藥品監(jiān)管工作講話
第三，農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題
黨的xx大報(bào)告提出加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，明確要求建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的藥品供應(yīng)保障體系，確保藥品安全。省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管工作的通知》（閩政辦[]180號(hào)）文指出：“加強(qiáng)農(nóng)村藥品安全工作”，要求：“把保障農(nóng)民群眾用藥安全作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”等方面的優(yōu)惠政策加大扶持力度，力爭(zhēng)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省‘兩網(wǎng)’覆蓋率達(dá)到100%。監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要圍繞‘組織健全、機(jī)制完善、職責(zé)明確、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌’的目標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)縣級(jí)以下選聘的藥品監(jiān)督員（協(xié)管員、信息員），要堅(jiān)持選聘條件，并給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、公安、計(jì)生、物價(jià)、財(cái)政、宣傳等部門(mén)要通力協(xié)作，形成合力，持續(xù)、深入地推進(jìn)農(nóng)村藥品‘兩網(wǎng)’建設(shè)”。 這些都為我們推進(jìn)xx區(qū)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作新發(fā)展，積極爭(zhēng)取各方支持提供了難得的機(jī)遇。
在看到有利形勢(shì)的同時(shí)，我們更應(yīng)當(dāng)清醒地看到，雖然我區(qū)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得了一定的成效，農(nóng)村藥品監(jiān)督工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村用藥安全形勢(shì)也有了一定的好轉(zhuǎn)，但在實(shí)際工作中，仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。一是農(nóng)村藥品監(jiān)管還存在盲區(qū)、死角。農(nóng)村人口占城市人口近70%，農(nóng)村涉藥單位點(diǎn)多面廣、交通不便，基于在xx區(qū)沒(méi)有藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，作為市局總有力不從心、鞭長(zhǎng)莫及的感覺(jué)，加上個(gè)別從藥人員質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，給不法分子可剩之機(jī)，農(nóng)村藥械市場(chǎng)仍然存在有非法經(jīng)營(yíng)藥品醫(yī)療器械、從非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品、購(gòu)進(jìn)使用假劣藥品等違法現(xiàn)象；一些藥害事件也無(wú)法及時(shí)反映到藥監(jiān)部門(mén)，問(wèn)題藥品未能得到及時(shí)有效的控制；農(nóng)村藥品日常監(jiān)督檢查覆蓋率還有待進(jìn)一步提高。二是農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性不夠。原有聘請(qǐng)的協(xié)管員、信息員中，不具備醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)知識(shí)人員所占的比例比較大，對(duì)藥品管理的有關(guān)知識(shí)了解不多或不了解；有的協(xié)管員和信息員身兼多職，在日常工作中常常無(wú)暇顧及藥品協(xié)管工作，未能充分發(fā)揮監(jiān)管作用；因工作關(guān)系和職務(wù)調(diào)整等原因，部分人員變動(dòng)，未能及時(shí)調(diào)整和充實(shí)。三是農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)經(jīng)費(fèi)不足。農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要是依靠省食品藥品監(jiān)督管理局的專(zhuān)項(xiàng)拔款，渠道單一，經(jīng)費(fèi)有限。因此，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不能滿(mǎn)足工作開(kāi)展已成為進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的瓶頸。目前國(guó)家局、省局正在積極爭(zhēng)取將農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)列入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算當(dāng)中。四是農(nóng)村藥品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制有待進(jìn)一步完善。農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有效解決了當(dāng)前農(nóng)村藥品監(jiān)管“無(wú)下線”的問(wèn)題，但目前相關(guān)的法律法規(guī)尚不健全，以致影響監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)實(shí)際成效的進(jìn)一步提高。五是藥品監(jiān)督協(xié)管工作開(kāi)展不平衡。受各種因素影響，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)此項(xiàng)工作總體抓得較好較實(shí)，而個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還需要進(jìn)一步引起重視。這些情況都有待于我們?cè)诮窈蠊ぷ髦泄餐Γ朔щy，不斷加以改進(jìn)和完善。
第四，XX年農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作思路
�。ㄒ唬┱限r(nóng)村藥品職能監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督效能，實(shí)行科學(xué)監(jiān)管。做好藥品監(jiān)管，靠一個(gè)部門(mén)的單打獨(dú)斗是無(wú)法完成這項(xiàng)艱巨任務(wù)，要以政府主導(dǎo)、藥監(jiān)牽頭、部門(mén)配合、高位推進(jìn)為工作機(jī)制，努力營(yíng)造“個(gè)個(gè)關(guān)心、人人參與”的社會(huì)氛圍，整合資源，齊抓共管，同時(shí)要注重不僅在量上得到擴(kuò)張，更在質(zhì)上得到提升，實(shí)現(xiàn)由“數(shù)量擴(kuò)張”向“質(zhì)量擴(kuò)張”轉(zhuǎn)變，真正做到“為民、護(hù)民、利民”。通過(guò)協(xié)管員、信息員發(fā)揮協(xié)助藥監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)村藥品市場(chǎng)巡查、及時(shí)反映問(wèn)題、舉報(bào)違法行為等作用，努力達(dá)到農(nóng)村藥品監(jiān)督管理信息化，擴(kuò)大藥品稽查案源和線索，保證藥品監(jiān)督信息來(lái)源的準(zhǔn)確、及時(shí)、有效，從而把藥品監(jiān)督的觸角延伸到農(nóng)村最基層，實(shí)現(xiàn)從藥品流通源頭到使用終端全過(guò)程、全方位的監(jiān)督，建立起科學(xué)嚴(yán)密的管理鏈、監(jiān)督網(wǎng),綜合監(jiān)管資源和監(jiān)管力量，將分散的、各自為政的監(jiān)管力量集中起來(lái)，將具體的監(jiān)管內(nèi)容統(tǒng)一起來(lái)，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、科學(xué)、規(guī)范、高效、可持續(xù)的藥品監(jiān)管機(jī)制，打造以點(diǎn)連線、以線結(jié)網(wǎng)、以網(wǎng)連網(wǎng)的食品藥品立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)將過(guò)去單一的、分散的、平面的藥品監(jiān)管模式變?yōu)槎嗑S的、集中的、立體的監(jiān)管模式，做到藥監(jiān)部門(mén)集中抽驗(yàn)、重點(diǎn)檢查與建立投訴舉報(bào)制度、暢通反映渠道相結(jié)合，整合職能監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督效能，有效構(gòu)筑“以專(zhuān)為主、以協(xié)為輔”，實(shí)現(xiàn)由單個(gè)部門(mén)監(jiān)管向全社會(huì)共同監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。