環(huán)保會(huì)議講話（精選5篇）

環(huán)保會(huì)議講話 篇1

　　同志們：

　　今天召開(kāi)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議。主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)、張高麗副重要批示指示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，總結(jié)“”和20xx年工作，分析把握“十三五”環(huán)境保護(hù)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，研究提出“十三五”環(huán)境保護(hù)總體思路，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，部署安排20xx年重點(diǎn)工作。

　　下面，我講四個(gè)方面意見(jiàn)。

　　一、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的新理念新思想新戰(zhàn)略，清醒認(rèn)識(shí)“十三五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)新任務(wù)

　　黨的以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，作出一系列重大決策部署，認(rèn)識(shí)高度、推進(jìn)力度、實(shí)踐深度前所未有。在國(guó)內(nèi)主持重要會(huì)議、考察調(diào)研，在國(guó)外訪問(wèn)、出席國(guó)際會(huì)議活動(dòng)，有關(guān)重要講話、論述、批示多達(dá)80余次，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，涵蓋重大理念、方針原則、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)舉措、制度保障等諸多領(lǐng)域和方面，體現(xiàn)了寬廣而深遠(yuǎn)的思想觀、實(shí)踐觀、系統(tǒng)觀、全球觀。、張高麗副對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作了許多重要批示指示，提出明確要求。其中，提出的堅(jiān)持“兩山論”和綠色發(fā)展理念，最為重要、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)。這是我們黨積極探索經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和自然規(guī)律的認(rèn)識(shí)升華，帶來(lái)的是發(fā)展理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變，也是執(zhí)政理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變。

　　強(qiáng)調(diào)，“綠水青山就是金山銀山”。這從根本上更新了關(guān)于自然資源無(wú)價(jià)的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，打破了簡(jiǎn)單把發(fā)展與保護(hù)對(duì)立起來(lái)的思維束縛，指明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)共生的方法論，使我們深刻認(rèn)識(shí)到，保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)自然價(jià)值和增值自然資本的過(guò)程，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿�和后勁的過(guò)程，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，綠水青山就可以源源不斷地帶來(lái)金山銀山。綠色發(fā)展是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的重大變革，著重解決的是人與自然和諧問(wèn)題，將超越和揚(yáng)棄現(xiàn)有的工業(yè)化、現(xiàn)代化模式，改變經(jīng)濟(jì)腿長(zhǎng)、環(huán)境腿短的狀況，引導(dǎo)企業(yè)家主動(dòng)采取綠色生產(chǎn)方式，鼓勵(lì)公眾自覺(jué)踐行綠色生活方式，推動(dòng)形成人人節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的社會(huì)風(fēng)尚。

　　黨的xx屆五中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，強(qiáng)調(diào)牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作出一系列重大安排部署，要求加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善列為全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。在此之前，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布兩份重要的“姊妹篇”文件——《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》《生態(tài)文明體制改革總體方案》。這三份文件彼此呼應(yīng)、相互銜接，是中央的戰(zhàn)略部署，是重大的系統(tǒng)的全面的制度架構(gòu)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)圖，具有重要的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用�！洞髿馕廴痉乐涡袆�(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《大氣十條》)、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《水十條》)出臺(tái)實(shí)施，新《環(huán)境保護(hù)法》施行，新《大氣污染防治法》發(fā)布，環(huán)境保護(hù)督察、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等六份生態(tài)文明體制改革配套文件相繼實(shí)施。這些是行動(dòng)層面的任務(wù)安排，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的路線圖。我們要反復(fù)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，將系列重要講話精神、中央的戰(zhàn)略部署以及明確的設(shè)計(jì)圖和路線圖，結(jié)合工作實(shí)際落實(shí)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的施工圖。

　　觀大勢(shì)，才能定大局、謀大事、管大事、成大業(yè)。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段。環(huán)境保護(hù)既處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于負(fù)重前行的關(guān)鍵期;既是實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善的窗口期、轉(zhuǎn)折期，也是攻堅(jiān)期。

　　第一，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，亟須加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境突出短板。全面建成小康社會(huì)核心在“全面”，成效在“全面”，艱巨也在“全面”。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板面臨巨大挑戰(zhàn)，需要付出極其艱苦的努力。一方面，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由高速轉(zhuǎn)向中高速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低端邁向中高端，結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于降低單位產(chǎn)值污染物排放強(qiáng)度;另一方面，我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)尚未完成，還處在快速發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、發(fā)展模式粗放等問(wèn)題仍然在一些地區(qū)具有“鎖定效應(yīng)”，經(jīng)濟(jì)總量和增量仍在持續(xù)上升，污染物新增量依然處于高位。特別是，伴隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，發(fā)展與保護(hù)的矛盾更加突出，一些地方解決環(huán)境問(wèn)題的責(zé)任和動(dòng)力會(huì)減弱。城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，未來(lái)20xx年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到70%左右，將有3億人口由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市。研究表明，城鎮(zhèn)人均生活能耗是農(nóng)村人均水平的1.54倍，未來(lái)城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，將增加生活垃圾1200萬(wàn)噸、生活污水11.5億噸，消耗8000萬(wàn)噸標(biāo)煤。如果延續(xù)粗放的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式，污染物在時(shí)間上的累積和區(qū)域空間上的復(fù)合效應(yīng)將更加明顯。

　　第二，全面深化生態(tài)環(huán)保改革，任務(wù)異常繁重。改革是推進(jìn)環(huán)保事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)力，也是破解發(fā)展與保護(hù)難題的出路。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但生態(tài)環(huán)境問(wèn)題卻越來(lái)越突出。究其原因，根本在于體制機(jī)制不適應(yīng)，缺少科學(xué)合理、規(guī)范剛性的制度安排，不能破解發(fā)展與保護(hù)的矛盾，導(dǎo)致很多地方和部門(mén)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)，抓經(jīng)濟(jì)手硬、抓環(huán)保手軟。由于長(zhǎng)期歷史累積，今天的環(huán)境保護(hù)工作不僅要不欠新賬，而且要多還舊賬，解決很多遺留問(wèn)題，壓力和挑戰(zhàn)前所未有。這就需要我們把深化改革放在核心位置，從制度入手，解決制約環(huán)保事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。為此，黨中央、國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)實(shí)施一系列改革文件和舉措。對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)而言，重點(diǎn)是三個(gè)方面：一是抓好中央已出臺(tái)的關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的改革任務(wù)。比如，“1+6”改革舉措，抓緊細(xì)化，落地生根。二是加快推動(dòng)建立最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，完善環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法制度，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，健全環(huán)境信息公布制度等等。對(duì)這些制度要盡快推動(dòng)，有些要制定完整的實(shí)施方案，搞好試點(diǎn)示范。三是落實(shí)中央對(duì)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革提出的新任務(wù)新要求。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的最新改革要求。20xx年結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵點(diǎn)，主要是去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)必須更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。同時(shí)，要利用好結(jié)構(gòu)性改革契機(jī)，乘勢(shì)而為，加大力度，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化污染減排和達(dá)標(biāo)排放，以此來(lái)安排、落實(shí)和推動(dòng)環(huán)保工作。

　　第三，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境治理和質(zhì)量改善，各項(xiàng)工作艱巨復(fù)雜。對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程，我國(guó)在相同發(fā)展階段面臨的環(huán)境問(wèn)題更加復(fù)雜，難度前所未有。傳統(tǒng)煤煙型污染與臭氧、PM2.5、揮發(fā)性有機(jī)物等新老環(huán)境問(wèn)題并存，生產(chǎn)與生活、城市與農(nóng)村、工業(yè)與交通環(huán)境污染交織。我國(guó)一些主要污染物排放量仍處于高位，總量減排與環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)系更趨復(fù)雜。20xx年，全國(guó)COD排放總量為2294.6萬(wàn)噸，二氧化硫?yàn)?974.4萬(wàn)噸，氮氧化物2078萬(wàn)噸。要實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，二氧化硫、氮氧化物等總量排放至少要下降到百萬(wàn)噸級(jí)水平。一些沒(méi)有納入總量減排控制的污染物排放量依然在持續(xù)上升，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響進(jìn)一步顯現(xiàn)。據(jù)測(cè)算，全國(guó)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放量高居3000多萬(wàn)噸，對(duì)區(qū)域復(fù)合型大氣污染影響較大。20xx年，首批開(kāi)展監(jiān)測(cè)考核的74個(gè)城市平均超標(biāo)天數(shù)比例超過(guò)四分之一，達(dá)28.8%。入冬以來(lái)，重污染天氣高發(fā)。全國(guó)地表水特別差和特別好的水體都在減少，城市黑臭水體大量存在。我國(guó)生態(tài)足跡增加的速度遠(yuǎn)高于生物承載力的增長(zhǎng)速度，是生物承載力的2倍以上。海河、黃河、遼河流域水資源開(kāi)發(fā)利用率分別高達(dá)106%、82%、76%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的水資源開(kāi)發(fā)生態(tài)警戒線(40%)。有效應(yīng)對(duì)和推動(dòng)解決這些突出問(wèn)題，環(huán)保工作量劇增，任務(wù)特別艱巨，需要全面謀劃，整體推進(jìn)，聚焦主業(yè)，打牢基礎(chǔ)，突破難點(diǎn)，不斷取得更大的成效。

　　第四，環(huán)境進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)期，守住安全底線難度大。20xx年，相繼發(fā)生福建漳州古雷石化(PX)項(xiàng)目爆炸、天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故等一系列重特大安全生產(chǎn)事故，表明長(zhǎng)期以來(lái)粗放式發(fā)展的負(fù)面影響開(kāi)始顯現(xiàn)，也給我們敲響了警鐘，環(huán)境安全意識(shí)必須始終牢記，環(huán)境安全防線不能有一絲一毫放松。當(dāng)前和今后一段時(shí)期是我國(guó)環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)期，有的是環(huán)境自身的問(wèn)題，有的是衍生出來(lái)的問(wèn)題，區(qū)域性、布局性、結(jié)構(gòu)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)更加突出，環(huán)境事故呈高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)。我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理，布局總體呈現(xiàn)近水靠城的分布特征，12%的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)距離飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域不足1公里，10%的企業(yè)距離人口集中居住區(qū)不足1公里，保障飲用水安全壓力巨大。前事不忘，后事之師。松花江水污染事件歷歷在目，甘肅隴星銻污染事件近在咫尺，守住環(huán)境安全底線是利劍高懸、重過(guò)千鈞。

　　第五，區(qū)域環(huán)境分化趨勢(shì)顯現(xiàn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的要求高范圍廣。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，東部一些地區(qū)進(jìn)入工業(yè)化后期，環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，但中西部很大程度上仍在復(fù)制東部過(guò)去的發(fā)展模式。從項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批情況看，中西部地區(qū)重化工項(xiàng)目投資持續(xù)攀升，相關(guān)產(chǎn)業(yè)自東向西轉(zhuǎn)移趨勢(shì)已經(jīng)比較明顯。“”以來(lái)，我部審批的重化工項(xiàng)目中，中西部投資占全國(guó)的80%。青海、甘肅等省(區(qū))的規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)集中在石油化工、有色冶金和電力行業(yè);中部地區(qū)集中在裝備制造、石油化工、鋼鐵、有色冶金、煤炭及電力、建材等基礎(chǔ)能源原材料行業(yè)。如果統(tǒng)籌處理不好，西部有可能重復(fù)東部一些地區(qū)污染嚴(yán)重、生態(tài)受損的狀況。西部是我國(guó)的生態(tài)屏障和“水塔”，生態(tài)環(huán)境敏感度高、監(jiān)管能力弱，一旦出問(wèn)題，將會(huì)是災(zāi)難性的。

　　機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，動(dòng)力與壓力同在。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，我國(guó)發(fā)展正在由原來(lái)加快發(fā)展速度轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，正在由原來(lái)規(guī)�？焖贁U(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)遇，全面深化改革與全面依法治國(guó)帶來(lái)政策和法治紅利，綠色發(fā)展帶來(lái)技術(shù)紅利的充分釋放，公眾生態(tài)環(huán)境意識(shí)日益增強(qiáng)，全社會(huì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的合力逐步形成，生態(tài)文明已成為引領(lǐng)全球發(fā)展的重要理念和行動(dòng)。這些都為生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得進(jìn)展創(chuàng)造了良好條件，“十三五”環(huán)保事業(yè)將迎來(lái)更大、更快、更好發(fā)展。

　　貫徹新理念新思想新戰(zhàn)略，面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)新任務(wù)，我們必須頭腦清醒、意志堅(jiān)定、定位準(zhǔn)確，緊緊抓住改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量這個(gè)核心，打好補(bǔ)齊短板攻堅(jiān)戰(zhàn)，理清總體思路，把握前進(jìn)方向，轉(zhuǎn)變方式方法，加大力度、全力推進(jìn)，著力提高環(huán)境治理水平。

　　一是堅(jiān)持綠色發(fā)展。綠色發(fā)展貫穿于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明五大建設(shè)各方面和全過(guò)程，各地方各部門(mén)各行業(yè)都要堅(jiān)持綠色發(fā)展。推動(dòng)綠色發(fā)展，核心是形成內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制，關(guān)鍵是推動(dòng)地方黨委政府履行環(huán)保職責(zé)，把綠色發(fā)展轉(zhuǎn)化為地方黨委政府和各部門(mén)的執(zhí)政觀、政績(jī)觀和實(shí)踐觀，平衡和處理好發(fā)展與保護(hù)關(guān)系，并落實(shí)到各項(xiàng)工作部署中。地方黨委政府和各部門(mén)不能只講發(fā)展不顧環(huán)境，不能先發(fā)展后環(huán)保。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展一味以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，這是吃祖宗的飯、欠子孫的債，不算本事、難以持續(xù);也不能只強(qiáng)調(diào)環(huán)保不顧及發(fā)展甚至搞垮了經(jīng)濟(jì)，同樣不算本事，最后也會(huì)傷害環(huán)保。當(dāng)然，現(xiàn)在的主要矛盾是前者。要堅(jiān)持兩點(diǎn)論、辯證法，講兩點(diǎn)最終對(duì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保都有好處，講一點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保都沒(méi)有好處。

　　處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，關(guān)鍵是要扭轉(zhuǎn)發(fā)展的傳統(tǒng)慣性模式，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型的決心和勇氣。越來(lái)越多的實(shí)踐讓我們看到，發(fā)展與保護(hù)不僅相互制約，而且相互促進(jìn)，兩者既矛盾又統(tǒng)一。要改變環(huán)境保護(hù)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的單向思維，處理好“長(zhǎng)痛”和“短痛”的關(guān)系，粗放式發(fā)展總有一天會(huì)被歷史淘汰，與其被動(dòng)地淘汰，不如積極應(yīng)對(duì)。同時(shí)，通過(guò)建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，強(qiáng)化綠色發(fā)展的剛性約束，推動(dòng)地方黨委政府牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，把環(huán)境保護(hù)真正作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力，把生態(tài)環(huán)保培育成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，探索綠色循環(huán)低碳發(fā)展新模式。

　　二是以環(huán)境質(zhì)量改善為核心。質(zhì)量改善是堅(jiān)持以人為本、增進(jìn)人民福祉的重要體現(xiàn)，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的根本目標(biāo)，也是評(píng)判一切工作的最終標(biāo)尺。黨中央作出以改善環(huán)境質(zhì)量為核心、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善等一系列決策部署，這就是我們環(huán)保工作的政治，就是大局。環(huán)保一切工作都要講政治，從大局出發(fā)思考問(wèn)題，把以改善環(huán)境質(zhì)量為核心謀劃好、細(xì)化好、落實(shí)好，并且要作為政治紀(jì)律來(lái)堅(jiān)守。明確以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，可以使環(huán)境治理成效與老百姓的感受更加貼近，讓人民群眾有明顯的獲得感;可以更好地調(diào)動(dòng)地方積極性，讓地方的環(huán)境治理措施更有針對(duì)性;可以更好地統(tǒng)籌運(yùn)用結(jié)構(gòu)優(yōu)化、污染治理、總量減排、達(dá)標(biāo)排放、生態(tài)保護(hù)等改善環(huán)境質(zhì)量的多種手段，形成工作合力和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

　　必須將以改善環(huán)境質(zhì)量為核心貫穿到環(huán)境保護(hù)工作各領(lǐng)域。當(dāng)前圍繞改善環(huán)境質(zhì)量這個(gè)核心，一些黨員干部思想觀念遲遲轉(zhuǎn)變不過(guò)來(lái)，工作思路、工作方法仍停留在過(guò)去，沒(méi)想法，沒(méi)辦法，沒(méi)起色。思想觀念、方式方法必須盡快轉(zhuǎn)變、調(diào)整到位。強(qiáng)化質(zhì)量目標(biāo)導(dǎo)向，完善以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)及考核評(píng)價(jià)體系，將環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)作為對(duì)地方黨委政府的硬約束，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是，充分調(diào)動(dòng)地方的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高地方治理的科學(xué)性、系統(tǒng)性和針對(duì)性，解決突出環(huán)境問(wèn)題。發(fā)揮地方首創(chuàng)精神，環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)是硬的，但措施多樣、方式靈活、因地制宜。不僅要強(qiáng)調(diào)工程設(shè)施建設(shè)，而且要強(qiáng)調(diào)運(yùn)行管理;不僅要強(qiáng)調(diào)發(fā)展什么，而且要強(qiáng)調(diào)淘汰什么;不僅要強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和特殊時(shí)段的應(yīng)對(duì)之策，而且要強(qiáng)調(diào)保護(hù)措施的連續(xù)性;不僅要強(qiáng)調(diào)短期效應(yīng)，而且要強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期效果。

　　三是實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。這是繼最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度之后，中央提出的第三個(gè)最嚴(yán)格的制度。“最嚴(yán)格”體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)的意志決心，體現(xiàn)了積極回應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境新期待的鮮明態(tài)度，體現(xiàn)了從源頭、全過(guò)程和生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)來(lái)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的新思路。保護(hù)環(huán)境的治本之策是源頭嚴(yán)防，關(guān)鍵所在是過(guò)程嚴(yán)管，根本保障是后果嚴(yán)懲。

　　構(gòu)建系統(tǒng)規(guī)范的激勵(lì)約束機(jī)制，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)提供持久的動(dòng)力和保障。落實(shí)這一要求，需要加快推進(jìn)制度改革，構(gòu)建以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以用途管制為主要手段的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，推動(dòng)戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)落地，著力解決無(wú)序開(kāi)發(fā)、過(guò)度開(kāi)發(fā)、分散開(kāi)發(fā)導(dǎo)致的生態(tài)空間占用過(guò)多、生態(tài)破壞、環(huán)境污染等問(wèn)題;構(gòu)建監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴(yán)明、多方參與的環(huán)境治理體系，著力解決污染防治能力弱、監(jiān)管職能交叉、權(quán)責(zé)不一致等問(wèn)題;構(gòu)建企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、排污許可、達(dá)標(biāo)排放的管理制度，著力解決企業(yè)違法成本低等問(wèn)題;構(gòu)建更多運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的市場(chǎng)體系，著力解決市場(chǎng)主體和市場(chǎng)體系發(fā)育滯后等問(wèn)題;構(gòu)建充分反映資源消耗、環(huán)境損害和生態(tài)效益的生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度，著力解決發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)不全面、責(zé)任落實(shí)不到位、損害責(zé)任追究缺失等問(wèn)題。

　　四是提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平。解決環(huán)境問(wèn)題，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，很難取得好效果，必須堅(jiān)持環(huán)境治理五化并舉，不斷提升管理質(zhì)量和效能。系統(tǒng)化，按照“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”的系統(tǒng)觀，遵循生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，統(tǒng)籌好部分與全局、個(gè)體與群體、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)之間關(guān)系，實(shí)現(xiàn)環(huán)保理念認(rèn)識(shí)的系統(tǒng)化、管理思路的系統(tǒng)化、手段措施的系統(tǒng)化。重點(diǎn)是推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)落地，強(qiáng)化約束力，做好生態(tài)空間的用途管制;推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)動(dòng)應(yīng)急、信息共享。科學(xué)化，著重解決的是環(huán)境治理措施的針對(duì)性和有效性問(wèn)題。環(huán)境治理不能搞大水漫灌，成本高效果還不好。要遵循科學(xué)的方法，懂得為什么治、治什么、怎么治，強(qiáng)化科技支撐，以科學(xué)事實(shí)、科研數(shù)據(jù)、科技成果為依據(jù)，提高決策科學(xué)化水平。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合各地實(shí)際情況，加強(qiáng)污染源解析等基礎(chǔ)工作，采取更對(duì)癥的治理手段。加強(qiáng)多污染物協(xié)同控制，推動(dòng)形成改善環(huán)境質(zhì)量的整體效果。法治化，環(huán)境保護(hù)越來(lái)越依賴(lài)國(guó)家宏觀政策來(lái)解決問(wèn)題，而保持宏觀政策有效性的基礎(chǔ)是法治化。通過(guò)環(huán)境法律的完善和執(zhí)行，使守法常態(tài)化。讓環(huán)境違法行為受到應(yīng)有處罰，使企業(yè)環(huán)境行為的外部性?xún)?nèi)部化，促進(jìn)建立公平規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。精細(xì)化，是改變粗放管理方式的重要抓手。大事必作于細(xì)、難事必作于易。要建立布局合理、覆蓋全面的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)調(diào)整網(wǎng)絡(luò)設(shè)置。探索和推行網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，實(shí)行排污許可“一證式”管理，形成系統(tǒng)完整、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有效的管理格局。分流域、分區(qū)域、分行業(yè)確定重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)，分區(qū)分類(lèi)管控、分級(jí)分項(xiàng)施策。信息化，大數(shù)據(jù)等信息化手段以問(wèn)題為導(dǎo)向，可以幫助我們更廣泛應(yīng)用數(shù)據(jù)，提供基礎(chǔ)支撐，尋求優(yōu)化方案，給管理帶來(lái)質(zhì)的變化。要加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用，建立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)控、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)評(píng)管理、信息公開(kāi)等平臺(tái)，提高科學(xué)決策、監(jiān)管執(zhí)法、便民服務(wù)的水平。

　　要加快推進(jìn)環(huán)境管理方式和工作方式轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步解放思想，突破固有的觀念、認(rèn)識(shí)和習(xí)以為常的方式方法，處理好繼承與創(chuàng)新關(guān)系，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，找到新路徑、新辦法來(lái)解決新問(wèn)題。要把“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”落實(shí)到位，牽住地方政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)這個(gè)“牛鼻子”，加快從督企向督政轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新環(huán)保投融資機(jī)制，推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)環(huán)境服務(wù)、環(huán)境污染第三方治理，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域。健全環(huán)境信息公開(kāi)制度，促進(jìn)公眾監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境行為，讓每個(gè)人都成為保護(hù)環(huán)境的參與者、建設(shè)者、監(jiān)督者。

　　五是持續(xù)提升素質(zhì)能力和改進(jìn)工作作風(fēng)。思路方向和目標(biāo)任務(wù)明確之后，能力和作風(fēng)至為關(guān)鍵。否則再好的愿景，再美的藍(lán)圖，也只能是水中月、鏡中花。相比于環(huán)境新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)我們提出的迫切要求，一些干部能力素質(zhì)還跟不上，思路方法還跟不上，工作作風(fēng)還跟不上，思想轉(zhuǎn)變的主動(dòng)性積極性不夠，老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，積極作為、開(kāi)拓創(chuàng)新的工作氛圍還沒(méi)有形成。要深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，保證黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的決策部署落地生根，取得成效。以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，狠抓作風(fēng)建設(shè)，塑造重品行、守紀(jì)律、敢擔(dān)當(dāng)、有作為的環(huán)保文化，形成上下信任、左右信任、組織與組織信任的生動(dòng)局面，打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、敢作為、作風(fēng)正的環(huán)保干部隊(duì)伍。

　　二、“”時(shí)期和20xx年環(huán)保工作成效明顯

　　“”以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，作為惠民生促和諧的重要任務(wù)，作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本措施，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境質(zhì)量改善取得積極進(jìn)展。

　　堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。大力實(shí)施《大氣十條》，在京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，建立健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。建成發(fā)展中國(guó)家最大的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市全部具備細(xì)顆粒物(PM2.5)等六項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)能力。實(shí)施《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃》，加強(qiáng)飲用水水源地和水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全國(guó)地表水國(guó)控?cái)嗝媪英躅?lèi)比例由20xx年的15.6%下降至8.8%，大江大河干流水質(zhì)穩(wěn)步改善。完成首次全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查。

　　推進(jìn)污染減排。全國(guó)新增城鎮(zhèn)污水日處理能力4800萬(wàn)噸，累計(jì)達(dá)1.75億噸，已成為全球污水處理能力最大的國(guó)家之一。全國(guó)脫硫、脫硝機(jī)組占火電總裝機(jī)容量比例由20xx年的82.6%、12.7%提升至96%、87%。完成煤電超低排放改造8400萬(wàn)千瓦，約占全國(guó)煤電裝機(jī)1/10，正在進(jìn)行改造的超過(guò)8100萬(wàn)千瓦，電廠煤耗已達(dá)世界先進(jìn)水平。四項(xiàng)主要污染物減排任務(wù)提前完成，酸雨面積已恢復(fù)到上世紀(jì)90年代水平。

　　堅(jiān)持以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在4省(區(qū))開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線劃定試點(diǎn)，6省(區(qū))在全國(guó)率先出臺(tái)省級(jí)環(huán)境功能區(qū)劃。國(guó)家層面完成西部大開(kāi)發(fā)、中部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)。各級(jí)環(huán)保部門(mén)完成4000多項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查，國(guó)家層面完成300多項(xiàng)。國(guó)家層面審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件1164個(gè)，對(duì)153個(gè)不符合條件項(xiàng)目不予審批，涉及總投資7600多億元。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，發(fā)布國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)493項(xiàng)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行更加嚴(yán)格的污染物特別排放限值。

　　開(kāi)展生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治。成立生物多樣性保護(hù)國(guó)家委員會(huì)，發(fā)布《生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃(20xx—2030年)》。建成自然保護(hù)區(qū)2729個(gè)，總面積約占陸地國(guó)土面積14.8%，85%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型和野生動(dòng)植物得到有效保護(hù)。深入開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，16個(gè)省(區(qū))開(kāi)展生態(tài)省(區(qū))建設(shè)，1000多個(gè)市(縣)開(kāi)展生態(tài)市(縣)建設(shè)。中央安排專(zhuān)項(xiàng)資金275億元，在23個(gè)省(區(qū)、市)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范。支持7萬(wàn)個(gè)村莊實(shí)施環(huán)境綜合整治，1億多農(nóng)村人口直接受益。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。安排中央專(zhuān)項(xiàng)資金172億元，支持重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┲亟饘傥廴局卫�，重金屬污染事件�?0xx—20xx年的每年10余起下降到20xx—20xx年的平均每年3起。全國(guó)堆存長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年甚至半個(gè)世紀(jì)的670萬(wàn)噸歷史遺留鉻渣處置完畢。各級(jí)環(huán)保部門(mén)妥善處置各類(lèi)環(huán)境事件近2600起。

　　提高執(zhí)法監(jiān)管水平。以新《環(huán)境保護(hù)法》為標(biāo)志，環(huán)境保護(hù)的立法和執(zhí)法取得明顯進(jìn)展。20xx—20xx年，聯(lián)合多部門(mén)開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，全國(guó)共出動(dòng)執(zhí)法人員924萬(wàn)余人(次)，檢查企業(yè)362萬(wàn)余家(次)，查處環(huán)境違法問(wèn)題3.7萬(wàn)件。建立行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制，環(huán)境司法取得重大進(jìn)展。

　　20xx年是“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是新《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施之年。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促改革惠民生防風(fēng)險(xiǎn)，平衡和處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，主要做了以下工作：

　　(一)全力推進(jìn)污染治理，環(huán)境質(zhì)量有所改善。

　　20xx年，全國(guó)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量預(yù)計(jì)分別同比下降3%、3%、5%、9%以上。首批實(shí)施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市PM2.5平均濃度同比下降14.1%。

　　在落實(shí)《大氣十條》方面。對(duì)各省(區(qū)、市)20xx年貫徹實(shí)施《大氣十條》情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果已向各省通報(bào)并上報(bào)國(guó)務(wù)院。制定《環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)改善預(yù)警制度(試行)》，按季度通報(bào)各地情況。啟動(dòng)石化行業(yè)VOCs綜合整治，在石化、包裝印刷行業(yè)開(kāi)展排污費(fèi)征收試點(diǎn)。印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)黃標(biāo)車(chē)淘汰工作的通知》，1—11月，全國(guó)淘汰20xx年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車(chē)117萬(wàn)輛，提前完成全年淘汰數(shù)量任務(wù)。全國(guó)全面供應(yīng)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽柴油，北京、天津、上海、江蘇、廣東、陜西等地供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽柴油。完成22個(gè)重點(diǎn)城市大氣顆粒物污染來(lái)源解析工作，在14個(gè)城市開(kāi)展源排放清單試點(diǎn)，各省(區(qū)、市)、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)全部建成。京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制進(jìn)一步深化，圓滿(mǎn)完成“9·3”紀(jì)念活動(dòng)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)空氣質(zhì)量保障任務(wù)。針對(duì)秋冬以來(lái)各地出現(xiàn)的重污染天氣過(guò)程，我部指導(dǎo)各地加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和跟蹤研判，督促有關(guān)地方及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急措施，加強(qiáng)信息發(fā)布，全力做好應(yīng)對(duì)。

　　在落實(shí)《水十條》方面。制定目標(biāo)責(zé)任書(shū)和考核辦法，建立全國(guó)及重點(diǎn)區(qū)域水污染防治協(xié)作機(jī)制。制定擬出臺(tái)的配套政策措施清單，發(fā)布實(shí)施《環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案》《加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《城市黑臭水體整治工作指南》等文件。中央財(cái)政整合設(shè)立水污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金，20xx年預(yù)算規(guī)模增加到130億元，已分批下達(dá)120億元。推動(dòng)建立健全皖浙新安江、津冀引灤入津、粵桂九洲江等流域水環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。優(yōu)化整合水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，國(guó)家地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)位調(diào)整為2700多個(gè)，以滿(mǎn)足《水十條》規(guī)定的水質(zhì)評(píng)價(jià)與考核要求。各地水污染防治工作方案編制工作有序推進(jìn)，21個(gè)省(區(qū)、市)已經(jīng)印發(fā)并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

　　在加強(qiáng)土壤污染防治方面。加快編制《土十條》，文本內(nèi)容已基本成熟。在10個(gè)省啟動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，推進(jìn)湖南、重慶、江蘇等省(市)污染場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)管試點(diǎn)，部署京津冀關(guān)停搬遷工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地排查工作。對(duì)重金屬污染防治綜合規(guī)劃實(shí)施存在問(wèn)題的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)和預(yù)警，對(duì)重金屬污染物排放量增幅過(guò)快的地市扣減專(zhuān)項(xiàng)資金。審核廢棄電器電子產(chǎn)品拆解數(shù)量6900萬(wàn)臺(tái)，撥付補(bǔ)貼資金53億元。

　　在推進(jìn)總量減排方面。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域電力、鋼鐵、平板玻璃、水泥等重點(diǎn)行業(yè)1387個(gè)企業(yè)限期治理工程基本完成。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定對(duì)燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造實(shí)行提速擴(kuò)圍，我部會(huì)同發(fā)展改革委、能源局聯(lián)合印發(fā)《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)燃煤質(zhì)量管理減少大氣污染物排放的通知》《加強(qiáng)大氣污染治理重點(diǎn)城市煤炭消費(fèi)總量控制工作方案》等文件，對(duì)完成超低排放改造的現(xiàn)役燃煤火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)每度電補(bǔ)貼1分錢(qián)，新建超低排放機(jī)組補(bǔ)貼0.5分錢(qián)。

　　(二)堅(jiān)持預(yù)防為主、守住底線，推動(dòng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。

　　預(yù)防是環(huán)境保護(hù)的第一要?jiǎng)?wù)，也是最好的治理。我們堅(jiān)持打好空間管控、環(huán)評(píng)把關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)等預(yù)防的組合拳。

　　加快落實(shí)環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)保護(hù)紅線。聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于貫徹主體功能區(qū)環(huán)境政策的若干意見(jiàn)》，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境區(qū)劃工作。印發(fā)《生態(tài)保護(hù)紅線管控試點(diǎn)方案》和《生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)指南》，指導(dǎo)地方劃定生態(tài)保護(hù)紅線。全國(guó)已有28個(gè)省(區(qū)、市)將這項(xiàng)工作列入省級(jí)政府任務(wù)，6個(gè)省(市)已基本完成第一批生態(tài)紅線劃定工作。

　　著力提高環(huán)評(píng)工作水平。完善規(guī)劃環(huán)評(píng)制度體系，形成《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》修訂建議，研究制定《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)責(zé)任追究實(shí)施辦法(試行)》，發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)會(huì)商的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)工作的意見(jiàn)》，推動(dòng)規(guī)劃環(huán)評(píng)落地。啟動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評(píng)。加快水利、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和重大項(xiàng)目審批，20xx年擬開(kāi)工的30個(gè)重大水利工程項(xiàng)目，已全部完成環(huán)評(píng)批復(fù);60個(gè)重大鐵路項(xiàng)目中，由我部審批的25項(xiàng)已批復(fù)23項(xiàng)。國(guó)家層面批復(fù)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件159個(gè)，涉及總投資1.5萬(wàn)多億元;不予審批21個(gè)，涉及總投資1170多億元。深化環(huán)評(píng)制度改革，發(fā)布《環(huán)境保護(hù)部審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄(20xx年本)》，下放32項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批權(quán)限;修訂《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》，將13類(lèi)項(xiàng)目由編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)改為編制報(bào)告表或填報(bào)登記表，環(huán)評(píng)手續(xù)辦理更加便捷高效。印發(fā)火電、石化等8個(gè)行業(yè)環(huán)評(píng)審批準(zhǔn)則，修訂環(huán)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則總綱。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，印發(fā)《事中事后監(jiān)督管理辦法(試行)》《后評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》《區(qū)域限批管理辦法(試行)》，突出建設(shè)單位環(huán)保主體責(zé)任和屬地環(huán)保部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，確保審批權(quán)下放后地方接得住、管得好。

　　完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)布國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)80項(xiàng)，《大氣十條》要求制定大氣污染物特別排放限值的25項(xiàng)重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)全部完成，現(xiàn)行有效國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1699項(xiàng)。制定《污染防治技術(shù)政策編制導(dǎo)則》，發(fā)布《重點(diǎn)行業(yè)二噁英污染防治技術(shù)政策》等5項(xiàng)技術(shù)文件。環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和污染防治技術(shù)政策成為促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。

　　(三)持續(xù)加大生態(tài)保護(hù)力度，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)邁上新臺(tái)階。

　　加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。編制《生物多樣性保護(hù)重大工程實(shí)施工作計(jì)劃》，完成《全國(guó)生態(tài)環(huán)境十年變化(20xx—20xx年)調(diào)查評(píng)估報(bào)告》。配合財(cái)政部加大對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)轉(zhuǎn)移支付力度。聯(lián)合十部委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉及自然保護(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理的通知》，對(duì)12個(gè)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)嚴(yán)重的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展執(zhí)法檢查。

　　推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建提檔升級(jí)。制訂《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程(試行)》《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、市指標(biāo)(試行)》，修訂《國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)管理辦法》，啟動(dòng)首屆中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)評(píng)選。

　　持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境連片整治。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)“以獎(jiǎng)促治”農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理的意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地建立健全污染治理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制。中央財(cái)政安排資金60億元，支持16個(gè)省(區(qū)、市)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，一批農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題得到解決。

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)管，核與輻射安全可控。

　　貫徹落實(shí)“理性協(xié)調(diào)并進(jìn)”的核安全觀，牽頭編制國(guó)家核安全政策。發(fā)布《核安全文化政策聲明》，開(kāi)展核安全文化宣貫推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。28臺(tái)運(yùn)行核電機(jī)組、19座民用研究堆保持良好安全運(yùn)行記錄，26臺(tái)在建核電機(jī)組建造質(zhì)量受控。順利完成“華龍一號(hào)”、CAP1400等我國(guó)自主化設(shè)計(jì)核電示范工程審批�；�本完成福島核事故后安全改進(jìn)。821廠退役治理進(jìn)入“液轉(zhuǎn)固”階段。全國(guó)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)取得新的進(jìn)展。加強(qiáng)演練，做好核應(yīng)急準(zhǔn)備。國(guó)家核與輻射安全研發(fā)基地開(kāi)始動(dòng)工興建。

　　(五)深化環(huán)保領(lǐng)域改革，完善環(huán)保制度體系。

　　積極配合推進(jìn)生態(tài)文明體制改革“1+6”方案出臺(tái)。牽頭制定《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》等3個(gè)改革方案，參與起草《生態(tài)文明體制改革總體方案》《關(guān)于開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的試點(diǎn)方案》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》，生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究等有了明確依據(jù)。

　　在環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體制改革方面。聯(lián)合財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于支持環(huán)境監(jiān)測(cè)體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，制定《國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)上收實(shí)施方案》，出臺(tái)《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，正在會(huì)同中央編辦制定全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，人社部已出臺(tái)有關(guān)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)人員崗位津貼的通知，一批制約環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的體制機(jī)制障礙正在逐漸破解。

　　在環(huán)保投融資和環(huán)境服務(wù)業(yè)方面。聯(lián)合印發(fā)《推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見(jiàn)》。探索建立金融支持環(huán)境保護(hù)的新型政銀合作關(guān)系，啟動(dòng)環(huán)境保護(hù)部、開(kāi)發(fā)銀行新一輪戰(zhàn)略合作，融資總量超過(guò)3000億元。開(kāi)展第5批環(huán)境服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作。

　　在環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策方面。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，初步建成企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)并接入全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)。在6個(gè)地區(qū)開(kāi)展綠色GDP核算試點(diǎn)，提出20xx—20xx年全國(guó)綠色GDP核算成果。印發(fā)《環(huán)境保護(hù)綜合名錄(20xx年版)》，發(fā)布全國(guó)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)企業(yè)名單。積極推進(jìn)環(huán)保費(fèi)改稅，《環(huán)境保護(hù)稅法》已向社會(huì)征求意見(jiàn)。

　　(六)加強(qiáng)環(huán)境法治建設(shè)，環(huán)境立法、執(zhí)法和應(yīng)急處置更加有力。

　　大力推動(dòng)環(huán)境保護(hù)立法。推動(dòng)《大氣污染防治法》修訂發(fā)布，《水污染防治法》《土壤污染防治法》《核安全法》列入全國(guó)人大五年規(guī)劃，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理、排污許可、環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面法律法規(guī)的制修訂正在有序推進(jìn)。配合最高法院制定出臺(tái)環(huán)境民事公益訴訟案件、環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)�環(huán)境司法保障得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　深入開(kāi)展新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施年活動(dòng)。以偷排、偷放等惡意違法排污行為和篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等弄虛作假行為為重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。截至11月底，全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施按日連續(xù)處罰案件611件，罰款數(shù)額超過(guò)4.85億元;實(shí)施查封扣押案件3697件，實(shí)施限產(chǎn)停產(chǎn)案件2511件，移送行政拘留案件1732件，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件共1478件。我部通報(bào)15起污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施及數(shù)據(jù)弄虛作假案件的典型案例。組織開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查，全國(guó)共檢查企業(yè)158萬(wàn)家次，查處違法排污企業(yè)5.1萬(wàn)家、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)7.34萬(wàn)家。山東等地出臺(tái)清理整頓方案，通過(guò)淘汰一批、規(guī)范一批、完善一批，加大清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目力度。由單純“督企”向綜合“督政”轉(zhuǎn)變，我部組織對(duì)33個(gè)城市開(kāi)展綜合督查，約談16個(gè)市級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志，推動(dòng)解決了一批突出環(huán)境問(wèn)題。各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對(duì)134個(gè)市和2個(gè)縣開(kāi)展綜合督查，對(duì)28個(gè)市縣進(jìn)行約談、對(duì)19個(gè)市縣實(shí)施區(qū)域環(huán)評(píng)限批、對(duì)176個(gè)問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，我部首次聯(lián)合公安部、最高檢對(duì)兩起案件啟動(dòng)聯(lián)合掛牌督辦，形成合力打擊環(huán)境污染犯罪活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，全國(guó)67%的地級(jí)市、60%的縣區(qū)完成網(wǎng)格劃分工作。

　　提升環(huán)境應(yīng)急管理水平。出臺(tái)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》。我部直接調(diào)度處置突發(fā)環(huán)境事件82起。天津港“8.12”特別重大火災(zāi)爆炸事故后，我部迅速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)，多地環(huán)保部門(mén)緊急馳援，當(dāng)?shù)卣�府全力以赴有效處置，�?shí)現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于防止發(fā)生次生環(huán)境污染的要求。甘肅隴星銻業(yè)有限公司尾砂泄漏事件發(fā)生后，我部第一時(shí)間派出工作組和專(zhuān)家赴現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)，甘肅、陜西、四川三省協(xié)力妥善處置，保障了嘉陵江沿線群眾飲水安全。

　　(七)強(qiáng)化環(huán)保能力和隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作加快推進(jìn)。

　　強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)資金保障。落實(shí)中央各類(lèi)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金370億元左右，比20xx年增長(zhǎng)27.6%。在湖泊生態(tài)保護(hù)、重金屬污染防治等領(lǐng)域，采取競(jìng)爭(zhēng)性方式擇優(yōu)重點(diǎn)支持，在大氣污染防治等領(lǐng)域，采取因素法分配資金，資金分配和使用的效率得到有效提高。

　　加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。我部機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境監(jiān)察體制改革方案得到中央編辦批復(fù)。正在研究起草部機(jī)關(guān)“三定”修訂草案和環(huán)境監(jiān)察體制設(shè)置。強(qiáng)化干部隊(duì)伍培養(yǎng)選拔與交流調(diào)整，加大機(jī)關(guān)干部?jī)?nèi)部交流、機(jī)關(guān)與事業(yè)單位干部雙向交流工作力度，探索構(gòu)建“之”字型干部培養(yǎng)使用模式。湖南、廣西、重慶等省(區(qū)、市)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。江蘇、內(nèi)蒙古等省(區(qū))要求20xx年底前完成所有環(huán)境監(jiān)察人員參照公務(wù)員管理。

　　全面推進(jìn)規(guī)劃、科技、監(jiān)測(cè)、國(guó)際合作等工作。研究提出“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃思路。發(fā)布水專(zhuān)項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)、專(zhuān)利等成果匯編。啟動(dòng)“全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境與健康專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查”。向發(fā)展改革委上報(bào)10部委聯(lián)合編制的生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)工程可研報(bào)告和信息共享應(yīng)用協(xié)議。編制完成《排污企業(yè)自行監(jiān)測(cè)指南總則》。對(duì)全國(guó)512個(gè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與考核，為中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付提供重要依據(jù)。成功舉辦中國(guó)“十三五”規(guī)劃環(huán)境與發(fā)展國(guó)際咨詢(xún)會(huì)及國(guó)合會(huì)20xx年年會(huì)。建立工作機(jī)制、制定規(guī)劃、搭建平臺(tái)，為“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施提供環(huán)保支撐。

　　加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育和信息公開(kāi)。以“踐行綠色生活”為主題開(kāi)展宣傳活動(dòng)，發(fā)布《關(guān)于加快推動(dòng)生活方式綠色化的實(shí)施意見(jiàn)》。及時(shí)主動(dòng)公布空氣、水環(huán)境質(zhì)量等與民生密切相關(guān)的環(huán)境信息，發(fā)布重點(diǎn)排污企業(yè)和違法排污企業(yè)名單，印發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)機(jī)制方案》。出臺(tái)《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》。在部網(wǎng)站設(shè)立“部長(zhǎng)信箱”，開(kāi)通“12369”環(huán)保微信舉報(bào)平臺(tái)，收到并辦理舉報(bào)超過(guò)1.3萬(wàn)件。我部受理群眾電話及網(wǎng)上舉報(bào)1145件，全部按期辦結(jié)。

　　(八)堅(jiān)決落實(shí)主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　一是狠抓中央專(zhuān)項(xiàng)巡視整改落實(shí)。我部成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《環(huán)境保護(hù)部巡視整改落實(shí)事項(xiàng)責(zé)任清單》，提出五大類(lèi)80條整改措施，并將整改落實(shí)情況向社會(huì)公開(kāi)。目前已有66項(xiàng)整改措施完成或基本完成，14項(xiàng)中長(zhǎng)期任務(wù)取得階段性成效。印發(fā)《全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤工作方案》，部所屬8家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)率先全部脫鉤，全國(guó)350多家環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)中已有75家完成脫鉤。發(fā)布新修訂的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》，對(duì)存在問(wèn)題的159家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和69名環(huán)評(píng)工程師，作出取消資質(zhì)、縮減評(píng)價(jià)范圍、限期整改處理;制定《關(guān)于嚴(yán)格廉潔自律禁止違規(guī)插手環(huán)評(píng)審批的規(guī)定》《環(huán)境監(jiān)察履職盡責(zé)規(guī)定》《環(huán)境執(zhí)法人員行為規(guī)范》《水專(zhuān)項(xiàng)廉政規(guī)定》等制度，扎牢扎密制度管權(quán)的籠子;對(duì)7起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、警告6人，誡勉談話10人，作出組織處理2人。

　　二是深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育。按照中央統(tǒng)一部署，在處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，著力解決不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的思想和行動(dòng)自覺(jué)。制定《環(huán)境保護(hù)部作風(fēng)建設(shè)責(zé)任清單》，梳理四大類(lèi)49項(xiàng)改進(jìn)措施，明確責(zé)任部門(mén)和完成時(shí)限，取得明顯效果。組織開(kāi)展四次創(chuàng)新大討論，各部門(mén)各單位司處級(jí)干部和30余個(gè)省、市、縣(區(qū))環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)人，聚焦生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)工作，進(jìn)行廣泛深入交流，不談成績(jī)、不講客套，多擺問(wèn)題、多提建議，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，推動(dòng)形成《“十三五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》《生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)總體方案》等10余項(xiàng)具體成果。我部梳理出基層同志反映的各類(lèi)問(wèn)題建議80條，逐一明確落實(shí)措施與責(zé)任單位，做到件件有著落。

　　三是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。制定《環(huán)境保護(hù)部貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求實(shí)施辦法》，成立部黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成功召開(kāi)部直屬機(jī)關(guān)第一次黨員代表大會(huì)。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，集中開(kāi)展“強(qiáng)作風(fēng)、嚴(yán)紀(jì)律、作表率”黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)。開(kāi)展中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部提拔使用工作中，對(duì)出現(xiàn)違紀(jì)行為的3個(gè)單位和11名個(gè)人實(shí)行一票否決。查處7起黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究案件，涉及6個(gè)單位，對(duì)9名司局級(jí)干部、8名處級(jí)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，環(huán)保工作中還存在不少問(wèn)題。一是方式方法尚未轉(zhuǎn)變。工作制度和方法尚不能適應(yīng)以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，還有一些干部的思想沒(méi)有轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)變不快。二是改革力度有待加大。生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革任務(wù)繁重，環(huán)保督察、責(zé)任追究、省以下垂管、排污許可等改革舉措亟待落地。三是工作基礎(chǔ)依然薄弱。監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、源解析、排放清單編制等工作跟不上決策需要，科技支撐不足，環(huán)境執(zhí)法車(chē)輛、著裝等能力建設(shè)問(wèn)題，還沒(méi)有得到很好解決。四是作風(fēng)建設(shè)仍有較大差距。自說(shuō)自話、自干自活、自怨自艾、單打獨(dú)斗的現(xiàn)象仍然存在，上下之間、部門(mén)之間、各單位之間溝通交流和協(xié)調(diào)不夠。五是黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。20xx年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分環(huán)保部門(mén)人員1036人，比20xx年增長(zhǎng)60.4%;20xx年處分1684人，比20xx年增長(zhǎng)62.6%;20xx年處分1898人，比20xx年增長(zhǎng)12.7%。這些問(wèn)題，需要我們?cè)谙乱徊焦ぷ髦姓J(rèn)真研究解決。

　　三、準(zhǔn)確把握“十三五”環(huán)保工作總體思路和目標(biāo)任務(wù)

　　“十三五”環(huán)境保護(hù)的總體思路是：緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，推進(jìn)主要污染物減排，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，確保核與輻射安全，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化污染防治與生態(tài)保護(hù)聯(lián)動(dòng)協(xié)同效應(yīng)，不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保20xx年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，其基本要求就是環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變差、不能退步，主要環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)要有所好轉(zhuǎn)，一些突出環(huán)境問(wèn)題如大規(guī)模嚴(yán)重霧霾、城市黑臭水體等明顯減輕。

　　確定具體環(huán)境指標(biāo)是謀劃“十三五”環(huán)保工作中需要解決的主要問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在“倒U型”關(guān)系，環(huán)境質(zhì)量改善是一個(gè)伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和治理水平提高而逐步實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。相比國(guó)際上一些國(guó)家，我國(guó)是在較低的收入水平和以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)下解決更為復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題。美國(guó)提出PM2.5控制時(shí)的1996年，人均GDP達(dá)到2.8萬(wàn)美元，煤炭、工業(yè)能耗占比僅為20%、7%左右;而我國(guó)20xx年提出PM2.5控制時(shí)的人均GDP為5400美元，能源消費(fèi)中煤炭占68.4%，工業(yè)能耗占70%左右，能源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段差距較大，治理的復(fù)雜性和難度更大。

　　與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平類(lèi)似的“歷史同期”相比，我國(guó)目前環(huán)境質(zhì)量差距很大。20xx年我國(guó)人均GDP預(yù)計(jì)將達(dá)到1.1萬(wàn)~1.2萬(wàn)美元左右(以20xx年為基期)，以此指標(biāo)衡量，我國(guó)20xx年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情境大致相當(dāng)于美國(guó)1975~1980年、日本1978~1985年、歐盟1979~1986年左右的“歷史同期”水平，滯后歐美發(fā)達(dá)國(guó)家35~40年左右。

　　在大氣環(huán)境質(zhì)量方面，20xx年我國(guó)338個(gè)城市PM10濃度平均為87μg/m3，PM2.5平均為50μg/m3，“歷史同期”發(fā)達(dá)國(guó)家PM10平均約為44μg/m3，PM2.5年均濃度18~25μg/m3左右。我們要在20xx年達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家“歷史同期”平均水平，需降低50%左右，難度極大。在水環(huán)境質(zhì)量方面，“歷史同期”OECD主要國(guó)家水質(zhì)相當(dāng)于Ⅰ~Ⅲ類(lèi)河流比例與我國(guó)基本相當(dāng)甚至略低，但劣Ⅴ類(lèi)河流比例明顯低于我國(guó)，甚至沒(méi)有劣Ⅴ類(lèi)水體。而我國(guó)除了劣Ⅴ類(lèi)河流外，還有約55%的城市黑臭水體。

　　根據(jù)以上對(duì)比研究，確定“十三五”環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)需要考慮三方面因素：

　　一是綜合考慮公眾環(huán)境質(zhì)量訴求、環(huán)境指標(biāo)可行可達(dá)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可承受等因素，以及我國(guó)人口高密度、產(chǎn)業(yè)高強(qiáng)度、能源結(jié)構(gòu)不合理等客觀情況，既要積極作為，又不能操之過(guò)急。

　　二是重視后發(fā)優(yōu)勢(shì)與制度優(yōu)勢(shì)，注重運(yùn)用解決階段性環(huán)境問(wèn)題的規(guī)律。我國(guó)不少地區(qū)已經(jīng)達(dá)到比較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，可能實(shí)現(xiàn)與發(fā)達(dá)國(guó)家“歷史同期”相當(dāng)?shù)沫h(huán)境質(zhì)量指標(biāo)。同時(shí)兼顧區(qū)域差異，采取針對(duì)性措施加強(qiáng)中西部等地區(qū)環(huán)保工作，精準(zhǔn)提升重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)城市差異化的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。

　　三是以民生改善為導(dǎo)向，增加與公眾感受息息相關(guān)的環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)。從“好”“差”兩頭著力，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，保障公眾享有基本安全的環(huán)境質(zhì)量服務(wù)。

　　基于上述考慮，我們提出“十三五”環(huán)保總體目標(biāo)為：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生物多樣性喪失速度得到基本控制，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性持續(xù)增強(qiáng)，綠色生產(chǎn)和綠色生活水平明顯提升，生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)。

　　在環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)方面，將地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度下降比例、地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、重點(diǎn)地區(qū)重污染天數(shù)減少、全國(guó)地表水好于Ⅲ類(lèi)水體比例、全國(guó)地表水劣Ⅴ類(lèi)水體比例等作為主要指標(biāo)。

　　PM2.5目前社會(huì)認(rèn)知度高，是全國(guó)大部分地區(qū)空氣的首要污染物，更是全國(guó)老百姓關(guān)注的首要空氣質(zhì)量問(wèn)題。全國(guó)地表水劣Ⅴ類(lèi)水體比例、重點(diǎn)地區(qū)重污染天數(shù)減少代表“差”的方面，是回應(yīng)老百姓關(guān)切，需下大力氣解決的環(huán)境突出問(wèn)題;地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、全國(guó)地表水好于Ⅲ類(lèi)水體比例代表環(huán)境質(zhì)量提升向“好”的方面，是對(duì)老百姓期待良好環(huán)境質(zhì)量的回應(yīng)。

　　在主要污染物排放指標(biāo)方面，將VOCs納入總量控制范圍。它是形成PM2.5和O3的關(guān)鍵前體物，是灰霾和光化學(xué)煙霧污染的重要來(lái)源。目前我國(guó)人為源VOCs排放量大且呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，分別為美國(guó)的2倍和歐盟的3倍。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，控制VOCs排放是減少灰霾和光化學(xué)煙霧污染的有效措施。我部已出臺(tái)VOCs的系列標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、分析方法等，為“十三五”VOCs減排的監(jiān)督考核奠定了基礎(chǔ)。

　　在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方面，重點(diǎn)重金屬污染物排放強(qiáng)度下降，突發(fā)環(huán)境事件數(shù)量下降。在生態(tài)保護(hù)方面，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)所屬縣域生態(tài)狀況持續(xù)提升。

　　“十三五”時(shí)期，為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，推動(dòng)落實(shí)重大任務(wù)，需要重點(diǎn)謀劃和做好以下六個(gè)方面的工作。

　　一是以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃。將三大行動(dòng)計(jì)劃的路線圖落實(shí)為各地的施工圖，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。做好《大氣十條》與20xx年后續(xù)工作銜接，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綜合整治。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域水污染治理，完善相關(guān)政策體系，全面完成《水十條》目標(biāo)任務(wù)。加快完成《土十條》編制并組織實(shí)施，加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管，實(shí)施農(nóng)用地分級(jí)管理和建設(shè)用地分類(lèi)管理，開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)。通過(guò)三大戰(zhàn)役，帶動(dòng)加快污染治理、改善環(huán)境質(zhì)量、強(qiáng)化政府責(zé)任。同時(shí)，完善總量控制制度，推行區(qū)域性、行業(yè)性總量控制，鼓勵(lì)地方實(shí)施特征性污染物總量控制，改進(jìn)減排核查核算方式方法，使總量控制更好地服務(wù)于質(zhì)量改善。

　　二是以改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度為動(dòng)力，加快構(gòu)建綠色發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制。開(kāi)展環(huán)保督察，落實(shí)生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)”。實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。建立全國(guó)統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)體系。健全環(huán)境信息公布制度，保障公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。

　　三是以建立健全環(huán)境預(yù)防體系為抓手，切實(shí)優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)的空間格局。完成全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定，優(yōu)化發(fā)展的空間布局。編制實(shí)施環(huán)境功能區(qū)劃，明確生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的環(huán)境功能定位與環(huán)境政策。通過(guò)把禁止開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)與劃定生態(tài)保護(hù)紅線結(jié)合起來(lái)，把重點(diǎn)開(kāi)發(fā)與控制行業(yè)污染物排放總量結(jié)合起來(lái)，把優(yōu)化開(kāi)發(fā)與提升行業(yè)生產(chǎn)效率標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來(lái)，建立更優(yōu)化的國(guó)土空間格局。強(qiáng)化戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)剛性約束，切實(shí)對(duì)區(qū)域重大生產(chǎn)力布局發(fā)揮指導(dǎo)和規(guī)范作用。

　　四是以法治和標(biāo)準(zhǔn)為牽引，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的制修訂，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，探索環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接模式，強(qiáng)化公民環(huán)境訴權(quán)等司法保障，推動(dòng)建立系統(tǒng)完備、高效有力的環(huán)境法治體系。抓緊環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。通過(guò)嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，有效推動(dòng)供給側(cè)改革，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

　　五是以生態(tài)環(huán)境安全為底線，加大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控力度。構(gòu)建全過(guò)程、多層級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，強(qiáng)化重污染天氣、飲用水污染、有毒有害氣體釋放等關(guān)系公眾健康的重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。提高核設(shè)施安全水平，推進(jìn)放射性污染防治，強(qiáng)化監(jiān)管，確保核與輻射安全。加強(qiáng)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)重金屬污染防治。加強(qiáng)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)控，嚴(yán)格外來(lái)物種引入管理。

　　六是以社會(huì)多元共治為路徑，大力推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化。推動(dòng)環(huán)�？萍紕�(chuàng)新，加強(qiáng)污染治理、生態(tài)修復(fù)等綠色技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。以資源集約利用和環(huán)境友好為導(dǎo)向，采用先進(jìn)適用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)綠色消費(fèi)革命，引導(dǎo)公眾向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式轉(zhuǎn)變。完善生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈環(huán)境管理。

　　我以上重點(diǎn)談了“十三五”環(huán)保的總體思路和目標(biāo)任務(wù)選擇的一些考慮。會(huì)上還要討論《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，請(qǐng)大家提出意見(jiàn)和建議，同時(shí)也要主動(dòng)謀劃、同步編制各地環(huán)保規(guī)劃，與國(guó)家規(guī)劃搞好對(duì)接。

　　四、精心做好20xx年各項(xiàng)工作

　　“慎初戰(zhàn)，務(wù)期必勝”。20xx年是確定“十三五”環(huán)境保護(hù)頂層設(shè)計(jì)的一年，也是“十三五”開(kāi)局之年。要重點(diǎn)抓好以下工作。

　　(一)統(tǒng)籌謀劃好“十三五”環(huán)保工作。

　　抓緊編制“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，把黨中央、國(guó)務(wù)院重大安排部署變成施工圖，堅(jiān)持可操作、可量化、可考核、可評(píng)估的原則，將細(xì)顆粒物等環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)列入約束性指標(biāo)，謀劃好重大工程、重大項(xiàng)目和重大政策，做好指標(biāo)任務(wù)的對(duì)接細(xì)化分解，及早報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)審議并印發(fā)。積極推進(jìn)大氣污染防治、重點(diǎn)流域水污染防治、重金屬及有毒有害化學(xué)物質(zhì)污染防治、核安全與放射性污染防治等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制報(bào)批，構(gòu)建“十三五”環(huán)保規(guī)劃體系。開(kāi)展“”環(huán)保規(guī)劃終期評(píng)估考核，結(jié)果向國(guó)務(wù)院報(bào)告并向社會(huì)公開(kāi)。加強(qiáng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判，為環(huán)境管理決策和國(guó)家宏觀調(diào)控當(dāng)好參謀。

　　(二)深化落實(shí)各項(xiàng)改革措施。

　　落實(shí)地方政府責(zé)任。目前，中央環(huán)境保護(hù)督察組已進(jìn)駐河北省開(kāi)展督察試點(diǎn)工作。要在總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，本著趕早不趕晚的原則，完成15個(gè)左右省份督察工作，20xx年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。各省(區(qū)、市)環(huán)保部門(mén)要對(duì)30%以上的市級(jí)政府開(kāi)展綜合督查，強(qiáng)化環(huán)保督政。制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的配套制度和措施，配合有關(guān)部門(mén)推進(jìn)編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，對(duì)做好過(guò)渡期間工作下發(fā)相關(guān)通知，研究制定試點(diǎn)方案并開(kāi)展試點(diǎn)，對(duì)試點(diǎn)省份在能力建設(shè)等方面給予支持。環(huán)保系統(tǒng)都很關(guān)注此事，既要鼓勵(lì)地方積極探索、開(kāi)展試點(diǎn)示范，又要按照統(tǒng)一部署，防止搶跑，爭(zhēng)取2到3年左右完成改革任務(wù)。

　　推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)體制機(jī)制改革。出臺(tái)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案實(shí)施計(jì)劃(20xx~20xx年)》。一是推進(jìn)全面設(shè)點(diǎn)，在京津冀地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)大氣、地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位覆蓋80%左右的區(qū)縣，土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是推進(jìn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，上半年?duì)幦÷氏韧瓿删┙蚣�、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)縣級(jí)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位聯(lián)網(wǎng)，年底前力爭(zhēng)完成這三個(gè)地區(qū)國(guó)控重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)信息聯(lián)網(wǎng)。三是推進(jìn)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收。全面完成338個(gè)城市1436個(gè)城市空氣站上收，新建65個(gè)區(qū)域站(農(nóng)村站)。完成2703個(gè)地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面和419個(gè)近岸海域監(jiān)測(cè)點(diǎn)位上收，新建60個(gè)地表水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。確定7000個(gè)土壤風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，初步建成由35000個(gè)點(diǎn)位組成的國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。出臺(tái)《環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》。四是改革污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)運(yùn)行方式。發(fā)布《污染源監(jiān)測(cè)與監(jiān)察執(zhí)法聯(lián)動(dòng)辦法》，變污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)為環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)。五是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理。對(duì)重點(diǎn)城市地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)流域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)第三方運(yùn)行維護(hù)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。

　　改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度。協(xié)調(diào)推進(jìn)部機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，按環(huán)境要素設(shè)置監(jiān)管司局，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)察體制改革。研究完善流域環(huán)境管理體制機(jī)制，提出《按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)試點(diǎn)方案》，制定重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制方案。出臺(tái)《污染物排放許可制實(shí)施方案》，在電力、造紙兩個(gè)行業(yè)率先全面實(shí)施排污許可證管理。指導(dǎo)地方試點(diǎn)開(kāi)展環(huán)境損害賠償相關(guān)工作，聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定管理工作的通知》，推進(jìn)環(huán)境損害賠償鑒定評(píng)估納入司法鑒定管理體系。

　　全面推進(jìn)信息公開(kāi)。以環(huán)境質(zhì)量信息和企業(yè)環(huán)境信息為重點(diǎn)，全方位多層次多載體公布各類(lèi)環(huán)境信息。推動(dòng)建立省、市統(tǒng)一的信息公開(kāi)平臺(tái)，省、市級(jí)環(huán)保部門(mén)在政府網(wǎng)站設(shè)立“環(huán)境違法曝光臺(tái)”。督促重點(diǎn)排污單位執(zhí)行《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》。落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)機(jī)制方案》。

　　完善環(huán)境治理與保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制。制定推進(jìn)綠色金融的意見(jiàn)，出臺(tái)加強(qiáng)環(huán)境污染第三方治理環(huán)境管理的文件，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革試點(diǎn)。配合修改完善環(huán)境保護(hù)稅法，推動(dòng)年內(nèi)出臺(tái)。加強(qiáng)排污費(fèi)改稅后環(huán)保部門(mén)經(jīng)費(fèi)保障研究與政策配套。出臺(tái)《培育發(fā)展農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村污水垃圾處理市場(chǎng)主體方案》，會(huì)同農(nóng)業(yè)部研究制訂以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度方案。制定有關(guān)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)部門(mén)規(guī)章，明確強(qiáng)制投保、保險(xiǎn)責(zé)任賠償范圍，規(guī)范理賠程序以及相應(yīng)處罰措施。

　　改革是一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)的過(guò)程。鼓勵(lì)地方先試先行，立足解決現(xiàn)實(shí)矛盾和困難想出路找辦法，在政策框架內(nèi)拿出新招實(shí)招，形成上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)改革的工作格局。

　　(三)堅(jiān)決治理大氣、水和土壤污染。

　　堅(jiān)持不懈治理大氣污染。開(kāi)展20xx年貫徹實(shí)施《大氣十條》情況考核，嚴(yán)格追責(zé)并向社會(huì)通報(bào)。指導(dǎo)各省(區(qū)、市)制定城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確達(dá)標(biāo)時(shí)間表、路線圖和重點(diǎn)項(xiàng)目。全面推進(jìn)石化行業(yè)VOCs綜合整治，啟動(dòng)化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷業(yè)VOCs治理。強(qiáng)化移動(dòng)源污染監(jiān)管，加快淘汰黃標(biāo)車(chē)，開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保達(dá)標(biāo)打假行動(dòng)和車(chē)用油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，配合交通部門(mén)實(shí)施船舶污染控制。淘汰燃煤鍋爐10萬(wàn)蒸噸，加大京津冀及周邊地區(qū)民用散煤清潔化替代力度，替代劣質(zhì)散煤1000萬(wàn)噸以上。深化重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，指導(dǎo)長(zhǎng)三角地區(qū)做好G20峰會(huì)空氣質(zhì)量保障。啟動(dòng)冬季重污染天氣“削峰”工作，實(shí)施水泥鋼鐵工業(yè)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)、重污染行業(yè)冬季執(zhí)行特別排放限值、減少建筑施工等綜合性措施。建立健全重污染天氣應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)信息報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。推動(dòng)建立東北、成渝、西北和華中區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心。

　　深化水污染防治。出臺(tái)《水十條》實(shí)施情況評(píng)估考核辦法和實(shí)施細(xì)則，簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各省(區(qū)、市)要抓緊出臺(tái)水污染防治工作方案�！端�十條》明確20xx年目標(biāo)任務(wù)有6項(xiàng)，要確保完成。出臺(tái)《城市地表水水質(zhì)排名辦法》，每年公布水質(zhì)最好和最差的10個(gè)城市名單。繼續(xù)開(kāi)展城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，推進(jìn)飲用水水源規(guī)范化建設(shè)。開(kāi)展流域綜合管理試點(diǎn)工作，篩選七大流域優(yōu)控污染物清單。編制《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》并按程序報(bào)批，推動(dòng)長(zhǎng)江綠色生態(tài)廊道建設(shè)。會(huì)同住建部建立黑臭水體管理信息平臺(tái)，每半年公布全國(guó)黑臭水體信息，督促地級(jí)及以上城市公布黑臭水體名稱(chēng)、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限。編制《近岸海域污染防治方案》，推進(jìn)入海排污口設(shè)置規(guī)范化整治。

　　全面實(shí)施《土十條》。今年國(guó)務(wù)院將出臺(tái)《土十條》。要制定考核辦法，會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出擬配套的政策措施并抓緊出臺(tái)。啟動(dòng)全國(guó)土壤污染狀況詳查。繼續(xù)組織實(shí)施污染土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)污染場(chǎng)地試點(diǎn)示范，建立規(guī)范的污染場(chǎng)地聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。完成京津冀三地關(guān)停搬遷工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地排查。

　　繼續(xù)推進(jìn)污染物總量減排。配合起草《“十三五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施。出臺(tái)“十三五”總量減排規(guī)劃編制指南，制定減排核算細(xì)則，編制20xx年度減排計(jì)劃。著力推進(jìn)燃煤電廠超低排放、重點(diǎn)城市大氣污染傳輸通道氣化、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理、污水處理廠及配套管網(wǎng)、規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染治理等重點(diǎn)減排工程建設(shè)。研究制定燃煤電廠超低排放運(yùn)行管理及監(jiān)督辦法，20xx年完成超低排放改造1.5億千瓦。研究制訂太陽(yáng)能、風(fēng)能、水電、核電等清潔低碳能源優(yōu)先上網(wǎng)制度，消除棄風(fēng)、棄太陽(yáng)能現(xiàn)象。完善減排工程調(diào)度、通報(bào)、考核制度，對(duì)進(jìn)展滯后地區(qū)及早通報(bào)預(yù)警。

　　實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”，確保新污染源達(dá)標(biāo)排放;對(duì)現(xiàn)有污染源采取清潔生產(chǎn)改造和深入治理、限產(chǎn)限排、停業(yè)關(guān)閉等措施，確保達(dá)標(biāo)排放。組織對(duì)水泥、玻璃等行業(yè)和污水處理廠開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。督促企業(yè)落實(shí)達(dá)標(biāo)排放主體責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排污企業(yè)依法嚴(yán)格處理。印發(fā)《關(guān)于定期公布主要污染物排放超標(biāo)企業(yè)名單的通知》，每季度向社會(huì)公開(kāi)名單。

　　(四)強(qiáng)化環(huán)境法治保障。

　　進(jìn)一步完善環(huán)保法律體系�？偨Y(jié)新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施中遇到的問(wèn)題，提出對(duì)策措施。全面落實(shí)新《大氣污染防治法》，抓緊配套制度建設(shè)。有序推進(jìn)水污染防治法、土壤污染防治法、核安全法等人大立法規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)程。加快推動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)制(修)訂，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)的落地執(zhí)行、完善規(guī)劃環(huán)評(píng)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、研究銜接環(huán)評(píng)與排污許可的關(guān)系等重大法律問(wèn)題。配合最高法、最高檢做好環(huán)境污染犯罪司法解釋的修訂工作，重點(diǎn)解決實(shí)踐中反映較大的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)認(rèn)可、危險(xiǎn)廢物鑒別等證據(jù)認(rèn)定問(wèn)題，進(jìn)一步明確移送、定罪量刑的相關(guān)具體規(guī)定。

　　嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。繼續(xù)開(kāi)展新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施年活動(dòng)，堅(jiān)持重典治亂、鐵拳鐵規(guī)治污，以打擊惡意違法排污和造假行為、督促工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放為重點(diǎn)，保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)形成環(huán)保守法的新常態(tài)。全面落實(shí)隨機(jī)抽查和抽查督查制度，省級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)抽查督查要實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。按照《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，加快違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理工作，今年完成清理任務(wù)。繼續(xù)強(qiáng)化與公安部門(mén)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的銜接配合，嚴(yán)懲違法企業(yè)及責(zé)任人。逐步建立覆蓋各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和隊(duì)伍規(guī)范化管理，健全對(duì)執(zhí)法人員的“正向激勵(lì)—逆向約束”機(jī)制，提升執(zhí)法水平。

　　(五)加強(qiáng)環(huán)境預(yù)防體系建設(shè)。

　　進(jìn)一步強(qiáng)化空間、總量、準(zhǔn)入三條紅線對(duì)開(kāi)發(fā)布局、建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的硬約束，積極主動(dòng)參與宏觀調(diào)控，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　加快生態(tài)保護(hù)紅線劃定。研究制定《劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》，探索建立以生態(tài)功能保護(hù)成效為導(dǎo)向的績(jī)效考核制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，啟動(dòng)建設(shè)“天地一體化”紅線監(jiān)管平臺(tái)。落實(shí)《關(guān)于貫徹實(shí)施主體功能區(qū)環(huán)境政策的若干意見(jiàn)》，推動(dòng)建立重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。積極開(kāi)展省級(jí)空間規(guī)劃研究和“多規(guī)合一”試點(diǎn)。

　　推動(dòng)戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)落地。繼續(xù)開(kāi)展京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等三大地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，將階段性成果應(yīng)用到京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要等重大政策的推進(jìn)落實(shí)中。加強(qiáng)城市總體規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃以及能源、交通、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評(píng)。開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)“負(fù)面清單管理”試點(diǎn)，同步推進(jìn)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批管理改革。積極參與國(guó)家重要的空間規(guī)劃試點(diǎn)工作，推動(dòng)規(guī)劃環(huán)評(píng)成果落實(shí)融入到空間規(guī)劃。出臺(tái)《規(guī)劃環(huán)評(píng)責(zé)任追究辦法(試行)》。

　　深化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批改革。調(diào)整環(huán)評(píng)分類(lèi)管理名錄，將環(huán)境影響較小的登記表項(xiàng)目由審批改為備案。與排污許可制相銜接，完善環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則體系。發(fā)布新的環(huán)評(píng)導(dǎo)則總綱，將由其他主管部門(mén)負(fù)責(zé)的或通過(guò)市場(chǎng)能夠有效調(diào)節(jié)的內(nèi)容予以剝離，實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)減負(fù)瘦身。落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)督管理辦法(試行)》，對(duì)地方政府、環(huán)保部門(mén)和建設(shè)單位的落實(shí)情況進(jìn)行抽查。對(duì)石化化工、水利水電、采掘等對(duì)環(huán)境有重大影響的行業(yè)項(xiàng)目，組織開(kāi)展后評(píng)價(jià)。完成環(huán)保部門(mén)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤工作，逾期未完成的一律取消資質(zhì)。在京津冀地區(qū)開(kāi)展環(huán)評(píng)管理綜合改革試點(diǎn)，率先建成四級(jí)環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)審批系統(tǒng)，推動(dòng)解決環(huán)評(píng)信息溝通不暢、地方保護(hù)和干預(yù)等問(wèn)題。

　　完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)政策體系。開(kāi)展環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)第三方評(píng)估，改革設(shè)置方式，完善標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制。發(fā)布船舶、混合動(dòng)力車(chē)、摩托車(chē)和輕便摩托車(chē)污染物排放限值及測(cè)量方法，發(fā)布《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》。出臺(tái)鉛蓄電池生產(chǎn)、廢電池、水泥窯協(xié)同處置廢物等污染防治技術(shù)政策，編制《黑臭水體治理污染防治技術(shù)政策》。

　　(六)加大生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度。

　　啟動(dòng)實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，先期開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生物多樣性本底調(diào)查與評(píng)估以及國(guó)家生態(tài)觀測(cè)站(點(diǎn))建設(shè)。會(huì)同財(cái)政部制定加快建立流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)，繼續(xù)推進(jìn)新安江等跨省流域橫向生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，在京津冀水源涵養(yǎng)區(qū)、廣西廣東九州江、福建廣東汀江—韓江開(kāi)展跨地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。開(kāi)展國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)全面定期遙感監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)法監(jiān)管。抓緊印發(fā)《生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程(試行)》和《生態(tài)文明建設(shè)示范縣、市指標(biāo)(試行)》，舉辦好首屆中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)表彰大會(huì)。分解落實(shí)“十三五”新增完成13萬(wàn)個(gè)建制村環(huán)境綜合整治的任務(wù)，以南水北調(diào)沿線、三峽庫(kù)區(qū)和“問(wèn)題村”的飲用水水源安全排查治理為重點(diǎn)，推進(jìn)新一輪農(nóng)村環(huán)境集中連片整治。

　　(七)加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管。

　　全面落實(shí)國(guó)家核安全政策，強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)核安全設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督，提高核電廠嚴(yán)重事故預(yù)防和緩解能力。推動(dòng)核電重大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)在建機(jī)組監(jiān)管，完成8臺(tái)左右新建機(jī)組審批。探索風(fēng)險(xiǎn)指引型核電安全監(jiān)管模式，確保運(yùn)行核電機(jī)組安全。加快推進(jìn)全國(guó)核基地與核設(shè)施輻射環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)專(zhuān)項(xiàng)。深化核技術(shù)利用簡(jiǎn)政放權(quán)。加快推動(dòng)早期核設(shè)施退役及放射性廢物治理項(xiàng)目，減少歷史遺留安全隱患。持續(xù)提升核與輻射應(yīng)急能力。建設(shè)國(guó)家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地。

　　(八)嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。

　　強(qiáng)化化學(xué)物質(zhì)、重金屬和危險(xiǎn)廢物管理。開(kāi)展《重金屬污染綜合防治“”規(guī)劃》考核，對(duì)未完成規(guī)劃目標(biāo)的地區(qū)實(shí)行限批。啟動(dòng)12個(gè)重金屬綜合防控國(guó)家示范區(qū)和10個(gè)典型流域重金屬綜合整治示范工程。開(kāi)展第一批現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)危害初步篩查、環(huán)境激素類(lèi)化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查及監(jiān)控評(píng)估，推動(dòng)優(yōu)先控制化學(xué)品目錄和高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品限制淘汰措施出臺(tái)。發(fā)布《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(20xx年版)，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)廢物、電子廢物的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、貯存、利用和處置情況調(diào)查，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和處置企業(yè)全過(guò)程規(guī)范化管理。出臺(tái)《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄(第二批)》相關(guān)政策措施，嚴(yán)格廢棄電器電子產(chǎn)品處理審核。

　　做好突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警及處置應(yīng)對(duì)。研究制定企業(yè)環(huán)境安全隱患排查治理指南，督促重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)展隱患排查治理，完善應(yīng)急預(yù)案并備案，對(duì)存在重大環(huán)境安全隱患且整治不力的企業(yè)納入社會(huì)信用體系。在對(duì)區(qū)域性突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)保投訴舉報(bào)等情況進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上，向有關(guān)地方政府發(fā)布預(yù)警通知。繼續(xù)推動(dòng)飲用水水源地水質(zhì)生物毒性預(yù)警試點(diǎn)、化工園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系試點(diǎn)。妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，對(duì)重特大事件加大調(diào)查和責(zé)任追究力度，組織開(kāi)展環(huán)境影響和損害評(píng)估，自動(dòng)啟動(dòng)公益訴訟程序，并向社會(huì)公開(kāi)。

　　(九)全面強(qiáng)化保障措施。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于對(duì)部屬事業(yè)單位履行環(huán)境管理技術(shù)支持職責(zé)加強(qiáng)考核的意見(jiàn)》，調(diào)整部屬單位職能。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌使用機(jī)關(guān)和部屬單位干部，調(diào)整充實(shí)水、氣、土司和督察辦領(lǐng)導(dǎo)班子，重點(diǎn)選好配強(qiáng)主要負(fù)責(zé)人。落實(shí)“之”字型干部培養(yǎng)使用模式，推動(dòng)干部跨部門(mén)、跨單位交流。開(kāi)展第二批國(guó)家環(huán)境保護(hù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才選拔，向長(zhǎng)期從事環(huán)保工作人員首次頒發(fā)紀(jì)念章。

　　提高投資保障水平。優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算資金綜合平衡，盤(pán)活存量資金，提升重點(diǎn)工作保障水平。出臺(tái)環(huán)保領(lǐng)域三年財(cái)政(投資)滾動(dòng)規(guī)劃，建立國(guó)家環(huán)保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。圍繞大氣、水、土壤污染防治等重點(diǎn)任務(wù)，加大投資保障力度，實(shí)施一批重大生態(tài)環(huán)保工程。出臺(tái)基層環(huán)保監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)環(huán)保大數(shù)據(jù)。完善國(guó)控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。對(duì)中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目執(zhí)行情況每季進(jìn)行調(diào)度，加強(qiáng)審計(jì)和項(xiàng)目監(jiān)督。

　　強(qiáng)化科技支撐。推動(dòng)大氣污染防治、場(chǎng)地土壤污染防治、京津冀環(huán)境綜合治理等重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)和重大工程立項(xiàng)。加大清潔空氣研究計(jì)劃成果總結(jié)力度，增強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)的科技支撐能力。加強(qiáng)“”水專(zhuān)項(xiàng)成果的總結(jié)和應(yīng)用，加快推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)管理體制機(jī)制改革，完成水專(zhuān)項(xiàng)“十三五”戰(zhàn)略研究。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境與健康工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，完成全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境與健康專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。

　　廣泛開(kāi)展宣傳教育。發(fā)布《全國(guó)環(huán)境宣傳教育工作綱要》，啟動(dòng)“20xx生活方式綠色化推進(jìn)年”，制定《生活方式綠色化指南》《生活方式綠色化行為準(zhǔn)則》。健全例行新聞發(fā)布制度，完善重大信息發(fā)布與政策解讀聯(lián)動(dòng)機(jī)制。圍繞輿論普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)發(fā)聲、及時(shí)發(fā)聲、正確發(fā)聲，增強(qiáng)敏感性，提高親和力，做好正面引導(dǎo)、解疑釋惑，說(shuō)清楚、說(shuō)明白、說(shuō)透徹。多方式、多途徑宣傳環(huán)保政策舉措，動(dòng)員公眾踐行“同呼吸 共奮斗”公民行為準(zhǔn)則。落實(shí)《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》，修訂《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》。充分利用環(huán)保微信舉報(bào)平臺(tái)，讓每一部手機(jī)都成為移動(dòng)監(jiān)控點(diǎn)，讓每一名公眾都成為環(huán)保監(jiān)督員。

　　積極開(kāi)展國(guó)際合作。推進(jìn)落實(shí)我部“一帶一路”實(shí)施方案和核安全“走出去”工作方案�；I辦好國(guó)合會(huì)20xx年年會(huì)，組織好第六屆國(guó)合會(huì)換屆工作，著力打造新型高端國(guó)際環(huán)境智庫(kù)。研究制定和實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)對(duì)外宣傳綱要，對(duì)外講好中國(guó)環(huán)保故事。積極推動(dòng)關(guān)于汞的水俁公約、斯德哥爾摩公約修正案、名古屋議定書(shū)的國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)工作。

　　(十)切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

　　深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，貫徹好《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，探索建立落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。高質(zhì)量完成中央巡視整改落實(shí)工作，認(rèn)真開(kāi)展我部巡視工作。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和環(huán)境保護(hù)部作風(fēng)建設(shè)責(zé)任清單，繼續(xù)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)，著力深化廉政教育和廉政文化建設(shè)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，做到抓早抓小、動(dòng)輒則咎。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制落實(shí)情況檢查，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、損害群眾利益的行為，著力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制。貫徹落實(shí)直屬機(jī)關(guān)第一次黨員代表大會(huì)精神，加強(qiáng)黨建工作。優(yōu)化各級(jí)黨委紀(jì)委組織結(jié)構(gòu)，配齊配強(qiáng)黨務(wù)紀(jì)檢干部隊(duì)伍�；I辦環(huán)境保護(hù)部黨校，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育培訓(xùn)。持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，打造重品行、守紀(jì)律、敢擔(dān)當(dāng)、有作為的環(huán)保文化。

　　同志們，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，行動(dòng)決定成敗。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在周?chē)�，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)定信心、腳踏實(shí)地，改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，著力改善環(huán)境質(zhì)量，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，為全面建成小康社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

環(huán)保會(huì)議講話 篇2

　　同志們：

　　加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全此文來(lái)源于中國(guó)范例環(huán)保工作會(huì)議，主要任務(wù)就是回顧總結(jié) 20xx 年環(huán)保工作，全面安排部署今年各項(xiàng)環(huán)保任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全此文來(lái)源于中國(guó)范例上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)全此文來(lái)源于中國(guó)范例環(huán)境保護(hù)工作新局面，使全此文來(lái)源于中國(guó)范例環(huán)境質(zhì)量有一個(gè)明顯改善。一會(huì)兒，鄭此文來(lái)源于中國(guó)范例長(zhǎng)還要做重要講話，希望大家深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、肯定成績(jī)，找準(zhǔn)差距，全面總結(jié) 20xx 年的各項(xiàng)環(huán)保工作

　　20xx 年是我此文來(lái)源于中國(guó)范例全面實(shí)施“八精六建”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)取得重大進(jìn)展的一年，也是我此文來(lái)源于中國(guó)范例環(huán)境綜合整治取得顯著成效的一年。我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終將環(huán)保工作與經(jīng)濟(jì)工作同安排、同部署、同考核，此文來(lái)源于中國(guó)范例域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)了年初向全此文來(lái)源于中國(guó)范例人民群眾做出的空氣質(zhì)量控制在三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)，二級(jí)天數(shù)突破 150 天的承諾，各項(xiàng)環(huán)保工作都取得了令人鼓舞、催人奮進(jìn)的優(yōu)異成績(jī)。具體講：

　　一是大氣污染整治戰(zhàn)果輝煌。我們將大氣污染綜合整治“藍(lán)天工程”列入 20xx 年全此文來(lái)源于中國(guó)范例80 項(xiàng)重點(diǎn)工程，鍋爐煙塵治理投入資金近千萬(wàn)元，有 87 臺(tái)安裝了脫硫消煙除塵設(shè)施，有 17 臺(tái)更換了環(huán)保型鍋爐， 16 臺(tái)改變了取暖方式， 15 臺(tái)茶(浴)爐改燒無(wú)煙煤， 70 余家爐灶使用清潔型燃料，有效緩減了此文來(lái)源于中國(guó)范例城冬季大氣環(huán)境污染。冶煉廢氣治理有晉源、億通和天源 3 家冶煉企業(yè)進(jìn)行了高架料倉(cāng)和高爐出鐵場(chǎng)兩個(gè)部位的治理試點(diǎn)，現(xiàn)已投入試運(yùn)行。全此文來(lái)源于中國(guó)范例 22 家冶煉企業(yè) 269 個(gè)治理部位全部完成治理，總投資達(dá) 4100 萬(wàn)元，此項(xiàng)治理可使我此文來(lái)源于中國(guó)范例每年減少煙、粉塵排放量 9 萬(wàn)余噸，回收精粉 6 萬(wàn)余噸，利用高爐煤氣 14 億立方米，發(fā)電 2.3 億度，增加經(jīng)濟(jì)效益 1.2 億元。另外，翼鋼公司焦化煤氣治理在完成化產(chǎn)回收、酚氰廢水處理等 6 項(xiàng)治理工程的基礎(chǔ)上，落實(shí)治理資金 1800 萬(wàn)元，于 05 年 8 月份實(shí)施了焦?fàn)t除塵工程，現(xiàn)已投入試運(yùn)行。

　　二是此文來(lái)源于中國(guó)范例城綜合整治成效顯著。去年以來(lái)，我們重點(diǎn)實(shí)施了南環(huán)公路、澮河河道治理，巷道改造等 8 項(xiàng)此文來(lái)源于中國(guó)范例城環(huán)境綜合整治工程�？偼顿Y 6400 萬(wàn)元的南環(huán)公路于去年 11 月全線建成通車(chē)，投資 2800 萬(wàn)元對(duì) 6.5 公里澮河主河道進(jìn)行了綜合治理，投資 2500 萬(wàn)元完成了解放街、桐封路、益苑路等主干街巷改造硬化，翼鵬住宅小區(qū)、政府住宅小區(qū)和鐵路家屬區(qū)新增集中供熱面積 22萬(wàn)平方米，投資 300 余萬(wàn)元在解放大街鋪設(shè)煤氣管道 3100 米 ，同時(shí)，此文來(lái)源于中國(guó)范例城污水和垃圾處理兩大工程已完成可研報(bào)告，正在加緊進(jìn)行前期籌備工和作。以上一系列綜合整治工程的實(shí)施，有效減少了城區(qū)汽車(chē)尾氣、交通噪聲、二次揚(yáng)塵等污染，城區(qū)全年二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到 160 天，同比增加 40天。澮河 段化學(xué)耗氧量年均值達(dá)到 31.93 毫克 / 升，同比下降 11% 。

　　三是建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范有序。 20xx 年新建的華晨紡織公司、鴻鑫紡織公司、吉利煤化公司等 11 個(gè)項(xiàng)目全部進(jìn)行了環(huán)評(píng)并審批，審批率和執(zhí)行率分別達(dá)到 100% 。我此文來(lái)源于中國(guó)范例《區(qū)域環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》全面編制完成并通過(guò)了專(zhuān)家技術(shù)評(píng)審，正在上報(bào)審批之中。

　　四是生態(tài)保護(hù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。通過(guò)大力實(shí)施生態(tài)林業(yè)工程，全此文來(lái)源于中國(guó)范例植被覆蓋率穩(wěn)步提高，達(dá)到 41% ;礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，生態(tài)惡化現(xiàn)象得到有效扼制;投資 3500 多萬(wàn)元建設(shè)沼氣池10560 個(gè)，大大改善了農(nóng)民生活環(huán)境和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

　　以上這些成績(jī)的取得，是我們堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央、省、市一系列環(huán)保方針政策的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門(mén)密切配合，廣大企業(yè)大力支持，環(huán)保戰(zhàn)線全體干部職工奮力拼搏的結(jié)果。特別是晉源、億通、天源等一批企業(yè)在市場(chǎng)不好效益降低的情況下，仍然出色地完成了治理任務(wù)，成為全此文來(lái)源于中國(guó)范例環(huán)保工作的先進(jìn)典型。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表此文來(lái)源于中國(guó)范例委、此文來(lái)源于中國(guó)范例政府，向?yàn)槲掖宋膩?lái)源于中國(guó)范例環(huán)保事業(yè)做出努力和貢獻(xiàn)的各級(jí)干部、各屆有識(shí)之士、各位廠長(zhǎng)經(jīng)理和全體環(huán)保衛(wèi)士表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝!

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到我此文來(lái)源于中國(guó)范例正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，加之環(huán)保歷史欠帳仍未還清，可以說(shuō)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾仍很突出。一是在工業(yè)化過(guò)程中，以冶煉、煤炭等重污染行業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未得到根本改變，許多重污染企業(yè)環(huán)保治理仍比較滯后，三廢利用不夠，排放量居高不下。二是在城市化過(guò)程中，此文來(lái)源于中國(guó)范例城環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，如煤改氣工程、污水處理廠、垃圾處理廠和醫(yī)療廢物焚燒站等工程仍處在立項(xiàng)或啟動(dòng)階段，大量的垃圾與污水不能得到安全處理，此文來(lái)源于中國(guó)范例城集中供熱面積小，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣和二次揚(yáng)塵污染治理進(jìn)展較慢，大氣、水污染問(wèn)題仍很突出。三是在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中，化肥、農(nóng)藥、地膜的使用和規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，將使耕地受到污染，威脅農(nóng)產(chǎn)品安全。四是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)仍難以改變，二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵治理任務(wù)依然艱巨。五是許多排污企業(yè)仍存在著偷排、漏排廢水的現(xiàn)象，水污染問(wèn)題日益突出，成為今后環(huán)保工作的重中之重。六是隨著全社會(huì)環(huán)境意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，環(huán)境污染信訪案件將呈上升趨勢(shì)，等等這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以研究和解決。

　　二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，奮力開(kāi)創(chuàng)我此文來(lái)源于中國(guó)范例環(huán)境保護(hù)工作新局面

　　20xx年是國(guó)家實(shí)施“”環(huán)保規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是我此文來(lái)源于中國(guó)范例全面推進(jìn)“八精六建”發(fā)展戰(zhàn)略，承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)的關(guān)鍵一年。國(guó)務(wù)院于近日發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，這是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略決策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各有關(guān)職能部門(mén)、各重點(diǎn)企業(yè)，必須站在全此文來(lái)源于中國(guó)范例長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，把環(huán)境保護(hù)提上更加重要的議事日程，下大力氣抓緊、抓好、抓出成效。

　　今年環(huán)保工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)保工作，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，突出抓好澮河水污染治理，鞏固和提升大氣污染綜合整治成果，大力推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的進(jìn)一步改善，努力推進(jìn)全此文來(lái)源于中國(guó)范例經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　今年環(huán)保工作的總體目標(biāo)是：全此文來(lái)源于中國(guó)范例環(huán)境質(zhì)量要在 20xx 年基礎(chǔ)上持續(xù)好轉(zhuǎn)，空氣質(zhì)量穩(wěn)定在三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)，城區(qū)二級(jí)天數(shù)突破 180 天;澮河 段水質(zhì)得到有效改善，主要污染物削減指標(biāo)達(dá)到上級(jí)規(guī)定要求;飲用水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。

　　圍繞完成上述目標(biāo)，我們今年要重點(diǎn)做好以下六項(xiàng)工作：

　　(一)、嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)削減排污總量

　　所有新建、改建、擴(kuò)建、遷建和技術(shù)改造等建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，凡不符合產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)工藝技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重且難以治理的項(xiàng)目，此文來(lái)源于中國(guó)范例發(fā)展改革局、中小企業(yè)局等堅(jiān)決不予立項(xiàng)，環(huán)保、土地、工商、電力等相關(guān)部門(mén)不予審批，切實(shí)防止低水平重復(fù)建設(shè)。凡是立項(xiàng)審批的，必須優(yōu)先采用先進(jìn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，堅(jiān)決制止新污染源產(chǎn)生。切實(shí)加大對(duì)全此文來(lái)源于中國(guó)范例所有企業(yè)執(zhí)行“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”制度的執(zhí)法檢查力度，對(duì)未辦理環(huán)保審批手續(xù)的限期補(bǔ)辦，對(duì)補(bǔ)辦時(shí)發(fā)現(xiàn)違反產(chǎn)業(yè)政策、不符合規(guī)劃要求、污染重且無(wú)治理技術(shù)的企業(yè)依法實(shí)施關(guān)停。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖的監(jiān)督管理，禁止在城市規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)新建規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，新建的要合理選址，已建成的要積極采取建設(shè)沼氣池及有關(guān)防治措施，減輕對(duì)周?chē)�環(huán)境的污染。不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)把礦山資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目“環(huán)評(píng)”關(guān)，切實(shí)從源頭遏制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

　　(二)、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

　　國(guó)務(wù)院《決定》提出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。我此文來(lái)源于中國(guó)范例目前環(huán)境污染嚴(yán)重，三廢利用不夠，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，這都說(shuō)明我此文來(lái)源于中國(guó)范例經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)根本改變，以“高投入、高消耗、高排放和低效率”為特征的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局還在繼續(xù)，資源約束和環(huán)境壓力必將進(jìn)一步加大。為此，我們必須下大力氣抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走新型工業(yè)化道路，而實(shí)施清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是走新型工業(yè)化道路的有效途徑要大就大，要轉(zhuǎn)就轉(zhuǎn)，不大不轉(zhuǎn)，一律停產(chǎn)，我們必須認(rèn)清這一點(diǎn)。國(guó)務(wù)院《決定》細(xì)化了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三個(gè)環(huán)節(jié)：生產(chǎn)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格排放強(qiáng)度準(zhǔn)入，鼓勵(lì)節(jié)能降耗，實(shí)行清潔生產(chǎn)并依法強(qiáng)制審核;在廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要強(qiáng)化污染預(yù)防和全過(guò)程控制，實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸，合理延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)廢物的循環(huán)利用;在消費(fèi)環(huán)節(jié)，要大力倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費(fèi)方式，實(shí)行環(huán)境標(biāo)識(shí)，環(huán)境認(rèn)證和政府綠色采購(gòu)制度，完善再生資源回收利用體系。今年，我們將重點(diǎn)推進(jìn)冶煉廢渣的綜合利用，對(duì)廢渣堆積場(chǎng)所要采取填埋、造地、綠色等措施加以治理，鼓勵(lì)支持水渣制磚和水泥粉磨站建設(shè)，使廢渣利用率由 40% 提高到 60% ，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用，促進(jìn)全此文來(lái)源于中國(guó)范例循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　(三)、實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程，全面改善環(huán)境質(zhì)量

　　鄭此文來(lái)源于中國(guó)范例長(zhǎng)在全此文來(lái)源于中國(guó)范例經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，要大力實(shí)施藍(lán)天碧水工程，進(jìn)一步改善全此文來(lái)源于中國(guó)范例環(huán)境質(zhì)量。目前，我此文來(lái)源于中國(guó)范例水體污染已日趨嚴(yán)重，但從直觀上講，仍被比較明顯的大氣污染所遮掩，沒(méi)有引起人們的足夠重視。水是生命之源，水的污染比大氣污染有過(guò)之而無(wú)不及，而且水污染影響具有滯后性，不易發(fā)現(xiàn)，一旦形成，治理的難度更大，時(shí)間更長(zhǎng)。尤其是地下水沒(méi)有幾十年甚至上百年的自?xún)魰r(shí)間，難以恢復(fù)。所以，今年我們必須把水污染防治擺上突出位置，堅(jiān)持預(yù)防為主，加大治理和保護(hù)力度。一是重點(diǎn)實(shí)施澮河水污染綜合整治工程，加強(qiáng)澮河兩岸排污企業(yè)廢水治理，完成翼鋼公司污水處理廠建設(shè)，這一工程已被此文來(lái)源于中國(guó)范例委、此文來(lái)源于中國(guó)范例政府列為今年 40 項(xiàng)重點(diǎn)工程之一。二是要加大飲用水源地監(jiān)管力度，劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)污染企業(yè)，已有的要限期搬遷，堅(jiān)決禁止向飲用水源地排污，環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)飲用水源地水質(zhì)的監(jiān)控，建立飲用水安全應(yīng)急機(jī)制，確保全此文來(lái)源于中國(guó)范例人民飲水安全。三是要繼續(xù)引深以鍋爐煙塵、冶煉廢氣、焦化煤氣和小型污染源為重點(diǎn)的大氣綜合整治工程。此文來(lái)源于中國(guó)范例城鍋爐治理要進(jìn)一步擴(kuò)大治理范圍，力爭(zhēng)各類(lèi)茶浴爐、營(yíng)業(yè)性爐灶、夜市攤點(diǎn)等都要通過(guò)各種方式加以治理，做到達(dá)標(biāo)排放;冶煉業(yè)要在去年治理基礎(chǔ)上全部完成既定的 12 項(xiàng)排污部位治理，包括出鐵場(chǎng)和高架料倉(cāng)，晉源、億通、天源治理試點(diǎn)基本成功，今年要在全此文來(lái)源于中國(guó)范例推廣;翼鋼公司 1# 焦?fàn)t除塵工程已投入試運(yùn)行，一定要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保達(dá)標(biāo)排放;四是小型污染源整治要進(jìn)一步深入，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求，該關(guān)停的關(guān)停，該取締的取締，決不姑息遷就。

　　(四)、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

　　20xx年中央“一號(hào)文件”明確提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求和重大方針政策，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)重要方面。隨著我此文來(lái)源于中國(guó)范例工業(yè)化、城市化的發(fā)展，許多工業(yè)企業(yè)已在農(nóng)村集聚成工業(yè)園區(qū)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)“三化”水平的不斷提高，在多渠道增加農(nóng)民收入的過(guò)程中，也將不同程度地出現(xiàn)因化肥、農(nóng)藥造成的面源污染，單靠環(huán)保部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)是無(wú)法推進(jìn)的，也是難以奏效的。國(guó)家之所以提出創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)這種形式，就是要把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的任務(wù)交給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)，交給農(nóng)村群眾，這也是衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)村環(huán)保工作的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。因此，我們將繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，是推進(jìn)我此文來(lái)源于中國(guó)范例社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，也是新形勢(shì)下環(huán)保工作的迫切要求。

　　今年，我們要按照建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要求，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，切實(shí)搞好退耕還林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，穩(wěn)定完善政策，建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，從水、礦產(chǎn)等資源的開(kāi)發(fā)收益中，安排一定的資金用于企業(yè)所在地環(huán)境的恢復(fù)治理，防止水土流失，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村污水、垃圾和畜禽廢渣污染治理，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。

　　(五)、加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)查環(huán)境違法行為

　　20xx 年至 20xx 年，國(guó)家環(huán)保總局連續(xù)三年組織開(kāi)展了“整治違法排污企業(yè)，保障人民群眾健康”環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，今年仍要繼續(xù)深入開(kāi)展，結(jié)合我此文來(lái)源于中國(guó)范例的實(shí)際情況，我們要嚴(yán)查六類(lèi)環(huán)境違法行為：一是嚴(yán)查違法建設(shè)項(xiàng)目，控制源頭污染，依據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，該關(guān)的關(guān)，該停的停。二是嚴(yán)查逾期未完成限期治理的排污企業(yè)，大力削減污染物排放總量。三是嚴(yán)查土小企業(yè)死灰復(fù)燃，鞏固專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得的成果。按照“發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)”的原則，嚴(yán)查重處，絕不姑息遷就。四是嚴(yán)查拒交排污費(fèi)的違法行為，對(duì)漏繳、欠繳、拒繳的要依法進(jìn)行追繳，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)企業(yè)減少排污量。五是嚴(yán)查礦山生態(tài)破壞行為，遏止生態(tài)惡化的趨勢(shì)。六是嚴(yán)查飲用水源地的環(huán)境違法行為，確保全此文來(lái)源于中國(guó)范例所有飲用水源地的水質(zhì)安全，讓全此文來(lái)源于中國(guó)范例人民喝上干凈的水。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門(mén)要緊密配合，通過(guò)從嚴(yán)查處，公開(kāi)曝光、群眾監(jiān)督來(lái)營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)保氛圍，大力促進(jìn)全此文來(lái)源于中國(guó)范例產(chǎn)業(yè)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，保障人民群眾環(huán)境安全，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　(六)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善此文來(lái)源于中國(guó)范例城環(huán)境質(zhì)量

　　去年市環(huán)境綜合整治考核組在檢查我此文來(lái)源于中國(guó)范例 20xx 年環(huán)保工作時(shí)指出， 此文來(lái)源于中國(guó)范例作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平日益提高的發(fā)展中此文來(lái)源于中國(guó)范例市，此文來(lái)源于中國(guó)范例城區(qū)集中供熱、集中供氣、污水處理、垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后于周邊此文來(lái)源于中國(guó)范例市，四項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施除在幾個(gè)住宅小區(qū)實(shí)行了集中供熱外，其余三項(xiàng)均沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，嚴(yán)重影響城區(qū)環(huán)境質(zhì)量的有效改善和城市文明程度的提升。而集中供熱、集中供氣、污水處理、垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施是解決城區(qū)環(huán)境污染的治本之策，今年，此文來(lái)源于中國(guó)范例委、此文來(lái)源于中國(guó)范例政府已將此文來(lái)源于中國(guó)范例城生活垃圾無(wú)公害化處理工程列入 40 項(xiàng)重點(diǎn)工程之一，年內(nèi)將建成投入運(yùn)行。其它三項(xiàng)工程，希望城建、環(huán)保、發(fā)改等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加快完成各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)，以從根本上解決影響此文來(lái)源于中國(guó)范例城環(huán)境質(zhì)量的各項(xiàng)重要問(wèn)題。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)環(huán)保任務(wù)圓滿(mǎn)完成

　　同志們，目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門(mén)、各重點(diǎn)企業(yè)和全體環(huán)保干部職工要緊緊圍繞服務(wù)和促進(jìn)“八精六建”的大局，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，制定措施，狠抓落實(shí)，打好環(huán)境治理這場(chǎng)硬仗。

　　一是堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把環(huán)保工作擺上重要日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門(mén)要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，決不能簡(jiǎn)單地把 GDP 的增長(zhǎng)作為衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心指標(biāo)，如果一味地以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我們發(fā)展的腳步就難以走遠(yuǎn)。我們每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要立足全此文來(lái)源于中國(guó)范例資源環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)際，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)的工作規(guī)劃中，充分體現(xiàn)環(huán)境優(yōu)先的指導(dǎo)思想，充分考慮環(huán)境和資源的承載能力，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。要按照市、此文來(lái)源于中國(guó)范例兩級(jí)政府的要求，建立健全有利于促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和污染防治的干部考核體系，積極落實(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，在發(fā)展轄區(qū)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，要做到從節(jié)約資源中求發(fā)展，從保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中求發(fā)展，用正確的政績(jī)觀促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)環(huán)保工作任務(wù)的完成。

　　二是切實(shí)履行職責(zé)，形成齊抓共管的合力。要認(rèn)真落實(shí)黨政一把手環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，把環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到部門(mén)，到股室，到人頭。發(fā)展改革局要把環(huán)保項(xiàng)目列入計(jì)劃，尤其要加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)項(xiàng)目管理，做好建設(shè)資金的爭(zhēng)取等工作;財(cái)政局要做好環(huán)保工作經(jīng)費(fèi)和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金安排和管理工作;中小企業(yè)局要對(duì)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，防止低水平重復(fù)建設(shè);城建部門(mén)要重點(diǎn)抓好集中供熱、城市供氣、污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)等環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使之發(fā)揮應(yīng)有效果;水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)和國(guó)土資源、公安、交警等部門(mén)也要根據(jù)自身職能抓好各自項(xiàng)目的實(shí)施;工業(yè)污染治理任務(wù)一定要落實(shí)到企業(yè)和企業(yè)法人。

　　三是嚴(yán)格執(zhí)法，下大力氣解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題。環(huán)保局要強(qiáng)化干部職工的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)和工作水平，增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感和使命感。要深入開(kāi)展嚴(yán)查環(huán)境違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中力量先行解決危害群眾健康的突出問(wèn)題，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、且健康危害大的污染企業(yè)必須堅(jiān)決治理，絕不允許以任何借口袒護(hù)和延緩這種治理。尤其是對(duì)小紙廠、小化鐵、小水泥、小耐材等死灰復(fù)燃的土小企業(yè)要堅(jiān)決取締，對(duì)生態(tài)破壞行為嚴(yán)肅查處，減輕新的人為生態(tài)破壞，遏止生態(tài)惡化的趨勢(shì);進(jìn)一步加大環(huán)境信訪案件的查處力度，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利用為民謀”，從而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障群眾健康。

　　四是加大環(huán)境宣傳力度，營(yíng)造濃厚的環(huán)保輿論氛圍。環(huán)保工作是一項(xiàng)關(guān)系百姓利益和子孫后代的民心工程、綠色工程。要通過(guò)大張旗鼓地宣傳，強(qiáng)化全民環(huán)保意識(shí)、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。一要大力宣傳環(huán)保法律和產(chǎn)業(yè)政策，不斷提高政府環(huán)保決策水平、企業(yè)治理意識(shí)和群眾的參與監(jiān)督能力。二要圍繞“六五”世界環(huán)境日等重大節(jié)日開(kāi)展環(huán)保宣傳活動(dòng)，宣傳環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與環(huán)保治理，維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益。三要突出環(huán)境綜合整治目標(biāo)、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、要求的宣傳，使我們的整治目標(biāo)人人皆知、戶(hù)戶(hù)皆曉，接受社會(huì)的監(jiān)督。環(huán)保局要聯(lián)合新聞媒體對(duì)環(huán)境整治進(jìn)行深層次跟蹤報(bào)道，對(duì)整治快、標(biāo)準(zhǔn)高、效果好的單位進(jìn)行總結(jié)推廣，對(duì)行動(dòng)不力、拒不整治的單位公開(kāi)曝光。要廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與監(jiān)督，在全此文來(lái)源于中國(guó)范例營(yíng)造人人關(guān)心環(huán)保、人人參與環(huán)保的濃厚氛圍，大打一場(chǎng)環(huán)境保護(hù)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

　　五是要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。國(guó)務(wù)院《決定》明確提出，要將環(huán)境保護(hù)作為干部獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一，并建立環(huán)境保護(hù)問(wèn)責(zé)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，積極按照任務(wù)目標(biāo)及要求，將工作細(xì)化、量化、具體化，落實(shí)到人，并排出工作日程，一件一件抓落實(shí)。此文來(lái)源于中國(guó)范例政府將不定期派出督查組，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促檢查落實(shí)。此文來(lái)源于中國(guó)范例環(huán)保局要根據(jù)工作重點(diǎn)，分組包片，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)檢查督促;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)的巡查力度，對(duì)違法行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。監(jiān)察部、國(guó)家環(huán)�？偩� 2 月 20 日聯(lián)合頒布了《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，劍鋒直指各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)各職能部門(mén)和企業(yè)中相關(guān)人員的環(huán)境違法違紀(jì)行為，我們就是要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《暫行規(guī)定》，堅(jiān)決查處和糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為，嚴(yán)肅查處，公開(kāi)處理，決不允許違法分子逍遙法外。

　　同志們，讓人民群眾呼吸上新鮮的空氣，喝上干凈的水，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)和生活，是我們各級(jí)政府義不容辭的職責(zé)。此文來(lái)源于中國(guó)范例委、此文來(lái)源于中國(guó)范例政府已將環(huán)保指標(biāo)納入全此文來(lái)源于中國(guó)范例經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，我們一定要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、迎難而上、真抓實(shí)干，全面完成好各項(xiàng)環(huán)保工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“”良好開(kāi)局，為全此文來(lái)源于中國(guó)范例經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又快又好地發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

環(huán)保會(huì)議講話 篇3

　　同志們：

　　全市環(huán)保工作會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)中省環(huán)保工作會(huì)議精神和市委四屆三次全委會(huì)精神，總結(jié)x年環(huán)保工作，安排部署x年工作。一會(huì)薛市長(zhǎng)還要作重要講話，請(qǐng)同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。下面我代表局黨組講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、x年全市環(huán)保工作主要成效

　　x年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省環(huán)保廳的大力支持下，在社會(huì)各界的積極配合和全系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力下，全市環(huán)保工作取得了優(yōu)異成績(jī)。二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物四項(xiàng)主要污染物排放量分別削減612.97噸、2615.87噸、162.9噸和382.14噸，比x年分別下降2.0%、2.38%、1.99%、0.52%，超額完成了省政府下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到322天，較上年增加6天。飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，年內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境污染事件。在全省公眾滿(mǎn)意度調(diào)查中，我市環(huán)保工作群眾滿(mǎn)意度達(dá)到87.55%，繼續(xù)排在全市八個(gè)行業(yè)之首。

　　回顧總結(jié)x年全市環(huán)保工作，主要呈現(xiàn)出以下五個(gè)特點(diǎn)：

　　(一)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保工作更加重視和關(guān)注。市委、市政府把環(huán)境保護(hù)放在全局工作的突出位置，提出了一系列加強(qiáng)環(huán)保工作的新理念、新舉措、新要求。市委書(shū)記姚引良親自過(guò)問(wèn)環(huán)保工作，市長(zhǎng)梁宏賢親臨我局調(diào)研并多次作出重要批示，副市長(zhǎng)薛海濤多次主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署環(huán)保工作，有力推進(jìn)了我市環(huán)保工作階段性提升。各縣區(qū)、各部門(mén)也將環(huán)保工作納入綜合決策，與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同推進(jìn)、同考核，堅(jiān)持完善環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行環(huán)保 “一票否決”，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題。x年，環(huán)保部扶持延安市革命舊址群生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目資金2億元，中省市扶持延安農(nóng)村環(huán)境連片整治資金2121萬(wàn)元，市政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了全市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)暨生態(tài)創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，有力提升了環(huán)保工作地位。

　　(二)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力有了新提升。通過(guò)建立項(xiàng)目審批部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)通環(huán)評(píng)“綠色通道”，優(yōu)化審批手續(xù)，強(qiáng)化環(huán)保準(zhǔn)入等措施，有效促進(jìn)了延安工業(yè)園區(qū)建設(shè)、新區(qū)建設(shè)和重大項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮了環(huán)評(píng)在經(jīng)濟(jì)宏觀決策中的重要作用。全年共審批環(huán)評(píng)項(xiàng)目126個(gè)，依法否決了8個(gè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)要求的建設(shè)項(xiàng)目，為優(yōu)化全市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供了良好的服務(wù)。

　　(三)精神文明建設(shè)取得新成就。市縣兩級(jí)環(huán)保部門(mén)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)精神、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等一系列活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)精神文明建設(shè)工作，有力促進(jìn)了環(huán)保隊(duì)伍思想提升、工作規(guī)范和服務(wù)優(yōu)化。市環(huán)保局被省委、省政府命名為省級(jí)文明單位，榮獲陜西省環(huán)保系統(tǒng)文明單位標(biāo)兵稱(chēng)號(hào)。全系統(tǒng)有4個(gè)縣區(qū)環(huán)保局被當(dāng)?shù)丶m風(fēng)辦評(píng)為免評(píng)單位，其余9個(gè)縣環(huán)保局全部進(jìn)入當(dāng)?shù)厍?名。

　　(四)環(huán)境污染治理拓出新路徑。大氣污染治理縱向深入橫向拓寬。隨著城市建成區(qū)面積擴(kuò)大以及大氣污染源的變化，及時(shí)調(diào)整大氣污染治理方案，將大氣污染治理重點(diǎn)從單一的“煤文章”逐步擴(kuò)展到天然氣工程、汽車(chē)尾氣、山體居民燃雜、餐飲油煙、建筑工地?fù)P塵治理等聯(lián)防聯(lián)控綜合治理，由單一的顆粒物控制轉(zhuǎn)變?yōu)橐远�氧化硫、氮氧化物削減為主要目標(biāo)的深度治理。石油污染治理通過(guò)“井場(chǎng)清潔文明、污水達(dá)標(biāo)處理、原油管道輸送、危廢安全處置、生態(tài)植被恢復(fù)、伴生氣綜合利用”六大措施并舉，使油區(qū)環(huán)境污染得到有效控制。

　　(五)全民關(guān)注參與環(huán)保的氛圍更加濃厚。通過(guò)加大環(huán)保宣傳投入，擴(kuò)大宣傳面，著力開(kāi)展“六·五”世界環(huán)境日和“四進(jìn)”宣傳活動(dòng)，使得企業(yè)環(huán)保法制觀念和治理污染的積極性得到顯著提高，廣大群眾的環(huán)境意識(shí)得到普遍增強(qiáng)，基本形成了人人關(guān)心環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保的濃厚氛圍。

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前環(huán)保工作仍存在不少值得重視、研究和解決的問(wèn)題。

　　一是減排形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。污水處理設(shè)施能力不足、標(biāo)準(zhǔn)不高、管理運(yùn)行水平低，脫硝工程建設(shè)滯后，機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量猛增，加之x年省上下達(dá)我市的減排任務(wù)較往年大幅度增加，進(jìn)一步加劇了我們的工作壓力，需要我們千方百計(jì)，不斷尋求突破，制定切實(shí)可行的措施來(lái)完成。

　　二是鞏固和提高城區(qū)空氣質(zhì)量的難度逐年加大。隨著城市建設(shè)的不斷推進(jìn)和新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，以及民眾對(duì)生存空間要求的提高，再加上我市三山兩河狹長(zhǎng)谷溝不利污染物擴(kuò)散的特殊地理結(jié)構(gòu)，要使空氣質(zhì)量有較明顯的提升，需要我們更加努力，采取更加有效的措施，實(shí)現(xiàn)新提升。

　　三是創(chuàng)模目標(biāo)任務(wù)還存在較大差距。到目前為止，我市創(chuàng)模指標(biāo)中尚有6項(xiàng)硬性指標(biāo)亟待完成，“多城聯(lián)創(chuàng)”的機(jī)制還未建立，創(chuàng)模工作單打獨(dú)斗的格局沒(méi)有破題。對(duì)照創(chuàng)建目標(biāo)，仍需要我們各方協(xié)調(diào)，利用中省政策，“借力打力”，完成今年的階段任務(wù)。

　　四是石油污染日趨復(fù)雜。歷史遺留的污染問(wèn)題尚未得到完滿(mǎn)解決，油泥巖屑污染還沒(méi)有根本性的治理技術(shù)，突發(fā)污染事故呈上升趨勢(shì)，環(huán)境應(yīng)急形勢(shì)十分嚴(yán)峻，這些都需要我們時(shí)刻保持高度敏感的狀態(tài)，警鐘長(zhǎng)鳴，加強(qiáng)應(yīng)急管理，全面提升石油污染治理的能力和水平。

　　五是“被動(dòng)埋單”將環(huán)保部門(mén)推向風(fēng)口浪尖。因受發(fā)展與保護(hù)矛盾的牽制和環(huán)保法規(guī)不完備的制約以及監(jiān)管手段相對(duì)滯后等諸多因素的影響，環(huán)保部門(mén)被問(wèn)責(zé)、被追究的狀況隨時(shí)出現(xiàn)，使本來(lái)已經(jīng)嚴(yán)峻的環(huán)境管理和執(zhí)法形勢(shì)更加困難。這需要我們有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂蜕朴趽?dān)當(dāng)?shù)闹腔�，在扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面上動(dòng)腦筋、想辦法，及時(shí)做好被動(dòng)局面的自我化解。

　　但是我們更要看到新形勢(shì)下做好環(huán)保工作的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)：一是黨的對(duì)生態(tài)文明賦予了新的含義，首次提到了事關(guān)國(guó)家發(fā)展、民族未來(lái)、人民幸福和是否可持續(xù)發(fā)展的高度，納入了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總布局，這是黨執(zhí)政興國(guó)理念和實(shí)踐的又一重大創(chuàng)新。二是市委、市政府歷年來(lái)高度重視環(huán)保工作，培養(yǎng)了一支善打硬仗、奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍。三是環(huán)保工作經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，積累了很多成熟經(jīng)驗(yàn)，初步形成了全民廣泛參與和關(guān)注的良好格局。四是政府出臺(tái)和將會(huì)出臺(tái)一系列支持環(huán)保工作的剛性措施和硬性指標(biāo)。這些都是我們做好今后工作的法寶。對(duì)此，我們應(yīng)該有足夠的信心和決心。

　　二、x年全市環(huán)保工作的總體要求及目標(biāo)任務(wù)

　　x年全市環(huán)保工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的精神和市第四次黨代會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建生態(tài)延安為目標(biāo)，以“兩大創(chuàng)建”(環(huán)保模范城市創(chuàng)建、生態(tài)創(chuàng)建)為抓手，牢牢把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展大局，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的原則和“服務(wù)、管理、協(xié)調(diào)”的科學(xué)定位，加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境整治、工業(yè)污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，開(kāi)展陜北能源轉(zhuǎn)化與開(kāi)發(fā)的聯(lián)防聯(lián)控，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展上做好服務(wù)，在污染控制、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)保宣傳、能力建設(shè)等方面有新的突破，努力開(kāi)創(chuàng)環(huán)保工作的新局面。

　　目標(biāo)任務(wù)是：二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量分別比x年削減2.0%、2.0%、2.0%和3.0%;空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)(按原標(biāo)準(zhǔn))不少于312天。城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)到98%以上，農(nóng)村飲用水安全率有大幅度提高。延河、洛河、秀延河出境斷面水質(zhì)保持在Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，沮河、葫蘆河、仕望河、汾川河出境斷面水質(zhì)保持在Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)環(huán)境安全處于可控狀態(tài)。

　　圍繞總體要求和目標(biāo)任務(wù)，x年除做好常規(guī)工作外，要突出抓好以下六方面的工作：

　　(一)不折不扣地完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。第一，全面完成減排任務(wù)。要加快推進(jìn)納入國(guó)家目標(biāo)責(zé)任書(shū)的減排工程建設(shè)。保證列入x年污染減排實(shí)施方案中的減排工程按期投運(yùn)，形成減排能力。黃龍縣污水處理廠6月底前必須完成環(huán)保驗(yàn)收，投入運(yùn)行;其他各縣污水處理廠9月底前必須完成提標(biāo)改造，完善配套設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放。黃陵煤矸石熱電公司、延安熱電廠要嚴(yán)格控制入爐硫份和加快實(shí)施脫硫、脫硝工程;要積極開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染治理。年內(nèi)，各縣區(qū)60%以上規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)都要配套建設(shè)固體廢物和廢水貯存處理設(shè)施;要逐步淘汰落后產(chǎn)能，督促指導(dǎo)果汁、化工等行業(yè)實(shí)施升級(jí)改造工程;要落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)減排任務(wù)，協(xié)調(diào)公安、商務(wù)部門(mén)完成3000輛“黃標(biāo)車(chē)”淘汰任務(wù);要逐步開(kāi)展排污權(quán)交易工作，深化排污許可管理。第二，全面落實(shí)創(chuàng)模目標(biāo)責(zé)任。嚴(yán)格按照創(chuàng)模規(guī)劃要求，對(duì)尚未達(dá)到指標(biāo)要求的工程，倒排工期，組織攻堅(jiān)，集中力量完成創(chuàng)模目標(biāo)任務(wù)，確保各項(xiàng)“創(chuàng)模”指標(biāo)達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，今年要完成省級(jí)環(huán)保模范城市技術(shù)評(píng)估工作。

　　(二)突出開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)治理。一是開(kāi)展石油煤炭行業(yè)污染專(zhuān)項(xiàng)治理。石油行業(yè)重點(diǎn)是在鞏固“清潔文明井場(chǎng)”達(dá)標(biāo)建設(shè)的基礎(chǔ)上，對(duì)鉆井、輸送、聯(lián)合站運(yùn)行等方面的污染開(kāi)展深度治理。今年要集中開(kāi)展一次采油廢水處理回注設(shè)施運(yùn)行管理的專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊廢水不經(jīng)處理直接回灌的違法行為。在煤炭領(lǐng)域，結(jié)合煤炭資源整合，加快清潔文明礦井建設(shè)。新整合煤礦達(dá)不到清潔礦井建設(shè)要求的，不準(zhǔn)投入使用。對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)煤礦達(dá)不到環(huán)保要求的實(shí)行掛牌督辦、限期整改。同時(shí)，要著力解決煤炭企業(yè)煤矸石和洗煤行業(yè)污染問(wèn)題。二是開(kāi)展水環(huán)境污染專(zhuān)項(xiàng)治理。按照《延安市重點(diǎn)流域水污染防治實(shí)施方案》確定的10條河流，實(shí)行縣區(qū)出入境水質(zhì)斷面考核和責(zé)任移交。各縣區(qū)要對(duì)照這一任務(wù)，下功夫深入開(kāi)展所屬境內(nèi)流域環(huán)境綜合整治，落實(shí)各項(xiàng)水污染防治措施，全面提高流域水質(zhì)。三是開(kāi)展大氣污染專(zhuān)項(xiàng)治理。實(shí)施燃煤鍋爐脫硫工作，全市10蒸噸以上的燃煤鍋爐要安裝煙氣脫硫設(shè)施。擴(kuò)大城市集中供熱工程，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加快實(shí)施南區(qū)供熱項(xiàng)目建設(shè)，設(shè)置城市禁煤區(qū)和限煤區(qū)。加快城市氣化工程建設(shè)。對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有的零散燃煤鍋爐實(shí)行煤改氣，逐步對(duì)公務(wù)車(chē)輛、私家車(chē)、貨運(yùn)車(chē)輛、三輪車(chē)進(jìn)行油改氣，特別是對(duì)渣土車(chē)、垃圾清運(yùn)車(chē)等市政用車(chē)率先進(jìn)行油改氣。組織開(kāi)展建筑施工、道路施工、市政工程等工地和構(gòu)筑物拆除場(chǎng)地?fù)P塵污染的專(zhuān)項(xiàng)整治。嚴(yán)格控制城市餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放，堅(jiān)決取締有煙燒烤爐具。加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)。年內(nèi)新增西北川公園空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建設(shè)1個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)超級(jí)站，2個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量背景值監(jiān)測(cè)站，在城區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展PM2.5監(jiān)測(cè)試運(yùn)行，并按照要求做好信息發(fā)布。編制改進(jìn)極端天氣發(fā)布及應(yīng)對(duì)預(yù)案，建立并實(shí)施極端不利氣象條件下的預(yù)警機(jī)制。四是開(kāi)展固體危險(xiǎn)廢棄物和核與輻射專(zhuān)項(xiàng)治理。提高固體廢物規(guī)范化管理水平，逐步完善危險(xiǎn)廢物信息庫(kù)，全面實(shí)行危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)管理，特別要加強(qiáng)對(duì)油泥、煤矸石、醫(yī)療廢物等危廢的收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和處置環(huán)節(jié)的管理，避免造成二次污染。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)性放射測(cè)井與流動(dòng)性探傷作業(yè)的監(jiān)管，實(shí)施放射源源頭控制及轉(zhuǎn)移跟蹤監(jiān)督，堅(jiān)決取締無(wú)證作業(yè)。強(qiáng)化輸變電設(shè)施、移動(dòng)通訊及廣播電視發(fā)射臺(tái)(站)等電磁輻射防治，及時(shí)妥善處置群眾投訴。

　　(三)扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工作，切實(shí)控制農(nóng)村面源污染。一是要突出畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理。大力推進(jìn)治理設(shè)施的建設(shè)，提高規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治理和資源化利用水平，今年要建成規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染治理工程27處,全市規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染物實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。結(jié)合延安實(shí)際，逐步形成適合我市的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)范化治理模式。二是拓寬農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管范圍。健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大監(jiān)察力度，確保農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管不留死角。三是繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)。力爭(zhēng)在年內(nèi)啟動(dòng)全市生態(tài)文明示范區(qū)工程建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，做好市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作，抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型社區(qū)的綜合整治，力爭(zhēng)“”末全市生態(tài)縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。四是實(shí)施農(nóng)村飲用水源地安全工程。對(duì)全市51處規(guī)模以上農(nóng)村集中供水工程劃定集中式飲用水源保護(hù)區(qū)。五是加大農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力實(shí)施36個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和40個(gè)新型社區(qū)的改水、改廁、改圈工程，著力解決好農(nóng)村集中供水、清潔能源、污水處理和垃圾收集等問(wèn)題。

　　(四)強(qiáng)力開(kāi)展剛性執(zhí)法，在全過(guò)程監(jiān)管上要效果。一是扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法。始終保持“零容忍”的高壓態(tài)勢(shì)，圍繞石化煤炭行業(yè)、飲用水源地保護(hù)、危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物、核與輻射安全監(jiān)管、污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行等重點(diǎn)，鐵腕執(zhí)法，嚴(yán)查嚴(yán)管，通過(guò)組織開(kāi)展各類(lèi)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法整治，從重從快打擊環(huán)境違法行為。二是規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。今年將對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各執(zhí)法單位自由裁量權(quán)進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范。對(duì)處罰不公、處罰創(chuàng)收、處罰過(guò)寬或難以落實(shí)等自由裁量權(quán)運(yùn)用不當(dāng)?shù)男袨橐约叭饲閳?zhí)法、彈性執(zhí)法等違規(guī)行為進(jìn)行督查，對(duì)存在問(wèn)題的單位和個(gè)人從嚴(yán)處理，絕不姑息。要充分發(fā)揮排污費(fèi)征收工作的杠桿作用，全面足額征繳排污費(fèi)。三是進(jìn)一步規(guī)范行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)程序。行政行為必須符合法定程序，認(rèn)真落實(shí)重大事件送審報(bào)批制度，堅(jiān)決禁止越級(jí)越權(quán)處罰。四是切實(shí)做好建設(shè)項(xiàng)目的全程監(jiān)管。對(duì)新區(qū)、工業(yè)園區(qū)和新上的大項(xiàng)目，要及早介入，搞好服務(wù)。深入開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，嚴(yán)把“三同時(shí)”驗(yàn)收關(guān)，確保年內(nèi)開(kāi)工項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到100%。嚴(yán)肅查處未批先建、越權(quán)審批、提高或降低環(huán)評(píng)等級(jí)等行為。加強(qiáng)項(xiàng)目試生產(chǎn)核查工作，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)�？⒐を�(yàn)收，依法查處未經(jīng)試生產(chǎn)批準(zhǔn)和未經(jīng)環(huán)�？⒐を�(yàn)收擅自投入生產(chǎn)的違法行為。

　　(五)切實(shí)抓好突發(fā)環(huán)境事件的防范與處置。一是強(qiáng)化應(yīng)急管理工作。優(yōu)化防范預(yù)案，提升應(yīng)對(duì)能力，最大程度降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。重視信息公開(kāi)，做好媒體應(yīng)對(duì)工作。二是強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)和信息傳遞能力。建立健全以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，增強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和能力建設(shè)，確保在發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件時(shí)能及時(shí)組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)，及時(shí)上報(bào)應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。組織開(kāi)展數(shù)次行業(yè)應(yīng)急演練，增強(qiáng)實(shí)際應(yīng)急能力。三是高度重視環(huán)境信訪工作。要關(guān)注環(huán)保輿情，及時(shí)搜索、預(yù)警、研判、處置，有效杜絕環(huán)保涉穩(wěn)或群體性事件的發(fā)生。

　　(六)著力強(qiáng)化環(huán)保系統(tǒng)能力建設(shè)。一是加強(qiáng)延安環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)延安環(huán)保系統(tǒng)信息化及辦公自動(dòng)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市縣環(huán)保系統(tǒng)信息聯(lián)網(wǎng)以及與國(guó)控、省控企業(yè)聯(lián)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)“數(shù)字環(huán)保”。二是保障環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)管水平。在辦公條件、執(zhí)法車(chē)輛、取證設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器的充實(shí)上積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取最大保障。三是提升干部業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境管理、環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)力度，要聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)技術(shù)大比武活動(dòng)。

　　三、保障措施

　　為保障全年工作任務(wù)落實(shí)并圓滿(mǎn)完成，在工作實(shí)踐中，必須著力抓好以下幾個(gè)方面：

　　(一)創(chuàng)新方法，強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)范化建設(shè)。 “打鐵還需自身硬”。一是嚴(yán)格遵章守制，規(guī)范運(yùn)行，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，原則上不越級(jí)匯報(bào)。二是推行工作任務(wù)限時(shí)辦結(jié)制，提高工作效能。三是實(shí)施問(wèn)責(zé)制。對(duì)沒(méi)有完成污染減排和環(huán)境治理任務(wù)的縣區(qū)，將追究當(dāng)?shù)卣�府及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　(二)加強(qiáng)宣教，形成良好輿論氛圍。要圍繞中心工作，善于運(yùn)用媒體和延安環(huán)保信息網(wǎng)、《延安環(huán)境》兩大平臺(tái)聚合正聲音、正能量，用正面典型教育群眾，用正面輿論引導(dǎo)社會(huì)。宣傳和動(dòng)員社會(huì)各界及廣大群眾關(guān)心支持環(huán)保事業(yè);要加快延安環(huán)保新聞發(fā)言人隊(duì)伍建設(shè)，成立環(huán)境保護(hù)第三方調(diào)解委員會(huì),開(kāi)通“延安環(huán)保”微博，創(chuàng)新“六·五”世界環(huán)境日系列宣傳活動(dòng)。

　　(三)主動(dòng)作為，建立開(kāi)放的環(huán)保工作格局。要樹(shù)立大環(huán)保理念，重視環(huán)保的對(duì)外聯(lián)絡(luò)和協(xié)作。一方面要與中省環(huán)保部門(mén)建立密切聯(lián)系，及早掌握中省環(huán)保信息和動(dòng)態(tài)，為我們工作爭(zhēng)取主動(dòng)和強(qiáng)力支持。另一方面要主動(dòng)與相關(guān)單位、企業(yè)、媒體和工作對(duì)象建立聯(lián)絡(luò)互動(dòng)機(jī)制，問(wèn)需問(wèn)計(jì)問(wèn)難，增強(qiáng)工作的靶向性和實(shí)效性，提高服務(wù)發(fā)展的能動(dòng)性。

　　(四)項(xiàng)目支撐，進(jìn)一步改善環(huán)保工作基礎(chǔ)。一是要樹(shù)立爭(zhēng)跑項(xiàng)目意識(shí)。一方面認(rèn)真研究中省環(huán)保政策，收集支持方向，另一方面要積極征集儲(chǔ)備項(xiàng)目，以備爭(zhēng)取之需。二是要加大爭(zhēng)取項(xiàng)目的力度，爭(zhēng)取中省環(huán)保部門(mén)及市政府和企業(yè)的投入，使中省環(huán)保項(xiàng)目在我市多有落地。三是要主動(dòng)參與市內(nèi)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)。爭(zhēng)取環(huán)保部生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)項(xiàng)目，省環(huán)保廳延河流域綜合治理項(xiàng)目，協(xié)調(diào)省廳落實(shí)我市創(chuàng)建環(huán)保模范城市支持政策。

　　(五)嚴(yán)格考核，建立考核結(jié)果應(yīng)用新機(jī)制。進(jìn)一步完善和優(yōu)化考核辦法，嚴(yán)密考核程序，確�？己私Y(jié)果真實(shí)公平公正;要建立考核結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，通過(guò)責(zé)任落實(shí)、進(jìn)度考核、績(jī)效評(píng)價(jià)等，實(shí)行實(shí)績(jī)備用，在先進(jìn)評(píng)比、干部調(diào)配任用和工作獎(jiǎng)懲中充分運(yùn)用;要堅(jiān)定不移實(shí)施“一票否決”制度，對(duì)縣區(qū)環(huán)保部門(mén)和局屬各單位實(shí)行“目標(biāo)任務(wù)未完成一票否決”、“發(fā)生重大污染事故一票否決”、“污染事故不報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)一票否決”等“一票否決”制度。

　　同志們，x年環(huán)保工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們一定要以精神為指導(dǎo)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、開(kāi)拓創(chuàng)新，迎難而上、克難攻堅(jiān)，扎實(shí)工作、真抓實(shí)干，全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，為建設(shè)圣地延安、生態(tài)延安、幸福延安而努力奮斗!

環(huán)保會(huì)議講話 篇4

　　同志們：

　　這次會(huì)議是市政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)x年環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得的成績(jī)，安排部署x年我市整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)工作。下面根據(jù)本次會(huì)議精神我講三個(gè)問(wèn)題：

　　一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固x年環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果

　　一是環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效顯著。在去年為期6個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，共出動(dòng)執(zhí)法人員1200人次，檢查企業(yè)640家次，查處環(huán)境違法案件61件。其中依法取締34家十五小企業(yè)，對(duì)19家環(huán)境違法企業(yè)進(jìn)行了處罰，對(duì)8家企業(yè)限期治理整頓，在涉水企業(yè)檢查、飲用水水源地安全保障、城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)監(jiān)管、鋼鐵和石墨行業(yè)環(huán)境整治等方面取得了一定的成效，集中整治了一批涉水企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題，解決了北鋼公司、興凱湖啤酒公司、密山青島啤酒公司、滴道盛和洗煤廠等重點(diǎn)企業(yè)的廢水污染問(wèn)題。通過(guò)治理，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)企業(yè)外排廢水達(dá)標(biāo)。

　　二是集中式飲用水源地水質(zhì)安全監(jiān)管水平進(jìn)一步提高。對(duì)16個(gè)飲用水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行了檢查，給予構(gòu)成威脅我市飲用水源地水質(zhì)安全的電業(yè)局農(nóng)場(chǎng)、雞東麒麟山養(yǎng)殖場(chǎng)兩戶(hù)企業(yè)限期治理的行政處罰，明確了治理任務(wù)時(shí)限和達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行得到切實(shí)加強(qiáng)。市中心區(qū)和虎林市污水處理廠已經(jīng)建成并投入運(yùn)行。將垃圾填埋場(chǎng)納入日常環(huán)境監(jiān)管范圍，進(jìn)一步加大垃圾填埋場(chǎng)異味污染及滲濾液二次污染的整治力度。投資216萬(wàn)元實(shí)施滲濾液處理升級(jí)改造工程。

　　二、提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)x年環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)我們要清醒地看到當(dāng)前環(huán)境執(zhí)法面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)和艱巨的任務(wù)。工業(yè)生產(chǎn)的強(qiáng)勁回升給環(huán)境監(jiān)管帶來(lái)了巨大的壓力，從當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)看，生活污染物和工業(yè)污染物長(zhǎng)期并存，重金屬和持久性有機(jī)物污染日益凸顯;從污染減排的形勢(shì)看我市已經(jīng)連續(xù)兩年沒(méi)有完成化學(xué)需氧量減排任務(wù)，整個(gè)“”的減排任務(wù)集中在今年完成，任務(wù)十分繁重;從提高整體環(huán)境質(zhì)量來(lái)看，我市穆棱河枯水期個(gè)別斷面水質(zhì)已經(jīng)失去了生態(tài)使用功能，群眾飲用水存在一定的安全隱患;低空污染還很?chē)?yán)重。因此，我們一定要認(rèn)清面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府對(duì)環(huán)保工作的總體要求上來(lái)，緊緊圍繞重金屬污染整治和保障“”減排目標(biāo)兩個(gè)重點(diǎn)，著重抓好以下兩個(gè)方面的工作：

　　(一)集中整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題

　　一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。要在x年專(zhuān)項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市污染源普查成果，重點(diǎn)清查有色金屬礦山采選及冶煉、含鉛蓄電池、皮革及其制品、化學(xué)原料及化學(xué)制品、電鍍、危險(xiǎn)廢物處置等重金屬排放企業(yè)及歷史遺留重金屬?gòu)U物堆場(chǎng)。進(jìn)一步增加污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查頻次，檢查和監(jiān)測(cè)企業(yè)廢水、廢氣排放情況，廢渣收集、貯存及處置情況和應(yīng)急處置設(shè)施情況，存在污染問(wèn)題的重金屬排放企業(yè)必須制定可行的整治方案，在規(guī)定期限內(nèi)消除環(huán)境污染隱患，確保環(huán)境安全。

　　二要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后產(chǎn)能。將淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)落實(shí)到各縣(市)區(qū)政府，督促企業(yè)制定方案限期完成。要徹底取締關(guān)停國(guó)家明令淘汰的小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝裝備和生產(chǎn)能力。認(rèn)真辦理有關(guān)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題的投訴、舉報(bào)、信訪案件。對(duì)屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查處仍不整改的，一律停產(chǎn)整頓;對(duì)超標(biāo)排放的，依法給予高限處罰，責(zé)令限期改正;對(duì)治理設(shè)施運(yùn)行不正常的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期改正，逾期未完成的依法關(guān)閉;對(duì)飲用水水源地一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染排放企業(yè)，一律取締關(guān)閉;對(duì)無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)，一律取締。禁止向城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)排放重金屬超標(biāo)的廢水，因違規(guī)排放導(dǎo)致污水處理廠不能正常運(yùn)行的，依法取消其排水許可，并予以處罰。禁止含有重金屬的工業(yè)廢物混入生活垃圾處理場(chǎng)。

　　三要進(jìn)一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理。督促重金屬排放企業(yè)建立污染物產(chǎn)生、排放臺(tái)賬和日常監(jiān)測(cè)制度，定期報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果，并向社會(huì)公布重金屬污染物排放和環(huán)境管理情況。督促企業(yè)建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，督促重點(diǎn)防控企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。對(duì)不實(shí)施清潔生產(chǎn)審核或者雖經(jīng)審核但不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的，責(zé)令限期改正。

　　(二)進(jìn)一步加大排污企業(yè)監(jiān)管力度，切實(shí)保障人民群眾健康

　　一要重點(diǎn)加強(qiáng)污水處理廠和電廠脫硫設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管工作。環(huán)境監(jiān)察部門(mén)要定期對(duì)污水處理廠進(jìn)、出口水質(zhì)情況和電力行業(yè)排污情況進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，要切實(shí)履行監(jiān)察職能，增加現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，確保污水處理廠和電廠脫硫設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。嚴(yán)禁隨意丟棄或直接排放污水處理廠的污泥，嚴(yán)肅查處故意不正常運(yùn)轉(zhuǎn)脫硫設(shè)施，使用旁路偷排等違法行為。

　　二要開(kāi)展各類(lèi)環(huán)境違法案件整改情況“回頭看”行動(dòng)。把以往環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)環(huán)境違法案件整改情況作為“回頭看”的重點(diǎn)，突出檢查淘汰落后產(chǎn)能、設(shè)備的取締關(guān)閉情況，超標(biāo)、超總量排污企業(yè)限期治理完成情況，未批先建建設(shè)項(xiàng)目停建、停產(chǎn)情況等。特別是20xx年以來(lái)掛牌督辦環(huán)境違法案件整改情況，對(duì)整改進(jìn)展緩慢或拒不整改的企業(yè)要依法從嚴(yán)從重處罰，同時(shí)暫緩其除污染防治設(shè)施以外新建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批工作。

　　三、強(qiáng)化責(zé)任，確保此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效

　　為確保今年環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效，各專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位以及各縣(市)區(qū)主管部門(mén)必須要將思想統(tǒng)一到對(duì)環(huán)保工作的決策部署上來(lái)，把行動(dòng)和力量凝聚到落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)上來(lái)，履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，著力解決影響民生的環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)決完成“”的減排目標(biāo)。

　　一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實(shí)效。各縣(市)區(qū)要成立政府主管負(fù)責(zé)同志牽頭，各相關(guān)部門(mén)參加的環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣(市)區(qū)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)實(shí)際情況，制定工作方案，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以支持保障，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展。

　　二要明確職責(zé)，形成工作合力。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持定期協(xié)商、聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊環(huán)境違法行為。環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)與相關(guān)管理部門(mén)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)掛牌督辦、辦后督察等環(huán)境行政執(zhí)法手段，對(duì)各類(lèi)環(huán)境違法行為依法進(jìn)行查處;發(fā)改委要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，抑制產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè);工信委要依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，加速落后產(chǎn)能退出;監(jiān)察部門(mén)要充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能，督促地方政府及部門(mén)認(rèn)真履行法定職責(zé);司法部門(mén)要有序推進(jìn)環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作;建設(shè)部門(mén)要強(qiáng)化排水許可管理，并加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管;工商部門(mén)要嚴(yán)肅查處“兩高一資”行業(yè)違反注冊(cè)登記法規(guī)的行為;安全監(jiān)察部門(mén)要督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)嚴(yán)格防范生產(chǎn)事故的發(fā)生，對(duì)存在重大安全隱患的尾礦庫(kù)要責(zé)令停產(chǎn)整改、暫扣安全生產(chǎn)許可證，整改后仍不合格的，吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，提請(qǐng)政府予以關(guān)閉，并督促被取締關(guān)閉尾礦庫(kù)企業(yè)落實(shí)閉庫(kù)資金，限期履行閉庫(kù)手續(xù);電業(yè)部門(mén)要監(jiān)督供電企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的節(jié)能環(huán)保電價(jià)政策，對(duì)依法關(guān)閉的企業(yè)采取限電、停電、斷電等有效措施。

　　三要加強(qiáng)督查，嚴(yán)肅追究責(zé)任。各縣(市)、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組要將群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重、影響社會(huì)穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問(wèn)題作為重點(diǎn)，立即進(jìn)行掛牌督辦，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位，掛牌督辦結(jié)果要向社會(huì)公布。對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，造成轄區(qū)或相鄰區(qū)域環(huán)境受到嚴(yán)重污染或者造成破壞的;對(duì)環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的;對(duì)不依法行使職權(quán)，并造成嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依法追究地方政府及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)涉及構(gòu)成犯罪的，要依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　同志們，黨和人民賦予我們的使命是光榮的，任務(wù)是艱巨的，讓我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，齊心協(xié)力，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，努力建設(shè)生態(tài)文明城市，為全面建設(shè)“開(kāi)放富裕、文明和諧”做出新的貢獻(xiàn)。

環(huán)保會(huì)議講話 篇5

　　同志們：

　　今天我們召開(kāi)集團(tuán)x年安全環(huán)保工作會(huì)，主要任務(wù)是：落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神和集團(tuán)x年工作會(huì)議戰(zhàn)略部署，劉大山同志將作安全環(huán)保工作報(bào)告，總結(jié)集團(tuán)x年安全環(huán)保工作情況，全面部署x年工作任務(wù)，請(qǐng)各單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　x年，在國(guó)資委、國(guó)家安全監(jiān)管總局等有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和支持下，集團(tuán)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作提出的新要求、新部署，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》和新《環(huán)境保護(hù)法》，全年未發(fā)生一起人員死亡事故，為集團(tuán)“保A穩(wěn)強(qiáng)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了有力保障。

　　下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、保持頭腦清醒，嚴(yán)格依法履職，以最有力措施抓好安全生產(chǎn)工作

　　1月6日，我參加了國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了、關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，國(guó)務(wù)院馬凱副作重要講話，全面總結(jié)x年安全生產(chǎn)工作，深入分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署當(dāng)前和x年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。集團(tuán)對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議高度重視，迅即召集各單位安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)議精神進(jìn)行傳達(dá)部署;在1月14日的總經(jīng)理辦公會(huì)和1月19日的黨組會(huì)上，組織集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體學(xué)習(xí)馬凱副的講話精神，研究安排下一步安全生產(chǎn)工作;下發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，切實(shí)做好集團(tuán)歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》。我注意到一些單位對(duì)集團(tuán)的部署高度重視，立即組織會(huì)議學(xué)習(xí)并向下屬企業(yè)做了傳達(dá)。今年是國(guó)家“十三五”開(kāi)局之年，集團(tuán)各級(jí)單位要以全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神和集團(tuán)x年工作會(huì)議戰(zhàn)略部署為指引，立足集團(tuán)全局的高度深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作在實(shí)現(xiàn)全集團(tuán)年度工作總目標(biāo)中的重要意義。

　　(一)正視工作成績(jī)，繼續(xù)繃緊安全生產(chǎn)這根弦

　　x年，集團(tuán)安全生產(chǎn)工作在劉大山副總經(jīng)理的分管領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)部署，取得較好成績(jī)。但我們要清醒地看到集團(tuán)行業(yè)領(lǐng)域多、設(shè)備設(shè)施多、建設(shè)工程多、勞務(wù)人員多，給安全生產(chǎn)工作帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，這是直接影響集團(tuán)安全生產(chǎn)工作的重要因素。對(duì)此，我們一定要戒驕戒躁，堅(jiān)決克服松懈情緒和麻痹思想，進(jìn)一步提高對(duì)抓好安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，緊緊圍繞預(yù)防生產(chǎn)安全事故的要求，以建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所和特種設(shè)備隱患排查治理為重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)始終是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中的重中之重。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要從維護(hù)廣大職工根本利益出發(fā)，把尊重和保護(hù)人的生命放在一切工作的首位，切實(shí)履行職責(zé)，真正把安全生產(chǎn)工作抓緊抓好，抓出成效。

　　(二)完善安全生產(chǎn)責(zé)任和制度，提升安全生產(chǎn)工作執(zhí)行力

　　以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院就加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作作出了一系列重要決策。國(guó)家《十三五發(fā)展規(guī)劃建議》明確要求，“完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”。這樣的字句，彰顯著重視，意味著擔(dān)當(dāng)，指引著方向。是黨中央面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的嚴(yán)肅政治要求。完善和落實(shí)制度的過(guò)程，就是統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的過(guò)程，就是攻堅(jiān)克難、推動(dòng)工作的過(guò)程。安全生產(chǎn)這副千鈞重?fù)?dān)必須人人上肩，齊抓共管。各級(jí)單位都必須清醒堅(jiān)定、高度重視，大力加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建章立制。必須按照新《安全生產(chǎn)法》和相關(guān)行政法規(guī)、制度，履行好安全生產(chǎn)職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部要與時(shí)俱進(jìn)，站在講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定、顧大局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作。在謀劃企業(yè)發(fā)展思路時(shí)，要把安全生產(chǎn)納入總體規(guī)劃;在制定企業(yè)發(fā)展目標(biāo)時(shí)，要把安全生產(chǎn)作為硬指標(biāo)，加大考核權(quán)重，堅(jiān)持一票否決;在推進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)程中，要自覺(jué)調(diào)整和改變管理模式和工作機(jī)制。安全生產(chǎn)，人命關(guān)天，一切工作要堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，令必行、禁必止，不可心存僥幸有絲毫懈怠和半點(diǎn)疏忽。

　　(三)狠抓工作落實(shí)，努力保持集團(tuán)安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)

　　做好安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵是抓落實(shí)。抓落實(shí)是安全生產(chǎn)工作最基本的工作方法和有效手段，是必須堅(jiān)持的工作作風(fēng)。各級(jí)單位要多措并舉把安全工作落到實(shí)處，努力保持集團(tuán)安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。一要以思想認(rèn)識(shí)提升促落實(shí)。加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化安全理念引導(dǎo)。在開(kāi)展企業(yè)文化宣貫活動(dòng)中，突出企業(yè)安全文化的教育和培訓(xùn)，有針對(duì)性地引領(lǐng)廣大干部員工提升思想認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)安全生產(chǎn)行為，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。二要以工作重心下移促落實(shí)。安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。領(lǐng)導(dǎo)干部要把更多時(shí)間和精力用在走基層、下現(xiàn)場(chǎng)、查問(wèn)題上，積極幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。重視基層安全生產(chǎn)重要崗位人員的選拔任用，鼓勵(lì)最優(yōu)秀的干部扎根基層、施展才華，把好安全生產(chǎn)前沿關(guān)口。重視班組長(zhǎng)的培養(yǎng)、選拔和使用，抓住“關(guān)鍵的少數(shù)”，發(fā)揮班組在安全生產(chǎn)中的自主管理功能。三要以管理體制創(chuàng)新促落實(shí)。積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)安全管理的有效途徑，強(qiáng)化層級(jí)管理，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，簡(jiǎn)化工作流程，真正把好的規(guī)章制度和技術(shù)措施落實(shí)到工作中。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，改進(jìn)安全檢查方式方法，完善安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保安全管理取得實(shí)實(shí)在在的效果。

　　二、進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能環(huán)保工作監(jiān)管

　　生態(tài)文明建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)，事關(guān)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。我們要充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的極端重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，使藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在。國(guó)家將節(jié)能減排作為一項(xiàng)基本國(guó)策，集團(tuán)也把節(jié)能減排工作作為經(jīng)營(yíng)管理工作一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)單位要堅(jiān)持把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為公司發(fā)展的基本途徑，落實(shí)節(jié)能環(huán)保責(zé)任制，借鑒所在行業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)各項(xiàng)管理措施切實(shí)落實(shí)到位，不能發(fā)生重大環(huán)保責(zé)任事故，影響央企的聲譽(yù)和社會(huì)形象。一是著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，履行央企的社會(huì)責(zé)任。按照國(guó)資委關(guān)于以綠色發(fā)展積極推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，堅(jiān)持綠色發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)綠色央企建設(shè)，將綠色發(fā)展作為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，力爭(zhēng)做綠色發(fā)展的引領(lǐng)者。二是積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極淘汰落后產(chǎn)能。大力推進(jìn)使用清潔能源，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)低碳能源使用比例，減少能源消耗和污染物排放，為社會(huì)節(jié)能減排多作貢獻(xiàn)。三是新上項(xiàng)目要從戰(zhàn)略管理著手，強(qiáng)化源頭控制，嚴(yán)格限制高耗能、高排放項(xiàng)目的立項(xiàng)和投資，大力發(fā)展低能耗、高附加值的產(chǎn)品，最大限度減少能源消耗和污染物排放，從根本上筑牢“綠色防線”。