市委全面深化改革會(huì)議講話（精選6篇）
市委全面深化改革會(huì)議講話 篇1
同志們：
剛才，大家對(duì)幾個(gè)文件進(jìn)行了討論，提了很好的意見(jiàn)和建議，請(qǐng)市委改革辦認(rèn)真研究吸收，修改完善后及時(shí)下發(fā)。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一要深化思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的主動(dòng)性。黨的xx屆三中全會(huì)以來(lái)，中央和省委對(duì)全面深化改革抓得很緊很實(shí)，相繼成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)小組和全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并先后召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)小組第一、二次會(huì)議，明確了全面深化改革的方向和原則，制定了具體的工作規(guī)則，形成了比較系統(tǒng)的工作構(gòu)架。特別是習(xí)和趙書(shū)記的重要講話，站在戰(zhàn)略和全局的高度，指出了推進(jìn)改革的路徑和方法，為我們抓好全面深化改革各項(xiàng)工作指明了方向、提供了遵循。一段時(shí)間以來(lái)，我們及時(shí)跟進(jìn)中省部署，深入學(xué)習(xí)貫徹xx屆三中全會(huì)精神，緊鑼密鼓開(kāi)展準(zhǔn)備工作，系統(tǒng)謀劃改革各項(xiàng)任務(wù)，并以行政審批制度改革為突破口，拉開(kāi)了全面深化改革的帷幕。應(yīng)該說(shuō)，我們的行動(dòng)比較快、指向比較準(zhǔn)、落點(diǎn)比較實(shí)，全面深化改革的思想共識(shí)已經(jīng)形成，有利條件已經(jīng)成熟，實(shí)踐基礎(chǔ)已經(jīng)具備。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)和趙書(shū)記重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)，堅(jiān)持以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，把中省委部署要求和我市實(shí)際情況有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新理念，緊盯重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措，以更大的政治膽識(shí)和智慧推進(jìn)改革。
二要積極穩(wěn)妥推進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的科學(xué)性。對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，全面深化改革現(xiàn)在已經(jīng)不僅僅是認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，更重要的是怎么改、如何改到位的問(wèn)題。大家作為改革的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和參與者，要圍繞全市改革發(fā)展大局，多思考、多謀劃，有力有序有效推動(dòng)各項(xiàng)改革，力爭(zhēng)一些重要領(lǐng)域改革走在全省、乃至全國(guó)前列。一是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。趙書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“改革到今天，比認(rèn)識(shí)更重要的是決心，比方法更重要的是擔(dān)當(dāng)。”隨著時(shí)間推進(jìn)、實(shí)踐深入，改革的難度和阻力會(huì)不斷加大，大家要牢牢把握省委確定的改革三個(gè)原則，在改革的大局中找準(zhǔn)各自定位，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，認(rèn)真履職盡責(zé)，以抓作風(fēng)的勁頭來(lái)抓改革，敢闖敢試、敢于碰硬，不怕分權(quán)、不怕讓利，看準(zhǔn)一個(gè)就啟動(dòng)一個(gè)，成熟一個(gè)就實(shí)施一個(gè)，一定要讓社會(huì)各界看到改革的成效，讓人民群眾得到改革的實(shí)惠。二是注重學(xué)習(xí)調(diào)研。市委領(lǐng)導(dǎo)小組要帶頭學(xué)習(xí)習(xí)系列重要講話精神和xx屆三中全會(huì)作出的各項(xiàng)改革部署，做到學(xué)習(xí)好、理解深、消化透，善觀大勢(shì)、善謀大事，確保我市各項(xiàng)改革方向正確、旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步、加強(qiáng)黨的建設(shè)等重大課題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，厘清體制機(jī)制方面存在的深層次問(wèn)題，做到底子清、情況明，有的放矢。要堅(jiān)持開(kāi)門搞改革，充分聽(tīng)取基層群眾意見(jiàn)，充分接觸第一手材料，充分發(fā)揮專家學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)的作用，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性，凝聚改革正能量。三是抓好總體謀劃。省委十二屆四次全會(huì)出臺(tái)了全省全面推進(jìn)各項(xiàng)改革的《意見(jiàn)》，明確了全面深化改革的目標(biāo)、原則和重點(diǎn)任務(wù)。我們要及時(shí)跟進(jìn)，迅速行動(dòng)，由市委領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市委改革辦牽頭，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，抓緊制定我市改革總體方案和具體實(shí)施意見(jiàn)。方案和意見(jiàn)既要充分體現(xiàn)中省精神，明確改革的總體任務(wù)、指導(dǎo)原則、方法步驟、政策保障;又要緊密結(jié)合咸陽(yáng)實(shí)際，明確細(xì)化各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面改革的具體要求和具體任務(wù)，使其真正成為指導(dǎo)我市全面深化改革的“施工圖”。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這次改革涉及各個(gè)方面、各個(gè)層次，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。大家一定要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，深入研究各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)改革舉措的耦合性，把握好局部與整體、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本、漸進(jìn)與突破等重大關(guān)系，強(qiáng)化上與下的呼應(yīng)、點(diǎn)與面的協(xié)調(diào)、變與穩(wěn)的平衡，統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗層面的問(wèn)題，做好政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌工作，盡可能尋求最大改革公約數(shù)，做到“蹄疾而步穩(wěn)”。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于牽動(dòng)全局、涉及根本的重大改革，要嚴(yán)格按照中省統(tǒng)一部署穩(wěn)步推進(jìn)，不能自作主張、自行其是;對(duì)于中省已經(jīng)明確部署的改革，必須強(qiáng)化措施，立即實(shí)施，不折不扣抓好落實(shí);對(duì)于中省已有明確意見(jiàn)和精神、我市開(kāi)展條件已經(jīng)成熟的改革，要主動(dòng)探索、先行先試，為全面推開(kāi)積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件。
三要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的實(shí)效性。剛才我們審議通過(guò)的“兩個(gè)規(guī)則一個(gè)細(xì)則”，對(duì)市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)小組和改革辦的職責(zé)一一作了明確，大家要對(duì)號(hào)入座，切實(shí)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，確保把各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處。市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組是全市改革的“司令部”，要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，嚴(yán)格按規(guī)則和程序辦事，把好方向、管好全局，向上做好與省級(jí)層面的對(duì)接溝通，向下抓好工作指導(dǎo)和督促，確保全市改革方向不偏、有序推進(jìn)。各專項(xiàng)小組要認(rèn)真研究所負(fù)責(zé)領(lǐng)域的改革問(wèn)題，盡快拿出時(shí)間表和路線圖，促進(jìn)各項(xiàng)改革扎實(shí)有效開(kāi)展。今天會(huì)后，要盡快把專項(xiàng)小組名單印發(fā)下去，各專項(xiàng)小組也要盡快開(kāi)會(huì)，對(duì)照中省分工方案和我市文件，認(rèn)真梳理歸納，把中省已經(jīng)明確的、我市已經(jīng)部署的改革任務(wù)，分別納入到9個(gè)專項(xiàng)小組工作中來(lái)，對(duì)于今年改什么、明年改什么，那些是是部門負(fù)責(zé)的、那些是專項(xiàng)小組協(xié)調(diào)的，都要心中有數(shù)，了然于胸。市委改革辦要盡快進(jìn)入角色，迅速行動(dòng)起來(lái)，抓緊落實(shí)機(jī)構(gòu)人員，配齊配強(qiáng)工作力量，建立健全工作機(jī)制，做好領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)工作。要認(rèn)真理一理我市今年需要抓哪些改革，盡快拿出全市20xx年改革工作要點(diǎn)，力爭(zhēng)在下一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上審議通過(guò)。要探索建立促進(jìn)改革落實(shí)的考核評(píng)價(jià)體系，以多種形式督促檢查，按時(shí)段推進(jìn)，按節(jié)點(diǎn)考核，確保全市各項(xiàng)改革動(dòng)作轟轟烈烈，效果扎扎實(shí)實(shí)。要注重挖掘自身優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展重大改革政策研究，多建諍言，多獻(xiàn)良策，當(dāng)好市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組的“智囊團(tuán)”。各牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，明確任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度，把自己承擔(dān)的任務(wù)牢牢抓在手中，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。各縣市區(qū)和有關(guān)部門也要盡快建立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和改革責(zé)任機(jī)制，認(rèn)認(rèn)真真做好職責(zé)范圍內(nèi)的改革工作。各參與單位之間要加強(qiáng)溝通配合，堅(jiān)決防止和克服“各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)”、“拉大鋸”、“踢皮球”現(xiàn)象，特別是要反對(duì)和克服部門利益、既得利益作祟的傾向，確保全市全面深化改革各項(xiàng)工作開(kāi)好局、起好步。
同志們，習(xí)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，“萬(wàn)事開(kāi)頭難，起跑決定后程”。今年是改革的開(kāi)局之年，大家一定要講政治、講大局、講責(zé)任，以昂揚(yáng)的斗志、務(wù)實(shí)的舉措、扎實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)全面深化改革各項(xiàng)工作，為建設(shè)“四強(qiáng)三領(lǐng)先”西部強(qiáng)市提供強(qiáng)大動(dòng)力。
市委全面深化改革會(huì)議講話 篇2
根據(jù)省委的工作安排，近期在全省范圍開(kāi)展全面深化改革工作中期督查。20xx年是改革元年，省委省政府對(duì)全面深化改革工作高度重視，作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓。一是看得重。中央是習(xí)親自抓改革，已經(jīng)召開(kāi)了4次中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，估計(jì)年底會(huì)開(kāi)到6次，省里也正在籌備第4次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)。二是抓得緊。省委改革辦每一兩天就能接到書(shū)記、省長(zhǎng)或者其他省領(lǐng)導(dǎo)的批示。三是問(wèn)得勤。書(shū)記、省長(zhǎng)經(jīng)常過(guò)問(wèn)改革的進(jìn)展情況，很多矛盾問(wèn)題都明確要改革辦提意見(jiàn)。四是理得細(xì)。習(xí)對(duì)全面深化改革抓得非常緊、非常細(xì)，凡事都安排有人去盯、去管、去促。省委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)改革工作抓得非常細(xì)。所以，我經(jīng)常跟省委改革辦的同志們講，大家一定要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)成為行家，全力抓好全面深化改革工作。
剛剛聽(tīng)了大家，特別是清宇秘書(shū)長(zhǎng)對(duì)于常德改革工作的全面介紹，我感覺(jué)常德市委、市政府高度重視全面改革工作，推進(jìn)有力，成效明顯。主要是四個(gè)方面：
一是重點(diǎn)突出。一天多的時(shí)間，我們通過(guò)看現(xiàn)場(chǎng)、查資料、聽(tīng)介紹，我覺(jué)得常德領(lǐng)悟得非常好，抓住了改革的重點(diǎn)，特別是行政體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)領(lǐng)域的改革下了重手，在全力推進(jìn)。
二是特點(diǎn)鮮明。常德在制定改革方案的過(guò)程中，大量研究了常德的發(fā)展實(shí)際， 10項(xiàng)自主改革項(xiàng)目自成體系，涉及發(fā)展中的突出問(wèn)題，都是改革內(nèi)容，非常好。比如轉(zhuǎn)變政府職能，壓減審批項(xiàng)目，力度非常大，取消合并的項(xiàng)目加起來(lái)達(dá)到了41%。比如園區(qū)管理體制改革，對(duì)于優(yōu)化投資環(huán)境，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)主體對(duì)象作用很大。還比如津澧融城、城市建設(shè)體制改革、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、基層社會(huì)治理創(chuàng)新等都有特點(diǎn)。
三是推進(jìn)有力。比如城鄉(xiāng)一體化，既有概念，又有工作，還有效果，做了深入細(xì)致的研究，梳理出了問(wèn)題。我們推進(jìn)改革就是要把推動(dòng)過(guò)程中存在的問(wèn)題找出來(lái)，并加以解決，這樣的改革才有實(shí)效。
四是效果明顯。常德市是個(gè)出經(jīng)驗(yàn)的地方，像經(jīng)濟(jì)、城建和社會(huì)事務(wù)等方面，省里很關(guān)注。這次啟動(dòng)全面深化改革工作，正值常德市委、市政府班子交替時(shí)期，王群書(shū)記、德睿市長(zhǎng)在常德原有比較好的基礎(chǔ)上又有新的突破，新的進(jìn)展，新的變化，我認(rèn)為，這一切的變化也是推進(jìn)改革帶來(lái)的。
今天，大家都提出很好的意見(jiàn)建議，我們會(huì)認(rèn)真對(duì)待。就大家剛剛提的幾個(gè)問(wèn)題，我談三點(diǎn)看法。
第一是關(guān)于業(yè)務(wù)指導(dǎo)的問(wèn)題。主要是信息不對(duì)稱、業(yè)務(wù)不熟悉的問(wèn)題，今后，我們會(huì)加強(qiáng)這方面的工作�，F(xiàn)在，從中央到地方，由于改革推進(jìn)的面很大，剛開(kāi)始確實(shí)存在有些脫節(jié)的問(wèn)題，這也是正常的，需要一個(gè)過(guò)程去適應(yīng)。省委改革辦為加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，主要是開(kāi)三類會(huì)，第一種是例會(huì)，主要是學(xué)習(xí)例會(huì)和工作例會(huì)，基本是每?jī)芍芤淮?第二種是調(diào)度會(huì)，主要是“三個(gè)一批”調(diào)度會(huì)，專項(xiàng)調(diào)度會(huì);第三種是程序性會(huì)。今后，我們要推廣這種模式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二是關(guān)于考核的問(wèn)題。省委改革辦已經(jīng)有了初步安排，目前正制定考核細(xì)則。我個(gè)人認(rèn)為，考核一定只考核改革，不能把其它工作都納入進(jìn)來(lái)，考核方法要簡(jiǎn)單，考核內(nèi)容要清晰明確，主要是四個(gè)方面的內(nèi)容：一是改革進(jìn)度。定下來(lái)的改革就按照進(jìn)度來(lái)考核，如果是需要中央明確的，就以中央正式定下來(lái)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)進(jìn)行考核。二是改革成效。干部群眾對(duì)改革是什么樣的看法，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到底產(chǎn)生什么樣的成效，我們要用有效手段對(duì)改革質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。三是改革特色。各地市是不是緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，推出自主改革創(chuàng)新任務(wù)，肯定也是考核重要內(nèi)容之一。四是改革宣傳。各地市改革辦跟省委改革辦的信息聯(lián)絡(luò)溝通情況，報(bào)送調(diào)研材料數(shù)量質(zhì)量，在改革辦內(nèi)刊上稿情況以及在《湖南日?qǐng)?bào)》等主流媒體的發(fā)稿情況，都是考核內(nèi)容。
第三是關(guān)于改革重點(diǎn)的問(wèn)題。對(duì)于改革事項(xiàng)和一般性事項(xiàng)把握不準(zhǔn)的問(wèn)題，要對(duì)照省委《要點(diǎn)》明確的48項(xiàng)改革任務(wù)，相符的就是改革，我們的考核也只盯這48項(xiàng)。
借這個(gè)機(jī)會(huì)，就地市層面如何推進(jìn)改革工作，我再提四點(diǎn)建議：
一、要在大局中謀劃。這次改革是全面深化改革，是當(dāng)前最大的政治，改革的力度、廣度、深度空前，各個(gè)地方、各個(gè)部門要在這樣一個(gè)大局中去謀劃。一是要擺脫思維定勢(shì)和路徑依賴。這次有很多的領(lǐng)導(dǎo)干部思想準(zhǔn)備不夠，沒(méi)想到中央這么重視，沒(méi)想到半年多時(shí)間就開(kāi)了4次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。因此，我們要在思想上引起高度重視。二是要把握好方向、原則、重點(diǎn)、次序。這次改革的目的是建立完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，重點(diǎn)是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。當(dāng)前主要是把有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的改革事項(xiàng)往前排。三是要聯(lián)系實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧。改革的很多事情做方案時(shí)就要考慮，如并鄉(xiāng)合村，建議一定要細(xì)。一方面，專項(xiàng)小組要多開(kāi)座談會(huì)，不斷吸納基層經(jīng)驗(yàn)。另一方面，改革辦要加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)一些深層次問(wèn)題，用各種方式反映上來(lái)。省委改革辦會(huì)采取專報(bào)形式直接送給書(shū)記、省長(zhǎng)。
二、要在大勢(shì)中比較。守盛書(shū)記在今年第三次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上講過(guò)，“主動(dòng)者贏得主動(dòng)，擔(dān)當(dāng)者贏得先機(jī)”。湖南的改革在整個(gè)改革大勢(shì)中是落后的，特別是跟發(fā)達(dá)省份相比，差距更大。所以，我們要掌握方法，支持改革辦發(fā)揮作用。我也希望清宇秘書(shū)長(zhǎng)能多跟王群書(shū)記匯報(bào)，爭(zhēng)取他更多地支持改革辦的工作。改革辦如果沒(méi)有主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，是很難發(fā)揮職能和作用的。剛剛清宇秘書(shū)長(zhǎng)提出的改革辦應(yīng)該要做什么的問(wèn)題，改革辦如何做統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作的問(wèn)題，一方面省委改革辦會(huì)盡快界定，明確職責(zé)地位，另外一方面也要靠我們?nèi)?zhēng)取，去努力工作。我一再跟改革辦的同志強(qiáng)調(diào)，我們不要去報(bào)幕式地開(kāi)展工作，這只是改革辦的一部分工作，但絕對(duì)不是全部。我們?cè)谥贫▌?dòng)態(tài)管理機(jī)制時(shí)，提出了圖、表、書(shū)、報(bào)、庫(kù)、單“六規(guī)章”，目前這“六規(guī)章”正在發(fā)揮作用，等“六規(guī)章”完全發(fā)揮作用時(shí)，改革辦的工作就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止目前的這些事情了。
三、要在短板上著力。省里面講的三大短板，縣域經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)，在常德都有很好的試驗(yàn)田，如津澧融城、開(kāi)發(fā)區(qū)職能調(diào)整。關(guān)于這三大短板，有一個(gè)形象的比喻，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是閘，縣域經(jīng)濟(jì)是塘，非公經(jīng)濟(jì)是魚(yú)，只有閘寬，塘深，才會(huì)水多魚(yú)大。我們就要盯著這些短板著力。
四、要在重點(diǎn)上突破。要抓重點(diǎn)領(lǐng)域，比如行政體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革等改革，在一些縣市區(qū)、在一些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域率先突破，以提振信心。目前，正處于增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的時(shí)期，必須邊改革邊出成效，經(jīng)濟(jì)和紀(jì)律都是一樣，要先治標(biāo)，為治本贏得時(shí)間。常德在重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域取得了成效，望進(jìn)一步擴(kuò)大成果，走在全省前列，多出一些可以復(fù)制的、成熟的經(jīng)驗(yàn)。
市委全面深化改革會(huì)議講話 篇3
根據(jù)省委的工作安排，近期在全省范圍開(kāi)展全面深化改革工作中期督查。20xx年是改革元年，省委省政府對(duì)全面深化改革工作高度重視，作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓。一是看得重。中央是習(xí)親自抓改革，已經(jīng)召開(kāi)了4次中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，估計(jì)年底會(huì)開(kāi)到6次，省里也正在籌備第4次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)。二是抓得緊。省委改革辦每一兩天就能接到書(shū)記、省長(zhǎng)或者其他省領(lǐng)導(dǎo)的批示。三是問(wèn)得勤。書(shū)記、省長(zhǎng)經(jīng)常過(guò)問(wèn)改革的進(jìn)展情況，很多矛盾問(wèn)題都明確要改革辦提意見(jiàn)。四是理得細(xì)。習(xí)對(duì)全面深化改革抓得非常緊、非常細(xì)，凡事都安排有人去盯、去管、去促。省委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)改革工作抓得非常細(xì)。所以，我經(jīng)常跟省委改革辦的同志們講，大家一定要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)成為行家，全力抓好全面深化改革工作。
剛剛聽(tīng)了大家，特別是清宇秘書(shū)長(zhǎng)對(duì)于常德改革工作的全面介紹，我感覺(jué)常德市委、市政府高度重視全面改革工作，推進(jìn)有力，成效明顯。主要是四個(gè)方面：
一是重點(diǎn)突出。一天多的時(shí)間，我們通過(guò)看現(xiàn)場(chǎng)、查資料、聽(tīng)介紹，我覺(jué)得常德領(lǐng)悟得非常好，抓住了改革的重點(diǎn)，特別是行政體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)領(lǐng)域的改革下了重手，在全力推進(jìn)。
二是特點(diǎn)鮮明。常德在制定改革方案的過(guò)程中，大量研究了常德的發(fā)展實(shí)際， 10項(xiàng)自主改革項(xiàng)目自成體系，涉及發(fā)展中的突出問(wèn)題，都是改革內(nèi)容，非常好。比如轉(zhuǎn)變政府職能，壓減審批項(xiàng)目，力度非常大，取消合并的項(xiàng)目加起來(lái)達(dá)到了41%。比如園區(qū) 體制改革，對(duì)于優(yōu)化投資環(huán)境，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)主體對(duì)象作用很大。還比如津澧融城、城市建設(shè)體制改革、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、基層社會(huì)治理創(chuàng)新等都有特點(diǎn)。
三是推進(jìn)有力。比如城鄉(xiāng)一體化，既有概念，又有工作，還有效果，做了深入細(xì)致的研究，梳理出了問(wèn)題。我們推進(jìn)改革就是要把推動(dòng)過(guò)程中存在的問(wèn)題找出來(lái)，并加以解決，這樣的改革才有實(shí)效。
四是效果明顯。常德市是個(gè)出經(jīng)驗(yàn)的地方，像經(jīng)濟(jì)、城建和社會(huì)事務(wù)等方面，省里很關(guān)注。這次啟動(dòng)全面深化改革工作，正值常德市委、市政府班子交替時(shí)期，王群書(shū)記、德睿市長(zhǎng)在常德原有比較好的基礎(chǔ)上又有新的突破，新的進(jìn)展，新的變化，我認(rèn)為，這一切的變化也是推進(jìn)改革帶來(lái)的。
今天，大家都提出很好的意見(jiàn)建議，我們會(huì)認(rèn)真對(duì)待。就大家剛剛提的幾個(gè)問(wèn)題，我談三點(diǎn)看法。
第一是關(guān)于業(yè)務(wù)指導(dǎo)的問(wèn)題。主要是信息不對(duì)稱、業(yè)務(wù)不熟悉的問(wèn)題，今后，我們會(huì)加強(qiáng)這方面的工作�，F(xiàn)在，從中央到地方，由于改革推進(jìn)的面很大，剛開(kāi)始確實(shí)存在有些脫節(jié)的問(wèn)題，這也是正常的，需要一個(gè)過(guò)程去適應(yīng)。省委改革辦為加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí) ，主要是開(kāi)三類會(huì)，第一種是例會(huì)，主要是學(xué)習(xí)例會(huì)和工作例會(huì)，基本是每?jī)芍芤淮?第二種是調(diào)度會(huì)，主要是“三個(gè)一批”調(diào)度會(huì)，專項(xiàng)調(diào)度會(huì);第三種是程序性會(huì)。今后，我們要推廣這種模式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二是關(guān)于 的問(wèn)題。省委改革辦已經(jīng)有了初步安排，目前正制定 細(xì)則。我個(gè)人認(rèn)為，考核一定只考核改革，不能把其它工作都納入進(jìn)來(lái)，考核方法要簡(jiǎn)單，考核內(nèi)容要清晰明確，主要是四個(gè)方面的內(nèi)容：一是改革進(jìn)度。定下來(lái)的改革就按照進(jìn)度來(lái)考核，如果是需要中央明確的，就以中央正式定下來(lái)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)進(jìn)行考核。二是改革成效。干部群眾對(duì)改革是什么樣的看法，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到底產(chǎn)生什么樣的成效，我們要用有效手段對(duì)改革質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。三是改革特色。各地市是不是緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，推出自主改革創(chuàng)新任務(wù)，肯定也是考核重要內(nèi)容之一。四是改革宣傳。各地市改革辦跟省委改革辦的信息聯(lián)絡(luò)溝通情況，報(bào)送調(diào)研材料數(shù)量質(zhì)量，在改革辦內(nèi)刊上稿情況以及在《湖南日?qǐng)?bào)》等主流媒體的發(fā)稿情況，都是考核內(nèi)容。
第三是關(guān)于改革重點(diǎn)的問(wèn)題。對(duì)于改革事項(xiàng)和一般性事項(xiàng)把握不準(zhǔn)的問(wèn)題，要對(duì)照省委《要點(diǎn)》明確的48項(xiàng)改革任務(wù)，相符的就是改革，我們的考核也只盯這48項(xiàng)。
借這個(gè)機(jī)會(huì)，就地市層面如何推進(jìn)改革工作，我再提四點(diǎn)建議：
一、要在大局中謀劃。這次改革是全面深化改革，是當(dāng)前最大的政治，改革的力度、廣度、深度空前，各個(gè)地方、各個(gè)部門要在這樣一個(gè)大局中去謀劃。一是要擺脫思維定勢(shì)和路徑依賴。這次有很多的領(lǐng)導(dǎo)干部思想準(zhǔn)備不夠，沒(méi)想到中央這么重視，沒(méi)想到半年多時(shí)間就開(kāi)了4次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。因此，我們要在思想上引起高度重視。二是要把握好方向、原則、重點(diǎn)、次序。這次改革的目的是建立完善中國(guó)特色社會(huì)主義 體系，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，重點(diǎn)是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。當(dāng)前主要是把有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的改革事項(xiàng)往前排。三是要聯(lián)系實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧。改革的很多事情做方案時(shí)就要考慮，如并鄉(xiāng)合村，建議一定要細(xì)。一方面，專項(xiàng)小組要多開(kāi)座談會(huì)，不斷吸納基層經(jīng)驗(yàn)。另一方面，改革辦要加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)一些深層次問(wèn)題，用各種方式反映上來(lái)。省委改革辦會(huì)采取專報(bào)形式直接送給書(shū)記、省長(zhǎng)。
二、要在大勢(shì)中比較。守盛書(shū)記在今年第三次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上講過(guò)，“主動(dòng)者贏得主動(dòng)，擔(dān)當(dāng)者贏得先機(jī)”。湖南的改革在整個(gè)改革大勢(shì)中是落后的，特別是跟發(fā)達(dá)省份相比，差距更大。所以，我們要掌握方法，支持改革辦發(fā)揮作用。我也希望清宇秘書(shū)長(zhǎng)能多跟王群書(shū)記匯報(bào)，爭(zhēng)取他更多地支持改革辦的工作。改革辦如果沒(méi)有主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，是很難發(fā)揮職能和作用的。剛剛清宇秘書(shū)長(zhǎng)提出的改革辦應(yīng)該要做什么的問(wèn)題，改革辦如何做統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作的問(wèn)題，一方面省委改革辦會(huì)盡快界定，明確職責(zé)地位，另外一方面也要靠我們?nèi)?zhēng)取，去努力工作。我一再跟改革辦的同志強(qiáng)調(diào)，我們不要去報(bào)幕式地開(kāi)展工作，這只是改革辦的一部分工作，但絕對(duì)不是全部。我們?cè)谥贫▌?dòng)態(tài)管理機(jī)制時(shí)，提出了圖、表、書(shū)、報(bào)、庫(kù)、單“六規(guī)章”，目前這“六規(guī)章”正在發(fā)揮作用，等“六規(guī)章”完全發(fā)揮作用時(shí)，改革辦的工作就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止目前的這些事情了。
三、要在短板上著力。省里面講的三大短板，縣域經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)，在常德都有很好的試驗(yàn)田，如津澧融城、開(kāi)發(fā)區(qū)職能調(diào)整。關(guān)于這三大短板，有一個(gè)形象的比喻，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是閘，縣域經(jīng)濟(jì)是塘，非公經(jīng)濟(jì)是魚(yú)，只有閘寬，塘深，才會(huì)水多魚(yú)大。我們就要盯著這些短板著力。
四、要在重點(diǎn)上突破。要抓重點(diǎn)領(lǐng)域，比如行政體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革等改革，在一些縣市區(qū)、在一些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域率先突破，以提振信心。目前，正處于增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的時(shí)期，必須邊改革邊出成效，經(jīng)濟(jì)和紀(jì)律都是一樣，要先治標(biāo)，為治本贏得時(shí)間。常德在重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域取得了成效，望進(jìn)一步擴(kuò)大成果，走在全省前列，多出一些可以復(fù)制的、成熟的經(jīng)驗(yàn)。
市委全面深化改革會(huì)議講話 篇4
同志們：
今天，我們召開(kāi)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)中央和省委深改領(lǐng)導(dǎo)小組近期會(huì)議精神，聽(tīng)取市委民主法治領(lǐng)域改革專項(xiàng)小組匯報(bào)賦予地市立法權(quán)相關(guān)情況，安排部署當(dāng)前和今后一段時(shí)期全面深化改革工作，確保全年各項(xiàng)改革任務(wù)圓滿完成。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)全面深化改革的責(zé)任感和緊迫感
自中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來(lái)，已經(jīng)召開(kāi)了18次會(huì)議，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組也召開(kāi)了14次會(huì)議，深刻闡明了全面深化改革需要正確把握的形勢(shì)和任務(wù)，明確了全面深化改革的重大部署、具體要求和方法步驟。結(jié)合我市實(shí)際，必須立足“四個(gè)結(jié)合”來(lái)進(jìn)一步抓好推進(jìn)和落實(shí)工作。
第一，要與貫徹黨的xx屆五中全會(huì)精神緊密結(jié)合。“十三五”時(shí)期，我們發(fā)展將面臨許多新情況新問(wèn)題，最主要的就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。在新常態(tài)下，我們發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須堅(jiān)持正確的發(fā)展理念。因此，必須圍繞貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)精神，按照全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，出實(shí)招、破難題、建機(jī)制，為全面深化改革形成更有力的保障。
第二，要把中央頂層設(shè)計(jì)、省委總體部署與我市實(shí)際探索緊密結(jié)合。改革的目的是為了推動(dòng)發(fā)展，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議多次強(qiáng)調(diào)要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。既然是整體、是系統(tǒng)，就要用統(tǒng)籌的方法來(lái)解決問(wèn)題。一方面，我們必須按照中央和省委的決策部署深入推進(jìn)，確保改革方向不偏、節(jié)奏不亂，確保改出水平、改出質(zhì)量、改出成效。另一方面，我們也要解放思想，勇于突破，堅(jiān)持先試先行思路，將落實(shí)上級(jí)部署同晉城實(shí)際結(jié)合起來(lái)，對(duì)生態(tài)文明制度、行政審批、煤炭領(lǐng)域、戶籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等領(lǐng)域的改革事項(xiàng)，加大力度、積極試點(diǎn)、敢于探索、大膽實(shí)踐，為改革舉措全面推開(kāi)積累經(jīng)驗(yàn)、提供借鑒。
第三，要與抓全市大局和重點(diǎn)工作緊密結(jié)合。發(fā)展和改革是一對(duì)孿生兄弟，二者之間是相互促進(jìn)的關(guān)系。改革是發(fā)展的動(dòng)力，發(fā)展是改革的目的，所有改革都是為了更有效地促進(jìn)發(fā)展。因此，在改革中我們必須圍繞發(fā)展重點(diǎn)推進(jìn)改革。具體來(lái)講，就是要抓好改革思路與中心工作的銜接，聚焦主基調(diào)主戰(zhàn)略，聚焦晉城發(fā)展重點(diǎn)。今年根據(jù)20xx年工作要點(diǎn)，我們已經(jīng)精心選擇了一批重大改革事項(xiàng)，希望改革任務(wù)沒(méi)有完成的單位要抓緊時(shí)間，加快推進(jìn)，保證圓滿完成。各專項(xiàng)小組、各縣(市、區(qū))、各單位要提前謀劃明年的改革工作要點(diǎn)，要點(diǎn)要與“十三五”規(guī)劃編制相銜接，著力制定一批全局性、標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性的改革舉措，力爭(zhēng)形成一批能在全省先行先試、能起引領(lǐng)示范、能為晉城發(fā)展釋放更多紅利的改革事項(xiàng)。
第四，要與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)緊密結(jié)合。改革越是向縱深發(fā)展，越是要重視思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，把“三嚴(yán)三實(shí)”精神貫穿改革全過(guò)程努力做全面深化改革的實(shí)干家，真正從思想上、工作上、作風(fēng)上嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，說(shuō)了算、定了干、干必成，以務(wù)實(shí)精神謀劃改革，以實(shí)干作風(fēng)落實(shí)改革，推動(dòng)晉城“一爭(zhēng)三快兩率先”的目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。
二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化改革意識(shí)，確保今年各項(xiàng)改革任務(wù)圓滿完成
改革的目的是為了推動(dòng)發(fā)展，必須始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化改革意識(shí)，各級(jí)各部門要對(duì)照年初確定的改革工作目標(biāo)任務(wù)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力破解難題，確保今年各項(xiàng)改革任務(wù)圓滿完成。
一要抓緊“回頭看”�，F(xiàn)在到年底結(jié)束僅有一個(gè)月時(shí)間，市委今年年初確定的改革任務(wù)完成如何，各專項(xiàng)小組、各縣(市、區(qū))、市直各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人要做到心中有數(shù)。要抓緊開(kāi)展全年改革工作“回頭看”，對(duì)標(biāo)改革工作臺(tái)賬和責(zé)任，厘清哪些改革處于試點(diǎn)階段、哪些改革項(xiàng)目還沒(méi)有啟動(dòng)實(shí)施、哪些領(lǐng)域改革還需加速推進(jìn)、已經(jīng)出臺(tái)方案的改革工作落實(shí)到了什么程度。要抓好改革臺(tái)賬管理，實(shí)時(shí)反映各專項(xiàng)小組、各縣(市、區(qū))、各部門的改革情況，針對(duì)存在問(wèn)題分類施策，確保全年各項(xiàng)改革任務(wù)按期完成，確保省里對(duì)我市考核時(shí)改革指標(biāo)不丟分。
二要找準(zhǔn)“突破口”。當(dāng)前，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們更要發(fā)揮改革的突破性和先導(dǎo)性作用，增強(qiáng)改革創(chuàng)新精神，提高改革行動(dòng)能力，努力從三方面改革工作上求得突破，來(lái)為我市的科學(xué)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。一是在破解發(fā)展瓶頸制約的改革上求得突破。要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委歷次全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，立足我市實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒同類城市在破解難題方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，著力破解制約晉城發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、土地、金融、創(chuàng)新等方面存在的瓶頸制約,不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。二是努力在有利于激發(fā)市場(chǎng)活力的改革上求得突破。要以政府自身改革帶動(dòng)重要領(lǐng)域改革，加快培育中小微企業(yè)、成長(zhǎng)性企業(yè)，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要不斷深化行政體制改革，深入推進(jìn)“三清單兩平臺(tái)”等重點(diǎn)改革任務(wù)，打造一流的營(yíng)商環(huán)境。要深度參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，牢牢把握我市地處山西綜改區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大政策交匯地的重大機(jī)遇，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)建設(shè)，更好地適應(yīng)市場(chǎng)、引領(lǐng)市場(chǎng),發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力,不斷增添發(fā)展活力和動(dòng)力。三是努力在涉及群眾切身利益的改革上求得突破。要從怎么能夠惠民利民、怎么能夠有利推進(jìn)工作的角度出發(fā)，在推進(jìn)戶籍、教育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社保、醫(yī)藥衛(wèi)生等改革方面積極引進(jìn)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技成果，通過(guò)提高效率、減少環(huán)節(jié)、改進(jìn)服務(wù)，落實(shí)好關(guān)乎群眾切身利益的惠民政策和改革措施，努力把“小事”做好做實(shí)做到位，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
三要打好“主動(dòng)仗”。推進(jìn)我市各領(lǐng)域改革發(fā)展，不光要靠我們埋頭苦干，還要更多借助政策支持和外部力量。我們要適應(yīng)全力謀改革、持續(xù)抓改革的新常態(tài)，積極作為，打好主動(dòng)仗，才能更早更多地分享到改革紅利。各縣(市、區(qū))、市直各相關(guān)部門要主動(dòng)銜接溝通，及時(shí)與中央、省里有關(guān)部門聯(lián)系對(duì)接各領(lǐng)域改革工作，下更大力氣爭(zhēng)取上級(jí)更多支持和幫助。高平市作為省委確定的首批司法體制改革9個(gè)市縣之一，要抓住這一機(jī)遇，嚴(yán)格把握司法體制改革的基本原則，用足用好政策，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，主動(dòng)作為，扎實(shí)推進(jìn)司法體制改革試點(diǎn)工作。市直各有關(guān)部門也要主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通銜接，積極承擔(dān)改革試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取政策和資源，發(fā)揮先行先試優(yōu)勢(shì)，確保我市全面深化改革工作有潛力、有動(dòng)力、有活力。
三、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全面深化改革的落實(shí)、督查、考核力度
首先，要抓落實(shí)。一分部署，九分落實(shí)。發(fā)展的關(guān)鍵在落實(shí)，落實(shí)的關(guān)鍵在力度，力度的關(guān)鍵在責(zé)任。各專項(xiàng)小組要充分發(fā)揮推進(jìn)和落實(shí)改革工作的主體作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本領(lǐng)域深化改革的主體責(zé)任，督促指導(dǎo)相關(guān)部門和縣(市、區(qū))專項(xiàng)小組的工作落實(shí)。市直各相關(guān)部門作為抓落實(shí)的主要責(zé)任單位，要把改革舉措落地作為重要政治責(zé)任，以釘釘子精神一步一步扎實(shí)向前推進(jìn)。主要責(zé)任單位“一把手”要敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，對(duì)中央、省委和市委明確的重大改革事項(xiàng)，對(duì)看準(zhǔn)的事、議定的事，要堅(jiān)定不移干，不折不扣抓出成效。
其次，要抓督查。落實(shí)是改革的生命，督查是落實(shí)的保證。要堅(jiān)持改革推進(jìn)到哪里、督查就跟進(jìn)到哪里，推動(dòng)改革任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)。對(duì)我市被列入省年度目標(biāo)責(zé)任考核改革項(xiàng)目的五項(xiàng)指標(biāo)、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議確定的重大改革任務(wù)，要真抓實(shí)干、嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，確保落實(shí)到位，絕不允許出現(xiàn)陽(yáng)奉陰違、推諉扯皮等現(xiàn)象。督查重在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)問(wèn)題解決，督查情況要及時(shí)向市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，該肯定的肯定，該問(wèn)責(zé)的堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。
第三，要抓考核。從去年開(kāi)始，全面深化改革指標(biāo)已被納入年度目標(biāo)責(zé)任考核范疇，分值占到整個(gè)考核內(nèi)容的10%。根據(jù)省、市年度目標(biāo)考核辦法和規(guī)定，市委改革辦要會(huì)同考核辦認(rèn)真抓好對(duì)各縣(市、區(qū))的改革考核工作，研究制定科學(xué)有效的考核辦法，以考核的指揮棒倒逼各縣(市、區(qū))激發(fā)改革熱情、增強(qiáng)改革動(dòng)力。各縣(市、區(qū))黨委統(tǒng)領(lǐng)地方全面深化改革各項(xiàng)工作，黨委書(shū)記是改革的第一責(zé)任人，要把推進(jìn)改革情況作為是否嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)定改革決心，擔(dān)當(dāng)改革責(zé)任，挑起改革重?fù)?dān)，爭(zhēng)當(dāng)我省全面深化改革的先行者。
第四，要抓信息交流。做好全面深化改革信息報(bào)送和交流工作，對(duì)于及時(shí)了解工作情況，加強(qiáng)工作聯(lián)系，交流工作經(jīng)驗(yàn)，拓展工作思路，解決工作中存在的問(wèn)題，不斷提高推進(jìn)全面深化改革的工作水平具有重要作用。省委書(shū)記王儒林對(duì)此項(xiàng)工作作出了重要批示：“要加強(qiáng)我省改革信息的統(tǒng)籌和報(bào)送工作”。為此，各專項(xiàng)小組、各縣市區(qū)、市直各相關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人，切實(shí)開(kāi)展好改革信息報(bào)送工作;市委改革辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地、本部門信息資源，及時(shí)向省委改革辦報(bào)送與改革相關(guān)的工作信息。同時(shí)，我們的改革宣傳工作一定要與上級(jí)同步合拍，主流新聞媒體要開(kāi)辟“全面深化改革進(jìn)行時(shí)”專欄，切不能讓改革宣傳輿論“失聲”、“失語(yǔ)”。要挖掘我市的好經(jīng)驗(yàn)、好典型、好做法，培育推進(jìn)改革的強(qiáng)大正能量。
全面深化改革其勢(shì)已成、其時(shí)已至，作為改革的組織者、實(shí)施者、推動(dòng)者，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們一定要按照中央、省委和市委的統(tǒng)一部署，創(chuàng)新方式方法，真抓實(shí)干深改，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得成效。
市委全面深化改革會(huì)議講話 篇5
我們召開(kāi)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議，主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十、二十一次會(huì)議精神和省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七、十八、十九次會(huì)議精神，聽(tīng)取各專項(xiàng)小組20xx年全面深化改革推進(jìn)落實(shí)情況匯報(bào)和20xx年工作計(jì)劃，安排部署我市20xx年全面深化改革各項(xiàng)工作。
在各專項(xiàng)小組、改革辦、各縣市區(qū)和市直各責(zé)任部門認(rèn)真履職、積極推進(jìn)下，全市全面深化改革的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，共識(shí)不斷凝聚，效果正在顯現(xiàn)，對(duì)各方面取得的成績(jī)應(yīng)予以充分肯定。一是領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制進(jìn)一步健全。全市自上而下全部健全理順了領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立并實(shí)行深化改革目標(biāo)責(zé)任管理制度，20xx年全市深化改革工作要點(diǎn)提出的共6類、91項(xiàng)改革任務(wù)基本完成。二是上下聯(lián)動(dòng)主動(dòng)作為，改革合力凝聚形成。一年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)小組、各專項(xiàng)小組、改革辦、各縣市區(qū)和市直各責(zé)任部門凝心聚力、協(xié)調(diào)配合、敢于擔(dān)當(dāng)，各個(gè)環(huán)節(jié)銜接貫通。六個(gè)專項(xiàng)小組積極發(fā)揮推進(jìn)改革的主體責(zé)任，圍繞各自領(lǐng)域研究重大問(wèn)題，部署改革工作，不斷將改革工作引向深入。改革辦不斷加強(qiáng)對(duì)全市改革工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督查、推動(dòng)，充分發(fā)揮了“服務(wù)部”的作用。各縣(市)區(qū)和責(zé)任部門，積極作為，真抓實(shí)干，確保改革任務(wù)的完成�？傮w看，全市各項(xiàng)改革工作均實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。三是關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革步伐加快，在全省率先公布市級(jí)權(quán)力清單和責(zé)任清單。轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方面，“1+9”綜合試點(diǎn)改革均取得了階段成效。民主法治領(lǐng)域改革取得突破，順利爭(zhēng)取到地方立法權(quán)。文化體制改革扎實(shí)推進(jìn)，出臺(tái)了《晉城市支持文化(創(chuàng)意)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的若干措施》《晉城市推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》。社會(huì)體制改革統(tǒng)籌推進(jìn)，在創(chuàng)新社會(huì)治理、健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制、優(yōu)化整合教育資源、健全覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障服務(wù)體系、建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度等方面取得新的突破。特別是戶籍管理制度改革全省領(lǐng)先，去年新增城鎮(zhèn)戶籍人口46萬(wàn)多人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到49%以上，高出全省平均水平15個(gè)百分點(diǎn)。黨的建設(shè)制度改革力度加大，在推進(jìn)干部人事制度改革、完善干部日常管理、加強(qiáng)基層組織建設(shè)等方面均取得較大進(jìn)展。紀(jì)律檢查體制改革方面，大力推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)、改革完善派駐機(jī)構(gòu)、推動(dòng)雙重領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、深化紀(jì)檢機(jī)關(guān)三轉(zhuǎn)等，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效。
今天的會(huì)議，重點(diǎn)是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，科學(xué)謀劃今后一段時(shí)間，特別是20xx年全市全面深化改革工作，按照中央第二十、二十一次深改小組會(huì)議精神和省委第十七、十八、十九次會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)下一階段全面深化改革工作進(jìn)行安排部署。總體來(lái)講，要“上接天線，下接地氣”，既要體現(xiàn)前瞻性、科學(xué)性，又要注重可行性、實(shí)效性。
第一，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于全面深化改革的重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)改革的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)
關(guān)于全面深化改革的重要講話，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，是我們抓好各項(xiàng)改革工作的重要遵循和指南。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把抓改革作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任，堅(jiān)定改革決心和信心，增強(qiáng)推進(jìn)改革的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實(shí)干家，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，敢于啃硬骨頭，盯著抓、反復(fù)抓，直到抓出成效。目前改革工作已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，大家要充分認(rèn)識(shí)到改革是實(shí)打?qū)嵉氖聵I(yè)，抓落實(shí)容不得半點(diǎn)虛招假式，容不得半點(diǎn)馬虎，也容不得“水分”，必須進(jìn)一步堅(jiān)定改革意志，保持改革韌勁，進(jìn)一步強(qiáng)化“坐不住”“等不起”“慢不得”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)適應(yīng)、把握和引領(lǐng)新常態(tài)，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)改革工作，特別是圍繞轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)，針對(duì)制約我市“六大發(fā)展”的體制機(jī)制障礙，大膽創(chuàng)、放手試、認(rèn)真改，通過(guò)改革厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，獲得發(fā)展動(dòng)力。
第二，要明確思路，科學(xué)謀劃20xx年及“十三五”改革工作
按照中央深改小組會(huì)議精神，各項(xiàng)改革任務(wù)、制度建設(shè)要向全面建成小康社會(huì)這個(gè)目標(biāo)聚焦,總體改革思路要圍繞三中、四中、五中全會(huì)部署的改革舉措，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)“五大發(fā)展”新理念，圍繞“一爭(zhēng)三快兩率先”戰(zhàn)略部署，突出問(wèn)題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)發(fā)力，把具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的重點(diǎn)改革任務(wù)抓在手上，主動(dòng)出擊，貼身緊逼，抓緊謀劃今年和“十三五”期間各項(xiàng)改革，找準(zhǔn)制約我市科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，在行政審批制度改革、國(guó)資國(guó)企改革、財(cái)稅改革、金融改革等關(guān)鍵領(lǐng)域，力爭(zhēng)再形成一批改革亮點(diǎn)。各專項(xiàng)小組、各縣(市、區(qū))委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真研究謀劃今年改革工作，于3月20日之前拿出20xx年工作要點(diǎn)，力爭(zhēng)在3月份印發(fā)全市全面深化改革工作要點(diǎn)。同時(shí)，要盡快把工作要點(diǎn)具體化、項(xiàng)目化，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、目標(biāo)要求、完成時(shí)限，制定并落實(shí)今年的改革目標(biāo)責(zé)任制，做到每個(gè)環(huán)節(jié)都有人管、每項(xiàng)任務(wù)都有人抓，確保工作要點(diǎn)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。
第三，要進(jìn)一步提升改革的質(zhì)量和成效
我市的全面深化改革取得了良好開(kāi)局，但也應(yīng)該清醒地看到，同中央和省委的要求、人民群眾的期盼相比，還存在一定的距離。在接下來(lái)的改革中，我們要進(jìn)一步提升改革的質(zhì)量和成效，把是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、是否給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感，作為改革成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);把抓改革同抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善、黨的建設(shè)等工作結(jié)合起來(lái)，扭住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，突出抓好“十三五”實(shí)施方案和20xx年行動(dòng)計(jì)劃的落地工作，重點(diǎn)在化解產(chǎn)能過(guò)剩、減少房地產(chǎn)庫(kù)存、化解防范金融風(fēng)險(xiǎn)、煤炭管理體制改革、國(guó)有企業(yè)改革、政府自身建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面取得新突破，圍繞謀發(fā)展來(lái)抓改革，通過(guò)抓改革來(lái)促發(fā)展。
為有效提高改革文件制定出臺(tái)的及時(shí)性，確保文件質(zhì)量，省委制定了《全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議的重大改革類文件報(bào)審辦法(試行)》。隨后，要參照省委的《辦法》，制定我市的《全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議的重大改革類文件報(bào)審辦法(試行)》。在制定過(guò)程中要遵循三個(gè)原則：一是要突出重點(diǎn)，市委深改領(lǐng)導(dǎo)小組要重點(diǎn)審議中央和省委確定的改革任務(wù)的貫徹落實(shí)意見(jiàn)，市委改革要點(diǎn)確定的重大改革事項(xiàng)的實(shí)施方案，以及涉及面廣、敏感度高、利益關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的改革事項(xiàng)推進(jìn)計(jì)劃等。二是要注重質(zhì)量，各專項(xiàng)小組和相關(guān)責(zé)任單位在制定改革文件的過(guò)程中要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，提升出臺(tái)文件的針對(duì)性、適應(yīng)性和可操作性，努力做到切實(shí)可行，于法有據(jù)。三是要規(guī)范程序，今后改革類文件要嚴(yán)格按規(guī)定程序提交審議，市委改革辦要列出制度性文件清單，按時(shí)序提交審議。各專項(xiàng)小組要認(rèn)真梳理好今年擬提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議的重要制度性文件，嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)、倒排工期進(jìn)度、按時(shí)提交審議。
第四，要進(jìn)一步強(qiáng)化改革責(zé)任落實(shí)
重點(diǎn)是落實(shí)好主體責(zé)任和責(zé)任主體。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)改革的責(zé)任，要把不同改革責(zé)任主體的主體責(zé)任劃分清楚，落實(shí)到位，做到各司其職、各負(fù)其職又相互協(xié)作配合。專項(xiàng)小組既要抓統(tǒng)籌部署，也要抓督察落實(shí)，特別是組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)要具體抓，及時(shí)召開(kāi)專項(xiàng)小組會(huì)部署推進(jìn)工作，交辦任務(wù)、跟蹤問(wèn)效，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題，確保專項(xiàng)改革有力有效推進(jìn)。改革牽頭部門是落實(shí)具體改革任務(wù)的責(zé)任主體，部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、方案質(zhì)量、利益調(diào)整、督促落實(shí)有直接責(zé)任，要全程過(guò)問(wèn)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有可落實(shí)、可核實(shí)的硬性要求。各縣(市、區(qū))黨委、市直有關(guān)部門黨組(黨委)對(duì)本地本部門全面深化改革承擔(dān)主體責(zé)任，黨委(黨組)書(shū)記作為第一責(zé)任人，要把改革工作抓在手上，親自抓部署、抓方案、抓協(xié)調(diào)、抓督察，一級(jí)抓一級(jí)，層層傳導(dǎo)責(zé)任。市委改革辦要加大改革綜合協(xié)調(diào)、督察考核的工作力度，指導(dǎo)督促各縣市區(qū)各部門狠抓落實(shí)責(zé)任，真正打通改革的“最先一公里”和“最后一公里”。
第五，要強(qiáng)化督察，確保各項(xiàng)改革落地生根
為切實(shí)加強(qiáng)全面深化改革督察工作，省委已制定了《全面深化改革督察工作實(shí)施辦法(試行)》。市委改革辦要參照省委《實(shí)施辦法》，抓緊制定我市的《全面深化改革督察工作實(shí)施辦法》。制定時(shí)，要堅(jiān)持三個(gè)原則。一是要堅(jiān)持“督的要準(zhǔn)”，無(wú)論是制定督察計(jì)劃還是開(kāi)展督察工作，都要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，一切從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題入手，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展。二是要堅(jiān)持“督的要實(shí)”，督到實(shí)處，督出實(shí)效，市委改革辦、各專項(xiàng)小組、相關(guān)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行督察制度，切實(shí)履行督察職責(zé)，科學(xué)制定督察計(jì)劃，探索創(chuàng)新督察方式，保持改革督察工作常態(tài)化，推動(dòng)我市各類改革事項(xiàng)及時(shí)落實(shí)落地。三是要堅(jiān)持“督的要有效”，把抓督察作為抓落實(shí)的重中之重，以敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘的改革精神，狠抓督察、抓好督察。要強(qiáng)化督察結(jié)果運(yùn)用。按照在中央深改小組第二十一次會(huì)議上的要求，對(duì)敷衍塞責(zé)、拖延扯皮、屢推不動(dòng)的，對(duì)重視不夠、研究甚少、貫徹乏力的，要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。組織部門要加大改革實(shí)績(jī)考核力度和考核權(quán)重，要把督察結(jié)果運(yùn)用到年度目標(biāo)責(zé)任考核和干部選拔任用中，真正把想改革、謀改革、善改革的干部用起來(lái)，形成鼓勵(lì)改革、支持改革的鮮明用人導(dǎo)向。
第六，要抓好溝通協(xié)調(diào)和信息交流報(bào)送與改革經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)工作
各專項(xiàng)小組要加強(qiáng)與省委各專項(xiàng)小組的對(duì)接，多溝通、多交流，緊緊盯住中央和省委深化改革的新精神、新動(dòng)向、新舉措和新要求，與我市的實(shí)際情況相結(jié)合，精心制定好改革的“路線圖”，使我市改革舉措與上級(jí)部署保持一致，確保改革方向不偏。
做好全面深化改革信息交流和報(bào)送工作，對(duì)于及時(shí)了解工作情況，加強(qiáng)工作聯(lián)系，交流工作經(jīng)驗(yàn)，拓展工作思路，解決工作中存在的問(wèn)題，不斷提高推進(jìn)全面深化改革的工作水平具有重要作用。省委書(shū)記王儒林同志對(duì)此項(xiàng)工作提出了明確要求。為此，各專項(xiàng)小組、各縣市區(qū)、市直各相關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人，切實(shí)開(kāi)展好改革信息交流報(bào)送工作。各專項(xiàng)小組、各縣(市、區(qū))、各相關(guān)部門要認(rèn)真梳理我市深改小組成立以來(lái)改革取得的成績(jī)，挖掘我市的好經(jīng)驗(yàn)、好典型、好做法，為“十三五”時(shí)期的改革工作提供有益借鑒。
全面深化改革工作時(shí)間緊、任務(wù)重，我們一定要堅(jiān)定信心、振奮精神，以“三嚴(yán)三實(shí)”的作風(fēng)，既當(dāng)改革促進(jìn)派，又當(dāng)改革實(shí)干家，努力以改革激發(fā)的動(dòng)力促進(jìn)我市“十三五”各項(xiàng)工作順利開(kāi)局。
市委全面深化改革會(huì)議講話 篇6
同志們：
今天縣委召開(kāi)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體(擴(kuò)大)會(huì)議，主要是對(duì)全縣深化改革工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。過(guò)去的一年，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市全面深化改革的決策部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革，取得了一定的成效。一是措施實(shí)。研究部署了全面深化改革工作，成立了組織機(jī)構(gòu)，制訂了改革方案，建立健全了改革工作機(jī)制，基本完成了改革的規(guī)劃設(shè)計(jì)。二是特色顯。改革緊密結(jié)合我縣實(shí)際，著眼于先行先試，堅(jiān)持創(chuàng)出特色，一些改革創(chuàng)新工作在省、市走在前列。三是實(shí)效多。穩(wěn)步推進(jìn)了政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，完成了國(guó)有林場(chǎng)改革、農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，深化了財(cái)稅體制改革，出臺(tái)了注冊(cè)資本認(rèn)繳制、“先照后證”等多項(xiàng)改革措施，全縣新登記企業(yè)280戶，增長(zhǎng)81.8%;同時(shí)，建立了園區(qū)工業(yè)企業(yè)分類管理制度，成功搭建了生態(tài)文明、融資、教育復(fù)興、綠色低碳工業(yè)等多個(gè)發(fā)展平臺(tái)，形成了“一個(gè)窗口受理、并聯(lián)式審批、限時(shí)辦結(jié)、跟蹤問(wèn)效”的行政服務(wù)機(jī)制，有力地推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的優(yōu)化。
在看到成績(jī)的同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到，我們有的部門對(duì)全面深化改革理解不深、把握不準(zhǔn)，重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位仍存在等待觀望心理，改革的力度不大，進(jìn)程還不快。今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，要完成工作要點(diǎn)中的41項(xiàng)重點(diǎn)改革，任務(wù)非常繁重。全縣上下務(wù)必真抓實(shí)干，深入推進(jìn)，努力破除體制機(jī)制障礙，確保改革工作取得新成效。我認(rèn)為，改革要注意把握以下三點(diǎn)：一是改革永無(wú)止境。因?yàn)榘l(fā)展永無(wú)止境，改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。改革是永恒的話題，不僅是我們中國(guó)，全世界任何一個(gè)國(guó)家發(fā)展都是永恒的話題。我們要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，持續(xù)努力、久久為功。二是改革要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。在上情和縣情之間找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，什么問(wèn)題急迫就先解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)改革什么問(wèn)題，不能脫離我縣的實(shí)際搞改革。三是改革要統(tǒng)籌推進(jìn)。什么時(shí)間改什么，要結(jié)合靖安的縣情，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)，不能“按下葫蘆浮起瓢”，顧此失彼。等下，田書(shū)記還將對(duì)今年改革工作作全面部署，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。這里，我先就全面深化改革的一些重點(diǎn)任務(wù)講四點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。
一、以增強(qiáng)發(fā)展活力為核心，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革
經(jīng)濟(jì)體制改革始終是深化改革的重中之重。今年，我縣堅(jiān)持“六以”理念，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)三爭(zhēng)”大競(jìng)賽，致力于將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須以經(jīng)濟(jì)體制改革為主攻點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的溫度。
1、要做好政府權(quán)力的“減法”。一要減審批。做好承接國(guó)務(wù)院、省政府和市政府今年再取消和下放的行政審批事項(xiàng)的準(zhǔn)備，出臺(tái)行政審批目錄，全面清理非行政許可事項(xiàng)，大幅度減少前置審批;要完成網(wǎng)上審批系統(tǒng)的升級(jí)改造，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上并聯(lián)審批。二要曬清單。大力推進(jìn)“三單一網(wǎng)”建設(shè)，按照全省“三單一網(wǎng)”部署會(huì)要求，政府部門要在今年7月底前曬出行政權(quán)力總清單，10月底前曬出責(zé)任總清單，年底前完成政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的建設(shè)和上線運(yùn)行。現(xiàn)在已經(jīng)是5月份，時(shí)間非常緊，相關(guān)部門務(wù)必加大工作力度，按時(shí)完成“三單一網(wǎng)”改革任務(wù)。三要提效能。通過(guò)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，改進(jìn)工作作風(fēng)，使百姓辦事盡量少求人、企業(yè)發(fā)展少拜官。要加快政務(wù)信息化建設(shè)，建成運(yùn)行政府移動(dòng)辦公平臺(tái)，大力推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事，逐步實(shí)現(xiàn)辦公的無(wú)紙化、網(wǎng)絡(luò)化。創(chuàng)新干部績(jī)效考核機(jī)制，探索系統(tǒng)內(nèi)干部統(tǒng)籌調(diào)配使用的機(jī)制，形成能者上、庸者讓的工作格局。
2、要做好市場(chǎng)活力的“乘法”。通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革，激發(fā)市場(chǎng)活力，使市場(chǎng)在資源配置中起“乘數(shù)效應(yīng)”。一要繼續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。抓好社會(huì)資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革舉措“落地”，充分發(fā)揮PPP、BT等融資模式在基礎(chǔ)建設(shè)方面的作用。不斷簡(jiǎn)化注冊(cè)資本登記，逐步由“三證三號(hào)”向“一證三號(hào)”(工商、稅務(wù)、質(zhì)檢)目標(biāo)邁進(jìn)。二要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。工業(yè)上重點(diǎn)要?jiǎng)?chuàng)新工貿(mào)新城的體制機(jī)制，建立責(zé)權(quán)利相匹配的園區(qū)管理體制，構(gòu)建企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，建立與企業(yè)納稅、容積率相掛鉤的地價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)提高貢獻(xiàn)率;建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，爭(zhēng)取在園區(qū)設(shè)立國(guó)家檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管區(qū)。旅游產(chǎn)業(yè)上要以5A創(chuàng)建為抓手，推進(jìn)旅游服務(wù)、管理、營(yíng)銷等方面的智慧化建設(shè)，建成運(yùn)行智慧旅游信息平臺(tái)，形成從導(dǎo)航、導(dǎo)游、導(dǎo)覽、導(dǎo)購(gòu)為一體的智能化服務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村上要探索推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展農(nóng)村土地股份制改革試點(diǎn)，學(xué)習(xí)浙江等地的做法，引導(dǎo)農(nóng)民以宅基地、住房產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股投資建設(shè)旅游農(nóng)莊;抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商，推進(jìn)農(nóng)村電商、眾籌農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展;建立涉農(nóng)資金整合使用機(jī)制，提高資金的使用效率。三要深化財(cái)稅體制改革。理順縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，找準(zhǔn)調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收積極性和做實(shí)縣本級(jí)財(cái)力的結(jié)合點(diǎn);完善縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法，盤(pán)活用好財(cái)政存量資金，加大項(xiàng)目資金的整合力度;建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，設(shè)立預(yù)算穩(wěn)定條件基金;進(jìn)一步推進(jìn)稅收征管創(chuàng)新，力爭(zhēng)完成“營(yíng)改增”改革任務(wù)。四要推進(jìn)金融體制改革。要做實(shí)現(xiàn)有融資平臺(tái)，積極組建新平臺(tái)，以現(xiàn)金流為核心，啟動(dòng)公司實(shí)體運(yùn)作，提升公司的融資能力;要利用好存貸掛鉤的辦法，調(diào)動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)加大信貸投放的積極性，爭(zhēng)取與政策性銀行建立戰(zhàn)略合作關(guān)系;要用活“財(cái)園信貸通”、“惠農(nóng)信貸通”等政策平臺(tái)，運(yùn)用好PPP、BT等融資模式，鼓勵(lì)超維新能源等企業(yè)上市進(jìn)行融資。積極支持縣農(nóng)信社改制為農(nóng)商銀行，抓好不良貸款清收、新股本募集、清產(chǎn)核資、機(jī)構(gòu)籌建等工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要給予大力支持。
3、要做好開(kāi)明開(kāi)放的“加法”。改革與開(kāi)放相伴而生，相互促進(jìn)，開(kāi)放也是改革。推進(jìn)靖安開(kāi)放升級(jí)，要更多的用改革的辦法，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，換取靖安發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿ι系?ldquo;加法”。一要以平臺(tái)換項(xiàng)目。緊緊抓住“長(zhǎng)江中游城市群一體化”、“昌九一體化”、“靖安納入南昌大都市圈規(guī)劃”等戰(zhàn)略平臺(tái)，尤其是全省生態(tài)文明先行示范區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的機(jī)遇，積極爭(zhēng)創(chuàng)全省生態(tài)文明建設(shè)示范縣。通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，積極包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央和省市的支持。二要以人氣換項(xiàng)目�，F(xiàn)在到靖安來(lái)的高人越來(lái)越多，我們要借資金于這些高人，借智慧于這些高人(出點(diǎn)子、搞策劃)，借渠道于這些高人(通過(guò)協(xié)會(huì)、商會(huì)等渠道招商);要通過(guò)創(chuàng)新提高實(shí)效，在業(yè)態(tài)上面、服務(wù)上面、思路上面創(chuàng)新創(chuàng)意，以創(chuàng)新創(chuàng)意吸引客商、引進(jìn)項(xiàng)目;要堅(jiān)持“一魚(yú)多吃”，利用一切可以利用的資源，把一個(gè)項(xiàng)目做成多個(gè)項(xiàng)目;大家在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)上要做到“三化”：學(xué)習(xí)聯(lián)絡(luò)常態(tài)化、效益最大化、服務(wù)專業(yè)化，成為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的行家里手。三要以生態(tài)換項(xiàng)目。我們不能守著良好的生態(tài)受窮，要做好生態(tài)這篇大文章，綠水青山也就是金山銀山，要抓住昌銅生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的契機(jī)，通過(guò)生態(tài)品牌包裝項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)支持，利用生態(tài)資源引進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以生態(tài)做旺靖安的人氣財(cái)氣，真正把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
二、以改善民生福祉為根本，進(jìn)一步深化社會(huì)體制改革
造福民生是全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是我們五年決戰(zhàn)同步小康，開(kāi)展“兩轉(zhuǎn)三爭(zhēng)”大競(jìng)賽活動(dòng)的最終目的。我們要通過(guò)深化改革，切實(shí)解決群眾面臨的突出問(wèn)題和困難，讓群眾共享改革發(fā)展成果。
1、要以改革繁榮社會(huì)事業(yè)。一要促進(jìn)教育發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)、校長(zhǎng)教師交流輪崗制度，加快農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動(dòng)靖安三小建設(shè);深入推進(jìn)教育復(fù)興工程，深化與師大附中聯(lián)合辦學(xué)，穩(wěn)步提升教學(xué)質(zhì)量。二要破解醫(yī)院難題。采取措施，穩(wěn)妥推進(jìn)新人民醫(yī)院、婦幼保健院等項(xiàng)目建設(shè);穩(wěn)步推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，優(yōu)化醫(yī)療資源配置;鼓勵(lì)引進(jìn)省內(nèi)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)到我縣合作辦院，大力引進(jìn)體檢中心、康復(fù)中心等項(xiàng)目落戶靖安，打造健康靖安。三要發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施文化惠民工程，開(kāi)設(shè)一批文明講堂，啟動(dòng)小圖書(shū)館進(jìn)班級(jí)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃;大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有創(chuàng)意就沒(méi)有旅游，要大力扶持?jǐn)z影、畫(huà)院等文化創(chuàng)意基地建設(shè)，推進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。如，通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)意，打造好寶峰禪意一條街。四要推進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)。借助足球改革的東風(fēng)，積極扶持我縣足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要走好“三步曲”：首先要濃厚氛圍，充分利用各種媒體，通過(guò)舉辦足球賽事、足球趣味活動(dòng)、足球培訓(xùn)班等活動(dòng)，把氛圍造濃;其次要建好場(chǎng)地，多方籌措資金，因地制宜，新建和改造4片以上足球場(chǎng)地;第三要承接基地，采取招商引資、對(duì)外合作、爭(zhēng)取政策等方式，引進(jìn)足球?qū)W校入駐，把靖安打造成足球轉(zhuǎn)訓(xùn)基地。
2、要以改革健全保障體系。一要抓好扶貧救助。加大精準(zhǔn)扶貧工作力度，推進(jìn)社會(huì)救助制度改革，研究制定殘疾人生活補(bǔ)貼實(shí)施方案，穩(wěn)步推進(jìn)失地農(nóng)民社會(huì)保障制度，繼續(xù)實(shí)施好助保貸款工程。二要健全保障體制。啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合工作，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。三要發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的“主角”，推廣公建民營(yíng)、民辦公助養(yǎng)老服務(wù)模式;大力引進(jìn)養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目落戶靖安，把靖安打造成一流的養(yǎng)生養(yǎng)老基地。
3、要以改革加快城鄉(xiāng)發(fā)展。一要促進(jìn)人口市民化。抓住戶籍制度改革以及建設(shè)用地指標(biāo)與農(nóng)業(yè)人口市民化掛鉤的機(jī)制，大力推進(jìn)“農(nóng)民進(jìn)城、游客進(jìn)山、城里居住、山上就業(yè)”模式，引導(dǎo)山上農(nóng)民向縣城周邊集中;針對(duì)不同人群量身打造旅游地產(chǎn)作品，吸引成功人士到縣城周邊度假安居;積極引進(jìn)康復(fù)醫(yī)療、養(yǎng)生養(yǎng)老、貴族學(xué)校等項(xiàng)目落戶，不斷做旺縣城的人氣。二要加快城市景區(qū)化。采取“多規(guī)合一”的方式，推進(jìn)縣城總體規(guī)劃編制;以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林縣城為抓手，按照“第一景區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)和建一物成一景的理念，加快城北新區(qū)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)城南改造提升，繼續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)特色街區(qū)，提升城市建設(shè)品位。三要推進(jìn)管理智慧化。深化城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，逐步將縣城所有環(huán)衛(wèi)、市政工程納入統(tǒng)一管理，穩(wěn)步推行環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化，構(gòu)建大城管的工作格局。探索建立城市綜合執(zhí)法，推進(jìn)城管重心下移，推行路長(zhǎng)制、樓長(zhǎng)制、志愿者積分制，不斷強(qiáng)化社區(qū)工作職能。要啟動(dòng)“數(shù)字城管”建設(shè)，逐步建立城市管理指揮調(diào)度中心，推進(jìn)智能化、信息化管理，打造智慧城市。
三、以加快綠色崛起為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革
生態(tài)是靖安最大的優(yōu)勢(shì)、最亮的品牌。要依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣，形成“一花開(kāi)五葉，結(jié)果自然成”的生態(tài)文明工作格局。“一花”是指通過(guò)創(chuàng)建在靖安形成一流的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、政治生態(tài)和人文生態(tài)，綻放生態(tài)文明之花。“五葉”是指生態(tài)文明的五大支撐體系：
1、綠色保護(hù)體系。全面落實(shí)“六以”理念，合理劃定生態(tài)紅線，建立“河段長(zhǎng)”、“樹(shù)保姆”等制度，推行環(huán)保負(fù)面清單管理;啟動(dòng)“全省水生態(tài)文明建設(shè)示范縣”和全國(guó)首批河湖管護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣建設(shè)。深入開(kāi)展“清潔田園、清潔家園、清潔水源”行動(dòng)，抓好河道采砂、森林資源保護(hù)等多項(xiàng)整治，切實(shí)構(gòu)建生態(tài)保護(hù)的安全屏障。
2、綠色產(chǎn)業(yè)體系。積極融入昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，打好綠色牌，建立“綠色+”產(chǎn)業(yè)模式，綠色+工業(yè)，發(fā)展綠色低碳工業(yè)，綠色+農(nóng)業(yè)，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，綠色+旅游，發(fā)展休閑度假旅游，加快構(gòu)建以全域旅游、全縣有機(jī)、全園精工為重點(diǎn)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。
3、綠色能源體系。大力扶持新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目，抓好中源風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)、仁首“農(nóng)光互補(bǔ)”和羅灣的“漁光互補(bǔ)”等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取洪屏電站二期項(xiàng)目盡快上馬;積極引導(dǎo)群眾使用太陽(yáng)能、沼氣、天然氣等清潔能源，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)方式。
4、綠色生產(chǎn)體系。積極推動(dòng)資源節(jié)約集約利用，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，節(jié)約集約利用土地。推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)，抓好企業(yè)工業(yè)煙囪的整治，從源頭消減污染物排放，實(shí)施一批企業(yè)節(jié)能減排改造工程，積極推廣清潔養(yǎng)殖種植。
5、綠色文化體系。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳，開(kāi)展景區(qū)收垃圾獎(jiǎng)勵(lì)、“小手牽大手”、“環(huán)保志愿者靖安行”等活動(dòng)，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)品牌創(chuàng)建，爭(zhēng)取晉升為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，納入“五河”源頭保護(hù)區(qū)，積極創(chuàng)造條件力爭(zhēng)啟動(dòng)碳匯交易試點(diǎn)。
四、以法治靖安建設(shè)為載體，進(jìn)一步深化法治體制改革
法治體制改革是推進(jìn)依法治國(guó)、依法治縣的重要內(nèi)容，也是全面深化改革的重要保障。我們要抓住法治靖安創(chuàng)建的契機(jī)，全面深化法治體制改革，為改革營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
1、要健全群眾權(quán)益保障制度。以推進(jìn)“三單一網(wǎng)”建設(shè)為契機(jī)，加大辦事公開(kāi)力度，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)透明運(yùn)行。加快推進(jìn)全縣信用體系建設(shè)，著力解決農(nóng)村土地征用、房屋征收拆遷、企業(yè)改制、教育醫(yī)療、社會(huì)保障、環(huán)境污染等方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，全力保障群眾合法權(quán)益。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，再難我們也不能回避，要認(rèn)真對(duì)待，只要我們正視問(wèn)題，用心去想辦法，即使一時(shí)解決不了，也能得到群眾的理解。
2、要?jiǎng)?chuàng)新矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。積極構(gòu)建司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解、群團(tuán)調(diào)解、行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解共同發(fā)揮作用的大調(diào)解格局。探索建立信、訪、網(wǎng)、電“四位一體”信訪體系，引導(dǎo)群眾依法發(fā)表訴求、維護(hù)權(quán)益，幫助解決合理訴求。推行訴訪分離，健全法律援助制度，壯大法律援助隊(duì)伍，探索以律師為主的第三方介入化解涉法涉訴信訪工作機(jī)制。
3、要完善社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系。創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理，不斷完善社會(huì)治理“三網(wǎng)”工作體系。要建立互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)控指揮中心，形成全縣統(tǒng)一、指揮有力、協(xié)調(diào)順暢、處置高效的輿情應(yīng)急管理體系。從嚴(yán)打擊各類違法犯罪活動(dòng)，不斷提升公眾安全感和滿意度。
同志們，全面深化改革任務(wù)繁重，責(zé)任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，深入推進(jìn)各領(lǐng)域改革工作，努力使改革紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)靖安綠色崛起、跨越發(fā)展，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康作出新的更大貢獻(xiàn)!