安全發(fā)言稿3篇

　　各位領(lǐng)導、各位來賓，下午好！

　　風險交流和社會共治，現(xiàn)在都成了食品安全領(lǐng)域的高頻熱詞，二者結(jié)伴出行，更加引人注目，隨時隨地彰顯重要性、必要性和特殊性。這是好事情，好開端，我就接著大家講的繼續(xù)講，不少內(nèi)容應該是許多專家觀點的重復，只能理解為在萬事開頭難時，不同場合不同發(fā)言的重復，也是一種有效的交流。

　　兩年前的六月間，也就是XX年6月5日，在《全國食品藥品安全和監(jiān)管體制改革工作電視電話會議上的講話》中，汪副總理提出食品安全需要構(gòu)建社會共治格局，之后的《食品安全法》中，“社會共治”也是食品安全監(jiān)管的一個基本原則。關(guān)于共治的這一點已經(jīng)達成廣泛共識，食品安全社會共治是有效解決食品安全問題的好辦法新思路，可以理解為在新一屆政府進行大刀闊斧行政體制改革的背景下，在食品安全領(lǐng)域，小政府大社會，簡政放權(quán)，培育社會主體活力的決心。

　　美國環(huán)保署首任署長威廉·盧克希斯，在20世紀70年代提出風險交流這個詞。國際通行的食品風險分析框架由風險評估、風險管理、風險交流三部分組成。關(guān)于風險交流，世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國糧農(nóng)組織明確指出，“風險交流是在風險分析全過程中，風險評估人員、風險管理人員、消費者、企業(yè)、學術(shù)界和其他利益相關(guān)方就某項風險、風險所涉及的因素和風險認知相互交換信息和意見的過程，內(nèi)容包括風險評估結(jié)果的解釋和風險管理決策的依據(jù)�！笔称钒踩�風險交流，順理成章，是實施風險管理的先決條件，是正確理解風險和規(guī)避風險的重要手段。

　　社會共治和風險交流之間，是相輔相成，相互依賴，相得益彰的關(guān)系。先來看看共治和交流的主體問題，食品安全社會共治的主體和風險交流的主體是契合一致的，包括生產(chǎn)者，監(jiān)管者，行業(yè)協(xié)會、公共媒體、消費者、消費者權(quán)益保護組織、專家學者、商業(yè)保險機構(gòu)等主體。風險交流先行一步，夯實社會共治的基礎(chǔ)，在共識的前提下促進共治，所謂共，是勁往一個方向使，心往一個方向想，充分有效的交流才有可能形成積極的合力，共同推動食品安全屬地管理責任、企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任的落實，同時積極回應社會關(guān)切。

　　社會共治背景下的風險交流的重要性，各位在座專家學者都有過精彩論述，在這里不再贅述。今天我重點講一下，社會共治背景下風險交流面臨的挑戰(zhàn)。

　　首先，毋庸諱言，如前所述，風險交流這個理念，在國外已經(jīng)發(fā)端并實施了快半個世紀了，我們才剛剛起步，雖說有后發(fā)優(yōu)勢，但畢竟是剛剛開始。

　　從理論層面看，我國關(guān)于風險交流的研究狀況，依然停留在引進外國研究成果的水平，還是簡單的拿來主義。當然，“拿來”是當下進步所必須的重要途徑，它山之石可以攻玉，總比閉門造車來得更加快捷有效。借鑒別人的經(jīng)驗，吸取別人的教訓那就會少走很多彎路，從而事半功倍。風險交流的“拿來主義”，我以為是我國食品安全監(jiān)管與外界聯(lián)系的一種體現(xiàn)形式，因為拿來的這個風險交流的理念，是世界潮流，是大勢所趨，通過“拿來”，了解和跟隨了世界食品安全發(fā)展的大方向和需求。

　　在“拿來”之后如何對這個理論進行本土化的升級創(chuàng)新，這是當前一個重要問題。把拿來的，消化升華成自己的東西，不能總是停留在鸚鵡學舌的層面�，F(xiàn)在我們有中國特色的風險交流面臨的困境，但缺乏有中國特色的風險交流的理論指導。理論的匱乏必定會帶來方法的困惑，不過理論的匱乏是可以在理論工作者的埋頭苦學之后迎頭趕上的，缺了就補，缺哪補哪。千萬里，我在追尋著你，到底你好在哪里？追尋是必須的，好也是達成共識的，但是如何把風險交流落到實處，實現(xiàn)社會共治，通過風險交流解決社會共治的需求，通過社會共治從而解決食品安全，這才是重中之重。

　　說到風險交流的理論，常常因為理論兩個，就讓人產(chǎn)生望而卻步的緊張。但是今天我作為學院派來做這個發(fā)言，就還是多說點形而上吧。當風險交流的在場性、不確定性、價值性等特征，以及拿來主義的風險交流理論，和實踐中的感知不相契合甚至是相互抵觸時，理論無用的認識就是自然而然擋不住的了，緊接著就是實踐與理論更加漸行漸遠。一方面，可能在實踐中對風險交流理論充滿敬畏和懷疑，另一方面，面對中國特色紛繁復雜的風險交流的一團亂麻，無能為力，無助與焦慮都會陷入理論匱乏的困境 。其實，無非是有些水土不服，喝上幾劑湯藥，就有望藥到病除。當然，這是對食品安全科研工作者的挑戰(zhàn)，也是機遇，把握機會，痛下苦功，紙上談兵要做足，低頭向下看也不含糊，就能化危為機。

　　要解決拿來主義水土不服的問題，也要有中國本土化的理論自覺與批判意識，相信我們的理論改造能力，不是停留于簡單的生搬硬套上。在理論建筑的同時，洞悉中國的國情，民眾的心理，都是至關(guān)重要的。比如說我們性格的內(nèi)斂含蓄，交流方式就不能為中用，比如說在美國交流的是單純的科學問題，我們則更需要交流的是情緒，我們交流到位不是事實傳達的到位，而是情緒的理順，感情的認同，只有把理論和具體情況相結(jié)合，理論才不是空中樓閣，才能被實施者所接納，才不會遭到實施者直接或間接的抵制與消解。

　　除了理論亟待本土化創(chuàng)新和可操作性的系統(tǒng)化改造之外，風險交流在實踐中還需要面對風險的各種本土化挑戰(zhàn)。

　　在這里我想分析一下，當下中國風險交流過程中，所不得不面對的風險環(huán)境的特殊性，也就是過程風險和結(jié)構(gòu)性風險并存的復雜性。當今世界是一個風險社會，中國也不能例外，食品安全當然概莫能外，同時還因為中國特殊的發(fā)展歷程，文化傳統(tǒng)，又有我們不得不面對的獨特困境。食品安全風險的共性是全球皆在，中國食品安全風險的個性化交流邏輯的個性實在是個棘手的問題。

　　比如說，在風險社會的復雜系統(tǒng)中，系統(tǒng)的相互依存性日益增強，個別要素越來越難以單獨抽離出來，換言之，也就難以分離出單一的原因和責任。也就是說，找不到一個明確的歸因主體，每個人都既是原因又是結(jié)果，因此也就沒有原因，出現(xiàn)了所謂普遍的共謀。這樣就使得風險交流到最后，只能把問題的出現(xiàn)歸咎于系統(tǒng)和體制，這樣的風險交流是有效呢，還是無效呢？一定程度的合理運用還是有效的，可以激發(fā)出每個系統(tǒng)內(nèi)的人員，身在其間，無可推諉的使命感和責任心，在風險面前會更加主動地采取自我保護的措施，并且積極參與改革現(xiàn)有的制度。但也可能適得其反，也就是誰都覺得和自己無關(guān)，或者覺得喪失希望的無所適從。

　　再比如說，諸位都覺察到，或者只是不愿意說出來的一種風險。就是在一些公眾和媒體眼中，企業(yè)、政府和風險交流專家三位一體，結(jié)成的聯(lián)盟本身在制造食品安全的風險，然后又建立一套所謂風險交流話語，試圖把自己制造的危險模糊為不可控的風險。但是，這確實就是我們面臨的現(xiàn)狀，積極參與風險交流的各種主體，已經(jīng)被視為結(jié)為聯(lián)盟的風險制造者，相對受信任的專家系統(tǒng)，也因為專家系統(tǒng)本身也在食品安全風險的認知和解決上，存在著內(nèi)部爭議，或者噤若寒蟬，專家的權(quán)威性受到普遍質(zhì)疑，在信賴缺失的基礎(chǔ)上，談交流，談共治，都有鏡花水月的無能為力感。

　　還有不得不指出的是，在人均gdp達到1000至3000美元，是一個風險交流比較困難的時期，人們面臨更多不可預期的后果和前所未有的、不斷擴散的不確定性風險。這個時候，如果人們具備某些基本的素養(yǎng)，特別是科學素養(yǎng)，能對風險加以一定程度的認知、判斷和鑒定，就可以在很大程度上對風險進行社會弱化。從這個意義上來說，食品安全風險交流是獨木不成林的，不能一枝獨秀的，必須的第一步，是大面積提高公眾的科學素養(yǎng)。當然，食品安全的社會共治也需要一定科學素養(yǎng)的支撐，這種提高是二者的共同需求，共同基礎(chǔ)，不過這是一個需要時間和投入的問題，不可能一蹴而就，大家都要有打持久戰(zhàn)的準備。

　　還有就是風險交流既然是互動，既然是雙向，就要有交互的意思，交互起來了，也才可能說到協(xié)同一心去共治食品安全。但現(xiàn)在不管紙上談兵，還是退而結(jié)網(wǎng)，都還僅只主要是監(jiān)管者和專家，在大力倡導大聲疾呼風險交流社會共治，消費者并沒有覺得這一切，和以前的食品安全知識科普，以前的食品安全問題情況通報有什么不同，最多就是多了幾個年輕寫手，改換板起面孔的嚴肅腔調(diào)，換用一些生動活潑的語言在介紹。其他，并沒有什么改變。

　　還有就是風險交流的態(tài)度和身份認同問題，風險交流的主動發(fā)起方，需要理性客觀公正，才有公信力。新聞都在標榜自己有態(tài)度，交流一定也是有態(tài)度，有溫度，有角度，有高度，有廣度的。但是風險交流的發(fā)起主體，如何走出總是在安慰，常常在辟謠的狀態(tài)，似乎給人感覺就是背負著政府和企業(yè)的重托，在滅火救災，這種感覺不利于風險交流的順暢展開，天長日久，交流者自己也會厭倦這種程式化的模式，甚至會生出喪家的乏走狗的卑微感，誰都得罪了，誰都不討好，幾面難為人，當然這是擔當和責任，不過也是個中切實的心酸。出事了，辟謠吧，大家稍安勿躁，似乎這就是默認的風險交流，就是安撫。程咬金的三板斧，掄圓了也就三板斧，具體應該怎么辦，態(tài)度的尺度如何把握，這都是交流的藝術(shù)，談到藝術(shù)，就深奧起來了，有不可捉摸的玄妙了，需要在實踐中體會，形成各自的行之有效的風格。

　　其實，我自己也還想不出來怎么去改變，如何能讓民眾切實感受到改變，科學傳播如何流動起來成為風險交流？這種改變或許是慢慢的吧，慢慢的公眾參與，逐漸的社會共治。否則，風險交流僅只是引進了一個舶來的名詞理念，其他一切照舊，當然還是開了不少的會議，做了不少的報告，寫了不少的文章，只是如何落地，如何改變，還是不容樂觀。社會共治的只有在風險交流達成共識之后才能彰顯絕對強大的正能量，否則，大家都在治，自以為都在盡心盡力，很可能各行其道，彼此消耗，并不能把風險的消極影響降到最低，并不能最有效地積極防范風險。

　　總而言之，我今天是多說了一些泄氣的話，渲染了風險交流，從理論到實踐，在當下的諸多不容易，和各位交流了一下交流本身存在的風險和問題。不過，既然說起來了，做起來了，畢竟是一切都在向好，說問題，講挑戰(zhàn)，談困境，也是為了預則立，也是為了充分估計前進的難度，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個腳印，慎有余補不足。

　　把拿來的主義改造為我們的主義，把風險交流做好，做實，讓風險交流為社會共治掃清障礙，為社會共治提供心理支持，輸送積極能量，道遠路長，在座諸君，一起努力吧。

　　羅

　　/6/25

　　同志們：

　　3月14日，全縣召開了安全生產(chǎn)暨煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議，今天我們又在這里召開煤礦安全生產(chǎn)緊急會議，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對煤礦安全生產(chǎn)工作的高度重視。今天的會議有兩項任務，一是通報4月7日*區(qū)下海子煤礦透水事故，警醒我們在座的各位負責人，進一步增強煤礦安全生產(chǎn)的責任感和緊迫感;二是傳達學習各級領(lǐng)導對煤礦事故的批示精神，以此警醒、警示大家，全面履行好煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，并對下一步煤礦安全生產(chǎn)工作進行安排部署。

　　4月7日凌晨4時50分許，*區(qū)*鎮(zhèn)*實業(yè)有限公司下海子煤礦井下一采區(qū)放炮引發(fā)透水事故，當班下井26人，4人安全升井，22人被困，目前正在緊張有序地救援。事故的發(fā)生再次敲響了煤礦安全生產(chǎn)的警鐘。事故發(fā)生后，國務院、省、市各級黨委政府領(lǐng)導高度重視，分別作了重要批示。

　　國務院副總理馬凱批示：要加快派工作組趕赴現(xiàn)場指導地方進行科學施救，盡全力搶救遇險人員，嚴密防范次生災害，確保救援人員安全。同時要查明事故原因，做好相關(guān)善后工作。

　　國務委員兼國務院秘書長楊晶批示：請安監(jiān)局協(xié)調(diào)有關(guān)方面抓緊搶險救援，密切跟蹤并跟隨要情。

　　國務委員王勇批示：請安監(jiān)局指導配合地方全力搜救被困人員，盡量減少人員傷亡。同時盡快查明事故原因，防止次生災害。要采取措施進一步加強對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管，嚴防重特大事故發(fā)生。

　　國家煤礦安監(jiān)局副局長李萬疆在現(xiàn)場指揮救援時強調(diào)：當務之急就是要加大排水、細化救援方案;要分析水源，科學研判水位變化情況;要確保統(tǒng)一指揮救援隊伍，避免次生災害發(fā)生，保障救援安全;公安部門要參與核查，進一步核實人數(shù);要做好傷員救治準備工作，確保傷員一旦出井能夠得到及時救治;要做好善后和礦區(qū)穩(wěn)定工作;要加強輿論引導，客觀、準確、及時發(fā)布信息;要舉一反三，吸取教訓，全省煤礦隱患致災因素沒有搞清楚的一律停產(chǎn)。

　　省委書記秦光榮在事故現(xiàn)場指揮救援時要求：一要全力搶救被困人員。二要科學有序有效救援。三要切實做好家屬安撫和善后工作。四要切實做好宣傳報道和輿論引導工作。五要采取有效措施，全力維護社會穩(wěn)定，加強社會治安管理。六要按照對事故的原因沒有查清不放過，責任人員沒有受到處理不放過，整改措施沒有落實不放過，有關(guān)人員沒有受到教育不放過的原則，抓緊組織開展事故原因調(diào)查，嚴肅追究相關(guān)責任人責任。七要切實做好安全生產(chǎn)工作，立即組織對全省煤礦安全生產(chǎn)進行全面排查，舉一反三、消除隱患、吸取教訓，防止同類事故再次發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要切實加強組織領(lǐng)導，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務必須管安全”的要求，牢固樹立安全發(fā)展的理念，認真落實安全生產(chǎn)規(guī)程，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項制度。

　　省長李紀恒在現(xiàn)場指揮救援時指示：一要全力以赴搶救被困人員。二要加強救援工作的組織協(xié)調(diào)。三要切實做好被困人員家屬的安撫工作。四要盡快開展事故調(diào)查工作。五要加強社會輿論引導，做好新聞報道工作。六要全力維護社會穩(wěn)定。七要吸取教訓，加強隱患排查。省政府辦公廳要立即下發(fā)緊急通知，要求全省各州、市、縣、區(qū)立即開展安全生產(chǎn)大檢查，總結(jié)經(jīng)驗、舉一反三，排查隱患，對隱蔽致災因素沒有解決的一律關(guān)閉，確保全省煤礦生產(chǎn)安全有序。

　　市委書記高勁松，市長范華平，市委常委、副市長張鐳率領(lǐng)煤炭、煤監(jiān)、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安等有關(guān)部門人員，第一時間趕赴現(xiàn)場組織開展搶險救援工作。

　　國家安監(jiān)局副局長，省委、省政府，市委、市政府主要領(lǐng)導都在第一時間趕赴現(xiàn)場指揮救援，讓我們感到巨大的壓力。今天召開會議的目的之一就是要落實好各級領(lǐng)導的批示精神，重點在于隱患排查、整改落實和監(jiān)督管理。*是全國首批重點產(chǎn)煤縣，我們要按照省、市領(lǐng)導對這次事故的批示精神，總結(jié)經(jīng)驗，舉一反三，強化安全監(jiān)管，深入排查治理隱患，確保我縣煤礦生產(chǎn)安全。下面，我講三點意見。

　　一、警鐘長鳴，進一步深化對我縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的認識

　　安全問題，不僅僅是一個經(jīng)濟問題，更是一個重大的民生問題。在“11·10”事故發(fā)生后，在座的各位和全縣人民對煤礦事故的認識非常深刻。有的同志說“煤礦安全事故發(fā)生具有周期性”，這種說法有一定道理，就是說煤礦事故發(fā)生后，不管是企業(yè)法人，還是監(jiān)管部門，還有各級政府，都會高度重視煤礦安全，都會深入治理隱患，都會把安全生產(chǎn)作為重中之重的大事，大家重視，大家來發(fā)現(xiàn)問題，大家來抓整改落實，大家都按規(guī)則辦事，當然事故就會少。但并不是說，安全事故發(fā)生后就不會發(fā)生了，關(guān)鍵在于我們是不是高度重視，是不是真正來抓隱患排查整改。當前，我縣煤礦安全生產(chǎn)仍面臨兩個方面的嚴峻形勢。

　　(一)我縣煤礦安全基礎(chǔ)相對薄弱。*大部分煤礦年生產(chǎn)能力都在6萬噸左右，全縣的產(chǎn)能非常低，井下的條件和設(shè)施設(shè)備非常落后，我也下過井，并且還是條件好的井，許多落后的設(shè)施設(shè)備還在運轉(zhuǎn)，我們的產(chǎn)能是靠大量的人力來保障。煤炭行業(yè)整體還存在著較多的問題：比如，技術(shù)裝備落后、投入不足、本質(zhì)安全水平較低的問題;比如，隨著礦井開采深度的不斷延伸，地質(zhì)條件安全隱患不斷加大的問題;還比如，煤礦從業(yè)人員整體素質(zhì)不高等問題。

　　(二)我縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務艱巨。我縣煤礦小、散、弱問題未徹底解決，國家加強宏觀調(diào)控，進一步提高煤礦準入門檻，重點關(guān)閉9萬噸/年及以下不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，年產(chǎn)9萬噸以下的煤礦基本沒有生存空間，都在關(guān)閉的范圍。還有煤礦安全生產(chǎn)壓力非常大，“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系，安全生產(chǎn)“一票否決”等等。煤炭產(chǎn)業(yè)過去是、現(xiàn)在是、今后也依然是*的重點支柱產(chǎn)業(yè)，我們不會因為發(fā)生過事故，存在安全隱患，就放棄這個產(chǎn)業(yè)。相反地，我們要最大限度，盡最大的努力，提高安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)的能力。沒有安全就沒有煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　二、突出重點，認真抓好煤礦安全生產(chǎn)工作

　　形勢雖然嚴峻，工作仍需努力，全縣上下要軟硬兼施抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。硬件方面要加快推進“五化礦山”建設(shè)，打造本質(zhì)安全礦井。軟件方面要重點抓好安全生產(chǎn)檢查排查和安全生產(chǎn)制度機制的建立健全，深入開展一系列專項活動，突出抓好瓦斯、礦井水、礦井現(xiàn)場管理，加強人員培訓，嚴格按照標準化流程操作，堅決杜絕煤礦較大安全事故發(fā)生，維護好人民生命財產(chǎn)安全。

　　(一)深入開展安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理活動。事故發(fā)生后，省、市主要領(lǐng)導作出指示，全省要立即開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查、大排查。我們要樹立小題大做的思想，基于對人民生命財產(chǎn)安全的考慮，對全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考慮，對企業(yè)自身利益的考慮，高度重視安全生產(chǎn)，縣安委辦要牽頭組織全縣各行業(yè)開展安全隱患排查整治活動�？h煤炭工業(yè)局要及時組織開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查，全力排查隱患，大問題、小問題，都要排查，排查出的問題要整改落實到位。煤礦安全監(jiān)管部門要認真履行監(jiān)管職責，明確監(jiān)管責任，縣級重檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所(分局)重一線監(jiān)管，駐礦監(jiān)督員重現(xiàn)場24小時盯守，一級抓一級，一級對一級負責，上下聯(lián)動共同抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。有關(guān)部門要按照管業(yè)務必須管安全、誰主管誰負責的原則，主動承擔安全監(jiān)管責任。國土部門要嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理和礦權(quán)設(shè)置管理，嚴厲打擊無證勘探、非法開采、以探代采、超層越界等違法違規(guī)行為;公安部門要切實加強火工用品的監(jiān)督管理;供電部門要加大對企業(yè)用電的監(jiān)管力度，禁止向非法企業(yè)、非法礦井供電，同時要保障合法企業(yè)、合法礦井安全生產(chǎn)正常用電;人社部門要強化煤礦用工管理，依法打擊非法用工行為;住建部門要加強對煤礦建設(shè)施工企業(yè)的安全監(jiān)管、資質(zhì)監(jiān)管;縣監(jiān)察局、第五紀工委要發(fā)揮監(jiān)察職能，加強對各級煤礦監(jiān)管部門履職情況的督促檢查，確保其履職到位。其他有關(guān)部門也要依照各自職責，認真履行相應的安全監(jiān)管職責。通過排查，通過整治，最大限度降低安全事故發(fā)生的概率。

　　排查整改活動必須繼續(xù)堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求;必須堅持表格式、精細化的檢查方式;必須做到100%的企業(yè)全覆蓋檢查、100%的隱患掛牌整改、100%建立安全檢查檔案并層層簽認可，如實填寫檢查表，按照“誰檢查、誰簽、誰負責”的原則，層層落實責任，及時登記備案。按照定措施、定標準、定期限、定資金、定責任人的“五定”要求，分類治理，限期整改。對限期內(nèi)整改不到位的，依法按相關(guān)規(guī)定辦理。全省到底煤礦數(shù)量在*年基礎(chǔ)上將減少不低于300個，對小礦井的關(guān)閉，縣委、縣人民政府絕不手軟。

　　(二)扎實推進“五化”礦山建設(shè)。打基礎(chǔ)、謀長遠，牢固樹立科技興煤和向科技要安全的理念，著力推進“五化”礦山建設(shè)，打造本質(zhì)安全型礦井。今年要完成安全技改投入8.06億元，11對礦井達到國家二級安全質(zhì)量標準化，29對礦井達到國家三級質(zhì)量標準化，6對礦井通過安全避險“六大系統(tǒng)”驗收，進行改擴建的礦井10對，技術(shù)改造的礦井18對，實現(xiàn)主井皮帶運輸?shù)牡V井5對，10kv高壓下井的礦井4對，應用短壁式采煤的礦井28對，安裝地面永久性瓦斯抽放站的礦井18對，實現(xiàn)機械化運送人員下井的礦井14對。這些確定了的工作目標，必須堅定地落實，特別是涉及到安全生產(chǎn)的技術(shù)措施、裝備措施，也要采取強制措施來督促落實。希望在座的企業(yè)積極支持，認真組織抓好落實。

　　(三)認真落實煤礦復產(chǎn)驗收。前期我們大部分煤礦已經(jīng)復產(chǎn)驗收，已驗收的各煤礦要對照驗收標準，開展復產(chǎn)驗收“回頭看”，切實加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，嚴格落實各項制度，用制度管人，靠制度辦事，做到不安全不生產(chǎn)，不安全不建設(shè)，嚴防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　(四)嚴格煤礦瓦斯管理。堅定“瓦斯超限就是事故”的理念不動搖，突出做好“一通三防”各項工作，嚴格落實“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控，以風定產(chǎn)”瓦斯治理方針，進一步健全“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系。煤與瓦斯突出礦井必須按規(guī)定落實區(qū)域防突措施，開采保護層或?qū)嵤﹨^(qū)域性預抽，消除突出危險性，做到不采突出面、不掘突出頭。發(fā)現(xiàn)瓦斯超限仍然作業(yè)的，一律嚴肅查處，依法依規(guī)處理責任人。

　　(五)嚴格礦井防治水管理。要在煤礦落實探放水措施的基礎(chǔ)上，全面啟動礦區(qū)水害普查治理，依靠科技查明礦井或采區(qū)水文地質(zhì)條件，劃定礦區(qū)內(nèi)每一個煤礦的禁采線和警戒線。要進一步加強落實各項水害防治措施，認真完成井下儲水、排水系統(tǒng)的清理、檢測和檢修，確保各項儲水、排水設(shè)施設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。

　　(六)嚴格礦井現(xiàn)場管理。各煤礦企業(yè)要按照已經(jīng)制定的各項標準和制度抓好現(xiàn)場管理，堅持“在現(xiàn)場了解情況、在現(xiàn)場狠抓落實、在現(xiàn)場解決難題、在現(xiàn)場整改隱患”的管理方式，全面規(guī)范采、掘、機、運、通、地測防治水等各個專業(yè)、各個環(huán)節(jié)、各個崗位的職工操作行為，做到上標準崗、干標準活，不安全不生產(chǎn)。駐礦監(jiān)督員在崗就要履職，要按制度、按要求切實做好現(xiàn)場監(jiān)督管理，督促煤礦履行好各項監(jiān)管要求。

　　(七)嚴格勞動用工管理和培訓。加強煤礦班組安全建設(shè)，加快變“招工”為“招生”，強化礦工實際操作技能培訓與考核。所有煤礦從業(yè)人員必須經(jīng)培訓合格后持證上崗，嚴厲打擊無證上崗、持假證上崗。

　　三、嚴格落實責任，確保煤礦安全生產(chǎn)各項措施落到實處

　　當前,煤礦安全生產(chǎn)中的關(guān)鍵問題，概括起來講，就是 “嚴不起來，落實不下去”。 所謂“嚴不起來”，就是對安全生產(chǎn)責任的落實不到位;所謂“落實不下去”，就是煤礦安全各項制度落不到實處。每起事故，從直接原因看，都是個別煤礦企業(yè)置各級的三令五申于不顧，置群眾生命財產(chǎn)安全于不顧而違法違規(guī)開采和操作，最終釀成大禍。我們要深刻吸取每一起事故的教訓，總結(jié)好經(jīng)驗，以最高的標準，最嚴的要求，最有力的措施來抓落實，以鐵的決心，鐵的措施，鐵的紀律，鐵的手段來抓落實。

　　(一)貫徹落實好國家煤礦安全生產(chǎn)的各項政策一是國辦發(fā)〔*〕99號文件和云政辦發(fā)〔*〕5號文件。兩個文件對落后小煤礦關(guān)閉退出、煤礦安全準入、瓦斯綜合治理、普查煤礦隱蔽致災因素、煤礦技術(shù)改造、礦長責任和勞動用工管理、煤礦安全監(jiān)管和應急救援等各個方面都作了明確規(guī)定。企業(yè)經(jīng)營者只有在熟知政策的情況下，才能最大限度保證企業(yè)按政策推進，長遠看來企業(yè)才會健康發(fā)展。希望主管部門的同志，在座的各位同志，要熟知、學習、掌握好政策，按政策推進我縣煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。二是落實好“雙七條”。煤礦礦長要認真落實“保護礦工生命安全七條規(guī)定”，依法依規(guī)組織好安全生產(chǎn)。認真落實“七大攻堅舉措”，加快推進標準化礦井建設(shè)。

　　(二)認真落實安全生產(chǎn)“三個主體責任”�！叭齻�主體責任”每次開會都說，說得比較多，今天我只講三句話：一是要落實好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，對自己負責，對企業(yè)負責，對生命負責。二是要落實政府安全屬地管理責任，重點是管安全，全力保障安全。三是要落實部門監(jiān)管責任，對自己負責，對安全負責，切忌僥幸心理。

　　同志們，縣委、縣人民政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，今天上午看了現(xiàn)場，今天下午開了緊急工作會議，接著還要組織開展大檢查、大排查、大整改等工作。只有煤礦安全了，產(chǎn)業(yè)才能發(fā)展，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，我們在座的各位企業(yè)家才能發(fā)財、發(fā)展。在大檢查和隱患排查治理工作中，我們要切實把可能存在的安全隱患排查整改到位，切實把安全生產(chǎn)目標責任制落實到位，確保全縣煤礦生產(chǎn)安全。

　　各位領(lǐng)導、同志們：

　　大家好！

　　近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，山東xx房地產(chǎn)開發(fā)有限公司堅持科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、質(zhì)量第一、科學發(fā)展、安全發(fā)展、加快發(fā)展的理念，始終把安全生產(chǎn)作為工程建設(shè)的重中之重，把施工人員生命重于泰山，不斷強化制度建設(shè)，強化主體責任，強化隱患排查，強化專項治理，提高安全生產(chǎn)水平，實現(xiàn)了在建工程質(zhì)量安全水平持續(xù)穩(wěn)定提高。公司連續(xù)三年獲得臨沂市建設(shè)工程質(zhì)量最高獎“沂蒙杯”，連續(xù)多年被縣委、縣政府授予“全縣安全生產(chǎn)先進單位”榮譽稱號。

　　安全生產(chǎn)是最大的經(jīng)濟效益。今年是我公司成立以來開工項目最多、檔次水平最高、投資額度最大的一年，東方萬象城、東方壹品、東方麗景、城市花園十一期、東方御景、星城國際等六大項目遍布縣城東西南北，形成了全城六盤聯(lián)動的盛世局面。截至九月份，所有在建項目沒有發(fā)生大的安全生產(chǎn)責任事故。公司納稅2523萬元，超過去年全年的總額，同比增長58.9%，居全縣第12位，民營企業(yè)第4位，同行業(yè)高居第一位，是全縣納稅千萬元以上企業(yè)中增幅最高的。

　　在今年冬季安全生產(chǎn)工作中。我們將按照各級領(lǐng)導的要求，緊緊圍繞“安全第一，預防為主”的方針，抓好以下幾項工作：

　　一是，層層落實安全生產(chǎn)目標責任制�！皣馈⒓�、實”，抓管理，重獎懲。進一步修訂和完善各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度，全面落實安全生產(chǎn)責任制，明確劃分崗位職責、標準明了、程序清楚，同時細化各崗位、各部門的考核細則，嚴格考核，真正做到依法治企、科學管理。實行重獎重罰的獎懲機制，調(diào)動各項目部安全生產(chǎn)積極性。

　　二是抓好現(xiàn)場管理。突出風險動態(tài)管理，切實落實風險防范措施，積極組織對重點環(huán)節(jié)應急預案的定期演練，提高公司整體對各類突發(fā)事件的應急反映能力。結(jié)合企業(yè)6s日常檢查，加強安監(jiān)人員的監(jiān)護力度，重點部位設(shè)專人監(jiān)護，各施工點設(shè)專人加強巡視，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，緊抓經(jīng)濟效益的同時保障安全生產(chǎn)。

　　三是在安全技術(shù)、勞動保護、設(shè)備設(shè)施方面加強監(jiān)管力度。對公司的各種施工設(shè)備設(shè)施，嚴格按照安全性評價要求進行嚴密細致的檢修，不合格的堅決不予使用，新聘人員安全培訓合格率達到100%，堅決杜絕安全素質(zhì)不合格人員進入公司工作，堵住事故的源頭，對于安規(guī)考試不合格者堅決予以清退，特殊工種持證上崗率達到100%，加強勞動保護用品投入，確保施工過程中的人身安全。

　　四是加強公司的安全學習、培訓管理。繼續(xù)堅持每周一次的專項安全分析會議，傳達上級文件、指示精神，查找隱患，分析不安全情況，制定整改措施，層層落實到人，及時堵塞漏洞，保證全安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。

　　質(zhì)量安全是工程建設(shè)永恒的主題，也是工程建設(shè)的生命線。在加快縣城建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)新的歷史時期，我們肩負的擔子更重，承擔的責任更大，但發(fā)展的機遇也更多。我們決心在今后的工作中，努力做好我公司的安全生產(chǎn)工作，并以“零傷亡、零傷害、零事故”作為我們?nèi)�年的工作目標，不斷加強和改進管理手段，完善各種管理方法，提高管理水平，切實加強現(xiàn)場安全管理，實現(xiàn)公司生產(chǎn)安全平穩(wěn)運行，在建設(shè)富裕文明和諧幸福新蒼山的偉大實踐中，奮發(fā)有為、苦干實干，作出更大貢獻！

　　謝謝大家！

　��！