水利部黨組書記在中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)班上的講話

　　中央一號文件提出了“五個堅持”的基本原則。一要堅持民生優(yōu)先，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的水利問題，推動民生水利新發(fā)展。這條原則主要解決水利工作的出發(fā)點和落腳點問題。二要堅持統(tǒng)籌兼顧，興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本兼顧，促進(jìn)流域與區(qū)域、城市與農(nóng)村、東中西部地區(qū)水利協(xié)調(diào)發(fā)展。這條原則主要解決水利協(xié)調(diào)發(fā)展和均衡發(fā)展問題。三要堅持人水和諧，順應(yīng)自然規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)水資源。這條原則主要解決水利發(fā)展的可持續(xù)問題。四要堅持政府主導(dǎo)，發(fā)揮公共財政對水利發(fā)展的保障作用，形成政府社會協(xié)同治水興水合力。這條原則主要解決水利發(fā)展的責(zé)任主體問題。五要堅持改革創(chuàng)新，加快水利重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，破解制約水利發(fā)展的體制機制障礙。這條原則主要解決水利發(fā)展的動力問題。

　�。ㄋ模┩怀黾訌娹r(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)

　　受全球氣候變化影響，近年來我國極端天氣頻繁出現(xiàn)，洪澇干旱災(zāi)害呈多發(fā)并發(fā)重發(fā)態(tài)勢，集中暴露出水利建設(shè)的突出薄弱環(huán)節(jié)。為此，一號文件提出重點加強五個薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。

　　一是大興農(nóng)田水利建設(shè)。到2020年，基本完成大型灌區(qū)和重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)。結(jié)合全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃實施，在水土資源條件具備的地區(qū)，新建一批灌區(qū)，增加有效灌溉面積。實施大中型灌溉排水泵站更新改造，加強重點澇區(qū)治理，完善灌排體系。加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)。加強灌區(qū)末級渠系節(jié)水改造和田間工程配套。支持山丘區(qū)加快“五小水利”工程建設(shè)。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)。發(fā)展牧區(qū)水利。二是加快中小河流治理和小型水庫除險加固。治理河段基本達(dá)到國家防洪標(biāo)準(zhǔn)，盡快消除小型病險水庫安全隱患，抓緊完善專群結(jié)合的山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系。三是抓緊解決工程性缺水問題。加快推進(jìn)西南等工程性缺水地區(qū)重點水源工程建設(shè)，顯著提高雨洪資源利用和供水保障能力。四是提高防汛抗旱應(yīng)急能力。加強監(jiān)測預(yù)警預(yù)報能力、應(yīng)急搶險救援隊伍和物資儲備體系建設(shè)。五是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全建設(shè)。到2013年全面解決規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問題，期間基本解決新增農(nóng)村飲水安全問題。

　�。ㄎ澹┤�面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　中央一號文件著眼于夯實水利基礎(chǔ)、全面增強水利支撐保障能力，提出重點加強五大建設(shè)。

　　一是繼續(xù)實施大江大河治理。進(jìn)一步治理淮河，搞好黃河下游治理和長江中下游河勢控制，繼續(xù)推進(jìn)主要江河河道整治和堤防建設(shè)，加強太湖、洞庭湖、鄱陽湖綜合治理，全面加快蓄滯洪區(qū)建設(shè)。期間抓緊建設(shè)一批流域防洪控制性水利樞紐工程。加強城市防洪排澇工程建設(shè)。二是加強水資源配置工程建設(shè)。盡快建設(shè)一批骨干水源工程和河湖水系連通工程，提高水資源調(diào)控水平和供水保障能力。三是搞好水土保持和水生態(tài)保護(hù)。實施國家水土保持重點工程建設(shè)，加強重點區(qū)域及山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的水土流失防治，全面開展坡耕地綜合治理，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)修復(fù)。四是合理開發(fā)水能資源。在保護(hù)生態(tài)和農(nóng)民利益前提下，加快水能資源開發(fā)利用，大力發(fā)展農(nóng)村水電，搞好農(nóng)村水電配套電網(wǎng)改造工程建設(shè)。五是強化水文氣象和水利科技支撐。加強水文氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力增強重點地區(qū)、重要城市、地下水超采區(qū)水文測報和應(yīng)急監(jiān)測能力。推進(jìn)水利科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，加快水利信息化建設(shè)。