所有會議內(nèi)容都以會議紀(jì)要形式印發(fā)至城區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)、各專責(zé)小組及城區(qū)各相關(guān)部門;綜合協(xié)調(diào)專責(zé)小組每周五將本周整個城區(qū)扶貧工作的進(jìn)展情況及存在問題以短信形式發(fā)至相關(guān)處級領(lǐng)導(dǎo)。三是嚴(yán)格實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。結(jié)合城區(qū)及各鎮(zhèn)實(shí)際，城區(qū)各專責(zé)小組、各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)都制作了精準(zhǔn)扶貧工作作戰(zhàn)圖，作戰(zhàn)圖按照要體現(xiàn)"做什么、怎么做、誰來做、什么時間、完成什么任務(wù)"的要求上墻，并指導(dǎo)各項工作按作戰(zhàn)圖督促推進(jìn)。四是建立**區(qū)扶貧攻堅微信交流平臺。將城區(qū)黨委政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)、各專責(zé)小組正副組長、各村"第一書記"、各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)都納入群成員，涉及扶貧相關(guān)工作都可在群內(nèi)交流協(xié)調(diào)、請示處理一般性問題等，大大提高工作效率。五是將精準(zhǔn)扶貧工作納入年度考核重要內(nèi)容。在農(nóng)村工作目標(biāo)考核中增加扶貧開發(fā)工作考核分值，制定扶貧開發(fā)工作考核制度，扶貧成效與干部使用、年度績效掛鉤。

　　(二)著重產(chǎn)業(yè)"造血",統(tǒng)籌兼顧全面推進(jìn)

　　把扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為扶貧工作的最根本、最有效有手段，兼顧推動就業(yè)、教育扶持，增強(qiáng)貧困人口的"造血"功能。一是扶持貧困村貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。由城區(qū)涉農(nóng)部門指導(dǎo)各鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧、特色果、四季菜、經(jīng)濟(jì)林及畜禽養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)，培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，力爭在城區(qū)四個鎮(zhèn)引進(jìn)、培育形成2至5個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，7個貧困村都形成了1個以上脫貧致富主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，分別是**鎮(zhèn)**村的雞養(yǎng)殖業(yè)、**村的金花茶種植業(yè)，*村的油茶種植業(yè)、**村的澳洲寒羊養(yǎng)殖業(yè)，**鎮(zhèn)**村的百香果和林下養(yǎng)雞業(yè)，**鎮(zhèn)那床和那度村肉牛養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)了"一村一品"目標(biāo)。城區(qū)配套出臺政策加大了產(chǎn)業(yè)扶持種、養(yǎng)殖業(yè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，積極與農(nóng)村信用合作社對接，以貼息貸款的方式扶持貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、特色作物、家禽家畜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等分類給予扶持，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持補(bǔ)助資金預(yù)計達(dá)1000萬元。二是發(fā)揮現(xiàn)有重點(diǎn)農(nóng)業(yè)旅游項目對創(chuàng)業(yè)就業(yè)的促進(jìn)作用。大力推進(jìn)**鎮(zhèn)現(xiàn)代生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)金花茶種植基地、**鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)牧文化產(chǎn)業(yè)園、**鎮(zhèn)花雨湖生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)、**鎮(zhèn)橫龍景區(qū)等一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)及旅游項目建設(shè)，在此過程中，通過實(shí)施財政獎補(bǔ)扶持政策，鼓勵、支持企業(yè)及其他農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織幫扶帶動貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)、經(jīng)營"農(nóng)家樂"等，并盡量吸納貧困人口就地就近就業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)、脫貧致富。三是大力打造產(chǎn)業(yè)扶貧示范項目。結(jié)合**鎮(zhèn)以農(nóng)牧業(yè)發(fā)展為主的實(shí)際情況及農(nóng)民意愿，與廣西四野牧業(yè)有限公司合作，著力打造規(guī)模肉牛養(yǎng)殖脫貧致富項目，為城區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧作好示范。該項目采取"公司+產(chǎn)業(yè)鏈擔(dān)保融資+合作社+貧困戶"的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，即通過政府組織引導(dǎo)、龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動、金融機(jī)構(gòu)助力扶持、貧困戶自愿加入合作社參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，以建設(shè)**區(qū)田野牧歌肉牛產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為契機(jī)，在**鎮(zhèn)那度村、那床村、譚村新建3個標(biāo)準(zhǔn)化扶貧肉牛養(yǎng)殖小區(qū)，每個養(yǎng)殖小區(qū)占地50畝-200畝，包含標(biāo)準(zhǔn)化欄舍6000㎡及其生產(chǎn)配套設(shè)施、設(shè)備，建成后每個小區(qū)可實(shí)現(xiàn)存欄500至1000頭牛。預(yù)計到20xx年底合作農(nóng)戶可達(dá)3000戶(其中貧困戶300戶)，預(yù)計養(yǎng)殖優(yōu)良種牛6000頭，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年養(yǎng)殖、當(dāng)年脫貧、三年致富的目標(biāo)。四是積極開展電商扶貧。積極推進(jìn)電商扶貧，依托**區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭取引進(jìn)阿里巴巴等知名電商企業(yè)投資，構(gòu)建農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)，完善產(chǎn)銷對接服務(wù)體系。積極對接轄區(qū)企業(yè)，合作推動實(shí)施廣西電子科技廣場"電科購"電子商務(wù)平臺下鄉(xiāng)扶貧、廣西蘇寧云商銷售有限公司電商提升扶貧等新模式。同時，加強(qiáng)對貧困戶的培訓(xùn)和資金技術(shù)扶持，鼓勵貧困戶"上網(wǎng)觸電",通過云店、蘇寧云商等平臺推銷特色農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收。五是統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)扶持、教育扶持和危房改造。全面落實(shí)就業(yè)幫扶補(bǔ)助政策，鼓勵本地企業(yè)和社會組織吸納貧困戶就業(yè);結(jié)合貧困戶需求開展個性化就業(yè)幫扶，除幫助聯(lián)系部分貧困戶外出打工外，針對一些貧困戶不便外出的實(shí)際，著重發(fā)動本地企事業(yè)單位給予幫助解決，目前四個鎮(zhèn)已解決貧困戶就業(yè)148人。大力開展"百企聯(lián)百屯，千人進(jìn)千戶"的活動，積極發(fā)動社會力量結(jié)對開展教育幫扶，目前已發(fā)動了95家企業(yè)和200個愛心家庭參與貧困家庭"一對一"幫扶，愛心人士參與熱情高漲，參與人數(shù)正在持續(xù)增加。全面開展危房改造工作。在深入調(diào)查模底基礎(chǔ)上，對全城區(qū)需進(jìn)行危房改造貧困戶309戶，除按政策給予資金補(bǔ)助之外，發(fā)動社會力量進(jìn)行幫扶，幫助貧困戶解決改造過程中自有資金不足的難題。

　　(三)匯聚各方力量，實(shí)現(xiàn)零距離常態(tài)化對接幫扶

　　一是全面開展干部結(jié)對幫扶工作。制作聯(lián)系卡上墻公示和幫扶進(jìn)度表，督促干部到村到戶"一對一、一對幾、幾對一"精準(zhǔn)幫扶。要求結(jié)對幫扶責(zé)任人因戶、因人制定切實(shí)可行的幫扶內(nèi)容，經(jīng)常性地到村到戶了解情況，落實(shí)"六個一"(收集一份貧困檔案、制定一個幫扶計劃、送上一套扶貧政策、解決一些實(shí)際困難、幫助貧困戶掌握一門增收技能、培育一批增收產(chǎn)業(yè))幫扶措施要求，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)幫扶對象脫貧目標(biāo)，做到不脫貧不脫鉤。目前，已對轄區(qū)建檔立卡貧困戶884戶2705人進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，掌握了貧困戶幫扶需求情況，并按照"因戶施策"的原則全部制定了"一戶一策"幫扶方案，結(jié)對幫扶責(zé)任人與貧困戶見面率已達(dá)100%.二是激發(fā)社會各界幫扶熱情。利用轄區(qū)各類企業(yè)及各種社會力量集聚的優(yōu)勢，按照組織"百家企業(yè)千名人士"目標(biāo)，大力開展"百企聯(lián)百屯，千人幫千戶"的幫扶活動，廣泛宣傳和發(fā)動民營企業(yè)、社會行業(yè)組織、愛心家庭等社會力量參與到城區(qū)扶貧攻堅行動中。同時，建立健全社會力量參與扶貧工作的激勵機(jī)制，通過落實(shí)財政扶持政策，對幫扶效果明顯的企業(yè)和社會組織給予適當(dāng)獎勵、補(bǔ)貼;及時發(fā)現(xiàn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行宣傳推廣。讓積極參與社會扶貧的各類主體政治上有榮譽(yù)、事業(yè)上有發(fā)展、社會上受尊重，實(shí)現(xiàn)社會扶貧可持續(xù)良性互動。三是整合聯(lián)動凝聚幫扶合力。引導(dǎo)城區(qū)各部門用好自身優(yōu)勢資源，進(jìn)一步打造原有的幫扶品牌。支持城區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部繼續(xù)開展"光彩行動",婦聯(lián)繼續(xù)開展"春蕾計劃",團(tuán)委繼續(xù)實(shí)施"扶貧春風(fēng)行"等志愿服務(wù)品牌項目，教育部門落實(shí)愛心幫扶行動;工商聯(lián)、紅十字會、雙擁辦及文明辦等16個部門分別發(fā)動會員企業(yè)、愛心人士、愛心軍人、文明單位及其他社會力量開展愛心結(jié)對，對貧困戶進(jìn)行幫扶。同時，完善聯(lián)動幫扶機(jī)制，建立社會力量扶貧工作微信群、qq群等，即時互通消息，并定期召開工作碰頭會，確保城區(qū)各相關(guān)部門與轄區(qū)企業(yè)、單位代表建立暢通的溝通渠道，形成共同幫扶的強(qiáng)大合力。

　　四、存在的主要問題

　　(一)危房改造仍然是工作推進(jìn)難點(diǎn)。一是需危房改造的貧困戶基本上沒有任何啟動資金;二是農(nóng)村建房要看"風(fēng)水"確定日期的封建思想根深蒂固，造成部分危改戶要到年底甚至明年才有"日子"建房的情況。

　　(二)貧困村的貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持仍有一定難度。各貧困村雖已落實(shí)脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但貧困戶普遍存在"三缺"(缺勞力、缺資金、缺技術(shù))現(xiàn)象，自身對產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心不足。

　　(三)群眾的主體思想、主動脫貧意識較薄弱。部分貧困戶思想存在誤區(qū)，"等、靠、要"思想較為嚴(yán)重，存在靠政府靠社會救濟(jì)度日的依賴心理。

　　五、下一步工作計劃

　　(一)統(tǒng)籌各項資金安排。強(qiáng)化財政專項扶貧資金、涉農(nóng)項目資金整合，全面推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設(shè)，著力改善貧困戶、貧困村生產(chǎn)生活條件;對過去城區(qū)所有扶貧項目和資金進(jìn)行大清查、大清理工作;抓好扶貧專項資金的發(fā)放工作，特別要將產(chǎn)業(yè)扶持補(bǔ)助資金盡早盡快發(fā)放到貧困戶手中;加強(qiáng)社會捐贈資金管理，突出社會捐贈資金在精準(zhǔn)扶貧工作中的作用，幫助解決一些政府資金難以解決的問題(如危房改造、購置電視機(jī)等)。

　　(二)抓好產(chǎn)業(yè)培育脫貧工作。以7個貧困村為主戰(zhàn)場，借助"特色產(chǎn)業(yè)"優(yōu)勢，將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展盡可能覆蓋到更多貧困戶;汲取學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，采取更加積極有效措施，以貧困戶扶持資金、土地和貼息貸款等入股與企業(yè)分紅的模式，著力解決貧困村貧困戶"三無"難題;切實(shí)抓好農(nóng)旅結(jié)合的產(chǎn)業(yè)帶動，推進(jìn)農(nóng)家樂為主的業(yè)態(tài)培育，鼓勵貧困農(nóng)戶興辦農(nóng)家田園體驗(yàn)、土特產(chǎn)品銷售等。

　　(三)全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧"十大行動".按照《**市**區(qū)率先脫貧攻堅工作實(shí)施方案》和城區(qū)黨委政府工作部署，全面實(shí)施"道路硬化提升"、"安全用水提升"、"安全用電提升"、"危房改造"、"互聯(lián)網(wǎng)+扶貧"、"村莊環(huán)境建設(shè)"、"公共服務(wù)設(shè)施"、"教育幫扶"、"鄉(xiāng)村旅游脫貧"、"公共就業(yè)服務(wù)"等"十大行動".

　　(四)抓好宣傳教育引導(dǎo)工作。充分調(diào)動群眾的主體意識，促進(jìn)貧困戶從被動扶貧到主動脫貧的觀念轉(zhuǎn)變，樹立"勤勞致富、脫貧光榮"的思想，徹底消除"等、靠、要"等依賴思想;加強(qiáng)正確引導(dǎo)，引導(dǎo)貧困戶結(jié)合自身能力狀況和資源條件，制定針對性脫貧計劃，合理確定發(fā)展項目和規(guī)模，積極增強(qiáng)自我持續(xù)發(fā)展能力，堅定發(fā)展信心，提高干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。

　　(五)抓好信息簡報和典型示范引領(lǐng)工作。要讓當(dāng)前這一體現(xiàn)黨執(zhí)政為民、同步小康的民生工程，有聲音、有圖像、有典型、有亮點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，確定一批重點(diǎn)，打造一批亮點(diǎn)，形成一批看點(diǎn)。

在全市脫貧攻堅工作會上的講話 篇17

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　根據(jù)會議安排，下面，我就民政部門如何完成脫貧攻堅年度任務(wù)作簡要發(fā)言。

　　按照精準(zhǔn)扶貧“五個一批”的要求，民政部門主要承擔(dān)低保兜底一批和醫(yī)療救助一批的任務(wù)。截止去年底,全縣共有城鄉(xiāng)低保對象33837戶，46500 人，全年發(fā)放低保金8100萬元。其中，農(nóng)村低保22120戶27000人，月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為115元。全年醫(yī)療救助43961人，共發(fā)放醫(yī)療救助金1300萬元，農(nóng)村醫(yī)療人均救助910元。截止目前，13400建卡貧困人口已納入低保8851人，占66%，并建立貧困人員救助 臺賬。

　　為確保脫貧攻堅年度任務(wù)的完成，我們的主要措施是著力做好“五個堅持”：

　　一、堅持嚴(yán)格程序。在低保辦理中，我們將始終堅持個人申請，村社群眾代表評議，張榜公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，縣級民政部門審批的程序進(jìn)行，嚴(yán)格按程序辦理，確保低保審批公開、公平、公正、陽光、透明，堵住關(guān)系保、人情保的后路，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、錯保、漏保、騙保等現(xiàn)象發(fā)生。

　　二、堅持動態(tài)管理。享受低保不是終身制和普惠制。今年，民政部門將與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道繼續(xù)加大對全縣低保對象一年一度一次的全面清理復(fù)查力度，保障對象凡死亡的、外遷的、有小車的、有經(jīng)營性車輛的、有固定經(jīng)營性收入的、享受退休養(yǎng)老金的全部不能再享受低保。通過清理復(fù)查，確保低保對象有進(jìn)有退，讓群眾放心，讓低保對象滿意。

　　三、堅持應(yīng)保盡保。低保申領(lǐng)主要根據(jù)困難群眾家庭財產(chǎn)收入狀況和基本生活狀況，醫(yī)療救助申領(lǐng)主要根據(jù)生大病困難群眾醫(yī)療費(fèi)發(fā)生情況及醫(yī)保報賬情況。今年，我們將重點(diǎn)對精準(zhǔn)扶貧對象中的重度殘疾人、精神病人、長期患病人員、年老體弱人員、喪失勞動能力人員等進(jìn)行傾斜，力求實(shí)現(xiàn)低保全覆蓋，充分發(fā)揮低保兜底、保障及減壓作用。

　　四、堅持嚴(yán)格監(jiān)管。為管好用好資金，從20xx年起社會救助資金實(shí)行封閉運(yùn)行，由縣財政從銀行直接發(fā)放，減少了中間環(huán)節(jié)，保證了資金安全。近三年來，每年紀(jì)委、監(jiān)察、民政組成聯(lián)合檢查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政資金管理使用情況進(jìn)行專項檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行全縣通報，并印發(fā)整改通知書限期整改。今年，我們將繼續(xù)加大專項檢查力度，確保民政資金�？顚Ｓ�，規(guī)范運(yùn)行。

　　五、堅持集中受理。為整合救助資源，提高救助資金使用效益，讓困難群眾“求助有門、受助及時”，我們將進(jìn)一步完善重特大疾病醫(yī)療救助和臨時生活救助等“十大”救助制度，進(jìn)一步完善縣救助中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助站、村居救助點(diǎn)三級救助工作平臺，著力推行“一門受理，協(xié)同辦理”工作機(jī)制，從源頭上避免多頭申報、多頭受理、重復(fù)救助，既方便救助對象，又提高工作實(shí)效。

在全市脫貧攻堅工作會上的講話 篇18

　　20xx年鎮(zhèn)脫貧攻堅工作，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣扶貧辦的精心指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)進(jìn)一步理清脫貧攻堅工作思路、強(qiáng)化工作責(zé)任，增添工作舉措，按照脫貧攻堅工作計劃扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，全面完成了我鎮(zhèn)今年脫貧攻堅工作任務(wù)�，F(xiàn)將本鎮(zhèn)20xx年脫貧攻堅工作總結(jié)如下：

　　一、目標(biāo)任務(wù)及完成情況

　　鎮(zhèn)今年脫貧攻堅工作目標(biāo)任務(wù)是一個貧困村(村)退出和329戶588人脫貧;對兩個已脫貧村和243戶486人的脫貧人口進(jìn)行“回頭看”的鞏固提升工作。鎮(zhèn)緊緊圍繞今年脫貧攻堅工作任務(wù)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定脫貧攻堅工作制度，新增脫貧幫扶措施，增派脫貧攻堅工作人員，按照上級扶貧部門的工作安排，及時完成各項脫貧攻堅工作任務(wù)。目前我鎮(zhèn)20xx年脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)已順利通過驗(yàn)收，一個貧困村達(dá)到“一低五有”退出標(biāo)準(zhǔn);329戶588人貧困人口達(dá)到“一超六有”脫貧標(biāo)準(zhǔn);兩個已退出貧困村和243戶486人的脫貧人口的“回頭看”無返貧情況，達(dá)到鞏固提升目標(biāo)。全面完成當(dāng)年脫貧攻堅工作任務(wù)。

　　二、重點(diǎn)工作開展情況及成效

　　鎮(zhèn)今年主要脫貧攻堅工作是一個貧困村(村)的退出和全鎮(zhèn)329戶貧困戶的脫貧。一是加強(qiáng)對貧困村村集體經(jīng)濟(jì)、村基礎(chǔ)設(shè)施項目的合理規(guī)劃和督促建設(shè)，以便實(shí)現(xiàn)貧困村“五有”目標(biāo);二是對貧困戶脫貧長效產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和幫扶，以便增強(qiáng)貧困戶自身“造血”功能。最終實(shí)現(xiàn)貧困村退出、貧困戶脫貧目標(biāo)。主要做法如下：

　　(一)成立機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)及時調(diào)整脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整為以書記、鎮(zhèn)長為組長;分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各村支書以及鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)脫貧開發(fā)攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)脫貧攻堅工作總體布署和督查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)和指導(dǎo)工作。形成了書記、鎮(zhèn)長親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員一起抓、黨員干部齊心協(xié)力抓扶貧的工作機(jī)制。鎮(zhèn)、村干部全部結(jié)對幫扶貧困戶，每月至少一次到貧困戶家中了解貧困戶需求，及時為貧困戶規(guī)劃脫貧項目、共商扶貧措施、擬定脫貧時間，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)掌握了第一手資料。

　　(二)對貧困村(村)村集體經(jīng)濟(jì)、村基礎(chǔ)設(shè)施項目的合理規(guī)劃和督促建設(shè)。年初貧困村(村)村兩委與第一書記、幫扶單位、駐村干部、社長等多次研討，對村集體經(jīng)濟(jì)和村基礎(chǔ)設(shè)施項目進(jìn)行了合理規(guī)劃。決定修建水產(chǎn)養(yǎng)殖基地為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目，為全村帶來集體經(jīng)濟(jì)收益;修建山坪塘、蓄水池、小板路、生產(chǎn)生活便道等基礎(chǔ)設(shè)施，改善群眾生產(chǎn)生活條件。村兩委的脫貧規(guī)劃得到鎮(zhèn)、縣政府的同意批復(fù)后，根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容及時召開相關(guān)會議并完善項目修建招投標(biāo)等工作。在鎮(zhèn)黨委、政府、幫扶單位和村兩委等共同努力下，村的集體經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施項目在規(guī)定時間內(nèi)順利開工建設(shè)。在修建過程中，監(jiān)委會成員認(rèn)真履行職責(zé)，積極進(jìn)行質(zhì)量和進(jìn)度的監(jiān)督，促使項目按質(zhì)按期完成。

　　(三)對貧困戶脫貧長效產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和幫扶。鎮(zhèn)對有勞動能力的貧困戶，進(jìn)行長效產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展收入實(shí)現(xiàn)脫貧。檸檬是我鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是我鎮(zhèn)農(nóng)戶主要經(jīng)濟(jì)收入之一。大部分貧困戶家中已種植有檸檬，有檸檬種植技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，以檸檬種植作為貧困戶長效產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，擴(kuò)大貧困戶的檸檬種植面積，以增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效收益，貧困戶接受這項產(chǎn)業(yè)發(fā)展快。為更好幫扶貧困戶檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鎮(zhèn)有檸檬專業(yè)合作社4個，為檸檬種植戶提供技術(shù)和產(chǎn)、供、銷服務(wù)。平時還有縣級檸檬專家服務(wù)團(tuán)到鎮(zhèn)召開檸檬種植技術(shù)培訓(xùn)會，為檸檬種植戶帶來技術(shù)和信息。鎮(zhèn)加強(qiáng)對結(jié)對幫扶干部培訓(xùn)，要求幫扶干部認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、農(nóng)業(yè)政策、脫貧攻堅政策和各種農(nóng)業(yè)技術(shù)知識，以便為貧困戶帶去實(shí)用的技術(shù)，真正起到幫扶作用，實(shí)現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧。

　　三、存在的主要問題

　　(一)非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我鎮(zhèn)非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，自身發(fā)展動力不足，很想為群眾辦實(shí)事，但卻沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，籌集項目資金困難。缺項目、缺資金、缺內(nèi)生動力的總體局面未根本解決。

　　(二)貧困戶與幫扶干部自身問題。部分貧困戶自身發(fā)展動力不足、有等、靠、要的思想，一味地等著幫扶人和財政給資金以及物資，滿足于眼前的生活，解決臨時問題，不能抓住扶貧時機(jī)，通過自身發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫貧。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶干部由于自己所在部門沒有項目、資金，無法給貧困戶帶來具體的變化，在幫扶工作上發(fā)揮效果不佳。

　　(三)解決溫飽容易奔小康難。部分因病因殘致貧的貧困戶，由于喪失了大部或是全部勞動力，甚至連基本生活都不能自理，僅僅依靠低保救助和社會幫扶只能解決溫飽問題，奔小康任重道遠(yuǎn)。

　　20xx年鎮(zhèn)脫貧攻堅工作取得了一些成績，但也存在不少問題。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步完善脫貧攻堅工作機(jī)制，爭取各方支持和幫扶。加強(qiáng)政策宣傳和感恩教育，把農(nóng)民脫貧致富的積極性調(diào)動起來、潛力發(fā)揮出來，增強(qiáng)農(nóng)戶主動性，依靠自身努力擺脫貧困、勤勞致富。

　　20xx年工作計劃

　　鎮(zhèn)20xx年脫貧攻堅工作，將按照縣委、縣政府和縣扶貧辦的工作要求，積極認(rèn)真做好脫貧攻堅各項工作，按時完成工作任務(wù)。并重點(diǎn)開展好以下幾項工作。

　　一是積極探索到戶增收新措施。堅持以發(fā)展扶持為主，資金扶持為輔的做法，整合資源，集中力量搞好已退出3個貧困村和全鎮(zhèn)脫貧戶的“回頭看”“回頭幫”鞏固提升工作。

　　二是按照縣級扶貧工作部署和要求，不斷深化脫貧攻堅工作力度，鞏固脫貧成果，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全長效幫扶機(jī)制。

　　三是積極爭取上級政策、項目和資金，采取因地制宜，合理布局，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)群眾增收致富。通過項目的實(shí)施，群眾的生產(chǎn)生活條件都得到改善，為鞏固脫貧成果奠定基礎(chǔ)。

　　四是搞好脫貧攻堅政策宣傳和感恩教育，激發(fā)廣大農(nóng)戶的熱情和積極性，讓他們主動投身于生產(chǎn)建設(shè)當(dāng)中，持續(xù)搞好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)戶生產(chǎn)致富能力，通過自身辛勤勞動最終實(shí)現(xiàn)小康生活。

在全市脫貧攻堅工作會上的講話 篇19

　　為使我局今年的扶貧工作有目的、有步驟進(jìn)行，加快貧困村、貧困群眾脫貧致富進(jìn)程，推動全縣扶貧工作邁上一個新臺階，根據(jù)縣委、縣政府扶貧工作會議精神，結(jié)合縣情實(shí)際，特制定旅游局20xx年度扶貧工作計劃如下：

　　一、總體思路

　　20xx年，我局扶貧開發(fā)工作的總體思路：以全縣總體扶貧開發(fā)思路為指導(dǎo)，以解決貧困群眾溫飽、促進(jìn)貧困群眾增收為目標(biāo)，以"三萬"、"五聯(lián)"活動為契機(jī)，努力改善貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化扶貧，切實(shí)提高群眾素質(zhì)，動員和組織全社會力量參與扶貧攻堅，為全縣達(dá)到小康水平和構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過扶貧攻堅，使我縣貧困山村的基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌有明顯改善，特色產(chǎn)業(yè)基本形成。農(nóng)民健康水平綜合素質(zhì)和自我創(chuàng)業(yè)能力要明顯提升，人均收入要達(dá)到全縣平均水平，為實(shí)現(xiàn)20xx年基本消除絕對貧困現(xiàn)象、建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　三、工作措施

　　(一)加強(qiáng)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全扶貧組織機(jī)構(gòu)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓扶貧工作，成立旅游局扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手任組長，分管副局長任副組長，確定專門分管扶貧工作，抓好具體工作的落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體操作扶貧工作。

　　(二)加強(qiáng)扶貧資金的爭取和管理力度，提高扶貧資金使用效益。緊緊抓住省市對欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶持力度加大和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的有利時機(jī)，積極主動"跑部、進(jìn)縣、上市、赴省"，多渠道爭取扶貧資金支持，借力推進(jìn)扶貧工作。抓住本地外出創(chuàng)業(yè)能人回報家鄉(xiāng)的熱情，積極組織籌措民間資金，結(jié)合本鄉(xiāng)一些比較優(yōu)勢，發(fā)展自我脫貧致富能力。加強(qiáng)扶貧資金的管理，做好"錢生錢"文章，充分發(fā)揮有限扶貧資金的滾動效益和乘數(shù)效應(yīng)。

　　(三)加大政策扶持力度，提高農(nóng)民自我脫貧的積極性。建立扶貧專項基金，實(shí)行"政府擔(dān)保、農(nóng)民信貸、滾動發(fā)展、循環(huán)使用"的扶持政策，變農(nóng)民被動扶貧為主動脫貧。加大對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織及營銷大戶的培育扶持，促進(jìn)專業(yè)合作社及營銷大戶在做大做強(qiáng)自己的同時，把更多的精力投入到為"三農(nóng)"服務(wù)上來，提高扶貧成效。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級黨委、政府、扶貧掛鉤單位及相關(guān)部門給予的有關(guān)扶持政策，不折不扣落實(shí)各項政策規(guī)定，確保政策兌現(xiàn)到位，讓農(nóng)民得到政策實(shí)惠。

　　(四)走產(chǎn)業(yè)化扶貧之路，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加貧困人口收入。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是轉(zhuǎn)移剩余勞動力的最佳途徑。首先我們將依托企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)與企業(yè)的的聯(lián)系，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)模種植優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)玉米，提高農(nóng)產(chǎn)品價格)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收，另外，我們要積極加快招商力度，引進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加就業(yè)崗位，轉(zhuǎn)移剩余勞動力，以產(chǎn)業(yè)化扶貧的方式，使農(nóng)民早日脫貧致富。

　　(五)加大科技培訓(xùn)力度，提高貧困群眾素質(zhì)，激發(fā)貧困群眾科技致富的主動性。提高貧困群眾素質(zhì)，激發(fā)貧困群眾科技致富主動性方面。首先要對積極性高而由于條件所限難以致富的貧困戶，盡全力給予全方位的幫助，通過一部分人先富起來，影響和帶動其他貧困戶;其次對于脫貧較差的貧困戶，要多做思想工作，通過典型事例引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變觀念，變"要我脫貧"為"我要脫貧";對于"等、靠、要"思想嚴(yán)重，經(jīng)開導(dǎo)、幫扶仍好吃懶做的貧困戶，適當(dāng)給予救濟(jì)，在科技培訓(xùn)方面，繼續(xù)通過課堂講解、觀看錄像片、實(shí)地參觀學(xué)習(xí)等辦法措施，全面提高農(nóng)民特別是貧困農(nóng)民的科技文化綜合素質(zhì)教育和指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行學(xué)科學(xué)種植、養(yǎng)殖、增加收入，加快脫貧致富步伐。

在全市脫貧攻堅工作會上的講話 篇20

　　為助推全縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅行動，政協(xié)理縣委員會組織部分政協(xié)委員，會同相關(guān)部門于7月下旬至8月上旬深入10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個重點(diǎn)村，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部群眾余次，就全縣加快農(nóng)村災(zāi)后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅行動情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

　　一、實(shí)施情況

　　正值全縣上下全力推進(jìn)災(zāi)后重建的關(guān)鍵時期，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，縣委、縣政府審時度勢，及時作出“全面加快農(nóng)村災(zāi)后重建，全面實(shí)施扶貧攻堅行動”的重要決策。經(jīng)科學(xué)整合、合理規(guī)劃，整合涉農(nóng)項目，打捆使用涉農(nóng)項目資金，集中投入到村莊建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村公益事業(yè)四個方面，項目涵蓋全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)81個村，確定11個村為重點(diǎn)項目村，按照“以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)、兼顧一般，分類實(shí)施、全面發(fā)展，分工明確、協(xié)調(diào)配合”的原則。于7月中旬全面啟動實(shí)施農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅行動。經(jīng)過近一個月的努力，到目前已取得階段性成果，為按期完成各項工作任務(wù)打下良好基礎(chǔ)。按照理縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅行動實(shí)施方案，當(dāng)前先行實(shí)施風(fēng)貌改造、戶間路、“四改兩建”、消防設(shè)施、垃圾處理池等村莊建設(shè)項目，11個重點(diǎn)村于9月30日前完成，70個工作村于底前完成。經(jīng)實(shí)地調(diào)查了解，11個重點(diǎn)村的村莊建設(shè)項目均已開工建設(shè)，各村都在想方設(shè)法克服重重困難有序推進(jìn)，但建設(shè)進(jìn)度不一，有的村行動早，措施得力，進(jìn)度推進(jìn)快，村莊面貌明顯改觀，并且在工期安排上自加壓力，力爭提前完成，薜城鎮(zhèn)建山村力爭于8月20日前完成，夾壁鄉(xiāng)猛古村、雜谷腦鎮(zhèn)關(guān)田村、上孟鄉(xiāng)日波村力爭于8月底前完成。有的村行動遲緩，到實(shí)地察看時尚無多少看點(diǎn)。一些非重點(diǎn)的工作村不等不靠，及早動員，狠抓落實(shí)，各種項目正在積極建設(shè)施工中，大多能在規(guī)定時間內(nèi)提前完成。在項目建設(shè)過程中有一些制約建設(shè)進(jìn)度的客觀因素，需要想方設(shè)法加以解決。一是一些農(nóng)房重建掃尾工程尚未結(jié)束，磚混現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)的房屋還未脫木，還不能粉刷墻面，影響風(fēng)貌改造進(jìn)度，甘堡鄉(xiāng)爾布村97戶整體搬遷異地重建，由于支木、關(guān)板等建筑材料缺乏，加之停電現(xiàn)象較多，大多房屋尚未封頂，不僅影響農(nóng)房重建進(jìn)度，也影響了村莊建設(shè)的一些項目實(shí)施;二是用于項目施工的砂石特別是用于裝飾的細(xì)砂等材料緊缺且價高，運(yùn)費(fèi)也高;三是采摘花椒造成勞動力緊張，我縣高半山大都花椒多，又是農(nóng)戶的主要收入來源之一，采摘時間長，如木卡鄉(xiāng)三寨村需40天左右，農(nóng)民早出晚歸，白天大多家中無人，一些項目工程施工難以開展;四是鄉(xiāng)村道路建設(shè)封備施工，相關(guān)材料無法運(yùn)進(jìn)村。蒲溪鄉(xiāng)休溪村自6月27日開建水泥路，到目前尚未完工，下孟鄉(xiāng)沙吉村因歐蘇橋建設(shè)也影響了農(nóng)房重建和村莊建設(shè)進(jìn)度。另外，技術(shù)工匠不足、停電現(xiàn)象較多等也影響建設(shè)進(jìn)度。

　　二、主要做法

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為攻堅行動提供組織保證�？h委、縣政府堅持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅行動作為當(dāng)前“三農(nóng)”工作的重中之重，成立了以縣委副書記、縣長蔡清禮為組長，縣委常委、副縣長萬成軍任副組長，發(fā)改委、三辦、交通、農(nóng)水、畜牧獸醫(yī)、國土等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施，監(jiān)督落實(shí)，工程驗(yàn)收等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)牽頭責(zé)任人，村組聯(lián)系人，將任務(wù)分解到村組、到人頭，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。實(shí)行部門業(yè)主負(fù)責(zé)制，明確各部門是責(zé)任主體，牽頭部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是組織落實(shí)的工作主體，村兩委會是具體實(shí)施主體，村民是受益主體。落實(shí)了縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系重點(diǎn)村的責(zé)任制。各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅行動，經(jīng)常深入一線，靠前指揮，開展指導(dǎo)、督察工作，協(xié)調(diào)處理解決工作中存在的困難和問題。

　　(二)強(qiáng)力宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識，為攻堅行動提供思想保證。大力宣傳動員群眾積極參與，采取召開干部動員會、現(xiàn)場會、村民大會、戶主會、村民座談會，組織村組干部和農(nóng)戶代表到先進(jìn)地參觀學(xué)習(xí)和典型示范等形式，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識，組織動員廣大群眾積極投入到加快災(zāi)后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅行動中。

　　(三)制定方案，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為項目實(shí)施提供政策保證。將新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建、牧民定居行動計劃、扶貧開發(fā)、綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，整合項目，整合資金，結(jié)合縣情，因地制宜，制定出了全縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅行動實(shí)施方案，明確了項目實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方式、建設(shè)時間和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也相應(yīng)制定出實(shí)施方案，將方案細(xì)化到村、到組、到戶。

　　(四)心系群眾，服務(wù)于民，為項目實(shí)施提供后勤保證。狠抓組織協(xié)調(diào)，形成了各相關(guān)部門工作任務(wù)和職能明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的聯(lián)系制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確分解目標(biāo)責(zé)任，加大部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村、村與組之間的溝通協(xié)調(diào)工作，做到“各炒一盤菜，共做一桌席”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線，積極做好群眾工作，積極開展項目實(shí)施的指導(dǎo)服務(wù)和督促檢查工作，推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。

　　(五)嚴(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)管，為項目實(shí)施提供資金保證。建立健全項目資金管理機(jī)制，實(shí)行專人、專帳、專戶和縣級財政支付核算。規(guī)范項目的報批程序，嚴(yán)格項目工程的立項、設(shè)計、工程建設(shè)監(jiān)管、預(yù)決算管理、竣工驗(yàn)收管理。明確了項目工程獎懲實(shí)施辦法和考評方法。

　　三、基本經(jīng)驗(yàn)

　　(一)黨委、政府高度重視是前提�？h委、縣政府及時作出加快農(nóng)村災(zāi)后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅行動的重要決策，既體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)村群眾的關(guān)懷，也是農(nóng)民群眾的熱切期盼。

　　(二)大力宣傳發(fā)動農(nóng)民群眾積極參與是關(guān)鍵。從項目實(shí)施以來的實(shí)踐看，凡是思想發(fā)動好的，工作推進(jìn)就快，建設(shè)質(zhì)量就高，村容民風(fēng)轉(zhuǎn)變就明顯。反之，工作就被動，建設(shè)進(jìn)展就緩慢，建設(shè)質(zhì)量就差。

　　(三)主動作為，形成合力是保證。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、駐村工作組、下派干部、各村兩委會和黨員干部協(xié)同作戰(zhàn)，形成全社會共同參與的格局，高效推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。

　　(四)積極做好項目的規(guī)劃實(shí)施是核心。通過項目建設(shè)，讓農(nóng)民群眾盡快享受到改革開放的成果，徹底改變農(nóng)村面貌，加快脫貧致富奔小康步伐，更好地調(diào)動農(nóng)民加快發(fā)展的積極性。

　　四、存在的困難問題

　　(一)個別村思想認(rèn)識不到位，只強(qiáng)調(diào)客觀制約因素而不注重主觀能動性的發(fā)揮，宣傳發(fā)動和組織協(xié)調(diào)不夠，責(zé)任不到位，措施不得力，行動遲緩，進(jìn)度緩慢。

　　(二)有的農(nóng)戶主體意識不強(qiáng)，參與積極性不高，存在“等、靠、要”思想，不愿自身投入，就政府補(bǔ)貼而“僅錢吃面”，所建項目顯得“小氣”，不僅影響建設(shè)質(zhì)量和使用效益，而且影響整體建設(shè)水平的提高。

　　(三)有的村項目建設(shè)規(guī)劃不夠科學(xué)，有的不按規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施。如甘堡鄉(xiāng)爾布村規(guī)劃所有農(nóng)戶的圈舍建在雜谷腦河邊，不僅影響整村美觀，還會對河流造成污染。

　　(四)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)管不到位，有的建設(shè)項目存在質(zhì)量問題。鄉(xiāng)村道路的路基�？病⒆o(hù)坡墻、涵洞、涵管、排水溝等不完善，路面基礎(chǔ)輾壓不夠，應(yīng)按規(guī)范要求建設(shè)施工;坡度較大的村內(nèi)道路和戶間路排水和冬季防滑考慮不周;有的風(fēng)貌改造用料易風(fēng)化退色，保持時間不長。

　　(五)村活動室建設(shè)進(jìn)度緩慢，村活動室建設(shè)項目招投標(biāo)早已結(jié)束，村上也已完成三通一平工作，但一些施工單位遲遲不進(jìn)場。對此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促中標(biāo)單位早日進(jìn)場，否則按招投標(biāo)管理辦法作自動棄標(biāo)處理。

　　(六)風(fēng)貌改造、村道、戶間路等委托代建的施工單位墊資困難，建議按工程撥付款辦法分期撥付。

　　(七)一些農(nóng)戶的“四改”難以達(dá)到實(shí)施方案確定的標(biāo)準(zhǔn)。大多農(nóng)戶已通過農(nóng)房重建結(jié)合了“四改”項目，因占地面積和實(shí)際需要等原因，有的農(nóng)戶所建面積不能達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，如廁所大多農(nóng)戶不能達(dá)到不低于8平方米的標(biāo)準(zhǔn)要求，總不能另建而造成浪費(fèi)，增加農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。應(yīng)當(dāng)因地、因戶制宜而不作強(qiáng)求。

　　(八)鄉(xiāng)村道路建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷存在矛盾。夾壁鄉(xiāng)猛古村的道路計劃在近期開工建設(shè)，而該村的大白菜運(yùn)銷10月初才能結(jié)束，道路建設(shè)與蔬菜調(diào)運(yùn)矛盾突出，如在冬季施工又影響道路質(zhì)量。

　　(九)一些異地重建的分散戶的通水、通電還未納入統(tǒng)一規(guī)劃，自行架線不僅不規(guī)范影響村容，而且存在安全隱患。

　　五、對下階段綜合扶貧攻堅行動的建議

　　(一)加強(qiáng)引導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。農(nóng)民群眾既是綜合扶貧攻堅行動的的受益主體，也是重要的實(shí)施主體，要正確處理政府主導(dǎo)與群眾主體的關(guān)系，要充分運(yùn)用各種宣傳手段，創(chuàng)新宣傳方式，激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，消除“等、靠、要”的思想，發(fā)揚(yáng)“寧可苦干，不愿苦熬”的精神。在項目建設(shè)中，要統(tǒng)一規(guī)劃，明確界定政府組織實(shí)施和群眾自主實(shí)施的項目，全力推進(jìn)政府實(shí)施項目，更好地發(fā)揮其引領(lǐng)和示范作用，通過項目建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，培植農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快脫貧致富奔小康的步伐，讓農(nóng)民從項目建設(shè)中感受到黨和政府、各級干部對群眾的關(guān)心、愛護(hù)和真心實(shí)意助民謀發(fā)展的熱情以及實(shí)施項目帶來的實(shí)惠，更加密切干群關(guān)系，增強(qiáng)黨的凝聚力、向心力。同時在項目實(shí)施過程中，各級干部要把項目建設(shè)作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，為民辦實(shí)事、辦好事的有效載體。

　　(二)做好四個結(jié)合，提升綜合扶貧攻堅行動水平。一是把綜合扶貧攻堅行動與災(zāi)后重建有機(jī)結(jié)合起來。要利用災(zāi)后重建機(jī)遇，扎實(shí)抓好災(zāi)后恢復(fù)重建項目建設(shè)，解決群眾關(guān)心期盼的實(shí)際問題，切實(shí)做到災(zāi)后重建項目與綜合扶貧攻堅項目同步實(shí)施、同步出彩，充分展示災(zāi)區(qū)新變化、新氣象。二是把綜合扶貧攻堅行動與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有機(jī)結(jié)合起來。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是省委、省政府為改善我省發(fā)展環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量的一項重大部署。通過村莊建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，集中整治村容村貌，建設(shè)硬化、亮化、美化、綠化的新村莊，改變農(nóng)村臟、亂、差狀況，提升農(nóng)村形象和品位，逐步改變農(nóng)民的陳規(guī)陋習(xí)，培養(yǎng)他們健康文明的生活習(xí)慣和生活方式。三是把綜合扶貧攻堅行動與發(fā)展特色旅游有機(jī)結(jié)合起來。要提升村莊建設(shè)品位和布局水平，使全縣村莊建設(shè)真正做到因山就勢、依山傍水、錯落有致、布局合理、彰顯特色，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游打下良好基礎(chǔ)。要充分彰顯民族和地域特色，進(jìn)一步明確村莊風(fēng)貌定位，既要深入挖掘民族文化內(nèi)涵，有機(jī)溶入現(xiàn)代元素，做到“畫龍點(diǎn)睛”，同時要尊重傳統(tǒng)歷史文化和民風(fēng)民俗，不得“畫蛇添足”。要通過村莊建設(shè)，傾力打造藏羌文化走廊，將濃郁的藏羌民俗風(fēng)情更好地融入到村莊建設(shè)中，著力展示我縣藏羌文化的獨(dú)特魅力。四是把綜合扶貧攻堅行動與社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力實(shí)施科技扶貧、移民扶貧、教育扶貧、文化扶貧、衛(wèi)生扶貧、法制扶貧，努力增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)民文明素質(zhì)和守法意識。

　　(三)強(qiáng)化指導(dǎo)管理，提高項目建設(shè)質(zhì)量。“三分建設(shè)，七分管理”，管理水平的高低直接影響著綜合扶貧攻堅行動的成效，應(yīng)當(dāng)克服短期行為，發(fā)揮項目長期效益。一是要提高規(guī)劃設(shè)計水平。因地制宜，因戶制宜，務(wù)求實(shí)效，以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，以規(guī)劃規(guī)范管理。二是要加強(qiáng)項目工程施工的指導(dǎo)服務(wù)。嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，制定切實(shí)可行的驗(yàn)收辦法，保證項目工程建設(shè)質(zhì)量，確保干一項成一項，達(dá)到能使群眾長期受益的目的。三是加強(qiáng)制度管理，提高資金使用效益。要建立健全各種資金管理制度，并落實(shí)到位，確保各種項目資金安全和高效使用。四是要創(chuàng)新機(jī)制，探索建立項目設(shè)施管護(hù)的長效機(jī)制。堅決克服重建輕管的傾向，深化思想認(rèn)識，形成全體群眾重視管護(hù)、參與管護(hù)的局面，要落實(shí)管護(hù)責(zé)任，明確產(chǎn)權(quán)和管理方式，建立有償使用機(jī)制，確保已建項目設(shè)施發(fā)揮預(yù)期效益。

　　(四)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)度。農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅行動任務(wù)重、時間緊、難度大、要求高，為此要高度重視，加快推進(jìn)。

　　一是要在思想上高度重視。要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，明確目標(biāo)任務(wù)，把綜合扶貧攻堅行動作為民心工程、德政工程來抓，真心實(shí)意為民辦事，把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好。二是措施要得力。以非常之舉辦非常之事，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，制定強(qiáng)有力的措施，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，通過典型示范，分類指導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。三是要實(shí)事求是，因地制宜，積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。在項目建設(shè)推進(jìn)過程中，對一些農(nóng)戶自建項目要尊重農(nóng)民意愿，在不影響整體的前提下，根據(jù)實(shí)際需要和能力量力而行，不攀比、不浪費(fèi)、不誤農(nóng)時。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不能為完成任務(wù)而完成任務(wù)，在強(qiáng)調(diào)主觀努力的同時，要想方設(shè)法協(xié)調(diào)解決客觀制約因素。

在全市脫貧攻堅工作會上的講話 篇21

　　省委扶貧開發(fā)工作會議召開期間，常務(wù)副省長李克在參加直管縣代表團(tuán)討論時，講述了一段他在廣西百色地區(qū)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)時百色地區(qū)的貧困狀況，談了當(dāng)時他開展扶貧的一些工作思路和想法，其中提到李瑞環(huán)同志到百色地區(qū)調(diào)研時針對百色地區(qū)扶貧工作作出指示"要有新思路，要有大舉措",并要求新思路和大舉措都由百色地區(qū)自行研究。在固始新一輪扶貧開發(fā)任務(wù)非常繁重的情況下，李瑞環(huán)同志的這兩句話對固始也非常管用。要有新思路，要有大舉措，否則完成不了146個重點(diǎn)貧困村、14.3萬貧困人口的脫貧任務(wù)。從大的發(fā)展思路來說，我們要按照中央要求做好"五個一批",即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)保護(hù)脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障"兜底"一批，并結(jié)合固始60萬人外出創(chuàng)業(yè)中許多成功企業(yè)家情系家鄉(xiāng)的實(shí)際，實(shí)施社會幫扶"結(jié)對子"一批。

　　一要在精準(zhǔn)上下功夫。前段時間了解了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡的情況。精準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)扶貧工作由大水漫灌到滴灌轉(zhuǎn)變最基礎(chǔ)性的工作，如果做得不好，就會重蹈低保不斷出問題的覆轍。如何做到精準(zhǔn)?就是要做到"六個精準(zhǔn)",即扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、扶貧成效精準(zhǔn)。全縣所有從事扶貧工作的同志，都要時刻牢記"六個一批""六個精準(zhǔn)",因?yàn)槿绻麑ψ罨�本的概念和政策都不理解，那么扶貧工作就無從下手。在精準(zhǔn)方面，前段時間深入貧困村調(diào)研時，我最擔(dān)心的是大家不明白扶貧工作的重要性和相關(guān)政策，又因?yàn)椴幻靼讓?dǎo)致不重視扶貧工作，最后因?yàn)椴幻靼�、不重視�?dǎo)致不行動;現(xiàn)在我最擔(dān)心的就是不精準(zhǔn)、胡子眉毛一把抓。希望大家對本鄉(xiāng)本村的貧困戶家庭人口狀況、致貧原因、具體幫扶措施等做到"一口清".在這方面許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了有益的探索，比如黎集鎮(zhèn)對評議通過貧困戶名單的村民代表大會全程錄像，李店鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長、副書記全程參加分包貧困村的村民代表評議大會，洪埠鄉(xiāng)對建檔立卡貧困戶名單進(jìn)行五次復(fù)核，草廟鄉(xiāng)敢保證在貧困戶精準(zhǔn)識別上沒有一人摻假，趙崗鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長、副書記、紀(jì)委書記親自分包四個重點(diǎn)貧困村，再比如武廟集鎮(zhèn)建立了精準(zhǔn)識別QQ群，每個貧困戶精準(zhǔn)識別情況、滿足條件的脫貧戶退出情況一目了然，等等。但也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)沒有親自分包，而是安排黨委委員、副鄉(xiāng)長分包，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)還沒有認(rèn)識到扶貧工作責(zé)任的艱巨和重大，沒有認(rèn)識到扶貧開發(fā)工作是從天而降的任務(wù)、撲面而來的壓力和油然而生的責(zé)任。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前重點(diǎn)貧困村要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)依次往下分包。目前，除蓼城沒有扶貧攻堅任務(wù)以外，任務(wù)最輕的秀水辦事處有貧困人口1023人，任務(wù)最重的洪埠鄉(xiāng)8606人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量居中。大家在精準(zhǔn)識別上一定要細(xì)之又細(xì)，標(biāo)準(zhǔn)一定要嚴(yán)之又嚴(yán)，一定要實(shí)事求是、經(jīng)得起人民群眾和歷史的檢驗(yàn)，否則絕對做不好扶貧攻堅工作。前段時間，省委省政府召集全省53個貧困縣主管縣長和扶貧辦主任開會，主要是約談8個精準(zhǔn)識別建檔立卡工作出問題的貧困縣領(lǐng)導(dǎo)同志，因?yàn)閲�家審計署和省審計廳用大數(shù)據(jù)審計各貧困縣建檔立卡貧困戶時發(fā)現(xiàn)這8個縣的一些建檔立卡貧困戶并非真正的貧困戶，有的購買汽車、有的家住洋樓、有的承包重點(diǎn)工程。省委省政府要求從嚴(yán)查處、追責(zé)到人，并要求連夜上報處理結(jié)果。固始沒有被約談，但不是我縣沒有這方面的問題，問題也反饋給我們了，只是問題存在的程度不同而已，我們要因此敲響警鐘。

　　二要在產(chǎn)業(yè)上下功夫。扶貧不是直接發(fā)錢，雖然有輸血的部分，但更多是要造血，所以我們要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。昨天縣委經(jīng)濟(jì)會上我提出要在脫貧上打主動戰(zhàn)，不是說今年"三農(nóng)"其他工作就不抓了，仍然要抓，要抓在脫貧攻堅過程中，要通過脫貧攻堅帶動"三農(nóng)"其他工作的發(fā)展。要發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，吸納一部分貧困人口直接變成產(chǎn)業(yè)工人實(shí)現(xiàn)脫貧致富。要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要發(fā)展有固始特色的富民產(chǎn)業(yè)，像茶產(chǎn)業(yè)、五萬畝油茶和五萬畝冬棗產(chǎn)業(yè)，等等�？h委縣政府研究，對連片發(fā)展100畝以上的冬棗和油茶，第一年每畝獎勵300元，第二年每畝獎勵200元，第三年每畝獎勵100元。對帶動貧困村、貧困農(nóng)戶脫貧致富的，每畝再獎勵100元，對村集體每畝也獎勵100元。用意何在?目的何在?就是帶動貧困村、貧困戶脫貧致富。在縣委縣政府給足產(chǎn)業(yè)扶貧政策的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)也要研究產(chǎn)業(yè)扶貧，不要都等著縣里出政策，要主動作為、主動出擊。其他特色產(chǎn)業(yè)如柳編產(chǎn)業(yè)、銀針產(chǎn)業(yè)，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以研究一下根據(jù)帶動農(nóng)戶數(shù)量進(jìn)行獎補(bǔ)扶持的具體意見，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要學(xué)會向縣委政府要政策。再比如茶產(chǎn)業(yè)，南山采茶最緊張的時候采茶勞動力缺口非常大，縣政府正在研究辦法，讓北部和中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾經(jīng)過培訓(xùn)學(xué)會采茶葉，縣財政給予雇用這些勞動力的勞務(wù)合作社、采茶經(jīng)紀(jì)人或茶場一定補(bǔ)貼。如果是貧困人口按這個方法采茶20—30天，就獲得了按脫貧標(biāo)準(zhǔn)一年的收入。目前，像采茶這樣的很多農(nóng)活都是安徽、駐馬店的人來固始做，按照屬地管理原則，我們對他們扶貧是沒有責(zé)任的，但對固始老百姓扶貧是有責(zé)任的。之所以實(shí)行這樣的辦法，因?yàn)槊撠氉罱K還是要靠群眾自己勤勞的雙手來實(shí)現(xiàn)。對于每個貧困村申報的具體扶貧項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一定要因村制宜，逐個村地認(rèn)真研究，不能馬虎了事，畢竟村一級對于哪個產(chǎn)業(yè)能致富、能見效的認(rèn)識有限、把握不一定科學(xué)、準(zhǔn)確。上周日我和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人去祖師廟鎮(zhèn)實(shí)地查看了光伏扶貧試點(diǎn)，該鎮(zhèn)劉樓村11戶光伏扶貧產(chǎn)業(yè)已經(jīng)建立起來，2戶的光伏發(fā)電設(shè)備安裝在自家菜園和房頂上，另外9戶的設(shè)備在村里集中設(shè)點(diǎn)安裝，中電電氣集團(tuán)和鎮(zhèn)村兩級做了大量的工作，已經(jīng)開始發(fā)電，發(fā)電最多的一戶已經(jīng)發(fā)了30多度電，最少的也發(fā)了16度電，發(fā)電少的可能因?yàn)樵O(shè)備沒調(diào)試好。村支書反映群眾對光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)非常歡迎，主動請施工隊伍到家里吃飯，并像對待自己襁褓中的嬰兒一樣呵護(hù)這些發(fā)電設(shè)備。如果下一步光伏扶貧按照這種模式繼續(xù)做成功，今年縣委縣政府打算發(fā)展1000戶貧困戶光伏發(fā)電作為一期產(chǎn)業(yè)計劃，每戶總投資2.4萬元，初步確定的資金解決方案是中電電氣集團(tuán)等企業(yè)投入8000元設(shè)備，三年后由貧困戶用發(fā)電收益還款;金融部門向貧困戶投放小額信貸以及農(nóng)戶自籌8000元;扶貧專項資金投入8000元，最終實(shí)現(xiàn)"兩年脫貧、三年鞏固、第四年還錢"的脫貧計劃。貧困村集體投資45萬元也可以建設(shè)一個小型光伏發(fā)電地面電站，就能每年獲得7萬元的集體經(jīng)濟(jì)收入。另外，還可以建設(shè)更大的光伏發(fā)電地面電站。 總之，現(xiàn)在國家產(chǎn)業(yè)政策非常好，大家一定要用足用好有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策開展扶貧攻堅，而不能束手無策。

　　三要在政策上下功夫。要用足用好黨在農(nóng)村的所有政策，將這些政策集束式、集成式向扶貧開發(fā)傾斜，包括加大資金整合力度、政策整合力度等，尤其要強(qiáng)力整合貧困人口直接受益的低保、醫(yī)保、養(yǎng)老等政策。大家一定要把貧困村的落后癥結(jié)、貧困戶的致貧原因找準(zhǔn)，然后再整合政策精準(zhǔn)投放。對于政府"兜底"脫貧一批，縣委常委會已進(jìn)行了研究，計劃今年安排財政資金兩億元，按照省里即將制定的標(biāo)準(zhǔn)，對沒有勞動能力卻又不符合低保條件的癡、呆、傻等貧困戶進(jìn)行"兜底".另外一些資金要通過產(chǎn)業(yè)扶貧、到戶增收、扶貧培訓(xùn)等項目落實(shí)到位，比如對于貧困戶家庭的高中生或中職院校學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)等。我們要落實(shí)上級關(guān)于扶貧的所有政策，打好一整套組合拳。扶貧離不開金融的支持，要善用金融政策，利用好縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的強(qiáng)大力量�？h內(nèi)每個金融部門，在繼續(xù)開展好對口聯(lián)系幫扶貧困村、貧困戶工作的同時，要抓緊制定對全縣扶貧開發(fā)進(jìn)行支持的基本方案。各金融部門都有扶貧這個共同的社會責(zé)任，都要義不容辭，誰都不能說不�？h財政資金在金融部門存儲時，要跟各金融部門扶貧業(yè)績掛鉤，存入扶貧業(yè)績突出的金融機(jī)構(gòu)。全縣所有部門都一定要主動與扶貧工作掛鉤，不能只強(qiáng)調(diào)自己的困難而不參與扶貧攻堅，因?yàn)槟膫�部門的困難都沒有縣委縣政府扶貧攻堅的困難大。總之，小困難一定要服從解決大困難，小問題要服從解決大問題。

　　四要在幫扶上下功夫。目前，1家中直單位即國機(jī)集團(tuán)、5家省直單位、99家縣直單位，已經(jīng)開赴到全縣扶貧開發(fā)第一線。縣工商聯(lián)已出臺文件開展"百企幫百村"活動，就是組織縣內(nèi)企業(yè)、固始籍在外企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會等開展定向幫扶活動。我們還要開展"萬人幫萬戶"活動，就是全縣拿著國家俸祿的萬名干部也要每人聯(lián)系一個貧困戶，因?yàn)槲覀冇辛x務(wù)、有責(zé)任對弱勢群眾伸出援助之手，也展示國家干部投身社會公益事業(yè)的積極姿態(tài)。要大力實(shí)施扶貧回歸工程，號召固始60萬外出成功人士望家鄉(xiāng)的山、看家鄉(xiāng)的水、記住悠遠(yuǎn)的鄉(xiāng)愁，回來幫家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親一把。如果固始在完成扶貧開發(fā)任務(wù)過程中能出先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的話，那么除了規(guī)定的"五個一批"以外，社會幫扶扶貧這方面可做文章的地方最多。國家與省級層面正在研究非公經(jīng)濟(jì)組織成立非公經(jīng)濟(jì)黨委，縣一級也要抓，我覺得開展這項工作，扶貧是最好的切入點(diǎn)。固始人一直有扶貧濟(jì)困、樂善好施的優(yōu)良傳統(tǒng)，大家不能把這個優(yōu)良傳統(tǒng)丟掉，當(dāng)年治理水利時誕生了"寧肯苦干、不愿苦熬"的固始精神，現(xiàn)在我們要爭取誕生新時期固始的扶貧精神，力爭涌現(xiàn)一批可圈可點(diǎn)的扶貧先進(jìn)事例、可歌可泣的扶貧英模人物。鄉(xiāng)村兩級是共和國大廈的基石，鄉(xiāng)村干部是農(nóng)村脫貧致富奔小康的主心骨，要做群眾脫貧可依靠的力量。

　　五要在扶智上下功夫�？h委縣政府已下定決心，在兩年時間內(nèi)快馬加鞭，真正組建固始職業(yè)技術(shù)學(xué)院，并已經(jīng)到省教育廳作了匯報，省教育廳非常支持。要辦就辦好，目前縣里已成立項目指揮部，即將啟動一期1000畝土地征收工作，并計劃與信陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院"聯(lián)姻",進(jìn)一步提升勞動技能培訓(xùn)水平，培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)工人、教育人才，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用工特別是高級工緊缺和幼兒教師、農(nóng)村教師及醫(yī)院護(hù)理人員不足的問題。目前，世紀(jì)職專、職業(yè)教育中心、申達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等針對貧困農(nóng)戶開展的"雨露計劃"培訓(xùn)，陳集鎮(zhèn)有一個村做的非常好，也非常受老百姓的歡迎。

　　六要在統(tǒng)籌上下功夫。唯物辯證法有兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論。兩點(diǎn)論要求我們抓扶貧開發(fā)的同時還要抓其他農(nóng)村工作，抓重點(diǎn)貧困村和重點(diǎn)貧困人口的同時還要抓不在重點(diǎn)貧困村或已脫貧的貧困戶、貧困人口;重點(diǎn)論要求我們抓重點(diǎn)貧困村和重點(diǎn)貧困人口時還要突出這其中的重點(diǎn)，所以我們要采取綜合性的措施。前段時間跟省扶貧辦進(jìn)行了對接，目前我縣需要搬遷的貧困戶3114戶、11840人，不僅包括南部山區(qū)交通不便、改善基礎(chǔ)設(shè)施艱難、扶貧成本非常高的地方的貧困人口，也包括建設(shè)"兩庫一湖"需要搬遷的貧困人口，要結(jié)合起來實(shí)施易地搬遷安置脫貧一批。要把扶貧開發(fā)與中心集鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，比如楊山水庫庫區(qū)貧困人口搬遷就要和段集鎮(zhèn)街上的鎮(zhèn)南社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。扶貧開發(fā)還要與兩個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展相結(jié)合。所以，開展扶貧開發(fā)要有一攬子計劃，不能幻想"畢其功于一役".大家一定要對今年、明年、后年或今年上半年、下半年分別圍繞扶貧做什么具體工作有"一攬子"計劃，不能今天打算修村部，明天打算修學(xué)校，后天又打算修修路。外出創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家回來投資時，大家要引導(dǎo)其投身精準(zhǔn)扶貧，要先集中力量幫貧困戶脫貧，然后再考慮改善教育、醫(yī)療設(shè)施等問題，最后考慮把村部修漂亮的問題。我不反對把村部修得好一些，但是大家一定要分輕重緩急來干。行業(yè)扶貧方面，縣發(fā)改、交通、住建、財政、扶貧、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等部門都有任務(wù)，要搞清楚自己的任務(wù)。比如交通部門要研究能否率先解決貧困村的出行問題，因?yàn)?quot;要想富、先修路"還是很有道理的。春節(jié)臨近，縣委農(nóng)辦專門讓我向大家強(qiáng)調(diào)一下農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。大家要樹立人居環(huán)境改善屬于扶貧攻堅工作組成部分、在重點(diǎn)貧困村脫貧責(zé)任目標(biāo)里的思想觀念，抓緊采取各種措施把環(huán)境整治好。另外，農(nóng)村改革試驗(yàn)等其他工作也要統(tǒng)籌推進(jìn)。

在全市脫貧攻堅工作會上的講話 篇22

　　為認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于扶貧工作的重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧工作責(zé)任感和主動性，在政府系統(tǒng)"三學(xué)三提升"活動期間，我通過集中學(xué)和利用業(yè)余時間自學(xué)，更深入領(lǐng)會了國家關(guān)于扶貧政策的相關(guān)要求、重要意義，作為駐村第一書記，為下一步做好我村扶貧工作指明了方向。

　　一、學(xué)習(xí)中央扶貧政策，深刻領(lǐng)會扶貧工作的重要意義

　　按照駐村第一書記工作要求，為切實(shí)做好駐馬畈鎮(zhèn)永林村精準(zhǔn)扶貧工作，我先后參加了民政局黨組組織的集中學(xué)習(xí)、總理、汪洋副總理在中央扶貧工作會議上的系列講話，栗戰(zhàn)書主任來我縣開展扶貧調(diào)研指導(dǎo)時的重要講話，中國共產(chǎn)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅的決定》，中國共產(chǎn)黨中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》等相關(guān)講話和文件精神，通過學(xué)習(xí)，認(rèn)真思考，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，在當(dāng)前我認(rèn)為至少有三大重要意義。

　　(一)精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會的根本需要。黨的xx大以來，黨中央、國務(wù)院把扶貧工作提高到了前所未有的高度。和總理多次看扶貧、講扶貧，親自抓扶貧。在提出"科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧"新要求的同時，強(qiáng)調(diào)指出，"全面建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。"20xx年國務(wù)院做出決定，將每年的10月17日設(shè)立為全國扶貧日。20xx年12月，在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，提出了"扶貧工作事關(guān)全局，全黨必須高度重視"的新論斷。20xx年1月19日，他在云南考察時強(qiáng)調(diào)，"扶貧開發(fā)是我們第一個百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，是最艱巨的任務(wù)。"這一系列論斷，為我們各級黨委、政府帶領(lǐng)廣大人民群眾全面建成小康提供了根本遵循，明確了目標(biāo)和方向，同時意味著全面建成小康社會與實(shí)施精準(zhǔn)扶貧有著必然的聯(lián)系，前提是必須通過扶貧消除了貧困，才能實(shí)現(xiàn)人民群眾的小康夢。

　　(二)精準(zhǔn)扶貧體現(xiàn)了社會主義本質(zhì)要求。鄧小平同志在南方談話中指出："社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消除剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕".當(dāng)今光山社會，因病因殘致貧返貧，因缺技術(shù)、勞力和資金致貧返貧……必須牢固樹立"看真貧、扶真貧、真扶貧"的理念。按照國家制定的統(tǒng)一扶貧對象識別辦法，前期我已經(jīng)完成了對永林村貧困戶進(jìn)行準(zhǔn)確識別并逐一建檔立卡，建立了扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使扶持對象一目了然。不僅如此，我還做到了精準(zhǔn)扶貧與扶貧措施與貧困識別結(jié)果相銜接，深入分析每戶致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，確保我村在20xx年底達(dá)到穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。同時精準(zhǔn)施策，花大力氣解決貧困人口增收難、行路難、住房難、飲水難、用電難、上學(xué)難等系列民生難題，讓貧困人口不愁吃、不愁穿，能夠平等享受基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、教育、住房和康復(fù)等服務(wù)，早日走出貧困深淵，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

　　(三)精準(zhǔn)扶貧體現(xiàn)了深刻的民生內(nèi)涵。強(qiáng)調(diào)，對困難群眾，要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，三個"格外"字字千鈞，寓意深刻。黨員干部要深入踐行"三嚴(yán)三實(shí)",主動與困難群眾"結(jié)窮親",把群眾當(dāng)作自己的親人和朋友，想困難群眾之所想、急困難群眾之所急，憂困難群眾之所憂，把全部精力投入到精準(zhǔn)扶貧工作中來，做到扶貧精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)到戶，達(dá)到"應(yīng)保盡保、應(yīng)幫盡幫、破除窮根"的目的和效果，讓困難群眾的基本生活真正得到保障，感受到社會主義大家庭的溫暖和關(guān)懷。

　　二、各級領(lǐng)導(dǎo)的支持，是做好我縣扶貧工作的有力保障和信心之源

　　我縣的精準(zhǔn)扶貧工作，得到了從中央到地方各級各部門的大力支持和政策傾斜。中央辦公廳、河南省委辦公廳《關(guān)于加大脫貧攻堅力度 支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》中明確指出："按照區(qū)別對待、精準(zhǔn)施策的原則，以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶�，加大脫貧攻堅力度，帶動老區(qū)全面振興發(fā)展。"加之中辦定點(diǎn)聯(lián)系光山扶貧開發(fā)工作，2月20日至21日，中央政治局委員、中央書記處書記、中央辦公廳主任、中直工委書記栗戰(zhàn)書親臨光山調(diào)研指導(dǎo)我縣扶貧開發(fā)工作，他指出："要深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧開發(fā)工作的重要指示和中央決策部署，以更細(xì)致、更艱苦的工作做到精準(zhǔn)扶貧，確保到20xx年現(xiàn)有貧困人口全部脫貧".還有省、市各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，各相關(guān)部門的政策傾斜等等，這都為做好我縣精準(zhǔn)扶貧工作提供了堅實(shí)保障，也為我們?nèi)�縣干部群眾團(tuán)結(jié)一心，打贏這場扶貧攻擊戰(zhàn)樹立了必勝的信心。我堅信，有中央對革命老區(qū)扶貧開發(fā)工作的大力支持，有中辦的定點(diǎn)聯(lián)系幫扶，有省市各級各部門的政策傾斜，有光山縣干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗，勤勞、智慧的光山人民在黨和政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一定能如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，老區(qū)人民致富奔小康的夢想很快就會實(shí)現(xiàn)。

　　三、發(fā)揮民政職能，合力實(shí)現(xiàn)全縣穩(wěn)步脫貧

　　光山縣扶貧攻堅的號角已經(jīng)吹響，通過學(xué)習(xí)相關(guān)扶貧政策，我深深的感覺到，民政部門作為社會保障的重要職能部門，我們將按照"瞄準(zhǔn)特困對象、實(shí)行兜底保障、開展精準(zhǔn)扶貧、同步建成小康"的工作思路，在充分履行好駐村扶貧工作職責(zé)基礎(chǔ)上，局黨組重點(diǎn)從實(shí)施"四大民生幸福工程"著手，對低保對象、患病家庭等困難群體實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。

　　(一)實(shí)施低保、特困人員兜底工程，讓困難群體擺脫貧困。民政局黨組研究把全縣精準(zhǔn)扶貧工作當(dāng)作當(dāng)前民政工作的中心來抓，成立民政局精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞全縣扶貧大局，搶抓上級民政部門的好政策、好機(jī)遇，積極爭取國家和民政各類項目資金，為我縣扶貧幫困和精準(zhǔn)救助提供有力的資金保障。不斷織牢兜底網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮低保"輸血"功能，逐步提高貧困村低保對象保障標(biāo)準(zhǔn);規(guī)范核查程序，精準(zhǔn)確定保障對象，適當(dāng)擴(kuò)大低保覆蓋面，將符合低保條件的貧困戶全部納入低保救助范圍，堅決消除絕對貧困對象。不斷深化低保"陽光清查行動",實(shí)現(xiàn)低保應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退的動態(tài)管理目標(biāo)。大幅提高特困人員供養(yǎng)水平。目前全縣現(xiàn)有特困供養(yǎng)對象10089人，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由20xx年的2220元/人/年提高到20xx年的2800元/人/年;集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由20xx年的3200元/人/年提高到20xx年的3800元/人/年。并將無住房或住危房特困供養(yǎng)對象全部安置到農(nóng)村敬老院集中供養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)特困供養(yǎng)對象全部脫貧。

　　(二)實(shí)施醫(yī)療扶持工程，防止患病群體因病致貧。建立"救急難"臨時救助制度，對突遇不測、因病因?yàn)?zāi)等陷入生存困境的群眾，給予"急難"生活救助。20xx年，我們民政局完成了全縣醫(yī)療救助"一站式"即時結(jié)算服務(wù)全覆蓋。逐步擴(kuò)大重特大疾病醫(yī)療救助病種，不斷提高救助水平。按照現(xiàn)行體制，通過"基本醫(yī)保+大病保險+醫(yī)療救助"路徑，著力解決農(nóng)村貧困家庭就醫(yī)困難和因病致貧問題。

　　(三)實(shí)施公益慈善工程，助力貧困人口早日脫貧。我們積極培育和發(fā)展慈善類公益組織，充分發(fā)揮慈善公益組織"獻(xiàn)血"功能，組織開展"慈善一日捐"等慈善活動，籌集善款幫助貧困家庭解決生活、教育、醫(yī)療等方面的困難;不斷夯實(shí)慈善平臺建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層慈善組織建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立慈善工作站，將慈善幫扶送到困難群眾家門口。同時，加大福彩公益金扶老助殘力度，提高中央福彩公益金和本級福彩公益的投放標(biāo)準(zhǔn)，將福彩公益金項目重點(diǎn)傾斜我縣扶貧村，通過公益金項目帶動周邊群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

　　(四)實(shí)施社會組織帶動，引領(lǐng)貧困人口走共同致富脫貧。我們針對貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，注重培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮種植養(yǎng)殖能手引領(lǐng)示范效應(yīng)，發(fā)展貧困人口會員，實(shí)施一村一品工程，通過協(xié)會組織這個平臺，引領(lǐng)貧困人口走共同致富之路。自20xx年，民政局先后培育了光山縣苗木花卉協(xié)會、光山縣茶葉協(xié)會、光山縣農(nóng)副產(chǎn)品電子商務(wù)協(xié)會、光山縣羽絨服裝商會、光山縣畜牧養(yǎng)殖協(xié)會、光山縣油茶協(xié)會等一大批農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會和行業(yè)商會，發(fā)展會員近27000人，帶動一大批貧困人口走上脫貧致富之路，為光山精準(zhǔn)脫貧做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　精準(zhǔn)扶貧工作任重道遠(yuǎn)。有黨中央、英明決策，有國家的惠民政策，有中辦支持和厚愛，我們有信心、有決心打贏這場扶貧攻堅戰(zhàn)。民政部門也將立足本職，充分發(fā)揮兜底職能，努力為全縣扶貧攻堅工作獻(xiàn)計出力，確保我縣20xx年以前摘掉貧困縣帽子的任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。

在全市脫貧攻堅工作會上的講話 篇23

　　短暫而又緊張的五天。18堂貼近農(nóng)村實(shí)際的課程，10多位領(lǐng)導(dǎo)專家授課，著實(shí)讓我深受教育。老師們對政策深入淺出的解讀，對案例駕輕就熟的引用，對黨建知識循循善誘般地剖析引導(dǎo)，對壯大村級集體經(jīng)濟(jì)典型人物事跡的介紹宣傳，對黨風(fēng)廉政建設(shè)、掃黑除惡斗爭中發(fā)生在村支書身上樁樁案件的警示，對村集體“三資”清理、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革等相關(guān)業(yè)務(wù)知識的講解釋疑，讓我知曉了政策，理清了思路。

　　五天的學(xué)習(xí)，不禁讓我眼前有方向，心中有明燈，課堂如一股拂面清風(fēng)吹醒了我這個新任村支部書記的頭腦，如一道黑暗中的光電閃過，照亮了書記們腳下前行的路……

　　穿透心靈的追問，為什么當(dāng)村干部?

　　五天的課堂學(xué)習(xí)，四夜的影像觀看，讓我們有時間可以沉下來、靜下來，來想一想“入黨為什么，當(dāng)‘官’干什么”這個大問題。

　　通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)更進(jìn)一步加深理解了我是誰，為了誰，依靠誰的真正含義，使我們這些村支書，尤其是像我這樣換屆后新當(dāng)選的支部書記們，不再盲目，不再彷徨，不再自以為是。真正明白村級工作不同于經(jīng)商辦企業(yè)，干支書不同于當(dāng)總經(jīng)理。

　　村支書最貼近基層，最貼近群眾，是黨扎在最基層的根。一言一行，黨之形象。宣傳的是黨的政策，傳遞的是黨的溫暖，凝聚的是黨的力量。村官雖小，卻事關(guān)黨在基層工作的大問題。直接關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)牢固還是不牢固，黨的政令暢通還是不暢通，黨的群眾工作好還是不好，黨的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)還是不實(shí)現(xiàn)。

　　為官一任造福一方，功夫更在課堂外

　　使命在心中，走路就有方向。這次培訓(xùn)，縣委李書記、市縣組織部長都對我們?nèi)�體書記進(jìn)行了鼓勵，寄予了厚望，凝聚了各級領(lǐng)導(dǎo)對新一屆村“兩委”主職的信任與期望。

　　這次培訓(xùn)清醒地指明了抓黨建促脫貧攻堅，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的方向，指明了抓黨建工作的主責(zé)、主業(yè)、主角，闡明了黨建工作與中心工作的辯證關(guān)系。讓我們真正明白了黨建是引領(lǐng)農(nóng)村各項工作的龍頭，抓好黨建就是最大的政績。

　　這次培訓(xùn)也讓我深深地感到能力不足、本領(lǐng)恐慌，深深地提醒自己警醒精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗“四大危險”。明白了抓農(nóng)村工作靠輩份高、嗓門大、脾氣臭是不行的，那不是新時代的村支書，要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加深黨性修養(yǎng)，提升綜合素質(zhì)，切實(shí)履職盡責(zé)。

　　這次培訓(xùn)也激勵著我們，要在新時代展現(xiàn)新?lián)��?dāng)，實(shí)現(xiàn)新作為。做制度的守門人，樹牢“四個意識”，堅定四個自信，自覺做到“兩個維護(hù)”，帶頭執(zhí)行黨的各項規(guī)章制度。做工作上的實(shí)干人，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，不折不扣地完成上級交辦的任務(wù)。在經(jīng)濟(jì)上，謀劃好實(shí)施好村級發(fā)展規(guī)劃。在文化上，踐行社會主義核心價值觀，傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。在生態(tài)文明上，改善農(nóng)村人居環(huán)境，守住綠水青山，讓天常藍(lán)，地常綠，水常清。在綜合治理上，持續(xù)推進(jìn)普法宣傳，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，建設(shè)平安團(tuán)風(fēng)。做干事中的干凈人。帶頭講政治、親群眾，講規(guī)矩、守紀(jì)律，搞發(fā)展、干實(shí)事。堅守心中的紅線與底線，做到心有所畏，行有所止。

　　為官一任，自當(dāng)造福一方。在五年的任期內(nèi)，要逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風(fēng)文明，治理有效，生活富裕”，讓全村群眾的獲得感、安全感、幸福感持續(xù)提升，為實(shí)現(xiàn)中華民族兩個百年目標(biāo)做出村級的作為與貢獻(xiàn)!

在全市脫貧攻堅工作會上的講話 篇24

　　同志們：

　　根據(jù)縣委常委會的安排，由我先講，接下來曲書記還要作報告，最后請縣政府高級顧問盧水生教授給大家作專題輔導(dǎo)。今天縣委扶貧工作會的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央、省委扶貧工作會議精神，繼去年6月12日全縣動員大會后，對全縣扶貧開發(fā)工作進(jìn)行再安排、再部署。下面，我結(jié)合自己對國家扶貧政策和上級精神的學(xué)習(xí)理解，以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)扶貧開發(fā)工作調(diào)研的情況，從認(rèn)識上、措施上和責(zé)任上先談三點(diǎn)意見。希望大家通過今天的會議，認(rèn)識上能有所提高，工作上能有所改進(jìn)，責(zé)任上能有所提升。

　　一、對扶貧開發(fā)的認(rèn)識要高之又高

　　黨中央、國務(wù)院對扶貧開發(fā)工作一直高度重視，去年中央的扶貧工作會議跟農(nóng)村工作會議是同樣高的規(guī)格，并且明確提出貧困地區(qū)要把扶貧攻堅作為"十三五"期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的頭等大事和一號民生工程。固始作為一個人口大縣，需要脫貧的人很多，情況非常復(fù)雜，我們面臨的任務(wù)、壓力和責(zé)任只會更大。這里，我要強(qiáng)調(diào)三句話：

　　一是任務(wù)"從天而降".為什么這么說?因?yàn)檫@是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府給我們下達(dá)的任務(wù)。按照國家的要求，要在20xx年之前如期建成小康社會，要對貧困人口全面進(jìn)行兜底。按照省委、省政府給固始下達(dá)的具體任務(wù)要求，固始要在20xx年年底前脫貧，并且貧困村農(nóng)民人均純收入增長速度要高于全省平均水平。按照這個要求，到20xx年底，固始縣最多還存在17個重點(diǎn)貧困村，最多還存在3.85萬貧困人口，其余的都要實(shí)現(xiàn)脫貧，最終20xx和20xx這兩年要實(shí)現(xiàn)全面脫貧，大家一定要把這個基本任務(wù)搞清楚。而且20xx年我們還要摘掉貧困縣的"帽子",這是縣委、縣政府跟省委、省政府簽訂的軍令狀，也是一個莊嚴(yán)承諾、一個必須完成的歷史使命。

　　二是壓力撲面而來。固始縣總?cè)丝?75萬人，其中貧困人口數(shù)量在全省縣級排第二，但從某些方面看我覺得任務(wù)量可以說是排第一。蘭考、滑縣和信陽新縣都被要求今年脫貧，我們和新蔡按要求20xx年脫貧，時間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜，壓力確實(shí)是撲面而來。今天早上我又翻了一下《擺脫貧困》，這本書是20xx年9月份我在國家行政學(xué)院學(xué)習(xí)時得到的。它收錄的是1988年9月到1990年5月任寧德地委書記期間寫的29篇文章，重點(diǎn)是對閩東地區(qū)如何擺脫貧困、如何加快發(fā)展等的思考。書里有四下基層開展扶貧工作的先進(jìn)理念、思路和方法，也有他對扶貧工作做出的早期探索和實(shí)踐。越是對照中央領(lǐng)導(dǎo)同志和省委、省政府的要求，越是能感覺到我們的壓力巨大。

　　三是責(zé)任油然而生。前段時間，原固始縣人大主任張桂遠(yuǎn)同志主編了《固始革命老區(qū)三十五年》，這本書記錄了固始縣1980年以來"八七"扶貧攻堅包括老區(qū)建設(shè)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴和脫貧致富變化的歷史過程，讀了之后確實(shí)讓人非常感動，也引發(fā)我們思考如何在新時期做好脫貧解困奔小康工作。在我看來，新時期脫貧攻堅工作是"予",是"給"老百姓。怎么給，怎么給得好?就是要把黨的陽光雨露灑給老百姓。在座的各位同志，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、局委的負(fù)責(zé)同志，都從事過鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層工作，都知道當(dāng)年"三提五統(tǒng)"我們是怎么收的。當(dāng)年是向人民群眾"取",現(xiàn)在到了向人民群眾"予"的時候了，如果"予"做的比"取"差，那么我們怎么能對得起上級黨委政府對老區(qū)建設(shè)、對貧困弱勢群體的關(guān)愛之情?這就是我們身上擔(dān)負(fù)的責(zé)任!就個人而言，我與固始扶貧工作還存在著歷史的緣分。1992年我在信陽地委機(jī)關(guān)工作時，參加了地區(qū)組織的扶貧奔小康工作隊。在一個大雪紛飛的日子，我和地委宣傳部、地委講師團(tuán)的兩個同志來到固始縣南大橋鄉(xiāng)董營村，記得當(dāng)時從南大橋鄉(xiāng)政府到董營村還是泥巴路，董營村全村連一臺黑白電視機(jī)都沒有，我們?nèi)齻�隊員每人湊兩百塊錢給村里買了一臺黑白電視機(jī)�，F(xiàn)在回想起來，當(dāng)年那支工作隊雖然沒給董營村上太多幫助，但是我們留下了對當(dāng)年董營村貧困狀況的記憶，也留下了對董營村的一份感情。20xx年年底，我又去了董營村村部，驚喜的發(fā)現(xiàn)通過20多年來的扶貧攻堅，通過固始各級干部的共同努力，董營村以及千千萬萬個董營村發(fā)生了天翻地覆的變化。如今，歷史的責(zé)任又落在了我們這些新一輪扶貧攻堅干部的肩上，所以說，大家的責(zé)任都是油然而生的。在《擺脫貧困》中提到，地方再貧困，觀念不能貧困，只要存在安貧樂道、窮自在、等靠要、怨天尤人等思想，就脫不了貧也奔不了小康;弱鳥可以先飛，至貧可能先富�？上驳氖牵�近幾年來全縣各級黨組織按照上級和縣委縣政府關(guān)于扶貧開發(fā)的部署，都在積極行動，而且社會在行動，政府在行動，鄉(xiāng)村在行動，人民群眾也在行動，近幾年基本上在以每年實(shí)現(xiàn)30個左右重點(diǎn)貧困村、3萬人左右貧困人口脫貧的步伐前進(jìn)。前段時間我將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)分為四個片區(qū)進(jìn)行調(diào)研座談，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)都在積極做扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)工作，研究措施，思考辦法，許多外面成功人士也回來投身扶貧事業(yè)，很多地方工作都很扎實(shí)。昨天，我接觸了草廟鄉(xiāng)外出成功人士張勇董事長，他主動提出要回草廟和郭陸灘做鄉(xiāng)村扶貧。平時接觸的一些縣內(nèi)企業(yè)家，也紛紛表達(dá)了幫扶自己的家鄉(xiāng)或別的貧困村的意愿，姿態(tài)都非常高。另外，國機(jī)集團(tuán)、省測繪局、省中醫(yī)藥學(xué)院、省國土廳、農(nóng)林學(xué)院等上級單位的領(lǐng)導(dǎo)都親臨聯(lián)系的貧困村調(diào)研指導(dǎo)、捐款捐物。固始檢察院檢察長聶家君帶領(lǐng)院班子成員多次深入對口幫扶的張老埠鄉(xiāng)貧困村開展幫扶工作。我在自己聯(lián)系的番城辦事處仰廟社區(qū)學(xué)堂組調(diào)研時，查看了精準(zhǔn)扶貧建檔立卡的檔案，發(fā)現(xiàn)縣發(fā)改委從主任李世民到各位班子成員，"一對一"包保聯(lián)系的貧困戶名單都?xì)v歷在目。俗話說，一滴水可以折射太陽的光輝。這也是從基層的一個側(cè)面，反映出大家正在做、正在行動，這也是我們做好這兩年扶貧攻堅開發(fā)工作的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)。

在全市脫貧攻堅工作會上的講話 篇25

　　"十三五"時期是全面深入實(shí)施省委省政府"1+17"精準(zhǔn)扶貧方案，實(shí)現(xiàn)中央提出的確保農(nóng)村貧困人口脫貧，貧困縣全部摘帽的脫貧攻堅決戰(zhàn)期。按照省、市的要求，我縣20xx年要率先實(shí)現(xiàn)整縣脫貧的目標(biāo)，目前時間已進(jìn)入倒計時，任務(wù)十分艱巨，現(xiàn)就我縣脫貧攻堅的基礎(chǔ)及加快攻堅進(jìn)程談點(diǎn)個人粗淺的認(rèn)識。

　　一、脫貧攻堅的基礎(chǔ)

　　(一)扶貧攻堅取得的成效

　　""扶貧攻堅期間，我縣各級黨委、政府堅持以扶貧攻堅統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，以實(shí)施省委、省政府"1236"扶貧攻堅行動、"聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民"行動和"1+17"精準(zhǔn)扶貧方案為抓手，以特困片區(qū)和貧困村為主戰(zhàn)場，以農(nóng)村貧困人口為基本對象，加大資金投入，優(yōu)化扶貧思路，整合各類資源，強(qiáng)化攻堅措施，大力推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化和社會事業(yè)建設(shè)，加快了全縣農(nóng)村脫貧攻堅步伐。通過全縣上下的共同努力，農(nóng)村貧困落后面貌進(jìn)一步改善，農(nóng)民生活水平明顯提高，鄉(xiāng)村文明程度逐步提升，為"十三五"脫貧攻堅奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　1、農(nóng)村貧困人口大幅度下降。按照建檔立卡貧困人口基數(shù)計算，全縣貧困人口由20xx年底的1.32萬人下降到20xx年底的0.3501萬人，累計減貧0.9699萬人;貧困發(fā)生率由20xx年底的36.85%下降到20xx年底的9.49%.20xx年底農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到了4973元， 貧困人口人均可支配收入達(dá)到了4461.7元。

　　2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。""期間重點(diǎn)實(shí)施了通村和村組道路硬化、動力電覆蓋、安全飲水、危舊房改造、易地扶貧搬遷等建設(shè)工程，農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件得到不斷改善。全縣硬化通村道路660公里，通水泥路行政村比率達(dá)到了100%;硬化村組道路140公里，通水泥路的村民小組比率達(dá)到了85%;解決農(nóng)村飲水安全2.95萬人，農(nóng)村安全基本實(shí)現(xiàn)村組全覆蓋;行政村動力電覆蓋率達(dá)到100%;實(shí)施農(nóng)村危房改造2490萬戶，住房安全農(nóng)戶比率達(dá)到99%,住房安全貧困戶比率達(dá)到96.6%;完成貧困戶易地搬遷240戶1010人，需易地搬遷的貧困戶減少到110戶，占全縣貧困戶總戶數(shù)的比重下降到3.8%.

　　3、富民產(chǎn)業(yè)不斷壯大。""期間全縣貧困鄉(xiāng)村完成核桃高接換優(yōu)165萬株，新增優(yōu)質(zhì)林果種植面積0.5萬畝，蔬菜種植面積達(dá)到3.2萬畝，中小藥材種植面積達(dá)到7.36萬畝，優(yōu)質(zhì)中藥材豬苓種植規(guī)模達(dá)到15萬窩，以香菇、袋料木耳為主的食用菌年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到1400萬袋，草食畜年存欄量達(dá)到2.03萬頭(其中肉豬年存欄量1.52萬頭，肉羊存欄量0.51萬只)，行政村和貧困村農(nóng)民專業(yè)組織和互助資金協(xié)會覆蓋率達(dá)到了100%,實(shí)現(xiàn)了貧困村特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋。同時大力推進(jìn)旅游扶貧、電商扶貧，在建檔立卡貧困村建成2個鄉(xiāng)村旅游示范村、21個電商扶貧試點(diǎn)村，通過發(fā)展旅游，直接拉動20xx余名貧困群眾脫貧致富。

　　4、公共服務(wù)日趨完善。全縣農(nóng)村九年義務(wù)教育階段鞏固率達(dá)到83.4%,學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到89.34%.建成貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室38個，貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)到了79.2%;新建"鄉(xiāng)村舞臺"59個，實(shí)現(xiàn)了行政村全覆蓋。全縣新農(nóng)合參合率達(dá)到99.73%,農(nóng)村居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率均達(dá)到98%,將全縣1472戶3112 人納入了社會兜底保障。建成敬老院2所、日間照料中心39所。隨著農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)均衡化發(fā)展和日趨完善，貧困人口對公共服務(wù)的需求得到有效緩解。

　　5、貧困勞動力素質(zhì)普遍提高。""期間開展貧困戶勞動力科技培訓(xùn)3700人，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)技能培訓(xùn)9600人，兩年制"兩后生"中職和高職院校技能培訓(xùn)1590人，有培訓(xùn)需求的勞動力參加培訓(xùn)比率達(dá)到了90%.通過各類培訓(xùn)，提高了貧困勞動力從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和外出勞務(wù)的技能，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)收入的快速增長。

　　(二)存在的主要困難和問題

　　1、貧困問題仍然嚴(yán)重，脫貧攻堅任務(wù)繁重。盡管我縣扶貧攻堅工作在""期間取得了顯著成效。但全縣仍有建檔立卡貧困村34個，建檔立卡貧困戶938戶，建檔立卡貧困人口3501人。這些貧困村和貧困人口主要聚居于基礎(chǔ)條件相對較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的特困山區(qū)，群眾科技文化總體偏低，消化和吸收現(xiàn)代生產(chǎn)方式和技術(shù)的能力較弱，自我發(fā)展能力嚴(yán)重不足，徹底擺脫貧困面必須采取部門聯(lián)動，多措并舉的扶貧方式，投入比以往更多的人力和財力，大力推進(jìn)脫貧攻堅工作。

　　2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，脫貧攻堅的成本高，難度大。 ""以來，雖然全縣行政村通鄉(xiāng)道路全部硬化，農(nóng)村水、電等問題基本解決，但還有相當(dāng)一部分村民小組由于村民居住分散，組間道路沒有硬化，制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外還有部分村組由于貧困戶地處偏遠(yuǎn)，居住分散，人居環(huán)境差，通訊設(shè)施落后，危房改造、扶貧搬遷、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面欠賬較大。這些問題多年來一直是扶貧開發(fā)的難點(diǎn)和硬骨頭，現(xiàn)已成為我縣脫貧攻堅戰(zhàn)中必須克服的困難和問題。

　　3、扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)基礎(chǔ)不牢，水平偏低。""期間，我縣培育發(fā)展了一批核桃、食用菌、中藥材、土雞養(yǎng)殖等扶貧產(chǎn)業(yè)，但是這些發(fā)展還是低水平，低層次的發(fā)展，主要表現(xiàn)在規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，對拉動貧困人口脫貧致富的作用還有等提高。目前全縣農(nóng)村特別是貧困農(nóng)戶聚居較多的特困片區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不盡合理，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍占主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件依然脆弱，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率依然不大，靠天吃飯現(xiàn)象普遍存在，抵御自然災(zāi)害風(fēng)險能力較差，農(nóng)民依靠發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加收入脫貧致富困難重重。

　　4、致貧因素復(fù)雜，返貧問題突出。""期間我縣貧困人口雖然大幅減少，但現(xiàn)存的貧困人口中因患大病就醫(yī)、因自然災(zāi)害、因子女上學(xué)負(fù)債等原因致貧的比例較大，同時由于收入水平不高的一般農(nóng)戶和尚不穩(wěn)定的脫貧農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，家庭經(jīng)濟(jì)來源單一，由于這些因素返貧的現(xiàn)象也比較突出。這些問題給脫貧攻堅帶來了新的挑戰(zhàn)。

　　(三)當(dāng)前制約全縣及貧困村、貧困戶脫貧退出的負(fù)面清單(脫貧需求)

　　對照省上制定的貧困縣脫貧15項指標(biāo)、貧困村脫貧13項指標(biāo)和貧困戶脫貧7項指標(biāo)，經(jīng)有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底調(diào)查，我縣實(shí)現(xiàn)整體脫貧面臨著諸多方面的需求。主要是：全縣還有22個貧困村未實(shí)施過整村推進(jìn)項目，45個貧困村建立了互助資金協(xié)會但未注入財政扶貧資金，部分村民小組未完全硬化組間道路，少數(shù)貧困戶飲水安全還不穩(wěn)定，97戶貧困戶需進(jìn)行危房改造，110戶貧困戶需易地搬遷，10個貧困村沒有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，8個貧困村需進(jìn)一步完善綜合性文化中心，36個貧困村未建學(xué)前幼兒園，貧困戶家庭中還有部分主要勞動力沒有參加過技能培訓(xùn)，少數(shù)貧困人口未參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療， 300多貧困人口未參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

　　二、加快脫貧攻堅的途徑和措施

　　為了實(shí)現(xiàn)我縣整體脫貧的攻堅目標(biāo)，我們應(yīng)以中央扶貧工作會議和關(guān)于扶貧開發(fā)工作的系列重要講話精神為指導(dǎo)，把脫貧攻堅作為"十三五"期間的"一號"工程，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，著力實(shí)施"五個一批"脫貧工程。以整體消除貧困為目標(biāo)，深化拓展"1236"扶貧攻堅行動，促進(jìn)脫貧攻堅與"聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民"融合聯(lián)動，加快推進(jìn)"1+17"精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧意見方案落地見效。圍繞對象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評、保障"六個精準(zhǔn)",堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，一切扶貧政策向特困片帶聚焦、所有扶貧資金向貧困村貧困戶聚集、全部幫扶力量向扶貧對象聚合，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。力爭20xx年底，全縣48個建檔立卡貧困村脫貧40個(其中20xx年已脫貧14個);全縣減貧580戶2200人以上，貧困人口下降到358戶1300人以下，貧困發(fā)生率下降到4%以下;全面完成貧困縣脫貧指標(biāo)并通過省市驗(yàn)收退出貧困縣。

　　(一)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善群眾生產(chǎn)生活條件

　　1、加快村組道路建設(shè)。在貧困村大力實(shí)施通暢工程、"美麗鄉(xiāng)村"示范村道路建設(shè)工程和農(nóng)村路網(wǎng)改善工程，完成所有行政村和村民小組的道路硬化，實(shí)現(xiàn)"鄉(xiāng)有等級站、村有汽車�？奎c(diǎn)、村村通客車"的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。逐步完善全縣農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，不斷增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理能力，使全縣農(nóng)村路網(wǎng)整體服務(wù)水平、安全水平和應(yīng)急保障能力得到顯著提升。

　　2、完善農(nóng)村安全飲水設(shè)施。盡快解決全縣部分貧困戶飲水安全不穩(wěn)定問題，真正實(shí)現(xiàn)安全飲水貧困人口全覆蓋。同時，通過鞏固提升，進(jìn)一步建全和完善"源頭"到"龍頭"的農(nóng)村飲水安全工程體系，從根本上保證水量、提高水質(zhì)和自來水入戶率，使建檔立卡貧困村居民長期喝上更加方便、穩(wěn)定和安全的飲用水。

　　3、強(qiáng)化農(nóng)電保障。目前全縣行政村動力電覆蓋率、自然村動力電覆蓋率、貧困村內(nèi)自然村動力電覆蓋率均達(dá)到了100%.但還應(yīng)查漏補(bǔ)缺，長期性地做好用電線路和變電站的基礎(chǔ)建設(shè)，解決好農(nóng)村用電安全性、可靠性和穩(wěn)定性問題，不斷改造提升動力電供電能力，保證農(nóng)村居民日益增加的用電需求。

　　4、加快危房改造。20xx年底前完成全縣貧困戶危房改造，徹底消除農(nóng)村建檔立卡貧困戶的危房，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住房磚混結(jié)構(gòu)全覆蓋。

　　5、完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。在20xx年內(nèi)解決廣金工作站松坪、常河、大坪、東河、響水5個貧困村不通寬帶網(wǎng)絡(luò)(無線網(wǎng)絡(luò))的問題，實(shí)現(xiàn)貧困村寬帶信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，為貧困農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　6、實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)。大力開展貧困鄉(xiāng)村國土綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)田水利和梯田建設(shè)，采取小流域綜合治理、坡耕地整治、生態(tài)修復(fù)等措施，有效防治水土流失。在貧困鄉(xiāng)村積極實(shí)施環(huán)境整潔村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目。完善村莊特別是貧困村建設(shè)規(guī)劃，開展以臟亂差治理、人畜分離、垃圾污水處理、村莊綠化為重點(diǎn)的環(huán)境突出問題整治，推進(jìn)改廁、改圈(舍)、改灶、改院和治棄、治污、治理亂搭亂建工作，創(chuàng)建干凈整潔、山清水秀的農(nóng)村人居環(huán)境。

　　(二)培育壯大富民產(chǎn)業(yè)

　　1、推進(jìn)特色農(nóng)牧業(yè)快速發(fā)展。制定貧困村、貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的專項支持政策。扶持貧困戶重點(diǎn)發(fā)展以生態(tài)放養(yǎng)雞和中華蜂為主的畜牧養(yǎng)殖，以及中小藥材，食用菌、核桃綜合管理、珍希樹種育苗等特色產(chǎn)業(yè)。加快"一鄉(xiāng)一業(yè)"產(chǎn)業(yè)對接和"一村一品"產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目向貧困村傾斜覆蓋，努力提高貧困村農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和貧困農(nóng)戶收入水平。

　　2、支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧專業(yè)合作社和扶貧專業(yè)大戶。篩選認(rèn)定和扶持一批與貧困戶利益聯(lián)結(jié)緊密、直接帶動貧困戶增收的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和專業(yè)大戶。鼓勵按照"量化到戶、股份合作、入股分紅、滾動發(fā)展"的方式，扶持帶動缺勞力、缺技術(shù)、缺經(jīng)營能力的貧困戶脫貧致富。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，提高廣大農(nóng)戶特別是貧困農(nóng)戶的自我發(fā)展能力。

　　3、壯大鄉(xiāng)村旅游扶貧。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等項目，加快鄉(xiāng)村旅游休閑配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展壯大，帶動貧困群眾增加收入。

　　4、推進(jìn)電商扶貧。認(rèn)真貫徹433發(fā)展戰(zhàn)略，在貧困村分期分批開展電商扶貧試點(diǎn)，鼓勵郵政、快遞企業(yè)在貧困村設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，力爭到20xx年底物流、快遞服務(wù)基本覆蓋貧困村。

　　5、加快村級扶貧互助協(xié)會建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范扶貧互助協(xié)會的規(guī)章制度和運(yùn)行模式，提高協(xié)會的管理水平，擴(kuò)大互助資金規(guī)模，助推貧困鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(三)加快易地扶貧搬遷工程實(shí)施進(jìn)度

　　統(tǒng)籌城鎮(zhèn)保障性安居工程、農(nóng)村人居環(huán)境改善、新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)等項目，采取以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、小集鎮(zhèn)所在地為依托，新建安置區(qū)集中安置方式，以及分散安置的方式，在20xx年全面完成有需求的貧困戶的易地搬遷工作。

　　(四)完善公共服務(wù)保障

　　1、實(shí)施教育扶貧。抓緊開工建設(shè)縣上計劃實(shí)施的13個村的的幼兒建設(shè)工程。全面落實(shí)免收貧困家庭子女學(xué)前教育保教費(fèi)的有關(guān)政策。改善貧困鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，使貧困鄉(xiāng)村農(nóng)村學(xué)校教室、桌椅、圖書、運(yùn)動場地等教學(xué)設(shè)施設(shè)備滿足基本教學(xué)需要，宿舍、床位、廁所、食堂、飲水等基本滿足生活需要。力爭實(shí)現(xiàn)貧困家庭就讀中職的學(xué)生免學(xué)費(fèi)，貧困家庭就讀省內(nèi)高職院校的學(xué)生免學(xué)費(fèi)和書本費(fèi)。

　　2、加強(qiáng)衛(wèi)生扶貧。加快10個貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，到20xx年底，實(shí)現(xiàn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋。確保貧困人口新型農(nóng)合參合率穩(wěn)定在99.7%以上，城鄉(xiāng)村居民基本養(yǎng)老保險參保達(dá)到97%以上。全面落實(shí)貧困家庭人口大病救助醫(yī)療政策。

　　3、推進(jìn)貧困村綜合文化站建設(shè)。健全貧困村綜合性文化中心(鄉(xiāng)村舞臺)功能，實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、建檔立卡貧困村綜合性文化中心全覆蓋。大力開展文化下鄉(xiāng)活動，盡快形成鄉(xiāng)村文體活動內(nèi)容豐富、文化氛圍濃厚的環(huán)境。

　　4、強(qiáng)化社會救助保障。推進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接，將符合低保條件的貧困戶全部納入最低生活保障范圍。提高農(nóng)村低保一、二類對象補(bǔ)助水平，使其實(shí)際低保補(bǔ)助水平高于絕對貧困線。做好五保對象集中供養(yǎng)工作，將無住房或住危房五保對象全部安置到農(nóng)村敬老院或五保家園集中供養(yǎng)。

　　(五)提升勞動力素質(zhì)

　　大力實(shí)施勞務(wù)技術(shù)培訓(xùn)"雨露計劃",廣泛開展中期技能型勞務(wù)輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)有培訓(xùn)需求貧困家庭勞動力技能培訓(xùn)全覆蓋。經(jīng)常性地免費(fèi)對貧困勞動力開展以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、小型初級加工等實(shí)用技術(shù)、管理技術(shù)為主的短期精準(zhǔn)培訓(xùn)。

在全市脫貧攻堅工作會上的講話 篇26

　　同志們：

　　  在全市追趕超越工作會后，市委、市政府接著召開脫貧攻堅工作會議，體現(xiàn)了脫貧攻堅的重要性和艱巨性，必須只爭朝夕、一刻也不耽誤地抓緊抓好。下面，我講三點(diǎn)意見：

　　  一、要堅定打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心

　　  20xx 年，全市各級各部門和社會各界共同努力，推動 212 個貧困村、13.67 萬貧困群眾擺脫了貧困，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。成績來之不易，各級各部門、社會各界和廣大干部群眾為此付出了艱辛努力，應(yīng)予充分肯定。一是突出抓早掌握主動權(quán)。 20xx 年XX月 日，中央發(fā)出脫貧攻堅動員令后，我們立即響應(yīng)、快速行動，及時召開高規(guī)格的脫貧攻堅工作會議，同步印發(fā)《脫貧攻堅實(shí)施方案》，舉辦市、縣、鎮(zhèn)三級600 余名干部參加的脫貧攻堅培訓(xùn)班，第一時間將中省市部署要求傳達(dá)貫徹到最基層。二是實(shí)行戰(zhàn)時指揮體制。 市縣兩級建立指揮部，鎮(zhèn)辦設(shè)立作戰(zhàn)室，村級建立工作站;各級黨委書記任第一總指揮，政府“一把手”任總指揮，實(shí)行統(tǒng)一指揮、掛圖作戰(zhàn)、確保高效;建立領(lǐng)導(dǎo)干部“三個一”包抓機(jī)制，抽調(diào) 280 多名干部充實(shí)攻堅力量，集中優(yōu)勢兵力決戰(zhàn)脫貧攻堅。三是從實(shí)際出發(fā)探索新路子。 圍繞精準(zhǔn)扶貧，在中省“五個一批”基礎(chǔ)上，提出了勞務(wù)創(chuàng)業(yè)和健康扶貧兩大新舉措;在易地扶貧搬遷上，探索了就業(yè)優(yōu)先、先業(yè)后搬和“原籍管理地和林、社區(qū)服務(wù)房和人”，建立了精準(zhǔn)搬遷、精細(xì)管理、精準(zhǔn)施策的“三精”機(jī)制，極大調(diào)動了群眾搬遷積極性;金融扶貧邁出堅實(shí)步伐，我市被批準(zhǔn)為全國政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)，爭取農(nóng)發(fā)行、國開行扶貧項目貸款近百億元;在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，形成了政府主導(dǎo)推動、龍頭企業(yè)帶動、合作組織互動、景區(qū)園區(qū)牽動、能人大戶聯(lián)動、支部黨員促動等多種有效方式，“支部+X+貧困戶”模式獲得中省充分肯定，極大地增強(qiáng)了我們決勝脫貧攻堅的信心。

　　  在充分肯定成績的同時，我們更要看到面臨的挑戰(zhàn)和存在的問題。從客觀上講， 脫貧攻堅“攻之愈深、其事愈艱”，越到后頭難度越大，沒有非常之策，很難啃下這些“硬骨頭”。從主觀上看， 我們抓脫貧攻堅還存在投入不足、合力不強(qiáng)、創(chuàng)新不夠、執(zhí)行不力，以及資金壘大戶、住房超面積、產(chǎn)業(yè)帶動弱等問題，尤其是群眾發(fā)動不夠、主體意識不強(qiáng)、等靠要思想依然比較重。從第三方評估結(jié)果看， 全市只有 3 個縣精準(zhǔn)識別和精準(zhǔn)退出準(zhǔn)確率達(dá)到了 98%以上，有 2 個縣區(qū)精準(zhǔn)退出準(zhǔn)確率低于 95%，反映出我們的工作和中省要求還有差距。有的思想重視不夠，在扶真貧、真扶貧、真脫貧上還有欠缺;有的責(zé)任落得不實(shí)，扶貧目標(biāo)和幫扶措施停留在紙上的多，落地見效力度不夠;有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃脫離實(shí)際，難以發(fā)揮帶動貧困群眾的作用;少數(shù)貧困戶滿足于吃低保、拿救濟(jì)，缺乏自我發(fā)展意識，對幫扶有依賴，甚至產(chǎn)生惰性。這些都是決戰(zhàn)脫貧攻堅的制約因素，必須強(qiáng)化責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步堅定信心和決心，立即行動起來，舉全市之力，下更大功夫，以破釜沉舟、攻堅決戰(zhàn)的魄力解難題，努力在新的起點(diǎn)上創(chuàng)造脫貧攻堅的新成效。

　　  二、要深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧

　　  今年春節(jié)前夕，在河北省張北縣考察時指出：“脫貧是全面小康的底線任務(wù)，不能眉毛胡子一把抓，而要下好精準(zhǔn)這盤棋，做到扶貧對象精準(zhǔn)、扶貧產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)、扶貧方式精準(zhǔn)、扶貧成效精準(zhǔn)”。在這之前的 1 月 21 日，汪洋副在商洛調(diào)研時講到，脫貧攻堅一定不能有急功近利思想，扶貧只是推動發(fā)展的一種方式，讓群眾永久擺脫貧困、過上穩(wěn)定富裕的生活才是根本目的;黨員干部要牢記初心，用真情實(shí)感做好服務(wù)群眾工作，既確保實(shí)現(xiàn)短期脫貧目標(biāo)，更要持續(xù)抓好長期發(fā)展。的重要講話和汪洋副的要求，是我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要遵循，必須深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，自覺用于工作實(shí)踐，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，加快實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

　　  (一)要認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)要求。 中央提出了“六個精準(zhǔn)”要求，我們要選好結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，打好主動仗，著重在四個方面再下功夫。一是扶貧對象要更加精準(zhǔn)。 建好市、縣精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)大平臺，對建檔立卡貧困戶要嚴(yán)格核查，搞清楚誰最窮、為啥窮?真正把底子弄清、數(shù)據(jù)核準(zhǔn)，做到村不漏戶、戶不漏人，動態(tài)管理，心中有數(shù)。二是駐村幫扶要更加精準(zhǔn)。 全市目前有 4000 多名駐村幫扶隊員、1000 多名第一書記，還有 2.4 萬多名黨員干部結(jié)對幫扶。要建立扶貧攻堅“干部到一線、單位做后盾、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)”工作機(jī)制，加強(qiáng)對幫扶干部的管理和支持，堅持不脫貧、不脫鉤，引導(dǎo)他們因戶施策、因人施策，充分發(fā)揮作用，助推脫貧攻堅。三是扶貧措施要更加精準(zhǔn)。 就是要變“漫灌”為“滴灌”，因村制宜，一戶一策，靈活運(yùn)用“七個一批”措施，抓好最貧困的村，扶持最困難的戶，辦好最急需的事，增強(qiáng)幫扶措施的針對性，提高脫貧攻堅實(shí)效。四是扶貧成效要更加精準(zhǔn)。 防止弄虛作假，搞數(shù)字脫貧;防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù);要嚴(yán)格脫貧退出程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保扶貧對象有進(jìn)有出;要保持脫貧后一段時間內(nèi)扶持政策不變，防止脫貧又返貧，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧。

　　  (二) 要突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。 培育增收產(chǎn)業(yè)是脫貧致富的根本路徑，也是促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大舉措。一要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè)，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，力促貧困家庭戶戶有增收項目、人人有脫貧門路。二要以開放發(fā)展助推脫貧攻堅，加大招商引資力度，努力引進(jìn)企業(yè)、引進(jìn)資金、引進(jìn)能人，為貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定脫貧創(chuàng)造條件。三要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧和旅游、電商、光伏扶貧等試點(diǎn)，積極培育和依托市場主體，支持能人大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)帶動貧困群眾增收致富。四要全面推行“支部+X+貧困戶”模式，力促每個貧困村都能以此為基礎(chǔ)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、出新成果，不斷拓展貧困群眾增收致富渠道。

　　  (三) 要進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施。 一是道路交通，要積極爭取中省項目支持，加強(qiáng)國省干線、縣鎮(zhèn)公路、旅游道路建設(shè)提升，抓好村道斷頭路、連接線建設(shè)及農(nóng)村公路危橋改造，提升交通互聯(lián)互通水平，增強(qiáng)農(nóng)村公路覆蓋范圍和通達(dá)能力。二是信息通訊，要強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村光網(wǎng)、4G 網(wǎng)絡(luò)、廣播電視村村通等工程建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)所有行政村互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)全覆蓋。三是電力供應(yīng)，搶抓新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級的機(jī)遇，下大力提高農(nóng)村供電能力，解決好低電壓、“卡脖子”、過負(fù)荷等突出問題，增強(qiáng)農(nóng)村整體供配電能力，確保供電穩(wěn)定、用電安全。要同步抓好農(nóng)村水利建設(shè)，做到安全飲水項目對貧困戶全覆蓋;加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。對納入“十三五”規(guī)劃的基礎(chǔ)建設(shè)項目，要一個一個盯緊靠實(shí)，列出清單抓推進(jìn)抓開工。今年涉農(nóng)資金整合中用于農(nóng)村路、水、電、環(huán)境整治等項目，要優(yōu)先向貧困村特別是年內(nèi)脫貧的村安排。

　　  (四) 要加大扶貧投入力度。 一要足額落實(shí)財政專項扶貧資金，力爭每年增長 20%以上;二要加強(qiáng)財政涉農(nóng)資金整合，各縣區(qū) 2 月底前制定今年整合使用方案和資金管理辦法，上報市脫貧攻堅指揮部辦公室審定，并納入年度審計計劃;三要扎實(shí)推進(jìn)國家政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，力促已申報的 100 億元政策性金融扶貧資金盡快落地，繼續(xù)編報一批重大項目，確保政策性金融支持的持續(xù)性;四要全面推進(jìn)“兩權(quán)抵押”信貸創(chuàng)新，各縣區(qū)、各金融機(jī)構(gòu)要積極參與試點(diǎn)，為新型市場經(jīng)營主體發(fā)展提供信貸支持，進(jìn)一步完善專項、行業(yè)、金融、社會“四位一體”扶貧攻堅投入保障體系。

　　  三、把責(zé)任扛在肩上，確保實(shí)現(xiàn)年度減貧目標(biāo)

　　  今年全市要脫貧 303 個貧困村、15.7 萬貧困人口，任務(wù)已分— 6 —解下達(dá)各縣區(qū)，剛才還簽訂了責(zé)任狀。責(zé)任狀就是軍令狀，講軍中無戲言，對完不成節(jié)點(diǎn)任務(wù)或弄虛作假的，要“軍法從事”。各級各部門都要緊盯目標(biāo)任務(wù)，牢記肩負(fù)的責(zé)任和使命，苦干實(shí)干加油干，堅決完成今年脫貧攻堅任務(wù)。

　　  (一) 要層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力。 脫貧攻堅是統(tǒng)攬全局的大事，要堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，既運(yùn)籌帷幄又沖鋒陷陣，既要自己重視又要傳導(dǎo)壓力，調(diào)動一切積極因素投入脫貧攻堅，構(gòu)建各負(fù)其責(zé)、逐級負(fù)責(zé)、合力攻堅的責(zé)任體系。各縣區(qū)是脫貧攻堅的責(zé)任主體，縣區(qū)委書記和縣區(qū)長是一線總指揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是陣地指戰(zhàn)員，要緊扣全年任務(wù)制定方案，統(tǒng)籌扶貧資源，完善推進(jìn)機(jī)制，抓緊抓早抓落實(shí)，迅速發(fā)起脫貧攻堅“春季攻勢”。各部門要把脫貧攻堅作為分內(nèi)職責(zé)，尤其是“十項”重點(diǎn)工作和“七個一批”牽頭部門，務(wù)必強(qiáng)化大局意識和服務(wù)意識，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，步調(diào)一致，協(xié)同作戰(zhàn)。市脫貧攻堅指揮部辦公室要盡快明確部門、行業(yè)脫貧攻堅任務(wù)，納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行公開承諾、問責(zé)問效，把導(dǎo)向立起來，讓規(guī)矩嚴(yán)起來。對落實(shí)不力的縣區(qū)和部門，由脫貧攻堅指揮部向市委、市政府報告并提出責(zé)任追究建議。各級脫貧攻堅指揮部辦公室要建立完善高效運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查考核，為黨委政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀，推動各項政策措施落實(shí)。

　　  (二) 提高扶貧資金使用效益。 隨著脫貧攻堅的深入推進(jìn)，扶貧項目和資金來得更快、規(guī)模更大，必須嚴(yán)格監(jiān)管，提高使用效益，把好鋼用在刀刃上。要以脫貧攻堅規(guī)劃為引領(lǐng)、重大項目為載體，加大縣級層面的資金整合力度，避免浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)，集中財力解決突出問題。近兩年我們實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”制度，扶貧項目資金全部到縣，項目審批權(quán)限下放到縣，但從去年考評情況看，有些專項資金在鎮(zhèn)辦滯留，未能及時到村到戶發(fā)揮作用。這種現(xiàn)象必須盡快糾正，不能一方面講扶貧投入不足，一方面又有大量專項資金趴窩。各縣區(qū)既要重視項目爭取，更要全力抓好項目實(shí)施;各級發(fā)改、財政、扶貧等部門要加強(qiáng)調(diào)度管理，對扶貧項目審批、招投標(biāo)、工程驗(yàn)收等，既要特事特辦提高效率，又要堅持原則、堅守底線，把好資金使用關(guān)口，讓扶貧資金發(fā)揮最大效應(yīng)。各級紀(jì)檢監(jiān)察和審計部門要把扶貧資金作為監(jiān)督重點(diǎn)，緊盯資金分配、使用、監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提前介入，防范未然。對項目推進(jìn)慢、資金使用效益差的，要嚴(yán)肅問責(zé);對擠占挪用、層層截留、虛報冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)扶貧資金的，必須從嚴(yán)懲處。

　　  (三) 大力培育可持續(xù)扶貧動力。 一要充分發(fā)動群眾。 脫貧致富終究要靠群眾自己努力。講，扶貧先要扶志，要從思想上淡化貧困意識，不要言必稱貧，處處說貧。我們要把扶貧與扶志結(jié)合起來，加強(qiáng)思想教育和宣傳引導(dǎo)，既從發(fā)展上、物質(zhì)上幫扶，更要從思想上、精神上激勵，幫助貧困群眾樹立戰(zhàn)勝困難、擺脫困境的信心和斗志，依靠拼搏進(jìn)取和勤勞智慧改變貧困面貌、創(chuàng)造美好生活。這方面的工作做好了，脫貧攻堅必然事半功倍。二要凝聚脫貧攻堅合力。 各級領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，自覺落實(shí)好“三個一”包抓機(jī)制，抓出實(shí)效，樹立標(biāo)桿。聯(lián)點(diǎn)幫扶部門和企事業(yè)單位，每年要為所聯(lián)村辦成 1-2 件最急需的事項。駐村工作隊和第一書記要加強(qiáng)協(xié)作，理清思路，讓惠民政策和扶貧措施精準(zhǔn)到戶到人。尤其要密切與中省幫扶單位、蘇陜對口協(xié)作地市的聯(lián)系，積極邀請他們走進(jìn)安康，主動上門溝通銜接，以發(fā)展的眼光和開放思維，借助外力促進(jìn)脫貧攻堅，加快改革發(fā)展。要注重發(fā)揮企業(yè)的帶動和幫扶作用，無論是真金白銀的投入，還是通過提供就業(yè)崗位、發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動群眾增收，都要予以充分肯定和褒獎，激勵更多市場主體、社會團(tuán)體和能人大戶參與脫貧攻堅。三要打造過硬攻堅隊伍。 進(jìn)一步充實(shí)各級脫貧攻堅指揮部辦公室力量，抽調(diào)一批優(yōu)秀干部到扶貧一線推動工作。抽調(diào)人員與扶貧部門或所在鎮(zhèn)村一體化考核、一體化獎懲，對不勝任脫貧攻堅工作的要及時調(diào)整，表現(xiàn)突出要積極主動向組織推薦。各級脫貧攻堅指揮部辦公室和扶貧部門要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識、攻堅意識、創(chuàng)新意識，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、甘于奉獻(xiàn)、能打硬仗的攻堅隊伍。

　　  同志們，面對艱巨的脫貧攻堅任務(wù)，我們必須堅定愚公移山的志向，以強(qiáng)烈的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，咬定目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力，苦干實(shí)干，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗，為建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、全面建成小康社會奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

在全市脫貧攻堅工作會上的講話 篇27

　　精準(zhǔn)扶貧就是改"大水漫灌"為"精準(zhǔn)滴灌",集中各種資源，對癥下藥、攻堅克難的過程。省委十屆四次全會提出："建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，對貧困地區(qū)和扶貧對象實(shí)行動態(tài)監(jiān)測管理，逐村逐戶制定幫扶措施和扶貧目標(biāo)",實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保到村到戶。作為我們楊店鄉(xiāng)，如何適應(yīng)新形勢新思路，帶領(lǐng)貧困群眾如期脫貧，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，是我們必須深思也是亟需解決的一個難題。通過探索實(shí)踐，我鄉(xiāng)就靈官村精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了反復(fù)探討和總結(jié)，現(xiàn)淺談我個人的幾點(diǎn)看法：

　　楊店鄉(xiāng)靈官村位于鄉(xiāng)政府駐地北部7.4公里，全村轄5個村民小組，147戶478人，黨員30名。精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶45戶143人。今年以來，楊店鄉(xiāng)舉全鄉(xiāng)之力，充分發(fā)揮基層黨組織的向心力和凝聚力，鼓勵村黨支部創(chuàng)辦專業(yè)合作社，搭起了農(nóng)民增收致富的橋梁。這種做法較好地適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨的建設(shè)的新形勢，不僅提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，增加了農(nóng)民的收入，而且更好地發(fā)揮出黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，取得了農(nóng)村黨的建設(shè)與扶貧開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步推進(jìn)的實(shí)效。

　　一、發(fā)展背景

　　依托育苗產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，支部創(chuàng)辦合作組，為農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)。靈官村是楊店鄉(xiāng)的四個貧困村之一，境內(nèi)坐擁亞洲最大的白皮松天然林2900公頃，發(fā)展育苗產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢得天獨(dú)厚。雙聯(lián)行動開展以來，為轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，擴(kuò)大育苗規(guī)模，提高育苗效益，在省檢察院的扶持下，靈官村黨支部，注冊資金300萬元創(chuàng)辦了聯(lián)心育苗合作組。合作社以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，以黨員、村干部為核心，將專業(yè)大戶、致富能人組織起來，齊心協(xié)力共闖市場，帶領(lǐng)農(nóng)戶增收致富。

　　二、幾種模式

　　1、近抓香菇。為解決貧困戶缺技術(shù)、缺資金、無膽識、短期收入問題，由大戶投資購進(jìn)菌棒，技術(shù)把關(guān);小戶帶政策性免費(fèi)投資大棚、貼息貸款、香菇種植獎補(bǔ)政策和勞務(wù)入股，利潤對半分成，以種植1萬袋為例，大戶和小戶各可獲得1.5萬元純利潤，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的目的。

　　2、遠(yuǎn)抓育苗。靈官村的育苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在各級各部門的關(guān)懷幫助下，以村黨支部為龍頭，以"自愿聯(lián)合，互惠互利，黨員示范，能人帶動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收"為原則，運(yùn)行兩種模式：一種模式是支部創(chuàng)辦合作社，貧困戶以土地入股，合作社預(yù)付土地租金并負(fù)責(zé)管理經(jīng)營，最終收益對半分紅。這種模式的最大好處是為群眾吃了"定心丸",群眾不承擔(dān)任何風(fēng)險;另一種模式是大戶負(fù)責(zé)投資苗木，農(nóng)戶負(fù)責(zé)提供土地和田間勞作管理，大戶和組員"技術(shù)、人力、信息、收入"共享，風(fēng)險共擔(dān)，最終收益對半分紅;第三種模式是通過土地流轉(zhuǎn)，建立"企業(yè)+貧困戶"的小康互助組模式。貧困戶流轉(zhuǎn)土地，在育苗地作務(wù)，既獲得企業(yè)的土地流轉(zhuǎn)租賃費(fèi)，又通過育苗地栽植、管護(hù)，獲得勞務(wù)報酬，掌握育苗技術(shù)。，實(shí)現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)技術(shù)、育苗產(chǎn)業(yè)三贏同促，企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，規(guī)模經(jīng)營，貧困戶零風(fēng)險穩(wěn)步增收。

　　三、初步成效

　　精準(zhǔn)扶貧工作啟動以來，鄉(xiāng)黨委將基層黨建與精準(zhǔn)扶貧深度融合，以"雙爭創(chuàng)"活動為載體，著力打造(紅色支部引領(lǐng)，綠色產(chǎn)業(yè)增效，金色黨員示范)黨建品牌，充分發(fā)揮黨支部的核心作用，全力打好精準(zhǔn)扶貧"1235組合拳".即一點(diǎn)發(fā)力：黨支部引領(lǐng)，帶領(lǐng)農(nóng)戶學(xué)技術(shù)、擴(kuò)規(guī)模、跑營銷、闖市場，促增收。雙輪驅(qū)動：合作社分憂(承擔(dān)風(fēng)險)，小康互助組解難(產(chǎn)業(yè)嫁接)，黨員帶群眾，大戶帶貧困戶，近抓香菇，遠(yuǎn)抓育苗。三類共贏：一類有土地、有勞力，引導(dǎo)其加入大戶育苗小康互助組，壯大規(guī)模，效益分紅;二類有土地?zé)o勞力，或有勞力無土地，引導(dǎo)其加入育苗合作社，收入土地租金或勞務(wù)并效益分紅;三類既無勞力，又無土地，引導(dǎo)其加入香菇小康互助組，力所能及貢獻(xiàn)力量，收益適當(dāng)補(bǔ)助，達(dá)到如期脫貧的目的。五個實(shí)現(xiàn)：一是通過雙聯(lián)幫扶、項目整合，實(shí)現(xiàn)聯(lián)戶路、院落硬化全覆蓋，架設(shè)便民橋，新修廣場、護(hù)坡、河堤，維修安全飲水工程，安裝太陽能路燈，配套垃圾收集體系，實(shí)現(xiàn)設(shè)施完善;二是通過支部引領(lǐng)，合作社帶動，小康互助組扶貧，種糧改種樹，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民;三是新建生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，安裝太陽能熱水器，新修水沖式廁所，房前屋后種花植苗，治臟治亂，推行門前四包，整頓家庭內(nèi)務(wù)，村干部分區(qū)域定期檢查，開展五星級文明戶、衛(wèi)生文明戶評選掛牌活動，建設(shè)美麗庭院，實(shí)現(xiàn)村容整潔;四是通過接通互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)鄉(xiāng)村舞臺，農(nóng)家書屋，制定村規(guī)民約，典型帶動，移風(fēng)易俗，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明;五是通過開通農(nóng)博公眾平臺，整合政務(wù)、資訊和電商，實(shí)現(xiàn)了村務(wù)財務(wù)隨時隨地查詢，群眾手機(jī)"問政",共享電商平臺的效果。安裝電子監(jiān)控攝像頭，完成十戶聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)平臺技防入戶，推行網(wǎng)格化管理，組建治安巡邏隊，開展禁毒宣傳、清山踏查，對各類隱患進(jìn)行調(diào)解處置，筑牢了村級防線，扎實(shí)做好"保民生、促三農(nóng)"各項工作，實(shí)現(xiàn)了管理民主。

　　四、幾點(diǎn)啟示

　　靈官村專業(yè)合作社、小康互助組，激發(fā)了經(jīng)合組織的內(nèi)生動力，從輸血到造血，解決了鄉(xiāng)村兩級"一頭熱",貧困戶"等靠"思想現(xiàn)狀，把一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場有機(jī)地聯(lián)系起來，形成了闖市場的合力。盡管正處于探索、完善的過程中，但事實(shí)證明，它適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨的建設(shè)新形勢，有著積極的意義，給了我們一些啟示。

　　一是思想觀念轉(zhuǎn)變了。專業(yè)合作社和小康互助組的組建整合，消除了貧困戶的思想顧慮，有效破解了貧困戶在諸多制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的瓶頸問題，逐漸轉(zhuǎn)變了貧困戶缺乏發(fā)展信心、小富即安的等靠思想。

　　二是產(chǎn)業(yè)調(diào)整加快了。合作社和互助組目前帶動育苗、香菇產(chǎn)業(yè)，今后將輻射帶動藥材、核桃等群眾的"鐵桿莊稼",組織分散農(nóng)戶形成社會團(tuán)體進(jìn)入市場競爭，開展產(chǎn)、供、銷一體化經(jīng)營，提高了農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化、品牌化，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的全面提升。

　　三是科技素質(zhì)提高了。貧困戶在學(xué)習(xí)互助、技術(shù)共享中，掌握了大量農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù);通過銷售互助、信息共享，實(shí)現(xiàn)了與企業(yè)、市場對接，增強(qiáng)了駕馭市場的能力，一方面，通過經(jīng)合組織把農(nóng)村中一些科技文化素質(zhì)較高的人聚集起來，整合了農(nóng)村的人才資源。另一方面，專業(yè)合作組通過構(gòu)建實(shí)用、靈活、直觀、便捷的培訓(xùn)服務(wù)體系，能夠及時向農(nóng)民群眾傳授實(shí)用的技術(shù)、信息和知識，并在實(shí)踐中鍛煉提高他們闖市場、搞營銷的能力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)和儲備了實(shí)用的優(yōu)秀人才，可以有效地解決村級組織后繼乏人的問題。

　　四是鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧了。專業(yè)合作社進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村基層黨組織在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會公益事業(yè)、維護(hù)和諧穩(wěn)定等領(lǐng)域的作用發(fā)揮。靈官村黨支部在精準(zhǔn)扶貧中，讓群眾親身感受到凝聚合力闖市場的良好效果，促進(jìn)了農(nóng)民群眾之間的交流合作和相互信任，增強(qiáng)了群眾的集體主義觀念和團(tuán)隊精神。群眾向黨組織靠攏熱情高漲了，黨組織服務(wù)群眾途徑增添了;鄰里之間互幫互學(xué)的氛圍濃厚了，參與賭博減少了，社會風(fēng)氣更好了，廣大農(nóng)村煥發(fā)出小康新村文明和諧的新景象。

在全市脫貧攻堅工作會上的講話 篇28

　　同志們：

　　脫貧攻堅是當(dāng)前及今后幾年的頭等大事，今天，我們在這里專題召開20xx年水務(wù)脫貧攻堅大會，其主題是全面安排部署今年水務(wù)脫貧攻堅工作，其目的就是要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，這標(biāo)志著20xx年水務(wù)脫貧攻堅的進(jìn)軍號角已經(jīng)吹響，也充分體現(xiàn)了局黨組、領(lǐng)導(dǎo)班子攻堅的決心。剛才，紀(jì)檢組長關(guān)華傳達(dá)學(xué)習(xí)了全縣20xx年脫貧攻堅大會精神，副局長志文簡要總結(jié)回顧了20xx年水務(wù)脫貧攻堅工作，詳細(xì)安排了20xx年水務(wù)脫貧攻堅工作,我完全贊成。特別是去年工作比較啟動晚，8月26日才系統(tǒng)安排，陽光問政二問旺蒼水務(wù)負(fù)面消極影響持續(xù)加重，管材招標(biāo)滯后導(dǎo)致到位遲緩，資金至今缺口較大，同時所有軟件資料都是在最后考核驗(yàn)收關(guān)鍵時刻補(bǔ)的，省市行業(yè)認(rèn)知度較差，考核驗(yàn)收期間心里沒底，臨時建立應(yīng)急處突隊伍等等，可以說去年我們的水務(wù)脫貧的攻堅工作始終都是非常被動的。但是通過水務(wù)系統(tǒng)干部職工共同努力取得了較好的成效，全年累計完成投資1.5571億元，在23個貧困村和67個非貧困村解決農(nóng)村飲水安全人口36064人，各類項目報賬進(jìn)度達(dá)到99%，四川電視臺、四川農(nóng)村日報、四川水利網(wǎng)、廣元日報等對水務(wù)脫貧進(jìn)行了廣泛宣傳報道，歸功于系統(tǒng)全體干部職工“白+黑”、“5+2”辛勤的勞動和辛勤耕耘。在此，我代表局黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子向大家一年來辛勤的勞動表示誠摯的感謝。但面對新形勢下脫貧攻堅的工作任務(wù)和要求，還存在水務(wù)項目前期規(guī)劃未充分結(jié)合各地實(shí)際、工程建設(shè)制約多、技術(shù)指導(dǎo)未完全到位、宣傳力度不夠等問題。對此，局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，進(jìn)行了專題研究，所以召開這次會議。下面，我再講四點(diǎn)意見：

　　一、認(rèn)清大勢，提高認(rèn)識

　　近期，中央和省委、市委、縣委各級領(lǐng)導(dǎo)針對脫貧攻堅工作作出了一系列重要指示批示，水務(wù)系統(tǒng)全體干部職工一定要認(rèn)真領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握。在20xx年新年賀詞中，強(qiáng)調(diào)，小康路上一個都不能掉隊!全黨全社會要繼續(xù)關(guān)心和幫助貧困人口和有困難的群眾，讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾，讓人民生活更加幸福美滿。春節(jié)前夕，在河北張家口調(diào)研時指出，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會的底線任務(wù)。各級黨委和政府要把脫貧責(zé)任扛在肩上，把任務(wù)抓在手上，確保每項工作落實(shí)到人，確保貧困人口如期實(shí)現(xiàn)脫貧。去年XX月XX日，中央召開了全國扶貧開發(fā)工作會議，汪洋副總理進(jìn)一步明確了6個方面的具體問題：一是中央強(qiáng)調(diào)20xx年完成脫貧任務(wù)，提前退出的貧困縣也要保持黨委和政府正職穩(wěn)定;二是在脫貧攻堅期內(nèi)，對已退出的貧困縣、貧困村、貧困人口要持續(xù)予以支持;三是全國每年原則上對貧困對象動態(tài)調(diào)整1次，但對象不精準(zhǔn)的省份可再給1次調(diào)整機(jī)會;四是脫貧規(guī)模要實(shí)事求是，當(dāng)年能脫貧退出多少就認(rèn)定多少;五是抓好貧困村提升工程、農(nóng)村危房改造工程、“攜手奔小康”行動、百個貧困村跟蹤觀察等新部署工作的謀劃推動;六是扶貧資金、項目監(jiān)管明年要上子系統(tǒng)，實(shí)行線上監(jiān)管。在全省第十二次脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組會上，東明書記要求，要認(rèn)真梳理總結(jié)已有工作經(jīng)驗(yàn)，始終聚焦“兩不愁三保障”和“四個好”目標(biāo)，聚焦今年計劃脫貧摘帽的貧困縣貧困村貧困戶，進(jìn)一步振奮精神、再鼓干勁、增添措施，念茲在茲、唯此為大，堅定有力的把脫貧攻堅這件大事抓得更好更有實(shí)效。2月3日，在市委召開的常委(擴(kuò)大)會上，王菲書記強(qiáng)調(diào)：要緊扣整體連片貧困到同步全面小康跨越，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、突出重點(diǎn)任務(wù)、層層壓實(shí)責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成1個貧困縣摘帽、255個貧困村退出、6.78萬貧困人口脫貧的年度目標(biāo)任務(wù)。去年全縣脫貧攻堅工作得到了國務(wù)院督查組、國家省際交叉考核組和省、市驗(yàn)收考核評估組的高度評價，獲得了省委書記王東明、市委書記王菲的充分肯定，全縣脫貧攻堅工作贏得了滿堂彩、實(shí)現(xiàn)了開門紅。相反，水務(wù)在這一方面沒有取得突出成效，沒有博得頭彩。2月10日，在全縣脫貧攻堅大會上，亞洲書記強(qiáng)調(diào)：20xx年是脫貧攻堅承上啟下、全面突破的關(guān)鍵之年，對于奪取脫貧攻堅全面勝利具有十分重要的意義，全縣上下要咬定30個貧困村退出、9283名貧困人口目標(biāo)任務(wù)，在工作思路上更清晰，緊扣突出問題，在整改落實(shí)上更徹底，注重脫貧實(shí)效，在因戶施策上更精準(zhǔn)，緊扣群眾增收，在長效扶貧上更有力，改善人居環(huán)境，在住房保障上更優(yōu)質(zhì)，夯實(shí)發(fā)展條件，在基礎(chǔ)配套上更完善，突出民生保障，在政策落實(shí)上更全面，聚力薄弱環(huán)節(jié)，在補(bǔ)齊短板上更有效。

　　二、強(qiáng)化措施，穩(wěn)步推進(jìn)

　　1.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是成立以局長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各股室長為成員的水務(wù)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行牽頭抓總作用，認(rèn)真謀劃、統(tǒng)籌安排。二是設(shè)立脫貧辦，要精心組織、搞好協(xié)調(diào)，全力抓好全縣水務(wù)脫貧攻堅工作。三是充實(shí)整合人員。包括曹杰、周健華、吳光華、何曉霞、黃治華一起進(jìn)行人員整合，全局干部職工要把脫貧攻堅作為一件大事，互為主角、互為配角，成立幾個組負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收督導(dǎo)。四是加大統(tǒng)籌力度。五是協(xié)同作戰(zhàn)。六是多條腿走路。行政、業(yè)務(wù)、瑞源公司、大專院所、自來水公司都要采取一切行之有效的辦法推動水務(wù)脫貧攻堅工作。

　　2.夯實(shí)前期工作。一年之計在于春，一是要立即組織專業(yè)技術(shù)人員深入全縣48個貧困村和32個非貧困村逐一核實(shí)飲水安全工程、小微水利項目建設(shè)的數(shù)量、規(guī)模，盡快編制完成了《旺蒼縣20xx年水務(wù)脫貧攻堅實(shí)施方案》;二是盡快出臺《旺蒼縣脫貧攻堅飲水安全工作的實(shí)施意見》，編制旺蒼縣打贏飲水安全攻堅戰(zhàn)的具體規(guī)劃。

　　3.大力整合資金。在積極向上爭取項目資金的同時,按照“整合項目、聚集資金、集中投放、精準(zhǔn)扶持”的思路，積極整合涉水項目資金，切實(shí)提高涉水項目資金使用效率，為全縣水務(wù)脫貧攻堅工作提供強(qiáng)有力的資金保障。

　　4.加快項目實(shí)施。統(tǒng)籌縣級相關(guān)部門土地整理、農(nóng)業(yè)園區(qū)、異地扶貧搬遷等項目水利措施與我局高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村飲水提質(zhì)增效、水土保持、五小水利、中小河流治理、水利工程維修養(yǎng)護(hù)等，有機(jī)結(jié)合精準(zhǔn)扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)，大力改善村民宜居環(huán)境。具體來說：要盡快組織人員編制項目實(shí)施方案，盡早開工建設(shè),3月全面啟動，力爭在今年10月底前全面完成48個貧困村和32個非貧困村脫貧攻堅涉水項目建設(shè)任務(wù)，助力全縣脫貧攻堅工作。同時，加快全縣中小河流治理項目建設(shè)步伐，確保早日發(fā)揮工程效益，保證項目區(qū)群眾的生命財產(chǎn)安全。

　　5.突出檢查成效。必須建好六有平臺，信息化動態(tài)管理，今年檢查驗(yàn)收要首先在電腦中看，先看名單再進(jìn)行檢查驗(yàn)收，誤差率2%以內(nèi)。黃治華調(diào)到脫貧辦專門負(fù)責(zé)該項工作，由王定炳牽頭，黃治華、周健華負(fù)責(zé)信息平臺軟件工作。要全方位掌握水務(wù)脫貧攻堅項目的建設(shè)進(jìn)度，對已完工的項目及時組織人員進(jìn)行竣工驗(yàn)收，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管，確保項目建成后發(fā)揮應(yīng)有的效益。

　　6.抓好駐村幫扶。在抓好全縣水務(wù)脫貧攻堅工作的同時，認(rèn)真抓好大德鄉(xiāng)燎原村、九龍鎮(zhèn)首石村(20xx年新增的對口聯(lián)系村)的幫扶工作，繼續(xù)鞏固化龍鄉(xiāng)亭子村的幫扶成效，科級干部4戶，一般干部3戶。特別是大德鄉(xiāng)燎原村第一書記要全力抓好該村的脫貧攻堅工作，駐村工作隊員、結(jié)對幫扶責(zé)任人一定要沉入到貧困戶中，共同商討脫貧致富的辦法，幫助解決實(shí)際困難和問題，做到幫扶目標(biāo)明確、幫扶措施到位、不脫貧不脫鉤，進(jìn)一步加大幫扶力度，加強(qiáng)村級陣地建設(shè)，確保大德鄉(xiāng)燎原村按期脫貧摘帽。曹杰主要負(fù)責(zé)九龍鎮(zhèn)首石村，周健華負(fù)責(zé)化龍亭子村，黃志華負(fù)責(zé)大德鄉(xiāng)燎原村，協(xié)助第一書記開展具體工作。

　　三、總結(jié)提煉，加大宣傳

　　提煉總結(jié)的一定是好的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，宣傳的一定要適合時宜和目標(biāo)。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展;二是基礎(chǔ)設(shè)施;三是安全住房;四是集體經(jīng)濟(jì);五是醫(yī)療救助;六是教育扶貧;七是兜底保障;八是金融扶貧。這八個方面務(wù)必率先在燎原村開花結(jié)果。要分時段把握：一是明確任務(wù);二是做實(shí)規(guī)劃;三是鎖定目標(biāo);四是整合資金;五是整體推進(jìn)。要加大宣傳力度，要制定方案進(jìn)行系統(tǒng)的宣傳，要印發(fā)旺蒼縣水務(wù)脫貧宣傳方案。

　　因此，要通過電子顯示頻、印發(fā)宣傳單、舉辦專題講座等形式，大力開展水務(wù)脫貧攻堅工作宣傳，把黨和國家惠民政策傳達(dá)到千家萬戶，充分發(fā)動貧困村群眾的積極性，引導(dǎo)群眾、發(fā)動群眾積極參與水利項目規(guī)劃、水利工程建設(shè)和建后運(yùn)行管護(hù)，營造出人人關(guān)注、人人支持、人人參與水務(wù)脫貧攻堅的濃厚氛圍。持續(xù)深化水務(wù)改革，加大探索力度，創(chuàng)新農(nóng)村小型水利工程建設(shè)投入機(jī)制，建立以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)的獎補(bǔ)機(jī)制，適當(dāng)給予財政補(bǔ)助，激發(fā)群眾自主興辦水利的內(nèi)生動力。進(jìn)一步水務(wù)脫貧攻堅創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉和宣傳力度，堅持外宣內(nèi)宣網(wǎng)宣結(jié)合，組織協(xié)調(diào)各級各類媒體，常態(tài)化、系統(tǒng)化宣傳水務(wù)脫貧攻堅工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，力爭在《四川日報》、《四川農(nóng)村日報》、《廣元日報》等刊物上進(jìn)行專題報道，年底出版調(diào)研文集，不斷擴(kuò)大旺蒼水務(wù)脫貧攻堅工作影響，務(wù)必在特色亮點(diǎn)加分上出彩見成效，確保13個行業(yè)脫貧走在全縣的前列。

　　四、牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)

　　今年的主要任務(wù)有兩大塊：一是幫扶的三個村;二是行業(yè)的脫貧，燎原村今年肯定要接受上級的檢查和驗(yàn)收，一定要突出一個早字、突出一個實(shí)效、突出一個好，就是要早開展、早見成效、要突出一個好。主要協(xié)調(diào)資金、整合資金，水務(wù)上務(wù)必大力傾斜，效果上要從一開始就在全縣領(lǐng)跑，任務(wù)是相當(dāng)重。

　　當(dāng)前長效脫貧機(jī)制、聚焦工作的重點(diǎn)、駐村幫扶力度、激發(fā)內(nèi)生動力四個方面還不夠。厭戰(zhàn)的情緒、自滿的情緒、僥幸心理十分突出。所以務(wù)必要把作風(fēng)建設(shè)與脫貧攻堅工作緊密結(jié)合起來，把“守紀(jì)律、講規(guī)矩”挺在前面，以更“嚴(yán)”的作風(fēng)、更“實(shí)”的作為，做好脫貧攻堅每一件事，用好脫貧攻堅每一分錢。在項目建設(shè)中，嚴(yán)格“四制”管理，強(qiáng)化水利工程質(zhì)量安全，確保每項工程建成民心工程、德政工程和廉潔工程。成立以紀(jì)委書記為組長，辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室、財務(wù)股、政工人事股負(fù)責(zé)人為成員的五人督查小組，進(jìn)行常態(tài)化的跟蹤督查，對組織推進(jìn)不力、工作措施不落實(shí)的要從嚴(yán)問責(zé)，對違規(guī)違紀(jì)的，要嚴(yán)肅查處。將在謀而不在勇，兵在精而不在多,夫兵形象水，水之行避高而趨下，兵之形避實(shí)而擊虛;水因地而制流，兵因敵而制勝，故兵無常勢，水無常形。那么鐵的信心、鐵的決心和鐵的紀(jì)律尤為重要，作風(fēng)和紀(jì)律必須內(nèi)化于心、外化為行，要集中人力、集中物力、集中財力、集中時間、集中精力，不等不靠拼命干、向前沖，超前推進(jìn)，面對最難啃的硬骨頭一舉拿下。

　　近期主要工作

　　(一)20xx年工作思路

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆六中全會、中央農(nóng)村工作會議精神和中央、省、市水務(wù)工作戰(zhàn)略決策部署，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”水利工作方針，持續(xù)深化水務(wù)改革，構(gòu)建工作大格局，圍繞“513”工作思路(5即:全力確保安全度汛、嚴(yán)格水資源管理、加快工程項目建設(shè)、扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅、持續(xù)深化水務(wù)改革，1即：抓重大項目，3即：打贏水務(wù)脫貧攻堅、農(nóng)村飲水安全、打擊非法開采砂石三大戰(zhàn)役)，加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用5—8年時間實(shí)現(xiàn)由水務(wù)小縣向大縣、強(qiáng)縣的跨越。

　　(二)項目工程

　　1.縣城區(qū)河道綜合整治項目。市級重點(diǎn)工程，投資3.9億元，2月9日已完成資格預(yù)審開標(biāo)，2月13日召開廊橋?qū)彶闀�，預(yù)計在3月上旬完成招標(biāo)，3月份開工建設(shè)。

在全市脫貧攻堅工作會上的講話 篇29

　　在全面建成小康社會進(jìn)入決戰(zhàn)階段、扶貧開發(fā)工作進(jìn)入攻堅拔寨沖刺的關(guān)鍵時期，區(qū)委、區(qū)政府召開這次脫貧攻堅工作會議，既是一次動員大會，更是一次誓師大會，主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹中、省、市脫貧攻堅工作會議精神，分析我區(qū)面臨形勢，全面部署脫貧攻堅任務(wù)，動員全區(qū)上下進(jìn)一步深化認(rèn)識，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，以背水一戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝的勇氣，堅韌不拔、勇往直前的意志，抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，全面向貧困發(fā)起總攻，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。下面，我講三個問題。

　　一、科學(xué)研判形勢，進(jìn)一步堅定脫貧攻堅信心和決心

　　“”以來，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)扶貧開發(fā)工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊扣“兩不愁、四保障”目標(biāo)，堅持開發(fā)式扶貧方針，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善發(fā)展環(huán)境、提高發(fā)展能力為重點(diǎn)，綜合采取移民搬遷、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、能力建設(shè)、信貸扶貧等措施，扎實(shí)推進(jìn)專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧，先后投入資金21.9億元，搬遷安置1.3萬戶5.2萬人，建設(shè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村 34個，實(shí)施農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)8.1萬人次，使全區(qū)8萬貧困人口穩(wěn)定解決溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧，收入增速超過全區(qū)平均水平，貧困發(fā)生率由45.2%下降到25.3%，扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效。

　　成績只能代表過去。在當(dāng)前脫貧攻堅的關(guān)鍵時期，我們必須科學(xué)研判形勢，客觀審視區(qū)情實(shí)際，認(rèn)清“五個尚未改變”的現(xiàn)狀：一是貧困人口多的現(xiàn)狀尚未改變。按照新的省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)，目前全區(qū)還有11.42 萬貧困人口，超過全區(qū)總?cè)丝?/5，占全區(qū)農(nóng)村人口的1/4多，在全市七縣區(qū)中占比最大。二是貧困面大的現(xiàn)狀尚未改變。我區(qū)既是革命老區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣區(qū)，也是秦巴山國家連片特困片區(qū)縣，貧困村達(dá)128個，占全區(qū)村總數(shù)一半以上，而且零散分布在所有鎮(zhèn)辦。三是貧困程度深的現(xiàn)狀尚未改變。全區(qū)現(xiàn)有貧困人口絕大多數(shù)居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)，生存環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)欠缺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，其中“五類人”達(dá)4.7萬，占貧困人口總數(shù)一半之多，是多年扶貧工作中最難啃的“硬骨頭”。四是返貧率高的現(xiàn)狀尚未改變。多數(shù)已脫貧人口脫貧標(biāo)準(zhǔn)低，應(yīng)對外部沖擊能力差，極易因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)或多種因素相互疊加返貧，不少家庭始終難以擺脫“脫貧一返貧一再脫貧一再返貧”的怪圈，長期在貧困線上徘徊掙扎。五是脫貧信心不足的現(xiàn)狀尚未改變。一些貧困群眾長期處于貧困之中,逐漸失去脫貧信心，喪失發(fā)展動力，不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，脫貧熱情不高，習(xí)慣“等、靠、要”，正像講的部分群眾“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”。

　　我們的工作還存在四個方面明顯差距：一是在思想認(rèn)識上，部分鎮(zhèn)辦和部門對脫貧攻堅的政治性、重要性、緊迫性、艱巨性認(rèn)識不清，忘記了減貧脫貧的政治責(zé)任，沒有以扶貧開發(fā)總攬工作全局，沒有把幫助群眾脫貧致富作為第一位的工作來思考、來部署、來落實(shí)，年年扶貧年年貧;二是在精準(zhǔn)扶貧上，一些鎮(zhèn)辦對扶貧對象識別不準(zhǔn)，底子不清，情況不明，有的受人情關(guān)系影響，程序錯亂，方法簡單，該進(jìn)的沒進(jìn)、該退的沒退，群眾意見較大;有的干部作風(fēng)漂浮，工作不實(shí)，沒有真正做到因戶施策、因人施策，包扶措施針對性不強(qiáng)，成效不明顯。三是在工作落實(shí)上，有些鎮(zhèn)辦、部門扶貧責(zé)任落得不實(shí)，擺花架子，走形式，表面上熱熱鬧鬧，看上去都在抓扶貧，但實(shí)際上是口號喊得多、工作做得少，熱鬧過后貧困面貌卻沒有明顯改觀，甚至還存在擠占挪用、層層截留、虛報冒領(lǐng)扶貧幫困資金等現(xiàn)象。四是在攻堅合力上，扶貧同農(nóng)村低保、新農(nóng)保、醫(yī)療救助、危房改造、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助等政策還沒有做到無縫銜接，部門之間也是“鐵路警察，各管一段”，沒有形成工作合力，極大地制約了脫貧攻堅的質(zhì)量和效果。

　　盡管我區(qū)脫貧攻堅存在許多困難和問題，但我們也面臨著很多大好機(jī)遇和有利條件。主要體現(xiàn)在五個方面：一是在政策環(huán)境方面，黨中央、國務(wù)院把脫貧攻堅上升為國家戰(zhàn)略，舉全黨全國全社會之力推進(jìn)脫貧攻堅，制定出臺關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的《決定》，批準(zhǔn)實(shí)施秦巴山集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅《規(guī)劃》，創(chuàng)新開展旅游扶貧、金融扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等十大精準(zhǔn)扶貧工程，加大對易地移民搬遷的支持力度，扶持政策之多、力度之大，前所未有;二是在發(fā)展基礎(chǔ)方面，隨著近年來的快速發(fā)展，我區(qū)綜合實(shí)力大幅提升，發(fā)展優(yōu)勢更加明顯，發(fā)展前景十分廣闊，完全有能力、有實(shí)力打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn);三是在體制機(jī)制方面，這次中央不僅賦予了縣區(qū)一級整合資金的權(quán)力，而且還實(shí)行“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和“片區(qū)為重點(diǎn)、精準(zhǔn)到村到戶”的工作機(jī)制，層層簽定《責(zé)任書》，細(xì)化責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，為脫貧攻堅提供了堅強(qiáng)保障;四是在社會參與方面，國家將每年的10月17日確定為全國扶貧日，健全東西部協(xié)作扶貧，鼓勵黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展定點(diǎn)扶貧，引導(dǎo)民營企業(yè)和社會公益組織、愛心人士參與扶貧開發(fā)，全社會關(guān)心關(guān)注、參與支持扶貧工作的氛圍越來越濃、越來越好。五是在資金投入方面，中央明確提出要加大財政扶貧投入力度，轉(zhuǎn)移支付、專項扶貧資金、預(yù)算內(nèi)投資將進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜;省上也將拿出100多個億專門用于精準(zhǔn)脫貧，可以說中省資金投入將會大幅增加。

　　同志們，商州作為商洛的主核心板塊，率先打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是我們義不容辭的政治責(zé)任和歷史使命。全區(qū)各級各部門要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委的決策部署上來，把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)來抓，堅定信心和決心，以時不我待的緊迫感、舍我其誰的責(zé)任感、不負(fù)重托的使命感，正視困難、搶抓機(jī)遇，全力以赴補(bǔ)齊全面建成小康社會中的這塊突出短板，確保如期實(shí)現(xiàn)摘帽脫貧目標(biāo)。

　　二、盯緊目標(biāo)發(fā)力，眾志成城打贏脫貧攻堅總體戰(zhàn)

　　按照中省市總體要求，結(jié)合我區(qū)全面建成小康社會和“十三五”總體部署，確定我區(qū)脫貧攻堅的作戰(zhàn)方案為“123456”攻堅方案，即一個規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)、兩個確保完成、三級組織推進(jìn)、四大渠道籌資、五個路徑保障、六大產(chǎn)業(yè)支撐。具體來講，就是要堅持以全區(qū)“十三五”脫貧攻堅《規(guī)劃》為統(tǒng)領(lǐng);緊扣20xx年提前摘掉貧困區(qū)帽子、11.42萬貧困人口全部脫貧“兩個確保”目標(biāo);充分發(fā)揮好區(qū)、鎮(zhèn)、村三級組織的推動作用;采取向上爭取資金、擴(kuò)大區(qū)本級財政投入、動員社會力量籌資和爭取金融支持等四大渠道籌集脫貧資金;確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、教育扶貧、社保兜底五個現(xiàn)實(shí)脫貧路徑;大力培育發(fā)展果、畜、菜、藥、勞務(wù)、電商六大精準(zhǔn)脫貧產(chǎn)業(yè)，確保所有貧困人口全部越過貧困線，實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”(即不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全)。重點(diǎn)是要緊扣“六聚焦、六到位”，精準(zhǔn)發(fā)力，埋頭苦干。

　　(一)聚焦規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，做到精準(zhǔn)識別、謀劃到位。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的前提是吃透底子、理清路子。一要深入開展調(diào)研。各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，站得更高一點(diǎn)，想得更遠(yuǎn)一點(diǎn)，研究得更深一點(diǎn)，針對我區(qū)脫貧開發(fā)工作中面臨的困難和問題，尤其是圍繞體制、機(jī)制問題和工作推進(jìn)問題，深入開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)癥結(jié)及原因，精心謀劃，拿出切實(shí)可行的脫貧思路和對策，為科學(xué)編制規(guī)劃打好基礎(chǔ)。二要精準(zhǔn)識別對象。按照上級要求，抓緊建立區(qū)級脫貧統(tǒng)計監(jiān)測中心、鎮(zhèn)辦脫貧統(tǒng)計監(jiān)測站，在貧困村確定脫貧信息員，圍繞“八個搞清楚”(即搞清楚貧困戶住地、人口情況、致貧原因、脫貧項目、幫扶資金、脫貧時限、包扶責(zé)任人、脫貧資金渠道)，采取“戶申請、村民評議、逐級審核、張榜公示”的方式，對“五類人”、精準(zhǔn)脫貧對象逐鎮(zhèn)、逐村、逐戶進(jìn)行重新識別，參照計劃生育管理模式，分戶建檔立卡，逐鎮(zhèn)逐村建立臺賬。要實(shí)行掛牌管理，貧困戶門前懸掛統(tǒng)一規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的信息公示牌，兜底戶和脫貧戶兩種顏色區(qū)別。要建立上聯(lián)省、市，下接鎮(zhèn)、村、戶的扶貧對象動態(tài)管理系統(tǒng)，對貧困戶收入狀況實(shí)行動態(tài)監(jiān)測，及時更新數(shù)據(jù)，做到應(yīng)進(jìn)即進(jìn)、應(yīng)退即退，使真正需要幫扶的貧困群眾得到幫扶。這里我要特別強(qiáng)調(diào)，這次重新識別必須堅持公平公正公開、從嚴(yán)從實(shí)從準(zhǔn)，要實(shí)行簽字背書、定期抽查檢查、責(zé)任倒查三項制度，對認(rèn)定的數(shù)據(jù)，鎮(zhèn)村戶要層層簽字、記錄存檔，誰識別誰負(fù)責(zé)、誰填報誰負(fù)責(zé);區(qū)扶貧局要定期抽查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不實(shí)問題，堅決從嚴(yán)處理。同時，還要認(rèn)真摸排城鎮(zhèn)貧困人口，準(zhǔn)確掌握基本情況，全部納入全區(qū)整體脫貧規(guī)劃，同步整體推進(jìn)。三要精心編制規(guī)劃。要嚴(yán)格按照中央《決定》和省委、市委《實(shí)施意見》的總體部署，客觀分析各自實(shí)際，充分考慮支撐條件，緊緊圍繞貧困現(xiàn)狀分析、脫貧攻堅需要破解的問題、脫貧攻堅的實(shí)現(xiàn)路徑、脫貧攻堅年度計劃、脫貧攻堅的資金安排、脫貧攻堅的保障措施“六大重點(diǎn)”，科學(xué)編制“十三五”脫貧攻堅《規(guī)劃》，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)明確方向、奠定基礎(chǔ)。為了科學(xué)編制全區(qū)“十三五”脫貧攻堅《規(guī)劃》，今天會上我們印發(fā)了《規(guī)劃》提綱，剛才大家進(jìn)行了認(rèn)真討論，會后扶貧局要按照提出的意見建議，盡快修改完善，及早拿出全區(qū)規(guī)劃。各鎮(zhèn)辦、各貧困村也要及時編制好各自的脫貧規(guī)劃，引領(lǐng)脫貧攻堅工作深入開展。

　　(二)聚焦兩個確保，做到目標(biāo)細(xì)化、部署到位。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵是明確目標(biāo)、有的放矢，不打亂仗。一要明確階段目標(biāo)。按照全區(qū)總體安排，20xx年要脫貧2.82萬人(占貧困人口24.7%)，25個貧困村摘帽(占貧困村 19.5%);20xx年要脫貧3.69萬人(占貧困人口32.3 %)，40個貧困村摘帽(占貧困村31.3%);20xx年要脫貧3.52萬人(占貧困人口30.8%)，40個貧困村摘帽(占貧困村31.3%);20xx年脫貧1.39萬人(占貧困人口12.2%)，23個貧困村摘帽(占貧困村17.9%)。各鎮(zhèn)辦、各貧困村也要堅持實(shí)事求是原則，科學(xué)設(shè)定階段目標(biāo)，真正做到目標(biāo)具體化、任務(wù)清單化、工作條理化。二要實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級都要精心制作脫貧攻堅作戰(zhàn)圖和工作手冊，逐鎮(zhèn)逐村繪制貧困對象分布圖、計劃措施細(xì)則圖、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖、任務(wù)進(jìn)度進(jìn)展圖“四張圖”，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，倒逼脫貧攻堅各項措施落到實(shí)處。要由專人負(fù)責(zé)對工作進(jìn)展相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行一周一匯總，一月一更新，逐級上報，確保各級及時掌握情況。在這里需要指出的是，我們必須做實(shí)做細(xì)脫貧攻堅軟件工作，每個鎮(zhèn)辦要先抓好一個村，示范引領(lǐng)，推動面上工作開展。三要制定年度方案。按照“十三五”脫貧攻堅《規(guī)劃》和年度目標(biāo)任務(wù)，逐年認(rèn)真制定實(shí)施方案，強(qiáng)化工作措施，抓好任務(wù)落實(shí)。當(dāng)前，我們首先要抓緊制定好20xx年實(shí)施方案，精心測算、周密計劃，抓早動快、全面安排，力保打贏脫貧攻堅第一仗。

　　(三)聚焦組織推進(jìn)，做到責(zé)任夯實(shí)、力量到位。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的核心是要落實(shí)好中央“五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅”的要求，聚集方方面面的力量投身脫貧攻堅。一是強(qiáng)化組織推進(jìn)。黨政一把手是脫貧攻堅工作的第一責(zé)任人，要忠實(shí)履行黨政同責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對脫貧攻堅的領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步細(xì)化夯實(shí)脫貧攻堅責(zé)任，逐級簽訂責(zé)任書、立下軍令狀，真正做到落實(shí)責(zé)任到位、職責(zé)履行到位。區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，組織好目標(biāo)確定、項目下達(dá)、資金投放、組織動員、監(jiān)督考核等工作;區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，履行好綜合協(xié)調(diào)、信息匯總、經(jīng)驗(yàn)交流、督促檢查等職責(zé)。各鎮(zhèn)辦都要成立由黨政主要負(fù)責(zé)同志分別擔(dān)任第一組長和組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)上下銜接，搞好域內(nèi)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，倒排時間、落實(shí)責(zé)任、加快進(jìn)度、強(qiáng)力推進(jìn)。區(qū)直部門要把脫貧攻堅作為份內(nèi)職責(zé)，加強(qiáng)對本系統(tǒng)本行業(yè)脫貧攻堅的組織領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)用部門職能和行業(yè)資源做好項目安排、資金保障工作。村級要集中精力抓好扶貧對象識別、脫貧攻堅項目實(shí)施等工作，積極組織群眾，發(fā)動群眾靠勞動靠產(chǎn)業(yè)脫貧。二是實(shí)施包扶推進(jìn)。要全面實(shí)施“千名干部進(jìn)百村入萬戶”脫貧攻堅計劃，組建由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任團(tuán)長的鎮(zhèn)辦脫貧攻堅工作團(tuán)和由包扶單位正科級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任隊長的村級工作隊，按照硬抽人、抽硬人的辦法精選工作隊員，組建一支政治上靠得住、作風(fēng)上過得硬、工作上有本事、群眾信得過的脫貧攻堅大軍，進(jìn)村入戶蹲點(diǎn)抓好工作，全力以赴幫民困、解難題，做到不脫貧不脫鉤。三是動員社會力量推進(jìn)。要牢固樹立全區(qū)“一盤棋”思想，不斷強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步鞏固完善專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”、互為補(bǔ)充的大扶貧工作格局。要加強(qiáng)信息溝通，充分發(fā)揮各級黨委政府、社會組織、慈善機(jī)構(gòu)等作用，搭建扶貧信息共享平臺，完善貧困鎮(zhèn)村與企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)結(jié)對幫扶等機(jī)制，建立有效可信的參與渠道，努力使全社會的愛心和力量真正落到貧困群眾身上。

　　(四)聚焦四大渠道，做到多方籌資、使用到位。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的有效保障是資金投入。在資金籌集方面，主要從四個渠道解決。一要向上爭取資金，力爭每年獲得中省扶貧項目資金不少于5億。圍繞這一目標(biāo)，各級各部門要牢固樹立爭跑意識，認(rèn)真研究中省政策，緊盯扶持重點(diǎn)，精心策劃包裝一批基礎(chǔ)設(shè)施、富民產(chǎn)業(yè)、民生保障、金融支持、社會事業(yè)等項目，及時跟蹤申報，高效密集對接，努力把項目爭到手、把資金拿回來。二要加大財政投入。在區(qū)財政十分緊張的情況下，我們決定每年拿出5000萬作為區(qū)級脫貧專項資金，主要用于金融貼息擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療救助等，以后逐年以不低于20%的比例增長;另外，再按照“渠道不變、投向不亂、集中使用、各記其功”的原則，每年整合涉農(nóng)資金、專項扶貧資金等各類部門資金不少于1億元。三要爭取金融支持。充分用好金融政策，每年從區(qū)級脫貧專項資金中拿出1000萬用作貼息、1000萬用作擔(dān)保，撬動金融資金不少于1個億。四要募集社會資金。廣泛動員企業(yè)、社會組織、愛心人士等社會力量投身光彩事業(yè)，多方募集社會扶貧資金。通過四大渠道籌資，每年全區(qū)籌集的脫貧資金總額達(dá)8億元以上。籌集脫貧資金不易，體現(xiàn)著黨和政府對貧困群眾的關(guān)懷和愛護(hù)，一絲一毫都不能亂花。在脫貧資金管理使用方面，我著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一要精準(zhǔn)使用。按照資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著產(chǎn)業(yè)項目走的思路，堅持從每一個貧困村、貧困戶的實(shí)際情況和需求出發(fā)，認(rèn)真研究確定發(fā)展項目，精準(zhǔn)投放資金，嚴(yán)禁虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占和挪用，確保發(fā)揮最大脫貧效益。二要公開透明。進(jìn)一步健全完善脫貧資金信息披露制度，定期公開公示資金年度使用計劃、支持的項目、資金額度和對脫貧對象的補(bǔ)助情況，提高脫貧資金使用透明度，確保資金始終在陽光下運(yùn)行。三要強(qiáng)化監(jiān)督。財政、審計部門要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)對脫貧資金使用的檢查、監(jiān)督和審計，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大脫貧資金使用方面的案件查處力度，對發(fā)現(xiàn)的問題要零容忍、嚴(yán)問責(zé)，努力形成一條任何部門、任何單位、任何個人都不敢觸碰的“高壓線”。

　　(五)聚焦五個路徑，做到精準(zhǔn)發(fā)力、措施到位。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的目的是實(shí)現(xiàn)“五個一批”脫貧。一要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上集中攻堅。緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個目標(biāo)，立足貧困村、貧困戶資源稟賦，按照鎮(zhèn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有骨干產(chǎn)業(yè)、戶有增收產(chǎn)業(yè)的要求，堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游的原則，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力幫助貧困村、貧困戶找準(zhǔn)致富門路，擺脫發(fā)展困境。認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于大力培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富的《意見》，按照“培育一個特色增收產(chǎn)業(yè)、對接一個龍頭企業(yè)、成立一個農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、吸納帶動一批貧困戶”的思路，建立貧困村、貧困戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和能人大戶更緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中實(shí)現(xiàn)貧困戶增收。二要在易地搬遷上集中攻堅。“十三五”期間，我區(qū)將有2.05萬戶貧困戶易地搬遷。各級各部門要搶抓國家政策機(jī)遇，繼續(xù)堅持大點(diǎn)搬遷、集中搬遷、上樓搬遷“三搬”原則，按照靠近城區(qū)、靠近集鎮(zhèn)、靠近園區(qū)“三靠”思路，堅決取消分散和小規(guī)模安置點(diǎn)，突出抓好1000戶以上的大點(diǎn)安置，逐戶簽訂搬遷協(xié)議，不斷加快搬遷步伐，確保在20xx年前實(shí)現(xiàn)應(yīng)搬盡搬、全部搬完。要按照山上建園區(qū)、山下建社區(qū)的思路，不斷加大搬遷群眾后續(xù)發(fā)展扶持力度，努力使搬遷群眾就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有門路、增收有渠道、生活有提高，真正實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富目標(biāo)。三要在生態(tài)補(bǔ)償上集中攻堅。正確處理生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，扎實(shí)推進(jìn)新一輪退耕還林，對25度以上的坡耕地要全面退耕，25度以上的基本農(nóng)田也要納入退耕還林范圍。要充分利用生態(tài)效益補(bǔ)償資金和天然林管護(hù)專項資金，讓有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成生態(tài)保護(hù)人員。調(diào)整農(nóng)村護(hù)林員、保潔員等政府出資崗位，優(yōu)先安排貧困戶上崗，就地解決收入問題。要充分發(fā)揮我區(qū)生態(tài)人文優(yōu)勢，精心打造一批各具特色、獨(dú)具魅力的陜南美麗鄉(xiāng)村，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，讓貧困群眾“靠山吃山”、“靠水吃水”，增加經(jīng)濟(jì)收益。四要在教育脫貧上集中攻堅。積極構(gòu)建從學(xué)前教育到小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)，直至就業(yè)的“一條龍”幫困包扶機(jī)制，徹底解決貧困家庭的后顧之憂。全面落實(shí)大中小學(xué)生教育扶持政策，逐步推行十三年義務(wù)教育，對貧困家庭在校大學(xué)生，通過發(fā)放獎學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款等實(shí)現(xiàn)助學(xué)全覆蓋，對貧困戶和移民搬遷戶子女實(shí)行免費(fèi)職業(yè)教育。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞務(wù)輸出實(shí)際，統(tǒng)籌使用好各種培訓(xùn)資源，實(shí)施貧困戶教育培訓(xùn)工程，通過更具針對性的訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。五要在社保兜底上集中攻堅。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“兩線合一”，對符合條件的貧困群眾要全部納入“低保”、“五保”供養(yǎng)范圍，尤其要加大敬老院、幸福院、光榮院建設(shè)力度，最大限度對孤、殘貧困人員實(shí)行集中供養(yǎng)，確保應(yīng)保盡保。建立健全醫(yī)療救助制度，對無勞動能力的貧困人口，由政府全額出資參加新型合作醫(yī)療;將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，對貧困人口大病實(shí)行分類救治和先診療后付費(fèi)的結(jié)算制度。設(shè)立區(qū)級醫(yī)療救助基金，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療、大病保險等支付后，自負(fù)費(fèi)用仍有困難的貧困戶，從醫(yī)療救助基金中給予補(bǔ)助，切實(shí)解決農(nóng)村貧困家庭因病致貧、返貧問題。進(jìn)一步提高貧困人口醫(yī)療保健水平，建立貧困人口健康卡，全面啟動實(shí)施兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費(fèi)篩查等重大公共衛(wèi)生項目，注重加強(qiáng)對傳染病、地方病、慢性病的防治工作，全力保障貧困人口享有基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　(六)聚焦六大產(chǎn)業(yè)，做到提質(zhì)增效、支撐到位。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)是發(fā)展產(chǎn)業(yè)。針對我區(qū)來講，就是要大力培育和發(fā)展果、畜、菜、藥、勞務(wù)、電商六大產(chǎn)業(yè)。一要大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)。搶抓二輪退耕還林政策機(jī)遇，利用退耕地面積，不斷擴(kuò)大以核桃、櫻桃等為重點(diǎn)的水雜果種植規(guī)模;積極實(shí)施“果業(yè)提質(zhì)增效”工程，主動引進(jìn)新品種、新技術(shù)，強(qiáng)化科學(xué)管理，不斷提高單產(chǎn)和品質(zhì)，著力打造叫得響的果品品牌。二要大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。緊扣創(chuàng)建現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)目標(biāo)，圍繞生豬、土雞等土特品種，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，完善風(fēng)險防范機(jī)制，新建一批特色畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，吸納帶動一批貧困群眾脫貧。三要大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。圍繞打造“商州山地農(nóng)產(chǎn)”品牌，以大棚菜、食用菌等為重點(diǎn)，狠抓有機(jī)無公害蔬菜發(fā)展，加快推進(jìn)佳騫、田野、竹沁園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷擴(kuò)大種植面積，提高集約化水平，增加群眾收入。四要大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。搶抓國家實(shí)施中藥現(xiàn)代化機(jī)遇，圍繞蟒嶺綠道百里花谷、腰市江山景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，以油用牡丹、萬壽菊、金銀花、油葵等品種為重點(diǎn)，扶持貧困戶在發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)中實(shí)現(xiàn)脫貧。五要大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項扶持政策，積極爭創(chuàng)省級農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，不斷創(chuàng)新完善服務(wù)方式，加大勞務(wù)培訓(xùn)力度，力促就業(yè)創(chuàng)業(yè)步伐，力爭農(nóng)村勞動力年均轉(zhuǎn)移穩(wěn)定在10萬人左右。六要大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。全面啟動農(nóng)村電商扶貧模式，積極實(shí)施“農(nóng)村淘寶”項目，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)進(jìn)城”雙向流通，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，助推貧困群眾增加經(jīng)濟(jì)收益。在這里特別需要說明的是，以上六大產(chǎn)業(yè)是我們選定的優(yōu)先脫貧產(chǎn)業(yè)，實(shí)際工作中可拓寬思路、因地制宜，不能簡單地受此限制，鼓勵大家多探索、多創(chuàng)新。

　　三、強(qiáng)化保障措施，確保脫貧攻堅取得實(shí)效

　　各級各部門要堅持把脫貧攻堅作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程，強(qiáng)化措施，統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷開創(chuàng)全區(qū)脫貧攻堅工作新局面。

　　一要打牢基層基礎(chǔ)�；鶎狱h組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是我們推進(jìn)脫貧攻堅必須的依靠力量。要繼續(xù)深化“五抓五強(qiáng)”黨建主題活動，切實(shí)加強(qiáng)貧困村黨組織建設(shè)，完善村級黨組織活動陣地，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，強(qiáng)化村級領(lǐng)導(dǎo)班子，選派好第一書記，集中整頓軟弱渙散村級黨組織，不斷提高貧困村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要創(chuàng)新服務(wù)群眾方式方法，調(diào)動和提高他們推進(jìn)脫貧攻堅的積極性，充分發(fā)揮村級黨組織的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用。要加快推進(jìn)貧困村村民監(jiān)督委員會建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)好“四議兩公開”、村務(wù)聯(lián)席會等制度，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，組織群眾自覺廣泛參與脫貧攻堅。

　　二要強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)。各級黨員干部要牢固樹立強(qiáng)烈的使命意識，以貧困不除愧對歷史、群眾不富寢食難安的責(zé)任感，甘于奉獻(xiàn)、勇于擔(dān)當(dāng)，撲下身子、克難攻堅，扎扎實(shí)實(shí)把脫貧攻堅任務(wù)落到實(shí)處。全面推行領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線落實(shí)、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)“四個一”工作法，堅決杜絕不作為、慢作為，真正做到不脫貧不脫鉤、不致富不罷休。這里我就包扶工作強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)，一要抽得出。各包扶單位主要領(lǐng)導(dǎo)要選優(yōu)選強(qiáng)包扶干部，不能因單位業(yè)務(wù)為由，搪塞敷衍包扶工作。二要下得去。建立健全包扶激勵機(jī)制，區(qū)扶貧局要會同相關(guān)部門盡快拿出包扶干部駐村具體辦法，切實(shí)調(diào)動包扶干部的包抓積極性。三要守紀(jì)律。要迅速制定相關(guān)工作紀(jì)律，從嚴(yán)抓好落實(shí)，不斷強(qiáng)化對包扶干部的紀(jì)律約束。四要干實(shí)事。所有包扶干部必須按照包扶計劃到村扎實(shí)開展工作，主動協(xié)助村上辦實(shí)事、解難題，不得應(yīng)付差事、走過程。在此明確要求各單位都要為每位包扶干部建立包扶紀(jì)實(shí)檔案。

　　三要廣泛宣傳動員。要綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，全方位宣傳全國和省市區(qū)脫貧攻堅工作的巨大成就，深入挖掘一批鮮活生動的大場面，精心策劃組織一批大專題，深刻報道一批好典型，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、宣傳好故事、傳遞好聲音、集聚正能量，努力營造良好輿論環(huán)境。要切實(shí)做好政策宣傳工作，全方位、多層次、廣角度集中宣傳報道中省市區(qū)扶貧開發(fā)工作會議精神，把面臨形勢講清楚、把基本方略講明白、把政策機(jī)遇講具體，用會議精神鼓舞士氣斗志，提振貧困戶的精氣神。要大力宣傳各級黨委、政府脫貧攻堅舉措，全面展示我區(qū)精準(zhǔn)扶貧的生動實(shí)踐和顯著成效，充分調(diào)動社會方方面面積極性，形成齊心協(xié)力脫貧攻堅的強(qiáng)大合力。

　　四要從嚴(yán)督查考核。要建立最嚴(yán)格的脫貧攻堅跟蹤督查機(jī)制，緊盯重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)和時間節(jié)點(diǎn)，采取隨機(jī)抽查、專項檢查、聯(lián)合督查等形式，定期不定期對各鎮(zhèn)辦脫貧攻堅進(jìn)行跟蹤問效，動態(tài)掌握工作進(jìn)度，強(qiáng)力推動工作落實(shí)。要研究制定最嚴(yán)格的脫貧攻堅工作考核辦法，實(shí)行單項考核和“一票否決”制度，建立第三方評估機(jī)制，不斷加大考核力度，切實(shí)督促各鎮(zhèn)辦、各部門落實(shí)好脫貧攻堅任務(wù)。要實(shí)行鎮(zhèn)辦書記、有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人年度專項述職制度，集中開展評議打分和滿意度測評;逐級實(shí)行季度交賬制度，及時掌握動態(tài)，協(xié)調(diào)解決突出問題。要嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，把脫貧攻堅實(shí)績作為選拔任用干部、班子配備的重要依據(jù)，對脫貧攻堅實(shí)績突出的，要給予表彰、優(yōu)先提拔重用;對在崗不作為、工作推不動的，要采取果斷的組織調(diào)整措施;對落實(shí)中央和省市區(qū)委決策不力，態(tài)度不端正，工作不上心，脫貧攻堅進(jìn)展緩慢的，要進(jìn)行嚴(yán)厲追責(zé)，真正以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的要求、嚴(yán)的措施確保脫貧攻堅任務(wù)全面完成。

　　同志們，對我們商州來講，精準(zhǔn)脫貧攻堅工作是一道躲不過、繞不去的坎�，F(xiàn)在沖鋒攻堅的號角已吹響，全區(qū)上下要迅速行動起來，以愚公移山的精神埋頭苦干，發(fā)揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干的“三苦”精神，堅決打贏脫貧攻堅總體戰(zhàn)，以優(yōu)異的成績向中省市黨委、政府和全區(qū)人民交一份圓滿答卷。

在全市脫貧攻堅工作會上的講話 篇30

　　剛才，耀宜同志按照縣委會研究的意見，對未來五年全縣脫貧攻堅工作作了系統(tǒng)安排，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我結(jié)合中省市扶貧開發(fā)工作會議精神和我縣脫貧攻堅工作實(shí)際，再強(qiáng)調(diào)四個方面的意見。

　　一、客觀評價“”扶貧攻堅工作

　　“”以來，縣委、縣政府始終把扶貧作為推動縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的頭等大事和第一民生工程，以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，舉全縣之力實(shí)施扶貧攻堅，全縣扶貧工作呈現(xiàn)出四個特點(diǎn)：一是“對象準(zhǔn)”。我們按照中央要求和縣上《扶貧規(guī)劃》安排，嚴(yán)格對照“貧困線”標(biāo)準(zhǔn)，多次組織鎮(zhèn)村干部進(jìn)村入戶對貧困人口進(jìn)行摸排核對，并按程序公示建檔，進(jìn)一步弄清了“要扶誰”的問題，使扶貧工作實(shí)現(xiàn)了由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”的根本轉(zhuǎn)變。二是“路子對”。在認(rèn)真總結(jié)以往扶貧工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了“瞄準(zhǔn)對象、分類施策、注重造血、強(qiáng)化保障、夯實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格考核”的扶貧工作方針，并按照這24字方針制定了“三個五”扶貧攻堅戰(zhàn)略，即按致貧原因把貧困人口分為“五大類型”，對應(yīng)實(shí)施“五大工程”，配套建立“五大機(jī)制”，走出了一條精準(zhǔn)扶貧的新路子，受到中省市充分肯定。三是“措施實(shí)”。我們提出的移民搬遷、綜合扶持、救助供養(yǎng)、教育扶貧、健康促進(jìn)“五大工程”和干部包抓、社會幫扶、投入保障、監(jiān)測評估、考核獎懲“五大機(jī)制”，都是能夠切實(shí)解決貧困問題的針對性措施，而且這些年一直在扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)，措施是很務(wù)實(shí)的。四是“效果好”。主要體現(xiàn)在農(nóng)村面貌日新月異，移民搬遷形成的農(nóng)村新型社區(qū)成為亮麗的風(fēng)景線，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)使農(nóng)村村容更加整潔，扶貧整村推進(jìn)使貧困村更有活力，這些變化有目共睹;造血功能顯著增強(qiáng)，貧困區(qū)域水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善，以生態(tài)旅游和富硒食品為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，公共服務(wù)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，貧困人口勞動技能和精神面貌大為改觀，脫貧致富的內(nèi)生動力越來越強(qiáng);貧困人口明顯減少，由20xx年的7萬余人減少到目前的4.32萬，3萬余人實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，全縣扶貧工作取得了驕人的戰(zhàn)績�？陀^評價“”扶貧工作取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，是為了讓我們進(jìn)一步堅定信心，揚(yáng)長避短，堅決打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　二、準(zhǔn)確把握“十三五”脫貧攻堅形勢

　　打勝“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)，必須準(zhǔn)確把握形勢，做到趨利避害，打一場有準(zhǔn)備之仗。

　　客觀分析，“十三五”扶貧工作面臨的不利因素主要有四個方面：一是量大面廣任務(wù)重。據(jù)統(tǒng)計，目前我縣還有4.32萬貧困人口，按4年完成脫貧任務(wù)計算，每年要脫貧1萬人以上。加之通過上一輪扶貧，那些容易脫貧的扶貧對象已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了脫貧，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，越往后扶貧成本越高、難度越大、見效越慢，扶貧任務(wù)十分艱巨。二是基礎(chǔ)薄弱難度大。雖然近年來農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，但一些扶貧重點(diǎn)村的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施仍然很薄弱，大量貧困人口經(jīng)濟(jì)收入缺乏長效產(chǎn)業(yè)支撐，依靠外出務(wù)工、政府保底和社會救助即便實(shí)現(xiàn)了脫貧，也難以持久，扶貧難度依然很大。三是等靠要懶依賴重�？陀^地講，大多數(shù)貧困群眾在發(fā)家致富問題上還是積極、主動、努力的，但也有少數(shù)群眾“未富先懶、因懶致貧”，主要是依賴思想嚴(yán)重，“等”政府來扶持，“靠”干部來包辦，“要”多少資金干多少事，從不自己找出路、想辦法、渡難關(guān)。扶貧必須先扶志，下一步要教育引導(dǎo)這部分人自強(qiáng)自立。人窮只要志不窮，脫貧就大有希望。四是重視不夠落實(shí)難。“”期間，雖然扶貧工作取得了顯著成效，但也曝露出少數(shù)單位和干部不夠重視的問題，導(dǎo)致一些部署在落實(shí)過程中打了折扣，與預(yù)期效果存在較大差距。“一分部署,九分落實(shí)。”新一輪扶貧攻堅必須在抓落實(shí)上狠下功夫。

　　在看到以上不利因素的同時，我們更要看到以下有利因素：一是“一帶一路”拓市場。為進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放程度，營造互利共贏的國際發(fā)展環(huán)境，國家實(shí)施了“一帶一路”戰(zhàn)略。陜西是絲綢之路的起點(diǎn)，石泉作為“金蠶之鄉(xiāng)”是源頭，這必將為我們帶來很大的消費(fèi)市場和很多的發(fā)展機(jī)遇。二是中央支持送政策。前不久召開的中央扶貧開發(fā)工作會議明確提出，中央財政將進(jìn)一步加大對貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，并要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上給予傾斜。石泉作為國家扶貧重點(diǎn)縣，肯定會得到更多的項目和資金支持。三是發(fā)展基礎(chǔ)有鋪墊。通過“”時期的努力，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等方面鋪墊很扎實(shí)，為奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。四是重大項目能帶動。“十三五”時期，池河火電廠、后柳水鄉(xiāng)和云霧山景區(qū)開發(fā)、漢江綜合整治、西漢高速路連接線等一大批重點(diǎn)項目將加快建設(shè)，不僅能進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，還能創(chuàng)造很多的就業(yè)崗位，將在脫貧攻堅中發(fā)揮巨大作用。五是全面聚焦有合力。當(dāng)前，實(shí)施脫貧攻堅，建成全面小康社會是各級黨政機(jī)關(guān)、社會組織和廣大群眾的共同目標(biāo)，必將為我們完成這一歷史使命凝聚強(qiáng)大合力，提供有力保障。因此，全縣各級各部門一定要堅定信心、鎖定目標(biāo)，精準(zhǔn)施策、狠抓落實(shí)，確保脫貧攻堅任務(wù)順利圓滿完成。

　　三、“十三五”時期脫貧攻堅總體要求

　　縣委會在深刻領(lǐng)會中、省、市扶貧開發(fā)工作會議精神的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合縣上實(shí)際，提出“十三五”時期全縣脫貧攻堅工作的總體要求是：聚焦全面小康目標(biāo)，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照“666”的總體思路，以超常規(guī)的創(chuàng)造性舉措，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗，力爭提前一年到20xx年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。下面，我對這一總體要求作個簡要解讀：

　　一是關(guān)于“聚焦全面小康目標(biāo)，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局”。這句話集中體現(xiàn)了脫貧攻堅是當(dāng)前我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是最大的政治責(zé)任和第一民生工程。因?yàn)�，鄧小平同志曾�?jīng)提出“三步走戰(zhàn)略”，第二步就是實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。黨的以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，第一個就是在建黨120xx年時建成全面小康社會，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。這既是一項重大發(fā)展戰(zhàn)略，也是對人民的莊嚴(yán)承諾，所以必須“聚焦全面小康目標(biāo)，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局”。

　　二是關(guān)于“666”的總體思路。第一個“6”是突出“六精準(zhǔn)”要求，即對象精準(zhǔn)、分類精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、項目資金使用精準(zhǔn)、派人包抓精準(zhǔn)、脫貧精準(zhǔn);第二個“6”是實(shí)施“六個一批”脫貧工程，即扶持“三業(yè)”(產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè))脫貧一批、移民搬遷脫貧一批、教育脫貧一批、醫(yī)療脫貧一批、生態(tài)政策補(bǔ)償脫貧一批、兜底脫貧一批;第三個“6”是健全“六個一”工作機(jī)制，即一村一個工作隊、一村捆綁一批項目資金、一戶一名干部包抓、一戶一驗(yàn)收銷號、一套信息系統(tǒng)監(jiān)測管理、一套嚴(yán)格的督考獎懲辦法保障落實(shí)。“666”的總體思路，是我縣“”時期“三個五”扶貧思路的進(jìn)一步完善和拓展，既符合中央和省、市委要求，也符合縣上扶貧工作實(shí)際，必須不折不扣地落實(shí)到位。

　　三是關(guān)于“提前一年到20xx年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)”。這是縣委、縣政府統(tǒng)籌考慮提出的時限要求和奮斗目標(biāo)。一方面是自加壓力，倒逼全縣上下采取超常措施加快脫貧攻堅步伐。另一方面是留有余地，即便有極少數(shù)返貧甚至沒有脫貧的，也預(yù)留有一年掃尾，確保到20xx年順利實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。會后，請縣扶貧攻堅指揮部抓緊起草《石泉縣脫貧攻堅四年行動方案》，按程序送審后盡快印發(fā)實(shí)施。

　　四、用一套過硬措施推動工作落實(shí)

　　一要建立強(qiáng)有力的指揮體系。為了切實(shí)加強(qiáng)對“十三五”時期脫貧攻堅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣上決定成立脫貧攻堅指揮部，由縣委書記任總指揮長，縣長任副總指揮長，縣委副書記任常務(wù)副指揮長，相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、項目資金整合、信息宣傳、督查考核四個工作部，從相關(guān)部門和鎮(zhèn)抽調(diào)精兵強(qiáng)將，實(shí)行集中辦公，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督查考核等工作，確保“666”的扶貧工作思路落到實(shí)處。會后，指揮部辦公室要抓緊落實(shí)抽調(diào)人員和辦公場所，盡快把臺子搭起來，把牌子掛出去，并投入到脫貧攻堅的“實(shí)戰(zhàn)”中去。各鎮(zhèn)也要參照縣上模式建立本鎮(zhèn)的指揮體系。

　　二要夯實(shí)具體明晰的責(zé)任體系。主要是夯實(shí)這四個層面的責(zé)任：縣級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，每位縣級領(lǐng)導(dǎo)都聯(lián)有鎮(zhèn)、包有村，要進(jìn)一步夯實(shí)包抓責(zé)任，明確包抓具體任務(wù);各部門責(zé)任，一方面是本部門在新一輪脫貧攻堅中應(yīng)該發(fā)揮的職能作用，另一方面是本部門的包村工作任務(wù)，要統(tǒng)籌這兩個方面的任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化明確部門責(zé)任;各鎮(zhèn)責(zé)任，進(jìn)一步明確各鎮(zhèn)脫貧攻堅的責(zé)任清單;工作隊責(zé)任，扶貧攻堅戰(zhàn)的“前線”在村一級，推動落實(shí)的關(guān)鍵靠工作隊。所以要抓緊調(diào)整和印發(fā)駐村扶貧工作隊的文件，把責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化、具體到人。以上四個方面的責(zé)任理清之后，要層層簽訂《責(zé)任書》，形成具體明晰的責(zé)任體系，以此推動工作落實(shí)。

　　三要建好“六個一”工作機(jī)制。重點(diǎn)是督考獎懲機(jī)制，這是打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)的根本保障。“督”就是嚴(yán)督查�？h上成立了11個督查組，一個督查組負(fù)責(zé)督查一個鎮(zhèn)，一年一輪換。主要任務(wù)是督查各鎮(zhèn)黨委政府、各村工作隊、各包聯(lián)部門抓脫貧攻堅工作情況。“考”就是嚴(yán)考核。要把扶貧攻堅各項目標(biāo)任務(wù)作為對鎮(zhèn)和部門考核的主要指標(biāo)，強(qiáng)化考核導(dǎo)向作用。會后，縣脫貧攻堅指揮部要抓緊制定配套的督查考核辦法。“獎”就是重獎勵。要把鎮(zhèn)、部門、工作隊的脫貧攻堅工作考核結(jié)果與干部經(jīng)濟(jì)獎勵、評優(yōu)樹模和職務(wù)晉升相掛鉤，對扶貧工作成效好的干部優(yōu)先提拔使用，是村干部的可以按程序選拔到鎮(zhèn)上事業(yè)單位工作，進(jìn)一步激發(fā)各級干部抓扶貧工作的積極性。“懲”就是嚴(yán)懲處。對抓落實(shí)不力、敷衍了事、得過且過的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅決采取組織措施進(jìn)行調(diào)整;對存在“為官不為”造成脫貧任務(wù)完不成，影響全縣扶貧工作整體進(jìn)度的干部，要嚴(yán)肅追究黨政紀(jì)責(zé)任，存在失職瀆職的要移送司法機(jī)關(guān)處理。同時，扶貧工作考核不合格的干部，堅決不能晉升職級。會后，縣紀(jì)委監(jiān)察局要抓緊研究制定配套的獎懲辦法，通過剛性的懲治措施倒逼干部認(rèn)真抓好扶貧工作。

　　同志們，本次會議標(biāo)志著我縣聚焦全面小康的脫貧攻堅戰(zhàn)正式打響了!讓我們咬定青山不放松，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全縣之力堅決打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)，給上級黨委和全縣人民交一份滿意的答卷。

　　周耀宜同志的講話

　　縣委十四屆十三次全體會議剛剛閉幕，縣委、縣政府就召開高規(guī)格、大規(guī)模的全縣脫貧攻堅工作會議，目的是動員全縣上下深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)關(guān)于扶貧工作一系列重要講話精神，落實(shí)中省市精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧一系列戰(zhàn)略舉措，進(jìn)一步堅定信心和決心，強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，科學(xué)總結(jié)“”期間“三個五”精準(zhǔn)扶貧成效，對接中央精神，以更加精準(zhǔn)的視角審視扶貧，更加精準(zhǔn)的思路謀劃扶貧，更加精準(zhǔn)的舉措推進(jìn)扶貧，堅決打贏全縣精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，為20xx年實(shí)現(xiàn)全縣整體脫貧、順利摘掉貧困縣帽子奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。下面，根據(jù)縣委會安排，我就落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作講幾點(diǎn)意見。一會兒李書記還要作重要講話，柯書記還要總結(jié)強(qiáng)調(diào)，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。

　　一、客觀總結(jié)成績，明確目標(biāo)任務(wù)，堅定打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心

　　自20xx年新一輪扶貧開發(fā)工作啟動以來，我縣認(rèn)真總結(jié)以往扶貧工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對貧困面大、貧困程度深的縣情實(shí)際，縣委、縣政府把扶貧作為頭等大事和第一民生工程，按照瞄準(zhǔn)對象、找準(zhǔn)癥結(jié)、分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策的原則，創(chuàng)新實(shí)施了“三個五”扶貧戰(zhàn)略，變以往的大水“漫灌”為精準(zhǔn)“滴灌”，探索解決扶貧工作如何達(dá)到“精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)、持續(xù)、治本”的問題，取得了良好的效果。

　　“三個五”扶貧攻堅戰(zhàn)略實(shí)施以來，我們對應(yīng)“五種類型”，精準(zhǔn)分類施策，實(shí)施移民搬遷、綜合扶持、救助供養(yǎng)、教育扶貧、健康促進(jìn)五大工程，讓8860戶29505人告別危居，進(jìn)城、入鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)居住，徹底改變了其生存發(fā)展環(huán)境;把南北二山14個特困片區(qū)的69個特困村作為扶貧工作主戰(zhàn)場，集中投入，綜合扶持，著力增強(qiáng)其“造血”功能，累計投入資金1.63億元，新修和硬化道路837.7公里、建設(shè)便民橋100座、飲水工程148處、改造電網(wǎng)403公里，貧困區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。累計向貧困戶發(fā)放免擔(dān)保貸款321萬元、扶貧貼息貸款132萬元、創(chuàng)業(yè)貼息貸款1160萬元，扶持1740余戶貧困家庭通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。貧困區(qū)域和貧困群眾產(chǎn)業(yè)支撐基本形成，“造血”功能顯著增強(qiáng);把全縣2.2萬孤殘、五保等無自我發(fā)展能力的特殊群體納入保障范疇，做到應(yīng)保盡保，使其“有飯吃、有衣穿、有房住”;在全市率先實(shí)行20xx年免費(fèi)教育，每年減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)1500余萬元，累計整合各類扶貧助學(xué)資金4000余萬元，資助貧困大學(xué)生5200余名，使其順利完成學(xué)業(yè)帶動全家脫貧;累計投入800余萬元，在邊遠(yuǎn)山區(qū)建立了30個片區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每年投入400余萬元用于解決村醫(yī)的工作經(jīng)費(fèi)和工資待遇，使群眾就近享受醫(yī)療服務(wù)。為11047名特困人口發(fā)放了《特困人口健康保障證》，每年整合各類醫(yī)療救助資金900萬元，對縣內(nèi)住院治療費(fèi)用予以“全報銷”，徹底減輕貧困群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。通過“五大工程”精準(zhǔn)施策，全縣貧困人口從20xx年底的6.6萬人減少到現(xiàn)在的4.32萬人，貧困戶人均年收入增長800元以上，增速高于全市平均水平。

　　實(shí)踐證明，我縣創(chuàng)新實(shí)施的“三個五”扶貧戰(zhàn)略，是精準(zhǔn)扶貧工作的生動體現(xiàn)，率先對應(yīng)了中央精準(zhǔn)脫貧的要求，我們的工作思路、工作措施、體制機(jī)制都與中央提出的精準(zhǔn)脫貧思路不謀而合，甚至有些具體措施還被吸收到中央精準(zhǔn)扶貧工作決策當(dāng)中，“三個五”扶貧模式已成為石泉工作的一張名片，這應(yīng)該讓我們在打贏全面脫貧的戰(zhàn)役上足夠振奮和自信。我們有如此堅實(shí)的工作基礎(chǔ)、有完整管用的體制機(jī)制，還有抓“三個五”扶貧戰(zhàn)略積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，再加上經(jīng)過前幾年的長抓不懈，扶貧攻堅在全縣上下已形成了共識。因此，全縣上下更要堅定信心和決心，把思想和行動統(tǒng)一到脫貧攻堅戰(zhàn)略布局上來，堅持把脫貧攻堅作為第一位任務(wù)，以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以更加昂揚(yáng)的斗志，采取超常規(guī)舉措，徹底打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　當(dāng)前，根據(jù)最新一輪扶貧建檔立卡數(shù)據(jù)，省市認(rèn)定我縣貧困人口還有4.32萬人，貧困村87個。按照12月21日市委、市政府與我縣簽訂的脫貧攻堅責(zé)任書安排，20xx年，石泉縣要確保圓滿完成現(xiàn)行省定標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，達(dá)到“兩不愁、四保障” (扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老得到有效保障)的穩(wěn)定脫貧目標(biāo)，順利摘下貧困縣帽子。根據(jù)這一總體脫貧目標(biāo)，我們必須科學(xué)確定目標(biāo)任務(wù)，按照“分步實(shí)施、重點(diǎn)攻堅、全面脫貧”的思路，力爭20xx年完成26個貧困村和120xx名貧困人口脫貧;20xx年完成池河、云霧山2個鎮(zhèn)，25個貧困村和120xx名貧困人口脫貧;20xx年完成迎豐、兩河、喜河、曾溪4個鎮(zhèn)，24個貧困村和120xx名貧困人口脫貧;20xx年完成城關(guān)、饒峰、中池、后柳、熨斗5個鎮(zhèn)12個貧困村和剩余7300名貧困人口脫貧。責(zé)任書就是軍令狀，縣扶貧局要盡快根據(jù)責(zé)任書內(nèi)容，把貧困村、貧困人口脫貧任務(wù)分年度細(xì)化到各鎮(zhèn)、各村，指導(dǎo)各鎮(zhèn)精心制作精準(zhǔn)脫貧“工作手冊”，逐片繪制貧困人口和扶貧項目分布圖，逐村繪制貧困人口條形圖和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖，逐項目制定任務(wù)書和時間表，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)、按圖銷號”，倒逼精準(zhǔn)扶貧各項措施落到實(shí)處，確保按照時間進(jìn)度要求，全面完成“縣摘帽、鎮(zhèn)出列、村脫貧、戶銷號”的脫貧攻堅目標(biāo)。

　　二、對接中央精神，實(shí)施“三個六”精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，打造"三個五"工程升級版

　　(一)落實(shí)“六個精準(zhǔn)”的要求，筑牢精準(zhǔn)脫貧工作基礎(chǔ)。

　　一要精準(zhǔn)扶貧對象。各鎮(zhèn)和各駐村工作組要對建檔立卡的貧困戶、貧困人口再次逐一核實(shí)認(rèn)定，“下硬茬”、“拉網(wǎng)式”抓緊進(jìn)行精準(zhǔn)識別的核查和銜接，切實(shí)搞好建檔立卡“回頭看”。要按照“一戶一張表、一張合影照、一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施”的要求，把第一手資料核準(zhǔn)核實(shí)核全核細(xì)。要堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”的規(guī)定，嚴(yán)守九條“紅線”，對漏登、返貧、該納入系統(tǒng)的抓緊納入，對已脫貧、錯錄入、假貧困的該退出的堅決退出，做到一個不多、一個不少、一個不錯。要堅持“兩公示一公告”，并通過微信平臺和熱線電話公示調(diào)查結(jié)果，接受社會監(jiān)督，實(shí)行責(zé)任倒查。

　　二要精準(zhǔn)到戶措施。貧困戶致貧原因多樣，家庭狀況有別，因此脫貧路徑、進(jìn)度和所需的幫扶措施也要因戶而異。各駐村工作組和包聯(lián)干部要對每一戶貧困戶的人口構(gòu)成、居住環(huán)境、就業(yè)渠道、收入來源等基本情況和貧困狀況、貧困程度、致貧原因進(jìn)行精細(xì)分類，對每一戶貧困戶都要量身訂做個性化的脫貧對策，落實(shí)因人施策、一戶一策。

　　三要精準(zhǔn)項目安排。堅持扶貧到村到戶與改善設(shè)施同步，項目安排要從解決貧困群眾最關(guān)心的行路難、吃水難、用電難等問題入手，列出清單，分清緩急，論證效益，提交農(nóng)林、水利、交通、電力、通訊等部門審核把關(guān)，爭取納入各部門“十三五”項目規(guī)劃和年度項目計劃，與部門簽訂責(zé)任書明確任務(wù)，分年度予以落實(shí)，努力在貧困村逐步形成覆蓋廣泛、功能完備、支撐有力的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　四要精準(zhǔn)資金使用。縣鎮(zhèn)兩級財政要按省市要求安排落實(shí)與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)相匹配的投入。每年將新增財力的5%作為扶貧專項資金。要集中一切可以集中的財力，爭取一切可以爭取的項目用于脫貧攻堅，該行業(yè)統(tǒng)籌的要行業(yè)統(tǒng)籌，該專項兜底的要專項兜底。尤其要通過行業(yè)扶貧規(guī)劃來整合農(nóng)業(yè)、交通、水利等項目，切實(shí)把賬算清，把錢集中起來，分年度對照87個貧困村進(jìn)行分配。這里關(guān)鍵要解決好錢和政策“用在誰身上、怎么用、用得怎么樣”的問題，確保好鋼用在刀刃上，力求刀下見菜出效益。

　　五要精準(zhǔn)因村派人。要充分發(fā)揮行業(yè)部門、包聯(lián)干部自身優(yōu)勢，結(jié)合貧困村、貧困戶發(fā)展實(shí)際和包聯(lián)需求，科學(xué)安排結(jié)對幫扶。如：需要發(fā)展產(chǎn)業(yè)的可對應(yīng)安排農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)等方面的干部包聯(lián)。需要創(chuàng)業(yè)就業(yè)的可安排人社、金融等方面的干部包聯(lián)。因病致貧的可安排醫(yī)護(hù)人員幫扶，貧困學(xué)生家庭可安排教師幫扶。班子弱的貧困村就安排優(yōu)秀年輕后備干部到村擔(dān)任“第一書記”，長期駐村開展工作。

　　六要精準(zhǔn)脫貧成效。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求我們必須回答“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”四個基本問題，才能做到脫貧成效精準(zhǔn)。在實(shí)際工作中，一方面要圍繞到村到戶建立縱向到底的工作方案，另一方面要圍繞易地搬遷、“三業(yè)”發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、教育扶貧、醫(yī)療救助、保障兜底，明確“每個一批”的對象、政策、措施、步驟。實(shí)行“每個一批”編制一套方案、落實(shí)對象名冊、制定相應(yīng)政策、明確實(shí)施計劃、科學(xué)有序推進(jìn)。以到村到戶到人為核心，形成條塊結(jié)合、無縫對接的網(wǎng)格化精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧操作方案。按照操作方案，分層分頭組織實(shí)施，力求在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招，在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功，在精準(zhǔn)落地上求實(shí)效。

　　(二)實(shí)施“六個一批”工程，分類施策促進(jìn)穩(wěn)定脫貧。

　　1.實(shí)施易地搬遷，挪窮窩脫貧一批。要堅持把易地扶貧搬遷與新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合，與陜南避災(zāi)扶貧搬遷工作有效對接，同步規(guī)劃、同步推進(jìn)，將居住在“一方水土致富不了一方人”區(qū)域的5758戶1.82萬貧困人口通過進(jìn)城、入鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、入園區(qū)等方式進(jìn)行搬遷，從根本上改變其生存發(fā)展環(huán)境;將搬遷社區(qū)管理納入城鄉(xiāng)行政管理體系，完善社區(qū)組織陣地和架構(gòu)，落實(shí)人員和工作經(jīng)費(fèi)，確保搬遷社區(qū)有人管事、有錢辦事、有場所議事。搶抓移民搬遷社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目配套機(jī)遇，完善社區(qū)水、電、路、訊和綠化、美化、亮化硬件設(shè)施和文化、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源，努力創(chuàng)建生態(tài)宜居、文明和諧的新型農(nóng)村社區(qū)。始終抓住“穩(wěn)得住、能致富”這個根本，對搬遷群眾實(shí)行“一區(qū)一策、一戶一法”精準(zhǔn)扶持，確保順利實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　2.扭住三業(yè)關(guān)鍵，助發(fā)展脫貧一批。在到村到戶扶貧攻堅中，要緊密結(jié)合貧困村資源特點(diǎn)，培育一批地域特色鮮明、比較優(yōu)勢突出的富民產(chǎn)業(yè)，形成強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。要圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育新型市場主體，改變傳統(tǒng)經(jīng)營模式，加大科技投入，加快開發(fā)一批綠色天然有機(jī)無公害特色農(nóng)業(yè)品牌，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。要積極開展電商扶貧，利用全省電子商務(wù)示范縣創(chuàng)建契機(jī)，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用，把農(nóng)產(chǎn)品與大市場緊密聯(lián)系起來，積極挖掘農(nóng)民增收的潛力，拓寬群眾增收致富渠道。要圍繞旅游扶貧，發(fā)展民俗旅游、鄉(xiāng)村旅游，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，美化鄉(xiāng)村環(huán)境，挖掘民俗文化，培育一批生態(tài)游、休閑游、觀光游、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)游等鄉(xiāng)村旅游品牌，不斷增加鄉(xiāng)村旅游收入。大力支持創(chuàng)辦家庭手工業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要建立貧困群眾與龍頭企業(yè)利益共享機(jī)制，增加貧困人口在產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)的利潤分配，促進(jìn)群眾更多地增收。要因人而異，分類開展技能培訓(xùn)。整合人社、教體、扶貧、農(nóng)林等部門培訓(xùn)資源，變政府“端菜”式培訓(xùn)為群眾“點(diǎn)菜”式培訓(xùn)，大力推行定向、訂單、定崗培訓(xùn)，著力提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，確保到20xx年實(shí)現(xiàn)貧困家庭勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋，每個貧困家庭至少有1人拿到職業(yè)資格證書，推動勞務(wù)輸出由體力型逐步向技能型轉(zhuǎn)變，由分散短期輸出向常年穩(wěn)定輸出轉(zhuǎn)變，力爭貧困農(nóng)戶工資性收入占年收入的比例達(dá)到50%以上。推行培訓(xùn)鑒定輸轉(zhuǎn)一體化模式，做到培訓(xùn)與鑒定、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和維權(quán)服務(wù)緊密結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人、鑒定一人、輸轉(zhuǎn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶的目標(biāo)。

　　3.強(qiáng)化政策集成，兜底線保障一批。要借助農(nóng)村貧困線和低保標(biāo)準(zhǔn)線“兩線合一”機(jī)遇，擴(kuò)大低保保障范疇。集成城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保、“五保”供養(yǎng)、城鎮(zhèn)流浪乞討人員救助、危重精神病人救助和臨時救助等保障政策，將孤寡老人、無勞動能力人、喪失勞動能力殘疾人等2.39萬貧困人口全部納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。實(shí)行暫退低保幫扶措施，對當(dāng)年超過低保標(biāo)準(zhǔn)但收入尚不穩(wěn)定的農(nóng)村家庭，延續(xù)12個月低保政策，其中殘疾人家庭可再適度延長救助時限;要加大臨時救助制度在貧困人口中的落實(shí)力度，幫助貧困人口應(yīng)對突發(fā)性、緊迫性和臨時性生活困難;要加快敬老院、幸福院等養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)對孤、殘等人員集中供養(yǎng)全覆蓋。繼續(xù)深化農(nóng)村“三留守”人員的關(guān)愛管護(hù)機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管幫包責(zé)任，與精準(zhǔn)脫貧進(jìn)行有效對接。

　　4.完善醫(yī)療救助，促健康脫貧一批。加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化縣鎮(zhèn)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全農(nóng)村疫病防控體系。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，加強(qiáng)健康教育咨詢服務(wù)，向貧困人口宣傳衛(wèi)生保健常識，減輕生存環(huán)境和生活習(xí)慣對健康的不良影響，提高貧困人口自我保健意識。建立全縣4.32萬貧困人口健康檔案，每年對貧困人口開展一次免費(fèi)健康體檢，組織醫(yī)療專家服務(wù)隊，巡回開展貧困人口免費(fèi)義診。將檢查發(fā)現(xiàn)的貧困患者納入系統(tǒng)管理并動態(tài)更新，做到患病早發(fā)現(xiàn)、早治療。繼續(xù)推行《特困人口健康保障證》制度，對特困人口在縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的住院醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行“全報銷”，最大限度避免因病致貧、因病返貧問題發(fā)生。

　　5.斬斷代際傳遞，強(qiáng)教育脫貧一批。把教育扶貧作為“斷窮根”的重要支撐，全程施策，確保每個貧困家庭子女上得起學(xué)。繼續(xù)實(shí)行十五年免費(fèi)教育，保證每一個貧困學(xué)生都能夠享受公平受教育權(quán)利。對所有貧困家庭學(xué)生實(shí)施生活補(bǔ)助，確保貧困學(xué)生不輟學(xué)。依托“圓夢教育基金會”和扶貧助學(xué)、福彩助學(xué)、慈善助學(xué)、生源地助學(xué)貸款等資助項目，讓每一個貧困家庭大學(xué)生都能順利完成學(xué)業(yè)。高度關(guān)注貧困大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，出臺扶持辦法，挖掘就業(yè)崗位，縣級公益性崗位、政府購買服務(wù)崗位優(yōu)先向縣境內(nèi)貧困大學(xué)生傾斜。堅持實(shí)施全體教師結(jié)對幫扶貧困學(xué)生制度，讓所有貧困學(xué)生都能得到關(guān)愛。合理布局農(nóng)村教育資源，提高學(xué)前教育入園率、義務(wù)教育鞏固率，促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。

　　6.保住青山綠水，護(hù)生態(tài)轉(zhuǎn)移一批。我縣是南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)地和國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，肩負(fù)著維護(hù)生態(tài)主體功能、確保一江清水供北京的重要政治責(zé)任。我們要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，將漢江水源變?yōu)橘Y本，努力爭取國家對生態(tài)主體功能區(qū)更多的生態(tài)補(bǔ)償，把重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有勞動能力的貧困人口轉(zhuǎn)為生態(tài)保護(hù)人員和環(huán)境監(jiān)測員，用生態(tài)補(bǔ)償資金增加這一部分貧困人口的政策性收入。進(jìn)一步鞏固省級生態(tài)縣創(chuàng)建成果，加大退耕還林、植樹造林等生態(tài)工程建設(shè)力度，足額兌付退耕還林補(bǔ)助資金，增加貧困戶綜合性收入。加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、山林經(jīng)濟(jì)、觀光旅游，大力推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工，拓寬市場營銷平臺，提高產(chǎn)品市場競爭力，增加貧困戶經(jīng)營性收入。積極爭取國家生態(tài)保護(hù)專項補(bǔ)助資金，提高公益林建設(shè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，讓更多貧困村、貧困戶享受生態(tài)建設(shè)成果。

　　(三)落實(shí)“六個一”責(zé)任機(jī)制，確保精準(zhǔn)措施到村到戶。

　　一是“一村派駐一個工作隊”。在11個鎮(zhèn)161個村(社區(qū))成立由一名部門主要負(fù)責(zé)人任隊長，駐村干部和村支書、村主任任副隊長，包戶干部為成員的駐村扶貧工作隊。工作隊要按照扶貧建檔立卡工作要求，逐戶建立扶貧對象信息檔案。結(jié)合村情和群眾意愿，制定精準(zhǔn)脫貧工作規(guī)劃和年度扶貧工作實(shí)施方案，負(fù)責(zé)扶貧到戶精準(zhǔn)措施的落實(shí)。要定期研究脫貧幫扶工作，及時解決工作中的實(shí)際問題。指導(dǎo)加強(qiáng)村級班子建設(shè)，提升村組干部的素質(zhì)和能力。組織并督促駐村包戶干部和村組干部完成精準(zhǔn)脫貧任務(wù)。

　　二是“一村捆綁一批項目資金”。從20xx年開始，由財政局負(fù)責(zé)，每年將省市下達(dá)的扶貧專項資金、縣本級財政扶貧資金進(jìn)行歸集，設(shè)立精準(zhǔn)扶貧資金專戶。由縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，根據(jù)貧困村的貧困程度、貧困人口數(shù)量，制定資金到村到戶分配方案，由扶貧工作隊統(tǒng)籌安排，用于解決突出問題和貧困戶“三業(yè)”發(fā)展。每年將發(fā)改、財政、扶貧、農(nóng)林科技、水利、交通、民政、教育、衛(wèi)計等項目資金進(jìn)行縣級整合，捆綁投入，用于貧困村改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升公共服務(wù)能力。

　　三是“一戶有一名干部包抓”。實(shí)行全縣干部全員包聯(lián)貧困戶制度，實(shí)現(xiàn)“戶戶見干部”的全覆蓋要求。包聯(lián)干部必須按照“一戶一法”工作要求，制定發(fā)展產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)方案，規(guī)劃脫貧進(jìn)度，科學(xué)確定增收目標(biāo)，制發(fā)“一戶一法”明白卡，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“三業(yè)”富民。要與幫扶對象常聯(lián)系、常走訪、多溝通，注重扶智轉(zhuǎn)觀念，增強(qiáng)脫貧致富信心。

　　四是“一戶一驗(yàn)收銷號”。要按照省上提出的“兩不愁、四保障”標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化量化具體指標(biāo)，從收入、住房、設(shè)施、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老六大方面制定指標(biāo)科學(xué)、核查方便、群眾信服的到戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)。由鎮(zhèn)、村在年初按計劃確定脫貧對象，由駐村工作隊和包戶干部認(rèn)領(lǐng)，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。年底，對照省市確定的脫貧程序，實(shí)行本人申請、村組核查公示，鎮(zhèn)級審核公示、委托第三方機(jī)構(gòu)評估驗(yàn)收、縣級確認(rèn)公告，逐一對脫貧對象實(shí)行驗(yàn)收“銷號”，防止數(shù)字脫貧、被動脫貧。

　　五是“一套信息系統(tǒng)監(jiān)測管理”。把貧困對象動態(tài)管理、實(shí)時監(jiān)測作為推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的有效手段，完善全縣精準(zhǔn)扶貧信息管理平臺，實(shí)行一村一網(wǎng)頁、一戶一方案，通過縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)網(wǎng)，形成集扶貧政策體系展示、貧困人口分類管理、年度任務(wù)跟蹤落實(shí)、工作任務(wù)適時督辦、貧困對象進(jìn)出監(jiān)管等功能于一體的管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)村村在網(wǎng)、戶戶在網(wǎng)、信息共享，展現(xiàn)扶貧工作從規(guī)劃、實(shí)施、管理到成效顯現(xiàn)的全過程�？h鎮(zhèn)村三級要確定專人負(fù)責(zé)平臺管理，及時更新系統(tǒng)信息，做到脫貧工作動態(tài)監(jiān)測、脫貧對象動態(tài)監(jiān)管、信息資源動態(tài)共享，形成“縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋、無縫對接”的精細(xì)化管理長效機(jī)制。

　　六是“一套嚴(yán)格督考制度獎懲”�？h上將成立11個精準(zhǔn)扶貧工作督查組駐鎮(zhèn)開展精準(zhǔn)脫貧專項督查，采取跟蹤督查、隨機(jī)抽查、定期檢查等方式，重點(diǎn)督查各鎮(zhèn)、相關(guān)部門、駐村工作隊是否把主要精力放在扶貧攻堅上，扶貧政策和資金是否得到嚴(yán)格落實(shí)，扶貧措施和辦法是否精準(zhǔn)到位，扶貧成效評價是否科學(xué)有力，貧困群眾對扶貧工作是否滿意，以嚴(yán)格的督查確保精準(zhǔn)扶貧各項目標(biāo)任務(wù)全面完成。要科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧工作考核獎懲辦法，對各鎮(zhèn)、村脫貧任務(wù)完成情況，各相關(guān)部門扶貧任務(wù)落實(shí)情況，聯(lián)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊、第一書記、包戶干部工作開展情況實(shí)行嚴(yán)格考核，并將考核結(jié)果與表彰獎勵、評優(yōu)樹模、干部職務(wù)晉升和責(zé)任追究相結(jié)合。對未完成扶貧任務(wù)的單位分管領(lǐng)導(dǎo)一律實(shí)行“不脫貧就脫帽”，并追究單位主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對包聯(lián)工作考核不合格的干部，一律依紀(jì)依規(guī)實(shí)行問責(zé)。

　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，為脫貧攻堅創(chuàng)造良好工作環(huán)境

　　(一)建立堅強(qiáng)有力的作戰(zhàn)指揮體系。為確保脫貧攻堅戰(zhàn)役指揮有力、執(zhí)行有效，縣委、縣政府成立了脫貧攻堅指揮部，由縣委李書記任總指揮，我任副總指揮，縣委副書記柯昌斌任常務(wù)副指揮，相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)分別任副指揮和各鎮(zhèn)督查考核組組長。指揮部下設(shè)辦公室，由縣委副書記柯昌斌擔(dān)任辦公室主任，縣委副縣級咨詢員余恒才、副縣長唐錫富、扶貧局局長彭志強(qiáng)三位同志擔(dān)任副主任。辦公室設(shè)立綜合服務(wù)部、項目資金整合部、信息宣傳部、督查考核部，明確了組成人員和工作職責(zé)。各鎮(zhèn)也要迅速成立脫貧攻堅指揮部，由聯(lián)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)兼任總指揮，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和組成人員，夯實(shí)工作責(zé)任。要在全縣上下形成黨政同抓、黨政同責(zé)、人人參與、齊抓共管的工作格局，以強(qiáng)有力的組織保障，堅決打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　(二)執(zhí)行公正嚴(yán)明的扶貧工作紀(jì)律。要加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)，推行陽光扶貧、公正扶貧。要嚴(yán)格落實(shí)貧困戶認(rèn)定辦法、扶貧項目資金管理辦法，用制度規(guī)范扶貧行為。要堅持原則，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)，尤其在項目安排和資金使用上更要嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)范要求，必須精準(zhǔn)地用到貧困村、貧困戶扶貧項目上，決不允許出現(xiàn)任何問題。紀(jì)檢監(jiān)察、財政、審計、扶貧等部門要加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，對違紀(jì)違規(guī)行為要依法依紀(jì)從嚴(yán)處理。要嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，堅決杜絕克扣擠占、優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、縮水走樣、非法套取等問題，確保每一筆扶貧資金都用到關(guān)鍵處、用到刀刃上，真正把扶貧攻堅打造成民心工程、德政工程和廉潔工程。

　　(三)創(chuàng)設(shè)全民參與的社會扶貧環(huán)境。要強(qiáng)化社會扶貧工作的引導(dǎo)，充分發(fā)揮社會力量在扶貧開發(fā)工作中的積極作用。主動對接中省扶貧工作隊到村開展工作，力所能及地為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要建立社會扶貧信息服務(wù)平臺，讓社會幫扶力量與貧困對象實(shí)現(xiàn)面對面交流溝通，引導(dǎo)社會力量對貧困村、貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)化幫扶，通過帶信息、帶項目、帶技術(shù)等多種途徑，幫助貧困村和貧困人口脫貧致富。要以全國“扶貧日”為契機(jī)，加強(qiáng)輿論宣傳，搞好社會動員，形成全社會齊打脫貧攻堅戰(zhàn)的強(qiáng)大聲勢。要成立社會扶貧協(xié)會，設(shè)立社會扶貧捐贈熱線、公眾微信號和捐贈專戶，及時公開社會扶貧捐贈信息，接受社會監(jiān)督。充分發(fā)揮工商聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、慈善協(xié)會、公益組織等機(jī)構(gòu)的牽引作用，廣泛動員民營企業(yè)、社會組織、愛心人士參與扶貧事業(yè)，多種形式開展獻(xiàn)愛心、結(jié)對幫扶等活動，支持義工聯(lián)、扶貧志愿者隊伍開展扶貧公益活動，推進(jìn)社會扶貧進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭，為扶貧工作建言獻(xiàn)策，出資出力，創(chuàng)造“人人皆可為、人人皆愿為、人人皆能為、人人皆有為”的社會扶貧環(huán)境。

　　(四)營造合力攻堅的脫貧工作氛圍。要充分利用典型引路和輿論引導(dǎo)兩件法寶，大力宣傳中省市精準(zhǔn)扶貧政策，宣傳扶貧攻堅典型的人和事，宣傳好的經(jīng)驗(yàn)和做法，宣傳工作取得的成效，讓精準(zhǔn)扶貧政策家喻戶曉，讓扶貧先進(jìn)典型倍感榮光，讓我們的工作在中省有位，著力營造有利于脫貧攻堅的社會大環(huán)境。要注重開展扶貧扶志的宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮貧困群眾主體作用，通過各種形式教育貧困群眾發(fā)揚(yáng)自力更生的精神，明白“幸福不會從天降，小康社會等不來”的道理，激發(fā)貧困群眾的脫貧志向，引導(dǎo)他們“改陋習(xí)、樹新風(fēng)、脫貧困”，形成“群眾干、干部扶、社會幫”的合力攻堅格局。

　　同志們，全縣精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)役的沖鋒號已經(jīng)吹響，任務(wù)繁重艱巨，戰(zhàn)機(jī)時不我待。全縣各級干部都是這場攻堅戰(zhàn)役的作戰(zhàn)員、參與者和見證者，我們要滿懷“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的為民情懷，樹立“只要有信心，黃土變成金”的不移斗志，全面落實(shí)精準(zhǔn)脫貧的各項舉措，堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，為加快“三宜”石泉建設(shè)進(jìn)程、全面建成小康社會偉大目標(biāo)而不懈奮斗!