在鄉(xiāng)鎮(zhèn)休閑農(nóng)家樂培訓班上的講話

　　四、休閑農(nóng)家樂發(fā)展中存在的主要問題

　　1、缺乏正確認識

　　過去總認為發(fā)展旅游只是“山山”、“水水”和名勝古跡的“專利”，鄉(xiāng)村有啥風景，有啥“看頭”？因而對發(fā)展休閑農(nóng)家樂不重視、不支持，缺乏認識和行動。另一方面，對休閑農(nóng)家樂的性質(zhì)和特點認識不足，休閑農(nóng)家樂是以農(nóng)業(yè)經(jīng)營為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)，而有的經(jīng)營者忽視或脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，結(jié)果越辦越差，最后關(guān)門停業(yè)。

　　2、缺乏整體規(guī)劃

　　近年來，一些休閑農(nóng)家樂，憑著一股熱情，一哄而上，既沒有突出自己的特色，又造成經(jīng)營雷同，效益低下,結(jié)果因低層次開發(fā)，配套設(shè)施和環(huán)境較差，則逐漸衰落而停業(yè)。

　　3、休閑農(nóng)家樂項目單一

　　目前，鄉(xiāng)村休閑農(nóng)家樂尚未深入挖掘鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游資源和民俗文化內(nèi)涵，其活動主要停留在觀光、采摘等項目上，缺乏精品，不能適應現(xiàn)代旅游市場的需求。一些“農(nóng)家樂”游客大多數(shù)只進行玩牌，缺乏體驗、休閑項目。

　　4、基礎(chǔ)設(shè)施不完善

　　一般說，休閑農(nóng)家樂地區(qū)大都位于城市郊區(qū)和經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低的農(nóng)村，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限，基礎(chǔ)設(shè)施適應不了游客的需要。主要是住宿設(shè)施條件差，水電供應不正常，安全條件不好，衛(wèi)生狀況和設(shè)施條件難以讓客人接受，也難以留住客人。

　　5、經(jīng)營不規(guī)范

　　目前，鄉(xiāng)村休閑農(nóng)家樂經(jīng)營管理不規(guī)范表現(xiàn)在：.①休閑農(nóng)家樂項目尚未納入旅游部門的正式管理范圍之內(nèi)，其開業(yè)、停業(yè)都較隨意，有的農(nóng)戶根本不具備經(jīng)營條件也開張經(jīng)營。②價格不合理，任意定價，價格過高，甚至有蒙客、宰客現(xiàn)象。③管理人員素質(zhì)差，服務水平低，不能滿足客人的要求。④管理體制不健全，尚未納入政府行政職能，農(nóng)業(yè)部門和旅游部門管理不協(xié)調(diào)，扶持和支持力度不大。

　　6、資金投入不足

　　發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)家樂，開辦觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，雖是以利用當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，但園區(qū)建設(shè)和市場營銷等都需一定的資金。然而，鄉(xiāng)村農(nóng)民沒有更多資金投入，又得不到政府的扶持，招商引資更困難。所以，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)家樂，資金缺乏是一重要問題。

　　7、缺少政策和法規(guī)

　　目前，農(nóng)民群眾具有興辦休閑農(nóng)家樂的積極性，但政府對發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)家樂尚未制定優(yōu)惠政策，也沒有制定相應的管理法。沒有政策，沒有法規(guī)，就難于管理，也不能保證其健康、持續(xù)發(fā)展。

　　五、休閑農(nóng)家樂的發(fā)展途徑

　　1、轉(zhuǎn)變觀念，提高認識

　　去年，在全國旅游工作會議上，國務院副總理吳儀同志強調(diào)提出：旅游業(yè)發(fā)展要有新的思路，要圍繞“五個統(tǒng)籌”抓發(fā)展，把發(fā)展旅游業(yè)與促進就業(yè)結(jié)合起來，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會；與解決“三農(nóng)”問題結(jié)合起來，積極開發(fā)農(nóng)村旅游資源，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游。國家旅游局局長何光偉同志在工作報告中也指出：在推進城市旅游業(yè)發(fā)展的同時，加快發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)，擴大城鄉(xiāng)旅游交流，在解決“三農(nóng)”問題中做出更大貢獻。通過發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)家樂，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以旅游業(yè)為中心的鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，擴大勞動就業(yè)，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村面貌，加快農(nóng)村小康社會建設(shè)，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村做出應有的貢獻。

　　2、加強規(guī)范化管理

　　發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)家樂，加強規(guī)范化管理，是提高效益、促進發(fā)展的重要措施。（1）加強組織領(lǐng)導。首先把鄉(xiāng)村休閑農(nóng)家樂的管理納入政府的行政管理職能，采取政府主導、各方支持，行政、經(jīng)濟、法律等相配套的指導和管理方法。成立鄉(xiāng)村休閑農(nóng)家樂領(lǐng)導機構(gòu)，負責鄉(xiāng)村農(nóng)家樂發(fā)展的管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導和服務工作。（2）制定優(yōu)惠政策。在資金、規(guī)劃、土地、稅收、道路、通訊、水電等方面對鄉(xiāng)村休閑農(nóng)家樂發(fā)展實行優(yōu)惠扶持政策，以促進發(fā)展和壯大。（3）加強動態(tài)跟蹤管理。對鄉(xiāng)村休閑農(nóng)家樂項目進行分類和評估。一般從基礎(chǔ)條件、資源優(yōu)勢、基礎(chǔ)設(shè)施、安全標準、衛(wèi)生標準、環(huán)境保護、綜合管理、接待設(shè)施、服務質(zhì)量、價格標準等十個方面對農(nóng)家樂項目進行綜合評估，不達標準者，停止營業(yè)。