水利部黨組書記在中心組擴大學習班上的講話
同志們：
XX年中央一號文件《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，從黨和國家事業(yè)全局的高度，對水利改革發(fā)展作出全面部署，這是新中國成立以來中央出臺的第一個水利綜合性政策文件，是指導當前和今后一個時期水利改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。今天，部黨組中心組舉辦擴大學習班，深入學習領(lǐng)會中央一號文件精神，總結(jié)交流貫徹實施情況，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，著力加快水利改革發(fā)展，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供有力的水利支撐和保障。下面，我結(jié)合中央一號文件的學習體會，講幾點意見。
一、深入領(lǐng)會一號文件精神，準確把握中央關(guān)于水利的重大決策部署
中央一號文件進一步明確了新形勢下水利的戰(zhàn)略定位，水利改革發(fā)展的指導思想、主要原則、目標任務、工作重點和政策舉措。認真學習、深刻理解、準確把握、全面落實中央一號文件精神，對于抓住和用好水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，推動水利更好更快發(fā)展，具有十分重要的意義。
�。ㄒ唬┪募雠_的主要背景
新中國成立以來特別是改革開放以來，水利改革發(fā)展取得輝煌成就，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化建設作出了突出貢獻。但與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，水利投入強度明顯不夠，建設進度明顯滯后，水利保障水平明顯偏低，加快水利建設刻不容緩。特別是近年頻發(fā)多發(fā)的嚴重洪澇干旱災害引起社會各界的廣泛關(guān)注，增強水患意識、加大政策支持、加強水利建設、深化水利改革、提高水利保障能力成為全社會的共同呼聲，迫切需要在中央層面就水利改革發(fā)展制定出臺綜合性政策文件，對水利工作進行統(tǒng)籌謀劃、全面部署，推動水利實現(xiàn)跨越發(fā)展。
第一，強化水利地位，需要統(tǒng)一全黨全社會認識。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，我國水資源形勢深刻變化，水安全狀況日趨嚴峻，水利的內(nèi)涵不斷豐富、功能逐步拓展、領(lǐng)域更加廣泛，水利對全局的影響更為重大，地位更加凸顯。有必要重新認識水資源的重要作用，重新審視水利的重要地位，并以中央文件的形式加以明確，進一步形成全黨重視水利的共識，凝聚全社會推動水利改革發(fā)展的力量。
第二，謀劃未來發(fā)展，需要總結(jié)水利改革發(fā)展經(jīng)驗。新中國成立以來、特別是改革開放以來，水利改革發(fā)展走過了極不平凡的道路。從新的歷史起點出發(fā)，研究現(xiàn)實水利問題，謀劃未來水利改革發(fā)展，需要認真回顧總結(jié)歷史經(jīng)驗，遵循客觀規(guī)律，把握時代特征，明確發(fā)展方向，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。
第三，應對水情變化，需要理清水利改革發(fā)展思路。人多水少，水資源時空分布不均、與生產(chǎn)力布局不相匹配是我國的基本水情。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，加之全球氣候變化影響，水資源供給和水生態(tài)環(huán)境壓力前所未有，保障國家水安全任務異常艱巨。必須重新審視現(xiàn)實水情，進一步理清水利工作思路，完善水利發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新水利發(fā)展模式。
第四，破解水利難題，需要研究出臺重大政策舉措。當前，洪澇災害仍然是中華民族的心腹大患，干旱災害仍然是影響城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)生活的重大隱憂，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利脆弱仍然是影響國家糧食安全的最大硬傷，用水方式粗放仍然是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的突出軟肋，水利設施薄弱仍然是國家基礎設施的明顯短板，水利體制機制改革滯后仍然是推動水利又好又快發(fā)展的深層制約。破解這些難題，需要科學決策、全面部署，下大決心、出大政策，增加投入、加快發(fā)展。