在全市農(nóng)村工作會議上的講話

　　（四）立足資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海岸經(jīng)濟(jì)。把握我省被列為全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)省的契機(jī)，充分利用汕尾在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上基礎(chǔ)好、認(rèn)識深、資源豐富的有利條件，積極、主動爭取上級把更多的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制試點(diǎn)、試驗(yàn)放在汕尾，把更多的支持給予汕尾，通過創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制，提高汕尾海洋規(guī)劃和利用水平，做好用海審批服務(wù)，加快海洋綜合開發(fā)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。一要盡快啟動汕尾中心漁港建設(shè)。以汕尾漁港的動工帶動全市十大標(biāo)準(zhǔn)化漁港及其商貿(mào)配套設(shè)施建設(shè)，打造海產(chǎn)品物流商貿(mào)中心。大力扶持國泰、五豐、海產(chǎn)等水產(chǎn)龍頭企業(yè)，形成生產(chǎn)、加工、流通產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)市場競爭力。二要大力發(fā)展海洋捕撈業(yè)和水產(chǎn)品深加工業(yè)。加快對蝦、青蟹、牡蠣、海膽、鮑魚、海馬、海水魚、淡水魚、海水網(wǎng)箱、江蘺魚塭等十大水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)，提高海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，重點(diǎn)抓好恒興水產(chǎn)等項(xiàng)目上馬建設(shè)，打造海洋經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。三要加強(qiáng)海岸生態(tài)環(huán)境保護(hù)。著力開展品清湖綜合治理，繼續(xù)開展海洋與漁業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測，防止掠奪性開發(fā)和造成環(huán)境破壞，加快自然資源保護(hù)區(qū)和人工魚礁區(qū)建設(shè)，有力打擊“電炸毒魚”等違法作業(yè)；重視海域生態(tài)、濕地、江湖源頭保護(hù)，筑建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展可靠的環(huán)境保護(hù)屏障。

　�。ㄎ澹┣Х桨儆�(jì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，努力縮小城鄉(xiāng)收入差距。一是加大“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)力度。今年是扶貧“雙到”的決勝之年，各地推進(jìn)“雙到”扶貧開發(fā)思想不能放松，力度不能減弱。要緊緊圍繞市委、市政府提出的XX年完成85%的貧困戶脫貧、2012年全部完成預(yù)定任務(wù)的目標(biāo)計(jì)劃，打好這場硬仗。要創(chuàng)新扶貧開發(fā)新方式，積極探索扶貧新路子。繼續(xù)堅(jiān)持“一村一策、一戶一法”做法，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，建立瞄準(zhǔn)機(jī)制，實(shí)施靶向療法，增強(qiáng)“造血”功能，增育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是積極拓寬農(nóng)民增收渠道。要因地制宜發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，著力優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，拓寬培訓(xùn)范圍和內(nèi)容，開辦不同層次的、更貼近勞動力實(shí)際的技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)班，提高勞動力素質(zhì)。拓寬勞務(wù)輸出渠道，有計(jì)劃地輸送貧困村剩余勞動力外出務(wù)工，增加農(nóng)民工資性收入。三是強(qiáng)化資金整合，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和基本生產(chǎn)生活條件擺在更加突出的位置，繼續(xù)整合交通、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生、教育、扶貧等部門的資金，加大對貧困村住房、道路、飲水、農(nóng)田基建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，推行“整村推進(jìn)”，整合資金投放。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，力爭三年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立完善最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)正常增長機(jī)制，不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平。推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，推進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)技術(shù)教育免費(fèi)進(jìn)程。進(jìn)一步繁榮農(nóng)村文化體育事業(yè)，推進(jìn)廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、行政村文化活動室建設(shè)，不斷豐富農(nóng)民文化生活。

　�。�六）營造良好發(fā)展環(huán)境，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，農(nóng)村利益格局深刻調(diào)整，各類矛盾日益增多，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的任務(wù)相當(dāng)繁重。一要不斷保障和改善民生。各地各有關(guān)部門要牢固樹立民生優(yōu)先的理念，順應(yīng)人民群眾的新期待，切實(shí)抓好民生工程建設(shè)，著力健全改善民生的長效機(jī)制，不斷增進(jìn)人民群眾福祉。要大力做好農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)民就地就業(yè)。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社會保障，認(rèn)真抓好農(nóng)村低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建、社會（兒童）福利中心建設(shè)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療等民生工程建設(shè)，保障困難群眾基本生活。二要不斷改進(jìn)和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是社會管理領(lǐng)域的一場改革。各地各部門要從實(shí)際出發(fā)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，提高社會管理科學(xué)化水平。要準(zhǔn)確把握農(nóng)村社會矛盾的新情況和新特點(diǎn)，暢通訴求渠道，主動解決問題，嚴(yán)格落實(shí)政策，加強(qiáng)民主管理，不斷探索維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的新途徑。要加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、拆遷補(bǔ)償、集體資產(chǎn)處置等引發(fā)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。三要不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)。繼續(xù)深入開展“雙融雙建”、“雙掛雙聯(lián)”、創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，推動農(nóng)村基層黨組織工作創(chuàng)新，擴(kuò)大農(nóng)村基層黨組織的覆蓋面，增強(qiáng)基層。黨組織的戰(zhàn)斗力。今年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村兩委都要換屆，要加強(qiáng)對換屆的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、農(nóng)民群眾信得過的干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中來。要注重從農(nóng)村致富帶頭人中選拔村干部。各縣市區(qū)黨委、政府要認(rèn)真謀劃好換屆工作，做到思想更重視、組織更精心、紀(jì)律更嚴(yán)明、保障更有力，確保換屆工作有序健康平穩(wěn)進(jìn)行。