在整頓農(nóng)村后進黨支部工作總結(jié)會議上的講話
三、下一步工作任務(wù)這次整頓農(nóng)村后進黨支部工作雖然整體上取
得了明顯的效果，但是應(yīng)當(dāng)看到，在各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村之間，整后工作發(fā)展還不平衡，有些地方的實際效果與*委的要求和群眾的期望還存在著較大的差距，即使是那些搞得較好的地方，也存在著一些問題和不足。如有些地方在分類指導(dǎo)上力度不夠，措施不力，工作留有死角；有的整改措施落實不夠，應(yīng)該解決的問題沒有解決或解決不徹底，群眾還不太滿意等等。各級黨組織要實事求是地認識和評價成績，正視和解決存在的問題，按照中央提出的農(nóng)村黨支部“五個好”的目標要求，不斷加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)。
1、切實加強農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。班子建設(shè)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)鍵。要選拔那些能夠認真堅持、努力實踐重要思想，事業(yè)心強，作風(fēng)正派，群眾擁護的優(yōu)秀黨員擔(dān)任村主要領(lǐng)導(dǎo)。要繼續(xù)推進農(nóng)村基層干部選拔任用制度改革。農(nóng)村黨支部、村委會班子成員原則上都要通過“兩推一選”的辦法產(chǎn)生。對那些確實沒有黨支部書記合適人選的行政村，可以從縣鄉(xiāng)機關(guān)、企事業(yè)單位、大中專畢業(yè)生和復(fù)員退伍軍人中選拔優(yōu)秀人才，也可以面向社會公開招聘人才。對村委會的選舉，一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，既保障農(nóng)民群眾充分行使民主權(quán)利，又引導(dǎo)他們正確行使民主權(quán)利。要提倡村黨支部書記通過選舉擔(dān)任村委會主任，實行黨支部書記與村委會主任一人兼；鼓勵黨支部和村委會成員按照規(guī)定的選舉程序交叉任職。
建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍是加強基層組織建設(shè)的治本之策。要重點做好三個方面的工作：一是要搞好教育培訓(xùn)。要始終立足于用重要思想武裝農(nóng)村基層干部，切實增強他們?nèi)娜鉃槿嗣穹⻊?wù)的自覺性，增強帶領(lǐng)農(nóng)民群眾調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的本領(lǐng)，增強做好新形勢下群眾工作的能力。要把經(jīng)常性學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來，把政治理論教育與工作技能培訓(xùn)結(jié)合起來，堅持每年適當(dāng)集中一段時間對農(nóng)村基層干部進行專門培訓(xùn)。培訓(xùn)工作要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，有關(guān)部門各負其責(zé)，密切配合。要建立和完善培訓(xùn)工作分級負責(zé)制，縣區(qū)委負責(zé)培訓(xùn)村黨支部書記、村委會主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責(zé)培訓(xùn)農(nóng)村黨員和其他基層干部。*委黨校要有計劃地培訓(xùn)部分村黨支部書記，發(fā)揮其示范帶頭作用。二是要加強農(nóng)村干部的日常教育管理工作，健全完善基層黨組織“一課三會”制度、民主評議制度、崗位責(zé)任制度，把學(xué)習(xí)理論與總結(jié)經(jīng)驗、推動工作結(jié)合起來，把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，努力提高基層干部自我教育、自我完善的能力。三是要抓好農(nóng)村基層后備干部隊伍建設(shè)，解決好村級領(lǐng)導(dǎo)班子后繼乏人的問題。要把那些政治素質(zhì)好、具有一定文化科學(xué)知識、懂經(jīng)營會管理的回鄉(xiāng)青年、退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干以及外出務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀人才納入視野，加以培養(yǎng)，逐步建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村級后備人才隊伍。
2、要切實加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。目前，我*農(nóng)村黨員隊伍的狀況總體上是好的，但也存在年齡老化、文化偏低，部分黨員素質(zhì)不高的問題，這直接影響了農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮，制約著農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。因此，各級黨委要把加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)作為一項重要任務(wù)抓在手上。要加強對農(nóng)村黨員的教育管理，引導(dǎo)他們帶頭貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策，帶頭勤勞致富和帶領(lǐng)群眾共同致富，帶頭促進農(nóng)村發(fā)展和維護社會穩(wěn)定，在農(nóng)村兩個文明建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用。同時要進一步嚴格黨內(nèi)組織生活，堅持和健全黨組織活動制度，加強對農(nóng)村黨員的經(jīng)常性管理。要積極做好發(fā)展農(nóng)村黨員工作，對那些擁護黨的路線方針政策、文化知識水平較高、致富能力較強、有奉獻精神的農(nóng)村青年，要作為重點加以培養(yǎng)。對一些農(nóng)村黨組織長期不發(fā)展黨員的問題，要認真分析，并采取有效措施加以解決。
3、要進一步理順黨支部和村委會的關(guān)系，建立健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機制。目前我*大多數(shù)村黨支部和村委會的工作關(guān)系比較協(xié)調(diào)，但是也有一部分村黨支部和村委會關(guān)系存在著不協(xié)調(diào)的問題。有的村黨支部習(xí)慣于傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，包攬應(yīng)當(dāng)由村委會管理的事務(wù)，忽視村民自治；有的村委會片面地認為村民自治就是村委會說了算，不能正確處理堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的關(guān)系。對此，各級黨委要高度重視，認真研究解決。一是要加強教育，提高認識。各級黨組織要繼續(xù)抓好《農(nóng)村基層黨組織工作條例》和《村民委員會組織法》的學(xué)習(xí)貫徹。要加強對村黨支部和村委會成員的教育，引導(dǎo)和幫助黨支部改進領(lǐng)導(dǎo)方式，增強民主法制觀念，支持村委會依法行使職權(quán)，開展工作；要引導(dǎo)和幫助村委會成員樹立黨的觀念，自覺接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。黨支部和村委會都要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標，心往一處想，勁往一處使，同心協(xié)力把村里的事情辦好。二是要建立健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機制。村黨支部、村委會之間出現(xiàn)不協(xié)調(diào)，絕大多數(shù)都表現(xiàn)在村級重大事務(wù)的決策與管理上由誰說了算，按什么程序辦。解決這個問題，關(guān)鍵在于依照法律和條例，明確村黨支部和村委會的職責(zé)，規(guī)范村級重大事務(wù)的決策和管理程序，建立健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機制。一些地方在實踐中創(chuàng)造出的由黨支部召集、書記主持的村黨支部和村委會聯(lián)席會議制度，以及村委會定期向黨支部報告工作制度，既保證了黨支部的領(lǐng)導(dǎo)地位，又發(fā)揮了村委會的作用，而且較好地處理了“兩委”之間的關(guān)系，在實踐中要大力推廣這些行之有效的經(jīng)驗，并積極探索新的途徑和辦法。
4、要繼續(xù)抓好農(nóng)村后進黨支部整頓工作。目前在農(nóng)村仍然有一些村級領(lǐng)導(dǎo)班子比較軟弱，有些黨員干部素質(zhì)還不適應(yīng)新時期農(nóng)村工作的需要，有些地方干群關(guān)系還比較緊張，群眾上訪告狀問題還時有發(fā)生。按照中央的統(tǒng)一部署,今年第四季度將全面開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育的活動。為了認真做好準備工作，各縣區(qū)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對農(nóng)村基層組織建設(shè)情況進行一次全面調(diào)查摸底，繼續(xù)抓好農(nóng)村后進黨支部整頓工作。對于不齊不力的村黨支部班子，要采取民主選舉和組織調(diào)整相結(jié)合的辦法，盡快配齊配強村黨支部班子。要加強思想教育工作，教育農(nóng)村黨員干部增強貫徹執(zhí)行黨的方針政策的自覺性，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，真正樹立情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀的思想。要切實解決好群眾關(guān)心的熱點難點問題，制定具體的解決措施，能夠解決的要盡快解決，應(yīng)該解決但一時解決不了的要向群眾說明情況，并采取措施努力加以解決。
5、深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，建立健全加強農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機制。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，各級黨委都負有重要責(zé)任，特別是縣區(qū)委的責(zé)任更大，縣區(qū)委書記是第一責(zé)任人�？h區(qū)委要制定加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的規(guī)劃和具體措施，要下大力氣抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的建設(shè)，并督促和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好村黨支部建設(shè)。農(nóng)村基層組織建設(shè)搞得好不好，是考核縣區(qū)委和縣區(qū)委書記的重要內(nèi)容。各級黨委都要狠抓農(nóng)村黨建工作責(zé)任制的落實，真正做到認識到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。要繼續(xù)深入開展創(chuàng)建農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣區(qū)、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨支部的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。按照中辦下發(fā)的《關(guān)于引深農(nóng)村基層黨組織“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見》，參照省委組織部的《農(nóng)村基層黨組織建設(shè)先進縣區(qū)驗收標準》，*委已制定下發(fā)了《農(nóng)村基層黨組織建設(shè)達標縣區(qū)和先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委驗收標準》。各縣區(qū)要按照中央和省、*委的精神，進一步充實和完善達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和先進村黨支部驗收標準，不斷豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”的內(nèi)涵，提升“三級聯(lián)創(chuàng)”的標準。要按照有關(guān)要求，緊密結(jié)合實際情況，扎扎實實地組織開展創(chuàng)建活動，以此來構(gòu)建農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機制。
同志們，我*農(nóng)村深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的任務(wù)非常艱巨。讓我們按照重要思想的要求，解放思想，與時俱進，振奮精神，扎實工作，努力開創(chuàng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的新局面，進一步加快我*農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的步伐。