在河務(wù)局建局十周年慶典大會(huì)上的講話
十年來(lái)，水政水資源工作成績(jī)顯著。我局水行政工作從開(kāi)始起步到逐步走向正規(guī)，堅(jiān)持依法管理，依法監(jiān)督，文明執(zhí)法，強(qiáng)化水行政管理職能，加大執(zhí)法力度，確保了黃（沁）河的正常水事秩序。為把黃（沁）河管理工作真正納入法制化軌道，堅(jiān)持執(zhí)法實(shí)踐與普法教育相結(jié)合，充實(shí)完善了水政監(jiān)察各項(xiàng)規(guī)章制度，執(zhí)法過(guò)程中，堅(jiān)持依法管理、依法協(xié)調(diào)、依法監(jiān)督、大力推進(jìn)水資源管理與調(diào)度制度化和規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步加大依法行政和依法管理力度，規(guī)范行政許可，強(qiáng)化黃河河道建設(shè)項(xiàng)目管理，有效地維護(hù)黃河防洪工程的完整和安全，保障河務(wù)部門(mén)的合法權(quán)益不受侵害，做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。十年共查處水事違法案件60多起，結(jié)案率達(dá)100％。在眾多水事案件中，尤以孟津縣黃河河道內(nèi)兩學(xué)生溺水身亡損害賠償案最為引人矚目，這起民事官司曾在中央電視臺(tái)《今日說(shuō)法》欄目中播出，給黃河河務(wù)部門(mén)和水利執(zhí)法環(huán)境帶來(lái)極其不利的負(fù)面影響，引起了水利部、黃委會(huì)、河南局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，我局水政人員利用法律手段，據(jù)理力爭(zhēng)，通過(guò)司法機(jī)關(guān)公平、公正、公開(kāi)的二次審判，最終取得了勝訴，為這起損害賠償案件劃上了圓滿的句號(hào)。它的勝訴維護(hù)了我局的合法權(quán)益，維護(hù)了國(guó)家利益，捍衛(wèi)了法律的尊嚴(yán)，在黃河流域乃至全國(guó)水利系統(tǒng)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
水資源管理工作逐步由弱變強(qiáng)，并屢有突破。一是興建了##河務(wù)局第一座自建自管引黃取水工程。根據(jù)中石化洛陽(yáng)分公司的申請(qǐng)，黃委批準(zhǔn)其在吉利黃河灘區(qū)修建洛陽(yáng)化纖地表取水工程，取水口工程由我局承建，建成后我局負(fù)責(zé)日常管理，年取水總量4730萬(wàn)m3，主要供給中石化洛陽(yáng)分公司工業(yè)生產(chǎn)用水，該工程已于XX年12月底完工，每年可收繳水費(fèi)40多萬(wàn)元，為今后取水工程管理積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。二是積極探索水資源管理新模式。XX年3份，河南省水利廳越權(quán)向吉利黃河河道取水用戶征收水資源費(fèi)，嚴(yán)重干擾了我局水資源管理工作，我們根據(jù)水法規(guī)和水利部有關(guān)文件規(guī)定，據(jù)理力爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)我局河道水行政部門(mén)的合法權(quán)益，在省局及黃委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們多次赴鄭、進(jìn)京，向省政府和水利部匯報(bào)反映，最終水利部做出復(fù)議決定，撤銷水利廳的違法行政行為。我局開(kāi)征地下水資源費(fèi)，在全河尚屬首家，而這一問(wèn)題的有效解決，則是我局的水資源管理的又一創(chuàng)舉，開(kāi)創(chuàng)了黃河水資源管理的新模式，目前，該模式已在河南局推廣應(yīng)用。三是黃（沁）河水資源費(fèi)征收屢創(chuàng)新高。1996年，我局率先在河南局開(kāi)征水資源費(fèi)，9年中，我們采取切實(shí)可行的措施，不斷加大對(duì)取水單位的監(jiān)管力度，通過(guò)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)用水情況調(diào)研，制訂了合理的用水制度，建立了嚴(yán)格的用水管理體制，強(qiáng)化了對(duì)水資源的統(tǒng)一管理，從而保證了水規(guī)費(fèi)的足額征收。我局的水規(guī)費(fèi)征收從最初的2萬(wàn)多元增加到XX年的106萬(wàn)元，水規(guī)費(fèi)征收屢創(chuàng)新高。
十年來(lái)，工程管理水平穩(wěn)步提高。工程管理工作嚴(yán)格按照“以防洪安全為中心，加強(qiáng)科學(xué)管理，突出管理效益，深化管理體制改革，提高綜合管理水平，確保所轄河段安全度汛”的基本指導(dǎo)思想，落實(shí)班壩人壩責(zé)任制，狠抓河道工程的日常性管理，在“嚴(yán)”字上下功夫，在“精”字上作文章，積極推進(jìn)工管正規(guī)化、規(guī)范化進(jìn)程，從完善工程基礎(chǔ)設(shè)施入手，不斷在綠化上創(chuàng)特色，逐步培育和發(fā)展工管文化，積極推行“管養(yǎng)分離”。今年四月份，按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，我局按照“兩定標(biāo)準(zhǔn)”要求，在“公開(kāi)、公正、公平”的前提下，精心組織了孟津河務(wù)局水管體制改革。在改革過(guò)程中，我們對(duì)干部職工擇崗、競(jìng)崗、上崗，耐心細(xì)致開(kāi)展政策解釋工作，及時(shí)了解職工思想狀況，隨時(shí)解決職工反映的各類問(wèn)題，做到了思想不散、秩序不亂、工作不斷，保證了各項(xiàng)工作的順利銜接。同時(shí)，洛陽(yáng)宏泰黃河水利工程維修養(yǎng)護(hù)有限責(zé)任公司宣告成立，水管體制改革任務(wù)順利完成。這次改革真正實(shí)現(xiàn)了“管養(yǎng)分離”，形成了 “兩駕馬車”并駕齊驅(qū)的局面。目前，改革后的孟津河務(wù)局和宏泰養(yǎng)護(hù)公司運(yùn)轉(zhuǎn)正常，在新的體制下，工程管理工作較往年有了大幅度地提高。我局完成了無(wú)堤防河道確權(quán)劃界的工作，實(shí)現(xiàn)了全河無(wú)堤防河道管理零的突破。我局工程管理工作經(jīng)過(guò)十年不懈的努力，工程面貌得到較大改善，工程抗洪能力不斷增強(qiáng)， 1999年濟(jì)源河務(wù)局獲年度黃河下游工程管理先進(jìn)單位，、XX年白鶴控導(dǎo)、鐵謝險(xiǎn)工分別被省局兩次評(píng)為工程管理“十佳”單位，XX年，濟(jì)源河務(wù)局工程管理又別評(píng)為先進(jìn)單位，我局工管工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。