水利部黨組書記在中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)班上的講話

　　六要廣泛吸引社會(huì)資金投資水利。吸引社會(huì)資金投資水利主要有三個(gè)途徑：一是搭建融資平臺(tái)拓寬水利投融資渠道。一號(hào)文件提出：鼓勵(lì)符合條件的地方政府融資平臺(tái)公司通過直接、間接融資方式，拓寬水利投融資渠道。這是進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范地方水利投融資平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大水利投資渠道的重要機(jī)遇。二是加大一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度。國(guó)家開展村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，目前試點(diǎn)省份已擴(kuò)大到27個(gè)，重點(diǎn)支持目前支農(nóng)資金沒有覆蓋的村內(nèi)水渠、堰塘、橋涵、機(jī)電井、小型提灌或排灌站等小型水利設(shè)施建設(shè)。各地要互相學(xué)習(xí)借鑒，進(jìn)一步用好這項(xiàng)政策，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民興修農(nóng)田水利的積極性。三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性水利項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)融資。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性水利項(xiàng)目或準(zhǔn)公益性水利項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)性部分，可以通過市場(chǎng)機(jī)制吸引社會(huì)資金投入，多渠道增加水利投資。

　　（七）實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度

　　針對(duì)日趨嚴(yán)峻的水資源形勢(shì)，一號(hào)文件鮮明提出實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，主要包括建立三項(xiàng)制度，確立“三條紅線”。一是建立用水總量控制制度，確立水資源開發(fā)利用控制紅線，建立和完善國(guó)家水權(quán)制度。二是建立用水效率控制制度，確立用水效率控制紅線，加強(qiáng)用水定額和計(jì)劃管理。三是建立水功能區(qū)限制納污制度，確立水功能區(qū)限制納污紅線，嚴(yán)格控制入河湖排污總量。為嚴(yán)格執(zhí)行三項(xiàng)制度、守住“三條紅線”，文件明確了一系列剛性要求和硬措施，即建立水資源管理責(zé)任和考核制度，考核結(jié)果作為地方政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)；對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水；對(duì)排污量已超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口，等等。這是在中央文件中首次對(duì)實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度予以明確、作出部署，標(biāo)志著實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度已成為國(guó)家的重大戰(zhàn)略舉措。

　�。ò耍┎粩鄤�(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制

　　盡管近年來水利改革邁出了重大步伐，但水利發(fā)展中仍存在諸多不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的體制機(jī)制問題。針對(duì)這些深層次制約，一號(hào)文件重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了四個(gè)方面的體制機(jī)制創(chuàng)新：一是完善水資源管理體制，強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，進(jìn)一步完善水資源保護(hù)和水污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制。二是加快水利工程建設(shè)和管理體制改革，創(chuàng)新建設(shè)管理模式，健全良性運(yùn)行機(jī)制。三是完善基層水利服務(wù)體系，健全基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化公益性職能。四是積極推進(jìn)水價(jià)改革，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制。

　　二、牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題，正確處理水利改革發(fā)展的幾個(gè)重要關(guān)系

　　以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指南，也是新時(shí)期水利工作的重要指導(dǎo)方針。近些年來，水利部黨組從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)和水資源條件新變化出發(fā)，提出從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的治水思路，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得了新成效。特別是順應(yīng)人民群眾新期待，大力發(fā)展民生水利，使水利更好地惠及億萬(wàn)人民群眾。實(shí)踐證明，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，大力發(fā)展民生水利，是科學(xué)發(fā)展觀在水利工作中的具體體現(xiàn)，是有效解決我國(guó)水資源問題、推進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展的必然選擇，是符合國(guó)情水情、順應(yīng)民心民意的成功治水之路。在新的歷史起點(diǎn)上，我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律，不斷豐富完善可持續(xù)發(fā)展治水思路，大力推進(jìn)民生水利新發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變水利發(fā)展方式，努力走出一條中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路。