在集中整治城關及周邊地區(qū)違法建房動員大會上的講話

　　同志們：

　　縣委、縣政府研究決定召開集中整治城關及周邊地區(qū)違法建房動員大會，主要是針對城關及周邊地區(qū)村民違法建房行為不斷蔓延的嚴峻形勢，動員各部門單位和廣大干部群眾進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，集中力量，打一場拆違治亂攻堅戰(zhàn)，堅決遏制違法建房勢頭，有效規(guī)范村民建房秩序。下面，我先講四點意見。

　　一要堅決整治。近年來，縣委、縣政府高度重視城市建設和管理工作，加大了控違拆違力度，先后出臺了一系列規(guī)范性文件，開展了幾次規(guī)模較大的集中拆違行動，共拆除違法建筑40余棟，全縣建房秩序得到規(guī)范。但是，近段時期以來，城關及周邊地區(qū)村民違法建房的勢頭有所蔓延，而且越來越突出。全縣各級各有關部門要充分認識開展集中整治城關及周邊地區(qū)村民違法建房專項行動的必要性和緊迫性。一是現(xiàn)實形勢所逼。目前，城關及周邊地區(qū)都不同程度地存在違法建房現(xiàn)象，尤其是菜花坪鎮(zhèn)沿城南防洪堤、攸安連接線一帶，頂風作案、強行施工、違法搶建愈演愈烈，如不果斷整治、及時遏制，情況將更加惡劣，后果會不堪設想。二是法律政策所迫。國家對用地管理的政策越來越嚴，定期開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查，而且加大了對違法用地行為的查處和干部失職瀆職的追責力度。也就是說，對違法用地行為，政府不盡責、部門不履職、干部不作為，就是失職瀆職，就要受到黨紀政法的嚴厲追責。三是城市發(fā)展所需。城市要提質發(fā)展，嚴格規(guī)劃控制、依法有序用地是保障。非法占地、盲目建房嚴重擾亂了用地秩序，不必要的重復建設必將增加今后城市建設成本，嚴重影響城市建設步伐。因此，全縣各級各有關部門和廣大干部群眾要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署上來，痛下決心，鐵腕治違，堅決遏制違法建房蔓延勢頭。

　　二要全面整治。這次整治，就是要集中一個月時間、整合力量，對城關鎮(zhèn)及菜花坪鎮(zhèn)、蓮塘坳鎮(zhèn)、上云橋鎮(zhèn)、鴨塘鋪鄉(xiāng)等周邊地區(qū)村民違法建房進行一次全面整治，重點整治菜花坪鎮(zhèn)沿城南防洪堤、攸安連接線一帶，確保一步到位，不留盲區(qū)，不留死角。整治行動具體分為三個階段：一是全面摸底排查。城關鎮(zhèn)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本轄區(qū)內村民違法建房進行一次全面的摸底排查，并對排查出來的違法建房情況進行分類建檔，做到底子清、分類清、情況明。二是分類查處整治。根據排查出來的情況，由相關部門單位組織專門班子分組進行查處整治、規(guī)范行為。核查組要逐戶上門核查違法建房戶是否符合規(guī)劃、是否符合建房條件，對符合規(guī)劃和村民建房條件的，依法進行處罰并補辦相關手續(xù)。儲備組要加大對規(guī)劃控制區(qū)內的閑置地、依法拆除后的違法用地和其他可儲備土地的收儲力度，規(guī)范用地管理。三是依法強制拆除。對不符合規(guī)劃或不符合村民建房條件的房屋，對企業(yè)違法用地上的建（構）筑物，集中時間、集中力量，堅決依法強制拆除，真正做到“拆除一處、震懾一片、教育一方”，有效規(guī)范村民建房秩序。同時，嚴格依法查處非法出租、轉讓和買賣集體土地的行為，該追責的要追責，構成犯罪的要堅決追究刑事責任。

　　三要科學整治。開展集中整治城關及周邊地區(qū)違法建房專項行動涉及面廣，工作量大，政策性強。因此，整治工作務必堅持堵疏結合的原則，既要下定決心、強勢推進，又要科學組織、有序推進，使重點區(qū)域的違法建房得到徹底整治，不斷規(guī)范村民建房秩序。整治中，重點要把握好三個方面：第一，重在宣傳教育。在宣傳內容上，要大力宣傳土地利用總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、區(qū)域控制性規(guī)劃和縣政府通告、村民建房管理辦法文件精神，讓群眾清清楚楚地知道什么地方可以建房、什么情況可以建房、什么地方嚴禁建房、建房需要辦理什么手續(xù)。在宣傳方式上，要通過發(fā)放宣傳資料、層層召開會議、媒體宣傳、設置固定宣傳欄等多種途徑，讓法律政策深入人心，讓程序方式戶戶皆知，讓群眾充分感受到縣委、縣政府整治的決心和力度，形成強大的整治聲勢。第二，重在規(guī)劃安置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村（居）委會為單位規(guī)劃建設相對集中的村居民建房集聚點，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排，逐步引導村居民向集聚點集居。今后縣城規(guī)劃控制區(qū)域內所有村居民建房原則上一律要進建房集聚點，嚴格控制城南防洪堤100米范圍內不得新建房屋，嚴格控制攸安連接線兩廂50米范圍內不得新建房屋，嚴格控制東城新區(qū)和工業(yè)園區(qū)紅線范圍內非安置區(qū)不得新建房屋。第三，重在規(guī)范管理。各相關部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持以整治為契機，不斷完善村民建房長效管理機制。目前，規(guī)劃部門已編制了東城新區(qū)、工業(yè)園區(qū)的村民建房安置區(qū)和沿河沿連接線村居民建房集聚點規(guī)劃，國土部門已經制定出臺了縣城控制區(qū)范圍內村民建房用地管理辦法，明確了村民建房的的原則、條件、程序和要求，各級各有關部門必須嚴格遵守，做到“六個嚴禁”：嚴禁村居民在集聚點和安置區(qū)范圍外亂建房屋；嚴禁未經批準或采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建房；嚴禁村組集體經濟組織或個人非法出賣、出租、轉讓集體土地；嚴禁城鎮(zhèn)居民購買農村宅基地及農民住宅；嚴禁任何單位和個人以租賃、承包等“以租代征”形式使用農村集體土地進行非農業(yè)建設；嚴禁國家工作人員以權徇私、違規(guī)辦理審批手續(xù)。