在州農(nóng)村工作會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

　　今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)十分繁重，在工作落實(shí)中必須突出以下重點(diǎn)：一是要認(rèn)真落實(shí)政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。中央出臺(tái)的扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)稅減免等重大政策措施，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都在于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。要盡快把政策落實(shí)到村、落實(shí)到戶，把政策的好處和實(shí)惠不折不扣地交給農(nóng)民，讓廣大農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)中增收受益。要繼續(xù)穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，落實(shí)第二輪土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)政策，注意保護(hù)外出務(wù)工農(nóng)民的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，堅(jiān)持依法、自愿、有償、規(guī)范的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。要繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和市場(chǎng)管理，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)的行為，維護(hù)好市場(chǎng)秩序，保護(hù)農(nóng)民利益。各級(jí)干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要結(jié)合抓春耕備耕工作，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，宣傳政策，落實(shí)政策，搞好服務(wù)，切實(shí)幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)\增產(chǎn)增收。二是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。著力抓好以節(jié)水改造為中心的灌區(qū)續(xù)建配套、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理、坡改梯和中低產(chǎn)田改造、山區(qū)“五小”水利工程、人畜飲水工程等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，防止追求眼前利益而破壞長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，追求局部利益而破壞全局利益的行為，繼續(xù)抓好生態(tài)重點(diǎn)工程，實(shí)施天然林保護(hù)和退耕還林還草工程，切實(shí)解決農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題。加強(qiáng)防護(hù)林體系建設(shè)，推進(jìn)小流域和山水田林路綜合治理。繼續(xù)抓好節(jié)柴改灶、農(nóng)村沼氣和農(nóng)村新型能源建設(shè)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。三是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力�？萍歼M(jìn)步是發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的決定性因素。要不斷改善農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)設(shè)施條件和裝備水平，加快建立政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科研投入體系。要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，努力探索農(nóng)業(yè)科技推廣的新機(jī)制和新辦法，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，提高技術(shù)的普及率和到位率，力爭(zhēng)通過農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)，為優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域的形成提供強(qiáng)有力的科技支撐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。四是要著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。要鼓勵(lì)和支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng);引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)、科研單位和其他組織，與農(nóng)民或者農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)，形成收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，發(fā)展多種形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);繼續(xù)扶持農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工和綜合開發(fā)利用;加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，鼓勵(lì)和支持發(fā)展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品流通活動(dòng)，采取措施保障農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸通暢。五是要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大扶貧攻堅(jiān)力度。今年的扶貧開發(fā)工作要以整村推進(jìn)為主線，突出重點(diǎn)扶持村、小額信貸、勞務(wù)輸出、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、扶貧安居、解決貧困地區(qū)人畜飲水六個(gè)重點(diǎn)，提高扶貧成效，全面推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。要認(rèn)真研究扶貧開發(fā)面臨的新情況、新問題，改進(jìn)扶貧方式，積極探索將扶貧資金、權(quán)力、責(zé)任、任務(wù)落實(shí)到縣，將規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、責(zé)任、任務(wù)落實(shí)到村的路子。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，集中使用，渠道不亂，各計(jì)其功”的原則，將扶貧資金、社會(huì)幫扶資金和其它用于貧困地區(qū)的資金整合起來，捆綁使用，形成合力，提高資金使用效率。要繼續(xù)開展黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧工作，動(dòng)員組織社會(huì)各界積極開展扶貧濟(jì)困活動(dòng)，形成扶貧工作的合力，推動(dòng)我州扶貧開發(fā)工作的開展。六是要不斷深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。要加快農(nóng)村土地征用制度改革，進(jìn)一步規(guī)范土地征用的市場(chǎng)行為，完善征地程序，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，健全和完善土地征用補(bǔ)償機(jī)制，保證農(nóng)民失地不失業(yè)、失地不失利;要繼續(xù)抓好農(nóng)村稅費(fèi)配套改革，按照“兩取消、三改革”的要求，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，在轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和健全機(jī)制等方面有所突破;改革農(nóng)村教育體制，有效配置資源，提高農(nóng)村教育質(zhì)量;加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，逐一步理順縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn);通過多種形式和辦法，逐步化解鄉(xiāng)村債務(wù)。要積極推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革試點(diǎn)，按照有利于改善農(nóng)村金融服務(wù)的要求，從整體上推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)、完善法人治理結(jié)構(gòu)、提高管理水平，增強(qiáng)農(nóng)村信用社支農(nóng)能力;繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)戶小額信貸和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，從多方面滿足農(nóng)戶和中小企業(yè)的貸款需求;各金融機(jī)構(gòu)要承擔(dān)支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展義務(wù)，逐步建立多元化的農(nóng)村金融服務(wù)體系。要繼續(xù)深化供銷社改革，健全和完善經(jīng)營(yíng)體制和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化供銷社在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、農(nóng)資供應(yīng)等方面的重要作用，不斷提高為農(nóng)服務(wù)的能力和水平。七是要加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，也是廣大農(nóng)村群眾的迫切愿望。要堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，積極發(fā)展農(nóng)村教育，解決就學(xué)難問題;大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)，解決就醫(yī)看病難問題;加強(qiáng)農(nóng)村道路交通建設(shè)，解決行路難問題;搞好農(nóng)村飲水解困工程建設(shè)，解決吃水難問題;建立健全農(nóng)村最低生活保障制度和社會(huì)救助體系;積極發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。在目前農(nóng)村公共財(cái)政體制不健全的情況下，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，要積極探索建立政府投入、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民動(dòng)手相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，完善農(nóng)村“一事一議”制度，動(dòng)員和組織農(nóng)民自己動(dòng)手創(chuàng)造美好生活。要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富能力。農(nóng)村干部要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)的需要，著力提高推進(jìn)基層民主政治建設(shè)、依法辦事的能力;提高執(zhí)行國(guó)家政策，化解農(nóng)村矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會(huì)的能力。要加強(qiáng)基層調(diào)解和信訪工作，落實(shí)專人接待和處理農(nóng)民來信來訪，有效疏導(dǎo)和化解矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。