鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設講話材料

　　下一步，我們要認真分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理現(xiàn)狀，歸納和梳理存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，按照現(xiàn)行的財政法律法規(guī)和縣政府出臺的《霍山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務管理辦法》，使工作有章可循，做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，以標準化的流程設計規(guī)范各項財政業(yè)務的管理。適時在二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開現(xiàn)場會，學習這二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法，在這二個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功經(jīng)驗的基礎上，以點帶面全面規(guī)范，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學化精細化管理工作在6月底前達到市統(tǒng)一要求。

　　二、關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設工作

　　加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設工作是科學化精細化管理工作的具體體現(xiàn)，應重點抓好職能建設、業(yè)務建設、隊伍建設和設施建設四個方面的內容。

　　第一，以明確職責、理順關系為重點，著力加強職能建設。圍繞基層政府職能，根據(jù)財政改革與發(fā)展的要求，現(xiàn)階段，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能定位：一是完善預算管理，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支預算編制簡單、粗糙，預算執(zhí)行不嚴格，約束辦不強的現(xiàn)狀；二是支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，利用一切財政手段支持當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，為促進農村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展提供基本財力；三是建立服務機制，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為民服務質量和水平，不斷提升惠民資金“一卡通”發(fā)放效率和水平，努力建設服務型財政；四是強化資金監(jiān)管，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督職能，進一步提高財政資金使用效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔的具體工作主要有：財政預算管理、日常財務收支管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務監(jiān)管、專項資金監(jiān)管、惠民資金管理和發(fā)放、村級財務監(jiān)管、債權債務管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化管理、參與農村綜合改革等任務。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的各項工作要求，縣里專門出臺的《霍山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務管理辦法》中都已明確，我們要進一步充實完善職能，充分發(fā)揮職能作用，做到不缺位、不越位。

　　上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政定位了四個職能，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“干什么”，這就必須要理順管理關系，省廳對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制問題作出統(tǒng)一的規(guī)定：一是統(tǒng)一機構設置，結合深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔依法行政職能和工作的需要，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構性質，合理確定人員編制。對人口或收入達到一定規(guī)模的建制鎮(zhèn)設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分局。二是實行縣財政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所垂直領導，目前全省只有7個縣區(qū)沒有實行垂直管理，省廳要求年底前要完成。三是實行歸口管理。省廳“三定”方案已經(jīng)明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理是省廳農村局的一項重要工作職能。去年底，陳廳長也明確批示：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理以農村局為主，預算處協(xié)助，并按此口徑對下宣傳”。在縣財政局內部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理將比照省廳的做法，形成對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作統(tǒng)一管理和指導。

　　第二，以科學化精細化管理為重點，著力加強業(yè)務建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政處在農村工作的第一線，推行科學化精細化管理更具有現(xiàn)實的意義，只有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級把科學化精細化管理措施落實到位，構建穩(wěn)固的財政管理體系才能有可靠的基礎。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務建設的科學化精細化重點在強化預算管理、發(fā)放補貼資金和對專項資金監(jiān)管。一要完善財政預算管理，做好農村公共服務。二要認真落實惠民農政策，建立服務工作新機制。三要強化監(jiān)督職能，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就近、就地監(jiān)管的優(yōu)勢。四是細化工作措施，把科學化精細化管理要求落到實處。