在政府機(jī)構(gòu)改革動員大會上的講話（精選3篇）

在政府機(jī)構(gòu)改革動員大會上的講話 篇1

　　同志們：

　　今天這次會議十分重要，主要任務(wù)是對我市政府機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行動員部署。剛才，##同志代表市委、市政府宣讀了《##市人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》，##市長就我市政府機(jī)構(gòu)改革工作作了一個(gè)內(nèi)容非常全面、要求非常明確的動員報(bào)告，我完全同意。請大家認(rèn)真理解把握，抓好貫徹落實(shí)。關(guān)于這次政府機(jī)構(gòu)改革，我再強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)：

　　一、要充分認(rèn)識政府機(jī)構(gòu)改革工作的重要性

　　(一)深化政府機(jī)構(gòu)改革是貫徹落實(shí)上級決策部署的重要政治任務(wù)。我黨歷來高度重視政府自身建設(shè)。黨的xx大從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和改革開放總體部署出發(fā)，作出了加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的部署;xx屆二中全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》和《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，提出了到20xx年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制的總體目標(biāo)，在講話中指出改革要緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)核心，著力優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和完善行政運(yùn)行機(jī)制，突出加強(qiáng)依法行政和制度建設(shè)，對我們深化行政管理體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革提出了明確要求。##年上半年，省政府新一輪機(jī)構(gòu)改革按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署順利完成;##年底，##市政府機(jī)構(gòu)改革按照省委、省政府的統(tǒng)一部署基本完成;我們即將進(jìn)行的縣級政府機(jī)構(gòu)改革，是我們國家政府機(jī)構(gòu)改革的一個(gè)重要組成部分，是按照中央、省和##市的要求，在上級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，是落實(shí)上級決策部署的需要，是一項(xiàng)必須不折不扣完成的重要政治任務(wù)。

　　(二)深化政府機(jī)構(gòu)改革是加快趕超跨越的客觀要求。改革開放以來，我們按照上級決策部署，先后開展了五次政府機(jī)構(gòu)改革。歷次改革對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，都起到了十分重要的作用。盡管如此，現(xiàn)行的政府管理體制和工作機(jī)制與加快趕超跨越的實(shí)際要求相比，還有諸多的不適應(yīng)。與其它縣區(qū)相比，集中表現(xiàn)為三個(gè)方面的特殊性：一是機(jī)構(gòu)臃腫，實(shí)有人員多，財(cái)政負(fù)擔(dān)過重。長期以來存在的因人設(shè)事問題，造成不必要的機(jī)構(gòu)過多;一些單位擅自配備干部和借調(diào)人員，造成混崗、混編問題;部分單位人浮于事、推諉扯皮、效率低下等現(xiàn)象較為普遍。機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，實(shí)有人員過多，直接增加行政成本，加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)。二是職能轉(zhuǎn)變不到位，職責(zé)不清，職能交叉。政府仍然在管一些不該管、管不了也管不好的事，部門職能交叉，權(quán)責(zé)關(guān)系不夠清晰，協(xié)調(diào)配合難度較大，工作中越位、缺位、不到位的問題比較普遍。特別是公共服務(wù)、社會管理方面的缺位問題尤為突出，許多事情沒人去管，但是一些所謂有權(quán)利的事情卻越位較多。三是政府工作部門和政府機(jī)構(gòu)權(quán)力與責(zé)任不對稱。有的有權(quán)無責(zé)，有的有責(zé)無權(quán)，有的權(quán)力過于集中。上述問題嚴(yán)重阻礙著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，必須通過進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革，清除這些制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為加快趕超跨越創(chuàng)造條件。

　　這次政府機(jī)構(gòu)改革時(shí)間緊，任務(wù)重，全市各級各部門一定要迅速把思想統(tǒng)一到這次會議的精神上來，統(tǒng)一到市委、市政府的工作要求上來，充分認(rèn)識這次政府機(jī)構(gòu)改革的重要意義，充分認(rèn)識我市政府機(jī)構(gòu)改革的特殊性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把困難想得更多一些，把準(zhǔn)備做得更充分一些，把措施制定得更完善一些，迎難而上，扎實(shí)工作，全面完成這次政府機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)。

　　二、突出工作重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革

　　這次政府機(jī)構(gòu)改革，要堅(jiān)持把維護(hù)人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過理順職責(zé)關(guān)系，明確和強(qiáng)化責(zé)任，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，完善體制機(jī)制，推進(jìn)依法行政，提高行政效能，達(dá)到建設(shè)人民滿意政府的目的。實(shí)際工作中，要注重突出以下重點(diǎn)：

　　要始終圍繞轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)核心。 轉(zhuǎn)變職能是這次政府機(jī)構(gòu)改革的核心，也是衡量改革成敗的關(guān)鍵所在。必須抓住轉(zhuǎn)變職能這個(gè)關(guān)鍵，著力解決政府“干什么”、“怎么干”的問題。要按照全面履行政府職能的要求，劃清政府職能邊界，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，切實(shí)把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項(xiàng)切實(shí)管好、管到位，把一些輔助性、技術(shù)性、服務(wù)性事務(wù)交給事業(yè)單位和中介組織，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。要通過機(jī)構(gòu) 改革著力解決阻礙政府職能轉(zhuǎn)變的深層次問題，建立健全為民服務(wù)的體制和機(jī)制，少一些管理，多一些服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府職能向提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，維護(hù)社會公平正義的根本轉(zhuǎn)變，著眼于保障和改善民生，著力加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)部門建設(shè)，努力建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、陽光政府、高效政府和廉潔政府，進(jìn)一步提高政府的公信力和執(zhí)行力;要理順職責(zé)關(guān)系，堅(jiān)持一件事情由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，合理確定部門職責(zé)，避免職責(zé)交叉重疊、政出多門，建立健全部門間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，確保部門正確履行職責(zé)。

　　(二)要進(jìn)一步明確和強(qiáng)化責(zé)任。明確和強(qiáng)化責(zé)任是檢驗(yàn)這次政府機(jī)構(gòu)改革成效的重要標(biāo)志。各部門必須正確履行工作職責(zé)，做到不越權(quán)、不越位、不缺位、不失責(zé)。既要著眼于提高行政效能和促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，加大部門職責(zé)調(diào)整整合力度，明確部門的職責(zé)，協(xié)調(diào)好不同部門在同一個(gè)問題上的職責(zé)分工和履行職責(zé)時(shí)的銜接方式，避免多頭管理、交叉管理、重復(fù)管理。要按照權(quán)責(zé)一致的要求，在配置部門職權(quán)的同時(shí)明確相應(yīng)的責(zé)任，并通過建立和完善政務(wù)公開、效能目標(biāo)管理、行政問責(zé)等制度，強(qiáng)化責(zé)任追究，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究，切實(shí)解決權(quán)責(zé)脫節(jié)問題。

　　(三)要切實(shí)做好工作銜接。深化政府機(jī)構(gòu)改革是為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和各項(xiàng)工作，機(jī)構(gòu)改革涉及到的部門，要迅速有效地搞好工作銜接，防止出現(xiàn)工作無人問、無人管、無人干等現(xiàn)象，避免導(dǎo)致權(quán)力真空、責(zé)任真空。改革中要堅(jiān)持先動員，再調(diào)整，盡可能減少工作震蕩，確保各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。我們今天開動員會，人員調(diào)整和機(jī)構(gòu)調(diào)整隨后進(jìn)行，這中間還有一個(gè)過程。大家要按步就班，做好各自的工作。在市政府機(jī)構(gòu)改革完成之前，要按照“工作跟著職能走”的原則，確保市委、市政府各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。

　　(四)要及時(shí)做好職能劃轉(zhuǎn)。政府機(jī)構(gòu)改革必然涉及到一部分人員崗位和職務(wù)變動，這是特殊時(shí)期、特殊情況對黨員干部政治覺悟的特殊考驗(yàn)。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講黨性、顧大局，堅(jiān)決服從、配合和支持機(jī)構(gòu)改革，決不允許在部門利益、單位利益和個(gè)人利益上糾纏不休、討價(jià)還價(jià)。新組建單位的領(lǐng)導(dǎo)班子要按照“先到位后理順、先運(yùn)轉(zhuǎn)后完善”的原則，迅速進(jìn)入狀態(tài)，盡快熟悉情況，扎實(shí)做好職能劃轉(zhuǎn)、人員定崗和工作交接等工作，使新機(jī)構(gòu)以新風(fēng)貌新氣象快速運(yùn)轉(zhuǎn)起來。

　　(五)要抓緊搞好“三定”工作。要高質(zhì)量地完成“三定”工作，堅(jiān)持以責(zé)定權(quán)、權(quán)責(zé)對等的原則，合理界定職責(zé)權(quán)限。通過定職責(zé)、定機(jī)構(gòu)、定編制，在賦予部門職權(quán)的同時(shí)，明確相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。要合理確定部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，打破原有的思維定勢，優(yōu)化股(科)室配置，形成統(tǒng)一、高效的工作機(jī)制。

　　三、要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保改革順利進(jìn)行

　　政府機(jī)構(gòu)改革政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大、時(shí)間緊迫，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位“一把手”是本部門機(jī)構(gòu)改革工作的第一責(zé)任人，要帶頭執(zhí)行改革政策，做到貫徹指導(dǎo)思想不動搖、遵循基本原則不偏離、執(zhí)行政策規(guī)定不變通;要密切關(guān)注改革實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)采取有效措施認(rèn)真加以解決，確保改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。機(jī)構(gòu)編制部門要切實(shí)發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，及時(shí)掌握改革動態(tài)，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、督促檢查，及時(shí)跟蹤改革實(shí)施意見的落實(shí)情況，及時(shí)幫助研究解決改革中遇到的困難和問題，發(fā)現(xiàn)重大問題及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。新聞媒體要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，廣造輿論聲勢，充分調(diào)動各個(gè)方面的積極性，努力營造人人理解改革、人人支持改革的良好氛圍。各單位要統(tǒng)籌安排改革過渡期的各項(xiàng)工作，確保工作質(zhì)量不降低，上下銜接不斷檔;要把機(jī)構(gòu)改革與開展“兩轉(zhuǎn)兩提”活動結(jié)合起來，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高服務(wù)水平，通過改革進(jìn)一步消除影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　政府改革關(guān)系機(jī)構(gòu)撤并、職能劃轉(zhuǎn)和人事調(diào)整，必須強(qiáng)化紀(jì)律約束。具體講，要嚴(yán)肅以下四個(gè)方面的工作紀(jì)律：

　　一是嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。要嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，建立健全機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算、組織人事管理的配合制約機(jī)制，建立完善機(jī)構(gòu)編制考核、責(zé)任追究制度，全面推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，實(shí)現(xiàn)行政編制數(shù)、實(shí)有人員數(shù)、財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)相一致，確保實(shí)現(xiàn)中央20xx年完成機(jī)關(guān)消化超編人員任務(wù)的目標(biāo)。要自覺維護(hù)機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則，凡涉及職能調(diào)整、機(jī)構(gòu)編制、人員和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的增減，必須嚴(yán)格按照審批程序?qū)徟�。否則，組織、人事部門不得調(diào)配人員，財(cái)政部門不得拔付經(jīng)費(fèi)。

　　二是嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律。嚴(yán)禁借改革之機(jī)突擊進(jìn)人、突擊提拔干部和提高干部職級待遇、突擊評定專業(yè)技術(shù)職稱;嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便要求或者指使提拔、安排有關(guān)人員;嚴(yán)禁以虛報(bào)人員等方式占用人員編制、冒領(lǐng)財(cái)政資金。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要理性地、全面地看待干部調(diào)整使用，做到正確對待自己，正確對待組織，正確對待他人。在干部調(diào)整問題上，市委將嚴(yán)格按照公正公平的原則制定和落實(shí)各項(xiàng)改革政策，堅(jiān)持程序和過程公開，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，以保證干部工作的公平公正。

　　三是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。機(jī)構(gòu)改革涉及的有關(guān)單位，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好資產(chǎn)登記、處置和財(cái)務(wù)清算工作，嚴(yán)禁在機(jī)構(gòu)調(diào)整中違規(guī)違章調(diào)度資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物、突擊消費(fèi)，防止國有資產(chǎn)流失。

　　四是嚴(yán)肅政治紀(jì)律。各部門都要講政治、顧大局，決不能搞“上有政策、下有對策”，對本部門有利的就執(zhí)行，對與本部門不利的就不執(zhí)行，更不能以自己的特殊性為由自行其是。每一個(gè)部門、每一位黨員都要自覺做到個(gè)人服從組織，局部服從整體，小道理服從大道理。紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、審計(jì)、機(jī)構(gòu)編制部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)改革中各項(xiàng)政策、規(guī)定和方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的單位領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人，將按照中紀(jì)委《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》實(shí)施問責(zé)。

　　同志們，深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。中央政府、省級政府和##市級政府已經(jīng)在這輪改革中為我們做出了樣板，上級黨委、政府也給我們明確了改革必須遵循的原則要求，市委、市政府相信，只要我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級的各項(xiàng)改革政策，堅(jiān)定信心，精心組織，扎實(shí)工作，穩(wěn)妥推進(jìn)，這次政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)一定能夠如期圓滿完成。

　　謝謝大家!

在政府機(jī)構(gòu)改革動員大會上的講話 篇2

　　同志們：

　　今天的動員大會，規(guī)模之大、規(guī)格之高是近年來少有的;這次的全區(qū)黨政機(jī)構(gòu)改革，也是高明恢復(fù)建制以來歷次機(jī)構(gòu)改革所不能比擬的，將對高明今后的發(fā)展產(chǎn)生深刻和廣泛的影響。區(qū)委、區(qū)政府對這次改革高度重視、充滿信心、寄以厚望，希望通過這次改革，重樹高明的形象，形成推動高明發(fā)展新的推動力。剛才，黃堅(jiān)同志宣讀了改革方案，唐棣邦同志就此次改革的有關(guān)問題作了很好的說明，并提出了相關(guān)要求，請大家認(rèn)真領(lǐng)會、貫徹執(zhí)行。下面，我講三點(diǎn)意見。

　　一、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)本次大部制改革的緊迫感和責(zé)任感

　　這次機(jī)構(gòu)改革是在省、市統(tǒng)一部署下開展的，也是高明歷次改革中部門變動最多、涉及面最廣的一次全方位、深層次改革，影響深遠(yuǎn)，意義重大，我們一定要站在講政治、講大局、講發(fā)展的高度，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)好各項(xiàng)改革任務(wù)的責(zé)任感和緊迫感。

　　(一)本次大部制改革是推進(jìn)高明實(shí)現(xiàn)新一輪大發(fā)展的迫切需要。

　　經(jīng)過恢復(fù)建制以來特別是近年來的快速發(fā)展，高明經(jīng)濟(jì)社會已處于一個(gè)十分關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期。從當(dāng)前的發(fā)展形勢看，去年國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施了《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，加上廣佛同城不斷深化發(fā)展，高明從原來的珠三角邊緣地區(qū)變成了珠三角的中心區(qū)域。這對我們來說既是一個(gè)機(jī)遇，也是一種壓力。如果我們不對舊有的體制、機(jī)制作改革，就無法適應(yīng)這種新形勢，所以必須改革�，F(xiàn)在黨中央、國務(wù)院要求改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，結(jié)合珠三角一體化和廣佛同城化的新要求，如果我們還是保留舊有的體制、機(jī)制，就不可能在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上有新的提高，所以必須改革。從構(gòu)建和諧社會的要求看，我們發(fā)展到今天，如何把發(fā)展成果惠及老百姓，是擺在區(qū)委、區(qū)政府面前一個(gè)至關(guān)重要的問題。如果還是按照原來的運(yùn)作模式和架構(gòu)，就難以實(shí)現(xiàn)便民政府、高效政府，也難以做到把發(fā)展成果直接、快捷地惠及老百姓。要更好地為老百姓服務(wù)，加快構(gòu)建和諧高明，必須改革。從區(qū)域合作發(fā)展的長遠(yuǎn)來看，這次大部制改革對高明的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是非常重要的，尤其是在當(dāng)前區(qū)域競爭日益激烈、不進(jìn)則退的情況下，要貫徹好區(qū)委、區(qū)政府提出來的“東靠西連”發(fā)展思路，向東加快融入廣佛都市圈承接珠三角核心區(qū)輻射，向西積極構(gòu)建西江西岸縣域經(jīng)濟(jì)一體化合作發(fā)展格局拓展發(fā)展空間，也要求我們盡快對不適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制、機(jī)制進(jìn)行變革。高明經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的這些新目標(biāo)、新任務(wù)，迫切要求我們與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，努力打破制約科學(xué)發(fā)展的各種體制、機(jī)制障礙。

　　(二)本次大部制改革是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、著力打造服務(wù)型政府的迫切需要。

　　改革開放以來，我區(qū)黨政機(jī)關(guān)先后進(jìn)行過多次改革，取得了不同的階段性成果。但是，由于歷史條件的制約，一些深層次矛盾和問題還是沒有得到根本解決，機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求還很不適應(yīng)，與百姓的期望還有較大距離，有的已經(jīng)成為制約我們更好更快發(fā)展的瓶頸。主要有以下三方面：一是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，服務(wù)缺位、錯(cuò)位、越位情況仍非常突出。最突出的表現(xiàn)是部門設(shè)置過多，部門之間的協(xié)調(diào)難以一致，部門的利益存在沖突，阻礙了辦事效率的提高，也阻礙了為民辦實(shí)事、為企業(yè)服務(wù)工作的開展。二是黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置劃分過細(xì)，權(quán)責(zé)不清，推諉扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這個(gè)問題我在很多場合都講過，近年來也有了提升和改變，但效果還是不明顯。這不能說是因?yàn)槲覀児ぷ鞑慌�力，從深層次的原因分析，還是因?yàn)闄C(jī)制上存在問題。從推動高明今后發(fā)展的角度來看，這次大部制改革是一個(gè)大進(jìn)步。過往不少企業(yè)反映，一個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、報(bào)建到投產(chǎn)，往往要跑十幾二十個(gè)部門，蓋幾十個(gè)公章，如果順利的話也要三個(gè)月到半年時(shí)間才能辦成;如果遇到障礙、程序不暢通，可能就要一、兩年甚至更長時(shí)間才辦得下來，可以說是苦不堪言。所以，希望通過這次大部制改革，進(jìn)一步提高我們的辦事效率，提升我們的服務(wù)水平。三是行政運(yùn)作機(jī)制不合理，決策執(zhí)行環(huán)節(jié)眾多，行政效率低下，執(zhí)行力不強(qiáng)。發(fā)展具有階段性，現(xiàn)在高明的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展跟先發(fā)地區(qū)相比存在差距，這是客觀存在的，但是在政府服務(wù)、辦事效率等軟環(huán)境建設(shè)方面，我們就不應(yīng)該有差距。所以，我們希望通過這次大部制改革，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、服務(wù)流程上，跟上順德、南海等先發(fā)地區(qū)，促進(jìn)辦事效率的大提升。

　　二、突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握這次大部制改革的深刻內(nèi)涵和主要任務(wù)

　　本次改革是根據(jù)省委、省政府深化行政管理體制改革的要求，在年初機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，參照順德區(qū)改革模式而進(jìn)行的。改革的核心，是轉(zhuǎn)變職能，提高效率;改革的重點(diǎn)，是以黨政聯(lián)動設(shè)立大部門;改革的目標(biāo)，是全方位優(yōu)化政府職能結(jié)構(gòu)，構(gòu)建黨政決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約、相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，提高社會管理和公共服務(wù)水平，更為有力地保障和改善民生。我們應(yīng)該從以下四個(gè)方面，準(zhǔn)確把握此次改革的內(nèi)涵和任務(wù)：

　　(一)突出組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。 這次改革的重點(diǎn)，是深入推進(jìn)大部門體制改革。根據(jù)這一要求，我們將全區(qū)45 個(gè)黨政機(jī)構(gòu)，整合優(yōu)化為16 個(gè)大部門。整合優(yōu)化的重點(diǎn)，是統(tǒng)籌考慮黨委、政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，打破原有的行業(yè)分割、系統(tǒng)分割，對職能相同、相近和相關(guān)的部門進(jìn)行有機(jī)整合，相當(dāng)于“同類項(xiàng)合并”，以此形成職能配置科學(xué)合理、機(jī)構(gòu)設(shè)置綜合精干、權(quán)責(zé)劃分明確清晰的黨政組織架構(gòu)。

　　(二)突出權(quán)責(zé)關(guān)系的理順。 這次改革不僅僅是機(jī)構(gòu)的簡單撤并，改革的著眼點(diǎn)，也不在于合并了多少個(gè)部門、精簡了多少人員，更為重要的，是要體現(xiàn)黨政組織的深刻變革和政府職能的重大轉(zhuǎn)變。我們要把握全方位優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能這一核心，進(jìn)一步明晰黨政各部門的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，通過實(shí)行大部門制管理，減少過去一件事情多頭管理、相關(guān)部門互踢皮球、推諉扯皮的現(xiàn)象。同時(shí)，要在改革中進(jìn)一步簡政放權(quán)，加強(qiáng)政府在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高社會管理和公共服務(wù)水平、保障和改善民生等方面的職能，建設(shè)服務(wù)型政府、創(chuàng)新型政府，使行政管理更加高效到位，更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。

　　(三)突出運(yùn)行機(jī)制的完善。 這次改革的一個(gè)重點(diǎn)，是探索建立黨政決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既分工清晰又統(tǒng)一協(xié)調(diào)的高效運(yùn)行新機(jī)制。在執(zhí)行層面上，實(shí)行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分明的大部門首長負(fù)責(zé)制。大部門首長由區(qū)委、副區(qū)長或副處級領(lǐng)導(dǎo)兼任。這樣做的好處，一方面是壓縮了管理層級，區(qū)委區(qū)政府的決策直接由大部門執(zhí)行，避免了過去決策落實(shí)經(jīng)由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)管副秘書長層層傳遞的中間環(huán)節(jié)，進(jìn)一步減少了行政層次，縮短了決策和管理鏈條，使黨政決策和管理扁平化，決策的執(zhí)行力進(jìn)一步強(qiáng)化。雖然這種模式需要一個(gè)適應(yīng)的過程，但我相信，只要大膽推進(jìn)、嚴(yán)格執(zhí)行，就沒有辦不好的事情;雖然我們的發(fā)展水平跟順德等先發(fā)地區(qū)不一樣，但他們在機(jī)構(gòu)設(shè)置、服務(wù)程序上能做到的事情，我們也一樣能做到。另一方面，區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)分工更加專業(yè)化，能夠集中精力研究推進(jìn)分管工作，避免了過去分工跨度太大、疲于應(yīng)付而造成的效率不高、效果不佳等問題。過往我也當(dāng)過分管領(lǐng)導(dǎo)，分管八、九個(gè)部門，部門與部門之間的工作既不相近又不相同，工作要研究細(xì)一點(diǎn)就必須花費(fèi)很大的精力�，F(xiàn)在通過“同類項(xiàng)合并”，把相近或相同的工作整合在一起，就有利于更深入的研究。另外，從監(jiān)督層面上看，這樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置也是非�？茖W(xué)的，通過實(shí)行紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)職能集中由紀(jì)委(區(qū)政務(wù)監(jiān)察和審計(jì)局)行使，形成了“體外”監(jiān)督這樣的一個(gè)新機(jī)構(gòu)，派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)跟大部制改革同時(shí)推進(jìn)，使監(jiān)督更加到位、更加有效。

　　(四)突出綜合改革的配套。 與此次機(jī)構(gòu)改革相配套，區(qū)委區(qū)政府將推進(jìn)一系列綜合配套改革，重點(diǎn)包括簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革、事業(yè)單位分類改革、建立人員編制的動態(tài)調(diào)整機(jī)制等。關(guān)于這方面的工作，唐區(qū)長在剛才的講話中已經(jīng)作出了部署，請各相關(guān)部門抓緊推進(jìn)。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速推動大部制改革各項(xiàng)工作的落實(shí)

　　按照市委部署，本次機(jī)構(gòu)改革必須在6 月底前完成。今天開完動員會之后，大部制改革各項(xiàng)工作就要進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，時(shí)間緊、任務(wù)重。全區(qū)各級、各部門和全體領(lǐng)導(dǎo)干部，必須統(tǒng)一認(rèn)識、迅速行動、狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

　　(一)服從大局，落實(shí)好改革方案。

　　各級各部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會省、市關(guān)于此次機(jī)構(gòu)改革的精神實(shí)質(zhì)，從大局出發(fā)，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到省、市、區(qū)的統(tǒng)一部署上來。

　　一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照改革方案，不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)改革要求。 本次機(jī)構(gòu)改革方案是根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府審慎研究，并上報(bào)佛山市委、市政府批準(zhǔn)執(zhí)行的，經(jīng)過了嚴(yán)格的程序，很多規(guī)定都是剛性的、不能變動的，務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行。各級各部門要正確對待單位和機(jī)構(gòu)的撤并，不折不扣地按照改革方案的有關(guān)要求組建新機(jī)構(gòu)。這次大部制改革全市五區(qū)都是同一個(gè)模式，希望大家好好理解，在理解中執(zhí)行、在執(zhí)行中理解，把各項(xiàng)工作推進(jìn)好。

　　二是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立大局意識，堅(jiān)持部門利益和個(gè)人利益服從全局利益。機(jī)構(gòu)改革不可避免地涉及到權(quán)力和利益的再調(diào)整、再分配，在這次改革中，一些機(jī)構(gòu)要進(jìn)行撤銷或合并，一些部門的職能要進(jìn)行調(diào)整。特別是由于機(jī)構(gòu)的撤并和職數(shù)的限制，一些本來是單位“一把手”的同志可能要成為副手，一些同志的崗位要進(jìn)行調(diào)整，原來的局長成為副局長，原來的副局長成為局務(wù)委員，變化雖然比較大，但都是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。從另一種角度看，這也是對部門的一種提升，因?yàn)榇蟛块T首長是由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)兼任，下面的副局長都是按正局級配置，部門的整個(gè)級別比以前提高了。同時(shí)，這次大部制改革我們堅(jiān)持了以人為本的原則，在干部的調(diào)整上，對現(xiàn)職干部職務(wù)原則上按不低于原職務(wù)級別重新安排工作崗位，并對中層領(lǐng)導(dǎo)干部作了高配，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職從原來的正股變成了副科，副職從原來的副股變了正股。希望同志們特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要擺正心態(tài)，正確對待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，講黨性、講政治，自覺服從大局和需要，自覺服從組織決定和安排，以實(shí)際行動來支持改革。

　　同時(shí)，區(qū)的宣傳部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，使社會充分認(rèn)識這次大部制改革對高明今后發(fā)展和提升的重大作用，形成全社會理解改革、支持改革、配合改革的良好氛圍。

　　(二)狠抓落實(shí)，迅速推進(jìn)各項(xiàng)改革工作的鋪開。

　　今天的動員會后，16 個(gè)大部門的首長和相關(guān)負(fù)責(zé)人要馬上開展新成立機(jī)構(gòu)的組建工作，使新機(jī)構(gòu)迅速投入運(yùn)作。具體來講，就是要在接下來的五個(gè)工作日內(nèi)，確保做到五個(gè)迅速到位：

　　一是工作人員要迅速到位。 在新機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員名單公布后，班子成員要按照組織安排迅速到新的部門、新的崗就位，配合大部門首長開展好各項(xiàng)工作。同時(shí)，要按照機(jī)構(gòu)職能的調(diào)整，迅速組織落實(shí)中層干部和相關(guān)工作人員，確保新機(jī)構(gòu)各方面的工作人員在5 個(gè)工作日內(nèi)就位，在新機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下迅速開展工作，保持工作的連續(xù)性和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　二是辦公場所要迅速到位。 本次機(jī)構(gòu)改革涉及眾多部門的撤并，在目前的辦公條件下，新機(jī)構(gòu)暫時(shí)難以全部實(shí)現(xiàn)集中辦公。因此，新機(jī)構(gòu)的辦公場所盡量維持現(xiàn)狀，對涉及拆分、歸并的部門先實(shí)施搬遷，其余暫時(shí)都在原有場所照常辦公。對于未能合并辦公的機(jī)構(gòu)，要按照“主局不動，分拆先遷，窗口調(diào)整，服務(wù)不斷”的要求，形成“一局多點(diǎn)”的辦公格局，力求達(dá)到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理的目的。尤其是要優(yōu)先調(diào)整好原有部門的對外服務(wù)窗口以及在區(qū)行政服務(wù)中心服務(wù)窗口，確保對社會的各項(xiàng)行政審批服務(wù)正常運(yùn)作。“一局多點(diǎn)”將是高明的一個(gè)特色，這樣的辦公格局可能更方便群眾辦事，關(guān)鍵是我們要加強(qiáng)在統(tǒng)籌管理上的融合。同時(shí)，“一局多點(diǎn)”也是實(shí)事求是的體現(xiàn)，從實(shí)際出發(fā)，減少投入，提高效率。區(qū)委區(qū)府辦將就各機(jī)構(gòu)辦公場所的調(diào)整下發(fā)相關(guān)的通知，各機(jī)構(gòu)要按照通知的有關(guān)要求，確保在5 個(gè)工作日內(nèi)全面完成辦公場所的搬遷。

　　三是工作制度要迅速到位。 動員會后，各新機(jī)構(gòu)要圍繞這次改革的核心任務(wù)，根據(jù)改革方案對部門職能進(jìn)行調(diào)整，迅速制訂好部門“三定”方案，盡快完成新機(jī)構(gòu)的組建。“三定”方案原則上要在7 月15 日前完成報(bào)送和審批工作。同時(shí)，要迅速制定新機(jī)構(gòu)的工作機(jī)制。對于機(jī)構(gòu)調(diào)整變動較大的部門，原有的工作領(lǐng)域、決策程序、執(zhí)行規(guī)范、監(jiān)督制度等都會發(fā)生變化，新的部門也有新的要求，不能夠簡單將原有的制度一并了之。要根據(jù)新機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位、運(yùn)作要求和工作特點(diǎn)，盡快研究制定出適應(yīng)新機(jī)構(gòu)、新體制要求的工作機(jī)制，充分調(diào)動各方積極性，實(shí)現(xiàn)新機(jī)構(gòu)的有機(jī)融合。在這里我要特別強(qiáng)調(diào)，一定要通過制定工作制度來形成新的運(yùn)作機(jī)制，使新組成的大部門真正形成一個(gè)整體，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)“局中局”現(xiàn)象。這個(gè)問題各位大部門首長要認(rèn)真研究，原來的幾個(gè)部門一下子合在一起，如果處理不好，傳統(tǒng)的觀念和習(xí)慣就容易延續(xù)下去，形成“局中局”。

　　四是職能調(diào)整要迅速到位。 新機(jī)構(gòu)要按照改革方案的有關(guān)要求，迅速理順和承接好各項(xiàng)工作職能，確保改革后新機(jī)構(gòu)工作迅速開展、整體秩序不亂、業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，防止出現(xiàn)“空檔”。尤其是各部門正股以上的中層干部，都是各單位的業(yè)務(wù)骨干，在機(jī)構(gòu)改革過程中要牢固樹立大局意識，切實(shí)履行好各自的工作職責(zé)，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作正常有序開展。對涉及崗位調(diào)整的人員要盡快到達(dá)新崗位，找準(zhǔn)新定位，熟悉新業(yè)務(wù)，迅速融入新單位。這項(xiàng)工作按區(qū)編委辦的人員劃轉(zhuǎn)方案進(jìn)行。相關(guān)的安排也可能還不完善，可以在運(yùn)作過程中逐步理順，但不能因此而影響整個(gè)改革工作的推進(jìn)。

　　五是財(cái)物交接要迅速到位。 涉及撤并的部門要迅速做好相關(guān)檔案、財(cái)產(chǎn)、辦公物品等的清理、封存、登記工作，并隨機(jī)構(gòu)、職能的調(diào)整移交到新的機(jī)構(gòu)。各部門首長要組織領(lǐng)導(dǎo)好本部門人員、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、檔案材料等的調(diào)整劃轉(zhuǎn)和清理移交等工作，區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對各部門財(cái)物交接的監(jiān)督，嚴(yán)防國有資產(chǎn)和檔案材料的流失。各項(xiàng)交接工作原則上都要在5 個(gè)工作日內(nèi)基本完成。

　　(三)嚴(yán)守紀(jì)律，確保各項(xiàng)改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。

　　這次機(jī)構(gòu)改革事關(guān)重大，涉及部門眾多，每位同志尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志，在改革過程中都要嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律，把各項(xiàng)政策規(guī)定執(zhí)行好、落實(shí)好。在此，我強(qiáng)調(diào)四方面紀(jì)律：

　　一是要嚴(yán)守政治紀(jì)律。 機(jī)構(gòu)改革能否順利推進(jìn)，關(guān)鍵是各級領(lǐng)導(dǎo)干部能否嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。區(qū)委、區(qū)政府已專門下發(fā)了相關(guān)文件，明確了機(jī)構(gòu)改革的工作紀(jì)律，請各部門嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。廣大黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，帶頭克服個(gè)人主義、本位主義和小團(tuán)體主義等不良傾向，正確對待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)和單位機(jī)構(gòu)撤并，嚴(yán)格服從組織安排。

　　二是要嚴(yán)守組織人事紀(jì)律。 各單位在此次大部制改革工作中有撤銷、歸并、新建和職能調(diào)整轉(zhuǎn)移工作任務(wù)的，要嚴(yán)格遵循和執(zhí)行民主集中制原則，對涉及人員分流、資產(chǎn)處置、人員調(diào)整等重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過集體討論決定。任何單位不得借改革之機(jī)，突擊搞人員調(diào)整或突擊評聘專業(yè)技術(shù)職稱;不得違反干部管理、編制管理規(guī)定調(diào)動干部，增加機(jī)關(guān)工作人員;對組織作出的機(jī)構(gòu)調(diào)整、職位變動和干部交流的決定要堅(jiān)決執(zhí)行。凡違反和破壞組織人事紀(jì)律的決定一律無效，并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子成員名單公布后，要聽從組織安排，按照規(guī)定時(shí)間到崗到位，不得以任何理由拒不執(zhí)行或延緩執(zhí)行組織作出的調(diào)配決定。

　　三是要嚴(yán)守財(cái)經(jīng)和黨風(fēng)廉政紀(jì)律。 在改革期間，各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和公有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁突擊花錢，嚴(yán)禁用公款相互宴請、公款旅游、亂發(fā)補(bǔ)貼獎(jiǎng)金等。各部門要按照規(guī)定加強(qiáng)對資產(chǎn)和賬戶的管理，機(jī)構(gòu)調(diào)整變動的單位要及時(shí)做好資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)清算和審計(jì)工作，并按要求做好交接。所有交接工作都要在辦公場所里進(jìn)行，不要到酒店等其他地方去，以免造成不良影響，這一點(diǎn)希望大家自覺遵守，各位大部門首長要把好關(guān)。

　　四是要嚴(yán)守工作紀(jì)律。 全體工作人員要保持良好的心態(tài)和工作狀態(tài)，堅(jiān)守崗位，履行好自己的職責(zé)，防止工作斷檔和脫節(jié)，確保各項(xiàng)工作有序開展;尤其是有對外服務(wù)窗口的單位，不管多忙都不能中斷對外窗口的服務(wù)工作和影響到對群眾的服務(wù)，對此，大家一定要高度重視。

　　以上四方面紀(jì)律，希望大家嚴(yán)格遵守，也請紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和區(qū)問責(zé)辦加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的監(jiān)督。

　　(四)堅(jiān)持兩手抓，確保改革與發(fā)展兩不誤、兩促進(jìn)。

　　機(jī)構(gòu)改革的最終目標(biāo)是為了發(fā)展，各級各部門要把推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革與做好當(dāng)前工作結(jié)合起來，做到兩手抓、兩促進(jìn)，確保區(qū)委區(qū)政府重大方針政策執(zhí)行的連續(xù)性和今年各項(xiàng)工作的落實(shí)。前天，市委書記、市長陳云賢同志到高明調(diào)研時(shí)，對我區(qū)工作提出了五方面抓落實(shí)的具體要求，對我區(qū)下階段工作開展，非常具有針對性和指導(dǎo)性：一是要搶抓機(jī)遇抓落實(shí)，重點(diǎn)是要搶抓三舊改造的機(jī)遇，解決土地利用指標(biāo)等問題，為今后發(fā)展創(chuàng)造更有利條件。二是加快推進(jìn)抓落實(shí)，對綠道網(wǎng)等今年確定的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，要抓緊推進(jìn)，確保完成。三是拓寬思路抓落實(shí)，在招商引資上要真正做到大招商、招大商。四是統(tǒng)籌兼顧抓落實(shí)，在工作中要統(tǒng)籌兼顧好城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧改革與成效的關(guān)系。五是全面提升抓落實(shí)，重點(diǎn)就是要圍繞“四化融合，智慧佛山”的目標(biāo)，以“三著力一推進(jìn)”為工作主線，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變。我們在推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，要進(jìn)一步理清思路，以時(shí)不我 待的緊迫感，認(rèn)真 貫徹陳云賢書記的指示， 以此次機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，創(chuàng)新工作方法，鼓足工作干勁，把抓落實(shí)作為開展一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落 腳點(diǎn)，全力以赴，確保完成年初預(yù)定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　最后，特別需要強(qiáng)調(diào)的是，新建成的機(jī)構(gòu)要把加強(qiáng)班子內(nèi)部建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)放在非常重要的位置。

　　改革后，新機(jī)構(gòu)的班子成員來自不同部門，加強(qiáng)班子建設(shè)，迅速形成團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作氛圍是確保當(dāng)前各項(xiàng)工作順利推進(jìn)的關(guān)鍵所在。大部門的首長，要始終堅(jiān)持民主集中制原則，開展工作要做到“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策、個(gè)別醞釀、會議決定”。我認(rèn)為，這次改革之后，要進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行好民主集中制的有關(guān)規(guī)定，大部門的管理更需要依靠集體的力量。比如，我們有個(gè)部門多達(dá)800 多人、20 多個(gè)下屬機(jī)構(gòu)，如果不堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)就難以正常運(yùn)作，不堅(jiān)持民主決策就容易出問題。再復(fù)雜的事情，只要把它擺到臺上，就會變得簡單;再簡單的事情，一旦把它放到臺底，就會變得復(fù)雜。堅(jiān)持民主集中制非常重要，凡是重大決策和重要事項(xiàng)，都要提交集體討論決定。班子成員要自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持討論問題時(shí)充分發(fā)表意見，集思廣益作出決策;一旦形成決議，就要共同維護(hù)、堅(jiān)決執(zhí)行，確保班子內(nèi)保持步調(diào)一致。

　　大部門領(lǐng)導(dǎo)班子的構(gòu)成是全市統(tǒng)一的，大部門首長是由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)兼任，副局長由原來的局長擔(dān)任，局務(wù)委員由原來的副局長擔(dān)任。對這個(gè)問題大家要有統(tǒng)一認(rèn)識，不管是首長、副局長還是局務(wù)委員，都是領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)集體的成員。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)這次改革之后如何轉(zhuǎn)變角色的問題。首先，作為大部門的首長，原來是區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)，在宏觀上進(jìn)行協(xié)調(diào)、管理和領(lǐng)導(dǎo)，但現(xiàn)在是大部門的“一把手”，從原來的副職變成正職，從原來的宏觀管理變成微觀管理，從原來不直接負(fù)責(zé)的分管領(lǐng)導(dǎo)變成全面負(fù)責(zé)的法人代表，這個(gè)角色一定要認(rèn)真轉(zhuǎn)變好。其次，大部門的常務(wù)副局長，要協(xié)助首長管好全面工作。在管好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作以外，還要發(fā)揮好常務(wù)副局長的作用，協(xié)調(diào)好方方面面，充分調(diào)動大家的積極性，這也是一個(gè)角色轉(zhuǎn)換的過程。原來是“一把手”，在單位你說了算，現(xiàn)在由正職變成副職，雖然是常務(wù)，也要在首長的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作;另外，有些原來的部下現(xiàn)在變成了同事，也需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，協(xié)調(diào)好方方面面，調(diào)動好大家的積極性。第三，大部門的副局長，由原來正職變成副職，但這不是什么問題，大家都是為了發(fā)展大局而努力，關(guān)鍵是心態(tài)要調(diào)整好，盡量縮短心理適應(yīng)過程。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，現(xiàn)在的局務(wù)委員也是局的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，大家一定要進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)角色，把工作做好。

　　此外，在整個(gè)機(jī)構(gòu)改革過程中，要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。在這次改革中，我們同時(shí)進(jìn)行派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)工作，就是要向社會釋放一個(gè)強(qiáng)烈信號，今后黨風(fēng)廉政建設(shè)跟發(fā)展同等重要，而且要以黨風(fēng)廉政建設(shè)來促進(jìn)我們的發(fā)展。同時(shí)，我們還要向全社會表明，區(qū)委、區(qū)政府要以這次大部制改革為契機(jī)，通過配置新的機(jī)構(gòu)和派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，加快建立起一個(gè)廉潔的政府、為民的政府和高效的政府。

　　同志們，這次大部制改革是一項(xiàng)事關(guān)高明發(fā)展全局、事關(guān)今后長遠(yuǎn)發(fā)展的重大舉措，對我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展必將起到積極而深遠(yuǎn)的影響。我們要牢固樹立大局觀念，在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、扎實(shí)的工作作風(fēng)，迅速行動，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成本次機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)任務(wù)，為開創(chuàng)高明科學(xué)發(fā)展新局面作出新的貢獻(xiàn)!

在政府機(jī)構(gòu)改革動員大會上的講話 篇3

　　同志們：

　　經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府決定，今天召開全區(qū)招商引資工作動員大會，這次會議是在關(guān)鍵時(shí)期召開的推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一次極其重要的會議。全區(qū)黨政四套班子領(lǐng)導(dǎo)，全區(qū)各單位、各部門及各街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都參加了會議，充分說明新一屆區(qū)委、區(qū)政府對招商引資工作高度重視，充分說明招商引資工作是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的龍頭。下面，我就結(jié)合我區(qū)招商引資工作現(xiàn)狀談幾點(diǎn)工作意見：

　　一、提高認(rèn)識，以創(chuàng)新思維實(shí)現(xiàn)招商引資工作新突破。 今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和全區(qū)上下共同努力，我區(qū)招商引資工作取得了一定成效。但從全區(qū)總體情況來看，問題還很多，差距還很大，項(xiàng)目落地難問題仍然突出，一些項(xiàng)目受用地等瓶頸制約，進(jìn)展緩慢，推進(jìn)很不理想。同時(shí)項(xiàng)目推動的機(jī)制不完善，財(cái)政支持力度有限，招商隊(duì)伍有待進(jìn)一步打造，面對時(shí)期的大發(fā)展，大繁榮的要求，各級各部門要進(jìn)一步提高對招商引資工作的認(rèn)識，嚴(yán)格按照區(qū)委區(qū)政府的要求和部署，認(rèn)真對照年初確定的工作目標(biāo)，全面排查各自工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)責(zé)任感和危機(jī)感，找準(zhǔn)招商引資工作的著力點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，要將精力進(jìn)一步向招商集中，工作進(jìn)一步向招商傾斜，措施進(jìn)一步向招商跟進(jìn)，立即行動起來，拼搶大項(xiàng)目，凡是符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、能帶來經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，凡是低排放、低能耗、惠民生、促就業(yè)的項(xiàng)目，都是好項(xiàng)目，我們都要引進(jìn)，都要全力扶持，要以創(chuàng)新型思維推進(jìn)全區(qū)招商引資工作快速發(fā)展。

　　二、堅(jiān)定信心，以只爭朝夕的精神應(yīng)對招商引資工作的大挑戰(zhàn)。

　　今年，從中央和省、市對當(dāng)前形勢的科學(xué)判斷以及所作出的重大部署來看，我區(qū)目前正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。從國際上看，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)回暖，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境總體好于去年，有利條件多于不利條件。從國內(nèi)來看，我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的趨勢未變，巨大的國內(nèi)需求逐步釋放、國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，為我區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推動經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供了巨大的空間;從我省來看，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施和優(yōu)惠政策的強(qiáng)力推動，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)和要素的加快聚集，為我區(qū)轉(zhuǎn)變方式、加快發(fā)展提供了重要平臺;從我市來看，陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，全市城市建設(shè)力度的進(jìn)一步加大、八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施以及市委、市政府對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的關(guān)心和支持，都為我們爭取項(xiàng)目資金、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展帶來了難得的政策機(jī)遇。從我區(qū)招商引資工作現(xiàn)狀看，我區(qū)招商引資總量不大、利用外資少、外貿(mào)出口難;產(chǎn)業(yè)帶動性的項(xiàng)目不多、引領(lǐng)行業(yè)的龍頭項(xiàng)目不多、產(chǎn)業(yè)集群度高的項(xiàng)目不多、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多;招商引資項(xiàng)目庫儲備不足，項(xiàng)目策劃質(zhì)量不高，特別是有些項(xiàng)目策劃缺乏系統(tǒng)性，思維缺乏前瞻性，更談不上創(chuàng)新，不能適應(yīng)不斷變化的市場要求，不能適應(yīng)招商談判和項(xiàng)目對接的要求。面對開放型經(jīng)濟(jì)更為激烈的競爭，面對產(chǎn)業(yè)集聚、項(xiàng)目集中速度進(jìn)一步加快，面對資源、能源、生產(chǎn)成本的約束更為明顯，面對各兄弟縣市區(qū)進(jìn)位趕超競爭的激烈，面對我區(qū)招商引資的現(xiàn)狀，大家都深感肩上的責(zé)任重大。這種壓力來自區(qū)域競爭;這種壓力來自我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迫切需要;這種壓力來自區(qū)委、區(qū)政府對招商引資工作熱切期望。面對這些壓力，我們堅(jiān)信有著區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有著全區(qū)上下共同努力;我們有著悠久的歷史文化、深厚的陶瓷文化底蘊(yùn);我們有著全國唯一的直升機(jī)研發(fā)機(jī)構(gòu)和主要的直升機(jī)生產(chǎn)基地和年產(chǎn)20萬臺汽車的昌河汽配園;我們有著“古鎮(zhèn)珠山”這個(gè)招牌。這些優(yōu)勢是獨(dú)一無二的，這些都將成為我們招商引資工作的優(yōu)勢和突破口。我們一定要堅(jiān)定信心，以時(shí)不我待、只爭朝夕的緊迫感抓好招商引資工作。

　　三、奮力拼搏，以全民招商的態(tài)勢開創(chuàng)招商引資工作新局面。

　　面對千帆競發(fā)，百舸爭流，不進(jìn)則退，各地大發(fā)展的趨勢，我們要有強(qiáng)烈的憂患意識，要有強(qiáng)烈的責(zé)任心，要搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定不移的加快發(fā)展，全力推動開放型經(jīng)濟(jì)工作取得新的突破。

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。切實(shí)調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)對招商引資工作的積極性，要把招商引資工作作為各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)重中之重來抓。要成立全區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門、各街道主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起招商引資的重要職責(zé)，重大招商方案親自審定，重要招商活動親自參加，重點(diǎn)引資項(xiàng)目親自過問，重要外方代表親自會見，重大問題親自協(xié)調(diào)解決，踏踏實(shí)實(shí)解決好大項(xiàng)目落地難問題。二是加大招商引資工作考核的力度，明確工作目標(biāo)。圍繞招商引資提速增效，以項(xiàng)目檢驗(yàn)效能，以項(xiàng)目考驗(yàn)干部，以項(xiàng)目評判服務(wù)，瞄準(zhǔn)招商目標(biāo)，強(qiáng)化包保責(zé)任，將責(zé)任明確到人、責(zé)任到部門到領(lǐng)導(dǎo)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，上下聯(lián)動，做到真抓、真干，確保招商引資工作取得實(shí)效。

　　(二)突出產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)。項(xiàng)目是招商引資洽談、合作的基礎(chǔ)，是招商引資最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵、最重要的環(huán)節(jié)。我們要依據(jù)國家投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，編制出一批科技含量高、市場前景好、投資見效快、適應(yīng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資需求的重大項(xiàng)目，突出陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)、文化娛樂、交通物流等產(chǎn)業(yè)，建立和完善全區(qū)招商引資項(xiàng)目庫和我區(qū)的招商手冊，詳細(xì)介紹我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、文化歷史、發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、配套設(shè)施、優(yōu)惠政策、日常消費(fèi)、土地基礎(chǔ)定價(jià)等方面內(nèi)容，進(jìn)一步明確我區(qū)要重點(diǎn)引進(jìn)的行業(yè)和企業(yè)類型。

　　(三)健全機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)懲。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，推動招商引資工作有效落實(shí)。一是實(shí)行項(xiàng)目協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制。區(qū)政府每月要召開招商引資工作聯(lián)席會，定期研究解決招商項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)過程存在的規(guī)劃、選址、土地、融資等問題，促進(jìn)在談項(xiàng)目的簽約、簽約項(xiàng)目的開工。二是實(shí)行重大項(xiàng)目督促檢查機(jī)制。實(shí)行一月一調(diào)度、一季一通報(bào)、半年一核查、年終一總評的工作機(jī)制。區(qū)招商部門要把對招商引資工作的協(xié)調(diào)督查、督辦作為工作的重中之重，按月在招商快報(bào)上通報(bào)各責(zé)任部門招商工作進(jìn)展情況，公布招商信息，交流招商經(jīng)驗(yàn)，真正形成以看成果、看業(yè)績、比能力、比發(fā)展的督促檢查機(jī)制。三是要實(shí)行招商引資獎(jiǎng)勵(lì)問責(zé)機(jī)制。制訂出臺招商引資考核評價(jià)細(xì)則、招商引資工作考核獎(jiǎng)罰辦法，讓招商主體享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，確保招商引資各項(xiàng)機(jī)制落到實(shí)處。

　　(四)創(chuàng)新方法，拓寬渠道。一是堅(jiān)持“以商招商與親情招商并舉。切實(shí)做好“借商宣傳、以商招商”的文章;又要通過舉辦“親情懇談”等方式，動員景籍在外創(chuàng)業(yè)人員回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，并充分發(fā)揮景籍在外成功人士和在景工作過的各級領(lǐng)導(dǎo)的推介和引薦作用，開展形式多樣的招商聯(lián)誼活動，推動形成強(qiáng)大的招商引資合力。二是堅(jiān)持駐點(diǎn)招商與小分隊(duì)招商并舉。堅(jiān)持“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，抓住沿海、長三角、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，做好項(xiàng)目承接準(zhǔn)備工作，有針對性開展招商活動，同時(shí)定期派出招商小分隊(duì)向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)省份、央企駐地開展重點(diǎn)招商。三是堅(jiān)持節(jié)會招商與現(xiàn)代專業(yè)招商活動并舉。既要精心組織參加全國、全省、全市組織重大招商活動，借助節(jié)會平臺，進(jìn)一步加大對我區(qū)招商引資宣傳，積極推介合作項(xiàng)目;又堅(jiān)持吸納現(xiàn)代的、專業(yè)的、高效的招商新理念，積極參加全國、全省、全市的專業(yè)招商活動，為今后的持續(xù)發(fā)展積蓄潛力和后勁，擴(kuò)大我區(qū)在外知名度，增強(qiáng)對外地客商的吸引力。

　　(五)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化環(huán)境。環(huán)境是助推器，環(huán)境是競爭力，招商引資競爭在于投資環(huán)境。要努力營造“重商、親商、富商、安商”的良好氛圍，營造更加寬松的政策環(huán)境，創(chuàng)造誠信政府。一要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)。要以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”主題活動為契機(jī)，提升招商引資工作面貌，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)提升招商服務(wù)水平。二要進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。全面實(shí)行“一條龍、一站式”行政審批服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化投資環(huán)境的各項(xiàng)規(guī)定和招商引資有關(guān)政策。簡化辦事程序，優(yōu)化辦事方法，要按照“無縫隙對接，零距離服務(wù)”的要求，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新部門服務(wù)方式，全面實(shí)行政務(wù)公開制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、跟蹤服務(wù)制和過錯(cuò)追究制等各項(xiàng)服務(wù)制度。三要打造服務(wù)平臺。成立招商服務(wù)協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)，在區(qū)貨運(yùn)中心設(shè)立辦證服務(wù)大廳，落實(shí)專人負(fù)責(zé)對接各部門各項(xiàng)目部的規(guī)劃、土地、建設(shè)等手續(xù)辦理工作，縮短辦事時(shí)間，提高辦理效率，加快推進(jìn)速度。

　　(六)科學(xué)謀劃，奠定基礎(chǔ)。同志們，轉(zhuǎn)眼就到年底了，今年離過年還有一個(gè)月時(shí)間，收好關(guān)開好局，謀劃好明年的工作尤其為重要。明年我們的招商引資工作任務(wù)非常艱巨，圍繞市政府下達(dá)的今年12月到明年2月內(nèi)完成20個(gè)億的目標(biāo)任務(wù)。一是成立12支招商小分隊(duì)，由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，部門主管具體負(fù)責(zé)開展招商活動，專門認(rèn)真研究謀劃招商的路子，使得招商引資工作事事有人抓，件件有人管。二是進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，圍繞在談項(xiàng)目和各部門編制的項(xiàng)目，明確目標(biāo)，積極行動，主動對接。同時(shí)抓好今年最后一個(gè)月的招商引資工作。12月全市有二個(gè)重大活動：一個(gè)是閩浙贛皖福州經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)域市長峰會在我市召開，一個(gè)是省政府、市政府聯(lián)動開展招商活動。在這個(gè)活動及明年1月份之前，我們要洽談和簽約一批項(xiàng)目，引進(jìn)一批資金。三是我們要精心謀劃好明年的工作，科學(xué)制定明年的開放型經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作目標(biāo)、招商活動安排和招商工作計(jì)劃，明確明年的招商工作重點(diǎn)。四是安排好12月到1月的親商、安商工作，安排好對重點(diǎn)企業(yè)的走訪，辦好外來投資企業(yè)家聯(lián)誼活動，強(qiáng)化招商引資的親商意識。

　　同志們，招商引資、拼搶重點(diǎn)項(xiàng)目，完成市政府下達(dá)的招商任務(wù)是當(dāng)前全區(qū)工作的重中之重，新一輪招商引資工作的號角已經(jīng)吹響，各級各部門要迅速行動起來，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，把握形勢，全力攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)招商引資的新突破，為推動珠山跨越發(fā)展做出新貢獻(xiàn)!