區(qū)加強行政效能建設(shè)動員會講話

　　二、深化改革，不斷優(yōu)化行政審批流程

　　深化行政審批制度改革，是提高行政效能的基礎(chǔ)和前提。去年以來，市委、市政府充分授權(quán)高新區(qū)，下放了很多行政審批權(quán)限。如何用好這些審批權(quán)限，直接影響著能否加快推進(jìn)高新區(qū)發(fā)展。因此，我們必須在精簡審批事項的同時，把重點轉(zhuǎn)向優(yōu)化審批流程上去，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，爭創(chuàng)全市一流、全省有影響力的高效政務(wù)環(huán)境。

　　一是解放思想，創(chuàng)新工作。解放思想不僅是一句口號，更需要實實在在落實到各項工作中，特別是我們的部門負(fù)責(zé)人，更要爭當(dāng)解放思想的表率，鼓勵“多試、多闖、多干”，真正營造起“大膽探索、鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤”的良好環(huán)境。只要是法規(guī)和政策沒有明令禁止的規(guī)定、有利于高新區(qū)加快發(fā)展的事，大家就可以去闖、去試；只要是先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗，我們就可以結(jié)合自身實際加以創(chuàng)新，改變成為自己的經(jīng)驗和辦法，別人可以闖，我們同樣可以闖。但工作中，絕不允許我們的干部不作為和慢作為。

　　二是整合資源，建好窗口。管委會正在制定相關(guān)合并方案，要盡快把經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、政務(wù)服務(wù)中心、板倉企業(yè)服務(wù)部、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心整合起來，組建成立新的高新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心。今后，入駐工業(yè)集中區(qū)的企業(yè)從項目立項到建成投產(chǎn)期間的所有報建、規(guī)劃評審、環(huán)評、稅務(wù)辦理等行政審批事項，都將在中心內(nèi)完成，中心內(nèi)必須做到一個窗口告知、一個窗口受理、一個窗口收費、一個窗口出件。要一次性告知項目業(yè)主所有的審批流程、所需材料、由中心項目工作人員辦理的事項和需要委托中介機構(gòu)辦理的事項，真正為入駐企業(yè)提供精簡、統(tǒng)一、高效、便捷的服務(wù)，實現(xiàn)前后臺聯(lián)網(wǎng)和項目報批不出中心。

　　三是清理程序，再造流程。凡是涉及到行政審批事項的部門，必須立即著手清理本部門、本系統(tǒng)內(nèi)的行政審批事項，要按照從簡、適度的原則，對可以削減的審批事項堅決削減，對不需要外移后臺審批的事項，要充分授權(quán)到窗口辦理。對必須保留的行政審批項目，要實施流程再造，規(guī)范審批程序，原則上都納入企業(yè)服務(wù)中心進(jìn)行辦理。同時，還要進(jìn)一步簡化審批環(huán)節(jié)，合理設(shè)置程序，理順部門之間和機關(guān)內(nèi)部的職能關(guān)系，取消不必要的中間流程，壓縮審批時限，提高現(xiàn)場辦結(jié)率和按時辦結(jié)率。要按照“統(tǒng)一受理、提前介入、信息共享、同步審查、公開透明、限時辦結(jié)”的總體要求，全面推行并聯(lián)審批制，涉及到的相關(guān)職能部門要平行運作，任何下游環(huán)節(jié)按上游同意的原則辦理。對重點企業(yè)、重點項目、重點工程，要建立并聯(lián)審批的“綠色通道”。通過行政審批流程的再造，我們要牢固樹立起“以項目為中心、流程標(biāo)準(zhǔn)化”的意識，制定和完善“限時辦結(jié)、過期默許、責(zé)任追究”三項制度，切實為集中區(qū)項目提供“封閉式管理、一站式服務(wù)”，全面推行項目官員制，為企業(yè)搭建起從項目前期工作到投產(chǎn)運營期間的“保姆式”服務(wù)大平臺，真正建立起項目審批的全程綠色通道。經(jīng)發(fā)局要盡快提出具體的流程再造方案，報下次班子會審定后執(zhí)行。

　　三、完善體制，全面推進(jìn)機關(guān)行政效能建設(shè)

　　全省加強機關(guān)行政效能建設(shè)工作電視電話會和省委、省政府《關(guān)于加強機關(guān)行政效能建設(shè)的決定》都明確指出，各級各部門必須建立“三項制度”，逐步完善行政效能制度體系建設(shè)。高新區(qū)不僅需要建立以“首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制”三項制度，還需要建立起一整套切實提高行政效能的制度體系，促進(jìn)高新區(qū)機關(guān)行政效能的提升。