鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并動員會上發(fā)言

　　二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并有利于精減機構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府職能。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，特別是農(nóng)村稅費改革的深化、村級組織和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)作組織的建立健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大行政管理幅度，精減機構(gòu)和人員編制，促進(jìn)社會綜合治理，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)村農(nóng)民服務(wù)的功能，真正達(dá)到轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政管理水平和服務(wù)質(zhì)量的目的。我區(qū)多萬人口，卻有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均2萬多人。“麻雀雖小，五臟俱全”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模再小，其機構(gòu)設(shè)置、人員配備等等，一點也不比大鄉(xiāng)鎮(zhèn)少。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置越多，帶來“七站八所”及事業(yè)單位等附屬機構(gòu)就越多，造成重復(fù)建設(shè)和無效投入也越大。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置，有利于精簡機構(gòu)、縮減人員、轉(zhuǎn)變職能；有利于形成結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行政管理體制，形成“小政府、大服務(wù)”的新格局；也有利于節(jié)省財政開支，把有限的財力用在刀刃上，為民多辦實事、多辦好事。

　　三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并有利于推進(jìn)和鞏固農(nóng)村稅費改革，減輕財政和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。我區(qū)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是規(guī)模較小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收入，主要來源于農(nóng)村特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅，收入渠道單一。如鄉(xiāng)、鄉(xiāng)由于轄區(qū)面積小、人口少，缺乏優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)總量小、規(guī)模小，發(fā)展后勁不足，鄉(xiāng)政府的財政收入渠道單一，數(shù)量有限，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)卻一應(yīng)俱全、人員一個都不少，財政不堪負(fù)重，需要依靠上一級財政支付才能維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常運轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無力進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，特別是隨著農(nóng)村稅費改革的進(jìn)一步深化，這兩個鄉(xiāng)的發(fā)展將陷入更加困難的境地。因此，適時、合理地調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和布局，實行精兵簡政，切實減輕財政負(fù)擔(dān)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，鞏固農(nóng)村稅費改革成果。

　　四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并有利于推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。市場經(jīng)濟(jì)的客觀發(fā)展方向是形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)、集約經(jīng)濟(jì)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而言也是如此，較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有較強的經(jīng)濟(jì)實力，對二、三產(chǎn)業(yè)和從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人員的吸納能力也強。九圩、河池兩鎮(zhèn)是我區(qū)目前比較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，并被確立為自治區(qū)重點建設(shè)城鎮(zhèn)，把鄉(xiāng)、鄉(xiāng)合并到這兩鎮(zhèn)之中，可以整合并充分利用這幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各方面的優(yōu)勢，解決我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)過于密集、布局不合理，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，造成資源大量浪費的弊端，優(yōu)化小城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能，集中有限的資金投入到中心城鎮(zhèn)和重點城鎮(zhèn)建設(shè)，改善基礎(chǔ)條件，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)品位，適應(yīng)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展要求。

　　五是撤銷鎮(zhèn)設(shè)置街道辦事處，是加快城市化進(jìn)程的迫切需要。撤地設(shè)市后，市委市政府提出要把推進(jìn)城市化作為加速現(xiàn)代化建設(shè)的一項重大戰(zhàn)略。隨著城市管理重心下移的推進(jìn)，街道的地位和作用日益明顯，將成為城市管理工作的主力軍。但目前金城江鎮(zhèn)作為我市市區(qū)最基層的管理機構(gòu)，仍保留原來的農(nóng)村行政體制的建制，已不能適應(yīng)城市管理發(fā)展的需要，直接影響到我市城市的做大做強。金城江鎮(zhèn)撤銷鎮(zhèn)建制改設(shè)街道辦事處，將有利于改善城市管理結(jié)構(gòu)和布局，加快城市化步伐，進(jìn)一步提高城市現(xiàn)代化水平。

　　總之，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模，既是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，更是我區(qū)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員，緩解財政困難，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重要途徑。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，高度重視，認(rèn)真抓好落實。