在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)

在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)篇2

　　同志們：

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，表彰全市四項(xiàng)重點(diǎn)和十項(xiàng)突破工作先進(jìn)單位，安排部署明年經(jīng)濟(jì)工作。下面，根據(jù)市委會(huì)研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面問(wèn)題。

　　一、今年經(jīng)濟(jì)工作回顧

　　今年以來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市上下深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)力度，持續(xù)推進(jìn)四項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)十項(xiàng)突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出增長(zhǎng)較快、效益較好、民生改善、社會(huì)和諧的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“”規(guī)劃的良好開(kāi)局。初步預(yù)計(jì)，全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12 %左右。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成865 億元，增長(zhǎng)22 %;社會(huì)消費(fèi)品零售總額471 億元，增長(zhǎng)17 .8 %;外貿(mào)出口完成16100 萬(wàn)美元，增長(zhǎng)56 .5 %;全市財(cái)政總收入110 億元，增長(zhǎng)31 .4 %;地方財(cái)政一般預(yù)算收入55 億元，增長(zhǎng)28 %;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16090元，農(nóng)民人均純收入5440 元，分別增長(zhǎng)13 .5 %、16 %。

　　(一)加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。今年以來(lái)，在煤電油運(yùn)供需緊張、金融資金緊縮的情況下，繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，加大指導(dǎo)服務(wù)力度，全力做好生產(chǎn)要素保障工作，確保了工業(yè)生產(chǎn)要素的有效供給，使工業(yè)產(chǎn)值逐月攀升，從年初的7 .9 %的增長(zhǎng)，上升到11 月份27 %的增幅。全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出“低開(kāi)、穩(wěn)走、向高、向好”的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，質(zhì)量效益同步增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)完成增加值460 億元，增長(zhǎng)20 %左右。稅收收入占財(cái)政一般預(yù)算收入的比重達(dá)到80 %以上，是全省稅收占比達(dá)到80 %以上的三個(gè)省轄市之一。認(rèn)真實(shí)施《商丘市20xx 年產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)工作方案》及10 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，突出抓好196 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，著力推進(jìn)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保和節(jié)能工程建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施了大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、抗旱應(yīng)急灌溉工程，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)豐收。落實(shí)國(guó)家調(diào)整收入分配關(guān)系的各項(xiàng)政策，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，培育新的消費(fèi)領(lǐng)域，文化旅游、醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)逐步成為群眾消費(fèi)熱點(diǎn)，信息、金融、中介等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，以豫東物流園區(qū)為主體的物流體系日益完善，服務(wù)產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)已成為我市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)板塊。

　　(二)抓住工作重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。堅(jiān)持把四項(xiàng)重點(diǎn)工作作為全局工作的重中之重，創(chuàng)新舉措，狠抓落實(shí)，取得明顯成效。按照“四集一轉(zhuǎn)”的要求，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，壯大產(chǎn)業(yè)集群，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在建億元以上項(xiàng)目283 個(gè)，完成投資600 億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1411 億元，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)80億元以上，實(shí)現(xiàn)稅收35 億元以上，就業(yè)人員累計(jì)達(dá)30 萬(wàn)人以上。全市有4 個(gè)縣(區(qū))入圍省首批重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)名單。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，全市256 個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資419 億元，完成年度投資目標(biāo)的111 .6 %，增長(zhǎng)24 .3 %。神火集團(tuán)1 ?60 萬(wàn)千瓦電廠、河南煤化集團(tuán)T700 碳纖維、浙江華美河南冰熊制冷公司冷柜生產(chǎn)、柘城海樂(lè)電子、夏邑彩虹紡織、大洋紗線(xiàn)、河南泰豐小鳥(niǎo)電動(dòng)車(chē)、開(kāi)發(fā)區(qū)友年制衣等135 個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，進(jìn)一步拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。繼續(xù)搶抓發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，主攻長(zhǎng)三角，緊盯閩浙粵，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，大力開(kāi)展招商引資活動(dòng)，積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招商引資取得豐碩成果。全市引進(jìn)固定資產(chǎn)投資5000 萬(wàn)～1億元項(xiàng)目201 個(gè)，投資總額286 .84 億元;引進(jìn)1 ～3 億元工業(yè)項(xiàng)目55 個(gè)，投資總額115 .72億元;引進(jìn)3 ～5 億元工業(yè)項(xiàng)目11 個(gè)，投資總額55 .2 億元，引進(jìn)5 億元以上工業(yè)項(xiàng)目12 個(gè)，投資總額71 .08 億元，實(shí)際利用省外資金273 .23 億元，完成省定目標(biāo)的113 .5 %;實(shí)際利用外商直接投資1 .8 億美元，比上年增長(zhǎng)73 .1 %，高出全省平均水平13 .1 個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、隴海蘭新經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)、大京九經(jīng)濟(jì)協(xié)作帶的戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)與央企及國(guó)內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)的合作，成功舉辦了第六屆豫商大會(huì)，萬(wàn)寶集團(tuán)、華美電器、羅萊家紡、安踏集團(tuán)等一大批知名企業(yè)落戶(hù)商丘。新型城鎮(zhèn)化初見(jiàn)成效，商丘新區(qū)已經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)工作全面啟動(dòng)，6 平方公里的核心起步區(qū)規(guī)劃建設(shè)正在積極推進(jìn)，一批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工。779 個(gè)中心村規(guī)劃編制工作基本完成，163 個(gè)各類(lèi)新型農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn)已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。全市城鎮(zhèn)人口達(dá)到337 .7 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40 .2 %，比上年增加2 .4 個(gè)百分點(diǎn)，其中中心城區(qū)面積105 平方公里，人口達(dá)到104 萬(wàn)人。綜合交通體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成交通基礎(chǔ)建設(shè)投資20 .52億元，提前2 個(gè)月完成全年目標(biāo)任務(wù)。商周高速二期建成通車(chē)，連霍高速商丘段改擴(kuò)建工程、濟(jì)祁高速公路永城段、S210 線(xiàn)豫魯交界至S324 線(xiàn)段二級(jí)公路改造項(xiàng)目進(jìn)展順利，G310 “二升一”工程、沱澮河航運(yùn)工程開(kāi)工建設(shè)，商丘機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目開(kāi)工前的各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

　　(三)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，“三農(nóng)”工作扎實(shí)有效。糧食生產(chǎn)再奪豐收，全年糧食總產(chǎn)繼續(xù)保持在120 億斤以上。永城市、夏邑縣、虞城縣榮獲20xx 年“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程，重點(diǎn)抓好了國(guó)家級(jí)蔬菜、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建和100 個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植小區(qū)建設(shè)，全市蔬菜播種面積315 萬(wàn)畝，認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地130 個(gè)，面積248 萬(wàn)畝。強(qiáng)力推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，畜牧業(yè)發(fā)展迅速，全市肉類(lèi)總產(chǎn)量62萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量36 萬(wàn)噸，奶類(lèi)產(chǎn)量33 萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)3 .3 %、4 .6 %、8 .5 %。林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效顯著，各項(xiàng)指標(biāo)完成率均居全省第一。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，對(duì)全市市級(jí)以上237 家龍頭企業(yè)加大扶持培育力度，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織達(dá)到1676 家，加入農(nóng)戶(hù)15 萬(wàn)余戶(hù)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)60 余萬(wàn)戶(hù)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)步加強(qiáng)，進(jìn)行了新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，全市投入水利建設(shè)資金10 .2 億元，新增有效灌溉面積39 萬(wàn)畝。農(nóng)民生活條件明顯改善，新建農(nóng)村村內(nèi)水泥路194 公里，新建文化廣場(chǎng)0 .9萬(wàn)平方米，新建垃圾污水治理項(xiàng)目15 個(gè)，解決了60 .36 萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。

　　(四)繼續(xù)深化改革，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，開(kāi)展了市直部門(mén)所屬企業(yè)的脫鉤改制工作。實(shí)施教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，建立了事業(yè)單位崗位管理制度。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、水利工程建設(shè)和管理體制改革、水價(jià)改革。鞏固了公安警務(wù)機(jī)制改革成果，降低了發(fā)案率，提高了群眾的安全感。創(chuàng)新體制機(jī)制，建立“三項(xiàng)機(jī)制”，開(kāi)展農(nóng)用地和村莊整治，穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，探索農(nóng)村宅基地有償退出機(jī)制改革，增加了土地存量，全市完成農(nóng)村土地綜合整治13442.5 畝，盤(pán)活存量建設(shè)用地指標(biāo)5500 畝，有效保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)用地需求。持續(xù)實(shí)施職教攻堅(jiān)計(jì)劃和全民技能振興工程，全年完成各類(lèi)技能培訓(xùn)18 .5 萬(wàn)人，其中完成農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)11.4 萬(wàn)人。抓好投融資平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取到位資金11 .5 億元，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制、選拔任用機(jī)制、人才激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造了良好的人才發(fā)展環(huán)境。

　　(五)加大民生投入，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。集中財(cái)力辦好省定十項(xiàng)民生工程和市定十件實(shí)事，全市用于民生支出121 .8 億元，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)資金12 .7 億元。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，新建和改擴(kuò)建131所幼兒園、11 所中小學(xué)校，小學(xué)、初中階段適齡人口入學(xué)率分別達(dá)到99 .97 %和99 .8 %;商丘科技學(xué)校升格為商丘工學(xué)院，華豫學(xué)院升格為商丘學(xué)院，高等院校達(dá)到6 所;職教強(qiáng)縣創(chuàng)建活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，已有4 個(gè)縣成功創(chuàng)建職教強(qiáng)縣。大力發(fā)展科技事業(yè)，科技創(chuàng)新和科技成果的轉(zhuǎn)化能力進(jìn)一步增強(qiáng)，我市第二次被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市，4 個(gè)縣(市、區(qū))被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣(市、區(qū))。實(shí)施積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員6 萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2 .4 萬(wàn)人，就業(yè)困難人員再就業(yè)1 萬(wàn)人，均超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。社會(huì)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站167 個(gè)、農(nóng)村書(shū)屋3471 家，建成省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地4 家，文化產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)村5 個(gè)，廣播電視覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極參加第八屆全國(guó)武術(shù)之鄉(xiāng)武術(shù)比賽和河南省第五屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，改擴(kuò)建村衛(wèi)生室1119 所，新農(nóng)合人均籌資水平提高到230 元，參合率為95 %。完善社會(huì)保障體系，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，新(擴(kuò))建敬老院9 所，開(kāi)工建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房、棚戶(hù)區(qū)改造等保障性住房3 .5 萬(wàn)套，開(kāi)工率達(dá)100 %。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，人口自增率為4 .5 ‰。

　　(六)創(chuàng)新社會(huì)管理，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持用抓項(xiàng)目的辦法加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，積極探索群眾參與社會(huì)管理服務(wù)的有效途徑，形成了推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展、保障社會(huì)安定有序的合力。深入開(kāi)展“三治三提”推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍教育管理，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，行政效能和公務(wù)員素質(zhì)明顯提升。開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，深化平安商丘建設(shè)，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安環(huán)境明顯改善，群眾安全感指數(shù)不斷增加。“清網(wǎng)行動(dòng)”七項(xiàng)指標(biāo)名列全省第一，獲公安部賀電表彰。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪(fǎng)穩(wěn)定工作，健全大調(diào)解機(jī)制，疏通群眾上訪(fǎng)渠道，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，全市新發(fā)信訪(fǎng)案件總量持續(xù)下降，重大敏感時(shí)期、重大活動(dòng)期間沒(méi)有發(fā)生來(lái)自商丘的干擾，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)赴京集訪(fǎng)零登記。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全整治，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，全市安全形勢(shì)平穩(wěn)。加強(qiáng)食品藥品安全管理，食品藥品安全保障水平繼續(xù)提高。大力實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量不斷提升。加強(qiáng)公共安全應(yīng)急管理體系建設(shè)，消防、防震減災(zāi)等應(yīng)對(duì)各種自然和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力不斷增強(qiáng)。積極創(chuàng)新完善民族宗教工作機(jī)制，大力發(fā)展民族宗教事業(yè)，加快少數(shù)民族地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固了民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、社會(huì)和諧的大好局面。

　　總的來(lái)看，在今年復(fù)雜多變的形勢(shì)下，我市各方面工作成績(jī)顯著，來(lái)之不易。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)各部門(mén)奮力拼搏、扎實(shí)工作的結(jié)果，是全市人民不懈努力、共同奮斗的結(jié)果。實(shí)踐證明，市委、市政府今年關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署符合科學(xué)發(fā)展觀要求和商丘實(shí)際，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體持續(xù)、總體提升、總體協(xié)調(diào)、總體有效。

　　回顧一年來(lái)的工作，我們體會(huì)到，之所以能有當(dāng)前好的局面，主要得益于以下幾個(gè)方面：一是積極融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，在更高的起點(diǎn)上明確了戰(zhàn)略定位，激發(fā)了發(fā)展熱情。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為商丘發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇。為凝聚全市干部群眾智慧和力量，我們出臺(tái)了貫徹落實(shí)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要的實(shí)施意見(jiàn)，提出了加快建設(shè)“四區(qū)兩樞紐一基地一中心”的戰(zhàn)略定位，明確了“兩高一低一提升”的奮斗目標(biāo)，為商丘的改革發(fā)展拓展了廣闊空間，極大地激發(fā)了干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁，全市上下圍繞搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，思發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍日益濃厚。二是全力實(shí)施“四項(xiàng)重點(diǎn)”和“十項(xiàng)突破”，既保證了重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)，又帶動(dòng)了全局工作的整體開(kāi)展。為認(rèn)真落實(shí)省委、省政府提出的“八策并舉”，我們結(jié)合商丘實(shí)際，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和苗頭性問(wèn)題，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，把“四項(xiàng)重點(diǎn)”作為全局工作的重中之重，把“十項(xiàng)突破”作為帶動(dòng)全局的關(guān)鍵之舉，分別制定了專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，堅(jiān)持月督查、季考評(píng)、年表彰，取得經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、基礎(chǔ)夯實(shí)筑牢、投資不斷增加、民生持續(xù)改善的明顯成效。三是深入推進(jìn)改革開(kāi)放，緩解了發(fā)展瓶頸約束，增強(qiáng)了動(dòng)力活力。注重通過(guò)改革創(chuàng)新來(lái)破解發(fā)展瓶頸。深化金融體制機(jī)制改革，建立和完善政府投融資平臺(tái)，積極開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治，狠抓職業(yè)技能培訓(xùn)，有效破解了資金、土地、人才等瓶頸制約。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深入開(kāi)展招商引資，持續(xù)推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，越來(lái)越多的項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才在商丘集群集聚，不僅有效保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且顯著增強(qiáng)了發(fā)展動(dòng)力和活力。四是扎實(shí)推進(jìn)以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，深入開(kāi)展“三治三提”推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，為全市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。始終把發(fā)展作為首要責(zé)任、首要任務(wù)、首要工作，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持“三具兩基一抓手”，突出運(yùn)作，務(wù)實(shí)重干，持續(xù)探索走不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，堅(jiān)持在持續(xù)中謀發(fā)展，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中求提升，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，促進(jìn)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。狠抓機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，組織開(kāi)展了以“治庸、治懶、治散，提質(zhì)、提速、提效”為主要內(nèi)容的“三治三提”活動(dòng)，解放了思想，提振了精神，轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，規(guī)范了從政行為，強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，建立了作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，為推動(dòng)商丘又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。五是全市上下團(tuán)結(jié)協(xié)作，合力攻堅(jiān)，樹(shù)立了務(wù)實(shí)商丘的良好形象，形成了競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。無(wú)論是四項(xiàng)重點(diǎn)、十項(xiàng)突破，還是市委、市政府確定的一些重大活動(dòng)，人大、政協(xié)、民主黨派和全市各級(jí)政府部門(mén)都能以大局為重，自覺(jué)地服從大局、服務(wù)大局、維護(hù)大局，堅(jiān)持既定思路不動(dòng)搖，保持工作激情不懈怠，狠抓工作重點(diǎn)不放松，以更加飽滿(mǎn)的激情、更加過(guò)硬的本領(lǐng)、更加優(yōu)良的作風(fēng)，堅(jiān)定信心、投身發(fā)展，自我加壓、積極作為，相互支持、協(xié)同配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同奮戰(zhàn)，形成了抓落實(shí)、求發(fā)展、促發(fā)展的強(qiáng)大合力，樹(shù)立了務(wù)實(shí)商丘的形象。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多困難和問(wèn)題，主要有：一是生產(chǎn)要素約束趨緊。土地年度計(jì)劃指標(biāo)緊張，掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)少，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地缺口較大。信貸資金投放放緩，資金面總體趨于緊張，社會(huì)融資規(guī)模增幅下降，固定資產(chǎn)投資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、民生發(fā)展等方面資金投入不足。人才、資源、環(huán)境等約束加劇。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，資源型、高耗能產(chǎn)業(yè)多，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式壓力較大，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)繁重。占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值45 %以上的煤、電、鋁三大支柱產(chǎn)業(yè)中，電解鋁、煤化工產(chǎn)業(yè)因高加工度不夠尚未擺脫困境，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。三是開(kāi)放創(chuàng)新能力偏弱。對(duì)外開(kāi)放水平較低，創(chuàng)新科研人才較少，企業(yè)自主研發(fā)能力差和技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化乏力。全省18個(gè)省轄市已建有11 個(gè)省級(jí)以上高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，而我市還沒(méi)有高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，全市僅有6 家高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重還不到3 %。四是民生保障有待加強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一條腿長(zhǎng)、一條腿短的問(wèn)題，社會(huì)事業(yè)欠賬較多，一些涉及群眾切身利益的問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決。對(duì)此，我們?cè)诮窈蠊ぷ髦�，要采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

　　二、明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要目標(biāo)

　　明年是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是全面貫徹省九次黨代會(huì)精神和推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要一年。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)落實(shí)市四次黨代會(huì)精神，鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭，全力構(gòu)筑中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義�？傮w上看，明年我市面臨的外部環(huán)境將更為復(fù)雜嚴(yán)峻。從國(guó)際看，國(guó)際金融危機(jī)影響短期內(nèi)難以消除，隨著歐美債務(wù)危機(jī)持續(xù)醞釀，各國(guó)利益取向分歧進(jìn)一步加劇，貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)升溫，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、不確定因素增多，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷必然會(huì)給我市經(jīng)濟(jì)帶來(lái)消極影響。從國(guó)內(nèi)看，今年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速略為放緩，國(guó)家在處理好穩(wěn)增長(zhǎng)、控通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系上將面臨更多挑戰(zhàn)。企業(yè)因融資、用工成本上升，電力、土地等要素供給趨緊等因素影響，經(jīng)營(yíng)環(huán)境更加困難，經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的不確定因素更多。從省內(nèi)看，在建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的大潮中，各地加快發(fā)展的愿望非常強(qiáng)烈，圍繞市場(chǎng)、資金、資源、人才的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我市爭(zhēng)先晉位的壓力明顯加大。從自身看，盡管商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一定成效，但經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展不平衡的問(wèn)題突出，多數(shù)人均指標(biāo)仍低于全省平均水平，低于周邊發(fā)達(dá)城市，實(shí)現(xiàn)“兩高一低一提升”的發(fā)展目標(biāo)面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)。但是，我們也要看到，我國(guó)總體上仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，擴(kuò)大內(nèi)需還有很大潛力，明年中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投入，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我市面臨著很多難得的發(fā)展機(jī)遇：一是國(guó)家支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的政策機(jī)遇。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的政策和措施，為我們開(kāi)展招商引資和爭(zhēng)取國(guó)家投資創(chuàng)造了有利條件。國(guó)家對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的傾斜扶持力度逐年加大，對(duì)水利建設(shè)空前重視，我市將享受更多的政策支持。二是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。一方面，沿海產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，有利于我們發(fā)揮電力充足、資源豐富等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;另一方面，我市經(jīng)濟(jì)外向度不高，國(guó)際消費(fèi)市場(chǎng)低迷對(duì)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)際影響不大。三是糧食主產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)的機(jī)遇。在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，國(guó)家糧食核心區(qū)建設(shè)明確提出要配套實(shí)施中低產(chǎn)田改造、大型商品糧基地建設(shè)、重點(diǎn)水利工程建設(shè)、糧食流通體系建設(shè)、土地整理等建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)于我們加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，大幅度提高糧食綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件意義重大。四是自身蓄備了加快發(fā)展的潛力。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，商丘已經(jīng)具備了比較好的發(fā)展基礎(chǔ)，尤其是能源、食品工業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和制冷、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，在全省和全國(guó)都有了一定的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。規(guī)劃面積198 平方公里的商丘新區(qū)已獲省委、省政府批復(fù)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)成為科學(xué)發(fā)展的載體和跨越發(fā)展的平臺(tái)，商丘加快發(fā)展的空間將更為廣闊。特別是省委盧展工書(shū)記對(duì)商丘構(gòu)筑中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐寄予殷切期望，提出“有所率先、有所突破、有所作為、有所成效”的明確要求，全市上下深受鼓舞，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的氛圍更加濃厚，謀劃科學(xué)發(fā)展的熱情更加高漲，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的思路更加明確，加快科學(xué)發(fā)展的信心更加堅(jiān)定，政通人和、心齊氣順、風(fēng)正勁足的發(fā)展環(huán)境已經(jīng)形成，為商丘又好又快發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造了良好條件。

　　明年我市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、省九次黨代會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市四次黨代會(huì)總體部署，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，圍繞“四區(qū)兩樞紐一基地一中心”的戰(zhàn)略定位和“兩高一低一提升”的戰(zhàn)略目標(biāo)，“持續(xù)求進(jìn)、好中求快”，堅(jiān)持“三化協(xié)調(diào)、糧為基礎(chǔ)”，堅(jiān)持“三新推進(jìn)、雙輪驅(qū)動(dòng)”，持續(xù)深化四項(xiàng)重點(diǎn)工作，持續(xù)探索“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，著力擴(kuò)大需求，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開(kāi)放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，全力構(gòu)筑中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)。

　　明年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增速高于全省平均水平;公共財(cái)政預(yù)算收入增速高于生產(chǎn)總值增速2 個(gè)百分點(diǎn);全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22 %以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%;外貿(mào)出口增長(zhǎng)21 %;實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)20 %;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)9 %、10 %;人口自然增長(zhǎng)率控制在6 .5 ‰以?xún)?nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅4 %左右，節(jié)能減排完成省定目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)全市上下共同奮斗，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開(kāi)放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

　　三、明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)

　　明年經(jīng)濟(jì)工作要統(tǒng)籌兼顧，突出抓好十個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

　　(一)以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為突破口，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用。對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)來(lái)說(shuō)，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有利于拓寬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移渠道，有利于節(jié)約利用和盤(pán)活土地資源，有利于推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�和組織化經(jīng)營(yíng)。圍繞“一核兩翼組團(tuán)發(fā)展、四位一體統(tǒng)籌推進(jìn)”的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持布局集中、要素集聚、功能集合、資源集約的原則，按照“規(guī)劃先行，產(chǎn)業(yè)支撐;以人為本，群眾受益;重點(diǎn)突破，整體推進(jìn);合力運(yùn)作，求實(shí)求效”的要求，認(rèn)真解決規(guī)劃怎么搞、錢(qián)從哪里來(lái)、人往哪里去、地從哪里出、利益怎么保、工作怎么抓等問(wèn)題。突出規(guī)劃先行，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，20xx年3 月底完成全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)布點(diǎn)規(guī)劃，年底前全面完成全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)詳規(guī)。加大資金投入，市縣兩級(jí)財(cái)政投入資金2 億元，其中市財(cái)政20xx 萬(wàn)元，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金3 億元以上，加大市場(chǎng)運(yùn)作力度，引導(dǎo)社會(huì)資金參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)進(jìn)度，明年新開(kāi)工建設(shè)100 個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，基本完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)任務(wù)，其它新型農(nóng)村社區(qū)年底前完成30 %以上的規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。二是加快中心城區(qū)建設(shè)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，先行起步、重點(diǎn)突破，集團(tuán)開(kāi)發(fā)、區(qū)域推進(jìn)，創(chuàng)新機(jī)制、著重成效”的總體要求，加快推進(jìn)商丘新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，上半年完成商丘新區(qū)總體規(guī)劃，并啟動(dòng)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)抓好6 平方公里起步區(qū)建設(shè)，盡快啟動(dòng)起步區(qū)的商住中心、服務(wù)中心、文化藝術(shù)中心、生態(tài)居住區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，抓好睢陽(yáng)大道、宋城路、中州路3 條主干道和與之相配套的6 條次干道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步形成支撐起步區(qū)建設(shè)的路網(wǎng)框架。加快商虞一體化進(jìn)程，以道路互聯(lián)互通為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、功能一體化。以“四城”聯(lián)創(chuàng)為載體，以?xún)?nèi)河水系治理、道路升級(jí)改造、公園綠地建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞建設(shè)宜業(yè)宜居宜游特色魅力城市，抓緊實(shí)施城市道路、市容環(huán)衛(wèi)、公交、供水、排水、燃?xì)�、集中供熱、城市照明等�?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加快中心城市組裝步伐，提升城市品位，改善人居環(huán)境。全力抓好中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整城區(qū)工業(yè)布局，積極發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、新材料工業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)，做大做強(qiáng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)，不斷提高中心城區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。三是加快縣域城區(qū)建設(shè)。充分考慮區(qū)位、資源、人文、產(chǎn)業(yè)等特點(diǎn)，科學(xué)定位縣城發(fā)展，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地推進(jìn)縣城規(guī)劃建設(shè)，精心塑造具有地域特色、現(xiàn)代內(nèi)涵和人文品位的城鎮(zhèn)空間。加大舊城、城中村開(kāi)發(fā)改造力度，選擇有代表性的項(xiàng)目作為試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，加快進(jìn)度，形成各具特色的縣域城區(qū)。四是加快中心鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市的公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村輻射。加強(qiáng)中心鎮(zhèn)與專(zhuān)業(yè)園區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的銜接，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與農(nóng)民就近就業(yè)轉(zhuǎn)移，培育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)�！�(二)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為著力點(diǎn)，發(fā)揮新型工業(yè)化的主導(dǎo)作用。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，集中力量謀工業(yè)、抓工業(yè)、興工業(yè)，加快建立結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造新興工業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)由“工業(yè)立市”到“工業(yè)興市”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。一是抓調(diào)整、促升級(jí)。按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展方向，加快制定完善鋁及鋁精深加工等10 個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極實(shí)施20xx年產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)10 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)總量持續(xù)擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)水平持續(xù)提升。改造提升食品加工、紡織服裝、機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。食品加工業(yè)大力發(fā)展面制品、奶制品、肉類(lèi)加工及速凍食品等，進(jìn)一步深化與中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)的戰(zhàn)略合作，舉辦“20xx中國(guó)商丘食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇”，加快推進(jìn)科迪集團(tuán)年產(chǎn)80 萬(wàn)噸液態(tài)奶生產(chǎn)線(xiàn)一期40萬(wàn)噸工程、億龍食品工業(yè)園等重點(diǎn)食品工業(yè)項(xiàng)目，提升“高、精、深”加工能力，實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的轉(zhuǎn)變;紡織服裝業(yè)加快推進(jìn)中國(guó)手套城、安踏產(chǎn)業(yè)園、睢陽(yáng)區(qū)象山服裝工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，努力形成涵蓋生產(chǎn)基地、紡紗、織布、印染、面料、服裝加工銷(xiāo)售的產(chǎn)業(yè)鏈;機(jī)械制造業(yè)著力發(fā)展專(zhuān)用汽車(chē)、電動(dòng)車(chē)、掛車(chē)、摩托車(chē)、汽車(chē)零部件加工項(xiàng)目，加快推進(jìn)應(yīng)天電氣科技園、通達(dá)年產(chǎn)1.5 萬(wàn)輛專(zhuān)用車(chē)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極打造河南機(jī)電裝備(電動(dòng)車(chē))產(chǎn)業(yè)示范基地。加快發(fā)展煤化工、鋁及鋁精深加工、制冷等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。煤化工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展煤制乙二醇產(chǎn)業(yè)鏈和下游深加工產(chǎn)品，加快推進(jìn)永煤集團(tuán)龍宇煤化工40 萬(wàn)噸醋酸、河南永金化工公司20 萬(wàn)噸乙二醇等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;鋁及鋁精深加工業(yè)以中高端鋁加工項(xiàng)目的合資合作為切入點(diǎn)，積極開(kāi)發(fā)鋁型材、鋁板帶箔、車(chē)身用鋁合金板材、高檔汽車(chē)輪轂等高端精深加工產(chǎn)品;制冷產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)萬(wàn)寶民權(quán)制冷工業(yè)園、香雪海電器制冷二期等項(xiàng)目，逐步完善制冷配件、制冷研發(fā)、制冷檢測(cè)、冷鏈物流等專(zhuān)業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化協(xié)作相對(duì)完備的產(chǎn)業(yè)體系。積極培育新材料、生物醫(yī)藥、新能源、環(huán)保設(shè)備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)河南煤化集團(tuán)碳纖維二期、中聯(lián)玻璃年產(chǎn)500 萬(wàn)平方米Low -E 鋼化中空玻璃、國(guó)藥集團(tuán)上�，F(xiàn)代哈森國(guó)家基本藥物生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展高性能纖維產(chǎn)品和復(fù)合材料、金剛石微粉及其制品等超硬材料產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、新能源汽車(chē)、環(huán)保設(shè)備制造、動(dòng)力電池等產(chǎn)品，打造一批科技含量高、市場(chǎng)前景好的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。二是抓龍頭、促帶動(dòng)。篩選確定60 戶(hù)規(guī)模效益強(qiáng)企業(yè)和60 戶(hù)高成長(zhǎng)型企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，在項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)要素保障、技術(shù)創(chuàng)新等方面進(jìn)行重點(diǎn)傾斜，促其做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)20xx年，全市年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入超億元的企業(yè)300 家左右，超10 億元的企業(yè)30 家左右。全面落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，加快推進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)，著力培育發(fā)展一批“專(zhuān)、精、特、新”型骨干中小企業(yè)。三是抓布局、促集約。盡快出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快商丘中心城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局差異化發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)現(xiàn)有中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模和技術(shù)升級(jí)，引導(dǎo)本市企業(yè)在中心城區(qū)投資。積極創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，加快推進(jìn)虞城科迪食品制造業(yè)基地、商丘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)電裝備(電動(dòng)車(chē))產(chǎn)業(yè)基地兩個(gè)省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地再上新臺(tái)階，積極打造“新型食品工業(yè)示范基地”、“制冷及冷鏈物流工業(yè)基地”、“鋁及鋁精深加工基地”。四是抓創(chuàng)新、促融合。加快行業(yè)和區(qū)域性創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善研發(fā)設(shè)計(jì)、信息咨詢(xún)、質(zhì)量檢測(cè)等方面的功能，加快建設(shè)“河南省制冷專(zhuān)業(yè)院士專(zhuān)家工作站”、“碳纖維研究院”等研發(fā)中心，提升解決制約傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題的能力。加快推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合，努力使信息技術(shù)應(yīng)用滲透到工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、加工制造、原料采購(gòu)、庫(kù)存管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過(guò)程智能化和經(jīng)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)化，推進(jìn)企業(yè)典型信息化應(yīng)用。五是抓服務(wù)、促保障。進(jìn)一步完善市四大家領(lǐng)導(dǎo)和市直部門(mén)負(fù)責(zé)人聯(lián)系服務(wù)百戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)制度、企業(yè)服務(wù)活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度等，完善融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等企業(yè)服務(wù)體系，確保企業(yè)服務(wù)工作的制度化、常態(tài)化。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在加快工業(yè)發(fā)展中的潤(rùn)滑劑作用，大力發(fā)展信息、物流、培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域綜合協(xié)調(diào)和運(yùn)行要素保障工作，健全煤電油氣運(yùn)保障體系�！�堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排。全面落實(shí)節(jié)能減排工作目標(biāo)，完善政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有效降低企業(yè)的能源消耗和污染排放。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)打造有色、煤炭、化工、農(nóng)業(yè)和再生資源等領(lǐng)域循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，認(rèn)真落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)稅、價(jià)格、投融資政策，創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化資源節(jié)約，促進(jìn)資源綜合利用，嚴(yán)格控制污染物排放總量。繼續(xù)開(kāi)展環(huán)境綜合整治，完成飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。深化工業(yè)污染防治，改進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)工藝，促進(jìn)清潔生產(chǎn)。

　　(三)以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極。把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長(zhǎng)極，作為發(fā)揮工業(yè)主導(dǎo)作用的重要抓手，按照提升速度、提高水平、擴(kuò)大效果的要求，著力在破解短板、破解制約、提高集聚、提高質(zhì)量、提高效率上下功夫，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階，走出一條傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的路子。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群培育。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確招商對(duì)象，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快培育一批超50億元、超百億元的產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推動(dòng)同類(lèi)和關(guān)聯(lián)項(xiàng)目按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中布局建設(shè)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平，力爭(zhēng)20xx年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資700 億元、規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1800 億元、從業(yè)人員達(dá)到39 萬(wàn)人。建立和完善入駐集聚區(qū)項(xiàng)目會(huì)商制度，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌項(xiàng)目布局，嚴(yán)格控制符合條件的新建項(xiàng)目在集聚區(qū)外分散布局，促進(jìn)集群發(fā)展。二是促進(jìn)服務(wù)功能完善。加快集聚區(qū)內(nèi)道路、供排水、供電、供熱、供氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快完善服務(wù)生產(chǎn)和生活的金融、物流、住房、技能培訓(xùn)、文化等配套設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步理順項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)、環(huán)評(píng)以及申報(bào)資金等有關(guān)程序，該下放縣級(jí)或者產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的，及時(shí)下放�？h級(jí)有關(guān)職能部門(mén)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)置派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行一站式辦公，一條龍服務(wù)。三是搞好示范集聚區(qū)創(chuàng)建。對(duì)列為省重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍的4 個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，分別對(duì)照各專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善功能，提升檔次，爭(zhēng)取早日通過(guò)省直有關(guān)部門(mén)的認(rèn)定。未列入省重點(diǎn)培育范圍的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，認(rèn)真研究和學(xué)習(xí)各示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確創(chuàng)建目標(biāo)和規(guī)劃，制定創(chuàng)建工作保障措施，爭(zhēng)取早日列入省重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍。四是注重產(chǎn)城融合發(fā)展。在完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)做好空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“三規(guī)”合一，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。整合城市現(xiàn)有水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)延伸，推動(dòng)城鎮(zhèn)現(xiàn)有設(shè)施與集聚區(qū)銜接共享，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體化。

　　(四)以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用。把“三農(nóng)”工作放在重要位置，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策，堅(jiān)持在糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上下功夫。一是穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。認(rèn)真組織實(shí)施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，切實(shí)做好千億斤糧食田間工程及農(nóng)技推廣、中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程等項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)定糧食種植面積，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)保障能力。大力推廣先進(jìn)適用科學(xué)技術(shù)，培育推廣優(yōu)良品種，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥播種面積，主攻單產(chǎn)、增加總產(chǎn)、改善品質(zhì)、提高效益，確保糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在120 億斤左右，為保證國(guó)家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給做出新的貢獻(xiàn)。二是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，加快標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高特色、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品比重。大力發(fā)展林果、蔬菜、花卉等高效農(nóng)業(yè)。有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)土地向產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、種糧大戶(hù)和種養(yǎng)大戶(hù)集中。圍繞面及面制品加工、畜牧養(yǎng)殖及肉奶加工、食用菌、林果及加工、林板漿紙一體化、棉紡等產(chǎn)業(yè)，培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射面廣、產(chǎn)值超億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊緊抓住中央加大對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)投入的機(jī)遇，積極謀劃、爭(zhēng)取、實(shí)施一批農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目。加快實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、干支渠系配套完善、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、機(jī)井通電、泵站等工程建設(shè)，重點(diǎn)做好三義寨引黃灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、任莊水庫(kù)除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村安全飲水、公路、沼氣等建設(shè)。建立健全教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，不斷提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。四是拓寬農(nóng)民增收渠道。認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收的惠農(nóng)政策，落實(shí)糧食最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策，積極開(kāi)展玉米等主要糧食作物保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，增加農(nóng)民政策性收入。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求信息和動(dòng)態(tài)，鼓勵(lì)農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展立體種植、規(guī)模養(yǎng)殖和深度加工，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。大力開(kāi)展“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，加快實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程，發(fā)展涉農(nóng)二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民工資性收入。允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，分享土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中的增值收益，探索遷入城市定居的進(jìn)城務(wù)工人員承包地和宅基地有償退出機(jī)制，允許其通過(guò)市場(chǎng)自愿轉(zhuǎn)讓獲得財(cái)產(chǎn)性收入。

　　(五)以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。持續(xù)開(kāi)展“項(xiàng)目突破年”活動(dòng)，努力提高重點(diǎn)項(xiàng)目在整個(gè)固定資產(chǎn)投資額中的比重，提高重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目在重點(diǎn)項(xiàng)目中的比重，力爭(zhēng)工業(yè)項(xiàng)目投資占整個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資比重的70 %以上，用重點(diǎn)項(xiàng)目的發(fā)展促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。20xx年，全市第一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目擬安排227 個(gè)，總投資1414 .5 億元，當(dāng)年計(jì)劃投資415 .89 億元。其中新開(kāi)工項(xiàng)目134 個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目79 個(gè)，前期工作項(xiàng)目14 個(gè)。一是積極謀劃儲(chǔ)備。抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及國(guó)家支持“三農(nóng)”、交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等薄弱環(huán)節(jié)的重大機(jī)遇，積極謀劃儲(chǔ)備好一批重大項(xiàng)目。積極捕捉項(xiàng)目信息，做好招商引資項(xiàng)目的策劃、篩選、評(píng)估、分析等各項(xiàng)前期工作，搞好項(xiàng)目策劃包裝，提高項(xiàng)目的編報(bào)水平。論證完善項(xiàng)目，建設(shè)動(dòng)態(tài)化項(xiàng)目庫(kù)，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，形成分工合理、布局有序、重點(diǎn)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，為項(xiàng)目的引進(jìn)構(gòu)筑良好平臺(tái)。二是加快建設(shè)進(jìn)度。按照“有限資源保重點(diǎn)、集中力量辦大事”的原則，在建設(shè)資金、建設(shè)用地、環(huán)境準(zhǔn)入、資源配置等方面實(shí)行傾斜政策，著力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的要素供給。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立自上而下、層層包干的責(zé)任體系，落實(shí)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、安全生產(chǎn)等責(zé)任，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)施工和生產(chǎn)的有效推進(jìn)。20xx年，全市將確保商丘機(jī)場(chǎng)、神火集團(tuán)2 ?350MW 熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組等開(kāi)工建設(shè)，抓好永煤集團(tuán)順和煤礦、連霍高速擴(kuò)寬改造等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)中石油商丘千萬(wàn)噸煉油廠、國(guó)電民權(quán)二期等重大項(xiàng)目前期工作。三是增強(qiáng)服務(wù)保障。繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目謀劃、聯(lián)審聯(lián)批、市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度推進(jìn)和考核獎(jiǎng)懲“五項(xiàng)機(jī)制”，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促成項(xiàng)目早落地、早審批、早開(kāi)工、早建成。優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，嚴(yán)禁對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目亂檢查、亂評(píng)比、亂收費(fèi)、亂攤派，嚴(yán)厲打擊阻工鬧事、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、偷盜破壞等阻撓施工的不法行為。對(duì)涉及重點(diǎn)項(xiàng)目的許可事項(xiàng)和資金撥付等工作，做到主動(dòng)服務(wù)、加快辦理，形成零障礙、低成本、高效率的投資環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，確保資金安全，確保工程質(zhì)量，確保施工安全。　(六)以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，著力打造內(nèi)陸開(kāi)放高地。充分發(fā)揮我市交通、區(qū)位、資源、勞務(wù)等優(yōu)勢(shì)，搶抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，突出聯(lián)動(dòng)式承接、跨越式承接、補(bǔ)鏈?zhǔn)匠薪印⒖沙掷m(xù)承接，著力打造內(nèi)陸開(kāi)放高地。一是提高開(kāi)放意識(shí)。把擴(kuò)大開(kāi)放作為基本市策，作為“一舉應(yīng)多變”、“一招求多效”的有效抓手，作為構(gòu)筑中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐、振興商丘的根本途徑，推動(dòng)全方位、多層次、寬領(lǐng)域開(kāi)放。要突出整體作戰(zhàn)，著力構(gòu)建黨政齊抓、部門(mén)協(xié)作、各級(jí)聯(lián)動(dòng)、要素傾斜、全社會(huì)參與的“舉市開(kāi)放”體制，形成開(kāi)放發(fā)展的強(qiáng)大合力。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是縣(市、區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要樹(shù)立國(guó)際眼光、戰(zhàn)略思維，把更多的精力和時(shí)間用來(lái)研究推動(dòng)擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)提升對(duì)外開(kāi)放工作領(lǐng)導(dǎo)水平，對(duì)事關(guān)全局的重大項(xiàng)目、重要客商，要高度關(guān)注，親自過(guò)問(wèn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，重點(diǎn)支持。要樹(shù)立對(duì)外開(kāi)放“一盤(pán)棋”思想，結(jié)合實(shí)際、立足本職，著眼大局、服務(wù)整體。二是加大招商引資力度。結(jié)合各自實(shí)際和定位，積極“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，找準(zhǔn)重點(diǎn)，爭(zhēng)取主動(dòng)，努力爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目落地。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商。大力推進(jìn)煤及煤化工、鋁深加工、機(jī)械制造、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)及五金工量具、紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)招商引資，積極承接佛山鋁精深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，泉州、漳州、杭州農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，紹興、寧波、石獅的紡織服裝業(yè)加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，上海、昆山、東莞的電子、新能源新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)全國(guó)重要的煤及煤化工基地、煤電鋁加工基地、食品加工基地、制造業(yè)基地和新材料基地。抓好延鏈和補(bǔ)鏈招商。以產(chǎn)業(yè)鏈整合提升為重點(diǎn)，逐行業(yè)論證梳理，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈缺失開(kāi)展招商，補(bǔ)齊缺失鏈條，補(bǔ)強(qiáng)薄弱鏈條，提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善配套能力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要力爭(zhēng)在鋁深加工、家電制冷、電動(dòng)自行車(chē)及零部件、信息制造、新材料、紡織服裝等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈上率先取得新突破。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚招商。按照“大項(xiàng)目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群-產(chǎn)業(yè)基地”的思路，承接境外和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)鏈?zhǔn)胶图�群式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)民權(quán)制冷產(chǎn)業(yè)園、豫東物流產(chǎn)業(yè)園等12 個(gè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家和省級(jí)對(duì)外開(kāi)放示范集聚區(qū)，推進(jìn)商丘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)申建國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。要密切與已落地企業(yè)的聯(lián)系，注重已引進(jìn)企業(yè)的增效擴(kuò)股，推進(jìn)在更大規(guī)模和更廣范圍的戰(zhàn)略合作，形成二次招商效果。三是打造招商引資平臺(tái)。認(rèn)真組織參與第七屆中國(guó)河南國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、廈洽會(huì)、中博會(huì)和豫港澳、豫臺(tái)、豫滬、豫浙、豫京津洽談會(huì)等經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，組織好我市自主舉辦的“5 +2 ”經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)等重點(diǎn)招商活動(dòng)，加大項(xiàng)目推介力度，積極拓展與世界500 強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500 強(qiáng)戰(zhàn)略合作的廣度和深度，加強(qiáng)對(duì)其產(chǎn)業(yè)布局、投資趨向的跟蹤研究，選擇有投資意向的大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)行重點(diǎn)聯(lián)系、重點(diǎn)推介、重點(diǎn)跟蹤，主動(dòng)對(duì)接，力爭(zhēng)再引進(jìn)一批世界500 強(qiáng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)500 強(qiáng)企業(yè)和一批科技含量高、投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。四是優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放環(huán)境。傾力打造“低成本、高效率、無(wú)干擾”的開(kāi)放發(fā)展環(huán)境，培育對(duì)外開(kāi)放的新優(yōu)勢(shì)。建立招商引資受理、辦理和處理聯(lián)席會(huì)議制度，健全招商引資和項(xiàng)目落地銜接機(jī)制，設(shè)立聯(lián)審聯(lián)批和代理服務(wù)中心、投訴權(quán)益保護(hù)中心，構(gòu)建招商引資全程服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率，增強(qiáng)審批透明度。全面推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、無(wú)償代理制，完善一站式、一條龍服務(wù)。切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益，盡快制定外來(lái)客商投訴權(quán)益保護(hù)條例，對(duì)重大投訴案件實(shí)行直報(bào)制和領(lǐng)導(dǎo)包案制。建設(shè)誠(chéng)信政府，慎重承諾，說(shuō)到做到，說(shuō)好做好，營(yíng)造親商、安商氛圍，維護(hù)商丘良好開(kāi)放形象。高度重視外商投資密集區(qū)生活配套設(shè)施建設(shè)，讓每一位投資者安心、順心、放心、滿(mǎn)懷信心地創(chuàng)業(yè)發(fā)展。五是健全激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行招商引資“一把手”負(fù)責(zé)制，對(duì)重點(diǎn)活動(dòng)、重大項(xiàng)目，主要領(lǐng)導(dǎo)親自指揮，親自參加，親自參與洽談和督查落實(shí)。建立督查考評(píng)機(jī)制，實(shí)行四大家領(lǐng)導(dǎo)巡回檢查招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目制度，招商引資“月統(tǒng)計(jì)、月備案、月督查、月通報(bào)”制度。實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。在引進(jìn)一個(gè)3 億元以上工業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，引進(jìn)5 億元以上工業(yè)大項(xiàng)目的縣(市、區(qū))黨政“一把手”分別獎(jiǎng)勵(lì)5 萬(wàn)元;一年內(nèi)沒(méi)有引進(jìn)固定資產(chǎn)投資3 億元以上工業(yè)項(xiàng)目的縣(市、區(qū))，年度綜合目標(biāo)考評(píng)不得評(píng)為先進(jìn);連續(xù)兩年未完成的，黨政一把手一人離崗招商，市管干部暫停提拔使用。

　　(七)以綜合交通體系為依托，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通樞紐和物流樞紐。充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展物流、金融和旅游業(yè)，積極發(fā)展信息、文化、中介、房地產(chǎn)等新興服務(wù)業(yè)，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通樞紐和物流樞紐。一是持續(xù)完善綜合交通體系。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成商周高速二期工程、連霍高速商丘段改擴(kuò)建工程、濟(jì)祁高速永城段的年度投資計(jì)劃和節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，建設(shè)好G310 “二升一”工程，抓好沱澮河航運(yùn)工程建設(shè)，盡快開(kāi)工建設(shè)商丘機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，加快培育集鐵路、公路、水運(yùn)、航空為一體的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通運(yùn)輸樞紐，并依此打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)物流樞紐。二是突出發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快豫東綜合物流集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)度，重點(diǎn)做好億豐國(guó)際商業(yè)博覽城、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通試點(diǎn)、白云物流倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目，逐步謀劃紡織服裝批發(fā)市場(chǎng)、超硬材料專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、制冷產(chǎn)品和設(shè)備專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和物流園區(qū)建設(shè)。制定實(shí)施城區(qū)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，加快物流專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，改造升級(jí)商丘農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，繁榮光彩大市場(chǎng)、中意建材等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。規(guī)范發(fā)展小商品批發(fā)市場(chǎng)，完善消防、安全等防范措施，提高管理水平。三是積極拓展金融服務(wù)業(yè)。積極引進(jìn)股份制銀行，支持國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、金融租賃、期貨經(jīng)紀(jì)等金融機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，規(guī)范擔(dān)保業(yè)，為“三農(nóng)”和中小企業(yè)融資提供支持。四是加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，做好無(wú)線(xiàn)城市規(guī)劃和建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)的“三網(wǎng)”融合，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等業(yè)態(tài)，形成廣覆蓋、多層次的社區(qū)服務(wù)體系。五是大力發(fā)展旅游業(yè)。按照“豫東平原文化旅游”的定位，大力發(fā)展商丘文化游、生態(tài)游、紅色游、城市游、鄉(xiāng)村游和特色游，提升商丘古城、芒碭山、黃河故道等精品景區(qū)品位。

　　(八)以深化改革為動(dòng)力，創(chuàng)新體制機(jī)制。圍繞破除制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，堅(jiān)定不移地深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快構(gòu)建有利于構(gòu)筑中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐的體制機(jī)制。一是突出破解瓶頸制約。要認(rèn)真落實(shí)土地保障“三項(xiàng)機(jī)制”，大力推進(jìn)土地綜合整治，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。加大存量建設(shè)用地清理盤(pán)活力度，集中開(kāi)展批而未用土地清理整頓，依法對(duì)閑置土地進(jìn)行處理。要在項(xiàng)目審批層面上控制好單位土地面積的投資強(qiáng)度，達(dá)不到投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)的一律不予供地，促進(jìn)土地的集約節(jié)約利用。要破解資金制約難題，深化投融資體制改革，完善金融體系建設(shè)，做強(qiáng)做實(shí)政府投融資平臺(tái)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，吸引有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)參與投融資平臺(tái)建設(shè)，大力支持科迪集團(tuán)、中分儀器等企業(yè)上市融資步伐，積極開(kāi)展土地資本運(yùn)作，加快城投債發(fā)行步伐，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)擴(kuò)大直接融資規(guī)模。要充分發(fā)揮商丘職業(yè)院校和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)用工需求，創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)設(shè)置，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實(shí)行訂單式、一對(duì)一培訓(xùn)，增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，加大從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾力度，做好信訪(fǎng)穩(wěn)定工作，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。加快建設(shè)社會(huì)信用體系，大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)。加快公共應(yīng)急體系建設(shè)，積極預(yù)防和妥善處置各類(lèi)突發(fā)事件，提高公共安全保障能力。加強(qiáng)社會(huì)綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，創(chuàng)建平安商丘，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是加快推進(jìn)科技創(chuàng)新。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)中心、研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、孵化中心等創(chuàng)新載體，完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制和科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加速科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。開(kāi)展科技攻關(guān)，解決我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。四是鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步培育各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體，實(shí)施積極的創(chuàng)業(yè)政策，建立扶持創(chuàng)業(yè)的金融、信息、技術(shù)、市場(chǎng)服務(wù)體系，加大風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)援助、貸款擔(dān)保力度。培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才，培養(yǎng)懂政策、有技能、善經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，營(yíng)造全社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，讓一切創(chuàng)業(yè)者勇于創(chuàng)業(yè)、安心創(chuàng)業(yè)。五是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，扎實(shí)推進(jìn)市直單位所屬企業(yè)脫鉤改制工作，力爭(zhēng)20xx年年底前完成市直部門(mén)所屬企業(yè)脫鉤改制任務(wù)。加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)支持非公有制和中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加快中小企業(yè)特別是微型企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的良好環(huán)境。積極開(kāi)展文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)綜合配套改革，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。推進(jìn)行政管理體制改革，深化行政審批制度改革，清理調(diào)整行政審批事項(xiàng)，推行政府績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)制度。以建立和完善財(cái)政預(yù)算公開(kāi)制度為重點(diǎn)，擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)范圍和層次。

　　(九)以讓人民群眾得到更多實(shí)惠為目的，切實(shí)保障和改善民生。牢固樹(shù)立以人為本理念，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題，保護(hù)調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐的強(qiáng)大合力。一是千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，消除零就業(yè)家庭。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)，扶持創(chuàng)業(yè)發(fā)展。實(shí)施小老板創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。推進(jìn)全民技能振興計(jì)劃，大規(guī)模開(kāi)展訂單式培訓(xùn)，提高就業(yè)層次和能力，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供更好的勞動(dòng)力資源保障。二是完善社會(huì)保障體系。以保障困難群眾基本生活為重點(diǎn)，加快建立惠及全民的社會(huì)保障體系，完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的全覆蓋，提高整體社會(huì)保障水平。三是強(qiáng)力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。保障性安居工程是重大民生工程和發(fā)展工程。通過(guò)建設(shè)保障房，幫助困難群眾以低成本改善住房條件，有利于縮小收入差距，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要加大政府投入，還要通過(guò)貸款支持、發(fā)行企業(yè)債券等方式吸引社會(huì)資金，多元籌措建設(shè)資金。對(duì)保障房新增建設(shè)用地指標(biāo)實(shí)行單列，確保用地需要，開(kāi)展探索利用集體建設(shè)用地建設(shè)公租房的試點(diǎn)。進(jìn)一步加大棚戶(hù)區(qū)改造力度。多渠道籌集保障房源，在商品房項(xiàng)目中配建一定比例的保障房，使不同收入群體和諧共居。新開(kāi)工2 .4 萬(wàn)套、基本建成1 .5 萬(wàn)套保障房，同步建設(shè)和完善必要的水、電、路、氣等市政配套與相關(guān)服務(wù)設(shè)施，為居民提供方便。四是辦好人民滿(mǎn)意的教育。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極做好中小學(xué)校的布局調(diào)整。實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加大公辦幼兒園建設(shè)力度。加強(qiáng)中等職業(yè)教育，新建商丘中專(zhuān)數(shù)控技術(shù)實(shí)訓(xùn)樓，開(kāi)工建設(shè)商丘幼師新校區(qū)，規(guī)范和優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才，加快人口大市向人力資源大市轉(zhuǎn)變。繼續(xù)加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造市一中、行知學(xué)校D 、C 級(jí)危房，抓好商丘醫(yī)專(zhuān)新校區(qū)、市一高新校區(qū)建設(shè)。五是積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)市公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目，加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，完善農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)市、縣急救指揮中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善醫(yī)療急救體系。加強(qiáng)重大傳染病防控體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。建立城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療救助制度，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。六是促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。深入挖掘商丘文化底蘊(yùn)，提高商文化、火文化、根文化、漢梁文化的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，認(rèn)真辦好20xx年中國(guó)?商丘國(guó)際華商節(jié)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，以六大專(zhuān)業(yè)文化園區(qū)建設(shè)為載體，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)重大文化項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)，繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村書(shū)屋等文化惠民工程。進(jìn)一步繁榮文化創(chuàng)作，狠抓文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)。切實(shí)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，加大資金投入，完善保護(hù)措施，確保各級(jí)文物古跡得到較好保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳、開(kāi)發(fā)和保護(hù)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家級(jí)、省級(jí)名錄。繼續(xù)做好大運(yùn)河和古城的保護(hù)申遺工作。七是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。搞好安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保持安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，搞好食品藥品安全管理，保障人民群眾健康安全。

　　(十)以轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式為保障，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)重、困難多、壓力大，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，必須持續(xù)以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持“三具兩基一抓手”，在建立“三治三提”長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，建立為民服務(wù)機(jī)制，建立提高效能機(jī)制，建立提升形象機(jī)制，使“三治三提”活動(dòng)的成果制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)期化，讓大家養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，變成大家的自覺(jué)行動(dòng)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。一是堅(jiān)持執(zhí)政為民。要牢固樹(shù)立正確的地位觀、利益觀和權(quán)力觀，把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為我們工作的重點(diǎn)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事，讓人民群眾共享發(fā)展成果，進(jìn)而集中民智，凝聚民心，調(diào)動(dòng)民力，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。二是堅(jiān)持務(wù)實(shí)發(fā)展。要強(qiáng)化務(wù)實(shí)發(fā)展意識(shí)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，謀務(wù)實(shí)之策，說(shuō)務(wù)實(shí)之話(huà)，辦務(wù)實(shí)之事，求務(wù)實(shí)之效。立足于學(xué)，立足于做，立足于實(shí)，立足于效，想好再說(shuō)，說(shuō)了就做，做要做好，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，將戰(zhàn)略謀劃和決策部署真正落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目上，落實(shí)到一個(gè)個(gè)責(zé)任主體上，對(duì)定下來(lái)的事情要雷厲風(fēng)行、鍥而不舍，對(duì)部署了的工作要加強(qiáng)督查、一抓到底，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。三是堅(jiān)持依法行政。加強(qiáng)法制宣傳教育，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)憲法和法律，系統(tǒng)學(xué)習(xí)和熟練掌握與履行職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)，不斷提高自身法律素質(zhì)和法治觀念，增強(qiáng)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的自覺(jué)性，增強(qiáng)依法決策、依法行政、公正司法的能力，不斷改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，做全社會(huì)學(xué)法守法用法的表率。建立健全行政決策制度和行政執(zhí)法受理立案、告知、行政執(zhí)法責(zé)任追究等各項(xiàng)制度，規(guī)范行政行為，減少“越位”，糾正“錯(cuò)位”，填補(bǔ)“缺位”。四是堅(jiān)持廉潔奉公。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，帶頭執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，明晰法律與紀(jì)律的“高壓線(xiàn)”，明晰公與私的“警戒線(xiàn)”，以平和之心對(duì)名利，以淡泊之心對(duì)地位，以知足之心對(duì)利益，以敬畏之心對(duì)權(quán)力，始終把廉潔從政、廉潔自律作為人生境界和行為準(zhǔn)則，時(shí)刻做到自重、自警、自省、自勵(lì)，真正做到秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。

　　同志們，科學(xué)發(fā)展的形勢(shì)催人奮進(jìn)，建設(shè)商丘的征程任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全市人民，振奮精神，務(wù)實(shí)進(jìn)取，全力構(gòu)筑中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐，努力成為又好又快發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊，為推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)!