水利部黨組書(shū)記在中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)班上的講話
第六，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷完善水利發(fā)展體制機(jī)制。改革是水利事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要進(jìn)一步加大水利改革攻堅(jiān)力度，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要建立健全水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，不斷拓寬水利投融資渠道，廣泛吸引社會(huì)資金參與水利建設(shè)。要推進(jìn)水資源管理體制改革，完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源統(tǒng)一管理體制，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化。要深化水利工程管理體制改革，在分類(lèi)定性的基礎(chǔ)上，落實(shí)水利工程管護(hù)主體、管理責(zé)任和經(jīng)費(fèi)，積極探索社會(huì)化和專(zhuān)業(yè)化的多種管理模式。要健全基層水利服務(wù)體系，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域?yàn)閱卧�，完善基層水利服�?wù)機(jī)構(gòu)，按政策落實(shí)編制和經(jīng)費(fèi)，大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織。要兼顧效率和公平，積極推進(jìn)水價(jià)改革，逐步實(shí)行工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水超額累進(jìn)加價(jià)制度，穩(wěn)步推行城市居民生活用水階梯式水價(jià)制度，抓緊落實(shí)農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用財(cái)政補(bǔ)助政策，制定農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價(jià)、超定額用水累進(jìn)加價(jià)的辦法。
四、進(jìn)一步加大工作力度，搶抓機(jī)遇奮力推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越
中央一號(hào)文件出臺(tái)后，水利部黨組把貫徹落實(shí)文件精神作為當(dāng)前水利工作的頭等大事、首要任務(wù)，精心組織，周密部署。各地高度重視，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹一號(hào)文件精神的熱潮。各級(jí)水利部門(mén)要進(jìn)一步加大工作力度，抓緊制定配套政策措施，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核，不折不扣地落實(shí)好中央的決策部署，在新的起點(diǎn)上努力開(kāi)創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面。
第一，組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。貫徹落實(shí)一號(hào)文件，關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)水利部門(mén)要當(dāng)好黨委和政府的參謀，促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)把水利工作擺在更加突出的位置，及時(shí)研究解決水利改革發(fā)展中的重大問(wèn)題。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)細(xì)化分解的每一項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，都要明確提出辦理時(shí)限和工作質(zhì)量要求，一把手要親自抓，班子成員要合力抓，層層抓好落實(shí)。最近，水利部決定從推進(jìn)水利現(xiàn)代化、加快水利改革、加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度三個(gè)方面開(kāi)展加快水利改革發(fā)展試點(diǎn)工作，通過(guò)抓重點(diǎn)、解難點(diǎn)、集中突破、以點(diǎn)帶面，著力抓好中央一號(hào)文件的貫徹落實(shí)。有關(guān)司局要抓好試點(diǎn)方案制定把關(guān)，試點(diǎn)地區(qū)要全力抓好實(shí)施工作。
第二，政策落實(shí)要到位。貫徹落實(shí)一號(hào)文件，必須狠抓政策落實(shí)。目前，全國(guó)已有27個(gè)省、自治區(qū)、直轄市以黨委、政府名義制定出臺(tái)了貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件的實(shí)施意見(jiàn)或綜合性政策文件。沒(méi)有出臺(tái)的省、自治區(qū)、直轄市水利部門(mén)要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委和政府主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)，加大工作力度，加快工作進(jìn)度，力爭(zhēng)盡早出臺(tái)。各地要從實(shí)際出發(fā)，著力細(xì)化實(shí)化水利投入、水資源管理、水利改革等方面的政策舉措，切實(shí)把政策轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。
第三，前期工作要到位。貫徹落實(shí)一號(hào)文件，做好前期工作至關(guān)重要。要加大前期工作投入，確保前期工作經(jīng)費(fèi)需求。要建立前期工作責(zé)任機(jī)制，加大對(duì)前期工作的質(zhì)量考核和獎(jiǎng)懲力度，督促各地和勘測(cè)設(shè)計(jì)單位切實(shí)提高前期工作質(zhì)量。要加強(qiáng)項(xiàng)目前期論證，加快推進(jìn)一批對(duì)流域、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響的重大水利工程的前期工作，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工建設(shè)。