監(jiān)管會(huì)議講話（精選7篇）

監(jiān)管會(huì)議講話 篇1

　　同志們：

　　對(duì)于企業(yè)的事中事后監(jiān)管問題，我與峻峰同志一道，到工商局做了一個(gè)調(diào)研。調(diào)研回來(lái)以后，對(duì)這個(gè)事情深有感觸，深有感悟，很有感想，為了開好今天這個(gè)會(huì)，近兩天也系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了中央關(guān)于這一塊的政策、精神，以及省委省政府、市委市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的講話及下發(fā)的文件。

　　去年10月，南昌市啟動(dòng)了企業(yè)事中事后監(jiān)管改革試點(diǎn)工作，在全國(guó)率先研發(fā)了“南昌市企業(yè)監(jiān)管警示系統(tǒng)”，通過這個(gè)系統(tǒng)可以查看到南昌市任何一家企業(yè)、個(gè)體工商戶的年報(bào)信息、違法記錄、榮譽(yù)品牌、財(cái)產(chǎn)抵押、拆遷記錄等信息。今天我們召開這個(gè)會(huì)，就是為了把這件事貫徹落實(shí)到實(shí)處。下面，就我縣企業(yè)事中事后監(jiān)管工作，講幾點(diǎn)意見：

　　第一，這件事是什么事?

　　就是在今后企業(yè)監(jiān)管工作中，要變?cè)瓉?lái)企業(yè)管理的事前監(jiān)管為事中事后監(jiān)管，實(shí)施對(duì)企業(yè)的監(jiān)管寬進(jìn)嚴(yán)出，這是全面深化改革的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是規(guī)范市場(chǎng)秩序的重要手段。具體請(qǐng)同志們觀看ppt。

　　第二，這件事該怎么做?

　　一要樹立“一種理念”。即：大整合、大監(jiān)管、大服務(wù)。

　　大整合。就是依托大數(shù)據(jù)，將以前散落在部門、縣區(qū)的全市企業(yè)零散的、碎片化的相關(guān)信息進(jìn)行大整合。

　　大監(jiān)管。就是通過建立健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，變單一監(jiān)管為聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，構(gòu)建“兩橫多縱”企業(yè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，讓失信違法企業(yè)“一處違法，處處受限”。比如一家企業(yè)逃債、躲債、賴債，那么由于有這個(gè)不良記錄，這家企業(yè)不僅將受到法院起訴，同時(shí)，如果今后想要申請(qǐng)創(chuàng)辦另外一家企業(yè)，就將受到紅線的警示。

　　大服務(wù)。就是通過系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“部門認(rèn)領(lǐng)，企業(yè)認(rèn)知”的大服務(wù)模式。

　　二要堅(jiān)持“一條路徑”。改革試點(diǎn)工作的路徑是：“一二三”，即建立一個(gè)中心、打造兩個(gè)平臺(tái)、健全三項(xiàng)機(jī)制。

　　建立一個(gè)中心：是指建立全市企業(yè)監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心。全方位采集六大類的企業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)信息開放共享、互聯(lián)互通。

　　搭建兩個(gè)平臺(tái)：就是面向公眾的“信息公示平臺(tái)”和面向部門的“業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)”。一是信息公示平臺(tái)，即在系統(tǒng)平臺(tái)上公示企業(yè)的登記基本信息、行政許可、獎(jiǎng)勵(lì)榮譽(yù)和行政處罰以及其他違法信息;二是業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，即重點(diǎn)解決聯(lián)合監(jiān)管、預(yù)警監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、監(jiān)管留痕等監(jiān)管問題。

　　健全三項(xiàng)機(jī)制：指監(jiān)管信息公示機(jī)制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制。一是信息公示機(jī)制。系統(tǒng)將所采集到的企業(yè)各類信息向全社會(huì)進(jìn)行公示，以此為依據(jù)設(shè)立相應(yīng)的企業(yè)監(jiān)管分類，增強(qiáng)企業(yè)的誠(chéng)信自律意識(shí)。二是聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)，建立聯(lián)合、預(yù)警、分類、留痕監(jiān)管等機(jī)制，形成強(qiáng)大的監(jiān)管合力。三是聯(lián)合懲戒機(jī)制。建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn)守法經(jīng)營(yíng)受益、違法經(jīng)營(yíng)受限的嚴(yán)管目標(biāo)，形成獎(jiǎng)勵(lì)守法和懲戒違法的剛性導(dǎo)向。大家也都注意到，市一級(jí)的工商局、質(zhì)監(jiān)局已經(jīng)合并，而藥監(jiān)局沒有并入，但縣一級(jí)的工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)將組建成市場(chǎng)管理局，其目的就是為了能夠更好的做好事中事后監(jiān)管這項(xiàng)工作。

　　三要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)目標(biāo)”。企業(yè)事中事后監(jiān)管改革試點(diǎn)工作，要著力解決簡(jiǎn)政放權(quán)與市場(chǎng)監(jiān)管的銜接問題，理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，堅(jiān)持放管并重，實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管，注重開放透明。即：實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、做到“兩個(gè)到位”、建立“四個(gè)體系”。

　　一是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”：即從注重事前監(jiān)管向注重事中事后監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，從政府單方面管制向社會(huì)共同監(jiān)督轉(zhuǎn)變。

　　二是做到“兩個(gè)到位”：即深入貫徹落實(shí)“簡(jiǎn)政放權(quán)”和“權(quán)責(zé)清單”，突出政府監(jiān)管重點(diǎn)，切實(shí)把市場(chǎng)、社會(huì)的權(quán)力放開、放到位，把政府該管的事項(xiàng)關(guān)注、管好、管到位�？藦�(qiáng)曾經(jīng)講，政府工作四件事：發(fā)展經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理。其中市場(chǎng)監(jiān)管是政府的重要職能之一，政府既要大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，為大家打開創(chuàng)辦企業(yè)的大門，但是該管的也要管好、管定、管住。

　　三是建立“四個(gè)體系”：即企業(yè)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的立體監(jiān)督體系。

　　第三，這件事的要求是什么?

　　根據(jù)全市企業(yè)事中事后監(jiān)管工作安排，以及郭安市長(zhǎng)在全市企業(yè)事中事后監(jiān)管工作會(huì)上的講話精神，按照企業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)信息“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)采集、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，重點(diǎn)推進(jìn)我縣數(shù)據(jù)信息進(jìn)入系統(tǒng)平臺(tái)。希望大家按照要求，認(rèn)真抓好本單位信息采集報(bào)送工作，即做到“三個(gè)有”：

　　一是專人負(fù)責(zé)，組織有力。指定人員專門負(fù)責(zé)，各單位要選派責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)精的同志，負(fù)責(zé)本部門的數(shù)據(jù)采集報(bào)送工作。

　　二是信息采集，真實(shí)有效。數(shù)據(jù)采集工作要按照標(biāo)準(zhǔn)性、真實(shí)性、全面性的要求，毫無(wú)保留地采集20xx年1月1日至20xx年7月1日企業(yè)受到的行政處罰和榮譽(yù)品牌信息及歷年來(lái)真實(shí)有效的行政許可信息。

　　三是按時(shí)上報(bào)，工作有序。各單位要注意數(shù)據(jù)上報(bào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，務(wù)必在7月25日前，將需上報(bào)的企業(yè)受到行政處罰、行政許可和榮譽(yù)品牌三類信息按照要求上報(bào)給對(duì)口市直部門，同時(shí)將上報(bào)情況及時(shí)反饋給縣企業(yè)事中事后監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。建立數(shù)據(jù)報(bào)送長(zhǎng)效機(jī)制，每月5日前，按要求向市直對(duì)口業(yè)務(wù)部門報(bào)送上個(gè)月新數(shù)據(jù)，若無(wú)新數(shù)據(jù)，則報(bào)零。省政府正在研究統(tǒng)一制定網(wǎng)管系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)報(bào)送網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自動(dòng)對(duì)接。

　　同志們，企業(yè)事中事后監(jiān)管改革順應(yīng)了全面深化改革、全面依法治國(guó)的要求，回應(yīng)了保障社會(huì)公正、促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信、維護(hù)社會(huì)秩序的關(guān)切，推動(dòng)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，影響深遠(yuǎn)、意義重大。希望各有關(guān)部門要按照上級(jí)要求和會(huì)議部署，擔(dān)當(dāng)改革重任，勝任示范重托，做到“寬進(jìn)不加限、嚴(yán)管不放任”，讓市場(chǎng)活力和改革紅利在全縣奮力實(shí)現(xiàn)“兩年求突破”的目標(biāo)中更充分釋放。

監(jiān)管會(huì)議講話 篇2

　　同志們：

　　一、改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，x年全市衛(wèi)生工作成效明顯

　　x年是全市衛(wèi)生工作極不平凡的一年。一年來(lái)，我們按照市委、市政府的總體部署，深入貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)精神，高舉建設(shè)幸福的偉大旗幟，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，緊緊圍繞“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的總體目標(biāo)和“�；�本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的總體要求，精心組織，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得了新的成效。市衛(wèi)生局連續(xù)被評(píng)為市直綜合目標(biāo)考評(píng)先進(jìn)單位，全省農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)縣創(chuàng)建、衛(wèi)生引智工程、醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽(yáng)光行動(dòng)、兒童“兩病”免費(fèi)治療、婦女兒童“兩綱”實(shí)施、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)升級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合管理等多項(xiàng)工作走在全省前列。

　　醫(yī)改任務(wù)全面超額完成。一是新農(nóng)合制度更加鞏固。政策補(bǔ)償比達(dá)到71.8%，基金使用率達(dá)93%，農(nóng)民一次報(bào)賬率達(dá)95%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)門診統(tǒng)籌覆蓋率達(dá)100%。二是基本藥物制度更加惠民。189所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和14家政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部實(shí)行了基本藥物制度和零差率銷售，平均藥品費(fèi)用下降了28.8%，就診人次增長(zhǎng)22.5%。三是基本公共衛(wèi)生服務(wù)面擴(kuò)大。人均經(jīng)費(fèi)由15元增加到25元，服務(wù)項(xiàng)目由9項(xiàng)增到11項(xiàng)。52%的農(nóng)村居民和70%的城市居民建立了規(guī)范化的電子健康檔案，免費(fèi)救治兒童白血病患者50例、先天性心臟病患者347例。市衛(wèi)生局被評(píng)為全省兩病免費(fèi)救治先進(jìn)單位。四是基層衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善。穩(wěn)步推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，實(shí)行績(jī)效工資和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)公開招聘，化解長(zhǎng)期債務(wù)，有效地增強(qiáng)了運(yùn)行活力。新核定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制256人，確保了工作需要。五是公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)。推行便民利民惠民措施30余項(xiàng)，二級(jí)以上醫(yī)院全面推行了臨床路徑管理和優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工程試點(diǎn)，入徑管理病例達(dá)3000余例，規(guī)范了醫(yī)生的診療行為。

　　公共衛(wèi)生工作成效顯著。一是重大傳染病有效防控。手足口病等重點(diǎn)傳染病發(fā)病率低于全省平均水平，新發(fā)涂陽(yáng)肺結(jié)核病人治愈率達(dá)97.4%，艾滋病防治宣傳覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上行政村。兒童國(guó)家免疫規(guī)劃免費(fèi)接種覆蓋面達(dá)100%，常規(guī)疫苗接種率達(dá)到95%以上。臨川、廣昌四縣通過了90%的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。全省鼠防工作會(huì)議在南豐縣召開。二是衛(wèi)生監(jiān)督保障有力。開展打擊非法添加食品添加劑等6個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，出色完成了市“三會(huì)”和全國(guó)“七城會(huì)”等重大活動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障任務(wù)。查處醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違法案件14起，移送涉嫌非法行醫(yī)犯罪案件2起。三是血液安全不斷加強(qiáng)。全市組織開展集中無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)82場(chǎng)次,有17087人次參與獻(xiàn)血，獻(xiàn)血量達(dá)400萬(wàn)ml，避免了“血荒”現(xiàn)象發(fā)生，成份血用血達(dá)99%，無(wú)償獻(xiàn)血達(dá)100%，確保了臨床用血安全。四是婦幼衛(wèi)生再上臺(tái)階。孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別降至7.9/十萬(wàn)、5.94‰和8.35‰，均低于全省平均水平。市衛(wèi)生局和臨川區(qū)衛(wèi)生局獲全省實(shí)施婦女兒童“兩綱”工作先進(jìn)單位。

　　衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。一是衛(wèi)生引智工程成效顯現(xiàn)。開全省先河，實(shí)施了衛(wèi)生引智工程，建立了200名籍在外醫(yī)學(xué)專家?guī)�，選派100多名醫(yī)療骨干對(duì)口進(jìn)修學(xué)習(xí)，56位專家返鄉(xiāng)舉辦專家門診和學(xué)術(shù)論壇42場(chǎng)次，有1.3萬(wàn)名普通老百姓在家門口享受到了全國(guó)一流醫(yī)學(xué)專家的免費(fèi)服務(wù)，獲得了良好的社會(huì)反響，電視臺(tái)、日?qǐng)?bào)等多家主流媒體進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。二是衛(wèi)生規(guī)劃進(jìn)展順利。在全省率先組織編寫了《市“”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃》和《市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》，已經(jīng)相關(guān)部門論證，即將提交市政府常務(wù)會(huì)議研究。三是衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)不斷加快。爭(zhēng)取并實(shí)施各類國(guó)債項(xiàng)目16個(gè)，總投資1.2億元，所有項(xiàng)目均已開工建設(shè)，進(jìn)展順利。添置各類醫(yī)療檢測(cè)設(shè)備5000余件次，為全市1806個(gè)村衛(wèi)生室配備了電腦和打印機(jī)，在縣級(jí)醫(yī)院全面啟動(dòng)了信息化建設(shè)。國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)和資金管理工作代表全省接受檢查，得到衛(wèi)生部檢查組的充分肯定。四是人才隊(duì)伍建設(shè)逐步加強(qiáng)。新組建了3支市級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)，建立100名市級(jí)重點(diǎn)專業(yè)技術(shù)人才庫(kù)，規(guī)范化培訓(xùn)公衛(wèi)人員、住院醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士、鄉(xiāng)村醫(yī)生5000余人次，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有全科醫(yī)生的目標(biāo)。

　　創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)碩果累累。一是農(nóng)村衛(wèi)生先進(jìn)縣創(chuàng)建成效顯著。市政府下發(fā)了專門文件，全市有8個(gè)縣積極開展創(chuàng)建活動(dòng)，、等縣工作成效顯著，被省政府授予全省農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)縣稱號(hào)，占全省的近一半，先進(jìn)縣的總數(shù)由全省末位躍居前列。二是社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)星級(jí)創(chuàng)評(píng)全面達(dá)標(biāo)。全市有17家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)被評(píng)為三星級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，比例達(dá)到了75%，超出目標(biāo)任務(wù)的50%。三是婦幼保健機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審全面升級(jí)。有7個(gè)縣級(jí)婦幼保健院(所)申報(bào)二級(jí)評(píng)審可望成功。全省婦幼保健機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審啟動(dòng)會(huì)在我市召開。四是中醫(yī)藥特色創(chuàng)建全面豐收。金溪等三所縣中醫(yī)院經(jīng)過評(píng)審驗(yàn)收，被授予省特色中醫(yī)醫(yī)院。同時(shí)有17個(gè)中醫(yī)�？票皇谟�“省級(jí)重點(diǎn)�？茖２�”機(jī)構(gòu)，有6所中醫(yī)院通過二級(jí)甲等評(píng)審驗(yàn)收。五是比學(xué)趕超氛圍更加濃厚。對(duì)縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門和市直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行了綜合目標(biāo)考評(píng)，在全系統(tǒng)開展了“三好一滿意”醫(yī)院、平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)標(biāo)兵、十佳醫(yī)生、十佳護(hù)士、十佳公衛(wèi)人員、十佳鄉(xiāng)村醫(yī)生評(píng)選活動(dòng)，充分激發(fā)了全系統(tǒng)比學(xué)趕超、奮勇爭(zhēng)先的積極性。與此同時(shí)，我們還在全系統(tǒng)打響了“六大戰(zhàn)役”，以項(xiàng)目化、責(zé)任人、時(shí)間表、戰(zhàn)役型的管理辦法，促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的全面落實(shí)。衛(wèi)生部專門編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)予以充分肯定。

　　衛(wèi)生形象明顯提升。一是醫(yī)藥醫(yī)務(wù)運(yùn)行更加透明。在全省首創(chuàng)開展了醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽(yáng)光行動(dòng)，通過構(gòu)筑自律防線，推行陽(yáng)光運(yùn)行，整治突出問題，建立長(zhǎng)效機(jī)制，醫(yī)德水平、服務(wù)質(zhì)量和衛(wèi)生形象明顯提升，群眾就醫(yī)成本顯著降低。全市二級(jí)以上醫(yī)院藥占比同比下降了6.27個(gè)百分點(diǎn)，住院和門診均次費(fèi)用分別下降了10.69%和24.03%，病人滿意度達(dá)到98.8%。市衛(wèi)生局、市第一人民醫(yī)院、南豐縣衛(wèi)生局和縣人民醫(yī)院被評(píng)為全省衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理更加規(guī)范。開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理提升年活動(dòng)，對(duì)全市100余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了明查暗訪，對(duì)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行了重點(diǎn)管理，掀起了大排查、大整改的高潮，促進(jìn)了管理水平的提升。省廳李利廳長(zhǎng)在工作報(bào)告中給予高度評(píng)價(jià)。三是醫(yī)患糾紛調(diào)處機(jī)制全面建立。市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)患糾紛預(yù)防調(diào)處的意見》，市、縣區(qū)成立了醫(yī)療糾紛調(diào)解中心(站)，全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部設(shè)立了醫(yī)患糾紛調(diào)解室，成功調(diào)處醫(yī)患糾紛56起，80%以上的醫(yī)患糾紛在醫(yī)院得到化解，改善了醫(yī)患關(guān)系，維護(hù)了正常的醫(yī)療秩序。

　　黨的建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)全面加強(qiáng)。一是加強(qiáng)了思想政治建設(shè)。積極開展“鼓士氣、順民心、樹新風(fēng)”主題教育活動(dòng)，組織廣大黨員開展亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾和比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)活動(dòng)，增強(qiáng)了黨員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。二是加強(qiáng)了班子隊(duì)伍建設(shè)。改善市衛(wèi)生局中心組學(xué)習(xí)方式，提高了學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體研究決定、黨政一把手“四個(gè)不直接分管”和末位表態(tài)制度，班子的凝聚力、向心力進(jìn)一步增強(qiáng)。適時(shí)調(diào)整了三個(gè)市直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，樹立了正確的用人導(dǎo)向，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的活力。三是加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持實(shí)行了一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了新的成效。市局組織市直醫(yī)療衛(wèi)生單位多次觀看警示教育片、上廉政教育課，開展黨風(fēng)廉政教育，促進(jìn)了廉潔從政從醫(yī)行為。四是創(chuàng)新了工作調(diào)度機(jī)制。建立了市局機(jī)關(guān)、市直衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和縣(區(qū))衛(wèi)生工作調(diào)度機(jī)制，較好地研判了形勢(shì)，排查了矛盾，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，煅練了隊(duì)伍，推動(dòng)了工作，得到了省廳領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

　　在迎難而上，戰(zhàn)勝困難的過程中我們深深體會(huì)到：最重要的是團(tuán)結(jié)。正是我們珍惜團(tuán)結(jié)、維護(hù)團(tuán)結(jié)、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，才有了凝心聚力、合力共為、同心干事的良好氛圍。最寶貴的是信心。正是我們面對(duì)差距和困難，不氣餒、勇于擔(dān)當(dāng)，敢于勝利，才有了一個(gè)個(gè)沉甸甸的收獲;最根本的是落實(shí)。正是我們將工作細(xì)化到每項(xiàng)措施、具體到每個(gè)節(jié)點(diǎn)、落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)，各項(xiàng)工作才能有條不紊地推進(jìn)。最有效的是深入。正是我們分工負(fù)責(zé)，分兵把口，各個(gè)擊破，才造就了遍地開花、累量變于質(zhì)變、積小勝于大勝的良好態(tài)勢(shì)。最關(guān)鍵的是創(chuàng)新。正是我們面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，跳出衛(wèi)生抓衛(wèi)生，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新工作機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)方式，才開創(chuàng)了新的工作局面。

　　成績(jī)來(lái)之不易，是各級(jí)黨委政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大政協(xié)關(guān)心指導(dǎo)的結(jié)果，是市直部門大力支持的結(jié)果，是社會(huì)各界理解幫助的結(jié)果，更是全市衛(wèi)生工作者團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市衛(wèi)生局向長(zhǎng)期關(guān)心關(guān)懷衛(wèi)生事業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、向支持幫助衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界、向辛勤工作的全市衛(wèi)生干部職工表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足，城鄉(xiāng)發(fā)展不均、服務(wù)能力不強(qiáng)的問題依然突出;部分醫(yī)改政策還沒有完全落實(shí)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)長(zhǎng)效、穩(wěn)定、合理的投入機(jī)制仍然不夠健全;衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，特別是基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制較少、全科醫(yī)生短缺、城市高層衛(wèi)生人才較少仍然是制約醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸;衛(wèi)生行風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)還不盡如人意，衛(wèi)生形象還需進(jìn)一步提升;醫(yī)院基礎(chǔ)管理、質(zhì)量管理、安全管理還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，醫(yī)療技術(shù)水平還需進(jìn)一步提高;醫(yī)療糾紛呈上升趨勢(shì)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系、維護(hù)系統(tǒng)穩(wěn)定的任務(wù)仍然較重。對(duì)此，我們要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，全面推動(dòng)全市衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。

　　二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面做好20xx年各項(xiàng)工作

　　20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是我市“三大戰(zhàn)役”的突破之年。全市衛(wèi)生工作的總體思路是，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委龔書記提出的“基礎(chǔ)工作抓提升、特色工作抓創(chuàng)新、改革工作抓深化、創(chuàng)建工作抓突破”的總體要求，緊緊圍繞“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的總體目標(biāo)，著力深化一項(xiàng)改革，全力打好二大戰(zhàn)役，大力實(shí)施三大工程、奮力抓好四個(gè)重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破，加快健康建設(shè)步伐，為建設(shè)幸福提供堅(jiān)實(shí)的健康保障。

　　(一)著力深化一項(xiàng)改革。即深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

　　1、鞏固完善基本藥物制度。一是積極推進(jìn)村衛(wèi)生所實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。按照省里要求，力爭(zhēng)2月底之前在全市1806個(gè)村衛(wèi)生室全面實(shí)行基本藥物制度和藥品零差率銷售，加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室服務(wù)行為、診療人次、均次費(fèi)用等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，規(guī)范基本藥物采購(gòu)和使用，讓群眾得到真正的實(shí)惠。二是全面鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物制度。重點(diǎn)抓好零差率銷售政策的落實(shí)。各縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)仍一意孤行、違反政策的行為要嚴(yán)肅處理。三是推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本診療路徑試點(diǎn)。逐步推行按疾病診療路徑付費(fèi)方式改革，在30%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展基本診療路徑試點(diǎn)，入徑管理病種在5種以上，進(jìn)一步規(guī)范基層診療行為，降低群眾就醫(yī)成本。

　　2、努力提升新農(nóng)合基本保障水平。一是抓緊收繳工作。今年新農(nóng)合的籌資水平由去年的240元提高到290元，其中個(gè)人籌資水平由30元提高到50元。各地一定要加大宣傳力度，采取有效措施，確保2月底之前完成資金收繳任務(wù)。二是完善補(bǔ)償辦法。要著眼于增加參合農(nóng)民實(shí)惠，全面推行鄉(xiāng)、村門診統(tǒng)籌，進(jìn)一步調(diào)整補(bǔ)償模式，降低住院起付線，提高住院補(bǔ)償比例和最高支付限額，不斷提高大病保障水平，擴(kuò)大小病保障范圍，確保政策補(bǔ)償比達(dá)到75%。三是加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管。各地要積極推進(jìn)按病種付費(fèi)、按床日付費(fèi)、總額預(yù)付等支付方式改革，各縣區(qū)按床日付費(fèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)比例要達(dá)到50%以上。要加大對(duì)違規(guī)行為的查處力度，堅(jiān)決杜絕過渡檢查、小病大治、分解病例甚至套取基金的行為發(fā)生，確�；�金安全，提高基金運(yùn)行效率。

　　3、完善重大和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。一是扎實(shí)推進(jìn)尿毒癥免費(fèi)血透救治工作。主要把好“三關(guān)”：把好血透室改造關(guān)，各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的血透室建設(shè)要嚴(yán)格達(dá)標(biāo);把好醫(yī)療安全關(guān)，嚴(yán)格實(shí)行病人自愿、定點(diǎn)救治的原則，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，規(guī)范救治行為管理，保證救治質(zhì)量和安全;把好補(bǔ)助政策關(guān)，明確救治對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確�；颊呒皶r(shí)享受免費(fèi)治療。二是繼續(xù)實(shí)施“光明.微笑”工程和兒童“兩病”免費(fèi)救治。進(jìn)一步完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保完成21例兒童白血病和220例先天性心臟病的救治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)白內(nèi)障患者動(dòng)態(tài)清零。實(shí)施貧困聾兒人工耳蝸搶救性康復(fù)項(xiàng)目，為中低收入家庭聾兒免費(fèi)植入人工耳蝸。三是切實(shí)抓好重大婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策，開展農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目，繼續(xù)為農(nóng)村育齡婦女免費(fèi)補(bǔ)服葉酸，加快實(shí)施艾滋病母嬰阻斷項(xiàng)目。四是著力推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。城市居民建檔率達(dá)到75%以上，農(nóng)村居民電子建檔率達(dá)到56%以上。切實(shí)加強(qiáng)老年人、孕產(chǎn)婦、兒童等重點(diǎn)人群的健康管理，管理率達(dá)到50%;努力提高高血壓、糖尿病等常見病和慢性病的規(guī)范化管理率，控制滿意率達(dá)50%以上。

　　4、扎實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院改革。一是抓好公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。縣人民醫(yī)院已列入全國(guó)300個(gè)試點(diǎn)醫(yī)院之一，要積極爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門的支持，以改革“以藥養(yǎng)醫(yī)”補(bǔ)償機(jī)制為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)人事、分配、價(jià)格、支付制度和監(jiān)管等綜合改革，積極探索建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，建立起維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的運(yùn)行機(jī)制，為全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革探索新路。二是開展服務(wù)管理創(chuàng)新。全面推行臨床路徑管理、單病種質(zhì)量控制、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工程等，三級(jí)和二級(jí)醫(yī)院管理病種分別達(dá)22種和12種，入徑病人占出院病人50%以上，入組后完成率70%以上。開展第三方評(píng)價(jià)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)公立醫(yī)院服務(wù)行為、質(zhì)量安全和運(yùn)行監(jiān)管，提升公立醫(yī)院規(guī)范化服務(wù)水平。三是落實(shí)便民利民服務(wù)措施。大力推行同級(jí)醫(yī)院輔助檢查互認(rèn)、門(急)診通用病歷、無(wú)節(jié)假日門診、預(yù)約門診、便民門診、急救綠色通道、特定人群“三免四減半”等措施，加大改造、優(yōu)化和簡(jiǎn)化診療工作流程的力度，增加人性化服務(wù)措施，營(yíng)造溫馨服務(wù)環(huán)境，改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)。四是建立醫(yī)療費(fèi)用監(jiān)控機(jī)制。從今年起，市、縣區(qū)衛(wèi)生行政部門都要建立公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)二級(jí)以上醫(yī)院人均住院費(fèi)用、藥占比、抗菌素使用等情況每月進(jìn)行通報(bào)，對(duì)連續(xù)2個(gè)月出現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)用不正常增長(zhǎng)的機(jī)構(gòu)實(shí)行預(yù)警和約談，限期整改，嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用不良增長(zhǎng)。

　　(二)全力打好二大戰(zhàn)役。即跑項(xiàng)爭(zhēng)資攻堅(jiān)戰(zhàn)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)大會(huì)戰(zhàn)。

　　1、打好跑項(xiàng)爭(zhēng)資攻堅(jiān)戰(zhàn)。項(xiàng)目和資金是推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。全市衛(wèi)生系統(tǒng)要認(rèn)真落實(shí)“三大戰(zhàn)役”突破年的有關(guān)要求，全力打好跑項(xiàng)爭(zhēng)資攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是抓好重大項(xiàng)目的落地生根。當(dāng)前要重點(diǎn)跟蹤市級(jí)綜合醫(yī)院、兒童專科醫(yī)院和全科醫(yī)生培訓(xùn)基地等三個(gè)重大項(xiàng)目的立項(xiàng)情況，各相關(guān)單位要想方設(shè)法加強(qiáng)與上級(jí)發(fā)改、衛(wèi)生部門的溝通聯(lián)系，確保落實(shí)到位。二是抓好常規(guī)項(xiàng)目的持續(xù)增長(zhǎng)。各縣區(qū)衛(wèi)生行政部門要克服等項(xiàng)目、得普惠的思想，積極主動(dòng)向上爭(zhēng)，往上要，不僅要吃在嘴里、拿在手里，還要看住勺里、想到鍋里，爭(zhēng)取早拿項(xiàng)目、多拿項(xiàng)目、拿大項(xiàng)目，確保增長(zhǎng)額度在30%以上。三是抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的安營(yíng)扎寨。要立足衛(wèi)生部門的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)醫(yī)藥衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)和帶動(dòng)性強(qiáng)的其他重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)揚(yáng)“四千”精神，聞風(fēng)而動(dòng)，主動(dòng)出擊，鍥而不舍，全力突破，確保完成招商引資任務(wù)。

　　2、打好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)大會(huì)戰(zhàn)。衛(wèi)生工作沒有最好只有更好。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是衛(wèi)生工作永恒的課題，我們要以比學(xué)趕幫超為抓手，不斷在全系統(tǒng)掀起后進(jìn)趕先進(jìn)，先進(jìn)更先進(jìn)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)高潮。一是開展全國(guó)全省農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣創(chuàng)建。我市的農(nóng)村中醫(yī)藥有著很長(zhǎng)的歷史和深厚的基礎(chǔ)，各縣區(qū)要加大工作力度，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理配置中醫(yī)藥衛(wèi)技人員，確保創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣1個(gè)以上，創(chuàng)建省級(jí)先進(jìn)縣3-5個(gè)。二是開展全省衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(區(qū))創(chuàng)建。各縣區(qū)要從衛(wèi)生應(yīng)急組織體系、指揮協(xié)調(diào)、預(yù)案體系、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、總結(jié)評(píng)估、社會(huì)動(dòng)員等方面抓好工作落實(shí)，切實(shí)提升衛(wèi)生應(yīng)急的綜合能力和各專業(yè)能力，爭(zhēng)取等縣創(chuàng)建成功，獲得全省衛(wèi)生應(yīng)急示范縣稱號(hào)。三是開展全省婦幼安康工程先進(jìn)縣創(chuàng)建。加強(qiáng)農(nóng)村孕產(chǎn)婦分級(jí)管理，做好高危孕婦轉(zhuǎn)診工作，降低孕產(chǎn)婦死亡率。實(shí)施新生兒窒息復(fù)蘇項(xiàng)目，提高窒息復(fù)蘇搶救率。推進(jìn)新生兒疾病篩查，提高出生人口素質(zhì)，全面落實(shí)婦幼安康工程的各項(xiàng)政策，確保先進(jìn)縣總數(shù)超過全省平均水平。四是開展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院星級(jí)創(chuàng)評(píng)。鞏固去年管理提升年活動(dòng)成果，結(jié)合創(chuàng)建全省農(nóng)民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行星級(jí)管理，抓規(guī)范、促提升、求突破，力爭(zhēng)80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到二星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。五是開展全市民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)星級(jí)創(chuàng)評(píng)。學(xué)習(xí)、等地的經(jīng)驗(yàn)，制定民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)星級(jí)達(dá)標(biāo)規(guī)范，完善民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)退機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，提升民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)形象。今年先期在市城區(qū)探索試行，力爭(zhēng)明年在全市鋪開。

　　(三)大力實(shí)施三大工程。即衛(wèi)生民生工程、衛(wèi)生引智工程、服務(wù)能力建設(shè)工程。

　　1、大力實(shí)施衛(wèi)生民生工程。實(shí)施衛(wèi)生民生工程不僅是保障人民群眾身體健康的本質(zhì)要求，也是促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的重要內(nèi)容。我們必須始終把實(shí)施好衛(wèi)生民生工程作為一號(hào)工程和全員工程緊抓在手，全面落實(shí)。一是要明確目標(biāo)任務(wù)。全市95項(xiàng)民生工程指標(biāo)中，衛(wèi)生有8項(xiàng)，其中：新農(nóng)合參合率達(dá)95%，基金使用率達(dá)85%，一次報(bào)賬率達(dá)90%，農(nóng)村居民電子建檔率達(dá)56%，1806個(gè)村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，免費(fèi)提供850萬(wàn)元社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)，省級(jí)試點(diǎn)縣免費(fèi)婚檢達(dá)85%、其他縣區(qū)達(dá)75%，各縣區(qū)無(wú)償獻(xiàn)血量達(dá)365萬(wàn)ml。二是要做到平衡推進(jìn)。各縣區(qū)要按照目標(biāo)任務(wù)的要求，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)分解、工作措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)“四到位”。從下個(gè)月開始，市衛(wèi)生局將每月進(jìn)行一次調(diào)度，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，確保平衡推進(jìn)。三是要確保工作質(zhì)量。加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，確保民生工程配套資金及時(shí)到位。加強(qiáng)工作督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，有效整改解決。加強(qiáng)工作考核，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，讓人民群眾真正得到實(shí)惠。

　　2、大力實(shí)施衛(wèi)生引智工程。衛(wèi)生引智是一項(xiàng)功在當(dāng)代利在千秋的德政工程，我們一定要在打響品牌、突出特色，激發(fā)活力、增強(qiáng)實(shí)效上下功夫。一是要打響品牌。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)市政府和市局方案精神，充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生引智工作的重要意義，堅(jiān)決克服上熱下冷的現(xiàn)象，擴(kuò)大聲勢(shì)，積極參與，主動(dòng)對(duì)接，掀起高潮，不斷打響衛(wèi)生引智的品牌效應(yīng)。二是要增強(qiáng)活力。要在邀請(qǐng)專家講學(xué)、舉辦專家門診、開展手術(shù)帶教、舉行學(xué)術(shù)論壇上加大力度，做到市縣聯(lián)動(dòng)，縣縣互動(dòng)，真正形成中心城區(qū)每周、縣區(qū)每?jī)芍苡袑＜议T診(手術(shù)帶教)，每月有學(xué)術(shù)論壇、每季有聯(lián)誼活動(dòng)、常年有醫(yī)務(wù)人員在外進(jìn)修培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。三是要提升層次。要進(jìn)一步豐富引智內(nèi)涵，充實(shí)完善專家?guī)�，將引智范圍擴(kuò)大到非籍的全國(guó)醫(yī)學(xué)專家，采取聘任客座院長(zhǎng)、主任和技術(shù)顧問等辦法引智引技引醫(yī)。要進(jìn)一步明確引智目標(biāo)，每個(gè)二級(jí)以上醫(yī)院都要確定2個(gè)以上重點(diǎn)學(xué)科，通過引智活動(dòng)加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。要進(jìn)一步提升層次，采取政府主辦、專家主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作等辦法，把的醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)論壇辦成在全國(guó)有影響、全省有位置的醫(yī)學(xué)高峰論壇。四是要擴(kuò)大效應(yīng)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委龔書記的指示精神，將引智向引資和引醫(yī)深化，引進(jìn)一批生物醫(yī)藥企業(yè)來(lái)?yè)崧鋺�，引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)大的�？铺厣�醫(yī)院來(lái)?yè)岚l(fā)展，為豐富醫(yī)藥衛(wèi)生資源，加快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

　　3、大力實(shí)施衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程。今年是實(shí)施第二輪衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程的關(guān)鍵之年。要堅(jiān)持兩手抓兩手硬，進(jìn)一步加大投入，切實(shí)加強(qiáng)以人才和技術(shù)為核心的能力建設(shè)，著力提升醫(yī)療技術(shù)水平。一是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。按照項(xiàng)目化、責(zé)任人、時(shí)間表的要求，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，掛牌作業(yè)，加強(qiáng)督查，力爭(zhēng)市第三醫(yī)院、西湖綠洲社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、臨川區(qū)人民醫(yī)院、南豐縣人民醫(yī)院、廣昌縣人民醫(yī)院等項(xiàng)目在上半年全面開工建設(shè)。已經(jīng)在建的項(xiàng)目要倒排工期，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、強(qiáng)化工作措施，確保在國(guó)慶節(jié)前全面完工，盡早形成服務(wù)能力。二是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。突出抓好市第一人民醫(yī)院的“龍頭”建設(shè)，除加快實(shí)施搬遷、改善服務(wù)環(huán)境外，要切實(shí)加快人才培養(yǎng)，推動(dòng)科技進(jìn)步，力爭(zhēng)在檢驗(yàn)檢測(cè)、腫瘤治療、介入治療、移植技術(shù)等方面取得新突破，為醫(yī)療衛(wèi)生在全省爭(zhēng)得應(yīng)有位置作出努力。要著力提升縣級(jí)醫(yī)院“大病不出縣”的服務(wù)能力，重點(diǎn)加強(qiáng)兒科、急診科、重癥醫(yī)學(xué)科、麻醉科、婦產(chǎn)科、醫(yī)學(xué)影像科的建設(shè)管理，組織臨床基本技能和專業(yè)技能大比武活動(dòng)，確保醫(yī)療技術(shù)項(xiàng)目開展率達(dá)到95%，重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)70%，病人外轉(zhuǎn)率低于7%。三是加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。全面實(shí)施縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目，提升監(jiān)督執(zhí)法能力。抓好公共衛(wèi)生人員培訓(xùn)，縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)人員、婦幼保健院(所)長(zhǎng)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任和衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)率達(dá)到70%。實(shí)施縣級(jí)婦幼保健能力建設(shè)，基本設(shè)備配備率達(dá)到65%，兒童保健門診規(guī)范化建設(shè)達(dá)到50%。建立健全雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，城市居民在社區(qū)的首診率達(dá)到25%以上。積極探索全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式，增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的運(yùn)行活力。四是加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)以、金溪中醫(yī)院為骨干的中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，力爭(zhēng)進(jìn)入全省領(lǐng)先骨干中醫(yī)院行列。扎實(shí)推進(jìn)“三名三進(jìn)”工程，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。加強(qiáng)特色中醫(yī)醫(yī)院�？茖２〗ㄔO(shè)，力爭(zhēng)有2所中醫(yī)院列入全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

　　(四)奮力抓好四個(gè)重點(diǎn)。即疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)管、衛(wèi)生應(yīng)急和食品安全綜合協(xié)調(diào)。

　　1、抓好疾病控制工作。一是加強(qiáng)重大傳染病防控。進(jìn)一步規(guī)范手足口病、流感、鼠疫、霍亂等重點(diǎn)傳染病的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)處置和流行病學(xué)調(diào)查，落實(shí)和強(qiáng)化麻診和乙肝防控措施。力爭(zhēng)啟用市傳染病醫(yī)院(第七人民醫(yī)院)，對(duì)全市傳染病實(shí)行規(guī)范化服務(wù)管理。二是加強(qiáng)兒童免疫規(guī)劃。開展預(yù)防接種安全服務(wù)年活動(dòng)，創(chuàng)建群眾滿意接種門診。全面落實(shí)兒童免疫規(guī)劃政策，組織實(shí)施好一類疫苗的集中招標(biāo)采購(gòu)、配送和冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)管理工作，確保疫苗安全有效。積極探索二類疫苗集中招標(biāo)采購(gòu)供應(yīng)管理辦法，提升全市規(guī)劃免疫接種服務(wù)能力。三是加強(qiáng)艾滋病和結(jié)核病防治。做好艾滋病疫情監(jiān)測(cè)和檢測(cè)，抓好縣全國(guó)綜合防治示范區(qū)建設(shè)。全面落實(shí)現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，確保新發(fā)涂陽(yáng)肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率達(dá)到70%以上，病人治愈率達(dá)到85%以上。四是加強(qiáng)慢性病防治工作。認(rèn)真實(shí)施好中央補(bǔ)助地方慢性病項(xiàng)目，加強(qiáng)高血壓、糖尿病、精神病、心腦血管疾病等重點(diǎn)慢性病的服務(wù)管理，開展重點(diǎn)癌癥早診早治工作。五是加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生工作。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生改廁、飲用水監(jiān)測(cè)、控?zé)煹软?xiàng)目，開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平。

　　2、抓好衛(wèi)生監(jiān)管工作。一是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。建立日常監(jiān)督檢查與抽查相結(jié)合的監(jiān)管模式，對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理和�？萍夹g(shù)水平進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)和記分管理，并納入周期性醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)體系。二是加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理。全面開展二、三類醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用審核工作，加強(qiáng)手術(shù)分級(jí)、麻醉分級(jí)管理，強(qiáng)化醫(yī)院介入技術(shù)、血液凈化、放射治療等科室規(guī)范化建設(shè)和管理，開展專項(xiàng)督查和評(píng)價(jià)活動(dòng)。三是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。加大職業(yè)病防治執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處危害勞動(dòng)者健康的不法行為。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)。做好傳染病防治監(jiān)督檢查，加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督，全面推行公共衛(wèi)生場(chǎng)所監(jiān)督量化分級(jí)管理。

　　3、抓好衛(wèi)生應(yīng)急工作。加快市公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心建設(shè)，完成與省衛(wèi)生廳突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮決策系統(tǒng)對(duì)接和應(yīng)急指揮視頻交換平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)市、縣區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)人員理論知識(shí)和技能培訓(xùn)，打造一支業(yè)務(wù)精湛、反應(yīng)迅速、作風(fēng)過硬的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測(cè)，提高實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)能力和衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)同作戰(zhàn)能力。組織開展全市不明原因傳染病應(yīng)急處置模擬演練，提高衛(wèi)生應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。抓好重大活動(dòng)、重大節(jié)日的衛(wèi)生保障工作。

　　4、抓好食品安全綜合協(xié)調(diào)。一是加快衛(wèi)生監(jiān)督職能轉(zhuǎn)換。按照市政府的統(tǒng)一部署，妥善移交好餐飲、保健品和化妝品的監(jiān)管職能，全面接交食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，確保做到無(wú)縫對(duì)接和平穩(wěn)過渡。二是完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步理清和明確食品安全監(jiān)管任務(wù)分工，落實(shí)食品安全綜合協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，著力完善基層監(jiān)管體系、信息報(bào)送體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。三是開展食品安全綜合治理。協(xié)調(diào)深化食用農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品、食品生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲服務(wù)和畜禽屠宰等環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的專項(xiàng)治理，加大對(duì)食品安全違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。

　　(五)努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破。即創(chuàng)建衛(wèi)生城、健康教育、干部保健、無(wú)償獻(xiàn)血、干部隊(duì)伍建設(shè)。

　　1、在創(chuàng)建衛(wèi)生城市上實(shí)現(xiàn)突破。目前是唯一沒有創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市的設(shè)區(qū)市。市委龔書記要求創(chuàng)衛(wèi)工作要取得突破，我們要以勇于擔(dān)當(dāng)和敢于勝利的精神，積極主動(dòng)地?fù)?dān)負(fù)起應(yīng)盡的責(zé)任，在當(dāng)好參謀、搞好協(xié)調(diào)、做好指導(dǎo)等方面發(fā)揮好主力軍和主攻手的作用，力爭(zhēng)今明兩年全面啟動(dòng)省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，并在2年內(nèi)創(chuàng)建成功。與此同時(shí)，在全市范圍內(nèi)大力開展衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生村、鎮(zhèn)和示范衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)已經(jīng)命名的衛(wèi)生村、鎮(zhèn)和衛(wèi)生單位進(jìn)行復(fù)評(píng)。金溪南豐等縣要成功創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生縣城，各縣(區(qū))衛(wèi)生鎮(zhèn)和衛(wèi)生村要達(dá)到30%以上，全市示范衛(wèi)生單位要達(dá)到100個(gè)，全面提升的公共衛(wèi)生環(huán)境水平。

　　2、在健康教育工作上實(shí)現(xiàn)突破。加強(qiáng)健康教育是建設(shè)幸福的重要途徑，我們要圍繞提高群眾健康素養(yǎng)、普及健康知識(shí)、增強(qiáng)防病意識(shí)、提升防病能力、建設(shè)健康的目標(biāo)，切實(shí)抓好載體建設(shè)，形成多層面、立體式、全覆蓋的工作模式。一是加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。整合市健康教育所和相關(guān)機(jī)構(gòu)宣教科的力量，組建健康教育工作團(tuán)隊(duì)，配齊配強(qiáng)健康教育力量，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化舉措，提高效果。二是加強(qiáng)宣教載體建設(shè)。充分利用媒體受眾多，效果好的優(yōu)勢(shì)，在電視臺(tái)開設(shè)健康大講堂和日?qǐng)?bào)開設(shè)健康教育專欄，實(shí)行每周一講(欄)，把欄目建設(shè)成群眾想看、愛看、必看的健康品牌欄目。三是開展送健康知識(shí)活動(dòng)。開展千名健康使者進(jìn)社區(qū)(村)活動(dòng)，免費(fèi)發(fā)放健康資料、健康處方和健康生活支持工具等。同時(shí)，利用手機(jī)短信方式，定期不定期向手機(jī)用戶免費(fèi)發(fā)送健康資訊。四是開展健康示范家庭創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合實(shí)際制定健康示范家庭評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)廣大家庭自覺養(yǎng)成健康習(xí)慣，形成健康行為。通過自主申報(bào)、實(shí)施創(chuàng)建和專家評(píng)審，首批評(píng)選出100個(gè)健康示范家庭。

　　3、在干部保健工作上實(shí)現(xiàn)突破。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，處在改革發(fā)展穩(wěn)定的前沿，做好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的醫(yī)療保健工作是衛(wèi)生部門的崇高職責(zé)和義不容辭的責(zé)任。一要建立一支隊(duì)伍。即建立一支年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的領(lǐng)導(dǎo)干部醫(yī)療保健專家組，全部由市直各醫(yī)療機(jī)構(gòu)副主任醫(yī)師和主管護(hù)師以上職稱的人員組成。二要建立二項(xiàng)制度。即健康體檢制度和上門健康咨詢制度。每年為領(lǐng)導(dǎo)干部安排一次全面健康體檢，每季開展一次健康咨詢。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)需要，隨時(shí)提供健康咨詢服務(wù)。三要搞好三項(xiàng)服務(wù)。即開通領(lǐng)導(dǎo)干部住院治療綠色通道，定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作環(huán)境和生活環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢查、定期向領(lǐng)導(dǎo)干部提供健康保健資訊。

　　4、在無(wú)償獻(xiàn)血工作上實(shí)現(xiàn)突破。近年來(lái)，我市和全國(guó)一樣，血液供應(yīng)緊張和結(jié)構(gòu)性矛盾問題一直存在，必須想方設(shè)法改變這種局面。去年底以來(lái)，在劉副市長(zhǎng)親自關(guān)懷下，市政府和市文明辦已分別將無(wú)償獻(xiàn)血工作納入民生工程和精神文明單位建設(shè)的考評(píng)體系，這是我們做好無(wú)償獻(xiàn)血工作的一個(gè)重要契機(jī)。近期，市政府還將向各地下達(dá)年度采供目標(biāo)任務(wù)，將區(qū)域無(wú)償獻(xiàn)血與區(qū)域臨床用血掛鉤，落實(shí)政府和部門責(zé)任。各地衛(wèi)生部門一定要站在講政治的高度，切實(shí)加大宣傳力度，建立健全辦事機(jī)構(gòu)，抓好無(wú)償獻(xiàn)血隊(duì)伍建設(shè)，定期組織開展集中無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)，形成無(wú)償獻(xiàn)血長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)本縣區(qū)血液供需基本平衡，確保血液安全。

　　5、在衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。事業(yè)成敗關(guān)鍵在人。加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)是推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本保證。一是抓好衛(wèi)生系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照德才兼?zhèn)�、�?yōu)化結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力的原則，在加快衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展中煅練、檢驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)干部，及時(shí)配齊配強(qiáng)市、縣區(qū)直屬醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)班子，樹立不讓能干的人被埋沒，不讓干事的人受委屈，不讓本分的人總吃虧的用人導(dǎo)向，激勵(lì)干部用心做事、用腦做事，用手做事。二是抓好高層次醫(yī)學(xué)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施市級(jí)醫(yī)學(xué)領(lǐng)先學(xué)科帶頭人選拔培養(yǎng)計(jì)劃，確定20名左右的骨干進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。加大博士、碩士研究生和重點(diǎn)學(xué)科帶頭人的引進(jìn)力度，建立一支梯次分明、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)齊全的醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍隊(duì)伍。三是抓好基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。不斷改善培訓(xùn)方式，滿足專業(yè)技術(shù)人員提升和更新知識(shí)的需求。積極招錄免費(fèi)定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)本科生和為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增添新鮮血液。實(shí)施全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)項(xiàng)目，確保每個(gè)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)都有全科醫(yī)生。

　　三、夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化保障，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展

　　面對(duì)建設(shè)幸福的新形勢(shì)，做好今年衛(wèi)生工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，我們惟有夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化保障，才能推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。

　　1、加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持以黨建促發(fā)展、以發(fā)展帶黨建，不斷夯實(shí)政治基礎(chǔ)，強(qiáng)化政治保證。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。衛(wèi)生隊(duì)伍的思想政治建設(shè)直接關(guān)系到衛(wèi)生改革發(fā)展的成敗。要加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大黨員干部自覺強(qiáng)化黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)宗旨意識(shí)、政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，樹立正確的世界觀、價(jià)值觀和事業(yè)觀。二是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，保證黨的衛(wèi)生工作方針政策的貫徹落實(shí)。不斷強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的黨組織，盡快消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有黨員和黨組織的“空白”現(xiàn)象。積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在全系統(tǒng)形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)的濃厚氛圍，樹立黨員的先鋒模范形象。三是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。按照市紀(jì)委的統(tǒng)一部署，切實(shí)開展“規(guī)范三公消費(fèi)”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)公務(wù)接待、公務(wù)用車、公務(wù)外出“三公消費(fèi)”監(jiān)督管理，完善監(jiān)管制度，建立監(jiān)管平臺(tái)，提高監(jiān)管實(shí)效。特別要強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)衛(wèi)生行政部門一定要重點(diǎn)加強(qiáng)各類項(xiàng)目資金的監(jiān)管，規(guī)范資金的使用管理，保障資金安全。

　　2、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。要以“揚(yáng)清風(fēng)正氣、建幸福”為主題，積極開展“清風(fēng)正氣文化年”專項(xiàng)行動(dòng)，不斷提升衛(wèi)生政風(fēng)行風(fēng)水平。一是加大陽(yáng)光運(yùn)行力度。健全醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽(yáng)光行動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，在全市所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中全面推行院務(wù)公開，擴(kuò)大公開的內(nèi)容范圍，豐富公開的活動(dòng)載體，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)一站式便民服務(wù)中心建設(shè)，接受和處理群眾的咨詢投訴，進(jìn)一步構(gòu)筑行業(yè)自律防線。二是加大行風(fēng)評(píng)議力度。結(jié)合“三好一滿意”創(chuàng)建，開展“衛(wèi)生行風(fēng)大家評(píng)”活動(dòng)，對(duì)行風(fēng)評(píng)議結(jié)果按類別進(jìn)行排名通報(bào)。建立市級(jí)衛(wèi)生行風(fēng)監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)20名社會(huì)監(jiān)督員，定期組織開展評(píng)議活動(dòng)，虛心聽取群眾意見建議，狠抓整改落實(shí)。三是加大監(jiān)察查處力度。深入開展醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作，規(guī)范藥品集中采購(gòu)行為，推進(jìn)陽(yáng)光醫(yī)藥網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。建立衛(wèi)生行風(fēng)明察暗訪制度，不定期巡查各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)行為，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。四是扎實(shí)開展集中整治干部作風(fēng)活動(dòng)。嚴(yán)格按照市委、市政府和省衛(wèi)生廳的部署，按照“坐冷板凳、過緊日子、樹新形象”的要求，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)教育、組織大討論、開展自查自糾等活動(dòng)，全面找準(zhǔn)衛(wèi)生系統(tǒng)在優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展中存在的突出問題，深刻剖析根源，并結(jié)合實(shí)際抓好整改，著力解決“庸懶散”、“生冷硬”、“假浮蠻”、“私奢貪”等問題，弘揚(yáng)“勤儉廉”的作風(fēng)，樹立“誠(chéng)實(shí)公”的形象，努力形成在服務(wù)群眾辦事中比奉獻(xiàn)、在服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)中比業(yè)績(jī)、在服務(wù)企業(yè)發(fā)展中比效率的濃厚氛圍。

　　3、加強(qiáng)衛(wèi)生文化建設(shè)。衛(wèi)生文化主要源于傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)“大醫(yī)精誠(chéng)”理念、西方醫(yī)學(xué)的人文精神、伴隨我國(guó)解放事業(yè)和社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展而來(lái)的革命人道主義精神。它是一種價(jià)值觀念、一種工作態(tài)度、一種積極向上的行業(yè)精神。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)，通過開展衛(wèi)生文化座談研討、演講、征求衛(wèi)生文化口號(hào)標(biāo)語(yǔ)等活動(dòng)，發(fā)動(dòng)廣大衛(wèi)生工作者積極參與衛(wèi)生文化建設(shè)，提升對(duì)衛(wèi)生文化的認(rèn)同感，激發(fā)他們愛崗敬業(yè)的熱情，逐步在全系統(tǒng)形成大醫(yī)精誠(chéng)、勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)、和諧善為的衛(wèi)生精神。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身的實(shí)際，大力開展環(huán)境文化、制度文化、思想文化和品牌文化建設(shè)，努力形成各具特色的衛(wèi)生文化。

　　4、加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作。一是健全維穩(wěn)工作機(jī)制。建立健全維穩(wěn)工作分工負(fù)責(zé)和責(zé)任追究制，定期開展各種矛盾糾紛排查，掌握隱患苗頭，及時(shí)有效處置。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和領(lǐng)導(dǎo)包案制，認(rèn)真傾聽群眾的呼聲，及時(shí)解決群眾反映的各種問題。二是加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在開展重要活動(dòng)、作重大決策前，都要提前制定工作預(yù)案、及早分析排查各類不穩(wěn)定因素，把維護(hù)穩(wěn)定的工作做在前面，提前化解和預(yù)防穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。三是深化平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)。建立醫(yī)療質(zhì)量安全事件報(bào)告、告誡談話和責(zé)任追究制度。加大醫(yī)患糾紛首次調(diào)處力度，力爭(zhēng)90%以上的糾紛在醫(yī)院得到化解。進(jìn)一步完善醫(yī)患糾紛第三方調(diào)處機(jī)制，將第三方調(diào)處納入醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)衛(wèi)生系統(tǒng)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，x年全市衛(wèi)生工作的目標(biāo)已經(jīng)明確，做好今年的衛(wèi)生工作意義重大。讓我們?cè)谑形�、市政府的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉建設(shè)幸福的旗幟，以甘于奉獻(xiàn)的精神、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臍鈩?shì)、敢于勝利的姿態(tài)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全面完成各項(xiàng)衛(wèi)生工作任務(wù)，不斷提高健康的建設(shè)水平，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的召開。

監(jiān)管會(huì)議講話 篇3

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)20xx年工作，分析形勢(shì)，交流經(jīng)驗(yàn)，研究安排20xx年工作。剛才，德江副作了重要講話，對(duì)一年來(lái)的國(guó)資監(jiān)管工作給予了充分肯定，并對(duì)20xx年的工作，對(duì)各級(jí)國(guó)資委引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略部署、發(fā)揮骨干和表率作用提出了明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)有企業(yè)寄予的殷切期望，我們深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把德江副提出的要求，扎扎實(shí)實(shí)貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。這次會(huì)議之前，我們委領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)分片進(jìn)行調(diào)研，了解各地國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展情況，聽取大家的意見，進(jìn)行了認(rèn)真研究。下面，我講三點(diǎn)意見。

　　一、20xx年國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)展情況

　　今年以來(lái)，面對(duì)突發(fā)的特大自然災(zāi)害和嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各級(jí)國(guó)資委和廣大國(guó)有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院一系列重大部署，深化改革，強(qiáng)化管理，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得了新的進(jìn)展。今年1-11月，全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、深圳、廈門、寧波、大連國(guó)資委直接監(jiān)管和委托監(jiān)管的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入5.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)22.9%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2744.2億元，同比下降12.3%;上繳稅金3485.2億元，同比增長(zhǎng)19.3%。中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入10.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20.2%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6830.4億元，同比下降26%;上繳稅金9221.4億元，同比增長(zhǎng)20.6%。在外部環(huán)境十分困難的情況下，能夠取得這樣的成績(jī)是非常不容易的。

　　一年來(lái)，各級(jí)國(guó)資委圍繞加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，做了大量扎實(shí)有效的工作。

　　(一)國(guó)有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，在一些重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域有所突破。

　　公司制股份制改革步伐加快。各地通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、改制上市等多種方式，加快了國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革步伐，促進(jìn)了投資主體多元化。天津市國(guó)有企業(yè)累計(jì)改制3460戶，改制面已達(dá)92%。遼寧省61戶國(guó)有大型企業(yè)有55戶完成改制，改制面超過90%。四川、陜西、西藏、青海等西部地區(qū)加大推進(jìn)企業(yè)改制上市力度，貴州實(shí)現(xiàn)了20xx年以來(lái)首家企業(yè)上市。上海、深圳、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)積極探索國(guó)資委直接持有上市公司股權(quán)。中央企業(yè)股份制改革也取得了新的進(jìn)展，中國(guó)鐵建、中國(guó)南車先后成功實(shí)現(xiàn)股份公司A+H股上市。

　　公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。許多地方加強(qiáng)了規(guī)范的董事會(huì)建設(shè)，在完善公司治理結(jié)構(gòu)方面取得新進(jìn)展。北京市加強(qiáng)制度建設(shè)，健全工作機(jī)制，進(jìn)行了董事會(huì)工作報(bào)告制度試點(diǎn)，并選擇6家企業(yè)開展董事會(huì)管理經(jīng)理層的試點(diǎn)。上海市成立了外部董事資格認(rèn)定委員會(huì)，進(jìn)一步將外部董事制度建設(shè)引向深入。深圳市在投資管理、人事薪酬管理、業(yè)績(jī)考核等方面充分放權(quán)給試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)。江蘇省建立外部董事制度試點(diǎn)的省屬企業(yè)擴(kuò)大到6戶。吉林省進(jìn)一步推進(jìn)了二、三級(jí)企業(yè)的董事會(huì)建設(shè)工作。中央企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)工作進(jìn)一步深化。中組部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委共同制定印發(fā)了董事會(huì)選聘高級(jí)管理人員工作的指導(dǎo)意見和董事會(huì)、董事評(píng)價(jià)辦法，第一次把中央企業(yè)高管的選聘權(quán)交給了董事會(huì)，建立了出資人機(jī)構(gòu)選派和管理董事會(huì)、董事會(huì)選聘和管理經(jīng)理層的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層分類管理新體制。

　　企業(yè)內(nèi)部制度改革逐步深入。各地在國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)、人事和分配制度改革方面都做了大量的工作。山東省加大市場(chǎng)化選聘力度，面向全國(guó)公開招考了17名企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員。河南省不少企業(yè)建立了中層管理人員競(jìng)聘上崗和員工雙向選擇制度。廈門市結(jié)合貫徹《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》，進(jìn)一步規(guī)范用工制度，實(shí)施全員勞動(dòng)合同制，建立了“會(huì)干活、多干活者多拿工資”的分配激勵(lì)制度。國(guó)務(wù)院國(guó)資委組織中央企業(yè)市場(chǎng)化選聘高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者取得新進(jìn)展，今年分兩批面向海內(nèi)外公開招聘22名中央企業(yè)高級(jí)管理者，其中企業(yè)正職3名。中組部和國(guó)務(wù)院國(guó)資委第一次共同招聘兩名中央管理的企業(yè)正職，突破了國(guó)有重要骨干企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的傳統(tǒng)模式，引起社會(huì)積極反響。

　　主輔分離及企業(yè)分離辦社會(huì)職能取得重要進(jìn)展。陜西省屬25戶大中型企業(yè)完成了主輔分離輔業(yè)改制工作。寧夏、內(nèi)蒙古企業(yè)辦社會(huì)職能的移交工作基本完成。云南省在個(gè)舊和昆明啟動(dòng)了退休人員移交社區(qū)管理試點(diǎn)。湖北省明確要求各市州、縣政府安排必要的財(cái)政專項(xiàng)資金，用于彌補(bǔ)困難企業(yè)改制職工安置資金不足。江西省從20xx年起將連續(xù)4年集中籌集企業(yè)改革專項(xiàng)資金，每年不少于3億元，支持國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展。海南省通過企業(yè)自籌和利用省政府改革專項(xiàng)資金，安置大批長(zhǎng)期待崗的困難企業(yè)職工及離退休人員。黑龍江、吉林、遼寧、大連等地廠辦大集體改革試點(diǎn)取得積極進(jìn)展。

　　(二)國(guó)有企業(yè)調(diào)整重組步伐加快，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

　　企業(yè)調(diào)整重組步伐加快。各地通過與中央企業(yè)、其他省市國(guó)有企業(yè)、外資民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合重組，整合本地產(chǎn)業(yè)等多種方式，加大企業(yè)調(diào)整重組和內(nèi)部資源整合。廣東、江蘇、天津、安徽、寧夏、甘肅、新疆、青海等地支持所出資企業(yè)與中央企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，通過靠大聯(lián)強(qiáng)、同業(yè)整合等形式，努力打造一批資產(chǎn)實(shí)力雄厚的大集團(tuán)大公司。重慶、上海、廣東等15個(gè)省市注重構(gòu)建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，通過專業(yè)化、市場(chǎng)化操作平臺(tái)，發(fā)揮不良債權(quán)處置、困難企業(yè)退出、投融資、托管等多項(xiàng)功能，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組。河北省全力推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的戰(zhàn)略重組，壯大提升鋼鐵、煤炭?jī)纱笾е�產(chǎn)業(yè)。湖北省以汽車、冶金、能源等九大業(yè)務(wù)板塊為重點(diǎn)，發(fā)展龍頭企業(yè)，推動(dòng)了全省國(guó)有經(jīng)濟(jì)重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。福建省積極推進(jìn)二、三級(jí)企業(yè)改革調(diào)整，減少子企業(yè)77家，有效收縮了投資級(jí)次與跨度。青島市將國(guó)有資本向優(yōu)勢(shì)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、主業(yè)調(diào)精、產(chǎn)品調(diào)高、整體調(diào)強(qiáng)。寧波市明確了“三個(gè)收縮、三大集聚、五大領(lǐng)域”調(diào)整思路，組建國(guó)有投資公司，做強(qiáng)做大一批企業(yè)。中央企業(yè)調(diào)整重組取得重大進(jìn)展，中央企業(yè)戶數(shù)已從151家調(diào)整到142家。

　　劣勢(shì)、困難企業(yè)退出市場(chǎng)力度加大。今年以來(lái)，政策性關(guān)閉破產(chǎn)力度加大，各地協(xié)調(diào)小組克服了許多困難，精心組織，規(guī)范操作，平穩(wěn)推進(jìn)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，防止了重大不穩(wěn)定事件的發(fā)生。目前，絕大部分省(區(qū)、市)企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作已進(jìn)入尾聲。陜西、四川、山東積極配合做好華誠(chéng)物資管理公司政策性破產(chǎn)企業(yè)移交工作。天津加大困難企業(yè)退出力度，年底前可超額完成400戶三類企業(yè)的退出目標(biāo)。

　　國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度逐步建立完善。各地普遍出臺(tái)了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算辦法，加大對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。浙江省明確國(guó)有資本收益專款用于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、企業(yè)自主創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)和國(guó)資監(jiān)管有關(guān)費(fèi)用支出。深圳市全年安排資本性支出、融資支出、重大項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金24.5億元，進(jìn)一步增強(qiáng)了優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展的后勁。北京市6個(gè)區(qū)縣國(guó)資委開展了國(guó)有資本收支預(yù)算管理工作。國(guó)務(wù)院國(guó)資委制定頒布了《中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案編報(bào)辦法(試行)》，組織完成中央企業(yè)20xx年度國(guó)有資本收益收交和20xx年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案編制工作。

　　(三)國(guó)有資產(chǎn)管理體制不斷完善，監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和制度進(jìn)一步完善。各地國(guó)資委牢牢把握出資人代表職責(zé)定位，突出出資人代表特點(diǎn)，健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，梳理出資人機(jī)構(gòu)工作流程，規(guī)范履職行為，監(jiān)管能力和水平有了進(jìn)一步提高。新疆、云南等地進(jìn)一步推進(jìn)市(地、州)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，浙江、山東、江蘇、江西等地繼續(xù)探索縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式，取得了較好的效果。今年國(guó)務(wù)院國(guó)資委出臺(tái)了中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究、效能監(jiān)察、股權(quán)激勵(lì)、債券發(fā)行管理等一批規(guī)章和規(guī)范性文件。各地也根據(jù)國(guó)資監(jiān)管實(shí)際，不斷完善制度體系。以《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》為龍頭，以《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為基礎(chǔ)，以國(guó)務(wù)院國(guó)資委21個(gè)規(guī)章和115件規(guī)范性文件、地方國(guó)資委1800件地方規(guī)章規(guī)范性文件為具體內(nèi)容的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系基本形成。各地省管國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)法制建設(shè)工作取得了積極成效，目前已設(shè)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的省屬企業(yè)占73%，已實(shí)行總法律顧問制度的省管企業(yè)占34%。各地“五五”普法工作也在繼續(xù)扎實(shí)有效推進(jìn)。

　　經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作扎實(shí)推進(jìn)。各地結(jié)合本地企業(yè)實(shí)際，積極探索，逐步完善業(yè)績(jī)考核制度體系，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。北京市絕大多數(shù)企業(yè)實(shí)行了任期業(yè)績(jī)考核，經(jīng)濟(jì)增加值考核試點(diǎn)已經(jīng)擴(kuò)大到11戶。天津市完善業(yè)績(jī)考核體系和薪酬管理辦法，突出風(fēng)險(xiǎn)管理和發(fā)展質(zhì)量的要求，探索引入經(jīng)濟(jì)增加值考核理念。上海市在確認(rèn)公布企業(yè)主業(yè)的基礎(chǔ)上，積極探索用考核機(jī)制督促企業(yè)突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產(chǎn)。山東省不斷完善考核辦法，建立基本、個(gè)性化、激勵(lì)性和約束性四類考核項(xiàng)目，細(xì)化了考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。黑龍江、河北等地將績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)作為業(yè)績(jī)考核的主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)與業(yè)績(jī)考核有機(jī)融合。國(guó)務(wù)院國(guó)資委分析研究考核實(shí)踐中的突出矛盾與問題，進(jìn)一步細(xì)化完善考核辦法，規(guī)范了年度考核結(jié)果核定工作，在部分中央企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)增加值考核，不斷提高考核的精準(zhǔn)性。

　　財(cái)務(wù)監(jiān)督不斷強(qiáng)化。各地結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，普遍加強(qiáng)了財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。山西省加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，督促效益下滑幅度較大的企業(yè)采取扭虧措施。內(nèi)蒙古進(jìn)一步完善企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫群凸芾沓绦�。浙江省密切關(guān)注企業(yè)重大投資、籌資、擔(dān)保、并購(gòu)及債務(wù)重組行為，加大對(duì)企業(yè)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的管控。重慶市做到“三個(gè)絕不、三個(gè)平衡”，不允許企業(yè)以財(cái)政資金擔(dān)保、相互擔(dān)保、專項(xiàng)資金為其他項(xiàng)目擔(dān)保，實(shí)現(xiàn)凈資產(chǎn)與負(fù)債平衡、現(xiàn)金流平衡、投入產(chǎn)出平衡。湖南省完善總會(huì)計(jì)師管理制度，增強(qiáng)了總會(huì)計(jì)師責(zé)任意識(shí)和履職能力。國(guó)務(wù)院國(guó)資委進(jìn)一步強(qiáng)化中央企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)決算管理，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，結(jié)合財(cái)務(wù)快報(bào)，對(duì)重點(diǎn)預(yù)算指標(biāo)完成情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和分析，并建立了中央企業(yè)財(cái)務(wù)應(yīng)急處理機(jī)制。

　　國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理得到加強(qiáng)。各地加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)性管理和上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)交易管理。山東等地完成了全省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的整合工作。江西、廣西等地對(duì)一批不利于實(shí)現(xiàn)“公開、公平、公正”交易的項(xiàng)目進(jìn)行了糾正。深圳市創(chuàng)新了股權(quán)多元化企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記的方式。各地嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》及其配套文件，有效開展了股東賬戶核查工作，為進(jìn)一步完善上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)管體系奠定了基礎(chǔ)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委以產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和證券市場(chǎng)中的國(guó)有產(chǎn)(股)權(quán)流轉(zhuǎn)為監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理，推動(dòng)交易規(guī)則統(tǒng)一，盡快建立上市公司國(guó)有股權(quán)流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度體系，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)(股)權(quán)流轉(zhuǎn)的效率和效益大大增強(qiáng)。

　　監(jiān)事會(huì)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。北京市實(shí)現(xiàn)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查的全面覆蓋，同時(shí)積極探索有效履行監(jiān)督檢查職權(quán)的辦法和途徑。遼寧省積極創(chuàng)新監(jiān)事會(huì)監(jiān)督方式方法，向所出資企業(yè)的重要子公司派出了專職監(jiān)事，延伸了監(jiān)督觸角。云南等地按照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)國(guó)有獨(dú)資、控股和參股公司，探索“外派內(nèi)設(shè)”方式，委派或推薦監(jiān)事會(huì)主席和部分成員，經(jīng)法定程序進(jìn)入監(jiān)事會(huì)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委不斷深化監(jiān)事會(huì)當(dāng)期監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的監(jiān)督，健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警，監(jiān)督的靈敏性、時(shí)效性和有效性不斷增強(qiáng)。

　　(四)國(guó)有企業(yè)黨建工作得到加強(qiáng)，黨組織政治核心作用進(jìn)一步發(fā)揮。

　　各地認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實(shí)際開展多種形式的主題活動(dòng)，將黨建工作進(jìn)一步引向深入。浙江省貫徹落實(shí)省委在全省開展的“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)，深入省屬企業(yè)開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新送服務(wù)解難題”活動(dòng)，千方百計(jì)為企業(yè)排憂解難。湖北省積極探索黨管干部原則在企業(yè)的實(shí)現(xiàn)形式，明確提出黨管干部主要是管原則、管標(biāo)準(zhǔn)、管程序、管監(jiān)督、管領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，從微觀管人逐步轉(zhuǎn)到宏觀管方向。河南省以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為重點(diǎn)，積極開展黨員先鋒崗、文明示范崗等活動(dòng)，扎實(shí)做好生產(chǎn)一線發(fā)展黨員工作，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。國(guó)務(wù)院國(guó)資委部署和組織中央企業(yè)開展“共產(chǎn)黨員和中央企業(yè)在抗震救災(zāi)中的責(zé)任和義務(wù)”專題組織生活，得到黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定和高度贊揚(yáng)。寶鋼集團(tuán)、中國(guó)海油開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)，取得了顯著成效。

　　企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各地積極開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素質(zhì)、理論水平和履職能力不斷提高。山西省積極構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作機(jī)制，云南省開展黨建質(zhì)量管理體系試點(diǎn)，甘肅省制訂企業(yè)黨建檢查評(píng)價(jià)辦法并與業(yè)績(jī)考核掛鉤，都取得了良好的效果。國(guó)務(wù)院國(guó)資委加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理監(jiān)督，深入推進(jìn)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)工作，深化效能監(jiān)察，建立防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制。

　　各地重視高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持開展職工技能競(jìng)賽交流活動(dòng)，積極選派代表參加中央企業(yè)職工技能大賽，建立了數(shù)量相對(duì)充足、結(jié)構(gòu)比較合理、素質(zhì)能力較高的高技能人才隊(duì)伍。普遍加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)、職工民主管理和廠務(wù)公開，促進(jìn)了企業(yè)改革發(fā)展。

　　20xx年，我國(guó)遭遇歷史罕見的低溫雨雪冰凍和汶川特大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，各級(jí)國(guó)資委和國(guó)有企業(yè)積極組織抗災(zāi)救災(zāi)，全力支持災(zāi)后重建，在關(guān)鍵時(shí)期充分發(fā)揮了國(guó)有企業(yè)的中流砥柱作用。在北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)期間，舉辦地國(guó)有企業(yè)以高度的責(zé)任感和使命感投入奧運(yùn)各項(xiàng)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了奧運(yùn)工程建設(shè)、服務(wù)和保障工作，為成功舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)。20xx年下半年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)日益突出的不利影響，各地國(guó)資委指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)增強(qiáng)信心，冷靜分析，及時(shí)采取一系列有效應(yīng)對(duì)措施，國(guó)有企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)運(yùn)行，為我國(guó)抵御金融危機(jī)沖擊保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　這里，要特別感謝各地黨委、政府對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的高度重視、大力支持和有力指導(dǎo)。天津市委、市政府批復(fù)了關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)資監(jiān)管體制工作方案，將市政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)所屬獨(dú)立核算企業(yè)轉(zhuǎn)由國(guó)資委直接監(jiān)管。上海市委、市政府出臺(tái)了進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的若干意見，針對(duì)當(dāng)前存在的突出問題，提出了一些具有方向性、可操作性的原則措施和階段目標(biāo)，在不少方面取得了突破。云南、貴州、福建、海南等地省委、省政府也都召開工作會(huì)議，開展專題調(diào)研，出臺(tái)意見辦法，提出政策措施。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，20xx年以來(lái)，有25個(gè)省(區(qū)、市)黨委、政府出臺(tái)了30多件深化國(guó)有企業(yè)改革、推進(jìn)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的綜合性指導(dǎo)意見，為加快國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。國(guó)資監(jiān)管工作能夠取得今天的成績(jī)，與各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)是分不開的。

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作所面臨的困難和問題還很多。國(guó)有大型企業(yè)公司制股份制改革相對(duì)滯后，公司治理結(jié)構(gòu)還不完善，特別是董事會(huì)建設(shè)還需要進(jìn)一步規(guī)范;國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)展還不平衡，部分地區(qū)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的授權(quán)不夠充分，“三統(tǒng)一、三結(jié)合”原則還未落實(shí)到位;國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的能力和水平有待提高，監(jiān)管的方式方法需要進(jìn)一步改進(jìn)。這些問題必須引起我們的高度重視，需要在今后工作中加以解決。

　　二、20xx年工作總體要求和需要把握的幾個(gè)問題

　　關(guān)于20xx年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)作了全面深入的分析�？偟呐袛啵�20xx年可能是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。由美國(guó)次貸危機(jī)引起的國(guó)際金融危機(jī)，本身尚未見底，而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，20xx年我國(guó)發(fā)展的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境將更加嚴(yán)峻。20xx年我們將迎來(lái)建國(guó)60周年，也是改革開放30年取得輝煌成就之后新起點(diǎn)上繼續(xù)前進(jìn)的重要一年。做好20xx年的各項(xiàng)工作至關(guān)重要。

　　根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體安排，20xx年國(guó)資監(jiān)管工作總的思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的xx大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，沉著應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，深入推進(jìn)改革增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力和影響力，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，進(jìn)一步提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，20xx年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為8%左右。并且提出，必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，采取一切有效措施，努力實(shí)現(xiàn)20xx年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，中央企業(yè)在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域中居主導(dǎo)地位，各地國(guó)有企業(yè)也是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，國(guó)有企業(yè)擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任。各級(jí)國(guó)資委要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，把推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展作為20xx年工作的核心任務(wù)。保發(fā)展，關(guān)鍵是要在“改革、調(diào)整、創(chuàng)新、提高”八個(gè)字上下足功夫，做好文章。

　　改革是發(fā)展的動(dòng)力。三十年來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革取得了巨大成就，初步探索出中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展道路。但在新的歷史時(shí)期，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展面臨著許多深層次的矛盾和問題，需要我們繼續(xù)深化改革加以解決。特別是明年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨非常困難的局面，國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)更加艱巨，更加迫切。越是困難的時(shí)候，越要加大改革力度。要進(jìn)一步落實(shí)“三分開、三統(tǒng)一、三結(jié)合”的原則，加快完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度，深入探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有效途徑，重點(diǎn)是管住人管住賬本。要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，加快國(guó)有大型企業(yè)公司制股份制改革，推進(jìn)規(guī)范的董事會(huì)建設(shè)，建立完善市場(chǎng)化選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力。

　　調(diào)整是發(fā)展的途徑。經(jīng)過多年的改革發(fā)展，國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，涌現(xiàn)一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大集團(tuán)。但總的來(lái)看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)仍不盡合理，調(diào)整的空間還很大。國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，既暴露出很多問題，同時(shí)也帶來(lái)了良好的調(diào)整機(jī)遇。我們要抓住這一難得機(jī)遇，加快調(diào)整步伐，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。要推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部資源的整合，突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產(chǎn)，壓縮管理層級(jí)，縮短管理鏈條。要立足提高資源配置效率，在更大范圍和更廣區(qū)域內(nèi)推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，形成一批實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。要進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、基本公共服務(wù)領(lǐng)域集中，擴(kuò)大國(guó)有經(jīng)濟(jì)在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的控制力和影響力。

　　創(chuàng)新是發(fā)展的源泉。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，必須加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次。目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)層次特別是制造業(yè)總體上仍處于國(guó)際分工鏈條的低端。增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際分工地位，是當(dāng)前我們面臨的緊迫任務(wù)，也是保發(fā)展的重要舉措。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，國(guó)有企業(yè)要在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。要推動(dòng)企業(yè)增加研發(fā)投入，完善創(chuàng)新機(jī)制，培育創(chuàng)新文化，引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提高自主創(chuàng)新能力。要加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，提高裝備水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　提高就是要不斷推進(jìn)企業(yè)管理和隊(duì)伍建設(shè)上水平，夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)綜合實(shí)力和整體素質(zhì)有了顯著提高，但隨著規(guī)模的擴(kuò)大，也暴露出許多方面的差距和不足。一些企業(yè)成本居高不下，根本上是管理問題;一些企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量上不去，根本上也是管理問題。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，確保國(guó)有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，最根本的措施就是要“強(qiáng)身健體”、練好“內(nèi)功”。要引導(dǎo)和推動(dòng)國(guó)有企業(yè)下苦功夫，狠抓最基本的生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、定額、計(jì)量、責(zé)任制等基礎(chǔ)管理工作。要加強(qiáng)企業(yè)管理人員、班組長(zhǎng)和一線職工各個(gè)層次的培訓(xùn)，廣泛開展各種形式的職工技能競(jìng)賽，積極引進(jìn)各方面人才充實(shí)調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，努力培育一流的職工隊(duì)伍。

　　三、20xx年需要著力做好的幾項(xiàng)工作

　　在新的一年里，各級(jí)國(guó)資委要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)工作部署，按照上述工作思路和要求，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真分析形勢(shì)，加大工作力度，努力做好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的各項(xiàng)工作。

　　(一)密切關(guān)注和冷靜應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)。這次金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)的影響不可低估。各地國(guó)資委要高度重視，深刻認(rèn)識(shí)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新動(dòng)向和長(zhǎng)期趨勢(shì)，密切關(guān)注金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)的沖擊和影響。要引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)積極探索轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”的有效途徑，用好用足當(dāng)前國(guó)家出臺(tái)的一系列政策，及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)策略，制訂切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施，深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化創(chuàng)新，夯實(shí)基礎(chǔ)，保持平穩(wěn)較快發(fā)展，在化解金融危機(jī)中承擔(dān)更大的責(zé)任，發(fā)揮更大的作用。

　　(二)加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股份制改革，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。進(jìn)一步推動(dòng)中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)建立健全規(guī)范有效的董事會(huì)，完善外部董事制度，充分發(fā)揮外部董事作用，實(shí)現(xiàn)決策層與執(zhí)行層、決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)基本分開，完善公司治理結(jié)構(gòu)。按照市場(chǎng)化改革方向，不斷完善企業(yè)選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)內(nèi)部勞動(dòng)用工、分配制度改革，逐步建立市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、出資人機(jī)構(gòu)依法調(diào)控、社會(huì)有效監(jiān)督的國(guó)有企業(yè)收入分配新體系。要積極拓寬籌資渠道，為國(guó)有企業(yè)改革改制創(chuàng)造條件。

　　(三)加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。要適時(shí)調(diào)整和修訂國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和發(fā)展規(guī)劃，研究確定各地國(guó)有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域，立足于提高資源優(yōu)化配置效率，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置、結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，不斷提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力。要進(jìn)一步加大企業(yè)重組調(diào)整力度，支持、鼓勵(lì)與中央企業(yè)的聯(lián)合重組、跨區(qū)域的聯(lián)合重組，發(fā)展壯大一批對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的大企業(yè)大集團(tuán)，加快形成一批主業(yè)突出、實(shí)力較強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。要在實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷總結(jié)完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，抓緊制定國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的配套制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作。積極探索以國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等多種形式，推進(jìn)企業(yè)重組和國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)。要推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，淘汰落后生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。要抓緊完成政策性關(guān)閉破產(chǎn)和主輔分離輔業(yè)改制工作，使劣勢(shì)企業(yè)盡快退出市場(chǎng)。

　　(四)進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》，進(jìn)一步建立健全國(guó)資監(jiān)管法規(guī)體系，積極制訂有關(guān)配套法規(guī)和規(guī)章，及時(shí)修訂調(diào)整現(xiàn)有的國(guó)資監(jiān)管法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，對(duì)法律中未做明確界定的要繼續(xù)抓緊研究，對(duì)實(shí)施中遇到的情況要積極反映。要進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，抓住出資人最關(guān)心的關(guān)鍵問題和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要矛盾，進(jìn)一步提高考核指標(biāo)的導(dǎo)向性和針對(duì)性，加強(qiáng)分類考核和行業(yè)對(duì)標(biāo)，積極探索經(jīng)濟(jì)增加值考核，更好地落實(shí)保值增值責(zé)任。要按照突出主業(yè)原則，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)的管理，進(jìn)一步完善對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)收購(gòu)和長(zhǎng)期股權(quán)投資的管理制度。

　　(五)積極探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有效方式。繼續(xù)完善財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作體系，探索建立財(cái)務(wù)信息公開制度、境外企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、財(cái)務(wù)信息化建設(shè)等管理制度，進(jìn)一步做好財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)總會(huì)計(jì)師職責(zé)管理，充分發(fā)揮總會(huì)計(jì)師的管賬理財(cái)和控制風(fēng)險(xiǎn)作用。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)工作，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立健全上市公司國(guó)有股東動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保企業(yè)所持上市公司股份有序流轉(zhuǎn)和上市公司重大資產(chǎn)重組行為規(guī)范運(yùn)作。積極探索建立混合產(chǎn)權(quán)管理的有效實(shí)現(xiàn)方式，將監(jiān)管重點(diǎn)向上市公司國(guó)有股份轉(zhuǎn)移，完善上市公司國(guó)有股東行為管理制度辦法。研究探索境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管辦法。推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的整合，以統(tǒng)一交易規(guī)則為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的規(guī)范有序發(fā)展。進(jìn)一步完善和強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)當(dāng)期監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大決策、重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和重大事項(xiàng)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警，健全快速反應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性、有效性和靈敏性。要加快推動(dòng)總法律顧問制度建設(shè)，建立健全國(guó)有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

　　(六)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作。要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，探索黨管干部原則與董事會(huì)、經(jīng)理層依法行使用人權(quán)的有效結(jié)合形式。堅(jiān)持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，不斷推進(jìn)企業(yè)基層黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，將黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。繼續(xù)深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)。重視班組建設(shè)和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任和企業(yè)文化建設(shè)工作。推進(jìn)企業(yè)職工代表大會(huì)制度建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)廠務(wù)公開。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。進(jìn)一步深化效能監(jiān)察工作，促進(jìn)企業(yè)不斷提高管理水平、經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。

　　(七)切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真搞好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)把握科學(xué)發(fā)展、國(guó)資監(jiān)管、企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，解決制約國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)真正走上科學(xué)發(fā)展的軌道。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高干部理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。著力做好法律知識(shí)普及和培訓(xùn)工作，提高廣大干部依法行權(quán)履職能力，有效防范機(jī)關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決企業(yè)遇到的突出矛盾與問題，建立靈敏高效的協(xié)調(diào)處理機(jī)制。適應(yīng)工作需要，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)干部輪崗交流，不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。要加強(qiáng)國(guó)資系統(tǒng)的溝通與交流，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)國(guó)資監(jiān)管工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。

　　(八)努力維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。20xx年形勢(shì)嚴(yán)峻，困難增多，企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定問題必須放到更加突出的位置。要保持職工隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，盡力做到不裁員，減薪不裁員，歇崗不失業(yè)。加強(qiáng)思想政治工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人帶頭艱苦奮斗，節(jié)約各項(xiàng)開支，為職工群眾做出表率。做好困難職工的幫扶工作，努力幫助他們解決一些實(shí)際困難。要高度重視和切實(shí)做好維穩(wěn)和信訪工作，暢通職工群眾表達(dá)意愿和反映問題的渠道，防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。在重組調(diào)整、改制分流、關(guān)閉破產(chǎn)時(shí)，要嚴(yán)格按照有關(guān)政策和規(guī)范的程序執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。要高度重視安全生產(chǎn)管理，防止重特大事故發(fā)生。

　　同志們，讓我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)破難，開拓創(chuàng)新，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，確保國(guó)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。

監(jiān)管會(huì)議講話 篇4

　　同志們：

　　很高興參加全市市場(chǎng)監(jiān)督管理工作會(huì)議，這是我分管市市場(chǎng)監(jiān)管局后，第一次參加市場(chǎng)監(jiān)管部門的全系統(tǒng)大會(huì)，也是20xx年我市流通涉外口第一個(gè)召開的系統(tǒng)大會(huì)。這說明市場(chǎng)監(jiān)管局緊緊圍繞市委市政府提出的“抓緊抓緊再抓緊、落實(shí)落實(shí)再落實(shí)”的主題，提升效率，強(qiáng)化落實(shí)，有了一個(gè)良好的開端。自從去年1月底市市場(chǎng)監(jiān)管局成立以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的開局很好，改革有力有序推進(jìn)，各項(xiàng)重點(diǎn)工作成效明顯，特色工作亮點(diǎn)紛呈，多次得到了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表?yè)P(yáng)，這是全系統(tǒng)上下講政治、講大局、抓改革、促發(fā)展的結(jié)果，這也說明，20xx年大家的工作是蠻拼的。剛才，鄭增林局長(zhǎng)總結(jié)了20xx年的市場(chǎng)監(jiān)管工作，著重對(duì)20xx年重點(diǎn)工作進(jìn)行了布置，我都贊成，希望大家會(huì)后要抓好落實(shí)。今天會(huì)上，我主要講兩個(gè)方面的意見。

　　一、回顧20xx年，市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了歷史性的良好開局。

　　我市市場(chǎng)監(jiān)管部門，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求應(yīng)運(yùn)而生的一個(gè)嶄新部門。20xx年組建市場(chǎng)監(jiān)管部門，將作為我市適應(yīng)新常態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措載入史冊(cè)。它實(shí)現(xiàn)了三個(gè)歷史性的突破：一是體制、職能、機(jī)制“三期”疊加改革。我們以往的改革，都是摸著石頭過河，走一步看一步。而這樣大力度的改革在我市歷史上絕無(wú)僅有，市場(chǎng)監(jiān)管部門在推進(jìn)改革的同時(shí)，各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序，這十分不容易。二是監(jiān)管機(jī)制的顛覆性改變，打出了所有部門對(duì)企業(yè)監(jiān)管，從審批為主轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管為主的第一槍。以前我們的部門往往是在辦公室等著企業(yè)上門審批，以審代管。新一屆政府轉(zhuǎn)變了思維，提出了事中事后監(jiān)管要求，這方面市場(chǎng)監(jiān)管部門打出了第一槍。三是打出了整合融合時(shí)代背景下，市本級(jí)部門、職能整合融合的組合拳。20xx年市場(chǎng)監(jiān)管部門至少整合了四、五個(gè)部門的職能，這個(gè)組合拳打得很漂亮。特別在這樣一個(gè)歷史性的時(shí)期，我認(rèn)為，市縣兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局干得很好，實(shí)現(xiàn)了良好開局，為踏上新征程奠定了良好基礎(chǔ)，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　一是隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。機(jī)構(gòu)改革中最重要、最關(guān)健的就是干部隊(duì)伍。只要把干部隊(duì)伍這個(gè)“牛鼻子”抓住了，其他一切都不難。對(duì)此，市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)“三定方案”要求，做好內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員崗位的調(diào)整，以內(nèi)部制度、辦公場(chǎng)所、食堂餐廳、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、事權(quán)劃分、業(yè)務(wù)整合等為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了單位的整合和隊(duì)伍的統(tǒng)一，理順了內(nèi)部機(jī)構(gòu)和上下關(guān)系，基本完成了省委、省政府部署的食品藥品監(jiān)管體制改革各項(xiàng)工作。這其中，各級(jí)班子團(tuán)隊(duì)的同志們講政治、講紀(jì)律，為全系統(tǒng)作出了率先垂范。習(xí)曾強(qiáng)調(diào)，黨員干部要講政治、講規(guī)矩，這在我們市場(chǎng)監(jiān)管部門的機(jī)構(gòu)改革中也得以充分體現(xiàn)。

　　二是市場(chǎng)監(jiān)管成效明顯。從全年的工作來(lái)看，市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)圍繞無(wú)照查處、商業(yè)賄賂、打擊傳銷、藥品保健品、合同格式條款等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化日常監(jiān)管，開展了數(shù)十項(xiàng)專項(xiàng)整治，關(guān)閉了市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)活禽交易，抓好放心市場(chǎng)的建設(shè)，推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)社會(huì)化進(jìn)程，推動(dòng)食品藥品示范創(chuàng)建等，取得了積極、明顯的成效。如活禽交易，這是有文化傳統(tǒng)的，要將市區(qū)活禽市場(chǎng)及時(shí)予以關(guān)閉難度很大。但是如果不關(guān)閉，禽流感就有可能在這個(gè)環(huán)節(jié)傳播開，因此關(guān)閉活禽交易必須堅(jiān)決、及時(shí)、有效，這也是對(duì)人民生命健康的負(fù)責(zé)，這方面市場(chǎng)監(jiān)管部門做得非常好。20xx年以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)以食品監(jiān)管為重點(diǎn)，建立健全基層食品安全責(zé)任網(wǎng)，積極構(gòu)建食品安全保障體系，制定和完善聯(lián)防聯(lián)控預(yù)警機(jī)制，全市全年沒有發(fā)生重大食品安全事件，食品安全總體形勢(shì)繼續(xù)保持穩(wěn)定可控向好的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門注重研究分析，勇于開拓創(chuàng)新，在全省率先啟動(dòng)了“智慧監(jiān)管”工程建設(shè)。這項(xiàng)工作很有意義，在機(jī)關(guān)編制不增加，財(cái)政經(jīng)費(fèi)只減不增，監(jiān)管任務(wù)不斷加重的情況下，信息化建設(shè)是提升監(jiān)管履職能力的重要途徑，這塊工作市場(chǎng)監(jiān)管部門抓得及時(shí)也抓得很好。在市綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的試點(diǎn)工作已取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，得到了省工商局、省食藥監(jiān)局的高度肯定，并作為樣板推廣。中央、省里的相關(guān)媒體對(duì)此進(jìn)行了專版介紹，這很不容易。市市場(chǎng)監(jiān)管局在抓好監(jiān)管的同時(shí)，十分注重發(fā)展的促進(jìn)工作，積極投身招商引資一線，充分的寓監(jiān)管于服務(wù)之中，成為今年1月份市委全會(huì)上陳新書記點(diǎn)名表?yè)P(yáng)的唯一部門。

　　三是市場(chǎng)活力有效激發(fā)。20xx年中央啟動(dòng)了工商登記制度改革，市場(chǎng)監(jiān)管部門牢牢抓住有利時(shí)機(jī)，一方面，及時(shí)研究制定政策，優(yōu)化窗口服務(wù)舉措;另一方面，市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)各級(jí)干部，主動(dòng)深入市場(chǎng)一線，走出辦公室，到企業(yè)、到商戶、到市場(chǎng)去對(duì)接、去服務(wù)。20xx年，全市新設(shè)公司制企業(yè)法人同比增加82.43%，注冊(cè)資金同比增加82.70%。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度趨緩，進(jìn)入了“新常態(tài)”，在這樣的背景下，我市就業(yè)人數(shù)不僅沒有減少，反而有所增加，這首先要?dú)w功于公司制企業(yè)的大量設(shè)立，市場(chǎng)監(jiān)管部門的注冊(cè)登記工作發(fā)揮了龍頭作用。我市“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作圓滿完成各項(xiàng)指標(biāo)，特別是轉(zhuǎn)型為公司的企業(yè)占比達(dá)到82.77%，全市105家企業(yè)在省股交中心掛牌，按比例在全省最高。這些數(shù)字說明，市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的改革舉措有效釋放了改革紅利，有效激發(fā)了我市市場(chǎng)主體的活力。一年的實(shí)踐證明，我市市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍是一支素質(zhì)較高、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬的隊(duì)伍，也是一支組織信任、群眾信賴的隊(duì)伍。借此機(jī)會(huì)，我代表市政府，向全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的干部職工，表示衷心的感謝和親切的慰問!

　　二、融合提升，創(chuàng)新發(fā)展，全力推動(dòng)進(jìn)入高端前沿的發(fā)展軌道。

　　20xx年是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，更是市、縣兩級(jí)監(jiān)管部門通過20xx年改革之后進(jìn)入規(guī)范化運(yùn)作的第一年。新的挑戰(zhàn)、新的考驗(yàn)正在等待著我們。從宏觀形勢(shì)背景來(lái)看，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，面臨著增長(zhǎng)速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整影響、前期政策消化的“三疊加”情況，進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大。在這個(gè)背景下，市場(chǎng)監(jiān)管部門也面臨著省市體制不統(tǒng)一、監(jiān)管環(huán)境趨于復(fù)雜、監(jiān)管壓力不斷增大、依法行政要求不斷提高，面臨寓監(jiān)管于服務(wù)之中的新要求、新情況，這也是市場(chǎng)監(jiān)管部門需要適應(yīng)的“新常態(tài)”。特別是隨著工商登記制度改革的推進(jìn)，準(zhǔn)入門檻不斷降低，但是監(jiān)管服務(wù)的要求卻不斷提升，社會(huì)公眾的期望值很高，所以市場(chǎng)監(jiān)管部門必須創(chuàng)新，只有創(chuàng)新才有希望、才能有所作為。我感到我們這個(gè)時(shí)代非常不容易，國(guó)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為我國(guó)用50年完成了其他國(guó)家需要320xx年才能走完的歷程。但我們?cè)谧院赖耐瑫r(shí)要十分清醒、高度重視、勇于創(chuàng)新。要高度關(guān)注軟要素，確立“軟要素是更重要的生產(chǎn)要素”的經(jīng)濟(jì)理念，不斷創(chuàng)新軟要素，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管局一起步就進(jìn)入到前沿、高端的發(fā)展軌道中。

　　(一)要順應(yīng)時(shí)代要求，同心協(xié)力抓融合。這是一個(gè)整合融合的時(shí)代。我市市場(chǎng)監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)整合，特別是內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員調(diào)整已基本完成，20xx年，各地要高度關(guān)注并加快“融合提升”，這關(guān)系到市場(chǎng)監(jiān)管工作能否順利開展，關(guān)系到市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)能否平穩(wěn)健康發(fā)展，更關(guān)系到省委省政府的改革決策是否有效執(zhí)行。對(duì)于加快融合提升，以前有個(gè)“三圈理論”，我把它擴(kuò)充為“四圈理論”，一是智慧創(chuàng)新，二是公共價(jià)值，第三是各方支持，第四是狠抓落實(shí)。所有這些的關(guān)鍵是干部，重點(diǎn)要抓好3個(gè)方面：

　　第一，干部要團(tuán)結(jié)。要樹立先人后事的理念，以干部隊(duì)伍為抓手，推動(dòng)各項(xiàng)工作開展，這其中團(tuán)結(jié)很重要，工作要靠干部去開展，如果沒有團(tuán)結(jié)的意識(shí)，沒有協(xié)作的氛圍，工作就會(huì)很難開展。團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)也出干部。在領(lǐng)導(dǎo)班子層面，要以誠(chéng)相待、團(tuán)結(jié)合作、鼓勁加壓、協(xié)同作戰(zhàn)，努力形成一個(gè)互相尊重、密切合作的良好氛圍，提升決策能力、協(xié)調(diào)溝通能力、合作共事能力，不斷提升工作績(jī)效。在中層干部層面，要互相學(xué)習(xí)、精誠(chéng)合作，要主動(dòng)深入工作的第一線，主動(dòng)承擔(dān)重要緊急任務(wù)，主動(dòng)謀劃破解問題瓶頸，主動(dòng)協(xié)調(diào)各方推動(dòng)工作，積極營(yíng)造內(nèi)和外順的工作環(huán)境，堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中、干事中提升協(xié)調(diào)能力、干事能力。在一般干部層面，要加強(qiáng)溝通協(xié)作，增強(qiáng)集體榮譽(yù)感和單位歸屬感，要有良好的精神狀態(tài)，要有效落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，提高工作的執(zhí)行力，做到合心、合拍、合力。同時(shí)要注重細(xì)節(jié)，在執(zhí)行環(huán)節(jié)要體現(xiàn)“細(xì)節(jié)決定成敗”的理念。

　　第二，思想要統(tǒng)一。思想決定行動(dòng)，只有認(rèn)識(shí)到位、思想統(tǒng)一了，行動(dòng)才會(huì)真正有效。要提高對(duì)工作認(rèn)識(shí)的高度，我們處在一個(gè)物質(zhì)繁榮的時(shí)代，習(xí)曾指出，我們國(guó)家離民族復(fù)興從來(lái)沒那么近過。但拉美國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)給我們提了醒，前面有陷阱。所以我們處于一個(gè)非常關(guān)鍵的歷史時(shí)期，我們要有時(shí)代責(zé)任感，要從民族復(fù)興、時(shí)代發(fā)展的高度來(lái)看待我們的工作，要與時(shí)俱進(jìn)轉(zhuǎn)變觀念。目前，市場(chǎng)監(jiān)管體制改革目前已經(jīng)基本完成，但在整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行中還需要進(jìn)一步統(tǒng)一思想。改革是一場(chǎng)涉及利益調(diào)整、結(jié)構(gòu)再造、觀念更新的革命，改革是趨勢(shì)、是方向、是不可逆轉(zhuǎn)的潮流，更是人民群眾的期盼。市場(chǎng)監(jiān)管部門在改革大潮中，必須要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，掃除觀念障礙，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，拿出改革的勇氣，摒棄傳統(tǒng)的原部門形成的文化價(jià)值觀，重塑新理念、新價(jià)值觀，以“坐不住、等不起、慢不得”的緊迫感，落實(shí)各項(xiàng)改革措施，搶抓改革先機(jī)，勇立改革潮頭。

　　第三，形象要樹立。一是要加強(qiáng)正面宣傳。要善于通過各類媒體、新載體來(lái)發(fā)聲，主動(dòng)宣傳市場(chǎng)監(jiān)管的各項(xiàng)成效，特別是通過宣傳，提升公眾的食品安全信心，形成良好的社會(huì)氛圍，進(jìn)而提升部門的影響力。二是要加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)。堅(jiān)持不懈的推進(jìn)制度創(chuàng)新，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)推進(jìn)和完善懲防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)督和防控，加大作風(fēng)效能的督查。同時(shí)，要深入開展廉政教育，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，提高隊(duì)伍反腐倡廉的自覺性，樹立廉潔自律、勤政為民的良好形象。三是要統(tǒng)一對(duì)外形象。目前市場(chǎng)監(jiān)管部門的標(biāo)志標(biāo)識(shí)已經(jīng)明確，執(zhí)法制服已經(jīng)下發(fā)，接下來(lái)要根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管部門的對(duì)外形象，做到監(jiān)管和服務(wù)一個(gè)形象，機(jī)關(guān)和基層一個(gè)形象，對(duì)內(nèi)和對(duì)外一個(gè)形象，要通過規(guī)范、統(tǒng)一、端莊、禮貌的形象，來(lái)提升部門在社會(huì)中的影響，自覺接受社會(huì)的監(jiān)督。

　　(二)要以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，謀求進(jìn)入核心軌道。近年來(lái)，衢州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量不斷提升，有了明顯的進(jìn)步，但是我們?cè)谌�省的位次還不高，與其它發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有很大差距。但也要看到，目前衢州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境不錯(cuò)，國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、省委省政府政策扶持、高鐵開通等都為衢州發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。昨天，市六屆人大六次會(huì)議、市政協(xié)六屆五次會(huì)議剛剛閉幕，“兩會(huì)”上市政府工作報(bào)告已經(jīng)審議通過，新一年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到市“兩會(huì)”的精神上來(lái)，要找準(zhǔn)著力點(diǎn)、切入點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力推動(dòng)發(fā)展。發(fā)展是衢州的主要矛盾、核心要求，市場(chǎng)監(jiān)管局想要進(jìn)入核心軌道，一定要轉(zhuǎn)到以改革創(chuàng)新促發(fā)展的軌道上來(lái)，在守住監(jiān)管底線的同時(shí)，一定要把力量集中到發(fā)展主線上來(lái)，要圍繞市委、市政府的中心工作，以促發(fā)展為核心做好工作。

　　一是要加大市場(chǎng)主體培育。20xx年是工商登記制度改革的深化年，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化辦事流程是大勢(shì)所趨。目前，上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)推行了負(fù)面清單制度。政府只列出禁止進(jìn)入的清單事項(xiàng)，明確規(guī)定哪些事項(xiàng)不可進(jìn)入，其他的則全部放開。這是一個(gè)風(fēng)向標(biāo)，我們要認(rèn)真及時(shí)地借鑒學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)的管理模式，不斷拓展改革的空間。要根據(jù)省里的統(tǒng)一部署，最大限度地簡(jiǎn)政放權(quán)，做到“法無(wú)禁止即可入、法無(wú)授權(quán)不可為”，努力使衢州成為市場(chǎng)監(jiān)管審批少、成本低、效率高的城市。

　　二是要加速推進(jìn)主體轉(zhuǎn)型。市場(chǎng)主體的轉(zhuǎn)型升級(jí)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。20xx年，市場(chǎng)監(jiān)管部門要大力支持先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要充分發(fā)揮職能作用，推進(jìn)“品牌戰(zhàn)略”的實(shí)施，抓好商標(biāo)注冊(cè)、商標(biāo)經(jīng)營(yíng)，賦予企業(yè)相關(guān)信用資質(zhì)，幫助符合條件的市場(chǎng)主體通過“個(gè)轉(zhuǎn)企”、兼并重組、成立企業(yè)集團(tuán)、上市等途徑，不斷提升企業(yè)的層次和影響力。特別要注重推動(dòng)企業(yè)與資本市場(chǎng)嫁接和品牌培育工作。

　　(三)要?jiǎng)?chuàng)新方法促轉(zhuǎn)軌、轉(zhuǎn)型。當(dāng)前是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的時(shí)代，轉(zhuǎn)型是這個(gè)時(shí)代的主題。其中主體要轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)要轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型，監(jiān)管要轉(zhuǎn)型，干部也要轉(zhuǎn)型，只有加快監(jiān)管的轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，才能轉(zhuǎn)入軌道。如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)軌、轉(zhuǎn)型?主要是要講究方法。

　　一是實(shí)現(xiàn)寬進(jìn)嚴(yán)管，探索事中事后監(jiān)管辦法。“放”和“管”好比是池子放水，“只放不管”，水就會(huì)溢出來(lái)，“只管不放”，池子的水就會(huì)慢慢枯竭，只有放和管都平衡了，池子里的水才能保持充盈，才能達(dá)到最優(yōu)水平。當(dāng)前工商登記制度改革和職能轉(zhuǎn)變，對(duì)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作提出了新的更高的要求。我們必須在“寬進(jìn)”的同時(shí)依法做到“嚴(yán)管”，把該管的事管住、管好，牢牢守住安全底線。

　　二是加強(qiáng)依法行政，不斷探索制度化、規(guī)范化的管理辦法。黨的xx屆四中全會(huì)以依法治國(guó)為主題，對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)來(lái)說，市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍執(zhí)法能力事關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我們要把依法行政作為提升效能的重要抓手，要用法治思維和法治方式履行監(jiān)管職責(zé)，要盡快統(tǒng)一執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，豐富執(zhí)法手段，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，確保規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，不斷提高執(zhí)行力和公信力。同時(shí)要全面推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

　　三是推進(jìn)智慧監(jiān)管，探索“技術(shù)換人”的監(jiān)管方法。順應(yīng)信息化時(shí)代的特點(diǎn)要求，摒棄人海戰(zhàn)術(shù)等低效監(jiān)管方式，要進(jìn)一步加大信息化建設(shè)的力度，創(chuàng)造條件加大建設(shè)，在系統(tǒng)內(nèi)部建立規(guī)范的信息化監(jiān)管服務(wù)工作流程，建立指揮控制和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，完善辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，加強(qiáng)信息化技術(shù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，提高監(jiān)管質(zhì)量和行政效能。對(duì)外要充分發(fā)揮信息技術(shù)作用，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，促進(jìn)各項(xiàng)信息資料及時(shí)準(zhǔn)確錄入，確保監(jiān)管職能落到實(shí)處，力爭(zhēng)智慧監(jiān)管走在全市、全省乃至全國(guó)前列。

　　(四)要群策群力強(qiáng)監(jiān)管，探索社會(huì)共治的管理辦法。根據(jù)“政府治理現(xiàn)代化”的要求，核心就是要調(diào)動(dòng)各方資源，當(dāng)前的市場(chǎng)監(jiān)管，光靠幾個(gè)部門單打獨(dú)斗是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求的，也是和政府治理現(xiàn)代化背道而馳的。因此，我們要努力構(gòu)建形成全社會(huì)共同參與市場(chǎng)監(jiān)管的良好氛圍。

　　一要發(fā)揮部門牽頭的作用。要突出食安辦的牽頭協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步完善基層食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)要建立規(guī)范、統(tǒng)一的食品安全協(xié)管員隊(duì)伍，明確協(xié)管員的薪酬待遇，將協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)成一支食品監(jiān)管的有生力量和重要的監(jiān)管補(bǔ)充。要積極牽頭各相關(guān)部門開展全市性、季節(jié)性、專題性的食品安全執(zhí)法檢查，經(jīng)常性的開展應(yīng)急演練，擴(kuò)大食品安全的監(jiān)管維度。同時(shí)市市場(chǎng)監(jiān)管局要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，積極發(fā)揮市場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、查處規(guī)范無(wú)照經(jīng)營(yíng)聯(lián)席會(huì)議、流通環(huán)節(jié)食品安全電子監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用，建立和完善部門協(xié)同配合機(jī)制，共同維護(hù)好市場(chǎng)秩序。

　　二要發(fā)揮教育培訓(xùn)的作用。市政府流通涉外口已經(jīng)建立了“流通大講堂”培訓(xùn)模式，市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)要組織各級(jí)干部積極參加知識(shí)、能力、素質(zhì)培訓(xùn)。要確立“先人后事”的理念，加大各級(jí)各類培訓(xùn)。市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)要著力提高部門干部的溝通能力水平，在干好工作的同時(shí)做好干部的“傳、幫、帶”，要加強(qiáng)走出去學(xué)習(xí)的力度，鼓勵(lì)部門和企業(yè)家向“行業(yè)第一”學(xué)習(xí)，爭(zhēng)做“第2排第1座”，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)企業(yè)的先進(jìn)理念和做法。教育培訓(xùn)重在講“頻率”，因此，要列出學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，采取各種形式學(xué)習(xí)，做到自學(xué)、集中學(xué)、培訓(xùn)相結(jié)合。這方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。

　　三要發(fā)揮社會(huì)各界的作用。既要廣泛開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，積極灌輸消費(fèi)知識(shí)、食品安全知識(shí)，喚醒公眾的自我保護(hù)意識(shí)、食品安全意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。更要積極建立企業(yè)誠(chéng)信、行業(yè)自律、公眾參與、輿論監(jiān)督的“社會(huì)共治”體系，營(yíng)造強(qiáng)大的社會(huì)輿論氛圍，凝聚社會(huì)各界的力量，共同推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管工作。

　　最后再?gòu)?qiáng)調(diào)下“一崗雙責(zé)”的問題，要樹立健康平安是“1”，其他是“0”的理念。要以健康平安為前提做好工作，在抓好各項(xiàng)工作的同時(shí)，要同步抓好安全和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

　　同志們，做好今年市場(chǎng)監(jiān)管工作，任務(wù)艱巨，使命光榮，事關(guān)今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)我們能否進(jìn)入前沿發(fā)展的軌道。希望全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的廣大干部職工珍惜榮譽(yù)，鞏固成果，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再創(chuàng)輝煌，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!

　　春節(jié)將至，借這個(gè)機(jī)會(huì)，給同志們拜個(gè)早年，祝大家新的一年里身體健康、工作順利、闔家幸福，萬(wàn)事如意!

　　謝謝大家!

監(jiān)管會(huì)議講話 篇5

　　一、要充分肯定市國(guó)資委的工作成績(jī)

　　市國(guó)資委成立以來(lái)，始終緊緊圍繞“增強(qiáng)“三力”、率先崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，以良好的精神狀態(tài)和強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，謀發(fā)展、抓監(jiān)管、促改革、保穩(wěn)定，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)了開好局、起好步的預(yù)期目標(biāo)。在工作上，我感到有幾個(gè)方面做得很好，要充分肯定。工作思路好。國(guó)資委成立后，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上確定了工作思路和工作目標(biāo)，實(shí)踐證明，工作思路是清晰的，目標(biāo)是鼓舞人心的。職責(zé)履行好。切實(shí)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，積極推進(jìn)國(guó)有資本優(yōu)化配置、規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管行為、妥善解決改制企業(yè)歷史遺留問題和加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理等方面，進(jìn)行了積極的探索和創(chuàng)新，并取得了明顯的成效，有些工作走在全省甚至全國(guó)的前列。內(nèi)部建設(shè)好。努力在組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)等方面下真功夫，正在朝著“新機(jī)構(gòu)、新班子、新隊(duì)伍、新目標(biāo)、新業(yè)績(jī)”目標(biāo)努力。各方配合好。市各有關(guān)部門、監(jiān)管企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行市國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的決策部署，積極支持配合市國(guó)資委開展工作，特別是在出資人劃轉(zhuǎn)、理順企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制以及明確監(jiān)管范圍等方面給予了充分的理解和積極的配合，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，促進(jìn)全市國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。

　　市委、市政府對(duì)國(guó)資委的工作是非常重視關(guān)心的，兩位主要領(lǐng)導(dǎo)聽取工作匯報(bào)，專門作出指示。市委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議專門聽取匯報(bào)，對(duì)國(guó)資委的工作給予充分肯定。國(guó)資委的工作不是可有可無(wú)、不是多了婆婆、不是多管閑事。它是改革的產(chǎn)物，是新生事物，是政府的職能，是群眾的愿望，也是反腐倡廉的需要。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，是提高執(zhí)政能力、加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一;是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的迫切需要;是實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開和加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)各部門要站在講政治、講大局的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、規(guī)范意識(shí)、監(jiān)管意識(shí)和保值增值意識(shí)，力爭(zhēng)在國(guó)資監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。

　　二、要狠抓國(guó)資監(jiān)管重點(diǎn)的落實(shí)

　　20xx年是國(guó)資監(jiān)管工作打基礎(chǔ)、求創(chuàng)新的關(guān)鍵之年。今年國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委五屆九次全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握定位、依法履行職責(zé)，堅(jiān)持改革方向、創(chuàng)新體制機(jī)制，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化資源配置，力爭(zhēng)在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新的突破。

　　1.要充分履行職責(zé)。依法履行好出資人職責(zé)是國(guó)資委的“天職”。市國(guó)資委作為市政府的特設(shè)機(jī)構(gòu)，受市人民政府委托，代表國(guó)家履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)所出資企業(yè)實(shí)施監(jiān)管，絕不是傳統(tǒng)意義上的“管企業(yè)”，“管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合”中的“管”，不是政府在企業(yè)之外進(jìn)行的行政干預(yù)或行政審批式的“管”，而是在充分尊重企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、不直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提下，有所為有所不為，該監(jiān)督的監(jiān)督，該管理的管理，該指導(dǎo)的指導(dǎo)，該把關(guān)的把關(guān)。屬于企業(yè)的權(quán)限，決不能去干預(yù)，真正做到所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。具體要做好四個(gè)方面的工作：加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)建章立制，使國(guó)資監(jiān)管工作切實(shí)做到在章可循，依法監(jiān)管。要推進(jìn)建立會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)三者有機(jī)銜接的出資人財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)行事前控制、事中約束、事后整改相結(jié)合的全過程財(cái)務(wù)監(jiān)管，防止出現(xiàn)新的不良資產(chǎn)。要繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)工作，推進(jìn)資產(chǎn)處置“陽(yáng)光工程”，嚴(yán)格把關(guān)，依法操作，切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)合法權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)。推行企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系是落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的一項(xiàng)重要措施。要建立和完善考核方法，優(yōu)化考核指標(biāo)，在政府性投資公司和有條件的企業(yè)試行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。今天，市國(guó)資委與市交通投資集團(tuán)有限公司、市儲(chǔ)備糧管理有限公司簽訂了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核責(zé)任書，責(zé)任書就是軍令狀，希望會(huì)后要切實(shí)把業(yè)績(jī)考核責(zé)任落到實(shí)處。進(jìn)一步建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。按照xx屆五中全會(huì)提出的“政企分開、政資分開、政事分開”和新《公司法》的要求，在加大政府性投資公司資源整合、資產(chǎn)重組的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層三個(gè)層次法人治理結(jié)構(gòu)。要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，并積極探索、穩(wěn)步實(shí)施政府性投資公司領(lǐng)導(dǎo)人員任期制，明確任期目標(biāo)任務(wù)，試行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、違約責(zé)任和薪酬管理相掛鉤的利益分配機(jī)制，實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告和年度工作報(bào)告制度，并加大推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)力度，確保國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置、防范風(fēng)險(xiǎn)、保值增值。擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)監(jiān)管的覆蓋面。要根據(jù)企業(yè)新建、重組、資產(chǎn)變化等實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整監(jiān)管企業(yè)范圍，進(jìn)一步明確監(jiān)管對(duì)象，成熟一批公布一批。部分經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位，等條件成熟后，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，也要逐步劃歸市國(guó)資委監(jiān)管。這項(xiàng)工作也是上級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出的明確要求，希望各主管部門要給予積極配合。市國(guó)資委要及時(shí)向市政府報(bào)告所監(jiān)管的國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況和其它重大事項(xiàng)。

　　2.要加大調(diào)整力度。調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，是提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和水平的一項(xiàng)重要舉措。要全面理解、準(zhǔn)確把握中央確定的國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的方針政策，堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為。有進(jìn)有退，決不是國(guó)有經(jīng)濟(jì)退出一切競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，更不是一賣了之。要從我市實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持調(diào)整存量和優(yōu)化增量并重，進(jìn)一步建立和完善國(guó)有資本有進(jìn)有退，合理流動(dòng)的機(jī)制，宜強(qiáng)則強(qiáng)、宜退則退、宜留則留，加大資源整合和資產(chǎn)重組力度，該盤活的加快盤活，該退出的加快退出，要變死錢為活錢、變分散的錢為集中的錢、變無(wú)用的錢為有用的錢、變小錢為大錢。發(fā)揮國(guó)有資本投資的導(dǎo)向、引領(lǐng)、集聚作用。進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有資本的活力、控制力、影響力和帶動(dòng)力。要圍繞我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整兩個(gè)70%的目標(biāo)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，加快企業(yè)重組和股份制改造步伐，推動(dòng)國(guó)有資本向基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、高新技術(shù)等領(lǐng)域和具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大集團(tuán)集中。同時(shí)要引導(dǎo)企業(yè)拓寬思路、擴(kuò)大融資。要配合香港、澳門活動(dòng)周，積極籌備辦好政府性投資發(fā)展公司融資推介會(huì)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。根據(jù)我市的“”規(guī)劃綱要，要抓緊研究制訂未來(lái)五年全市國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。

　　3.要進(jìn)一步深化改革。國(guó)資委切實(shí)履行出資人職責(zé)，必須切實(shí)抓緊抓好國(guó)有企業(yè)的深化改革工作，維護(hù)職工合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范企業(yè)改制政策，按照國(guó)務(wù)院、省政府、市政府關(guān)于規(guī)范企業(yè)改制的意見精神，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)程序和操作規(guī)定，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，防止引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。要堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重歷史、規(guī)范未來(lái)的原則，深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握相關(guān)情況，妥善處理國(guó)企改制中涉及國(guó)有資產(chǎn)處置方面的歷史遺留問題。要重視和加強(qiáng)信訪工作，進(jìn)一步鞏固企業(yè)改制成果，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　4.要切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益。堅(jiān)持以新的理念運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)國(guó)有資本，立足于提高國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)效益，積極實(shí)施有效的資本運(yùn)作。做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和資本營(yíng)運(yùn)情況分析，調(diào)整優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，積極尋求新的收益增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷壯大國(guó)有資本。要加強(qiáng)股權(quán)和收益收繳管理。規(guī)范行使國(guó)有股東權(quán)力，完善國(guó)有股權(quán)代表制度，規(guī)范國(guó)有股權(quán)代表議事決策行為并強(qiáng)化考核。探索建立符合我市實(shí)際的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，提高國(guó)有資產(chǎn)收益收繳的使用效益。要加快企業(yè)改制剝離資產(chǎn)的處置。對(duì)剝離資產(chǎn)區(qū)分不同情況實(shí)行分類處置，進(jìn)一步加快剝離土地資產(chǎn)和房屋建筑物資產(chǎn)的處置進(jìn)度和力度，不斷盤活存量。

　　三、要切實(shí)加強(qiáng)國(guó)資工作

　　國(guó)資監(jiān)管是一項(xiàng)全新的、極具挑戰(zhàn)性和探索性的工作，也是一項(xiàng)涉及面較廣的系統(tǒng)工程。要充分認(rèn)識(shí)國(guó)資監(jiān)管工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，規(guī)范操作，形成國(guó)資監(jiān)管工作的合力。

　　一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會(huì)議，深入分析本市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決重大問題。國(guó)資委要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和進(jìn)出頻繁、流動(dòng)性大的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，同樣肩負(fù)著管好國(guó)有資產(chǎn)的重任，要正確處理行政管理、行業(yè)管理與資產(chǎn)管理的關(guān)系，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制的決策部署，進(jìn)一步重視和關(guān)心國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，共同為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　二要加強(qiáng)溝通。國(guó)資委的工作涉及到政府許多部門，無(wú)論是國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革還是國(guó)有企業(yè)改革工作，都離不開相關(guān)部門的配合和支持。市國(guó)資委要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取他們更多的支持和配合，使國(guó)資監(jiān)管工作順利推進(jìn)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)國(guó)資監(jiān)管工作的指導(dǎo)，建立工作聯(lián)系制度，積極探索縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有效形式�？h區(qū)也要根據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)造出好的監(jiān)管模式和監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。

　　三要加強(qiáng)教育引導(dǎo)。開展經(jīng)常性的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律法規(guī)和政策宣傳教育，特別是要更加重視和發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用，認(rèn)真傾聽和積極吸取社會(huì)各方面的意見，使我們制定的政策和出臺(tái)的措施能夠得到廣泛支持和理解，為深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

　　四是營(yíng)造監(jiān)管的良好環(huán)境。要正確處理依法監(jiān)管與依法維護(hù)所出資企業(yè)權(quán)益的關(guān)系，把加強(qiáng)監(jiān)督管理與搞好服務(wù)結(jié)合起來(lái)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和管理模式，努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。各監(jiān)管企業(yè)和國(guó)有參股企業(yè)也要認(rèn)真貫徹市委、市政府的工作部署，自學(xué)服從全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，服從市國(guó)資委的監(jiān)督管理，認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。

監(jiān)管會(huì)議講話 篇6

　　同志們：

　　這次全縣藥監(jiān)工作會(huì)議是縣政府同意召開的，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省和(上級(jí)市)縣藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年工作，表彰先進(jìn)，研究部署今年全縣藥監(jiān)工作。剛才我們對(duì)20xx年度評(píng)選出來(lái)的10家“放心藥店”、“放心藥房”和誠(chéng)信醫(yī)療器械企業(yè)進(jìn)行了表彰。在這里，我代表縣政府，向受表彰的藥品和醫(yī)療器械“放心”、“誠(chéng)信”單位表示熱烈的祝賀!向奮戰(zhàn)在藥品監(jiān)督管理一線的干部職工表示親切的慰問和崇高的敬意!剛才樹禮局長(zhǎng)全面總結(jié)了過去一年的藥監(jiān)工作，對(duì)今年的工作作了安排。這些意見非常具體細(xì)致，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　20xx年，縣藥監(jiān)局緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，全局干部職工始終保持了良好的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情，各項(xiàng)工作都有新舉措、新成效。統(tǒng)

　　一、高效、權(quán)威的藥監(jiān)體制已經(jīng)建立，特別是藥監(jiān)辦公場(chǎng)所問題，在縣委縣政府和上級(jí)主管部門的大力支持下，得以徹底解決，得到了省縣有關(guān)部門的高度稱贊;牢牢把握了藥品監(jiān)管的工作重點(diǎn)，大力實(shí)施藥品放心工程，以打擊制售假劣藥品為重點(diǎn)，大力整頓規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，全年共出動(dòng)執(zhí)法人員6785人次，查處各類案件138起，檢查管理相對(duì)人(單位)2615個(gè)，沒收藥品、醫(yī)療器械標(biāo)值12.5萬(wàn)余元，罰款15萬(wàn)多元，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品、醫(yī)療器械業(yè)戶14戶，銷毀假劣藥品26.5萬(wàn)多元，有力地打擊震懾了違法犯罪行為。辦案過程中，嚴(yán)格執(zhí)法程序，依法辦案，在省縣局的個(gè)案檢查中取得了優(yōu)異成績(jī);充分發(fā)揮藥監(jiān)職能，積極參與防治“非典”工作，為我縣的非典防治工作作出了重要貢獻(xiàn);持之以恒地開展了多種形式的宣傳教育活動(dòng)，廣泛深入地學(xué)習(xí)宣傳了《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》和《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，增強(qiáng)了全社會(huì)依法治藥的法制意識(shí)，為依法監(jiān)管創(chuàng)造了更加有利的環(huán)境;正確處理了依法行政與促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持了監(jiān)幫促工作方針，提高服務(wù)效率，杜絕亂收費(fèi)，積極參與醫(yī)藥領(lǐng)域的招商引資項(xiàng)目，幫助企業(yè)進(jìn)行GSP認(rèn)證，促進(jìn)了醫(yī)藥事業(yè)的健康快速發(fā)展，為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。去年，縣藥監(jiān)局在工作頭緒多、任務(wù)重、困難大的情況下，發(fā)揚(yáng)銳意進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏的精神，出色地完成了全年工作任務(wù)。對(duì)全縣的藥監(jiān)工作,縣委、縣政府是滿意的。借此機(jī)會(huì)，我對(duì)今年全縣藥監(jiān)工作，提幾點(diǎn)希望和要求。

　　一、充分認(rèn)識(shí)藥品監(jiān)管工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

　　藥品是防病治病的特殊商品，與人民群眾的身體健康和生命安全息息相關(guān)。做好藥品監(jiān)管工作，對(duì)于保障人民群眾切身利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大意義。第一，做好藥品監(jiān)管工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)。藥品和醫(yī)療器械直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，讓人民群眾吃上安全有效的放心藥、用上質(zhì)量可靠的醫(yī)療器械，是各級(jí)各部門、共產(chǎn)黨人立黨為公、執(zhí)政為民的重要使命。通過加強(qiáng)藥品監(jiān)管，把“管好藥、為人民，質(zhì)量好、保健康”的基本宗旨落到實(shí)處，為醫(yī)藥領(lǐng)域先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展掃除障礙，是藥品監(jiān)管工作踐行“三個(gè)代表”重要思想最實(shí)際的行為。第二，做好藥品監(jiān)管工作關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。安全有效的藥品可以幫助人們祛病強(qiáng)身、解除痛苦，而假劣藥品則往往貽誤病情，甚至危害人的生命。在藥品的消費(fèi)方式上，消費(fèi)者往往是被動(dòng)使用，一般不能自我選擇或判斷真假。一些不法分子見利忘義，制售假劣藥品、醫(yī)療器械，對(duì)人民群眾的身體健康和生命安全構(gòu)成了極大威脅，帶來(lái)了嚴(yán)重的社會(huì)危害。如果不對(duì)藥品實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)管，或者對(duì)這些違法行為的打擊不夠嚴(yán)厲、清除不夠徹底，將會(huì)引發(fā)一系列社會(huì)問題，影響當(dāng)前安定團(tuán)結(jié)的大好局面，破壞經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)藥品監(jiān)管，可以說責(zé)任重于泰山。第三，做好藥品監(jiān)管工作關(guān)系到醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)是“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。我縣的醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)剛剛起步，通過加強(qiáng)藥品監(jiān)管，維護(hù)良好的藥品市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的優(yōu)越環(huán)境，為全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出更大貢獻(xiàn)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。第四，做好藥品監(jiān)管工作關(guān)系到政府信譽(yù)和藥監(jiān)部門形象。藥品質(zhì)量與每一個(gè)人的生活息息相關(guān)、密切相連，藥監(jiān)部門作為政府依法管理藥品質(zhì)量的執(zhí)法部門，其工作狀況如何，必然受到廣大群眾的極大關(guān)注。藥品監(jiān)管工作質(zhì)量的好壞和效率的高低，不僅關(guān)系到藥監(jiān)部門的自身形象，而且直接影響黨和政府在人民群眾中的威望。因此，各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)藥品監(jiān)管、保證藥品質(zhì)量的重要性，管好我縣的藥品市場(chǎng)，讓人民群眾用藥安全放心滿意。

　　二、深入實(shí)施藥品放心工程

　　藥品放心工程是國(guó)務(wù)院在全國(guó)范圍內(nèi)部署實(shí)施的，是今后較長(zhǎng)一段時(shí)間的一項(xiàng)重要工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。藥監(jiān)部門要按照國(guó)家、省、縣的要求，齊心協(xié)力，抓好落實(shí)，切實(shí)做好實(shí)施藥品放心工程的各項(xiàng)工作，以此帶動(dòng)我縣藥品監(jiān)管工作整體水平的提高。一是要采取多種形式，面向社會(huì)宣傳普及藥品監(jiān)督管理法律法規(guī)、用藥常識(shí)及藥監(jiān)工作動(dòng)態(tài)，宣傳使用假劣藥品可能造成的危害，真正將法律交到群眾手中，在全社會(huì)形成良好的執(zhí)法氛圍，滿足人民群眾對(duì)藥品管理法律法規(guī)的需求，讓廣大人民群眾理解支持藥品監(jiān)督管理工作，并自覺運(yùn)用“一法兩條例”來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。二是要以嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品和醫(yī)療器械違法行為為重點(diǎn)，開展幾次專項(xiàng)治理集中活動(dòng)，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，鞏固發(fā)展藥品市場(chǎng)稽查的大好局面，大力整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。三是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，尤其要加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品監(jiān)管，大力推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥劑管理規(guī)范化;要加大深度和力度加強(qiáng)對(duì)各獸藥經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)人用藥品和郵寄假劣藥品的監(jiān)管。全面貫徹《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，突出抓好一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械的監(jiān)管，保證使用安全。四是加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)“兩網(wǎng)”建設(shè)，從根本上改善農(nóng)村用藥環(huán)境。要繼續(xù)以審批為手段，引導(dǎo)增設(shè)農(nóng)村藥品零售網(wǎng)點(diǎn)，滿足人民群眾的用藥需要。加強(qiáng)與計(jì)生、工商等部門的銜接，抓好計(jì)生藥具、藥品廣告的聯(lián)合治理，進(jìn)一步拓寬藥品監(jiān)管領(lǐng)域，提升藥品監(jiān)管綜合水平。五是科學(xué)開展藥品檢驗(yàn)工作，加大藥檢工作投入，改善檢驗(yàn)檢測(cè)裝備，提高檢驗(yàn)工作水平，為藥品行政監(jiān)督提供可靠的技術(shù)保障。

　　三、大力改善醫(yī)藥發(fā)展軟環(huán)境，積極促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　藥監(jiān)部門要牢固樹立服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的思想，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的意識(shí)，把規(guī)范執(zhí)法與搞好服務(wù)相結(jié)合。要在打假治劣、規(guī)范秩序、扶優(yōu)扶強(qiáng)、為醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造健康有序的環(huán)境上狠下功夫，不折不扣地履行承諾，千方百計(jì)地提高效率，大力扶持醫(yī)藥先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。要按照“特事特辦”的原則，實(shí)實(shí)在在地簡(jiǎn)化審批程序，縮短辦事時(shí)限，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)和群眾提供更加方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，以扎實(shí)有力的行動(dòng)和卓有成效的工作，贏得企業(yè)的肯定和領(lǐng)導(dǎo)的支持，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。要大力推行實(shí)施GSP認(rèn)證步伐，把這項(xiàng)工作作為深化企業(yè)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大事來(lái)抓，進(jìn)一步加大GSP認(rèn)證實(shí)施力度，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，督促應(yīng)認(rèn)證企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全部通過認(rèn)證，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　四、要切實(shí)加強(qiáng)藥監(jiān)隊(duì)伍的自身建設(shè)

　　有一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精良、快捷高效、作風(fēng)清廉的隊(duì)伍，是做好藥品監(jiān)督管理工作的根本和關(guān)鍵。要把隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，不斷加大教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，全面提高廣大干部職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證藥監(jiān)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展;要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力創(chuàng)造求真務(wù)實(shí)的工作氛圍，認(rèn)真研究新形勢(shì)下藥品監(jiān)督管理的新情況、新問題，制訂相應(yīng)的監(jiān)督措施，腳踏實(shí)地，扎扎實(shí)實(shí)地抓落實(shí)，幫助基層解決實(shí)際問題;要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)肅法紀(jì)，堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私、吃拿卡要，一旦發(fā)現(xiàn)這類現(xiàn)象，要嚴(yán)肅查處，決不姑息，樹立起藥監(jiān)工作公平、公正、科學(xué)、規(guī)范的良好形象。

　　五、密切配合，通力協(xié)作，確保藥品監(jiān)管各項(xiàng)工作落到實(shí)處

　　各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理工作的重要意義，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管，共同做好藥品流通、使用各環(huán)節(jié)的管理工作。藥監(jiān)部門要充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)法主體的職能作用，采取有效措施，加大執(zhí)法力度，及時(shí)查處各類違法案件;工商、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)藥品購(gòu)銷中不法行為的查處，對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在購(gòu)銷中暗中給予、收受回扣或者其他利益的，要嚴(yán)肅處理;物價(jià)部門要加強(qiáng)對(duì)藥價(jià)的監(jiān)督檢查，藥監(jiān)部門要積極配合工商行政管理部門加強(qiáng)對(duì)藥品廣告的管理，未經(jīng)批準(zhǔn)的藥品廣告、新聞媒體單位不得發(fā)布宣傳，工商部門要及時(shí)查處;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，藥品協(xié)管小組要積極開展工作，配合藥監(jiān)部門，搞好農(nóng)村衛(wèi)生室的藥品管理;藥監(jiān)、監(jiān)察、衛(wèi)生、公安、質(zhì)監(jiān)、工商、醫(yī)藥等部門，要選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，組成聯(lián)合檢查組，開展藥品質(zhì)量大檢查，對(duì)制假販假的要從重從快打擊，搗毀窩點(diǎn)，依法處理;新聞宣傳部門要發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，加大藥監(jiān)工作宣傳力度，為開展藥品監(jiān)督管理工作創(chuàng)造輿論環(huán)境。

　　同志們，加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理是一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。各部門要充分認(rèn)識(shí)做好藥監(jiān)工作的艱巨性和長(zhǎng)期性，本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，緊密配合，齊抓共管，為提高人民生活和健康水平，促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)

監(jiān)管會(huì)議講話 篇7

　　同志們：

　　縣政府在第一次全體會(huì)議結(jié)束之后，隨即召開全縣食品藥品安全監(jiān)督管理工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)全市食品藥品安全監(jiān)督管理工作會(huì)議精神，深入分析和準(zhǔn)確把握當(dāng)前食品藥品安全形勢(shì)，動(dòng)員各級(jí)各有關(guān)部門統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管，努力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作的新局面。下面，我講三個(gè)方面的意見。

　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)保障人民群眾飲食用藥安全的責(zé)任感和緊迫感

　　近年來(lái)，我縣食品藥品安全監(jiān)管工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各有關(guān)部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，以食品藥品市場(chǎng)整治為中心，把握機(jī)遇，深化改革，創(chuàng)新思路，狠抓落實(shí)，食品藥品監(jiān)管工作保障體系、責(zé)任體系和領(lǐng)導(dǎo)體系不斷健全，食品藥品放心工程和“兩網(wǎng)”建設(shè)取得初步成效，食品藥品市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，有效保障了廣大人民群眾飲食用藥安全,推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。

　　總體來(lái)看，我縣食品藥品安全形勢(shì)是好的，基本上是安全的、也是放心的。但我們必須清醒的看到，我縣食品藥品監(jiān)管工作仍然存在著一些困難和問題，面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。從全國(guó)形勢(shì)看，在剛剛閉幕的兩會(huì)上，食品藥品安全是人大代表、政協(xié)委員反映最強(qiáng)烈、提案最集中的問題之一;在全國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行去年統(tǒng)計(jì)的一萬(wàn)多件消費(fèi)者投訴中，食品藥品投訴占1277件，排第一位。特別是安徽“阜陽(yáng)奶粉”、遼寧“海城豆奶”、河北“紅心鴨蛋”、黑龍江“欣弗”劣藥等事件震驚全國(guó)，教訓(xùn)十分深刻。從我縣情況看，種植養(yǎng)殖農(nóng)產(chǎn)品濫用農(nóng)藥獸藥、不當(dāng)使用化肥和飼料添加劑等問題比較普遍，食品生產(chǎn)加工源頭污染還未得到根本治理;無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、非法行醫(yī)經(jīng)營(yíng)藥品、餐飲衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)及虛假食品、藥品、保健品廣告等突出問題還沒有得到徹底有效解決;不法分子制售假劣食品藥品花樣翻新，屢禁不止、屢查不絕;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門思想認(rèn)識(shí)不高，重視程度不夠，工作落實(shí)不到位，進(jìn)展不平衡;部分食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄，廣大群眾識(shí)辨假劣食品藥品、自我保護(hù)的意識(shí)和能力欠缺，食品藥品安全監(jiān)管的良好社會(huì)氛圍還沒有完全形成。如此等等，都對(duì)我縣食品藥品安全形勢(shì)構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，需要下大力氣解決。各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必要從踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，從維護(hù)人民群眾根本利益的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)問題的嚴(yán)重性和危險(xiǎn)性，充分認(rèn)識(shí)監(jiān)管工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，攻堅(jiān)破難，奮發(fā)有為，不斷創(chuàng)新工作思路，完善監(jiān)管機(jī)制，采取得力措施，全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，樹立黨和政府的良好形象。

　　二、突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，全面提高食品藥品安全監(jiān)管工作水平

　　20xx年，全縣食品藥品監(jiān)管工作要按照“保安全、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展”的總體思路，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、打防并舉，標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，以實(shí)施食品藥品放心工程為重點(diǎn)，以推進(jìn)食品藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作為主線，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，以信用體系建設(shè)為保障，著力建立食品藥品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，努力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作的新局面。在具體工作中，要抓好以下四個(gè)方面：

　　1、突出源頭治理，加大專項(xiàng)整治力度，深入整頓和規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序。一要堅(jiān)決打擊無(wú)證非法生產(chǎn)(加工)經(jīng)營(yíng)食品藥品行為。要依法取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的食品藥品生產(chǎn)(加工)經(jīng)營(yíng)小作坊、流動(dòng)食品攤點(diǎn)，嚴(yán)厲查處非法批發(fā)、超范圍經(jīng)營(yíng)、以贈(zèng)藥為名非法銷售藥品、用保健品冒充藥品、非法虛假?gòu)V告等坑害群眾的違法行為。二要嚴(yán)肅查處制售假劣食品藥品違法違規(guī)行為。深入開展種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)、違禁藥物濫用的整治，不斷加強(qiáng)對(duì)濫用食品添加劑、添加違禁藥物、有毒有害物質(zhì)等行為的監(jiān)管，有效打擊在食品中摻雜使假、以假充真、以次充好的行為。要切實(shí)加大對(duì)餐飲行業(yè)食品衛(wèi)生和餐具消毒的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)餐具消毒管理制度，有效改善食品衛(wèi)生狀況，嚴(yán)防食物中毒事件的發(fā)生。三要著力解決食品藥品虛假?gòu)V告問題。近年來(lái)，縣內(nèi)外有關(guān)媒體上的食品藥品廣告過多過濫，群眾和社會(huì)輿論反映強(qiáng)烈。工商、廣電等部門要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，從嚴(yán)、從快查處一批違法刊播未經(jīng)審批、篡改審批內(nèi)容和形式的廣告的行為。

　　2、抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)農(nóng)村“食品藥品兩網(wǎng)”建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品監(jiān)管。農(nóng)村群眾飲食用藥安全是食品藥品監(jiān)管工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《**縣人民政府關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》要求，以消除農(nóng)村食品藥品監(jiān)管盲區(qū)和死角為目標(biāo)，深入開展“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”和創(chuàng)建“無(wú)假劣食品藥品鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)，積極探索食品藥品監(jiān)管工作融入新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，加快建立以食品藥品社會(huì)監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員為主的三級(jí)藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，要圍繞“一縱一橫”兩條主線，構(gòu)建規(guī)范的農(nóng)村食品藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。在縱線抓創(chuàng)建，著重發(fā)展零售連鎖和配送中心的經(jīng)營(yíng)模式，暢通農(nóng)村食品藥品供應(yīng)渠道;在橫線抓規(guī)范，著重對(duì)鄉(xiāng)村小賣部、餐館、診所進(jìn)行整頓規(guī)范，有效凈化農(nóng)村食品藥品市場(chǎng)終端�？h政府將在5月中旬對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要迅速行動(dòng)，切實(shí)把農(nóng)村“食品藥品兩網(wǎng)”建設(shè)抓在手上，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

　　3、嚴(yán)格履行職責(zé)，提高監(jiān)管效率和水平，著力構(gòu)建食品藥品安全保障體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要充分履行執(zhí)法主體職責(zé)，實(shí)行經(jīng)常性、主動(dòng)性、動(dòng)態(tài)性的日常監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)做到對(duì)本轄區(qū)、本職能范圍內(nèi)的食品藥品安全狀況心中有數(shù)。屬職責(zé)范圍的，該取締的要堅(jiān)決取締，該查處的要依法查處，該規(guī)范的要徹底規(guī)范，確保每一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)的工作都有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。特別是列入“一票否決項(xiàng)”的工作，更要高度重視，嚴(yán)防死守，確保不出現(xiàn)任何問題。對(duì)職責(zé)不明確、責(zé)任不落實(shí)、工作滯后，影響全縣整體工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位，以及對(duì)食品藥品監(jiān)管不力、造成惡劣影響或引發(fā)食品藥品安全事故的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和職能部門，要在全縣范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等職能部門要堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用”的原則，充分利用現(xiàn)有資源和基礎(chǔ)，積極拓寬渠道，不斷加大對(duì)食品藥品管理執(zhí)法人員隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，加大對(duì)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)、儀器設(shè)備等方面的投入力度，改進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和手段，全面提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)食品藥品管理工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，從創(chuàng)新體制、完善制度入手，積極探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效率，降低管理成本，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，最大程度地發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法效能，推動(dòng)全縣食品藥品監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化運(yùn)行。

　　4、積極引導(dǎo)幫促，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，努力促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。各級(jí)各有關(guān)部門要在規(guī)范管理的前提下，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、改善服務(wù)、提高效率，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。要把實(shí)施“食品藥品放心工程”與扶持我縣食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，積極落實(shí)各項(xiàng)扶持措施，完成“**大黃”、“核桃”品牌認(rèn)證，加快核桃、藥材規(guī)范化種植基地建設(shè)步伐，建成東華、西華、安口、策底4個(gè)蔬菜基地和黎明川千畝優(yōu)質(zhì)蔬菜示范園，啟動(dòng)宏源肉牛屠宰加工、安豐核桃精包裝生產(chǎn)線及中藥材深加工等項(xiàng)目，不斷延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)品的附加值，大力推進(jìn)全縣農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品生產(chǎn)加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要積極保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，有效落實(shí)各項(xiàng)規(guī)范化管理措施，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)篩選質(zhì)量有保證、誠(chéng)實(shí)守信、服務(wù)良好、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或市場(chǎng)作為“食品藥品安全規(guī)范示范點(diǎn)”，樹立典型，以點(diǎn)帶面，影響帶動(dòng)其他經(jīng)營(yíng)者提升經(jīng)營(yíng)層次和管理水平，推動(dòng)食品安全監(jiān)管工作有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，真正讓人民放心、群眾滿意。

　　三、強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，確保食品藥品安全監(jiān)管工作取得實(shí)效

　　食品藥品安全是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，行業(yè)領(lǐng)域廣，經(jīng)營(yíng)范圍寬，工作任務(wù)重。各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

　　一要強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。要采取多種形式，廣泛開展食品藥品安全法規(guī)和科學(xué)合理飲食用藥常識(shí)的普及宣傳教育進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工地“四進(jìn)”活動(dòng)，大力普及科學(xué)飲食用藥習(xí)慣，不斷提高廣大群眾食品藥品安全意識(shí)和依法維權(quán)的自我保護(hù)能力。要切實(shí)加強(qiáng)正面引導(dǎo)，在曝光各種違法犯罪行為的同時(shí)，大力宣傳重視質(zhì)量、守法經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)典型，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心，努力營(yíng)造人人關(guān)注、廣泛參與的良好社會(huì)氛圍。

　　二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必要從立黨為公，執(zhí)政為民的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把食品藥品監(jiān)管工作作為當(dāng)前工作重點(diǎn)，列入重要議事日程，結(jié)合各自工作性質(zhì)，制定可行方案，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)到位、責(zé)任到位、措施到位、保障到位，力求工作取得實(shí)效。要堅(jiān)決杜絕走過場(chǎng)、搞形式、不負(fù)責(zé)任、應(yīng)付差使的現(xiàn)象發(fā)生。

　　三要密切協(xié)作，形成合力。要牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，按照部門分類監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，明確各有關(guān)部門的職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事。特別是縣食品藥品監(jiān)督管理局要敢于擔(dān)當(dāng)重任，充分發(fā)揮牽頭抓總職能，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極主動(dòng)，全力以赴，按照各自的職責(zé)范圍和權(quán)限，整合監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效率，齊心協(xié)力凈化全縣食品藥品市場(chǎng)秩序。

　　四要完善機(jī)制，快速反應(yīng)。各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《**縣重大食品藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案》要求，進(jìn)一步完善申訴舉報(bào)機(jī)制，落實(shí)好節(jié)日值班制度，公布食品藥品安全群眾投訴電話，及時(shí)掌握食品藥品市場(chǎng)質(zhì)量狀況動(dòng)態(tài)信息。一旦發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)上出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品藥品的行為，以及存在可能危及消費(fèi)者人身健康的隱患事件，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，并立即采取有力措施，盡快控制事態(tài)發(fā)展，全力保障人民群眾身體健康和生命安全。

　　同志們，食品藥品安全監(jiān)管工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)我縣食品藥品安全監(jiān)管工作的新局面，切實(shí)保障好人民群眾的食品藥品安全，為率先實(shí)現(xiàn)總體小康，加快和諧社會(huì)進(jìn)程做出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　謝謝大家!