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在九屆縣委第十次理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議上的發(fā)言提綱

在九屆縣委第十次理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議上的發(fā)言提綱

  加強(qiáng)制度建設(shè)  推動(dòng)工作開展—在九屆縣委第十次理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議上的發(fā)言提綱(摘要)    黨的xx大報(bào)告指出,要著重加強(qiáng)制度建設(shè),要注重制度建設(shè)和創(chuàng)新!吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》強(qiáng)調(diào),提高黨的執(zhí)政能力,要全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè),意義重大。我們要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,構(gòu)建和諧漾濞,必須加強(qiáng)制度建設(shè),用良好的體制和機(jī)制推動(dòng)工作開展。 一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)的重要性和必要性 (一)加強(qiáng)制度建設(shè)是我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。制度建設(shè)既是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容,又是實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的根本保障。制度體系的有效運(yùn)行是物質(zhì)生產(chǎn)、精神活動(dòng)得以進(jìn)行和發(fā)展的重要保障,是民主政治得以實(shí)行與發(fā)展的關(guān)鍵因素?梢哉f,制度建設(shè)既是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)順利進(jìn)行的保障,同時(shí)又是全面建設(shè)小康社會(huì)所追求的目標(biāo)?h第九次黨代會(huì)提出了力作“三篇文章”全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉的思路,按照這一思路開展工作,我們?nèi)〉昧嗽S多可喜的成績。但是我縣的發(fā)展與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,與周邊縣市相比我們還有差距,如何與全國、全省、全州同步進(jìn)入小康社會(huì),很重要的一個(gè)方面就是要加強(qiáng)制度建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障,推進(jìn)工作落實(shí),加快發(fā)展。 (二)加強(qiáng)制度建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。在執(zhí)政條件和社會(huì)環(huán)境發(fā)生深刻變化的今天,黨的領(lǐng)導(dǎo)工作面臨的復(fù)雜多變的情況難以預(yù)料的因素大大增加。因此,在團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民進(jìn)行全面建設(shè)小康社會(huì)的活動(dòng)中,必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,不斷改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式,提高黨的執(zhí)政能力,這就必然要求加強(qiáng)制度建設(shè)。加強(qiáng)和完善制度建設(shè),有利于制度來規(guī)范和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式,克服不良傾向,拓寬情況、信息反饋和相互溝通交流渠道,使各級(jí)組織和廣大黨員干部的思想更加統(tǒng)一,關(guān)系更加融洽,步調(diào)更加一致,從而提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。 (三)加強(qiáng)制度建設(shè)是做好反腐倡廉工作的根本途徑。隨著改革的深入、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場化進(jìn)程的加快,~的成因和表現(xiàn)形式越來越復(fù)雜多變,而反腐倡廉工作的具體形式和內(nèi)容也隨之發(fā)生了變化。治理~現(xiàn)象往往需要多方位展開,各種措施綜合運(yùn)用才能奏效,其綜合性、整體性的要求越來越高。我們必須抓住制度建設(shè)這個(gè)根本問題,通過改革創(chuàng)新,把反腐倡廉工作不斷取得的成功經(jīng)驗(yàn)用制度的形式確定下來,才能減少違紀(jì)違法問題的發(fā)生機(jī)率,逐步鏟除~滋生的土壤和條件。 二、加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)把握的幾個(gè)問題 (一)正確的指導(dǎo)思想。 重要思想反映了當(dāng)代世界和中國的發(fā)展變化對(duì)黨和國家的新要求,是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、推進(jìn)我國社會(huì)主義自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大思想武器。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)重要思想,以重要思想為指導(dǎo),通過制度建設(shè),把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求轉(zhuǎn)化為具體規(guī)定,將原則性要求轉(zhuǎn)化為具有約束力和強(qiáng)制力的制度。 (二)強(qiáng)化制度意識(shí)。制度不健全或是得不到有效的實(shí)施,一個(gè)很重要的原因就是我們的制度意識(shí)比較薄弱。例如,有的干部缺乏制度意識(shí),在他們的頭腦中制度是可有可無的,抓得緊就能執(zhí)行,抓得不緊就拋之腦后了,各種規(guī)章制度根本就沒有在思想上扎根。事實(shí)證明,脫離了規(guī)章制度的執(zhí)政行為都是錯(cuò)誤的,輕則斷送了自己的前程,重則導(dǎo)致社會(huì)矛盾的發(fā)生。因此,強(qiáng)化制度觀念,引導(dǎo)廣大干部職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,不斷增強(qiáng)制度重要性、必要性認(rèn)識(shí),提高執(zhí)行制度的主動(dòng)性、積極性,堅(jiān)決克服思想上的模糊觀念和認(rèn)識(shí)上的滯后與偏差。 (三)不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新。推進(jìn)制度創(chuàng)新,一是制定制度的過程要開放透明,要廣泛征求機(jī)關(guān)和干部職工以及人民群眾的意見,進(jìn)行全面的論證和研究,充分體現(xiàn)民情~。二是要注重前瞻性。制度建設(shè)的一個(gè)重要特征之一就在于其前瞻性所帶來的穩(wěn)定性,使人對(duì)制度產(chǎn)生一種信賴。三是要注重實(shí)用性。制定制度,就是為了解決問題,如果所制定出來的制度不能很好的解決問題,是沒有多少實(shí)際意義的。四是要注重可操作性。事實(shí)證明,越是復(fù)雜的制度越不是好制度,所制定的制度要簡單明白,容易掌握,盡量減少操作者的自由裁量權(quán),以便于督查考核,要操作得了。 三、強(qiáng)化紀(jì)律,推進(jìn)制度落實(shí) (一)嚴(yán)肅政治紀(jì)律。不管從事什么樣的工作,必須有政治上的堅(jiān)定性、敏銳性和鑒別力,在大是大非面前始終保持清醒的頭腦,不能有絲毫的含糊和動(dòng)搖。強(qiáng)化政治紀(jì)律,就是要堅(jiān)持黨的基本理論和黨的基本路線不動(dòng)搖。特別是當(dāng)前,思想意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域比較活躍,各種思潮相互碰撞比較激烈的情況下,大家就要更加注意這個(gè)問題了。具體到縣,就是要與縣委保持一致,因?yàn),縣委在一個(gè)地方處于領(lǐng)導(dǎo)的核心。各級(jí)、各部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,必須堅(jiān)決維護(hù)縣委的權(quán)威,做到有令則行,有禁即止,重大問題及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要加強(qiáng)組織觀念,顧全大局,維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的局面,發(fā)現(xiàn)重要?jiǎng)討B(tài)要及時(shí)報(bào)告。 (二)嚴(yán)肅組織紀(jì)律。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度,也是根本的組織紀(jì)律。凡屬重大決策、干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用,都必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論作出決定。要強(qiáng)調(diào)集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度,明確劃分重大問題和日常工作界限,認(rèn)真執(zhí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的工作原則。 (三)嚴(yán)肅經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)成分的多樣化、利益主體的多元化、社會(huì)生活的復(fù)雜化,使得加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律越來越重要。任何時(shí)候都必須在職責(zé)范圍內(nèi)行使職權(quán),不得超越職權(quán)的規(guī)定插手財(cái)政金融工作。任何違反經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律,給國家、集體和人民群眾財(cái)產(chǎn)造成損失的,都要堅(jiān)決追究責(zé)任。 (四)嚴(yán)肅人事工作紀(jì)律。政治路線確定以后,干部就是決定因素。在選人用人上,要堅(jiān)持“四化方針”和德才兼?zhèn)涞脑瓌t;堅(jiān)持公道正派,用好的作風(fēng)選人,選作風(fēng)好的人;必須任人唯賢,不任人惟親,論資歷而不唯資歷;堅(jiān)持集體討論決定,真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。 (五)嚴(yán)肅群眾工作紀(jì)律。執(zhí)政行為活動(dòng)事關(guān)群眾的切身利益,工作做好了能使人民群眾感受到黨和政府的溫暖,能使他們看到生活的意義和價(jià)值。

  任何時(shí)候都要加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系,真心實(shí)意、扎扎實(shí)實(shí),把人民群眾的事當(dāng)成自己的事,群眾再小的希望也要竭盡全力去滿足,再小的困難也要千方百計(jì)去幫助群眾解決。 (六)嚴(yán)肅生活紀(jì)律。干部的一言一行、一舉一動(dòng),都會(huì)直接影響到一個(gè)單位、一個(gè)部門的形象。要求不準(zhǔn)做的,領(lǐng)導(dǎo)干部首先不能做。在自己帶頭執(zhí)行好制度的同時(shí),要加大對(duì)下面的監(jiān)督力度,形成一級(jí)做給一級(jí)看,一級(jí)帶著一級(jí)干的良好局面。在這里再強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),堅(jiān)決杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部駕公車、公款吃喝等不良現(xiàn)象,禁止參與帶有賭博性質(zhì)的違法活動(dòng)。 四、狠抓落實(shí),務(wù)求取得實(shí)效 (一)落實(shí)制度,關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部既是制度建設(shè)的主要倡導(dǎo)者,也是模范執(zhí)行制度的帶頭人。要堅(jiān)持用制度來規(guī)范行為,在制度面前人人平等,沒有特殊。從縣處領(lǐng)導(dǎo)開始,各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人都必須帶頭執(zhí)行好制度,要強(qiáng)化表率意識(shí),率先垂范,帶頭學(xué)習(xí)制度學(xué)懂制度。凡是要求大家做到的,領(lǐng)導(dǎo)干部要先做到,努力形成廣大干部職工共同抓制度落實(shí)的良好氛圍。 (二)落實(shí)制度,必須加強(qiáng)督查。督促檢查工作是確保制度得以貫徹落實(shí)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),紀(jì)委作為抓制度落實(shí)的主體,要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,要在狠抓落實(shí)上下功夫,對(duì)各項(xiàng)法規(guī)制度的落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查,嚴(yán)厲查處違反法規(guī)制度的行為;要做到敢于監(jiān)督,善于監(jiān)督,以維~規(guī)制度的嚴(yán)肅性;要加強(qiáng)對(duì)黨員干部執(zhí)行法規(guī)制度的監(jiān)督,特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督;要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督的作用,整合監(jiān)督力量,努力形成程序嚴(yán)密、制約有效的監(jiān)督體系,做到用制度規(guī)范從政行為,按制度辦事、靠制度管人的工作運(yùn)行機(jī)制。 (三)落實(shí)制度,貴在持之以恒。制度建設(shè)具有深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義,貫徹落實(shí)好規(guī)章制度,必須與時(shí)俱進(jìn),長期堅(jiān)持。如果不能長期堅(jiān)持,制度也就發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。 加強(qiáng)制度建設(shè)是做好工作的重要保證,制度的生命在與執(zhí)行,制度一旦建立,就必須認(rèn)真抓好落實(shí),切實(shí)維護(hù)制度的全威性,使所制定的制度發(fā)揮強(qiáng)大的作用,有效推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。

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