海洋經(jīng)濟工作會議講話（通用16篇）

海洋經(jīng)濟工作會議講話 篇1

　　同志們：

　　這次海洋經(jīng)濟工作會議，是海南建省以來召開的第一次專門研究發(fā)展海洋經(jīng)濟的會議。剛才，澤林副省長就我省海洋經(jīng)濟的發(fā)展情況作了比較全面的報告，國家海洋局孫志輝副局長作了重要講話，我都同意，各市、縣政府和省直各部門要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并在實際的工作中貫徹落實。幾個縣市和企業(yè)的代表還作了典型發(fā)言，大家都談得很好。我們要站在更高的角度，加強對海洋經(jīng)濟的認識，研究一些實實在在的政策措施，推動海洋經(jīng)濟在“”期間有較大的發(fā)展。下面，我強調(diào)幾點：

　　一、充分認識加快發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要性，進一步增強緊迫感、責(zé)任感

　　21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)。隨著人類對陸域資源的開發(fā)與利用越來越深入，海洋已經(jīng)成為人類生存的第二空間。沿海國家和地區(qū)無一例外地把發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向海洋，積極地開發(fā)公海資源和近海資源，保護本土資源。開發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟已經(jīng)成為沿海各國和地區(qū)搶占經(jīng)濟制高點的重大戰(zhàn)略決策。近幾年來，我國對海洋經(jīng)濟的發(fā)展越來越重視，黨的xx大首次明確提出“實施海洋開發(fā)”，國務(wù)院制定并發(fā)布了《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》，確定了建設(shè)海洋強國的戰(zhàn)略目標(biāo)。海南省是中國最大的海洋省，管轄約200萬平方公里的海域，占全國海域面積的三分之二。這既是國家賦予海南的重要使命，也是國家賦予海南的寶貴資源。海南不僅要利用海洋資源富民強省，而且要為建設(shè)海洋強國發(fā)揮重大作用。面對世界范圍內(nèi)海洋經(jīng)濟領(lǐng)域競爭日趨激烈的態(tài)勢，我們一定要有戰(zhàn)略眼光，充分認識加快發(fā)展海洋經(jīng)濟、建設(shè)海洋經(jīng)濟強省的重要性。

　　海南是中國最大的海洋省。但由于歷史的原因，我省的海洋經(jīng)濟發(fā)展長期處于落后狀態(tài)，狀況不能令人滿意。20xx年全國海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值12841億元，而海南只有285.83億元，只占全國份額的2.2%，且占主導(dǎo)地位的仍然是傳統(tǒng)的海洋漁業(yè)。廣東、浙江、山東、福建、上海、遼寧等省市管轄的海域面積和擁有的海洋資源遠遠不如海南，但海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值20xx年都超過了1000億元，其中廣東、浙江、山東等省超過了20xx億元，遠高于我省。我省海洋經(jīng)濟小省、弱省的現(xiàn)狀與海洋資源大省的地位極不相稱，與沿海先進省市差距拉大的形勢也日益嚴峻，這在客觀上要求我們增強緊迫感，加快海洋經(jīng)濟的發(fā)展。

　　我省海洋資源極其豐富，港口、漁業(yè)、旅游、油氣等四大資源得天獨厚，可供開發(fā)利用的潛力很大。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省海岸線總長1928公里，海岸線系數(shù)位居全國第二;環(huán)本島港灣84個，可開發(fā)的就至少有68個，擁有洋浦、�？凇⑶鍨�、龍灣、三亞、八所等一批深水良港;我省周圍海域油氣資源十分豐富，總資源達到300億噸油當(dāng)量，居全國各海區(qū)之首;本島近海漁業(yè)資源600多種，西、南、中沙海域魚類1000多種，漁業(yè)資源之密集全國少有;全省共有風(fēng)景名勝資源241處，現(xiàn)已開發(fā)123處，發(fā)展熱帶濱海和海島度假休閑旅游潛力巨大;濱海砂礦資源也十分豐富，其中鈦鐵礦、鋯英石儲量分別占全國同類礦產(chǎn)儲量的1/4和1/3以上，等等。如此豐厚的海洋資源，為我們加快發(fā)展海洋經(jīng)濟提供了基礎(chǔ)，我們沒有理由不把海洋經(jīng)濟搞上去。

　　分析國際國內(nèi)形勢，目前海南加快發(fā)展海洋經(jīng)濟的機遇已經(jīng)來臨。中國政府已經(jīng)與東盟簽署了協(xié)議，建立中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)，與越南、菲律賓等國簽署了共同開發(fā)南海的宣言。這為我省加快開發(fā)南海，發(fā)展海洋經(jīng)濟創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境。國家為鼓勵開發(fā)海洋油氣資源，打破了石油開發(fā)陸上、海上的界限，中石油、中石化等大型國有企業(yè)將與中海油一起進軍南中國海，這為我省加快開發(fā)油氣資源帶來了機遇。我國與越南簽署的北部灣漁業(yè)合作協(xié)定已經(jīng)生效，北部灣海域劃界問題已經(jīng)解決，這為我省海洋漁業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了穩(wěn)定的外部環(huán)境。隨著海南整體經(jīng)濟實力的提升，我省發(fā)展遠洋捕撈、濱海旅游、油氣資源開發(fā)等的能力會逐步提高，發(fā)展海洋經(jīng)濟的前景會越來越廣闊。這些都是我省加快發(fā)展海洋經(jīng)濟難得的機遇，一定要倍加珍惜，充分利用，趁勢而上。

　　二、力爭“”期間海洋經(jīng)濟獲得較大突破，使之成為海南經(jīng)濟發(fā)展新的增長極

　　“十五”期間，我省堅持“一省兩地”的發(fā)展戰(zhàn)略，新興工業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)獲得了迅猛發(fā)展，新興工業(yè)省、熱帶高效農(nóng)業(yè)基地和熱帶海島度假旅游勝地初具規(guī)模。海洋經(jīng)濟是我省“”期間經(jīng)濟發(fā)展的希望，是極具潛力的增長點。要研究一些實實在在的政策措施，爭取海洋經(jīng)濟在“”期間獲得較大突破，努力把海南建設(shè)成為海洋經(jīng)濟綜合開發(fā)基地，把海洋經(jīng)濟培育成我省經(jīng)濟增長的第四極。“”期間，要從以下幾個方面爭取取得突破：

　　(一)把海南建成南海油氣資源勘探開發(fā)基地。“”期間，南海的油氣資源勘探開發(fā)將是我國能源戰(zhàn)略的一個重要組成部分。要利用海南優(yōu)越的油氣資源優(yōu)勢和地處南海的區(qū)位優(yōu)勢，積極支持中海油、中石油、中石化等大型國有企業(yè)在南海的油氣資源開發(fā)，支持并促成他們在海南建設(shè)南海油氣資源勘探開發(fā)基地。中石油已開始做這個項目的前期工作，正進行選址，不管選在哪里，我省各地各部門都要積極配合，做好服務(wù)。

　　(二)發(fā)展壯大遠海遠洋漁業(yè)生產(chǎn)。省海洋與漁業(yè)廳等部門要研究政策，采取措施，鼓勵企業(yè)、漁民造大船、闖深海，重點培育若干個輻射帶動能力強、創(chuàng)匯水平高的漁業(yè)龍頭企業(yè)，建成一批現(xiàn)代化的遠海遠洋捕撈船隊、遠海遠洋漁業(yè)生產(chǎn)基地，充分開發(fā)遠海遠洋漁業(yè)資源。

　　(三)支持發(fā)展科技含量高的海水養(yǎng)殖基地。積極扶持推進科技含量較高的海水養(yǎng)殖項目，逐步淘汰效益不高、污染環(huán)境的落后的養(yǎng)殖項目。深圳石油實業(yè)有限公司在我省陵水、臨高等地推廣深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖項目獲得了成功，這個項目與高位池養(yǎng)殖相比具有不占耕地、不污染環(huán)境、抗風(fēng)浪、不怕臺風(fēng)的優(yōu)點。我們要采取切實措施支持這個項目，推廣深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖先進技術(shù)，引導(dǎo)更多的企業(yè)、漁民發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖。

　　(四)政府主導(dǎo)，整合濱海旅游資源，加快建設(shè)濱海度假休閑旅游勝地。抓住當(dāng)前一大批高端投資者積極進入海南旅游房地產(chǎn)業(yè)的機會，按照高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理的原則，把三亞至文昌沿海一線建成各具特色、具有國際水平的濱海度假休閑旅游勝地，同時還要促成西沙旅游開放。

　　(五)充分利用優(yōu)越的港航資源，把海南建成重要的區(qū)域性物流中心。充分挖掘和利用好海南不可多得的稀缺的深水良港資源，發(fā)揮海南地處南海聯(lián)接太平洋與印度洋主航道中心線的優(yōu)勢，抓住中國與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)帶來的良好商貿(mào)機遇，利用中遠等國內(nèi)外大公司進入海南港航業(yè)的契機，大力發(fā)展港航事業(yè)，把海南建成東南亞重要的區(qū)域性物流中心。要利用洋浦深水良港的優(yōu)勢，探索在洋浦開發(fā)區(qū)建立物流園區(qū);促成國家石油戰(zhàn)略儲備基地、商業(yè)石油儲備項目落戶海南;在�？凇⑷齺喗ǔ蓢�際郵輪�？康�;完善中心漁港功能，把海南建成我國漁船的南中國海�？織�息地。

　　與此同時，還要充分利用資源，發(fā)展海洋生物制藥，做活海洋鹽業(yè)，加快推進石英砂與其他礦產(chǎn)科學(xué)合理的開發(fā)利用。

　　三、切實采取措施，支持海洋經(jīng)濟快速發(fā)展

　　(一)科學(xué)制定和嚴格落實規(guī)劃。落實科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)劃是關(guān)鍵。規(guī)劃做不好、不落實，就會對資源造成浪費、對環(huán)境造成破壞。《海南省海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)編制完成，這是省政府指導(dǎo)全省海洋經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)性文件。下一步，要進一步完善、細化和認真實施好這部規(guī)劃，盡快制定海洋漁業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋油氣業(yè)、海鹽業(yè)、濱海砂礦業(yè)、海洋醫(yī)藥業(yè)及其他海洋產(chǎn)業(yè)等各大門類規(guī)劃，以及海洋生態(tài)環(huán)境保護、海島開發(fā)、海岸線開發(fā)、沿海小城鎮(zhèn)建設(shè)等專項規(guī)劃。在細化制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和專項規(guī)劃時，一是要研究各門類海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景、方向、目標(biāo)、政策和措施，把這些制定得更清楚、更具體，更具前瞻性、更具可操作性，并細化分解為年度計劃，使之變成真正的生產(chǎn)總值、真正的增加值、海南人民真正的財富。二是處理好開發(fā)與保護的關(guān)系。堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路，既要合理開發(fā)和利用好我省海洋資源的優(yōu)勢，又不能急功近利，不能離開生產(chǎn)力水平實際而盲目追求海洋資源開發(fā)利用的速度和規(guī)模，暫時不具備條件開發(fā)的資源一定不要急于開發(fā)，避免造成資源的浪費和環(huán)境的破壞。三是堅持政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體。海洋經(jīng)濟各項產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和專項規(guī)劃一定要有相關(guān)的企業(yè)參加，特別是一些大企業(yè)大公司，要多吸納他們的意見，共同把規(guī)劃制定得更有針對性。但同時，政府要把握全局，發(fā)揮主導(dǎo)作用，既要管好環(huán)境，又要搞好服務(wù)。

　　(二)創(chuàng)新海洋管理體制。目前我省的海洋管理體制面臨著管理分散、部門各自為政、執(zhí)法力量不足、職責(zé)不清等問題。要探索建立和完善科學(xué)高效的海洋綜合管理體制，強化海洋綜合管理，克服多頭管海等弊端。一是加快海洋立法工作，抓緊制定《海南省海島保護與開發(fā)管理辦法》等一系列涉海法規(guī)，逐步建立健全具有海南特區(qū)特色的海洋法規(guī)體系，把海洋的開發(fā)和管理納入法制化管理軌道。二是逐步理順海洋管理體制，省海洋與漁業(yè)廳和各市、縣海洋與漁業(yè)局是海洋經(jīng)濟的主管部門，其他涉海部門要從發(fā)展大局出發(fā)，加強配合、協(xié)調(diào)，為發(fā)展海洋經(jīng)濟服務(wù)。整合海監(jiān)和漁監(jiān)執(zhí)法隊伍，強化海上執(zhí)法管理，維護良好的海上生產(chǎn)和治安秩序。三是積極推動涉海國有企業(yè)的改革，激發(fā)企業(yè)活力，解放生產(chǎn)力。通過國企產(chǎn)權(quán)制度改革進行優(yōu)化重組，吸引社會資金參與;現(xiàn)有已建成投產(chǎn)的海洋基礎(chǔ)設(shè)施，要探索實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，通過經(jīng)營權(quán)出讓的方式收回建設(shè)資金，用于新項目的投資建設(shè)。

　　(三)多渠道加大投入。海洋開發(fā)具有“高投入、高風(fēng)險、高效益”的特點。投入不足，一直是阻礙我省海洋經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。加大海洋投入，光靠政府不行，要形成以政府資金為引導(dǎo)、社會資金為主體的多元化的海洋經(jīng)濟投入機制。一是充分運用開發(fā)性金融合作信用平臺。省政府已經(jīng)與國家開發(fā)銀行搭建了開發(fā)性金融合作信用平臺，以省工業(yè)發(fā)展專項資金為基礎(chǔ)申請開發(fā)銀行授信，爭取更多的資金支持重點產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省海洋與漁業(yè)廳要牽頭與省發(fā)展與改革廳、省財政廳、開發(fā)銀行海南省分行等單位，圍繞擴大開發(fā)性金融合作領(lǐng)域、促進海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題進行研究，拿出一個支持海洋產(chǎn)業(yè)投入的具體辦法。二是推廣部分市、縣解決海洋經(jīng)濟投入難的好辦法。近幾年來，我省一些市、縣在擴大海洋經(jīng)濟投入上進行了創(chuàng)新。三亞市政府從20xx年起實施百艘百噸漁船建造項目，指定市國資公司為借款人，向國家開發(fā)銀行借款訂購百噸級漁船，漁民只要交漁船總造價的30%作為保證金，就可以向市國資公司租賃漁船開展捕撈作業(yè)。這有效地解決了漁民沒有資金造大船闖深海的問題。臨高縣漁民在政府的引導(dǎo)下運用民間融資模式，即漁民入股、合伙、漁貨經(jīng)紀(jì)人集資、海上勞力配股等，解決了融資難，一部分漁民籌集到資金造大船，推動了海洋捕撈業(yè)的發(fā)展。這兩種擴大投入的方式，要好好地總結(jié)推廣。三是利用豐富的海洋資源，加大招商引資力度，大力吸引國內(nèi)外資金投資開發(fā)海洋產(chǎn)業(yè)。按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)和個人，通過多種方式參與海洋產(chǎn)業(yè)項目的投資開發(fā)。

　　(四)推進科技創(chuàng)新�？萍际呛Ｑ蠼�(jīng)濟的動力。沒有一個創(chuàng)新型的海洋科技體系，海洋經(jīng)濟的發(fā)展就是一句空話。當(dāng)前，要狠抓幾項工作，著力提高海洋科技對發(fā)展海洋經(jīng)濟的貢獻率。一是整合我省現(xiàn)有的海洋科技力量，研究組建省海洋與水產(chǎn)研究院，支持建立一批海洋水產(chǎn)重點實驗室和工程技術(shù)研究中心，加強海南大學(xué)海洋學(xué)科建設(shè)，為我省海洋科技事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。二是搞好科技人才隊伍的建設(shè)。海南最缺的是人才。要引進急需的海洋科技人才，特別是技術(shù)開發(fā)型的海洋科技人才，以改變我省海洋科技人才匱乏的局面。要使用好現(xiàn)有的海洋科技人才，充分調(diào)動他們的積極性，把人才的作用最大限度地發(fā)揮出來。要培養(yǎng)好未來的海洋科技人才，建立一支海洋科技人才梯隊。三是加強科技與海洋產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合與應(yīng)用，促進科技成果直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。省海洋與漁業(yè)廳、省科技廳要牽頭組織企業(yè)與科研單位、高等院校進行合作，共建技術(shù)中心，開展重大科技攻關(guān)，著力解決目前困擾我省海洋經(jīng)濟發(fā)展的科技難題，提高海洋經(jīng)濟的科技含量。

　　21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，海洋經(jīng)濟是“”期間海南發(fā)展的重點，也是海南發(fā)展的希望所在。各市縣政府、省直各部門一定要高度重視海洋經(jīng)濟的發(fā)展，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，各涉海部門明確責(zé)任、密切配合，形成抓好海洋經(jīng)濟的強大合力。要發(fā)動全社會都來關(guān)心、支持海洋經(jīng)濟的發(fā)展，營造發(fā)展海洋經(jīng)濟的良好的社會環(huán)境。只要我們認真貫徹省委、省政府有關(guān)海洋經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，狠抓落實，奮發(fā)圖強，銳意創(chuàng)新，就一定能夠加快海洋經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)由海洋大省向海洋經(jīng)濟強省轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標(biāo)!

海洋經(jīng)濟工作會議講話 篇2

　　同志們：

　　這次全省海洋經(jīng)濟工作會議，是省委、省政府決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是研究部署當(dāng)前和今后一個時期全省海洋經(jīng)濟工作，促進全省海洋經(jīng)濟再上新臺階。剛才，國家海洋局孫志輝局長作了重要講話。孫局長的講話，從戰(zhàn)略高度深刻闡述了加快海洋經(jīng)濟發(fā)展的重大意義，對我省海洋工作提出了重要的指導(dǎo)性意見，對于推進我省海洋經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。李書記還要作重要指示，對加快發(fā)展我省海洋經(jīng)濟提出明確要求。我們一定要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我就海洋經(jīng)濟工作講幾點具體意見。

　　一、正確把握形勢，進一步增強發(fā)展海洋經(jīng)濟的使命感、責(zé)任感和緊迫感

　　我省是海洋大省，海岸線長度、海域面積等資源條件都位居沿海省市前列。歷屆省委、省政府都十分重視海洋經(jīng)濟發(fā)展。早在上世紀(jì)90年代初，我省就在全國率先提出建設(shè)“海上山東”的發(fā)展戰(zhàn)略，并把它與黃河三角洲開發(fā)并列為兩大跨世紀(jì)工程。十幾年來，省委、省政府多次召開專門會議，出臺了一系列政策文件，對“海上山東”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強，措施不斷強化，投入不斷增加，有力地推動了全省海洋經(jīng)濟快速健康發(fā)展。海洋產(chǎn)業(yè)增加值，20xx年達到1380億元，占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到6.3%;20xx年以來年均增長19.5%，高于全省經(jīng)濟增長率6個百分點。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例20xx年達到19:38 :43。海洋經(jīng)濟已成為我省國民經(jīng)濟重要的增長點。

　　(一)海洋漁業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。我省水產(chǎn)品總產(chǎn)量、產(chǎn)值、出口創(chuàng)匯等指標(biāo)連續(xù)十多年保持全國首位。20xx年，全省海洋漁業(yè)產(chǎn)量達到640萬噸，總產(chǎn)值達到1260億元;海水養(yǎng)殖產(chǎn)量達到373.5萬噸，遠洋漁業(yè)產(chǎn)量達到20萬噸，水產(chǎn)品出口達到32.4億美元，占全省農(nóng)業(yè)出口的40%。

　　(二)海洋工業(yè)規(guī)模不斷擴大。20xx年全省海洋工業(yè)產(chǎn)值達到1020億元，其中水產(chǎn)品加工產(chǎn)值502億元，鹽及鹽化工產(chǎn)值197億元，海洋油氣產(chǎn)值68億元，海洋船舶修造產(chǎn)值108億元。原鹽、純堿、燒堿、溴素等產(chǎn)量均居全國第一位。海洋資源精深加工規(guī)模不斷擴大，海洋精細化工、海洋油氣、海洋生物制藥等海洋新興工業(yè)發(fā)展速度不斷加快。

　　(三)濱海旅游開發(fā)力度加大。沿海各市新建、改建和擴建了一批新的旅游景區(qū)，景區(qū)管理水平、旅游資源品位和檔次明顯提高，海濱4A級旅游景區(qū)(點)達到9家、3A級12家、2A級24家，有7個城市被評為中國優(yōu)秀旅游城市。初步形成了以青島、煙臺、威海、日照為主體的“黃金海岸”旅游線。20xx年全省濱海旅游業(yè)收入達到718.5億元,其中外匯收入8.4億美元。

　　(四)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善。20xx年，全省沿海港口達到24個，深水泊位136個，港口貨物吞吐量達到4.7億噸，海運客運量1417萬人次。陸海交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進程加快，九條高速公路建成通車，煙大跨海輪渡投入運營，德龍煙鐵路正在建設(shè)。海洋災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系、海上救援體系、防潮堤建設(shè)得到加強，海洋防災(zāi)減災(zāi)能力進一步增強。

　　(五)“科技興海”支撐作用明顯增強。我省海洋科技力量雄厚。多年來，中國海洋大學(xué)、中科院海洋研究所一直是我國海洋教學(xué)和研究的中心。農(nóng)業(yè)部黃海研究所、國家海洋局第一研究所、國土資源部海洋地質(zhì)研究所都設(shè)在我省，是海洋研究的重要力量。目前中科院海岸帶可持續(xù)利用研究所又正式落戶煙臺，青島國家海洋科學(xué)研究中心正在籌建，海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室已正式進入審批程序。我省已經(jīng)擁有涉海獨立科技機構(gòu)56家，約占全國四分之一，駐魯海洋界兩院院士16人，占全國的一半。承擔(dān)了國家攀登計劃、“973”計劃和“863”計劃等海洋科技項目60多項。1998年以來全省共取得海洋重大科技成果1200多項，其中有280多項獲省部級以上科技獎勵。海洋科技貢獻率達到60%。

　　(六)海洋綜合管理進一步強化。近年來，國務(wù)院批復(fù)了《山東省海洋功能區(qū)劃》，省里通過了《海域使用管理條例》和《海洋環(huán)境保護條例》等法規(guī)，海域開發(fā)秩序顯著改善，海洋綜合管理步入法制化的軌道。全省共選劃海洋自然保護區(qū)31處，建立了28個國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點，沿海各市共建成污水處理廠40余座，近岸海域環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢得到遏制。大力開展海上聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊海上走私，加強了海上安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、搶險救助工作，維護了我省海洋權(quán)益。

　　在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，我省海洋經(jīng)濟發(fā)展還存在很多制約因素。一是對全面發(fā)展海洋經(jīng)濟的意義認識遠遠不夠。偏重海洋生物資源開發(fā)，海洋二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，海洋物流、海洋調(diào)查、海洋教育、海洋環(huán)境監(jiān)測和保護、海洋信息服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面目標(biāo)不明確，措施不夠配套。二是對海洋經(jīng)濟巨大的發(fā)展?jié)摿φJ識遠遠不夠。科技興海意識不強，靠科技創(chuàng)新開發(fā)利用海洋資源、保護海洋資源、培育海洋資源的觀念沒有真正樹立起來，海洋科研、成果開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)都存在很大差距。三是對海岸線資源有序開發(fā)、資源整合的重要作用認識遠遠不夠�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套不完善，海洋研究開發(fā)設(shè)施、陸海一體交通設(shè)施、港口設(shè)施及腹地建設(shè)需要進一步整合加強。四是對近海海域生態(tài)面臨的環(huán)境威脅認識遠遠不夠。近岸局部海域污染嚴重，海洋生態(tài)、海洋資源環(huán)境保護形勢比較嚴峻。渤海海域近十多年來，多次發(fā)生赤潮和原油污染，我省境內(nèi)幾條主要入海河流水質(zhì)非常不穩(wěn)定，部分近海海域養(yǎng)殖密度過大，造成水質(zhì)富營養(yǎng)化，海洋可持續(xù)發(fā)展壓力很大。這些問題必須引起我們高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

　　二十一世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，海洋承載著人類生存與發(fā)展越來越多的希望�？v觀當(dāng)前國內(nèi)外海洋經(jīng)濟的發(fā)展，呈現(xiàn)出一些新的趨勢和特點：一是海洋科技飛速發(fā)展。海洋科技的發(fā)展正在從單純注重單項技術(shù)的研發(fā)向重大技術(shù)集成轉(zhuǎn)變，從單純注重海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向海洋新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，從單純注重資源利用向與陸海統(tǒng)籌、綜合開發(fā)并重轉(zhuǎn)變。海洋生物、海水深度利用、深海探測等一大批新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，催生了一批海洋新興產(chǎn)業(yè)，進一步拓展了海洋經(jīng)濟的發(fā)展空間，海洋經(jīng)濟開發(fā)的深度、廣度和領(lǐng)域都發(fā)生了深刻變化。海洋正更多地成為人類未來經(jīng)濟的載體、交流的通道、資源的寶庫，越來越顯示出巨大的發(fā)展?jié)摿�和廣闊的發(fā)展前景。有關(guān)專家預(yù)測，到20xx年全球海洋經(jīng)濟產(chǎn)值將達到4.5萬億美元，20xx年將達到10萬億美元。二是臨港經(jīng)濟迅速崛起。世界海洋經(jīng)濟的發(fā)展歷程和趨勢表明，港口以其特殊的區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，不僅能夠為沿海城市帶來大量的物資流、技術(shù)流、資金流、信息流，還以其強大的資源集聚和整合能力，帶動城市及其周邊地區(qū)制造業(yè)的快速發(fā)展，進而為銀行、保險等生產(chǎn)性服務(wù)以及旅游、商業(yè)等消費性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供巨大空間，使港口與沿海城市及其周邊城市群之間形成區(qū)域經(jīng)濟的良性互動。據(jù)業(yè)內(nèi)人士初步測算，我國沿海港口每百萬噸吞吐量可創(chuàng)造1億元以上的GDP和20xx人的就業(yè)機會。環(huán)視我省周邊，港口建設(shè)呈現(xiàn)出大型化、集群化、信息化和集裝箱化的趨勢。韓國、日本高度重視港口建設(shè)，韓國規(guī)劃要把釜山港建成“21世紀(jì)環(huán)太平洋中心港”，日本也明確提出要把神戶港建成“亞洲母港”。國內(nèi)競爭更為激烈，拿環(huán)渤海灣地區(qū)來說，天津港、大連港都提出了更高的定位，加大了投入，加快了建設(shè)速度，與我省形成競爭之勢。三是海洋生態(tài)保護越來越受到重視。工業(yè)化和城市化進程的加快、人類海上活動的日益頻繁，對海洋生態(tài)環(huán)境造成了巨大的壓力。近海漁業(yè)資源嚴重衰退，赤潮等海洋災(zāi)害的頻繁發(fā)生，使人們越來越認識到加強海洋環(huán)境保護的極端重要性。人們對海洋的態(tài)度，正在從單純的開發(fā)向開發(fā)保護并重轉(zhuǎn)變，從一味追求商業(yè)利益最大化的海洋觀，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)文明的“藍色家園”觀。建設(shè)和諧海洋，保持良好的海洋生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與海洋的和諧共存，保持海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，正越來越成為人們的共識。四是海洋經(jīng)濟領(lǐng)域的競爭日趨激烈。當(dāng)前，為取得海洋開發(fā)的主動權(quán)，世界各國紛紛調(diào)整海洋經(jīng)濟政策。美國提出海洋是“地球上最后的疆域”，未來50年要從外層空間轉(zhuǎn)向海洋，制定了《21世紀(jì)海洋藍圖》和《美國海洋行動計劃》;加拿大出臺了《海洋法》，制定了《加拿大海洋戰(zhàn)略》;英國則把發(fā)展海洋科學(xué)作為迎接新世紀(jì)的一次革命。我國周邊國家也在加快海洋開發(fā)方面采取了重大舉措。韓國建立了一體化的海洋綜合管理體制，提出了加快海洋經(jīng)濟發(fā)展的新目標(biāo);日本確定了利用科技加速海洋開發(fā)的措施;東南亞各國也都加快了海洋資源開發(fā)的步伐。在國內(nèi)，廣東、江蘇、浙江、天津等沿海省份也紛紛出臺了一系列促進海洋經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，提出了新的思路和目標(biāo)。歷史和現(xiàn)實都證明，誰對海洋經(jīng)濟認識深刻，具有遠大的戰(zhàn)略眼光，誰就會在海洋經(jīng)濟發(fā)展中占領(lǐng)先機，增強經(jīng)濟發(fā)展的競爭實力。強調(diào)指出，“開發(fā)海洋是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務(wù)”，“要增強海洋意識，做好海洋規(guī)劃，完善體制機制，加強各項基礎(chǔ)工作，從政策和資金上扶持海洋經(jīng)濟發(fā)展”。我們一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，高度重視海洋經(jīng)濟發(fā)展，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立憂患意識，科學(xué)把握海洋經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢、新特點，進一步解放思想，搶抓機遇，乘勢而上，做大做強海洋經(jīng)濟，努力實現(xiàn)從海洋大省到海洋強省的轉(zhuǎn)變。

　　二、積極創(chuàng)新思路，推進海洋經(jīng)濟又好又快發(fā)展

　　當(dāng)前及今后一個時期，我省海洋經(jīng)濟發(fā)展的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)海洋經(jīng)濟發(fā)展全局，牢固樹立海洋經(jīng)濟既是水體經(jīng)濟又是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟的觀念，努力促進海洋一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào);海洋經(jīng)濟與陸地經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào);海洋資源開發(fā)與保護相協(xié)調(diào);海洋國內(nèi)開發(fā)與國際合作相協(xié)調(diào);構(gòu)筑規(guī)模大、素質(zhì)高、競爭力強的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟體系，努力把我省建成區(qū)域布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境良好的海洋經(jīng)濟強省。

　　主要目標(biāo)是實現(xiàn)“一個擴大，三個增強”：

　　一是海洋經(jīng)濟規(guī)模明顯擴大。海洋經(jīng)濟增長高于全省經(jīng)濟增長5個百分點以上，成為全省經(jīng)濟新的增長點。到20xx年，海洋產(chǎn)業(yè)增加值達到3000億元，占全省GDP的比重達到10%。

　　二是核心競爭能力明顯增強�？萍歼M步對海洋經(jīng)濟增長的貢獻率大幅提高，海洋經(jīng)濟整體素質(zhì)顯著增強。到20xx年，海洋科技自主創(chuàng)新能力、主要海洋資源的開發(fā)利用能力、海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平和海洋管理水平達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，二、三產(chǎn)業(yè)所占比重達到85%。 三是區(qū)域帶動能力明顯增強。陸海之間資源互補、產(chǎn)業(yè)互動、布局互聯(lián)的局面基本形成，經(jīng)濟關(guān)聯(lián)更加緊密。到20xx年，全省海港吞吐能力達到6億噸，成為全省乃至黃河中下游廣大地區(qū)的對外開放平臺、重要物資集散基地和產(chǎn)業(yè)承接與聚集基地。

　　四是可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。海洋生態(tài)環(huán)境顯著改觀，和諧海洋建設(shè)取得較大進展。到20xx年，90%的近岸海域水質(zhì)達到國家一、二類標(biāo)準(zhǔn)，重點生態(tài)功能區(qū)得到初步修復(fù)，海洋物種資源、環(huán)境資源、岸線資源等得到有效保護，海洋經(jīng)濟與海洋資源、海洋環(huán)境的關(guān)系更為協(xié)調(diào)。

　　為實現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點抓好以下幾方面的工作。

　　(一)做大做強海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。發(fā)揮優(yōu)勢，重點突破，加快培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)層次高、核心競爭力強、帶動作用大的海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展海洋漁業(yè)。海洋漁業(yè)是我省重要的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達、人民富裕，得益于改革開放，也得益于海洋漁業(yè)的發(fā)展。我們要認真總結(jié)十多年來“海上山東”建設(shè)的經(jīng)驗，努力建設(shè)科技含量高、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)強、生態(tài)環(huán)境好的山東半島現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟區(qū)。要加快修復(fù)近海資源，正確處理好質(zhì)與量的關(guān)系，大力發(fā)展海珍品健康養(yǎng)殖，培育名牌、宣傳名牌，在提高價值、提高效益上下功夫。對野生的優(yōu)質(zhì)海產(chǎn)品，要正確處理好保護和捕撈的關(guān)系，同時要積極研究人工繁育技術(shù)。要依靠科技進步，開發(fā)更多海洋生物產(chǎn)品，實現(xiàn)海洋產(chǎn)品多次增值。要大力開拓國內(nèi)外市場，擴大山東海產(chǎn)品的市場占有率。要大力發(fā)展遠洋漁業(yè)，壯大遠洋捕撈加工船隊，積極探索到國外發(fā)展海水養(yǎng)殖，增強我省海洋漁業(yè)的整體競爭實力。二是突出發(fā)展臨港物流業(yè)。要充分發(fā)揮港口作為現(xiàn)代物流核心和國際物流供應(yīng)鏈主要環(huán)節(jié)的作用，把發(fā)展臨港物流業(yè)擺到突出的戰(zhàn)略位置，進一步優(yōu)化沿海港口布局。整合現(xiàn)有物流資源，集中培育青島、煙臺、威海、日照四大臨港物流中心，培植一批大型物流企業(yè)集團，建立和完善現(xiàn)代海洋運輸體系，努力建成國際性集裝箱轉(zhuǎn)運基地、國內(nèi)重要的礦石進口轉(zhuǎn)運基地、原油裝卸與儲備基地以及煤炭出口基地，建成東北亞地區(qū)重要的國際航運中心之一。三是加快發(fā)展船舶工業(yè)。“”期間膠東半島制造業(yè)要有更大的發(fā)展，特別是加快造船產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極承接日韓等國船舶修造業(yè)轉(zhuǎn)移，加強技術(shù)引進吸收與集成創(chuàng)新，提高獨立設(shè)計、獨立制造現(xiàn)代化船舶的能力，著力發(fā)展現(xiàn)代化總裝造船，大力發(fā)展船舶零部件制造業(yè)，突出搞好青島、煙臺、威海三大修造船基地建設(shè)，努力建成我國北方最大的修造船基地。青島港與我國北方、南方幾個大港相比有著獨特的自然優(yōu)勢，要大力支持中船重工在青島的發(fā)展，同時引進國際造船以及相關(guān)零部件企業(yè)，努力擴大集裝箱的生產(chǎn)。四是優(yōu)化發(fā)展海洋石油和鹽化工業(yè)。要以大型化、集約化、基地化、精細化為方向，以骨干企業(yè)和大項目為依托，積極開發(fā)油氣和鹽鹵資源及其深度加工產(chǎn)品。積極推進石油化工和鹽化工兩大產(chǎn)業(yè)鏈有機結(jié)合，形成可循環(huán)、高效益的發(fā)展新格局，建設(shè)全國重要的海洋化工生產(chǎn)基地。青島市和省直有關(guān)部門要全心全意支持中石化大煉油項目建設(shè)，爭取一期工程結(jié)束后盡快上馬二期工程。沿海有條件的市都要積極與中石化、中石油、中海油開展廣泛合作。五是積極發(fā)展濱海旅游業(yè)。要按照優(yōu)化組合、資源共享、突出特點、錯位發(fā)展的思路，合理開發(fā)和保護旅游資源，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動半島地區(qū)“無障礙濱海旅游區(qū)”建設(shè)，集中建設(shè)一批特色鮮明、知名度高、影響力大的海洋旅游精品工程，努力打造“黃金海岸”和“旅游度假勝地”兩大品牌。

　　(二)優(yōu)化區(qū)域布局，打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)。沿海地區(qū)要根據(jù)各自資源狀況、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和開發(fā)潛力，科學(xué)進行功能區(qū)劃，立足優(yōu)勢，錯位競爭，加快發(fā)展，努力構(gòu)建功能定位明晰、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)。一是加快黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)建設(shè)。黃河三角洲是我國渤海灣乃至沿海地區(qū)中未利用的土地最多地區(qū)，這是一筆十分珍貴的資源。要把黃河三角洲濕地保護、生態(tài)建設(shè)放在突出位置。要遵循循環(huán)經(jīng)濟理念，堅持生態(tài)優(yōu)先和集約高效發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃利用好后備土地資源，依托和對接天津濱海新區(qū)，重點發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)重化工業(yè)、現(xiàn)代加工制造業(yè)、臨港物流業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，努力建設(shè)全省新的經(jīng)濟增長極和全國重要的高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。二是加快沿萊州灣、沿膠州灣、沿榮成灣綜合經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)建設(shè)。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，充分發(fā)揮地理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展各具特色的海洋經(jīng)濟。沿萊州灣地區(qū)要加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)品的精深加工，并有選擇地發(fā)展一批重化工業(yè)，沿膠州灣地區(qū)要重點發(fā)展臨港工業(yè)、旅游業(yè)和生態(tài)健康養(yǎng)殖業(yè)，沿榮成灣地區(qū)要重點發(fā)展船舶制造業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、海洋生物產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，努力把沿三灣經(jīng)濟區(qū)打造成為我省具有鮮明區(qū)域特點和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的海洋經(jīng)濟版塊。三是加快建設(shè)四大臨港經(jīng)濟區(qū)。要以青島、煙臺、威海、日照四大港口為依托，緊密結(jié)合膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)，充分發(fā)揮半島港口群的優(yōu)勢和鄰近日韓的區(qū)位優(yōu)勢，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以產(chǎn)業(yè)集群化、基地化發(fā)展為方向，大力發(fā)展臨港現(xiàn)代制造業(yè)和臨港物流業(yè)，加快培植一批高素質(zhì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一批具有較強核心競爭力的大企業(yè)集團，一批具有較高市場占有率的知名品牌。要以青島保稅區(qū)為基礎(chǔ)，積極推進區(qū)港聯(lián)動，建設(shè)保稅港區(qū)，輻射日照和濰坊，積極爭取建設(shè)國際性的區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)。要高度重視對外開放和對內(nèi)聯(lián)合相結(jié)合，四大港區(qū)發(fā)展要加強與省內(nèi)其他地區(qū)乃至沿黃中下游地區(qū)的合作。四是高度重視開發(fā)海島經(jīng)濟。要在不影響軍事需要、確保國防安全的前提下，抓緊修訂完善全省海島開發(fā)總體規(guī)劃。要重點發(fā)展海島旅游業(yè)和海珍品養(yǎng)殖業(yè)，有條件的島嶼可以加強風(fēng)能、潮汐能等清潔能源開發(fā)。要堅持生態(tài)保護優(yōu)先的原則，科學(xué)有序開發(fā)島嶼資源。沒有條件開發(fā)或暫時沒有規(guī)劃好的以保護原生態(tài)為原則，不要輕舉妄動，不要給后人留下遺憾。日照前三島的開發(fā)，要本著顧大局、識大體，著眼于魯蘇兩地人民的共同富裕的原則，和諧開發(fā)發(fā)展。

　　(三)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強支撐保障能力。要抓住薄弱環(huán)節(jié)，突出建設(shè)重點，加快構(gòu)筑快捷通暢的現(xiàn)代交通運輸體系、配套完善的水利設(shè)施體系和保障穩(wěn)定的能源供應(yīng)體系。一是突出港口建設(shè)。要進一步加大投入力度，大力提升港口吞吐能力，著力打造青島港、日照港、煙臺港三個億噸大港。要順應(yīng)現(xiàn)代航運船型發(fā)展趨勢和運量需求，加快建設(shè)大型專用碼頭，形成集裝箱、礦石、煤炭、石油天然氣及制品四大運輸體系。加快港口資源整合，增強港口綜合競爭力，統(tǒng)籌規(guī)劃干線港、支線港、喂給港和中轉(zhuǎn)港，進一步優(yōu)化港口功能結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建以青島港為龍頭、日照港和煙臺港為兩翼，半島港口群為主體的現(xiàn)代化港口體系，努力建成東北亞地區(qū)重要的國際航運中心。二是加快推進立體疏港交通體系建設(shè)。圍繞強化區(qū)域內(nèi)部聯(lián)系和拓展港口腹地，加快鐵路、公路、海路和航空建設(shè)，著力構(gòu)建海陸空一體的立體疏港交通體系。鐵路建設(shè)要以擴大路網(wǎng)規(guī)模，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)為重點，加快干線鐵路和港口支線、專用鐵路建設(shè)，加快形成縱貫?zāi)媳�、橫貫東西的“三縱三橫”鐵路網(wǎng)。加強航空空港建設(shè)，重點抓好青島機場擴建工程，提高沿海地區(qū)航空運輸能力。公路建設(shè)要重點完善“五縱四橫一環(huán)”高速公路網(wǎng)。三是加強港口腹地建設(shè)。我省海岸線長，天然良港多，港口優(yōu)勢大，但腹地窄。要加快通往港口的幾條主要高速公路、干線鐵路與周邊省份、黃河中下游地區(qū)乃至大西北、大西南地區(qū)的聯(lián)網(wǎng)，把濟南、菏澤等陸路口岸建設(shè)好，進一步增強服務(wù)功能。濟南鐵路局、省發(fā)改委、省交通廳等有關(guān)部門要把已經(jīng)規(guī)劃好的線路盡快開工，還沒有規(guī)劃的要加快與外省地聯(lián)系，做好規(guī)劃。四是加強海水綜合利用和海洋新型能源建設(shè)。要把發(fā)展海水利用作為緩解沿海地區(qū)水資源短缺矛盾的重要措施，依托海陽核電站、大型電廠集中實施一批海水淡化項目。積極開展海水直接利用工作，不斷擴大臨海工業(yè)和城鄉(xiāng)生活直接利用海水的范圍。要大力推廣魯北化工、壽光海洋化工發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)驗，提高海洋資源利用效率。加快發(fā)展核電，大力發(fā)展風(fēng)能、潮汐能發(fā)電，完善沿海地區(qū)電網(wǎng)，提高能源保障能力。五是加強公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)一批國家級中心漁港和國家一級漁港，加快各級水產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心和病害防治中心建設(shè)，抓好省級海洋防災(zāi)減災(zāi)中心建設(shè)，加強海洋氣象工作，健全風(fēng)暴潮、赤潮等海洋災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，提高預(yù)警預(yù)報準(zhǔn)確率。完善沿海防潮工程和海上應(yīng)急救助體系，加強沿海防護林體系建設(shè)。

　　(四)大力實施“科技興海”戰(zhàn)略，提高海洋經(jīng)濟核心競爭力。

　　要充分發(fā)揮我省海洋科技力量雄厚的優(yōu)勢，扎實推進“科技興海”戰(zhàn)略，大力建設(shè)海洋科技強省。一是加快完善海洋科技創(chuàng)新體系。要堅持體制機制創(chuàng)新，有效整合海洋科技資源，組建跨行政區(qū)域、跨所有制形式的各類海洋科技研究中心，形成海洋科技發(fā)展的整體合力。進一步確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵企業(yè)以各種方式與科研機構(gòu)進行聯(lián)合與合作，加快建立以企業(yè)為主體的政產(chǎn)學(xué)研金相結(jié)合的海洋科技創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮國家海洋教學(xué)科研機構(gòu)的作用，加快青島國家海洋科學(xué)研究中心、海洋科技國家實驗室、中科院海岸帶可持續(xù)利用研究所等國家重點科研機構(gòu)建設(shè)，爭取科學(xué)考察船深潛基地等國家重大科研平臺項目在山東實施。二是大力推進自主創(chuàng)新。堅持引進和自主研發(fā)緊密結(jié)合，強化海洋科學(xué)基礎(chǔ)研究，夯實海洋技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)。要集中力量圍繞海洋生物資源可持續(xù)利用技術(shù)、海洋環(huán)境保護技術(shù)、海底資源勘探技術(shù)等進行聯(lián)合攻關(guān)，不斷提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，加快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、國際領(lǐng)先的科技成果，全面提高海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的科技素質(zhì)，為海洋經(jīng)濟快速發(fā)展提供強大技術(shù)支撐。三是加快海洋科技產(chǎn)業(yè)化。要立足優(yōu)勢領(lǐng)域，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組織實施一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，加快培育一批具有良好成長前景的海洋高新技術(shù)企業(yè);著力突破一批產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，切實推進科技成果產(chǎn)業(yè)化。加快建立和完善風(fēng)險資本市場。積極培育為企業(yè)提供科技創(chuàng)新服務(wù)的中介機構(gòu)，健全以促進科技成果轉(zhuǎn)化為重點的創(chuàng)新服務(wù)體系。四是加強人才隊伍建設(shè)。要堅持培養(yǎng)和引進并舉，完善人才政策，創(chuàng)新人才工作機制，營造各類人才充分施展才能的空間和平臺，努力打造高素質(zhì)的海洋科技隊伍和海洋產(chǎn)業(yè)技工隊伍，為海洋經(jīng)濟強省建設(shè)提供強大的人才保證和智力支持。

　　(五)加大海洋資源和環(huán)境保護力度，提高可持續(xù)發(fā)展能力。要牢固樹立生態(tài)海洋、和諧海洋發(fā)展理念，增強全民生態(tài)意識,加強資源、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展道路。一是加強海洋污染防治。認真組織實施碧海行動計劃，嚴格執(zhí)行陸源污染物達標(biāo)排放制度，在重點海域推行入海污染物總量控制。要實行明確的目標(biāo)責(zé)任制，切實控制好入海河流的水質(zhì)。加大對重點污染行業(yè)的治污力度，堅決關(guān)停不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的污染企業(yè)，杜絕沿海地區(qū)新上重污染項目。加快沿海城市污水處理廠建設(shè)，海區(qū)污染防治與沿海陸域環(huán)境整治相結(jié)合，搞好污染區(qū)域防治。推廣科學(xué)養(yǎng)殖方式，切實降低海洋養(yǎng)殖面源污染。提高船舶、港口、海上石油平臺防污設(shè)備的配備率，控制海上污染源排放。建立健全海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，常規(guī)監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測相結(jié)合，逐步實現(xiàn)自動監(jiān)測。二是加強海洋生態(tài)保護。要堅持開發(fā)與保護并重，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，強化海洋資源的保護性開發(fā)和綜合利用，最大限度地提高資源利用率。積極開展海洋生態(tài)保護及開發(fā)利用示范工程建設(shè)，鞏固和發(fā)展海防林，修復(fù)和保護近岸濕地，重點搞好萊州灣、膠州灣、黃河口等生態(tài)功能區(qū)的修復(fù)與治理，逐步形成良性循環(huán)的海洋生態(tài)系統(tǒng)。加強典型海洋生態(tài)系保護，規(guī)劃建設(shè)一批水生野生動物保護區(qū)和海洋自然保護區(qū)，維護海洋物種多樣性。建立近海主要漁業(yè)資源捕撈總量控制制度，保護和涵養(yǎng)近海漁業(yè)資源。對生態(tài)功能保護區(qū)、自然保護區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)和黃河入�？�，嚴格限制各類開發(fā)建設(shè)活動。按照誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償?shù)脑瓌t，加快建立生態(tài)補償機制。三是加強岸線資源保護。岸線資源是不可多得、不可再生的寶貴資源。要加強岸線資源的調(diào)查摸底，制定全省岸線資源開發(fā)保護規(guī)劃。岸線開發(fā)與利用要堅持科學(xué)論證、嚴格審批，有選擇、有重點，既要鼓勵各地發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，又要防止亂占亂建、浪費資源，做到統(tǒng)籌推進、高效利用，絕不能造成海域資源和環(huán)境的破壞。

　　三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成加快海洋經(jīng)濟發(fā)展的強大合力

　　加快海洋經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)海洋經(jīng)濟強省是一項事關(guān)全局、功在千秋的系統(tǒng)工程。各級各部門要以高度負責(zé)的態(tài)度，采取切實有效的措施，扎實做好各項工作，促進海洋經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

　　(一)加強組織協(xié)調(diào)，努力形成齊抓共管的工作格局。省政府將成立海洋經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，加強對發(fā)展海洋經(jīng)濟的指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，強化對全省海洋經(jīng)濟重大決策、重大工程項目和政策措施的督促落實。各有關(guān)市縣也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各涉海市、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓海洋經(jīng)濟工作，明確責(zé)任分工，加強檢查監(jiān)督，狠抓工作落實。要把發(fā)展海洋經(jīng)濟列入重要議事日程，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。要加強宣傳工作，及時總結(jié)各地發(fā)展海洋經(jīng)濟的好做法、好典型、好經(jīng)驗，推動海洋經(jīng)濟強省建設(shè)向縱深發(fā)展。

　　(二)推進體制機制創(chuàng)新，不斷增強發(fā)展海洋經(jīng)濟的動力和活力。要進一步深化改革，擴大開放，加快體制機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，動員調(diào)動全社會的力量投資開發(fā)海洋。要進一步加大財政資金投入力度，優(yōu)化投資方向，重點用于重大科技攻關(guān)、漁港建設(shè)、良種繁育、質(zhì)量檢測、災(zāi)害防治、資源探測、環(huán)保治理等公益項目建設(shè)。積極推進海域產(chǎn)權(quán)改革，依法規(guī)范海域使用權(quán)的出租、入股、轉(zhuǎn)讓和抵押，提高海域利用效率。加快改革政府投資的漁港等基礎(chǔ)設(shè)施管理體制和經(jīng)營機制。實行全方位的對外開放政策，加強海洋領(lǐng)域的對外合作，著力搞好軟硬環(huán)境建設(shè)，積極開展招商引資，吸引外部資金投向我省海洋產(chǎn)業(yè)。要積極支持民營企業(yè)參與海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海洋資源開發(fā)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力形成多元化的投入機制。要積極向國家爭取在我省設(shè)立海洋經(jīng)濟發(fā)展基金。

　　(三)抓好重大項目建設(shè)，加快帶動海洋經(jīng)濟發(fā)展。省直有關(guān)部門和各級政府要突出抓好重大項目的組織協(xié)調(diào)，對已經(jīng)開工建設(shè)的項目，要加強協(xié)調(diào)調(diào)度，及時解決建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題，爭取早日建成投產(chǎn);對尚未開工的項目，要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加快前期工作進度，力爭早定位、早立項、早開工;要繼續(xù)篩選儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的好項目。對事關(guān)海洋生態(tài)與環(huán)保的重大項目，要認真進行項目論證和可行性研究，確保項目建設(shè)符合節(jié)能環(huán)保要求。

　　(四)實施依法治海，加強海洋綜合管理。目前省里已經(jīng)制定和下發(fā)了海洋經(jīng)濟“”發(fā)展規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃和海岸帶規(guī)劃，要堅決維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性，切實抓好規(guī)劃的組織實施。在開展近海海洋綜合調(diào)查與評價，建立海域使用動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的基礎(chǔ)上， 嚴格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃、權(quán)屬管理和有償使用三項制度，加強海域使用管理，實施海域資源的集約有序利用。加強涉海執(zhí)法隊伍建設(shè)，理順執(zhí)法隊伍管理體制，提高執(zhí)法工作水平。加強海洋信息服務(wù)，整合海洋信息資源，建設(shè)和完善海洋管理信息系統(tǒng)，保證信息資源共享共用。加強和規(guī)范海洋經(jīng)濟統(tǒng)計工作，改善海洋經(jīng)濟統(tǒng)計手段，建立海洋經(jīng)濟信息數(shù)據(jù)庫，為科學(xué)決策提供依據(jù)。堅持海洋經(jīng)濟發(fā)展與國防建設(shè)統(tǒng)籌兼顧，保證國防建設(shè)用海需要，保護好海上軍事設(shè)施。

　　同志們，發(fā)展海洋經(jīng)濟潛力巨大，前景廣闊。我們一定要緊密地團結(jié)在周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，扎實工作，積極推進海洋經(jīng)濟強省建設(shè)，以優(yōu)異的成績迎接黨的xx大和省第九次黨代會的勝利召開。

海洋經(jīng)濟工作會議講話 篇3

　　同志們：

　　近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)牢固樹立生態(tài)海洋、和諧海洋的發(fā)展理念，堅持科技興海、可持續(xù)發(fā)展和體制機制創(chuàng)新，立足我區(qū)臨港優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，突出發(fā)展糧油、漿紙、船舶工業(yè)、水產(chǎn)品加工等臨港工業(yè)，加快發(fā)展臨港物流等海洋服務(wù)業(yè)，全區(qū)海洋經(jīng)濟實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。20xx年全區(qū)實現(xiàn)海洋經(jīng)濟增加值49億元，同比增長26%，占GDP的比重達到69%。

　　一是臨港工業(yè)呈現(xiàn)集群效應(yīng)。日照市因港而立，日照開發(fā)區(qū)臨港而建。近年來，港口的迅猛發(fā)展，為我區(qū)實施區(qū)港聯(lián)動、發(fā)展臨港大工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)構(gòu)筑了很好的平臺。為此，我們積極實施“產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群化發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力引進臨港大工業(yè)和加工貿(mào)易項目，培育形成了以森博漿紙、華能電廠、新良油脂、邦基三維油脂、凌云海制糖五大企業(yè)為龍頭的臨港工業(yè)集群，產(chǎn)值已占到全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的70%。

　　二是特色漁業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，以漁民增收為目的，科學(xué)籌劃，不斷調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)結(jié)構(gòu)，促進了漁業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。目前已建有蔡家灘、夾倉兩個大型水產(chǎn)工廠化養(yǎng)殖園區(qū)，養(yǎng)殖戶176家，養(yǎng)殖面積28萬平方米。其中，室內(nèi)工廠化養(yǎng)參40余戶，面積達5萬平方米。以貽貝、牡蠣為主的淺海養(yǎng)殖已達1.9余萬畝，年淺海養(yǎng)殖產(chǎn)量可達2.5萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值6000萬元。

　　三是臨海服務(wù)業(yè)有了新突破。始終把發(fā)展以港口物流為主的現(xiàn)代物流業(yè)，作為提升經(jīng)濟增長內(nèi)涵的重要舉措來抓。目前，在建擬建物流項目12個，總建筑面積47萬平方米，總投資25億元，新引進物流企業(yè)100余家�？偼顿Y1.2億元的我市第一家以臨港商務(wù)為主題的西岸工社項目，已基本建成，近期將正式投入運營，目前已有35家包括糧油、煤炭、礦石、集裝箱、貨代、船代等物流企業(yè)入駐�？偼顿Y2.4億元的魯南(日照)國際貿(mào)易與航運服務(wù)中心已于去年11月開工建設(shè)，港口物流園、國泰物流園等項目正在建設(shè)。保稅物流中心、德興國貿(mào)、山東匯安物流園等項目即將開工建設(shè)。

　　雖然，我區(qū)海洋經(jīng)濟呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展勢頭，但也還存在一些困難和問題。如：海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)層次不高，內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理;水產(chǎn)品加工業(yè)以初加工為主，精加工、深加工不夠;海洋產(chǎn)業(yè)增加值中，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，臨港物流等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢尚未完全發(fā)揮出來;海洋開發(fā)與保護的矛盾突出，生態(tài)和環(huán)境問題開始顯現(xiàn)，等等。下一步，我們將以這次會議為動力，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，抓住全省實施“一體兩翼”、加快魯南臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇，以加快建設(shè)國內(nèi)一流開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，實施科技興海、可持續(xù)發(fā)展和區(qū)港聯(lián)動戰(zhàn)略，發(fā)揮和放大我區(qū)港路、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，做大做強以能源、糧油、漿紙、海上裝備為主體的臨港大工業(yè)，繁榮發(fā)展以臨港物流業(yè)為主體的海洋服務(wù)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展以產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖為主體的海洋漁業(yè)，開創(chuàng)全區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展新局面。經(jīng)過三五年努力，把開發(fā)區(qū)打造成為全省乃至全國重要的臨港大工業(yè)基地、現(xiàn)代物流中心和國家級循環(huán)經(jīng)濟示范園。今年確保完成海洋經(jīng)濟增加值43億元，同比增長26%，占GDP的60%。到20xx年達到130億元，占GDP的比重為90%左右。在具體工作中，主要抓好以下幾個方面：

　　一、放大和發(fā)揮港路優(yōu)勢，加快發(fā)展臨港大工業(yè)和先進制造業(yè)。按照“大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展方向，以大項目為龍頭，集中力量規(guī)劃建設(shè)漿紙制造、能源、糧油加工、汽車發(fā)動機及關(guān)鍵零部件和海上裝備“五大臨港基地”。能源基地：以華能電廠二、三期擴建為契機，以煤電二次能源轉(zhuǎn)化為重點，按照上大壓小、節(jié)能減排的要求，大力發(fā)展超臨界、超超臨界大容量機組，努力降低供電煤耗。確保華能二期268萬千瓦超臨界發(fā)電機組于20xx年底實現(xiàn)雙機雙投，年發(fā)電量74億千瓦時;明年上馬擴建三期2680MW級燃煤機組，到20xx年，發(fā)電裝機容量達到400萬千瓦左右，逐步將開發(fā)區(qū)打造成魯南乃至山東省重要的電源基地。制漿造紙與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基地：以亞太森博為依托，積極發(fā)展木漿造紙和高檔高強紙、高檔文化紙等產(chǎn)品，加快發(fā)展白卡紙、牛皮箱板紙等，支持發(fā)展進口替代產(chǎn)品，著力延伸造紙產(chǎn)業(yè)鏈，形成大型造紙及原料產(chǎn)業(yè)集群。力爭到20xx年，形成200萬噸漿和200萬噸紙的生產(chǎn)能力，成為中國第一、亞洲第二的造紙基地。發(fā)動機及汽車配件產(chǎn)業(yè)基地：以韓國威亞汽車發(fā)動機項目為依托，在一期第一條生產(chǎn)線投產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加快第二三條生產(chǎn)線的建設(shè)，努力打造魯南發(fā)動機制造業(yè)基地。以配件工業(yè)園為載體，加大發(fā)動機上下游配套產(chǎn)業(yè)項目的招引和建設(shè)，到20xx年，爭取配件企業(yè)達到30家，總投資6億美元以上，超過主體項目的投資，形成山東省較大的發(fā)動機配件生產(chǎn)基地。糧油產(chǎn)業(yè)及深加工基地：加快推進投資1億美元的中紡糧油、投資7億元的中儲糧油項目，促其二、三期跟進;推動棕櫚油項目盡快落地建設(shè)。力爭到20xx年，糧油產(chǎn)業(yè)園加工、中轉(zhuǎn)大豆能力突破500萬噸，銷售收入過200億元，初步建成全國重要的集糧油加工、倉儲、中轉(zhuǎn)為一體的糧油產(chǎn)業(yè)基地。海上裝備制造業(yè)基地：依托港口、電力、鋼鐵、環(huán)境四大優(yōu)勢，加快規(guī)劃建設(shè)海上裝備制造產(chǎn)業(yè)園，突出抓好“填海造地、項目招引、市場運作”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點推進造船、鉆井平臺、港口機械等項目建設(shè)，經(jīng)過3—5年的努力，初步建成具有國際先進水平和國內(nèi)較大規(guī)模的海上裝備制造基地。

　　二、轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式，突出發(fā)展臨港物流業(yè)。主動順應(yīng)現(xiàn)代港口從“運輸中心”經(jīng)“配送中心”向著“綜合性物流中心”發(fā)展的趨勢，充分發(fā)揮綜合優(yōu)勢，積極發(fā)展第三方物流和電子商務(wù)，盡快形成以港口為端點、以內(nèi)陸物流中心為集散點的與國際接軌的綜合物流網(wǎng)絡(luò)。圍繞港口綜合運輸和貿(mào)易服務(wù)，以煤炭、礦石、糧油、液化品、木材、建材等大宗貨物的運輸、倉儲、裝卸、配送、流通加工為重點，規(guī)劃建設(shè)港口物流園、上海路工業(yè)走廊物流園、奎山貨運站物流園、奎山南大型綜合物流園、大連路物流園五個重點物流園區(qū)，以此為載體，積極引進知名物流企業(yè)，引進產(chǎn)業(yè)基地型和專業(yè)市場型的物流企業(yè)，積極培育現(xiàn)代物流服務(wù)品牌和具有國際競爭力的物流產(chǎn)業(yè)群體，努力建設(shè)區(qū)域物流總部基地、現(xiàn)代物流電子商務(wù)基地和魯南地區(qū)物流中轉(zhuǎn)配送基地。加快保稅區(qū)的申請設(shè)立，啟動保稅物流中心建設(shè)，盡快發(fā)揮其國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際貿(mào)易、國際采購等功能，在此基礎(chǔ)上，逐漸實現(xiàn)區(qū)港聯(lián)動，促進港口及腹地外向型經(jīng)濟和現(xiàn)代國際物流業(yè)的快速發(fā)展。加快糧油物流設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮港口糧食年吞吐量近千萬噸的優(yōu)勢，打造全省大型糧油物流配送基地。依托龍鼎花生、凌非華商交割庫、新良油脂期貨交割庫等載體，逐步擴大交易品種，增加交易量，在此基礎(chǔ)上，逐步建設(shè)以礦石、煤炭、糧油、糖業(yè)、漿紙等為主的大宗商品電子交易市場。

　　三、立足推動區(qū)港一體化，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。一是全方位加強與港口合作。充分發(fā)揮日照瑞盛造船公司的作用，加快造船基地填海工程建設(shè)，為建設(shè)大型造船基地、發(fā)展海上裝備產(chǎn)業(yè)搭建良好平臺。嚴格保護開發(fā)區(qū)16公里海岸線，按照日照港未來吞吐能力6億噸的要求，像保護深海岸線一樣保護近港陸域，嚴禁濫占港口陸域，保障港口的可持續(xù)發(fā)展。二是提高承載臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。按照“奮戰(zhàn)三年，沖破基礎(chǔ)設(shè)施制約瓶頸”的目標(biāo)，力爭三年投入25億元，加快推進“搭建框架、完善配套、精細管理、改善生態(tài)”四大重點，確保全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)都能達到“今天項目能簽約，明天項目就落地”的標(biāo)準(zhǔn)。同時，抓住薄弱環(huán)節(jié)，加快構(gòu)筑快捷通暢的現(xiàn)代交通運輸體系和功能完善的配套設(shè)施體系，為做大做強海洋經(jīng)濟打下堅實的平臺。三是加快建立現(xiàn)代化信息傳輸網(wǎng)。整合日照港、開發(fā)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)乃至魯南經(jīng)濟帶區(qū)域各城市的經(jīng)濟、科技、社會、環(huán)境、港口、海洋等信息資源，構(gòu)建以地理信息環(huán)境、資源環(huán)境及社會和人文環(huán)境為背景的基礎(chǔ)信息平臺，打造 “數(shù)字開發(fā)區(qū)”。廣泛應(yīng)用MIS、EDI等技術(shù)，實現(xiàn)與銀行、保險、稅務(wù)、海關(guān)以及其他相關(guān)部門的有關(guān)信息共享和電子報文交換盡加快與國際接軌，進一步提高工作效率，降低經(jīng)營成本，為客戶提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，提高港口企業(yè)的競爭力。

　　同時，根據(jù)開發(fā)區(qū)部分村居依賴漁業(yè)生產(chǎn)增收的實際，繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展海洋漁業(yè)。穩(wěn)定現(xiàn)有的海捕漁船隊伍，加快舊船淘汰再建步伐，發(fā)展大馬力漁船，推動遠海捕撈業(yè)的發(fā)展。積極推廣先進養(yǎng)殖技術(shù)，搞好養(yǎng)殖品種的更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品市場競爭力，培植新的經(jīng)濟增長點。鞏固淺海養(yǎng)殖業(yè)，繼續(xù)做好海區(qū)規(guī)劃、海上管護和養(yǎng)殖服務(wù)工作，鞏固發(fā)展以貽貝、牡蠣為主的淺海養(yǎng)殖業(yè)，保持淺海養(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展。

海洋經(jīng)濟工作會議講話 篇4

　　經(jīng)鎮(zhèn)黨委會議研究，決定召開全鎮(zhèn)20xx年經(jīng)濟工作會議，會議的主要任務(wù)是簡要回顧20xx年工作，認真分析當(dāng)前形勢，全面安排部署今年各項工作，動員全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想認識，搶抓各種機遇，打造優(yōu)勢特色，主攻重點亮點，全力加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)增加農(nóng)民收入，努力實現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)。下面，我講五個方面。

　　一、客觀總結(jié)20xx年工作成績

　　20xx年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府按照年初確定的發(fā)展目標(biāo)，解放思想，搶抓機遇，團結(jié)拼搏，銳意進取，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會保持強勁發(fā)展態(tài)勢。全年完成

　　農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7740萬元，增長9.32%。農(nóng)民人均純收入6041元，增長24.1%。固定資產(chǎn)投資完成6623萬元，占任務(wù)的509.46%;新增財政收入50萬元，占任務(wù)的333%;招商引資

　　5200萬元，占計劃任務(wù)的120%;人口自然增長率-1.7‰。

　　(一)農(nóng)村經(jīng)濟較快發(fā)展。一是糧食安全得到保障。種植面積23325畝，人均占有糧食396公斤。二是產(chǎn)業(yè)建設(shè)形勢喜人。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，魔芋產(chǎn)業(yè)，超標(biāo)準(zhǔn)完成區(qū)下達任務(wù)，培育魔芋種植大戶118戶，建成440畝的新風(fēng)村區(qū)級種植示范園和470畝的廟壩村鎮(zhèn)級示范園;畜牧產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)生豬飼養(yǎng)量超過3萬頭、山羊1.2萬只、家禽18.2萬羽，培育各類大戶52戶，建成畜牧(生豬)千頭場1個，林下規(guī)模養(yǎng)雞場1個，林下規(guī)模養(yǎng)羊場1個，培育養(yǎng)殖大戶21戶;蠶桑發(fā)種350張。特色產(chǎn)業(yè)上，發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚5000箱，建成蘭加壩、紅星兩個水產(chǎn)養(yǎng)殖示范園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元;烤煙產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展500畝，產(chǎn)值90萬元，實現(xiàn)稅收17萬元;泡桐產(chǎn)業(yè)，以“萬畝泡桐基地”為目標(biāo)，柳林村興辦村辦林場，以及采取土地、勞力以及荒山荒坡折算入股的方式新建成泡桐速生林3000余畝，全鎮(zhèn)速生泡桐林面積達到5000畝。三是五村建設(shè)成效較好。全鎮(zhèn)建沼氣池122口，推廣節(jié)柴爐30口、太陽能熱水器50口。全年輸出勞力4665人，技能培訓(xùn)人才287人，分別占計劃任務(wù)的108%;全年務(wù)工收入1467萬元。土地流轉(zhuǎn)完成1180畝，占區(qū)下達任務(wù)的118%。先進村小康示范村、新風(fēng)村“一村一品”魔芋產(chǎn)業(yè)示范村和光榮村“一村一品”畜牧產(chǎn)業(yè)示范村完成年度建設(shè)任務(wù)。

　　(二)民營經(jīng)濟和工業(yè)良好發(fā)展。包裝3個招商引資項目，占任務(wù)的100%。非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)營業(yè)收入6832萬元，總產(chǎn)值完成7904萬元。新增庫區(qū)魚莊、全興富硒土豆粉條廠、**區(qū)漢源生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和微型企業(yè);壯大蘭家壩村開運漁業(yè)有限公司、光榮建材廠2戶企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟初見起色。

　　(三)項目和村鎮(zhèn)建設(shè)取得成效。結(jié)合災(zāi)后重建、扶貧開發(fā)、陜南移民搬遷等重點工作狠抓移民、水利、公路、扶貧等項目的爭取力度，“三個萬人轉(zhuǎn)移”組織進區(qū)城184人、進集鎮(zhèn)208人、進新村 364人，全面完成年度任務(wù)，田堡梁第三期新村建設(shè)正在加緊推進。公租房主體封頂，24套安置房全面動工。5.6公里通村示范路建設(shè)全面完工，占下達任務(wù)的100%。完成16.3千米連戶路建設(shè)和20桿公里農(nóng)網(wǎng)改造。鎮(zhèn)文化綜合服務(wù)站建成投用。

　　(四)社會事業(yè)平穩(wěn)推進。教育事業(yè)快速發(fā)展，籌資新建電教室1個，幼兒園綜合樓投入使用，實驗樓建設(shè)開工建設(shè);幼兒入園率達90%，小學(xué)初中入學(xué)率100%，小學(xué)生輟學(xué)率為0，初中生輟學(xué)率為1.27%，低于控制指標(biāo)0.53個百分點。醫(yī)療質(zhì)量、管理和服務(wù)水平較大提升，20xx年新農(nóng)合參合率100%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保320人，占任務(wù)的180%。計劃生育“五率”全面達標(biāo)，全年出生66人，符合政策率98%，死亡73人，死亡率7‰，自然增長率-1.7‰，落實節(jié)育措施79人次，補救2人次，節(jié)育及時率100%，全鎮(zhèn)重點對象502人，三查1968人次，“三查”率98%。養(yǎng)老保險擴面完成13人，占任務(wù)的108%。農(nóng)村養(yǎng)老保險完成參保3694人。技能培訓(xùn)完成287人，占任務(wù)的108%，勞務(wù)輸出完成4665人，占任務(wù)的133%，小額擔(dān)保貸款和自行貸款共發(fā)放618萬元，占任務(wù)的103%。“三創(chuàng)”工作的硬軟件同步推進，一些突出問題得到解決，集鎮(zhèn)建設(shè)基本成型。

　　(五)社會大局和諧穩(wěn)定。全面及時足額兌現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、民政、社保等各種惠民政策。大力創(chuàng)建“平安”，強化治安綜合整治，深入開展“走千家、訪萬民”活動，聘請68名綜治中心戶長，及早掌握各類苗頭信息，著力把矛盾糾紛調(diào)處化解在一線，全鎮(zhèn)未出現(xiàn)1起越級訪和群體訪事件。高度重視安全生產(chǎn)工作，認真開展防汛“三到戶”、水陸交通安全和食品藥品安全及非煤礦山、煙花爆竹銷售點的安全管理，全年未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

　　(六)黨的建設(shè)不斷加強。進一步加強和改進基層組織、干部隊伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展了“三項活動”、“三問三解”、 “三聯(lián)共建”、 “走千家、訪萬民”等活動，扎實推進了“五類領(lǐng)導(dǎo)人才培訓(xùn)”、“五大中心工作培訓(xùn)”、“百千萬人人技能培訓(xùn)”工程，努力提升各級組織和廣大黨員的素質(zhì)和水平，著力鍛造一支能干事善落實的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。以“五村建設(shè)”、“升級晉檔”、“統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展”、“全民招商創(chuàng)業(yè)”和“五個全局抓”、“雙千幫扶”、“雙千包抓”等工程為載體，努力提升了基層黨組織推進改革發(fā)展的能力和水平。認真落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項紀(jì)律規(guī)定，進一步健全完善了教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治“四位一體”干部監(jiān)督體系，努力塑造務(wù)實為民清廉的執(zhí)政形象。

　　同志們，20xx年取得了較好成績，更有不少亮點特色，都得到了上級領(lǐng)導(dǎo)、廣大群眾的好評，這主要得益于前任班子的堅強領(lǐng)導(dǎo)和在座各位，以及關(guān)心支持事業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界人士的共同努力。在此，我謹代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大和鎮(zhèn)政府，向在座的鎮(zhèn)村干部，并通過你們向一直以來關(guān)心支持各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、成功創(chuàng)業(yè)人士和社會各界人士表示衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在加快發(fā)展、維護社會穩(wěn)定方面，仍然存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在，一是**鎮(zhèn)自然條件差、立地條件差，又連續(xù)遭受“8.7”和“7.18”兩次特大自然災(zāi)害，基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民群眾生存條件還有較大欠賬;二是無地域優(yōu)勢，除移民庫區(qū)基本扶持外，項目少、資金缺、工業(yè)薄、企業(yè)小，加快發(fā)展缺乏大的引擎;三是特色亮點樣板少，在勇爭一流、爭取各級領(lǐng)導(dǎo)視察、上級部門支持的底氣和力度還不夠;四是極少數(shù)鎮(zhèn)村干部矢志創(chuàng)新、無私奉獻的意識不強，工作作風(fēng)還不夠硬朗，工作仍有缺位、錯位和不到位的地方，抓落實的力度不大、深度不夠;五是在極少數(shù)群眾中仍有無理纏鬧、機巧謀利及煽動鬧事的現(xiàn)象，造成人為不穩(wěn)定，以及對廣大干部群眾的教育培訓(xùn)和管理仍需加強等。這些問題，既是差距，又是軟肋，更是需要攻克的難點，都需要我們高度重視并切實加以解決，全方位凝聚愛我、加快發(fā)展的合力。

　　二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的形勢

　　當(dāng)前乃至今后一段時間，既是追趕與兄弟鎮(zhèn)差距的關(guān)鍵時期，也是加快自身發(fā)展、著力改善民生的黃金時期，更是樹立良好形象的戰(zhàn)略機遇期。我們既面臨著前所未有的機遇，又承接著各個方面的挑戰(zhàn)，更擔(dān)負著難以想象的壓力。但是，挑戰(zhàn)和機遇并存，機遇大于挑戰(zhàn);壓力和動力同在，動力大于壓力。從宏觀政策看，黨和及中省市區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟工作會議相繼召開，關(guān)于深化改革開放、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、注重改善民生、加大扶貧攻艱、傾力農(nóng)民增收、側(cè)重農(nóng)村經(jīng)營組織建設(shè)等措施的不斷加強，會為農(nóng)村特別是貧困地方、偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展注入新的活力、加大扶持力度、創(chuàng)造更多機會。從發(fā)展環(huán)境看，安康已納入陜川渝西南經(jīng)濟圈，安康飛機場的擴建，襄渝鐵路復(fù)線的建設(shè)，十天、包茂、西漢、西康等高速公路的全線開通;安嵐二級公路的建成通車，嵐紫公路菜埡至民主段三級路、大南公路石門至江南碼頭段三級路改造工程的啟動，鐵新公路硬化，以及大瀛湖單列建設(shè)和管理等，外部交通大環(huán)境和出鎮(zhèn)瓶頸逐步破解;區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)級各個部門對傾斜支持力度會不斷加強，調(diào)研視察特色工作，研究解決重大問題，合力應(yīng)對實際困難，靠前銜接項目資金，積極指導(dǎo)各項工作，溝通交流淳樸感情;籍在外成功創(chuàng)業(yè)人士和在外工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)秀干部高度關(guān)注發(fā)展，積極出計出策出力，資金流、信息流、人流、物流一定會加速向聚集，發(fā)展氛圍一定會前所未有，人氣指數(shù)一定會不斷提升。從內(nèi)力基礎(chǔ)看，通過歷屆班子和全鎮(zhèn)上下的共同努力，基礎(chǔ)條件不斷改善，綜合實力明顯增強，特別要堅信新的黨委政府班子思路會更清晰、重點會更突出、措施會更有力、團結(jié)會更加強;全鎮(zhèn)干部群眾團結(jié)一心，思富快富、加快發(fā)展已成為共識等。這都為我們加快發(fā)展提供了堅強的組織保障和群眾基礎(chǔ)。只要我們克難奮進，扎實工作，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)新的突破，創(chuàng)造新的業(yè)績，施展新的作為，展示新的形象。

　　三、20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展的思路和重點

　　在深入思考、認真調(diào)研和廣泛征求建議、聽取意見及班子會議討論的層面上，在繼承和完善前任工作思路重點的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合**鎮(zhèn)村實際，今天在經(jīng)濟工作會議上將今年乃至今后一段時間的思路和重點拋出來，請在座各位帶頭支持和堅決執(zhí)行，努力開創(chuàng)工作新局面、事業(yè)新輝煌、民生新業(yè)績。

　　二○一三年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：認真貫徹和中省市區(qū)農(nóng)村工作會議精神，緊緊圍繞加快推進三化進程(產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化)和“一體兩翼”、“一十百千”的總體部署，以移民搬遷和“五村”建設(shè)總攬農(nóng)村工作全局，始終堅持鎮(zhèn)村公路沿線抓亮點、抓特色、抓樣板和大范圍抓民生的理念，以農(nóng)民增收、財政增長、基礎(chǔ)改善、民生和諧為抓手，集中主攻農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、項目建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)、村鎮(zhèn)建設(shè)和移民安置點、工業(yè)經(jīng)濟和招商引資、社會管理、黨的建設(shè)六項建設(shè)，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，努力建設(shè)“富裕、宜居、暢通、美麗、法制、平安”。

　　20xx年的預(yù)期目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達到8500萬元，地方新增財政收入穩(wěn)定在40萬元,農(nóng)民人均純收入達到 7040元，固定資產(chǎn)投資完成3500萬元以上，人口自然增長率控制在3.5‰以內(nèi)。實現(xiàn)上述目標(biāo)，今年必須抓好六個方面的重點工作：

　　(一)抓優(yōu)一二三產(chǎn)，夯實富裕基礎(chǔ)。一要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收。在不放松糧食生產(chǎn)的前提下，集中主攻“241”工程。即“雙百”工程，堅持因地因戶制宜的原則，結(jié)合農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和集約經(jīng)營，突出技能培訓(xùn)和職業(yè)教育培訓(xùn)，培育100名職業(yè)農(nóng)民或致富能手，培養(yǎng)100戶具有一定經(jīng)營規(guī)模的家庭農(nóng)場或產(chǎn)業(yè)大戶，帶動全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。“四千”工程：以區(qū)鎮(zhèn)兩級示范園和大戶為重點，新增1000畝以上魔芋;采取市場引導(dǎo)、政府扶持、農(nóng)戶自愿、突出特色的模式，股份合作和自我養(yǎng)殖相結(jié)合的方式，恢復(fù)發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖5000箱;以扶貧連片開發(fā)為契機，改造和新建茶園1000畝;在原有發(fā)展的基礎(chǔ)上，堅持管理和新建并重，品質(zhì)、產(chǎn)量、效益和市場開發(fā)并舉，持續(xù)發(fā)展獅頭柑和桔柑達到1000畝。“一萬”工程：圍繞山林經(jīng)濟發(fā)展，堅持鞏固和擴建，發(fā)展泡桐、杉樹、核桃等林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)1萬畝。要以大戶承載、規(guī)模種植、專業(yè)管理、集約經(jīng)營為主導(dǎo)，高質(zhì)量、高效益抓好500畝烤煙產(chǎn)業(yè)。要引導(dǎo)廣大積極發(fā)展適宜特色增收項目，促進戶戶增收。要在抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)的同時，加強與包掛部門溝通銜接，積極爭取各方面支持，大力度抓好光榮小康示范村、柳林和新風(fēng)“一村一品”產(chǎn)業(yè)示范村和先進村移民搬遷示范小區(qū)建設(shè)，完成建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施改善、面貌改變、農(nóng)民增收目標(biāo)。二要大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，促進財政增收。要以銅釩礦、庫區(qū)大水面養(yǎng)殖、魚產(chǎn)業(yè)深加工、農(nóng)產(chǎn)品和林產(chǎn)品開發(fā)為主攻方向，抓好對點招商、以情招商，力爭新上1個大企業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)新突破;要注重鞏固和培育，力爭庫區(qū)魚莊、全興富硒土豆粉條廠、**區(qū)漢源生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、蘭家壩村開運漁業(yè)有限公司、光榮建材廠5戶企業(yè)實現(xiàn)新效益;要用足用活創(chuàng)業(yè)貸款、扶貧貸款和中小企業(yè)專項政策，以招商引資和全民創(chuàng)業(yè)為引擎，引進強人、鼓勵能人、引導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人，著力發(fā)展小型微型企業(yè)，力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達到新擴張。三要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進非公有制經(jīng)濟活躍。要搶抓大瀛湖單列機遇，積極爭取瀛湖游樂、碼頭等項目建設(shè)，大力發(fā)展庫區(qū)休閑農(nóng)家、漁家樂和水上風(fēng)情游，逐步開創(chuàng)庫區(qū)游新局面;引導(dǎo)村鎮(zhèn)周邊和高山村組農(nóng)戶，種植適令有機蔬菜和反季節(jié)蔬菜，滿足居民需要，增加自身收入;以對口技能培訓(xùn)為紐帶，培育一批建筑、家電維修、炮工、鉗工、焊工、家政服務(wù)等人才，培育一人、致富一家、帶富一方。

　　(二)要注重配套建設(shè)，加快宜居建設(shè)。要搶抓陜南避災(zāi)移民搬遷政策機遇，突出抓好集鎮(zhèn)和集中安置點建設(shè)，努力改善鎮(zhèn)村群眾居住基本條件。一要抓好避災(zāi)扶貧搬遷。要嚴把扶貧政策關(guān)口，按照集中集中安置率100%、新建規(guī)模最低30戶及特別注重特困戶和危居群眾安置的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)慎重研究、到點到戶到人、公開公平公正，優(yōu)先將不適合居住、危險特困群眾進行集中安置，完成集中搬遷任務(wù);要搶抓水庫移民搬遷試點村項目機遇，盡快啟動移民集中安置點，組織搞好柳林、蘭家壩應(yīng)搬盡搬工作，率先建設(shè)精品宜居小區(qū)。二要加快中心集鎮(zhèn)和安置小區(qū)建設(shè)。堅持科學(xué)規(guī)劃、逐步實施、先急后緩、先重后輕的原則，積極爭取立項集鎮(zhèn)祝家溝治理、移民生態(tài)廣場和食品藥品監(jiān)督管理站，加快繭站拆遷置換銜接談判，完善集鎮(zhèn)和安置小區(qū)垃圾池、垃圾箱;積極爭取祝家祠堂保護項目，啟動田堡梁、楓樹梁人行道、綠化、亮化和田堡梁社區(qū)廣場建設(shè);結(jié)合移民搬遷啟動田堡梁三期工程，著力打造移民生態(tài)集鎮(zhèn)和特色小區(qū)。三要牢牢抓好項目建設(shè)。要把項目建設(shè)作為拉動發(fā)展、改善民生的頭等大事。要圍繞集鎮(zhèn)新村建設(shè)、民生項目、優(yōu)勢資源、特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等領(lǐng)域和移民后期扶持及應(yīng)急項目、扶貧搬遷、救災(zāi)應(yīng)急、特色產(chǎn)業(yè)扶持、教育衛(wèi)生、安全飲水、流域治理、土地整理、林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)、公路養(yǎng)護、電網(wǎng)改造、民政慈善等項目，靈通項目信息，注重做好項目前期工作，把領(lǐng)導(dǎo)、同學(xué)、戰(zhàn)友、親戚和朋友的關(guān)系發(fā)揮到極致，把各種資源用足，全力爭取更多的項目資金傾斜，加強項目“四制”管理和在建項目質(zhì)量進度，優(yōu)先改善集鎮(zhèn)、重點村莊和人口密集區(qū)的設(shè)施條件。四要穩(wěn)步推進社會事業(yè)建設(shè)。加大農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)推廣力度，以科技提高農(nóng)戶致富的效率效益。要嚴格執(zhí)行民政政策，極度關(guān)愛弱勢群體生活困難，細致抓好敬老院集中安全管理，及時足額兌現(xiàn)各項民政資金，力爭符合條件的五保低保應(yīng)保盡保。高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，全面推進社會保繳費基本業(yè)務(wù)、資金發(fā)放工作，努力使廣大干部群眾享受到黨和政府普惠政策的關(guān)愛。要積極向區(qū)政府和教體局領(lǐng)導(dǎo)匯報銜接，爭取資金償還**小學(xué)、幼兒園債務(wù)，爭取項目支持，力爭啟動公租房、教師周轉(zhuǎn)房及操場、大門，加強師德師風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)教師愛崗敬業(yè)、愛校如家、愛生如子，做到師德過硬、教學(xué)過硬、師風(fēng)過硬，探索教學(xué)獎勵激勵辦法，大力實施“名校名師名生”三名工程，努力打造區(qū)內(nèi)一流中心小學(xué)。要注重骨干醫(yī)生培養(yǎng)，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提升醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量，加大合療繳費及報銷兌現(xiàn)力度，切實解決老百姓看病難、看病貴問題。要認真落實各項計劃生育政策、獎補辦法和“十上門”要求，扎實搞好計生“三大工程”和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，突出抓好計生清理清查、手術(shù)落實和社會撫養(yǎng)費征收工作，全力促使計生工作再上新臺階。

　　(三)要完善網(wǎng)絡(luò)體系，掀起暢通建設(shè)熱潮。要按照區(qū)鎮(zhèn)公路提等升級、村組道路安全便捷、生產(chǎn)道路滿足需求、重點院落和農(nóng)戶連戶道路晴雨不沾泥的要求，著力改善交通環(huán)境。一要全面改善進出境交通。搞好對口銜接、組織協(xié)調(diào)和全程服務(wù)，積極配合區(qū)交通局啟動建設(shè)大南公路石門至江南碼頭段三級路改造境內(nèi)工程、鐵新公路硬化工程，積極爭取移民項目早日打通鐵洞公路，貫通陸路進出境通道;加強與移民、發(fā)改、交通海事部門銜接匯報，抓好至紫陽、至新壩航線境內(nèi)小碼頭的逐步完善，方便群眾安全乘船，完善水上交通。二要修復(fù)完善村組主干道。積極爭取市區(qū)交通、發(fā)改工賑、移民道路和災(zāi)毀修復(fù)等項目資金，采取“爭取項目為主、鎮(zhèn)村多方籌措、群眾參與建設(shè)”的方式，今年先修復(fù)和完善1—2條通村主干道的空板墊方、安全防護、警示標(biāo)志，逐步保證通村主干道安全暢通;按照先通后暢的原則，積極爭取公路養(yǎng)護、“一事一議”財政補助等項目資金，發(fā)揮村組及受益群眾的積極性，確保通組人口密集區(qū)道路及重點生產(chǎn)道路基本安全通行。三要建設(shè)完善連戶路。除去搬遷無人區(qū)、偏遠吊莊戶、危險滑坡段等不宜區(qū)域外，采取“爭取項目補一點、鎮(zhèn)上獎補占大頭、村組群眾出一點”的辦法，新建15公里連戶路，方便群眾生活。四要加強交通安全管理。要堅持教育為主、懲戒并重的原則，統(tǒng)籌民主交警中隊、鎮(zhèn)安全辦、派出所、村協(xié)管員的力量，加強安全知識教育、道路交通日常管理，逐步根治亂停亂放、違章“三超”、酒后駕駛和病車上路等違法違章行為，杜絕交通安全責(zé)任事故，保障群眾生命財產(chǎn)安全。

　　(四)要強化環(huán)境綜合整治，著力打造美麗門戶。是庫區(qū)大鎮(zhèn)和邊貿(mào)集鎮(zhèn)，是區(qū)上的邊境口岸，必須要下大力氣，采取綜合措施，全面啟動美麗建設(shè)。一要加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要借“三創(chuàng)”及生態(tài)鎮(zhèn)村、衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建東風(fēng)，加強滑坡、鎮(zhèn)村公路直觀坡面工程治理和生物治理，逐步實施鎮(zhèn)村公路、集鎮(zhèn)小區(qū)綠化，完善鎮(zhèn)村、小區(qū)基本功能設(shè)施和制度機制，加強日常管理和監(jiān)督懲戒，打造四季有景、賞心悅目的環(huán)境，提升鎮(zhèn)村生態(tài)環(huán)境檔次。二要加強投資環(huán)境建設(shè)。要教育廣大干部群眾牢固樹立“你發(fā)財、我發(fā)展”的理念，大力推行企業(yè)和投資商班子成員、站所負責(zé)人手續(xù)代辦制，堅決打擊和制止“攤派、收費、揩油、卡要”的人和事，吸引外商和創(chuàng)業(yè)成功人士來投資發(fā)展。三要加強人文環(huán)境建設(shè)。要始終堅持“以人為本、和諧發(fā)展”的理念，滿懷親情感情，大力推行和拓展黨內(nèi)關(guān)懷機制，實行“鎮(zhèn)村干部重點關(guān)愛、老弱病殘黨員黨內(nèi)關(guān)懷、弱勢群眾溫暖救助、特殊家庭特別扶助”，讓黨的溫暖和惠民政策普照每個角落。四要加強文化事業(yè)建設(shè)。按照1年突擊1-2個村的進度，不斷健全完善標(biāo)準(zhǔn)化活動場所、體育健身設(shè)施;要組織編演1臺地方文藝節(jié)目，推廣普及大眾街舞，豐富群眾業(yè)余生活;積極創(chuàng)造條件，堅持內(nèi)引外聯(lián)，吸引各類人才，到就業(yè)創(chuàng)業(yè);深入開展愛國主義、社會公德、公民道德、科普知識、依法維權(quán)及廉政文化等宣傳教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大干部群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀、榮辱觀和名利觀，帶頭敬業(yè)奉獻促進發(fā)展，帶頭誠信辦事處事，帶頭維護公平正義，帶頭樹立社會正氣;組織開展敬老愛老、文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)、文化體育競賽、“雙千幫扶”及星級文明戶評定活動，以活動凝聚人心，以活動弘揚正氣，全面樹立良好形象。

　　(五)要堅持三管齊下，努力建設(shè)法制。法制是公平正義的秤桿，是維護公民權(quán)益的基石。一要加強法制宣傳。要以“六五”普法和“法制宣傳年”為契機，推進版塊式普法，采取標(biāo)語、培訓(xùn)會、以案說法等形式，讓法律知識進機關(guān)、進課堂、進小區(qū)、進農(nóng)戶，教育廣大群眾爭做知法守法公民。二要公平公正執(zhí)法。要堅持法律面前人人平等，加強執(zhí)法監(jiān)督，做到執(zhí)法必嚴、違法必究，嚴厲打擊“兩搶一盜”、重大犯罪等行為，懲戒大法不犯、小法不斷的人和事，懲治法盲及治安違規(guī)行為，樹立法律權(quán)威，維護公平正義。三要開展法律便民服務(wù)。要統(tǒng)籌公檢法司力量，真正發(fā)揮法官工作室和檢察官工作室作用，大力推行巡回法庭及法律服務(wù)到小區(qū)、到院落、到農(nóng)戶,主動開展弱勢群眾法律救助服務(wù)，引導(dǎo)培養(yǎng)群眾依法維護自身權(quán)益，依法打擊歪風(fēng)邪氣。

　　(六)要采取綜合措施，推進平安建設(shè)。平安是加快發(fā)展的基本保障，也是廣大群眾的基本需求。一要建好“三個”網(wǎng)絡(luò)。要健全治安鎮(zhèn)、村組小區(qū)和院落聯(lián)防三級治安網(wǎng)絡(luò)，要配齊鎮(zhèn)安全辦、村安全員、組安全協(xié)管員的三級安全網(wǎng)絡(luò)，完善信訪鎮(zhèn)綜治辦、村調(diào)解中心、村組信訪信息員、院落信訪中心戶長四級信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)，以“三個網(wǎng)絡(luò)”統(tǒng)籌建設(shè)治安、安全、信訪維穩(wěn)三支隊伍，夯實平安基礎(chǔ)。二要強化“四個”安全。要強化森林防火和疫病防治，保障森林安全;要強化物資準(zhǔn)備、預(yù)案方案編制完善、科學(xué)安全實用實戰(zhàn)防汛，保障汛期廣大群眾生命財產(chǎn)安全;要強化信訪苗頭控制、矛盾排查調(diào)解和重點信訪人、信訪案件鎮(zhèn)村內(nèi)辦結(jié)的力度，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，確保信訪維穩(wěn)安全;要定期開展安全隱患排查、專項整治活動，特別是煤礦和非煤礦山、道路交通和校園及“蛋奶工程”安全整治，做到源頭防范、標(biāo)本兼治、消除隱患、不發(fā)生責(zé)任事故，保障公共安全。三要搞好“三個”宣傳。要強化政策法規(guī)和黨委政府執(zhí)政方略的宣傳，讓廣大群眾知道教育鎮(zhèn)村是真心為民辦事、廉潔高效辦事，引導(dǎo)廣大群眾愛我，真心擁護黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，全力支持配合村組工作;要強化“三率一度”宣傳，在加強鎮(zhèn)內(nèi)執(zhí)法機關(guān)自身建設(shè)的前提下，注重“三率一度”的到戶全體人員、關(guān)鍵節(jié)點、重點對象宣傳，努力提升知曉率和滿意度;要強化惠民政策的導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)和程序宣傳，強化黨務(wù)政務(wù)公開的力度深度廣度，減少群眾誤會，提高黨委政府和基層組織的公信度。要樹立欠賬認賬、逐步還賬和還賬也是政績的理念，在加快發(fā)展的同時，分年度分步驟償還原先債務(wù)。

　　20xx年，結(jié)合實際，在以“六鎮(zhèn)”建設(shè)為目標(biāo)，抓好日常各項工作的前提下，鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府承諾至少為民辦好5件實事，即完善集鎮(zhèn)及2個移民安置點的部分基礎(chǔ)設(shè)施，完成鐵新路改造硬化，恢復(fù)2—3個村的農(nóng)村安全飲水工程，修復(fù)加固1—2條村級路危險路段，積極爭取1 個產(chǎn)業(yè)項目。對這5件實事，將明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和完成時限，想千方百計落實到位，以實際行動贏得廣大群眾的理解、信任、支持和贊譽，夯實“六鎮(zhèn)”基礎(chǔ)。

　　四、要全面加強黨的建設(shè)

　　黨的建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的基本保障，也是科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的堅強堡壘，更是維護地方長治久安的根基。一要深入宣傳學(xué)習(xí)黨的精神。要深入組織學(xué)習(xí)黨的精神，做到入腦入耳入心，并落實到實際工作中。要結(jié)合實際開展好務(wù)實為民清廉群眾路線教育活動，搞好黨性教育，切實增強廣大黨員干部的理想信念、宗旨意識和綜合能力，永保先進性。二要夯實黨建工作基礎(chǔ)。要扎實抓好基層基礎(chǔ)、黨建日常工作，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“升級晉檔”活動，充分發(fā)揮基層組織的“三力”作用和黨員的“雙帶”作用，提升黨委政府的公信度。要高度重視鎮(zhèn)村干部的培養(yǎng)推薦和老干部老黨員的關(guān)懷關(guān)愛，讓干部干事有奔頭、工作有想頭、生活有溫暖。要強化干部管理，嚴肅黨紀(jì)政紀(jì)，既培養(yǎng)干部，又保護干部，避免犯錯失足，樹立鎮(zhèn)村干部人民公仆形象。三要嚴明紀(jì)律作風(fēng)。要嚴格落實中省市區(qū)關(guān)于改進作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨員廉潔自律落到實處，樹立基層黨員干部勤政廉政的人民公仆形象。四要創(chuàng)新工作模式。要緊密結(jié)合黨建和社會管理創(chuàng)新，在深入開展“走千家、訪萬民”活動的基礎(chǔ)上，大力推行“三四五”工作模式。即“三公開”，率先公開鎮(zhèn)班子成員聯(lián)系方式、公開班子成員包抓重點工作、公開黨務(wù)政務(wù)事項，努力建設(shè)“陽光黨委政府”。“四結(jié)對”，即鎮(zhèn)村干部結(jié)對貧困戶，幫助脫貧致富;結(jié)對產(chǎn)業(yè)戶，搞好產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)，發(fā)揮典型示范作用;結(jié)對信訪戶，真心交朋友，化解矛盾積怨，密切黨群干群關(guān)系;結(jié)對搬遷戶，幫助解決實際困難，促使真正搬得起、穩(wěn)得住、不反彈、能致富。“五服務(wù)”，即設(shè)立政府熱線電話，方便群眾反映問題;開通政府網(wǎng)站便民信箱，為群眾建獻策提供平臺;科學(xué)設(shè)計和建立民情信息表卡冊，記錄農(nóng)戶群眾基本信息，為分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌解決困難問題、持續(xù)科學(xué)發(fā)展提供依據(jù);不定期召開群眾見面會，面對面地征求群眾的意見，解決群眾反映的困難和問題;定期召開工作懇談會，廣大征求機關(guān)單位、鎮(zhèn)村干部、知名人士、兩代表一委員的意見的建議，為科學(xué)民主決策、重大事項風(fēng)險評估奠定堅實基礎(chǔ)。

　　五、要切實加強鎮(zhèn)村工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)要夯實工作責(zé)任。各班子各成員、各站所和各村，要認真履行各自職責(zé)，圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，層層建立責(zé)任落實機制;實行重點工作一名班子成員掛帥、一名站所領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、一套人馬包抓，確保各項工作落到實處。黨政辦要強化督辦落實力度，把重點工作和階段重點任務(wù)落實到崗位、到人頭、到時限，督促工作落實。要樹立黨委政府公信力，確保政令暢通，說了算、定了干，以實際行動取信于民。

　　(二)要創(chuàng)新工作方法。各分管領(lǐng)導(dǎo)、站所負責(zé)人和全體鎮(zhèn)村干部要樹立在其位謀其政的理念，要站在全局的高度，既把本職工作搞好，又要全力配合中心工作，分工不分家，重點突出、整體推進。要注重學(xué)習(xí)、綜合和提煉，緊貼新形勢和實際，多想好點子、新辦法和硬措施，高質(zhì)量推進各項工作。要注重集合優(yōu)勢兵力，每項工作、每個村都要抓好示范樣板，培育培植1—2個特色亮點，以點帶面、示范引導(dǎo)，推進全面。

　　(三)要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要帶頭執(zhí)行各項規(guī)章制度，嚴肅日常管理，確保有令必行、有禁必止、政令暢通。要牢固樹立效率效益觀念，當(dāng)日的工作當(dāng)日完成，確定的事項按時辦結(jié)，能提前干成的事盡量提前，嚴禁無理借口，嚴格責(zé)任追究，切實提高工作質(zhì)量和效益。全體干部特別是聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部要按照“走千家、訪萬民”活動和“三四五”工作模式的要求，深入村組農(nóng)戶，沉入田間地頭，了解基本情況，解決群眾困難，落實各項工作，任何時候要情況清、底子明、一口印、工作不打折扣，以實實在在的工作、言行一致的形象在干部群眾中樹立良好威信和口碑。

　　(四)要強化督查考核。要進一步加大督查督辦、信息反饋和情況通報力度，全力督辦落實。要堅持對已經(jīng)落實的查效果，正在落實的查進度，沒有落實的查原因，全力督促趕超進度、追補欠賬、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。黨政辦要按照黨委政府的要求，對上級特別交辦及鎮(zhèn)內(nèi)重點工作實行周督查周通報、月檢查月通報，實行業(yè)績與績效掛鉤，不足和失誤與懲處掛鉤，徹底改變干與不干一個樣、干多干少一個樣的局面。

　　同志們，新的一年，機遇和挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn);發(fā)展和困難同在，發(fā)展必將占勝困難。讓我們在鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓創(chuàng)新，團結(jié)一心，以干克難，為圓滿完成年度任務(wù)、加快實現(xiàn)“六個”建設(shè)目標(biāo)而努力奮斗。

海洋經(jīng)濟工作會議講話 篇5

　　同志們：

　　這次全縣開放型經(jīng)濟暨工業(yè)工作會議，是春節(jié)過后縣委、縣政府召開的幾個重要會議之一，也是確保“”規(guī)劃開好局、起好步，加快形成全南經(jīng)濟社會追趕型、跨越式發(fā)展良好態(tài)勢的關(guān)鍵會議。剛才，長榮和志堅同志分別總結(jié)分析了過去一年全縣的開放型經(jīng)濟工作和工業(yè)工作情況，對今年全縣的開放型經(jīng)濟工作和工業(yè)工作作了安排部署，希望同志們結(jié)合各自實際，認真抓好貫徹落實。這里，我首先想強調(diào)的一點是，開放型經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)工作不是沒有關(guān)聯(lián)的兩件事，而是相互聯(lián)系、有機統(tǒng)一的整體。加速推進工業(yè)化進程，是我縣建設(shè)現(xiàn)代化的重要歷史任務(wù)。要實現(xiàn)工業(yè)化，就必須實施大開放主戰(zhàn)略，加快開放型經(jīng)濟的發(fā)展。這一點希望同志們務(wù)必深刻理解�！　∠旅妫�我著重就今年的開放型經(jīng)濟工作強調(diào)幾點意見。

　　一、認清形勢，提高認識，把開放型經(jīng)濟擺到更加突出的位置

　　首先，把開放型經(jīng)濟擺到更加突出的位置，是推進“對接珠三角，建設(shè)新全南”發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。當(dāng)今世界是開放的世界，擴大開放是我國的強國之路。實踐證明，越是開放的地方，其發(fā)展就越具活力，發(fā)展速度也越快。我縣策應(yīng)市委、市政府“對接長珠閩，建設(shè)新贛州”的戰(zhàn)略決策，提出“對接珠三角，建設(shè)新全南”發(fā)展戰(zhàn)略，目的就是要加快與珠三角地區(qū)在體制機制、生產(chǎn)力布局、資源開發(fā)利用和信貸融資等關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)上實現(xiàn)有效對接，著力形成以工業(yè)為主要支撐的開放型經(jīng)濟新格局，實現(xiàn)與珠三角經(jīng)濟的一體化。近年來，隨著“對接珠三角，建設(shè)新全南”發(fā)展戰(zhàn)略的不斷推進，我縣的開放型經(jīng)濟呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。20xx年，全縣實際利用外資萬美元，比上年增長*.*倍;引進縣外*萬元以上工業(yè)項目*個，實際進資*.億元。外貿(mào)出口萬美元，出口絕對值列全市第*位。工業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)增強，入園企業(yè)增至**戶，從業(yè)人員達*.*萬人。這些實踐充分說明，開放型經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的助推器，加快發(fā)展需要借助外力。沒有外資的進入，工業(yè)投入將勢單力薄，后勁不繼，經(jīng)濟發(fā)展就缺乏足夠的動力;沒有外貿(mào)的出口，比較優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就缺乏必要的空間。“對接珠三角，建設(shè)新全南”發(fā)展戰(zhàn)略，本身就是一個以擴大開放為核心的戰(zhàn)略，全面推進開放型經(jīng)濟發(fā)展的過程，其實就是實施這一戰(zhàn)略的過程。當(dāng)前，我縣開放型經(jīng)濟發(fā)展正面臨著更多新的機遇和挑戰(zhàn)，我們必須深入分析形勢，敏銳捕捉機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，更加自覺地把開放型經(jīng)濟作為全縣經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”，擺到突出位置，傾注主要精力，不斷提高對外開放的水平。

　　其次，把開放型經(jīng)濟擺到更加突出的位置，是加速推進全南工業(yè)化進程的必然要求。工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導(dǎo)，工業(yè)現(xiàn)代化是四個現(xiàn)代化的“核心”。工業(yè)對農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有很強的帶動作用，對其他社會事業(yè)具有很大的反哺或支持作用。工業(yè)對經(jīng)濟的支撐作用不明顯，就會成為制約經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。從一定意義上講，工業(yè)經(jīng)濟上不去，其他行業(yè)就難以躍上新臺階，抓住工業(yè)，就抓住了經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。去年我縣財政收入歷史性突破了億元大關(guān)，實現(xiàn)了大幅度增長，這主要是工業(yè)快速增長的拉動效應(yīng)所產(chǎn)生的，而工業(yè)的快速發(fā)展，離不開開放型經(jīng)濟的巨大貢獻。從我縣去年的工業(yè)生產(chǎn)增長值的成分來看，外引內(nèi)聯(lián)企業(yè)占了絕大部分。這就充分說明，我縣外引內(nèi)聯(lián)企業(yè)對于工業(yè)經(jīng)濟的增長和加快我縣工業(yè)化進程起了決定性作用，功不可沒。大家知道，外資企業(yè)的迅猛發(fā)展，是招商引資工作成就的具體表現(xiàn)，要保持經(jīng)濟總量的持續(xù)穩(wěn)定增長，就必須堅定不移地抓好招商引資這一增量。所以,當(dāng)前要加快全南發(fā)展，就必須以工業(yè)為主導(dǎo)，把開放型經(jīng)濟擺到更加突出的位置，通過大力招商引資，積極借助外部資源，建好工業(yè)園這個平臺，建成一批上檔次、規(guī)模大的工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)化進程，打造全南經(jīng)濟的增長極，推動工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展。

　　第三，把開放型經(jīng)濟擺到更加突出的位置，是實現(xiàn)全南經(jīng)濟社會追趕型、跨越式發(fā)展的必然要求。全南要快速縮小與先進地區(qū)的差距，趕上并超越部分先進縣(市、區(qū))，必須大力實施追趕型、跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，這是全南今后五年經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)性思路。所謂追趕型、跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，就是要充分發(fā)掘和發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，借鑒先進地區(qū)在體制機制改革創(chuàng)新等方面的成功經(jīng)驗，把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，大力實施產(chǎn)業(yè)對接和市場對接，借助區(qū)域經(jīng)濟一體化的力量，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的追趕和跨越。要想真正實現(xiàn)追趕和跨越，必須大批量、有選擇地承接先進發(fā)達地區(qū)的資本、技術(shù)以及先進的理念，積極參與經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭，才能夠真正發(fā)展壯大自己。因此，沒有招商引資，不能借助外力，僅靠我們自己的能力，是不能實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展的。大家對此務(wù)必要有更加清醒的認識，務(wù)必要從實現(xiàn)全南追趕型、跨越式發(fā)展的高度，把開放型經(jīng)濟擺到更加突出的位置，進一步加大“引進來”與“走出去”的力度。

　　務(wù)必指出的是，當(dāng)前在開放型經(jīng)濟發(fā)展上，存在一種錯誤的思想認識，就是認為縣委、縣政府把主要精力用在新農(nóng)村建設(shè)上，對開放型經(jīng)濟不夠重視。這是一種極端錯誤的認識。對開放型經(jīng)濟工作，對抓招商引資，縣委、縣政府不是不重視，而是更重視;不是沒力度，而是力度更大。大家可以看縣委、縣政府確立的發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略，以及采取的發(fā)展舉措，可以看縣委、縣政府部署的領(lǐng)導(dǎo)力量以及各級領(lǐng)導(dǎo)傾注的精力，也可以看近年來我縣開放型經(jīng)濟發(fā)展取得的實際成效。所不同的是，較之以往，我們現(xiàn)在更加注重以科學(xué)的方式抓招商、更加注重按產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)招商、更加強調(diào)產(chǎn)業(yè)招商、綠色招商和質(zhì)量招商的理念。希望大家務(wù)必把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來。各部門、各單位必須始終堅持大開放主戰(zhàn)略不動搖，始終抓住開放型經(jīng)濟發(fā)展不放松，大力引進外資，努力擴大外貿(mào)，穩(wěn)步發(fā)展外經(jīng)，促使我縣開放型經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。

　　二、明確任務(wù)，突出重點，努力實現(xiàn)開放型經(jīng)濟工作新突破

　　回顧近年來全縣開放型經(jīng)濟的發(fā)展，全南之所以還處在較低的層次，真正的局面還未打開，關(guān)鍵就是我們在有些方面還沒有真正取得實質(zhì)性進展。新的一年，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要力爭在以下四個方面取得新突破：

　　1、在領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商上要有新突破。全縣招商引資工作成效如何，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。實踐證明，凡是招商引資成效明顯的部門，領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)認識都很到位，工作都很扎實;反之，凡是成效不好的，主要原因還是領(lǐng)導(dǎo)的認識和工作沒有到位�，F(xiàn)在，對招商引資工作還存在一些思想認識問題，如與已無關(guān)的思想，怕苦畏難的情緒，消極應(yīng)付的態(tài)度，體現(xiàn)在工作上就是不敢走出去，不鉆研招商引資業(yè)務(wù)，缺乏親商、重商的熱情，因而很難取得招商引資的實效。這些問題和現(xiàn)象在各個層次都有，但說到底，集中體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)身上，根子也在領(lǐng)導(dǎo)身上。要實現(xiàn)開放型經(jīng)濟發(fā)展新突破，首先必須在領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商上來一個大突破。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各部門、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)必須把招商引資作為加快發(fā)展的頭等大事來對待，作為與本部門利益密切相關(guān)的首要工作來落實，作為為全南經(jīng)濟發(fā)展作貢獻的實事來干好。各部門、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要把招商引資工作作為本部門、本單位工作的重中之重，緊緊抓在手上，親自組織指揮，率先外出跑項目。主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系多，情況熟，力度大，外商信任度高，跑項目容易成功，而且能夠帶動一般同志走出去跑項目，所以一定要發(fā)揮好帶頭表率作用。分管領(lǐng)導(dǎo)要撲下身子、一門心思抓招商，集中精力摸線索、尋信息、盯客商，抓好具體環(huán)節(jié)、具體項目。班子其他成員也要利用一切可以利用的關(guān)系，搜集信息、洽談項目，形成齊心協(xié)力抓招商的良好局面。

　　2、在招商引資質(zhì)量上要有新突破。從去年情況看，招商引資雖然取得一定成效，引進了一些項目，但仍然存在著項目偏小、層次偏低、聚集度不高等問題。新的一年，要著力在提高引資質(zhì)量上狠下功夫。一是要堅持以引進工業(yè)項目為主。年初的縣委十屆八次全會上，我們確立了招商引資工業(yè)項目的導(dǎo)向。今年的招商質(zhì)量高不高，關(guān)鍵就看我們的工業(yè)項目有多少。當(dāng)前，要充分依托我縣礦產(chǎn)資源豐富等優(yōu)勢，引進關(guān)聯(lián)度大、科技含量較高、帶動性強的工業(yè)項目。二是要堅持引進大項目為主。綜觀近幾年引進的項目，從數(shù)量上看，確實不少，但真正拿得出手的也就那么幾個。因此，新的一年，各招商辦、招商小分隊、招商責(zé)任單位要緊盯大項目，著力引進一大批投資額超千萬元的大項目。三是要堅持項目進園區(qū)為主。工業(yè)園區(qū)始終是我們招商引資的主陣地。我們要在加快推進園區(qū)建設(shè)的同時，吸引更多的好項目、大項目入戶園區(qū)，從而進一步提升工業(yè)園區(qū)的項目聚集度，著力形成一批產(chǎn)業(yè)群。

　　3、在招商方式上要有新突破。各部門、各單位都要認真研究、積極探索、努力尋求適合自身的招商方式。總結(jié)以往招商的實踐，我認為，以下五種方式要繼續(xù)堅持：一是關(guān)系招商。各單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢，充分利用縱向、橫向的各種關(guān)系，發(fā)現(xiàn)招商線索，有的放矢地開展招商活動。二是駐點招商。今年，我們將繼續(xù)在珠三角地區(qū)設(shè)立招商辦，開展駐點招商，長期駐扎，長招不懈。三是專業(yè)招商。繼續(xù)設(shè)立招商小分隊，選出素質(zhì)高、能力強的優(yōu)秀同志外出招商，了解外地企業(yè)的投資意向、投資方向、投資能力等各種情況，進一步捕捉信息，尋找機會。四是以商引商。要加強對已經(jīng)來全南投資和已建立關(guān)系的客商的聯(lián)系，通過他們現(xiàn)身說法，幫助我們宣傳推廣全南，這樣招商更容易成功。我們要堅信，只要突破一個客商，就能帶來一批客商;只要引進一個項目，就能落戶一批項目。五是網(wǎng)上招商。隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的日益普及，利用網(wǎng)絡(luò)招商必將成為一種高效、低廉、快捷的招商方式。因此，我要充分利用我們的政府信息網(wǎng)、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)以及其他網(wǎng)絡(luò)資源，為招商引資服務(wù)。招商方式多種多樣，關(guān)鍵是要一切從實際出發(fā)，靈活掌握，抓好落實。“條條大路通羅馬”，只要我們實實在在開展招商活動，每種招商方式都能取得成功。

　　4、在招商隊伍建設(shè)上要有新突破。招商工作成效如何，與招商人員素質(zhì)密切相關(guān)。應(yīng)該承認，全南目前真正熱愛開放型經(jīng)濟工作、又熟悉開放型經(jīng)濟業(yè)務(wù)、熟悉經(jīng)濟工作的同志還是不多。開放型經(jīng)濟人才不足、隊伍整體素質(zhì)不高已成為影響當(dāng)前我縣開放型經(jīng)濟發(fā)展的根本癥結(jié)。而且隨著開放型經(jīng)濟的發(fā)展，這個問題將顯得越來越緊迫。各部門、各單位務(wù)必從全局和戰(zhàn)略的高度，把加強開放型經(jīng)濟人才隊伍置于更加重要的位置，配齊配強招商隊伍，把懂業(yè)務(wù)、有經(jīng)驗、活動能力強的優(yōu)秀人才充實到招商隊伍中來，推向招商引資第一線，形成一支能征會戰(zhàn)的招商引資骨干力量，每個部門和單位都要善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用這樣一批人才。要鼓勵更多的有膽有識、有志有為的機關(guān)工作人員，大膽走出去，在招商引資的第一線建功立業(yè)。對出去招商的同志，各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)要在工作上支持、經(jīng)濟上傾斜、生活上照顧、政治上關(guān)心，讓他們一門心思、全力以赴投身招商引資工作。

　　三、優(yōu)化環(huán)境，強化服務(wù)，著力營造有利于開放型經(jīng)濟發(fā)展的社會氛圍

　　當(dāng)前，要積極推進機關(guān)效能建設(shè)，緊密聯(lián)系開放型經(jīng)濟發(fā)展實際，著力解決作風(fēng)不實、落實不力、服務(wù)不優(yōu)等突出問題，為開放型經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

　　一是要進一步強化責(zé)任。要把開放型經(jīng)濟的各項任務(wù)具體落實到單位、落實到人員、落實到項目、落實到資金。首先，要把對外招商的主要責(zé)任落實到各招商辦、招商小分隊和招商責(zé)任單位，并將任務(wù)分解落實到具體的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人;其次，對一些重大項目、重點企業(yè)、重要客商，要安排精干力量進行定向跟蹤聯(lián)系，確保項目談得成、落得下、建得好。同時，要進一步強化各部門、各單位對開放型經(jīng)濟的服務(wù)責(zé)任，要主動提供服務(wù)，積極發(fā)揮作用。各單位的主要負責(zé)人，要把發(fā)展開放型經(jīng)濟作為事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局和“富民強縣”的大事，擺上重要的位置，親自抓，負總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)要集中全力抓落實，把工作做細、做實、做深、做好。沒有招商引資任務(wù)的單位和部門要增強全局意識和服務(wù)意識，以支持開放型經(jīng)濟發(fā)展為已任，互相配合，密切協(xié)作，為企業(yè)排憂解難，切實做到該辦的事要暢通、難辦的事要疏通、有矛盾的事要融通。

　　二是要進一步優(yōu)化環(huán)境。要進一步強化環(huán)境就是生產(chǎn)力、環(huán)境就是品牌的意識，始終堅持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為開放型經(jīng)濟發(fā)展最為關(guān)鍵的一項工作來抓。在大力改善硬環(huán)境的同時，著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境、人才環(huán)境和人居環(huán)境，為客商的投資經(jīng)營和衣食住行提供更有力的保障和更周到的服務(wù)，不斷增創(chuàng)我縣擴大開放的競爭優(yōu)勢。這里要特別指出的是，各單位要確保政策的連續(xù)性、統(tǒng)一性和透明性，努力營造一個守信譽、重公平的良好環(huán)境。要牢固樹立為民服務(wù)的思想，切實做到“權(quán)力與責(zé)任掛鉤，權(quán)力與利益脫鉤”，堅決糾正“與企爭利”的行為，對與本部門、本的政策措施，一定要全面兌現(xiàn)，不打折扣。機關(guān)效能監(jiān)察部門對執(zhí)行政策情況要加強督查，對落實不力，甚至以權(quán)謀私的要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴查嚴究。

　　三是要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。從我縣的現(xiàn)實情況來看，通過開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部在思想認識上有了明顯提高，政治上有了明顯進步，作風(fēng)上有了明顯改進，表現(xiàn)在招商引資工作上，就是進位爭先的氛圍更濃了，服務(wù)中心意識更強了。新的一年，各級各部門要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把更多的時間和精力，用在招商引資上，用在幫助企業(yè)解決實際問題上,用在落實招商引資措施上。尤其是縣直有關(guān)部門，要切實增強工作的主動性，嚴格按照分工協(xié)作的原則，各司其職，各負其責(zé)，做好工作，確�？h委、縣政府關(guān)于開放型經(jīng)濟及工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施落到實處，取得實效。

　　同志們，經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化勢不可擋，開放型經(jīng)濟發(fā)展時不我待。會后，大家要馬上行動起來，認真貫徹全市開放型經(jīng)濟工作會議和本次會議精神，以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，動員一切力量，利用一切資源，調(diào)動一切積極因素，不斷開創(chuàng)全縣開放型經(jīng)濟工作和工業(yè)工作新局面，為深入推進“對接珠三角，建設(shè)新全南”發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)全南經(jīng)濟社會追趕型、跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻!

海洋經(jīng)濟工作會議講話 篇6

　　同志們：

　　今天，我們在這里召開全縣外向型經(jīng)濟工作會議，主要是認真貫徹落實省、市外經(jīng)貿(mào)工作會議XX縣委十屆三次全體(擴大)會議精神，總結(jié)過去，表彰先進，分析形勢，部署今年工作，促進全縣外向型經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為“三年倍增、全面小康、五年跨越”奠定堅實基礎(chǔ)。剛才，顧縣長對全縣外向型經(jīng)濟工作進行了總結(jié)部署，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調(diào)幾點意見。

　　一、認清形勢，提高認識，切實增強發(fā)展外向型經(jīng)濟的責(zé)任感和使命感

　　這幾年，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展大局，突出利用外資，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，全縣“三外”工作邁上了新臺階。特別是全縣抓外資的氛圍日益濃厚，外資項目總體規(guī)模增大、質(zhì)量提高，外貿(mào)發(fā)展增勢強勁，外經(jīng)工作取得新進展，有力地推動了經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展。當(dāng)前，全縣上下正圍繞“三年倍增、全面小康、五年跨越”目標(biāo)而奮力拼搏，也就是明年要實現(xiàn)各項主體經(jīng)濟指標(biāo)比20xx年翻一番，力爭20xx年全面達小康，到20xx年全縣工業(yè)總量達1000億元，進而向建設(shè)更高水平小康目標(biāo)邁進。新形勢、新目標(biāo)、新要求，迫切需要我們充分認識招商引資是一項戰(zhàn)略性舉措，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟是提高發(fā)展水平的關(guān)鍵所在，必須堅定不移，常抓不懈。

　　一要看作用，進一步提高認識。外向型經(jīng)濟是推動一個地區(qū)加快發(fā)展的重要抓手。利用外資水平的高低，直接反映了招商引資、項目建設(shè)水平的高低，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化走向新階段的重要標(biāo)志。先進地區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗證明，外資項目的引進，不但可以帶來資金和先進的技術(shù)、管理，而且可以帶來廣闊的市場和人才。面對“三年倍增、全面小康、五年跨越”的歷史重任，我們只有進一步加快外向型經(jīng)濟發(fā)展，全力以赴突破利用外資，才能全面提高招商引資、項目建設(shè)水平，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　二要看機遇，進一步認清形勢。當(dāng)前，我們正面臨著發(fā)展外向型經(jīng)濟的較好機遇，投資發(fā)展的宏觀環(huán)境總體保持穩(wěn)定，國際貨幣基金組織近期預(yù)測，今年世界經(jīng)濟將增長4.9%，國際貿(mào)易保持活躍，國際投資也有望保持在1萬億美元以上的高位，我國作為外商投資的“首選之地”沒有改變。同時，新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方興未艾，國際產(chǎn)業(yè)鏈條整體轉(zhuǎn)移趨勢明顯，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移增多，特別是服務(wù)業(yè)和項目外包成為轉(zhuǎn)移中的新熱點和新興主流方式。

　　這些都為我們加快外向型經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件，我們要抓住機遇、全面出擊，實現(xiàn)“三外”工作特別是利用外資的新突破。

　　三要看基礎(chǔ)，進一步增強信心。經(jīng)過多年的努力，我縣招商引資工作已進入一個新的發(fā)展階段，協(xié)議利用外資跨越了1億美元的大關(guān)，有了這個基礎(chǔ)，吸引外資的“葡萄串”效應(yīng)和項目增資效應(yīng)正在逐步形成，外資增資項目不斷增加，民資與外資的合資嫁接日趨增多。去年全縣新辦外資項目20個，其中外資增資項目占40%。同時，我縣招商引資工作的基礎(chǔ)更加扎實，園區(qū)建設(shè)更趨完善，承載功能日益增強，特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速集聚，投資環(huán)境加快提升，這為我們進一步推進利用外資工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　四要看壓力，進一步強化危機意識。從國內(nèi)情況看，隨著新勞動合同法施行、內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌、出口退稅和加工貿(mào)易政策調(diào)整、新的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄出臺，一些地區(qū)部分外資企業(yè)出現(xiàn)了布局向外調(diào)整、訂單轉(zhuǎn)移、臺商返流等產(chǎn)業(yè)隱性轉(zhuǎn)移苗頭。從周邊情況看，各縣(市)特別是沿海、沿江和蘇北后發(fā)地區(qū)迅速崛起、咄咄逼人的態(tài)勢，給我縣的招商引資工作形成巨大的壓力。從我縣情況看，還存在著龍頭大項目偏少，招商思路不寬，招商方法不多，外資項目來源不廣等問題，外資利用的基礎(chǔ)還不十分牢固。對此，我們必須高度警醒，充分認識當(dāng)前形勢，增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，切實提高發(fā)展外向型經(jīng)濟的自覺性和堅定性。

　　二、突出重點，狠抓關(guān)鍵，奮力開拓外向型經(jīng)濟特別是利用外資工作新局面

　　當(dāng)前，我縣的外向型經(jīng)濟正處在一個艱難推進、“破土而出”的發(fā)展階段，必須奮力突破，確保全年合同利用外資3億美元，實際利用外資1億美元。

　　要積極引導(dǎo)重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)利用外資。利用外資比較密集的電工電器主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及玻璃工藝、壓力容器、新型材料等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，要搞好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展專題招商活動，加大宣傳推介，積極引進與我縣產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的前沿科技項目，不斷把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。利用農(nóng)產(chǎn)品資源豐富優(yōu)勢，依托海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)和各類農(nóng)業(yè)示范園，加大高效有機農(nóng)業(yè)外資引進力度。繼續(xù)推進城市經(jīng)營，開放城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域，引進較高水平和知名品牌的外資服務(wù)業(yè)項目。

　　要積極鼓勵優(yōu)勢企業(yè)嫁接利用外資。通過利用外資，借助國際先進技術(shù)、管理經(jīng)驗以及國際化的營銷體系和供應(yīng)鏈，是提升企業(yè)競爭力的一條捷徑。要借助現(xiàn)有外資企業(yè)的力量，開展境外招商，重點圍繞寶勝產(chǎn)業(yè)鏈強化對歐洲招商，圍繞森薩塔、ems公司強化對美招商，圍繞有機食品強化對日韓招商，圍繞駿升科技、聯(lián)德電子和玻璃工藝產(chǎn)業(yè)強化對港臺招商，圍繞服務(wù)好外資企業(yè)推動增資擴股。對現(xiàn)有外資企業(yè)要逐一梳理，加強溝通，落實增資擴股和新上項目，實現(xiàn)“以商引商、以外以外”。對重點企業(yè)要進一步研究激勵政策，包裝項目，強化推介，推進嫁接。

　　要努力拓展利用外資的區(qū)域和領(lǐng)域。高度重視境外招商，利用優(yōu)勢，主攻歐美，拓展東南亞、港臺，進一步探索在境外設(shè)點，進行委托招商、代理招商和有償招商。繼續(xù)深化駐點招商，主攻、蘇南(上海)板塊，尋找目標(biāo)，奮力攻關(guān)。今年，各鎮(zhèn)都要在及周邊地區(qū)設(shè)點，強化境外招商。精心組織活動招商，圍繞“煙花三月”節(jié)、荷藕節(jié)和秋季招商三大戰(zhàn)役，到相關(guān)區(qū)域集中開展對外推介，確保取得實效�，F(xiàn)在，離“煙花三月”節(jié)舉辦還有整整一個月時間，時間緊迫，任務(wù)艱巨，各鎮(zhèn)及相關(guān)部門要抓緊每一天，抓住每一個信息、每一個項目，狠抓節(jié)前招商，落實好招商項目和客商邀請工作，確保“311”目標(biāo)任務(wù)的全面超額完成。

　　要充分發(fā)揮各鎮(zhèn)及園區(qū)利用外資主陣地作用。各鎮(zhèn)及園區(qū)是利用外資的重要載體和主陣地，要進一步增強外資優(yōu)先意識，繼續(xù)加大外資項目引進力度。特別是縣城經(jīng)濟圈各園區(qū)要勇挑重擔(dān)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，集中力量和精力，確保在利用外資上取得更大突破。

　　要積極發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)。大力培育重點出口企業(yè)、出口產(chǎn)品基地、出口產(chǎn)業(yè)集群，進一步開拓國際市場，組織有關(guān)企業(yè)積極參加廣交會、華交會以及日本、香港等國內(nèi)外大型商品交易會，爭取訂單，爭取市場。要積極鼓勵生產(chǎn)企業(yè)走“內(nèi)外貿(mào)并重”的銷售之路，開展自營出口，到境外設(shè)立貿(mào)易機構(gòu)、辦事處，建立營銷網(wǎng)絡(luò)，加大國際市場開拓力度。要繼續(xù)做好外派勞務(wù)工作，加快富民進程。

　　三、搭建平臺，強化保障，推動外向型經(jīng)濟工作又好又快發(fā)展

　　要進一步加快投資載體建設(shè)。各類園區(qū)是發(fā)展外向型經(jīng)濟的重要載體，要加快建設(shè)，打造利用外資更大突破的平臺。按照“一圈三沿”發(fā)展要求，做好縣域生產(chǎn)力的空間、產(chǎn)業(yè)布局�？h城經(jīng)濟圈作為全縣大開放大招商大發(fā)展的主板塊，要以前瞻性眼光，放眼寶應(yīng)未來20xx年、乃至更長時間，進一步搞好100平方公里范圍內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃，重點做好功能布局、產(chǎn)業(yè)定位和空間整合、載體整合，加快啟動實施今年既定的工程項目，加大推進力度。各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)要加快推進規(guī)劃整合，依據(jù)自身優(yōu)勢和基礎(chǔ)，尋找突破口和發(fā)展重點，大力發(fā)展板塊經(jīng)濟。

　　要進一步強化人才隊伍建設(shè)。人才是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)和主體，要著重培養(yǎng)和就造四支隊伍：一是重視企業(yè)家隊伍建設(shè)。

　　通過培訓(xùn)深造、多平臺鍛煉、對外交流合作，培養(yǎng)和造就一支具有世界眼光、善于謀劃全局、勇于創(chuàng)業(yè)再創(chuàng)業(yè)創(chuàng)大業(yè)的企業(yè)家隊伍。二是重視外經(jīng)貿(mào)行政管理隊伍建設(shè)。按照適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，整合和開發(fā)全縣外經(jīng)貿(mào)人才資源，培養(yǎng)和造就一支政策水平高、服務(wù)能力強、工作效率高的行政管理隊伍。三是重視培養(yǎng)和引進我縣國際貿(mào)易、國際投資相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才。四是重視外銷員隊伍建設(shè)。培養(yǎng)和造就一支能不斷開發(fā)拓展國際市場、具有國際商貿(mào)知識和專業(yè)知識的營銷隊伍。

　　要進一步加大政策扶持力度。認真做好政策的梳理、分析，指導(dǎo)企業(yè)用好用足支持外經(jīng)貿(mào)的政策。按照wto規(guī)則和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的要求，創(chuàng)新扶持方式，完善促進政策，切實提高政策對外向型經(jīng)濟發(fā)展的引導(dǎo)和促進作用。

　　要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各地、各部門要牢固樹立“親商、安商、富商”理念，建立健全招商引資責(zé)任幫辦和跟蹤服務(wù)機制，對引進的項目從立項審批、注冊登記到開工建設(shè)、竣工驗收、生產(chǎn)經(jīng)營等各環(huán)節(jié)手續(xù)都要明確幫辦負責(zé)人，負責(zé)全程引導(dǎo)、代辦、協(xié)調(diào)，提前介入，出謀劃策，主動服務(wù)。機關(guān)各部門要牢固樹立大局意識、一盤棋意識，正確處理好管理與服務(wù)、依法行政與指導(dǎo)協(xié)調(diào)的關(guān)系，在服務(wù)發(fā)展的目標(biāo)下，執(zhí)行好政策規(guī)定;在提高辦事效率的原則下，執(zhí)行好有關(guān)程序;在支持促成的前提下，尋求改革創(chuàng)新的辦法，對基層和外商需要解決的問題，做到調(diào)查研究主動辦，跟蹤服務(wù)及時辦，找上門來馬上辦，重大項目優(yōu)先辦，切實簡化審批手續(xù)，減少辦事環(huán)節(jié)，履行服務(wù)承諾，提高服務(wù)效率。

　　四、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，不斷提高外向型經(jīng)濟發(fā)展組織水平

　　一是組織領(lǐng)導(dǎo)要更強化。各地、各部門“一把手”要加強對外向型經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)，切實增強推進外向型經(jīng)濟大發(fā)展的自覺性和主動性。對外向型經(jīng)濟政策的研究和難題破解要親自參與，重大項目信息要親自掌握，重大項目建設(shè)過程中遇到的難題要親自協(xié)調(diào)處理。分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，盡心盡責(zé)，一級抓一級，一級對一級負責(zé)，確保外向型經(jīng)濟強勢推進。

　　二是激勵政策要更科學(xué)。政策的激勵和導(dǎo)向作用至關(guān)重要。今年要對激勵政策作一些調(diào)整，外貿(mào)扶持政策上，要從后道獎勵向前道轉(zhuǎn)移，重點加強對加工貿(mào)易、出口品牌、開拓新市場、高新技術(shù)產(chǎn)品和新產(chǎn)品研發(fā)的扶持。在招商引資扶持政策上，要從一般性的項目轉(zhuǎn)到鼓勵引進先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項目上來;突出對產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商、無地招商、引進世界500強和戰(zhàn)略投資者等給予更大優(yōu)惠政策。在外經(jīng)扶持政策上，要加大對企業(yè)的技術(shù)和市場開發(fā)能力的傾斜力度，鼓勵企業(yè)“走出去”。

　　三是督查制度要更落實。切實強化利用外資的督查力度，實行利用外資情況月月督查通報，縣“兩辦”XX縣外經(jīng)貿(mào)局要重點督查各類招商活動簽訂外資項目落實情況，并及時通報。

　　四是考核機制要更完善。圍繞今年利用外資任務(wù)，各地、各部門要把目標(biāo)任務(wù)再細化、量化，分解到具體單位，落實到具體責(zé)任人。要進一步完善利用外資的考核獎勵辦法，對利用外資實現(xiàn)目標(biāo)管理考核“一票否決”。要加大考核力度，不僅要考核引資數(shù)量，更要考核引進項目的質(zhì)量、開工率、投產(chǎn)率、貢獻率，進一步強化考核的剛性和有效性。同志們，發(fā)展外向型經(jīng)濟，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實縣委十屆三次全體(擴大)會議精神，認清形勢，振奮精神，開拓創(chuàng)新，拼搏進取，確保完成和超額完成全年外向型經(jīng)濟工作任務(wù)，為加快“三年倍增、全面小康、五年跨越”目標(biāo)的實現(xiàn)而努力奮斗!?

海洋經(jīng)濟工作會議講話 篇7

　　同志們：

　　經(jīng)縣委、縣政府研究，今天我們在這里召開工業(yè)經(jīng)濟工作會，目的就是為了進一步增強銅梁工業(yè)綜合實力和競爭力，推動銅梁工業(yè)經(jīng)濟再上新臺階。今天的會議與以往的會議有一個很大的不同點，就是參會的同志除了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的負責(zé)人之外，請來了全縣所有的規(guī)模以上企業(yè)負責(zé)人，我們希望通過這樣的方式，達到三個目的，一是對工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展進行再動員，給大家鼓鼓勁、打打氣，堅定加快發(fā)展工業(yè)的信心，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐;二是群策群力，集中大家的智慧，共同為我縣的發(fā)展、特別是工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展出謀劃策;三是對今年及今后一個時期的工業(yè)工作進行部署，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。今天，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)都出席了這個會議，足以說明縣委縣政府對于發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的決心和信心。下面，我先講三點意見。

　　第一，在我們的共同努力下，銅梁的工業(yè)上了一個新的臺階

　　近幾年來，我縣工業(yè)的發(fā)展成績有目共睹。從量上看，工業(yè)經(jīng)濟總量大幅增長。20xx年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200.2億元，增長18.3%，為20xx年的205 %;工業(yè)增加值66.1億元，增長18.4%，為20xx年的203%。實現(xiàn)了三年再造一個銅梁工業(yè)的目標(biāo)。從質(zhì)上看，企業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量有了較大提高。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達291戶，較20xx年的101戶凈增190戶;實現(xiàn)工業(yè)增加值38.6億元，增長40%，為20xx年底的11.3億元增長341.6%，占全部工業(yè)增加值的58.5%，規(guī)上企業(yè)成為全縣工業(yè)經(jīng)濟的主要支撐。品牌建設(shè)走在渝西前列，全縣累計獲得國家免檢產(chǎn)品4個、重慶名牌產(chǎn)品22個、重慶著名商標(biāo)8個;高新技術(shù)企業(yè)由20xx年的4家增長到20xx年的14家，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品12個。

　　工業(yè)經(jīng)濟之所以能取得較快發(fā)展，離不開我們的共同努力，一方面是歷屆縣委、縣政府千方百計為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，營造良好的發(fā)展環(huán)境;另一方面是全縣的工業(yè)企業(yè)開拓創(chuàng)新、實干興業(yè)。

　　換屆以來，縣委、縣政府高度重視全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。一是決心大。我們將工業(yè)作為全縣經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，確定了“三年再造一個銅梁”工作的目標(biāo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，在人、財、物等多種資源的配置上優(yōu)先向工業(yè)戰(zhàn)線傾斜，采取了許多行之有效的措施，打了一場工業(yè)發(fā)展的攻堅戰(zhàn)。二是投入大。為了發(fā)展工業(yè)企業(yè)，我們每年在園區(qū)的硬投入在3億元以上，用于改善園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和征地拆遷，工業(yè)的園區(qū)從20xx年的1.8平方公里增加到4平方公里;道路從22.9公里增加到60公里，基本做到了道路延伸到哪里，水、電、氣配套設(shè)施就延伸到哪里，工業(yè)用地就拆遷到哪里。還投入近10億元，新建和改造全縣的道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，改善物流條件。三是扶持力度大。為了鼓勵工業(yè)企業(yè)發(fā)展，我們以工業(yè)發(fā)展資金、科技三項費、各類創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)獎勵資金等多種方式，每年拿出1000多萬元用于工業(yè)企業(yè)的扶持。同時，凡是國家和市里有的獎勵扶助政策和措施，該縣里落實的，我們一分不少、不打折扣;該上級承擔(dān)的，我們都不遺余力的為大家爭取，每年爭取用于企業(yè)的資金在1億元以上;對企業(yè)創(chuàng)名牌、創(chuàng)品牌、技術(shù)創(chuàng)新等，都是當(dāng)作自己的事來支持。在去年的金融危機中，我們還制定了扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的10條政策，從貸款、擔(dān)保、技改擴規(guī)、用工等多個方面扶持企業(yè)度難關(guān)、求發(fā)展。四是優(yōu)惠幅度大。我們的工業(yè)用地，遠遠低于成本價，現(xiàn)在的征地拆遷成本，每畝在18萬元左右，而我們的工業(yè)用地，基本都在6萬以下。縣里承諾的兩免三減半的稅收獎勵，均在每年初進行收集、核對、研究，及時兌現(xiàn)。

　　在縣委、縣政府大力支持全縣企業(yè)發(fā)展時，各企業(yè)也積極開拓，加快發(fā)展，對全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展作出了巨大的貢獻。一是稅收增長快。20xx-20xx年，全縣工業(yè)企業(yè)入庫稅款分別為1.04億元、1.21億元、1.48億元，保持了快速健康增長，20xx年雖然受到國際金融危機和國家結(jié)構(gòu)性減稅政策的雙重影響，仍然實現(xiàn)入庫稅款1.3億元。工業(yè)對財政的貢獻也日益增大，20xx-20xx年，工業(yè)經(jīng)濟對財政的貢獻情況分別是1626.64萬元、1766萬元、4254.27萬元和6799.25萬元，前幾年抓工業(yè)的效果開始顯現(xiàn)。二是外貿(mào)出口增長較快。到去年年底，全縣共有出口創(chuàng)匯企業(yè)15家，外貿(mào)出口額達491.72萬美元，同比增長210.48%，增速居于區(qū)縣前列，圓滿完成了市下達的目標(biāo)任務(wù)。三是解決了群眾就業(yè)，提高了人均收入。全縣共企業(yè)6584家，解決了6.26萬人就業(yè)，人均年收入達到1.44萬元。對于各家企業(yè)做出的巨大貢獻，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝。

　　第二，進一步采取措施，推動全縣工業(yè)大發(fā)展

　　當(dāng)前，銅梁正處于一個工業(yè)化加速推進的時期，工業(yè)仍然是銅梁發(fā)展的重中之重。我們要推進城鎮(zhèn)化，將更多的農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來，必須加快工業(yè)發(fā)展;我們要加快經(jīng)濟發(fā)展，第一拉動力仍然是目前已占GDP半壁江山的工業(yè);我們要促進產(chǎn)業(yè)繁榮、促進城市繁榮，仍然需要加快工業(yè);我們要抓住主城產(chǎn)業(yè)外移、沿海產(chǎn)業(yè)西移的機遇，加快我縣前進的步伐，還得要發(fā)展工業(yè)。因此，縣委、縣政府支持工業(yè)發(fā)展的決心沒有變，力度不會減，投入不會減，只會根據(jù)發(fā)展的情況增添措施、加大扶持。

　　要加快工業(yè)發(fā)展，不外乎兩條途徑，一是招商引資，引進外來企業(yè)到銅梁投資;二是鼓勵本地企業(yè)做大做強。關(guān)于招商引資的問題，我們在年初已經(jīng)做了專題部署。今天的會議主要是和大家一起探討本地企業(yè)做大做強的問題。大家手里都有一份文件，《中共銅梁縣委、銅梁縣人民政府關(guān)于切實加快工業(yè)企業(yè)發(fā)展若干政策的意見》。這份文件共有10條，每一條都是實實在在的具體措施，每一條都是實實在在的真金白銀。由此可見縣委、縣政府發(fā)展工業(yè)的信心和決心。并且這份文件涉及了企業(yè)發(fā)展中資金、技術(shù)、市場、人力、發(fā)展環(huán)境等關(guān)鍵性要素，是銅梁工業(yè)企業(yè)發(fā)展的強大助推。

　　(一)支持企業(yè)融資，解決企業(yè)發(fā)展資金難題

　　資金是企業(yè)的血液，是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性要素，融資難也一直是制約中小企業(yè)發(fā)展的一大主因。以前，我們解決融資難，就對銀行提要求，要救急、要救命、要救窮;但銀行也不可能無原則放款，不能夠完全地沒有擔(dān)保、沒有資本、沒有什么就亂貸款，那要出毛病的。奇帆市長講過，解決中小企業(yè)融資難，不能靠念經(jīng)去解決。在我們這個文件中，就有很具體的措施，那就是做大中小企業(yè)擔(dān)保公司，為企業(yè)貸款進行擔(dān)保;對企業(yè)貸款進行一定貼息;將銀行對中小企業(yè)貸款納入考核，調(diào)動銀行的積極性。我們把擔(dān)保公司做到1個億，按照平均5到10倍的資金放大率，可以擔(dān)保5到10個億的貸款。當(dāng)然，這不能解決所有企業(yè)的問題，同時我們還積極發(fā)展小額貸款公司，加大對中小企業(yè)的貸款力度。

　　(二)鼓勵企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)，提升企業(yè)競爭能力

　　創(chuàng)新是一個國家發(fā)展源源不竭的動力，同樣也是一個企業(yè)發(fā)展不竭的動力。一個企業(yè)如果產(chǎn)品不更新，技術(shù)不創(chuàng)新，長期吃老本，終究要被市場淘汰。最明顯的就是IT產(chǎn)業(yè)，不管是軟件、硬件、配件，每年都有許多新技術(shù)誕生，有許多新產(chǎn)品問世，跟不上發(fā)展步伐的就只有被淘汰。其他產(chǎn)品也是如此，只是在時間周期上要長一點。我們縣也有重視技術(shù)創(chuàng)新的例子，比如良奇燈飾，能發(fā)展到現(xiàn)在的規(guī)模，技術(shù)創(chuàng)新起了巨大作用，他們自有專利技術(shù)已經(jīng)有了30余項，但如果停步不前，也要落后�，F(xiàn)在，可能有的企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新還不夠重視，但如果真的要做大做強的話，就必須引進技術(shù)人才、創(chuàng)造新的技術(shù)、更新先進的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備。為了使各家企業(yè)能夠重視這個問題，我們在科三費支出、申請專利、技術(shù)改造、開發(fā)新產(chǎn)品、提高研發(fā)能力、引進新的先進生產(chǎn)設(shè)備等方面給予了一定政策支持，鼓勵各家企業(yè)高度重視技術(shù)改造和創(chuàng)新，提高核心競爭能力。

　　(三)鼓勵企業(yè)創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌，擴大市場占有率

　　可以說，品牌就是市場，誰擁有了知名品牌，誰就能占領(lǐng)市場。有一個概念叫“貼牌產(chǎn)品”，大家都知道，就是我們自己生產(chǎn)的東西，拿給人家貼上牌子之后再賣給我們。比如娃哈哈、礦泉水，貼上名牌商標(biāo)之后都值錢了，又比如芭比娃娃玩具，多數(shù)都是中國生產(chǎn)，我們1美元賣給美國，然后美國貼上“芭比”商標(biāo)，10美元再賣給我們中國。這就是品牌的價值。在品牌培育上，我們一直是重視的，我們縣的2個中國馳名商標(biāo)“銅龍”掛面和緣夢圓家私在縣委、縣政府的大力支持下創(chuàng)建了品牌，在重慶市場上已經(jīng)有很高的知名度和市場占有率。所以，我們要鼓勵大家有自己的品牌，還要創(chuàng)知名品牌，這樣才能占有市場。因此，我們在企業(yè)創(chuàng)名牌、創(chuàng)品牌方面繼續(xù)給予相當(dāng)?shù)闹С郑�特別是創(chuàng)國家級、市級的品牌，支持力度只會增強，不會減弱。除了今天這個意見規(guī)定的獎勵以外，在創(chuàng)建的過程中，我們會全力支持大家。

　　(四)幫助企業(yè)培養(yǎng)、招聘工人，解決用工難題

　　前不久，廣東等沿海地區(qū)出現(xiàn)了嚴重的“用工荒”，我們縣遇到了類似的招工難問題，這也是企業(yè)反映比較大的問題，制約了企業(yè)發(fā)展。在這方面，我們將更加著力。一是縣人力社保局、工業(yè)園區(qū)廣泛收集各企業(yè)用工需求和缺口情況，舉辦更多的招聘會來加強對接，運用手機短信、報紙、電視臺、園區(qū)用工中心等多種渠道廣泛發(fā)布用工信息，大量招錄一批企業(yè)技術(shù)工人。二是整合陽光培訓(xùn)等多項勞動力培訓(xùn)資金，鼓勵職業(yè)院校加強培訓(xùn)，將一批富余勞動力和新增勞動力培訓(xùn)成熟練的產(chǎn)業(yè)工人。三是我們剛剛出臺了加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵學(xué)校培養(yǎng)培訓(xùn)電子信息企業(yè)人才的諸多優(yōu)惠政策。我相信，通過政府和企業(yè)的共同努力，將最大限度地解決企業(yè)用工及人才保障問題。

　　(五)進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造投資洼地

　　現(xiàn)在各地加快發(fā)展的愿望都十分迫切，呈現(xiàn)出百舸爭流、不進則退的激烈局面。這種競爭雖然是多方面的，但最關(guān)鍵的還是發(fā)展環(huán)境的競爭。近些年來，我縣通過大力加強城市建設(shè)、交通建設(shè)、生態(tài)建設(shè)，發(fā)展硬環(huán)境得到了很大改善;軟環(huán)境還有待進一步提高，以前在沒有開通渝遂高速公路之前，我們?nèi)匀灰�進了很多企業(yè)，不是靠領(lǐng)導(dǎo)，靠的就是我們的軟環(huán)境和人文環(huán)境，還有良好的發(fā)展氛圍。但我們也還有很多不足的地方，吃拿卡要等行為還一定程度的存在，我們一定要克服這種行為，努力為投資企業(yè)主服好務(wù)，把他們的事情作為我們自己的事情來對待。針對企業(yè)反映的問題，我們將進一步優(yōu)化全縣發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)精簡辦事程序。縣紀(jì)委監(jiān)察局、行政服務(wù)中心進一步研究精簡行政審批事項，牽頭清理行政審批項目，完善并聯(lián)審批程序，加快行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，大力探索網(wǎng)上審批，并把網(wǎng)上審批向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，進一步提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率�？h紀(jì)委監(jiān)察局、行政效能投訴中心要切實規(guī)范檢查服務(wù)行為，建立并嚴格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)檢查審批制度，堅決杜絕亂檢查、亂收費、亂罰款和各種攤派，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。要進一步加強監(jiān)督管理，加強情況收集和檢查督促，逗硬“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”考核，對工作推進不力、措施落實不到位、辦事拖拉、搞吃拿卡要、亂收費亂罰款等問題予以嚴肅查處。

　　我們出臺這些政策，下這么大的力氣推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，就是想讓企業(yè)發(fā)展壯大，也通過你們的發(fā)展，帶動整個銅梁經(jīng)濟社會的發(fā)展。因此，在這個意見中，我們對發(fā)展壯大的企業(yè)都給予了優(yōu)惠和獎勵，比如對在銅梁注冊的新上市公司(滬深A(yù)股)，一次性獎勵200萬元;對稅收在1000萬、500萬以上的企業(yè)分別獎勵20萬元、10萬元;對獲得市民營企業(yè)50強、市工業(yè)企業(yè)50強的企業(yè)，分別給予一次性獎勵50萬元。這些政策的出臺表明了縣委縣政府發(fā)展工業(yè)的決心是堅定的，信心是十足的。

　　第三，讓我們繼續(xù)努力，推動銅梁工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展、大跨越

　　今天的會議，我們下發(fā)了一個非常重要的文件，壽明書記還將作重要講話，大家在會后要認真貫徹落實，關(guān)鍵也在于落實。

　　首先，我要對全縣各級各部門提幾點要求。一是迅速落實文件和會議精神。相關(guān)單位要立即行動起來，根據(jù)今天下發(fā)的意見的要求，迅速落實，該采取措施的要采取措施，該制訂方案的要制訂方案。意見里邊雖然沒有直接點名那件事該那個單位負責(zé)，但是責(zé)任非常明確、一目了然，如果不明確的機構(gòu)改革的時候落實。對《意見》及今天的會議精神落實情況，由縣督查室牽頭督促檢查，每個季度向縣委、縣政府書面報告督查情況，務(wù)必促進工作落實。二是要保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。工業(yè)企業(yè)要發(fā)展，我們要建成10平方公里，500億級的工業(yè)園區(qū)，要進行大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及征地拆遷，城投公司及相關(guān)部門務(wù)必強化項目包裝，加大融資力度。三是要強化用地保障。今年的用地需求較大，縣國土房管局要加大工作力度，相關(guān)單位和部門要積極配合，為爭取項目用地創(chuàng)造條件，確保重點建設(shè)項目用地。要提前儲備一批土地，實現(xiàn)滾動發(fā)展，一旦有項目進來，就可以立即供地、立即建設(shè)，不要等有了項目再重新報批、重新拆遷。要加大征地拆遷工作推進力度，充分發(fā)揮現(xiàn)有拆遷工作機制的優(yōu)勢，對極個別的“釘子戶”依法實施強拆，強力推動拆遷工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要擴規(guī)的企業(yè)，也要想辦法保障用地。

　　其次，我也對全縣的工業(yè)企業(yè)提幾點希望。一要有萬事俱備的機遇意識。大家也要敏銳地看到，銅梁工業(yè)發(fā)展的春天已經(jīng)來臨。除了我們今天會上提出的銅梁的小環(huán)境以外，重慶、全國的大環(huán)境都有利于工業(yè)發(fā)展。比如東部產(chǎn)業(yè)正面臨升級換代的加速時期，一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)加快向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、做長產(chǎn)業(yè)鏈條提供了契機;重慶大力發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)，我縣也被列為重慶十個筆記本電腦配套產(chǎn)業(yè)園之一，IT產(chǎn)業(yè)有巨大的發(fā)展前景;隨著重慶外環(huán)高速公路的開通，重慶發(fā)展已進入外環(huán)時代，我縣區(qū)位優(yōu)勢更加明顯等，都是難得的發(fā)展機遇。二要有敢闖敢干競爭意識。當(dāng)前企業(yè)競爭異常激烈，不進則退，慢進也是退。只有敢于競爭，才能搶占發(fā)展制高點。大家要始終保持清醒的頭腦和進取的銳氣，具有遠大的戰(zhàn)略眼光，敢與強的比，敢與勇的爭，敢向高的攀，做大做強，永不言足，永不言敗，絕對不能小富即安、自我滿足。三要有合作共贏的開放意識。世界是開放的世界，孤立起來、閉關(guān)自守是永遠沒有出路的。我們的企業(yè)家要敢于走出去，主動參與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。有的企業(yè)在合作的機遇面前，瞻前顧后，過度看重控股權(quán)，不愿合作，結(jié)果喪失了發(fā)展機遇。我們的心胸應(yīng)該寬廣一點，要以發(fā)展為目標(biāo)，主動走出去，招商引資，尋求合作，在合作中求發(fā)展，在互動中求共贏。四要有勤奮鉆研的學(xué)習(xí)意識和人才意識。做大做強企業(yè)，需要勤奮的付出，需要各方面的知識和經(jīng)驗。在發(fā)展的過程中，我們已經(jīng)積累了大量經(jīng)驗，現(xiàn)在更需要勤奮鉆研、博采眾長，進一步提高管理水平。大家一定要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，甘當(dāng)學(xué)生，當(dāng)好學(xué)生，取人之長，補已之短，接受新觀念，創(chuàng)造新經(jīng)驗，開創(chuàng)新局面。要高度重視人才培養(yǎng)和引進。五要切實增強安全生產(chǎn)意識。安全生產(chǎn)是一個老生常談的話題，但在任何時候我們都不應(yīng)該放棄安全生產(chǎn)這個理念，否則將會付出沉重的代價。去年以來，金江水泥的“3.21”、“8.17”安全生產(chǎn)事故、興發(fā)煤礦“2.7”安全事故，這些都是由于我們對安全生產(chǎn)不夠重視，認識不到位，隱患排查不仔細造成的嚴重后果，給死者家屬帶來了無盡的痛苦和不可估量損失，也給企業(yè)造成了巨大的損失。我們一定要吸取深刻教訓(xùn)，時刻將安全生產(chǎn)擺在極端重要的位置，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，完善制度、加大投入，避免安全事故的發(fā)生，不要出了事再亡羊補牢。我想，如果我們的企業(yè)經(jīng)營者、管理者都具備了以上五種意識，就一定能夠牢牢把握住稍縱即逝的發(fā)展機遇，就一定能夠在百舸爭流的工業(yè)發(fā)展大潮中創(chuàng)造輝煌成績，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)自己遠大的人生抱負。

　　各位企業(yè)家、同志們，銅梁的工業(yè)大有可為，發(fā)展的機遇十分難得，讓我們共同努力，搶抓機遇，加快發(fā)展，共同創(chuàng)造銅梁工業(yè)的美好明天。

海洋經(jīng)濟工作會議講話 篇8

　　同志們：

　　今天，縣委、縣政府在這里召開全縣工業(yè)經(jīng)濟工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實省經(jīng)貿(mào)、市工業(yè)經(jīng)濟工作會議和全縣經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)20xx年全縣工業(yè)經(jīng)濟工作，表彰20xx年度工業(yè)發(fā)展先進單位，分析我縣工業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，全面部署今年工業(yè)經(jīng)濟工作，努力實現(xiàn)“”我縣工業(yè)工作開好局、起好步。對這次會議，縣委、縣政府高度重視，曹書記、朱縣長等主要領(lǐng)導(dǎo)都參加會議，等一下還將作重要講話，大家務(wù)必認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我先講三點意見：

　　一、20xx年全縣工業(yè)發(fā)展回顧

　　過去的一年，我縣切實加強工業(yè)經(jīng)濟運行分析和調(diào)度，集中力量做大做強現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)，強力推進招商引項目，工業(yè)發(fā)展為近幾年來最快的一年。主要表現(xiàn)在六個方面：

　　1、工業(yè)加快發(fā)展態(tài)勢明顯。全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20.7億元，比增34.2%;全部工業(yè)增加值6.04億元，占全縣GDP比重24.9%，增長24.3%，比全縣GDP增速快11.8個百分點，對GDP增長貢獻率達46.98%。其中，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值16.2億元，增加5.1億元，增長40.2%，比上年提高了16.6個百分點，增幅居全市第一位。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)62家，新增9家。

　　2、工業(yè)用電和貸款穩(wěn)步增長。20xx年，全縣大工業(yè)用電5033.94萬kwh，增長28.63%。電力設(shè)施建設(shè)有效推進，110KV松源變電站擴建及35KV鄭墩、舊縣變電站建設(shè)全面完成，電力配送難問題將逐步得以解決。企業(yè)融資難問題得到緩解，全縣銀行業(yè)金融機構(gòu)通過信貸品種的創(chuàng)新，滿足多元需求，為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。金融機構(gòu)各項貸款余額達18.19億元，增長30.9%，其中工業(yè)貸款余額1.61億元，比增8.6%。匯鑫、金企擔(dān)保公司為企業(yè)擔(dān)保貸款余額1.2億元，比增71.8%。

　　3、工業(yè)質(zhì)量和效益顯著。20xx年，全縣工業(yè)品產(chǎn)銷銜接較好，規(guī)模工業(yè)銷售產(chǎn)值15.16億元，產(chǎn)銷率達94.1%;規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達185.2，比上年提高42個百分點;稅性收入占一般預(yù)算收入比重達85.8%，財政結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。目前，全縣注冊登記私營企業(yè)達502家，增長26.3%;注冊資金12.5億元，增長21.7%。

　　4、工業(yè)貢獻能力有效提高。全縣工業(yè)企業(yè)稅收收入5052萬元，增長18.9%,占全縣稅收的38.1%。合同利用外資1000萬美元，增長6倍，增幅全市第一;實際利用外資461萬美元，增長8.2倍，增幅全市第一;外貿(mào)出口1510萬美元，增長24.5%。工業(yè)拉動經(jīng)濟增長5.9個百分點，比20xx年同期提高2.1個百分點。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從上年的34.33:29.26:36.41調(diào)整為33.34:31.78:34.88，第二產(chǎn)業(yè)的比重上升了2.52個百分點，工業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻持續(xù)增強。

　　5、發(fā)展后勁不斷增強。去年我縣繼續(xù)把做大做強存量工業(yè)放在突出位置來抓，對年初確定的19家重點促進企業(yè)、9家成長型企業(yè)實行領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門聯(lián)系等措施，促進領(lǐng)導(dǎo)和部門工作力量相對向重點項目集中和傾斜，全年培育上規(guī)模企業(yè)9家，全縣規(guī)上企業(yè)目前已達62家。推動了亞達食品、三信食品、沃瑞儀表、精密鑄造等一批企業(yè)進一步做大，亞達集團通過融資型反向收購(APO)在美國上市融資，全年實現(xiàn)產(chǎn)值3.88億元，比增11.3%。認真開展“招商引資月”活動，充分用好省、市招商引資政策及發(fā)揮上海商會、廣州商會、福州商會等的窗口作用，全縣新上工業(yè)項目25個，計劃投資1億元以上1個、20xx萬元以上5個。

　　6、支柱產(chǎn)業(yè)支撐凸顯。出臺了規(guī)范竹木加工企業(yè)管理、加快食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和機電工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見，從供地、融資、稅收、品牌獎勵等方面扶優(yōu)扶強竹木加工、食品加工和機械電子三大產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上竹木產(chǎn)值3.51億元、食品產(chǎn)值6.05億元、機電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3.23億元，分別占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的21.7%、38%和20%;規(guī)模以上竹木、食品、機電產(chǎn)業(yè)稅收分別為521萬元、779萬元和683萬元，分別占全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)稅收14.9%、22.3%和19.5%。

　　二、20xx年我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢

　　機遇和優(yōu)勢有：各級支持工業(yè)發(fā)展的力度不斷加大。

　　1、國家對企業(yè)的支持力度加大，財政部、國家發(fā)改委近日印發(fā)通知，決定自20xx年2月1日起，在全國統(tǒng)一取消31項涉及企業(yè)負擔(dān)的行政事業(yè)性收費。全省上下對工業(yè)發(fā)展的意識高度統(tǒng)一，氛圍濃厚，在全省經(jīng)貿(mào)工作會議上，黃省長就明確提出“工業(yè)要挑大梁、急行軍、快提升、大平臺、優(yōu)服務(wù)”。省政府相繼出臺了《關(guān)于進一步鼓勵和擴大民間投資的若干意見(試行)》、《關(guān)于營造優(yōu)良環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)支持民營企業(yè)加快發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于擴大小額貸款公司試點的通知》，提出對工業(yè)企業(yè)在原址增資擴建、搬遷置換所需的工業(yè)用地等難以招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓的情形，可通過“專業(yè)評估、集體研究、結(jié)果公示”的原則辦理協(xié)議出讓手續(xù)。對歷史上未批先建的基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)等項目用地，在符合城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，依法處理后，按規(guī)定給予補辦有關(guān)審批和權(quán)屬登記手續(xù)。取消和停止征收一批行政事業(yè)性收費項目，減征一批行政事業(yè)性收費和政府性基金，規(guī)范和降低中介機構(gòu)的服務(wù)性收費，對中介機構(gòu)的測繪服務(wù)費、招標(biāo)代理和交易服務(wù)收費在規(guī)定的基準(zhǔn)價格的基礎(chǔ)上按下浮30%執(zhí)行。對有條件的縣(市、區(qū))，可組建1家小額貸款公司(目前，我縣已完成小額貸款公司的籌建準(zhǔn)備工作，待省上審批)。政策匯編剛才已發(fā)給企業(yè)家，希望企業(yè)家好好研究，有關(guān)部門要不折不扣執(zhí)行政策。全市經(jīng)濟發(fā)展也持續(xù)向好，進入躍升發(fā)展階段。一是省上政策支持力度將持續(xù)增大。省上近期正在研究制定支持南平產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，重點是建立沿海幫扶南平發(fā)展的機制，在資金支持，產(chǎn)業(yè)、項目布局及要素保障上對南平傾斜，該政策預(yù)計今年上半年可以出臺。二是立體交通網(wǎng)絡(luò)逐步形成。“”時期，我市將形成以高速公路、高速鐵路、快速鐵路、國(省)道和武夷山國際機場為架構(gòu)的立體交通網(wǎng)絡(luò)，南平作為海西綠色腹地的地位和作用逐步凸顯，極大地縮短與發(fā)達地區(qū)的時空半徑，降低物流成本，有利于引進區(qū)外大企業(yè)、大集團。三是發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來新的發(fā)展機遇。后金融危機時代，發(fā)達國家和國內(nèi)相對發(fā)達地區(qū)由于競爭成本太大，都面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題，一部分產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移乃大勢所趨，南平作為后發(fā)地區(qū)將迎來新的發(fā)展機遇。這些都將為我縣加快發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部條件。

　　2、縣里對企業(yè)的支持力度加大。20xx年全縣兌現(xiàn)加快工業(yè)發(fā)展獎勵金40.33萬元，20xx年兌現(xiàn)加快工業(yè)發(fā)展獎勵金70.22萬元。今年我們將加大力度開展工業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)評選，對獲得縣工業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)榮譽稱號的，一次性獎勵企業(yè)10萬元，并在項目用地方面給予優(yōu)先保障。繼續(xù)落實關(guān)于實施品牌帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快機電工業(yè)轉(zhuǎn)型升級及食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實施意見。對獲得“中國馳名商標(biāo)”、“福建省著名商標(biāo)”稱號的企業(yè)，一次性分別給予10萬元、3萬元獎勵。對獲得“中國名牌產(chǎn)品”、“福建名牌產(chǎn)品”稱號的企業(yè)，一次性分別給予10萬元、3萬元獎勵。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，年上繳稅金50萬元以上的企業(yè)，以上年實際上交稅金同比增長20%為基礎(chǔ)，超基數(shù)縣級收入部分的50%全額獎勵企業(yè)用于技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。對新獲得自營出口權(quán)且當(dāng)年出口額超100萬美元的企業(yè)，給予獎勵2萬元。對本年度產(chǎn)值上億元，且銷售收入達億元、納稅達400萬元以上企業(yè)，給予一次性15萬元獎勵。對上市的企業(yè)，給予一次性10萬元獎勵。加大金融機構(gòu)對工業(yè)發(fā)展的信貸支持，以各金融機構(gòu)當(dāng)年支持我縣各項工業(yè)類貸款為主要考核內(nèi)容，對在考評中獲獎的銀行業(yè)金融機構(gòu)，縣財政資金給予傾斜調(diào)節(jié)。

　　3、基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。交通方面，縣道830舊回線交戰(zhàn)路建設(shè)、省道302線松溪段改造全面竣工;縣道831舊溪公路改造全面展開，建成通車后，將實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級公路目標(biāo);高速公路征遷工作始終走在全市前列，目前全線工程在加緊建設(shè)中，預(yù)計20xx年下半年可通車;經(jīng)多方努力，衢寧鐵路確定經(jīng)過我縣并設(shè)站。電力方面，110KV松源變電站擴建及35KV鄭墩、舊縣變電站建設(shè)全面完成。

　　4、工業(yè)用地保障有力。省級工業(yè)園區(qū)正待省政府批準(zhǔn)，隨著城東園東擴征地的全面完成，我縣可供熟地695畝，將為待落地的33個項目提供用地保障，園區(qū)承載能力得到有力增強，使園區(qū)真正成為產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集地。

　　5、我縣一大批在外經(jīng)商的成功人士，經(jīng)過多年的打拼和積累，資金比較雄厚，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的欲望比較強烈，將強力拉動我縣經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是上海、廣州、浙江、俄羅斯回國的一撥人。

　　困難和壓力有：

　　1、國家政策調(diào)控從緊、壓力加大。20xx年國家將繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資過快增長，嚴格控制新開工項目，全國各省市紛紛降低GDP考核指標(biāo);實施 “穩(wěn)健的貨幣政策”和信貸調(diào)控，20xx 年2月24日存款準(zhǔn)備金率上調(diào)0.5個百分點，達19.5%創(chuàng)歷史新高，顯示央行貨幣政策加速回歸“穩(wěn)健”，是緊縮政策繼續(xù)收緊的表現(xiàn)，中小企業(yè)融資困難將進一步加大。國家嚴格控制“兩高”行業(yè)擴張和產(chǎn)品出口過快增長，大幅度調(diào)整出口退稅，取消一秕“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅，降低了一批易引起貿(mào)易磨擦的商品出口退稅，這對我縣竹木加工、食品加工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將是一個極大的考驗。

　　2、規(guī)模偏小，企業(yè)市場抵御能力不強。我縣企業(yè)投資規(guī)模普遍較小，其中注冊資金500萬元以上的企業(yè)36戶，僅占注冊企業(yè)總數(shù)的7.2%;固定資產(chǎn)投資1000萬元的企業(yè)11戶，僅占規(guī)上企業(yè)總數(shù)的17.7%;年產(chǎn)值3000萬元的企業(yè)10戶，僅占規(guī)上企業(yè)總數(shù)的16.1%，迄今我縣僅亞達1家企業(yè)年產(chǎn)值超億元。大部份企業(yè)仍集中在投資少、風(fēng)險小、技術(shù)簡單、勞動密集的領(lǐng)域，習(xí)慣于定單加工，配套能力差，企業(yè)產(chǎn)品科技含量、附加值低，整體市場競爭能力較弱。

　　3、用工難問題依然突出。主要體現(xiàn)在機電和竹木加工企業(yè)的用工短缺上。據(jù)初步調(diào)查，我縣這兩個行業(yè)用工短缺率在20%左右。因擔(dān)心用工不能保證，導(dǎo)致許多有擴張欲望的企業(yè)不敢擴張。

　　4、征地難，征地成本高。前年，我縣決定實施城東工業(yè)園區(qū)東擴，計劃新征土地695畝作為新的工業(yè)用地，但在具體征地過程中難度很大，農(nóng)戶補償要求越來越高，雖然做了大量的工作，但進展不快。

　　5、節(jié)能減排要求更高、壓力加大。國家繼續(xù)將節(jié)能減排任務(wù)作為經(jīng)濟發(fā)展的硬指標(biāo)，節(jié)約資源已成為我國一項基本國策。按照我縣“”年度節(jié)能目標(biāo)要求，20xx年我縣單位GDP綜合能耗要低于0.571噸標(biāo)煤/萬元，工業(yè)在有限的環(huán)境容量下實現(xiàn)又好又快發(fā)展，面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整優(yōu)化的挑戰(zhàn)。

　　6、要確保完成今年經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，工業(yè)必須做出更大的貢獻。按規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長28 %的要求，今年每月要實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.6億元以上，工業(yè)發(fā)展的任務(wù)重、壓力大。

　　為此，我們要認清今年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢，要有更加強烈的責(zé)任感、緊迫感和危機感，正視困難，把握機遇，以敢拼、敢闖、爭先的氣勢，強化工作措施，狠抓工作落實，全力推動20xx年我縣工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　三、20xx年工業(yè)經(jīng)濟工作的主要目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展措施

　　20xx年全縣工業(yè)經(jīng)濟工作的總體要求是：當(dāng)先鋒，打頭陣，挑大梁，作貢獻，以科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展為主題，以加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以項目建設(shè)和招商引資為突破點，著力培育龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)業(yè)配套，推進產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，推進工業(yè)總量做大。

　　工業(yè)經(jīng)濟主要預(yù)期目標(biāo)是：力爭全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值25億元，新增產(chǎn)值4.3億元，增長20%，占全縣GDP比重28%，增長27%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值20.6億元，新增產(chǎn)值4.5億元，增長28%;規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到195 ，比上年提高10個百分點;合同利用外資20xx萬美元，增長100%，實際到資驗資口徑550萬美元，增長20%，外貿(mào)出口20xx萬美元，增長23%;工業(yè)固定資產(chǎn)投資4.5億元，占全社會固定資產(chǎn)投資40%，單位GDP綜合能耗低于0.571噸標(biāo)煤/萬元。

　　為實現(xiàn)上述目標(biāo)，縣委、縣政府在認真分析全縣工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，出臺了《關(guān)于20xx年全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，對今年工業(yè)發(fā)展工作進行細化，提出了具體工作要求。下面，根據(jù)該意見精神，我就今年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展講五點：

　　(一)更加注重做大做強優(yōu)勢企業(yè)，著力確保工業(yè)存量持續(xù)增長。要繼續(xù)把做大做強企業(yè)放在突出位置來抓，加大工業(yè)發(fā)展力量，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，想方設(shè)法滿足企業(yè)擴張需求，促其達產(chǎn)達能，對全縣20家重點促進工業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)確定的9家成長型企業(yè)實行領(lǐng)導(dǎo)掛點、單位聯(lián)系、下派黨建指導(dǎo)員的措施，集中領(lǐng)導(dǎo)精力、部門優(yōu)勢、干部力量，及時了解企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展動態(tài)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的困難和問題。重點是加快投資6000萬港幣的亞達集團與香港美莎實業(yè)有限公司合作的農(nóng)產(chǎn)品工貿(mào)園建設(shè)，積極推進亞達集團盡快實現(xiàn)主板上市;積極幫助沃瑞儀表爭取機電產(chǎn)品出口貼息資金，促進億田硅業(yè)大容量工業(yè)硅生產(chǎn)項目盡快建成投產(chǎn)，加快被列入福建省生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的武漢凱迪公司生物質(zhì)能源綜合項目建設(shè)。全面落實關(guān)于實施品牌帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快機電工業(yè)轉(zhuǎn)型升級及食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實施意見，從資金、政策、服務(wù)、人才等方面加大對食品加工、機械電子兩大產(chǎn)業(yè)扶持和培育力度，力爭今年實現(xiàn)規(guī)模以上食品、機電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達7.56億元和4.03億元，分別占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的43%和25%。整合竹木、精密鑄造行業(yè)，打造竹木、鑄造產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，使其成為松溪具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)。開展縣級龍頭企業(yè)評選，做大做強現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)，培育領(lǐng)軍企業(yè)，在項目用地、資金等方面給予優(yōu)先保障。鼓勵企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，建設(shè)國家、省、市級企業(yè)技術(shù)中心。

　　(二)更加注重工業(yè)園區(qū)的規(guī)范管理，著力打造工業(yè)發(fā)展有效載體。加強與省上溝通聯(lián)系，爭取福建松溪工業(yè)園區(qū)上半年獲得省政府批準(zhǔn)。建立健全園區(qū)管理制度，進一步規(guī)范工業(yè)項目管理，新引進工業(yè)項目，原則上入駐工業(yè)園區(qū)，入園項目需每畝年均繳稅2萬元以上，繳交用地預(yù)申請保證金2萬元/畝和履約保證金1萬元/畝。實施園區(qū)建設(shè)“收支兩條線”管理，規(guī)范園區(qū)內(nèi)部運作，促進園區(qū)建設(shè)規(guī)范化、制度化。加快推進“一區(qū)三園”建設(shè)，城東工業(yè)園，重點做好擴區(qū)工作，通過各種手段來破解征地難問題，推進新征用地695畝的任務(wù)完成。(所涉及的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和縣直部門應(yīng)集中力量，集中時間，把它作為壓倒一切工作的重中之重來抓，全力以赴、群策群力投入到征地工作中) 同時抓緊抓好新征地塊地面附著綠化苗木的補償、遷移，盡快與各業(yè)主簽訂遷移合同，限期完成苗木遷移任務(wù)，使園區(qū)東擴工作順利進行;做好新征地塊“三通一平”及完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施;優(yōu)化布局，規(guī)范園區(qū)行業(yè)集中區(qū)建設(shè);加快推進金色年華、義溪紡織、百奧生化等項目建設(shè)進度，爭取盡快投產(chǎn);妥善解決已入駐企業(yè)耕地占用稅的繳交問題，為企業(yè)辦好土地使用權(quán)證。舊縣工業(yè)園區(qū)，繼續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點是要加快園區(qū)自來水廠的建設(shè);督促凱迪陽光生物能源有限公司、華盛節(jié)能建材有限公司、恒豐塑膠有限公司建成投產(chǎn);完成五里牌自然村的整體搬遷，爭取新增180畝工業(yè)用地。三和工業(yè)園區(qū)，結(jié)合松建高速公路林屯互通口建設(shè)，做好規(guī)劃論證，及早啟動建設(shè)。

　　(三)更加注重招商實效，著力增強工業(yè)發(fā)展后勁。

　　第一、進一步轉(zhuǎn)變招商的方式，實現(xiàn)招商渠道多元化。一要立足縣情特點，開展以商招商、以情招商，上門招商，通過各地商會和社團聯(lián)絡(luò)客商，重點對實力強、投資大、前景好的可創(chuàng)電子、樂邦科技等投資意向較強的項目，加大跟進力度，確保落地。借助“5·13”、“6·18”、“9·8”等重大招商平臺，增強招商選資實效。拓寬與晉江市、集美區(qū)山海協(xié)作領(lǐng)域，深化經(jīng)濟項目協(xié)作，提升協(xié)作實效。二要通過網(wǎng)絡(luò)加大宣傳招商力度，特別是要把招商項目加入到我們的網(wǎng)站去建設(shè)。三要認真抓好“回歸工程”，積極向在外成功人士推介家鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢、優(yōu)勢、政策和前景，鼓勵和吸引他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，動員和引導(dǎo)熟練技術(shù)的產(chǎn)業(yè)工人回鄉(xiāng)就業(yè)。

　　第二，要做細做透項目前期工作。為什么我們現(xiàn)在的招商引資談判效果不佳?就是很多項目前期工作做的不夠細。前期工作一定要做細，客商來投資，我們要做到讓客商2-3個月就可以動工。我們的前期工作沒做透，一旦時間被拉長，投資者信心就沒有。所以，招商引資工作不單單是招商局要做，各部門更要重視。

　　第三，要加大對招商引資項目的跟蹤。檢驗最后結(jié)果的關(guān)鍵是實效，看的就是實際到資，是否真正的動工建設(shè)。投資的大項目好項目，關(guān)鍵是在跟蹤落實。前段時間為了抓百奧生化項目，總共開了至少5次的會議，項目落地前期工作要求相關(guān)責(zé)任單位定時限時完成，這樣投資者才有信心。

　　第四，要提高招商項目的門檻。入園項目在符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護要求、安全生產(chǎn)要求、園區(qū)總體規(guī)劃和功能布局的基礎(chǔ)上，項目每畝年均繳稅要達2萬元以上。全縣9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和11個招商引資一類單位引進的項目，注冊資金達150萬元，當(dāng)年固定資產(chǎn)投資達500萬元以上。單獨選址項目，國土、建設(shè)、環(huán)保等部門應(yīng)嚴格把關(guān)，同時，固定資產(chǎn)投資500萬元以上，畝均繳稅2萬元以上。經(jīng)縣工業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意準(zhǔn)入和備案后，參照《關(guān)于規(guī)范工業(yè)項目管理的實施意見》(松委[20xx]26號)，由縣經(jīng)貿(mào)局與項目業(yè)主簽訂合同和管理。

　　第五，依托創(chuàng)業(yè)競賽平臺，細化分解全年招商任務(wù)，建立健全以簽約率、到資率、開工率為目標(biāo)的招商考核機制。20xx年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)及招商引資任務(wù)考評獎勵辦法中，加大招商引資任務(wù)的考評工作力度，對完成招商引資任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣直一類單位由原來分別得30分、60分提高到得50分、70分，對全面完成工業(yè)發(fā)展任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣直單位，按考評分數(shù)由高到低順序排名，評出第一名、第二名、第三名，分別給予獎勵2萬元、1.5萬元、1萬元。

　　(四)更加注重品牌打造，著力提升企業(yè)核心競爭力。加快建立品牌培育、運營、管理、保護的長效機制，引導(dǎo)企業(yè)開展品牌創(chuàng)建和品牌經(jīng)營，鼓勵企業(yè)參與國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，支持品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力。重點是抓好“亞達”牌水煮筍馳名商標(biāo)，“松溪紅茶”集體證明商標(biāo)，“金毛猴”紅茶、“日豐”牌綠茶、“宇樂”牌水煮筍、“旺象”牌醬油、“天緣”牌筷子等省著名商標(biāo)申報;“一品狀元”、“湛龍茗韻”、“湛峰”牌紅茶S“金涼山”牌竹木覆膜板、“宇樂”牌水煮筍(復(fù)評)、“好管家”牌筷子等省名牌產(chǎn)品申報。推進商標(biāo)品牌專用權(quán)質(zhì)押貸款，拓展企業(yè)融資新途徑，以品牌帶動促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增進效益、提升水平，為實施“品牌帶動”戰(zhàn)略夯實基礎(chǔ)。

　　(五)更加注重提升服務(wù)水平，著力打造良好的發(fā)展環(huán)境。一是加強工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度，每月召開一次縣工業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，積極應(yīng)對國家產(chǎn)業(yè)、用地、金融等宏觀政策調(diào)整，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中各種問題。二是嚴格兌現(xiàn)《松溪縣人民政府工作關(guān)于加快實施商標(biāo)品牌帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的意見》、《松溪縣人民政府關(guān)于加快機電工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》和《松溪縣人民政府關(guān)于縣食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實施意見》中的品牌、出口、稅收等獎勵政策。繼續(xù)落實《松溪縣人民政府關(guān)于規(guī)范工業(yè)項目管理的實施意見》，國土、建設(shè)等部門要提前介入，主動服務(wù)，為入園項目規(guī)劃設(shè)計方案和建筑方案等的辦理提供便捷服務(wù)。對能帶動地方發(fā)展、投資額度大、綜合條件優(yōu)的“龍頭”企業(yè)，給予“一廠一策”。三是依托縣勞動就業(yè)中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)勞動保障事務(wù)所、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等載體，加強勞動力資源的動態(tài)管理，構(gòu)建企業(yè)與用工之間信息快速傳遞渠道，做好與企業(yè)用工需求，與經(jīng)濟增長點項目用工需求，與招商項目用工需求的對接，協(xié)助企業(yè)多渠道組織用工，緩解“用工難”問題。(當(dāng)前我縣有這么一種局面，一方面企業(yè)招工難，招不到工，另一方面我們有許多農(nóng)村勞動力肓目外流。我想主要是信息不暢通、不對稱，縣勞動保障局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)勞動保障所及所有為企業(yè)服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員都應(yīng)掌握了解各企業(yè)的用工需求，利用會議、傳單等形式把企業(yè)的用工要求盡可能及時、準(zhǔn)確地發(fā)布到各村、各組和各戶�？h廣電局應(yīng)盡可能開辟企業(yè)用工信息發(fā)布專欄，滾動播放) 四是加強政銀企三方合作，定期舉行三方聯(lián)席會，推動銀企聯(lián)姻。探索貸款新模式，積極推廣倉儲貸款、出口退稅質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款。創(chuàng)新“行業(yè)互助聯(lián)保+信用貸款”方式，充分發(fā)揮縣城投公司、擔(dān)保公司、小額貸款公司和典當(dāng)行的作用，千方百計地為企業(yè)解決融資難問題。五是加快電網(wǎng)建設(shè)步伐，實施松源110KV主變增容，改造城關(guān)35KV變電工程及舊渭變輸線路，著手舊縣110KV變電站建設(shè);成立電網(wǎng)建設(shè)組織機構(gòu)，開展新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造工作，制定縣電網(wǎng)建設(shè)征占用地及青苗補償標(biāo)準(zhǔn)，積極向上爭取電網(wǎng)建設(shè)資金和項目;加強電力調(diào)度，引導(dǎo)企S主動錯峰、避峰生產(chǎn)，將可能的限電影響降到最低程度，保障企業(yè)生產(chǎn)需求。六是強化人才支撐。積極推動企業(yè)與大中專院校的合作，形成培養(yǎng)和需求相適應(yīng)的人才供應(yīng)渠道。積極幫助企業(yè)培養(yǎng)和引進一批有現(xiàn)代企業(yè)意識的企業(yè)經(jīng)營管理人才、科技研發(fā)人才和技術(shù)實用人才。督促企業(yè)加大培訓(xùn)力度，提升企業(yè)的整體素質(zhì)。七是切實減輕企業(yè)負擔(dān)。進一步簡化審批程序，壓縮審批時限，創(chuàng)新審批機制，規(guī)范涉企收費，切實把國家和省上各項減負政策落到實處。

　　松溪要跨越發(fā)展，關(guān)鍵在工業(yè)，工業(yè)是主力軍，縣委、縣政府對工業(yè)寄予厚望，我們一定牢記使命，不負重托，在松溪跨越發(fā)展中當(dāng)先鋒，打頭陣，挑大梁，做貢獻，在大干“”開局之年做出更大的貢獻!

　　這里，我還想說一下安全生產(chǎn)工作。去年，全縣安全生產(chǎn)工作按照國務(wù)院“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實年”的決策部署，強化“一崗雙責(zé)”，扎實開展落實企業(yè)主體責(zé)任、打非治違、專項整治等安全生產(chǎn)各項工作，取得了一定成效，累計全年全縣共發(fā)生各類事故65起，死亡10人，受傷43人，直接經(jīng)濟損失134.4萬元,各類指標(biāo)均能控制在市政府下達的范圍內(nèi)。

　　在取得成績的同時，我們也清醒地看到，我縣安全生產(chǎn)工作還存在一些不容忽視問題，主要表現(xiàn)為：一是部分企業(yè)安全基礎(chǔ)還比較薄弱，一些企業(yè)安全生產(chǎn)意識還不夠強，安全設(shè)施設(shè)備配備不全，隱患排查治理不主動。二是部分企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，不重視職工的三級教育，從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和技能較弱。三是一些縣直部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和企業(yè)對開展安全生產(chǎn)級別評定活動認識不到位、工作不主動、積極性不高，普遍存在畏難情緒，未采取有效措施督促企業(yè)積極參與。

　　下階段，我縣安全生產(chǎn)工作著重要實現(xiàn)“三個確保”。確保全縣安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失三項指標(biāo)“零增長”;確保億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員死亡率、道路交通萬車死亡率等指標(biāo)穩(wěn)步下降;確保不突破市政府下達的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。要實現(xiàn)以上目標(biāo)，必須做好以下幾項工作：

　　一是抓好企業(yè)評估分類管理。按照“A、B、C、D”四個級別，對企業(yè)的安全狀況實施評估分類管理。今年，市政府安委會根據(jù)企業(yè)工商注冊數(shù)給我縣下達的企業(yè)評級任務(wù)數(shù)為605家。各部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要按照省市政府目標(biāo)“A級企業(yè)占企業(yè)總數(shù)30%，B級企業(yè)占企業(yè)總數(shù)50%”的要求，制定企業(yè)級別評定工作計劃，抓好落實，特別要對被評為C、D級的企業(yè)，嚴格采取相應(yīng)約束措施，對排查出的安全隱患和存在的問題，督促企業(yè)認真抓好整改落實。

　　二是加強對企業(yè)的安全監(jiān)管。積極開展執(zhí)法檢查活動，綜合運用經(jīng)濟、法律和行政等手段，依法嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為;嚴格按照“四不放過”原則，依法從嚴查處事故，嚴肅追究有關(guān)事故責(zé)任人員的責(zé)任;健全完善執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，形成執(zhí)法合力，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的整體功能。

　　三是建立安全培訓(xùn)長效機制。監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及特種作業(yè)人員及時參加培訓(xùn)取證。督促、指導(dǎo)企業(yè)認真落實“三級教育”制度，提高企業(yè)從業(yè)人員的管理水平和安全生產(chǎn)操作技能。

　　四是建立嚴格的安全生產(chǎn)考核和問責(zé)機制。進一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任，合理設(shè)置考核分值，優(yōu)化責(zé)任制考核辦法，發(fā)揮考核作用，促進各級監(jiān)管責(zé)任體系完善。加強對安全控制指標(biāo)落實情況的監(jiān)督、檢查、考核，通過激勵和約束，促進安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任層層落實。

　　同志們，安全生產(chǎn)工作責(zé)任重于泰山，我們要踏踏實實，盡職盡責(zé)，富有成效地做好今年的各項工作，為我縣經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境!

海洋經(jīng)濟工作會議講話 篇9

　　同志們：

　　今天,我區(qū)上半年召開經(jīng)濟分析會,應(yīng)該說已經(jīng)籌備比較長時間，市里經(jīng)濟分析會前,區(qū)政府就開始對全區(qū)上半年的經(jīng)濟情況進行了全面分析。在全市的經(jīng)濟分析會上,區(qū)委、區(qū)政府作了書面報告。昨天晚上，區(qū)委會研究了我區(qū)上半年經(jīng)濟運行情況，聽取了政府報告以及各個經(jīng)濟部門的匯報。今天上午，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個主要經(jīng)濟部門、3個園區(qū)也作了分析，分析得一次比一次好，尤其是幾個經(jīng)濟部門分析得比較到位，相比之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)遜色一點，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)不懂經(jīng)濟，那就是不務(wù)正業(yè)。在今后的工作中，每個人對經(jīng)濟要多了解、多掌握、多學(xué)習(xí)。剛才，區(qū)長就上半年的經(jīng)濟運行情況進行了比較深入細致的分析，針對當(dāng)前面臨的形勢、存在的主要問題，以及如何做好下半年的經(jīng)濟工作強調(diào)了六個方面的意見。大家都分析得很好，在這個基礎(chǔ)上，我再談幾點意見：一是運行良好，二是正視形勢，三是堅定信心，四是善于運作，五是保障發(fā)展。

　　一、運行良好

　　主要體現(xiàn)在六個方面：

　　一是實現(xiàn)“雙過半”。GDP增幅達到15.7%，比去年同期10.8%，提高了4.9個百分點，自20xx年以來我區(qū)GDP增幅首次超全市平均水平。財政總收入、工業(yè)總產(chǎn)值和固定資產(chǎn)投資都能按序時完成，亮點也是比較多的。以前剛來的時候，參加全市經(jīng)濟分析會，人家沒怎么問我區(qū)的經(jīng)濟運行情況，應(yīng)該說我區(qū)的發(fā)展現(xiàn)在已引起了其他縣區(qū)的關(guān)注，引起了市直部門的關(guān)注。最近，我走了比較多的市直部門，大家都說我區(qū)上半年經(jīng)濟形勢不錯，將來的形勢會更好。

　　二是經(jīng)濟運行質(zhì)量在提升。體現(xiàn)在工業(yè)運行質(zhì)量在提升，新增規(guī)模企業(yè)拉動明顯。今年上半年，我區(qū)新增規(guī)模企業(yè)20家，加上去年的51家，這71家規(guī)模企業(yè)新增產(chǎn)值7億多元，貢獻率達到61.5%。同時，規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值增幅達到31.1%，去年同期是13.5%，提高了17.6個百分點，增幅全市第二(城廂區(qū)31.5%)，這是20xx年以來我區(qū)工業(yè)增幅首次超過全市平均水平。工業(yè)稅收比重在提高，達到75.13%，超過全市平均水平13.97個百分點，體現(xiàn)了秀嶼經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。財政總收入方面，上半年已經(jīng)實現(xiàn)2.9億多元，增幅居全市第三。固定資產(chǎn)投資增幅在20%以上，應(yīng)該說項目的運作也是很好的。

　　三是園區(qū)發(fā)展健康。今年上半年，笏石工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)值已經(jīng)超過去年全年的產(chǎn)值，稅收貢獻也是如此。園區(qū)內(nèi)企業(yè)預(yù)計投產(chǎn)的企業(yè)也投產(chǎn)了，在這種不利的經(jīng)濟環(huán)境下，只有3家企業(yè)不正常，其它企業(yè)都健康發(fā)展。木材園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)能夠全面適應(yīng)園區(qū)發(fā)展的需要，環(huán)境也在不斷改善，水、電、路都有了保障。園區(qū)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)木業(yè)、海宏木業(yè)和中通恒基等企業(yè)都在健康發(fā)展，今年園區(qū)的產(chǎn)值也體現(xiàn)出來了。上塘珠寶城越炒越熱，我們的定位是打造“中國銀飾第一鄉(xiāng)”。記得剛來的時候，我到上塘去調(diào)研就提出能不能提出打造“中國銀飾第一村”，但是沒有第一村的界定，只有第一鄉(xiāng)的界定，因此就打造第一鄉(xiāng)。今天，中國工藝美術(shù)協(xié)會組織的考評組正式來我區(qū)對“銀飾第一鄉(xiāng)”進行考評，如果順利的話，后天就可以公布，這個品牌來之不易，那是一種效應(yīng)，就像“中國第一村”——華西村一樣，影響力將非常大。還有國家級木材園區(qū)，其他園區(qū)不能與其享受同等待遇，秀嶼要多打造幾個第一。只有園區(qū)健康發(fā)展，才能保證稅收、工業(yè)產(chǎn)值的持續(xù)增長。

　　四是城市水平在提升。衛(wèi)生環(huán)境不斷改善，城市有了雛形，框架全面拉開。幾次吃完飯后我和個別領(lǐng)導(dǎo)一起散步，大家轉(zhuǎn)了環(huán)城北路，走下來也得一個小時。過去沒得走，只在府東路府西路轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)一周就15分鐘。現(xiàn)在要是從住的地方沿著環(huán)城北路、后井路走到為民路，再回來，將近一個小時。城市的品位在提升，商品房銷售增幅全市第一，房地產(chǎn)開發(fā)增幅全市第一。土地運作得很成功，拍出兩塊土地，價值1.085億元，全市都在關(guān)注。在貨幣政策緊縮這樣的大環(huán)境下，這些絕不是偶然的，我區(qū)城市環(huán)境的改善、品位的提升吸引了投資者來秀嶼投資，這是非常大的亮點。

　　五是農(nóng)民的經(jīng)濟收入在提升。農(nóng)民的收入在提高，農(nóng)民人均收入增幅15.5%，農(nóng)村的發(fā)展是健康的，“三農(nóng)”也是穩(wěn)定的。

　　六是社會事業(yè)不斷提升。尤其是今年的高考確實不錯。今年的高考本來壓力是比較大的，當(dāng)時不敢提實現(xiàn)“20xx年的大秀嶼”，最后還是實現(xiàn)了，超過千人。為民辦實事等社會事業(yè)都能健康發(fā)展。

　　二、正視形勢

　　成績來之不易，這是在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過區(qū)五套班子領(lǐng)導(dǎo)、科局同志等共同努力的結(jié)果。成績喜人，值得肯定，但更要分析形勢、正視形勢，要把不利形勢化作有利形勢來推動秀嶼發(fā)展。

　　一是人民幣對內(nèi)貶值、對外升值的問題對出口企業(yè)的影響非常大。我區(qū)規(guī)模以上企業(yè)現(xiàn)有112家，其中30家出口企業(yè)有13家企業(yè)已經(jīng)下滑，受影響比較大的是鞋革和服裝行業(yè)的企業(yè)， 16家制鞋企業(yè)有5家出口下降，10家紡織業(yè)企業(yè)3家出口全部下降。畢竟鞋業(yè)和服裝占我區(qū)工業(yè)體量10%的比例，影響是非常大的。

　　二是宏觀調(diào)控政策影響了經(jīng)濟的發(fā)展，影響了項目的建設(shè)，影響了企業(yè)的健康發(fā)展。銀根緊縮，房地產(chǎn)只能貸一頭，要土地抵押就不能按揭貸款，要按揭貸款就不能抵押。貸款額度有了，但是拿不到錢。房地產(chǎn)業(yè)在要發(fā)展的時候遇到這樣的問題，企業(yè)也一樣，有的中小企業(yè)挺過去了，有點還在挺，有的已經(jīng)下滑。經(jīng)濟分析一定要實事求是，企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵是看運行質(zhì)量，要良性循環(huán)，不要看到它風(fēng)光的一面，也要看到它艱辛的一面。等到企業(yè)發(fā)不出工資，資金鏈就出現(xiàn)問題。晉江鞋業(yè)已經(jīng)倒閉了200多家企業(yè)，珠三角等地也都面臨著這些問題。銀根收縮，對企業(yè)的資金流影響很大，對政府來講，壓力也非常之大。土地拍賣，過去是搶著要，現(xiàn)在是到處去推銷。形勢逼人，宏觀調(diào)控對我們整個經(jīng)濟的運行影響非常大。

　　三是原材料價格上漲，煤、電、油價格提高，勞動力成本的提高，對企業(yè)的影響是非常大的。因為如此，有的產(chǎn)業(yè)正在轉(zhuǎn)移。這些形勢都是我們需要認真去考慮，要正視這些困難，因勢利導(dǎo)，把這些不利的因素轉(zhuǎn)化為有利的因素。

　　三、堅定信心

　　形勢嚴峻，但我們要堅定秀嶼發(fā)展的信心，既要看清問題和形勢，又要看到優(yōu)勢和機遇。

　　一是LNG本月已經(jīng)上報為規(guī)模企業(yè)，燃氣電廠8月28日開始點火，這樣產(chǎn)值和稅收就會體現(xiàn)出來。工業(yè)稅收的比重在提升，穩(wěn)定性繼續(xù)鞏固，并且更穩(wěn)定了。這是非常好的形勢，下半年就要見成效。

　　二是城市建設(shè)高起點規(guī)劃，高起點建設(shè)，拉動了經(jīng)濟的發(fā)展。城市功能配套建設(shè)舍得花錢，一步到位，市規(guī)劃局經(jīng)常表揚我們。環(huán)城北路一期、二期如期建設(shè)，府東府西路正在對接，工業(yè)路拓寬工程進入投招標(biāo)階段，莆秀線笏石段和佳通西路也在建設(shè)。市政廣場要求年內(nèi)綠樹成蔭，一步到位，景觀工程也要跟上。剪彩的那天要搞個活動，讓全市人民知道莆田秀嶼有這么一個漂亮的廣場，這就是環(huán)境，就是城市品位，能夠帶動周邊的房地產(chǎn)開發(fā)。舊城改造的手續(xù)已經(jīng)批下來了，只要笏石舊城一拆，新區(qū)的面貌就會煥然一新，對秀嶼經(jīng)濟拉動是很大的。

　　三是鞍鋼、核電、風(fēng)電等重大項目前期工作進展順利。大家都在關(guān)注鞍鋼，這幾天運作得很順利，省國資委已經(jīng)發(fā)函和鞍鋼在溝通，下周省國資委要到鞍鋼去，政府已經(jīng)正式進入運作。投資300億元的核電項目，全省四個地市莆田第一家上報國家發(fā)改委，我們的選址、條件都是最好的。南日島風(fēng)電三期、東嶠風(fēng)電等進展也順利。

　　四是港口配套建設(shè)面臨非常好的機遇。福廈鐵路20xx年建成通車，向莆鐵路20xx年建成通車，港口支線投資13.3億元，總長46.5公里，經(jīng)過我們轄區(qū)27公里，已經(jīng)開始動工建設(shè)。莆秀高速公路、城港大道已經(jīng)在建設(shè)，莆田鐵路總站下半年開始建設(shè)。因此我們要堅定信心，秀嶼將面臨非常好的發(fā)展機遇。

　　四、善于運作

　　秀嶼作為莆田的主戰(zhàn)場，要一步一個腳印，扎扎實實做好工作，要從運作企業(yè)、運作產(chǎn)業(yè)、運作行業(yè)入手。

　　一是運作好下半年。第一，再造一個“20xx年的大秀嶼”和“五個五”工程目標(biāo)要實現(xiàn)。第二，110個在建重點項目要扎實推進。“四個一”項目工作機制和“六個一”的落實機制要認真加以貫徹，促進度、促竣工，促轉(zhuǎn)化。第三，要做好中小企業(yè)的扶植工作。區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)經(jīng)貿(mào)局要認真思考如何扶植中小企業(yè)，企業(yè)能夠挺過來，說明抗風(fēng)險能力是比較強的。在這樣資金困難的情況下，挑戰(zhàn)本身是機遇，誰挺過去，誰就能生存，就變強了。現(xiàn)在艾力艾一條生產(chǎn)線的產(chǎn)值就相當(dāng)于以前一個企業(yè)的產(chǎn)值，所以要做好中小企業(yè)的扶植，實現(xiàn)企業(yè)的提升。第四，為民辦實事的事情要辦好。村村通自來水工程、陸島交通碼頭等12件為民辦實事項目要一件一件去落實。

　　二是運作好明年。LNG產(chǎn)業(yè)鏈要延伸，3#、4#儲罐要建設(shè)，秀嶼村要搬遷，以及冷能的利用問題、冷能低溫橡膠粉碎項目、活性炭木業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈項目要落地，現(xiàn)在就要開始做這些事情，不能等到明年才做。南日風(fēng)電三期、東嶠風(fēng)電、鞍鋼冷軋項目等都是非常好的項目，鞍鋼項目投入35億元，產(chǎn)出70億元，稅收5億元，我們幾個園區(qū)加起來的產(chǎn)值還沒有70億元，項目前期工作非常充分，整個圖紙已經(jīng)設(shè)計，只要省政府一簽協(xié)議，兩個月就開始建設(shè)。莆田核電優(yōu)勢明顯，要定期和市核電辦的同志溝通，埭頭鎮(zhèn)要緊緊盯住這個項目，這個不是遙遠的事情，只要批下來，明年就可以見效。鐵路建設(shè)帶來的機遇一定要把握好，笏石要好好把握，鐵路一通，帶來的人流、資金流、物流不是一般的。木材原料進口問題，現(xiàn)在我們是全國唯一一家從加拿大進口原木的港口，這對我們來說是很大機遇，要善于經(jīng)營，運作好木材園區(qū)，做到“一根木材進園區(qū)、所有產(chǎn)品出園區(qū)”，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈進一步延伸，目前就缺附加值高的產(chǎn)品，我們現(xiàn)在正在研究這些問題。

　　三是運作好20xx年乃至“”。秀嶼是莆田希望所在，要開發(fā)湄洲灣，留住空間，發(fā)展工業(yè)。第一，開發(fā)湄洲灣。今天要統(tǒng)一一下思想，首先必須是開發(fā)湄洲灣，其次是規(guī)劃好興化灣，必須按這個口徑去宣傳。現(xiàn)在湄洲灣還沒有吃飽，我們的定位是開發(fā)港口從湄洲灣開始，那天楊書記帶我們?nèi)フ{(diào)研港口，從興化灣到湄洲灣，我一路上灌輸?shù)乃枷刖褪鞘紫乳_發(fā)湄洲灣，湄洲灣已經(jīng)具備大開發(fā)條件了，要有共識，接下來要規(guī)劃好興化灣。鐵路支線幾公里就到秀嶼，絕對在經(jīng)濟半徑之內(nèi)，招商一定要把這些納入進去，不要單打獨斗。五個作業(yè)區(qū)的資源要實現(xiàn)共享，10萬噸的專用碼頭可以和他們共享，東吳20萬噸碼頭也可以為我們所用。第二，留住空間，向海洋要地，向土地要指標(biāo)。笏石工業(yè)園區(qū)三期規(guī)劃，包括霞塘-月塘片區(qū)和石門澳等，可以調(diào)出15平方公里土地。只要向海洋要地，向土地要指標(biāo)，以后主戰(zhàn)場就在秀嶼，這是沒有什么好爭議的，這些事情都是馬上就要干的。第三，發(fā)展工業(yè)。要盯住五大百億產(chǎn)業(yè)，特別是鋼鐵產(chǎn)業(yè)有了以后，接下來就是要盯住機械制造業(yè)。要認真研究鐵路建設(shè)帶來的發(fā)展機遇，將來鐵路支線在哪里，一定要認真研究。

　　五、保障發(fā)展

　　一是強化四種意識。責(zé)任意識。領(lǐng)導(dǎo)掛鉤項目就要有責(zé)任意識，要召開協(xié)調(diào)會，解決問題，加快項目進度。不要把問題推來推去，責(zé)任一定要到位。服務(wù)意識。窗口只能收件不能退件，去年有家房地產(chǎn)商送上去三次，被退了三次，整整拖延了7個月。所以要規(guī)范我們的收件，要退件就要領(lǐng)導(dǎo)簽字，這樣可以大大提高我們服務(wù)的質(zhì)量。每個部門都要研究兩件事情，一是我為發(fā)展怎么做，二是我為穩(wěn)定怎么做。效率意識。幾條路做通了，這是效率的體現(xiàn)。效率意識要強，要快。成效意識。我們工作是要有成效的，不要到最后還不見成效。

　　二是資金保障。我們要靠運作來籌集資金，最近土地運作得還可以，市里面還欠我們幾千萬。銀行一定要解放思想，和政府做生意一定不會虧的，有的銀行是做的不錯的，有的銀行就不行。

　　三是穩(wěn)定保障。近段時間穩(wěn)定壓倒一切，要確保北京奧運會順利召開，掛鉤領(lǐng)導(dǎo)一定要到掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)去，認真做好信訪工作。

　　四是廉政的保障。我們的干部要自己把握好自己，最近不錯，包括工程項目等。前一段招聘也很公平公正，21個研究生來報名，3個進我們秀嶼。今年拿出來的花名冊和去年就不一樣，我們招考56人，報名800多人。估計有人會講這肯定是你們秀嶼拿出來作秀的，我們就不管這些了，我看完方案就改了一個地方，本來晚上面試的，我就把它改為早上進行，這樣就公平公正。機制的不斷創(chuàng)新，環(huán)境的不斷優(yōu)化，保障了發(fā)展。

　　這是我今天想談的五個方面。接下來談兩件事情，一個是計生工作，一個是抗臺風(fēng)工作。計生工作朱副書記都已經(jīng)部署了，要按照朱副書記的部署認真抓好貫徹落實。這個季節(jié)是臺風(fēng)的高發(fā)期，要到8月15以后，臺風(fēng)才會逐漸減少，前段時間的工作都已經(jīng)落實到位，一旦有臺風(fēng)，我們就要進入狀態(tài)。把這些工作做好，也是保穩(wěn)定，一定要落實好。

海洋經(jīng)濟工作會議講話 篇10

　　在這次農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟工作座談會上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門就今年的工作思路、工作目標(biāo)、工作措施作了發(fā)言，與會同志還就全縣和各地農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟工作作了詳細認真的研究�？梢钥吹剑�雖然我們的一些目標(biāo)還需要進一步核實，但總的來說，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作思路是清晰的、目標(biāo)是切實可靠的，工作措施是得力的，這標(biāo)志著自去年十二屆五次全委會以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對工作謀劃的成果。我們看到，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門都在聚精會神地研究我們的發(fā)展問題，這是農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的推動力，也預(yù)示著我們今年的農(nóng)村牧區(qū)工作會取得一個好的成績。參加會議的領(lǐng)導(dǎo)同志對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作以及各個部門的工作作了點評，提出了許多具體的、中肯的意見。縣長在會上的講話很切合的實際，特別是有一些問題，都是關(guān)系到我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)今后發(fā)展的一些長遠措施，希望大家認真研究領(lǐng)會。我希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政班子根據(jù)這次會議領(lǐng)導(dǎo)們的講話、各個部門的點評和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好的作法、好的經(jīng)驗、好的措施，進一步把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的目標(biāo)、思路、措施搞的更切合實際。借此會議，與大家溝通幾個方面的問題。

　　一、進一步更新觀念，因地制宜，加快發(fā)展

　　雖然這一問題我在全委會上講了，縣長在人代會的報告中也講了，但今天還要講。一是重新審視我們每一個地區(qū)，實事求是地認識你那里的鄉(xiāng)情、鎮(zhèn)情，通過研究把握本地區(qū)的優(yōu)勢和劣勢，準(zhǔn)確定位發(fā)展重點和發(fā)展方向，因地制宜進行指導(dǎo)。大家的發(fā)言已經(jīng)表明，我們在這方面已經(jīng)有了比較系統(tǒng)的認識，但還需要把這個問題進一步研究好。二是要自加壓力，能快就不要慢，要有一種只爭朝夕的精神。我縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的比較快，上級領(lǐng)導(dǎo)比較滿意，群眾收入增加了、生活改善了，但是我們的工作離群眾的愿望和中央一號文件的要求還距離很大。大家想一想，我們的人均收入才一千五百多，今年全市的平均水平要達到兩千四百多，比我們年的目標(biāo)還要高。按部就班去發(fā)展是不行的，那樣就只會永遠跟在后面。三是要加大借助外力發(fā)展自己的力度。要跑部進廳，向上爭取項目，通過各部門按程序去爭取，通過各種關(guān)系去爭取�？h直部門要積極向上爭取項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木也要想辦法去積極爭取;要敲門招商，這是我們一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出的想法，這個想法很好，盯住一個項目就去找。我們以前制定許多優(yōu)惠政策放到那兒，坐等招商，作用不大。要做好項目，找好資源，去主動招商;要啟動民間資金。外地的民間資金很多，只是看你有沒有好的資源、好的項目。要加強宣傳，宣傳我們的優(yōu)勢，宣傳我們的資源，吸引民間資金的注入。四是要要充分挖掘我們自己的資源優(yōu)勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要很好地進行研究，我們的優(yōu)勢到底是什么。就全縣來說，通過兩年來的反復(fù)研究、討論和實踐，我們確定了四大資源優(yōu)勢，一叫林草資源優(yōu)勢，二叫土地資源優(yōu)勢，三叫礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，四叫人力資源優(yōu)勢。那么每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢是什么，這四條你不一定都具備。另外，你還可能有在這四條之外的優(yōu)勢，一定要把它找準(zhǔn)。在找準(zhǔn)優(yōu)勢的前提下，發(fā)展才能夠更好地定位。五是要扎扎實實地做事，不管做什么事，就是要做實做好。這也是我們干部的靈魂，是我們的傳家寶，要把它繼續(xù)發(fā)揚光大。六是要抓住工作的重點。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟首先要抓住兩個增收問題，財政增收和農(nóng)民增收是兩個最基本的問題，是農(nóng)牧區(qū)工作的重點，我們的一切工作都是在圍繞著這一重點來開展。七是要做好項目庫建設(shè)，項目準(zhǔn)備問題非常重要。向上爭取項目的時候，現(xiàn)做非常困難，難就難在我們沒有準(zhǔn)備。你鄉(xiāng)里有什么資源，有什么優(yōu)勢，今后發(fā)展什么重點產(chǎn)業(yè)，用什么方式招商，資金怎樣去爭取，這些都需要做項目，各位書記特別是我們各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，要把這個問題做好�？h里有了什么項目，你拿上項目就可對上;外面來人要到你們鄉(xiāng)里看看，想投資，你拿出幾個項目來，讓他選，這效率就高了�？h政府部門特別是發(fā)展計劃局，要不斷強化招商工作，創(chuàng)新招商思路和方式，同時，要強化項目庫的建設(shè)。

　　二、發(fā)揮優(yōu)勢，做大做強重點產(chǎn)業(yè)

　　我們依據(jù)自己的優(yōu)勢要做好的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)很明晰了。一是要繼續(xù)抓好種養(yǎng)業(yè)。要特別突出草、羊、雞、牛或者可以表述為草、草食家畜和雞，這是我們大農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時，我們還要下大力氣調(diào)整種植結(jié)構(gòu)來推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。種養(yǎng)業(yè)這個產(chǎn)業(yè)不可放松，只有種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展起來了，農(nóng)民才能真正地增收，農(nóng)村才能真正地穩(wěn)定。二是要抓好以礦產(chǎn)開發(fā)為主的采選產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，我們有一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有了礦山采選產(chǎn)業(yè)，或者是正在運籌礦產(chǎn)采選業(yè)。實際上，我們將來可能有三分之二的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有潛力發(fā)展起礦山采選業(yè)。采礦業(yè)在今后一個時期會成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)。馮書記講了，要發(fā)動群眾找礦，要請地勘部門幫助勘查，規(guī)范地進行開發(fā)。要加強勘探開發(fā)的監(jiān)督管理，規(guī)范我們的采礦業(yè)，做到加快開發(fā)和規(guī)范管理同步。三是做好以農(nóng)、林、畜產(chǎn)品加工和煙花工業(yè)為主導(dǎo)的加工業(yè)。在我縣，農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)目前有了基礎(chǔ)，但是很分散，規(guī)模很小，我們需要把它們逐步整合起來，形成規(guī)模，提升檔次，提高質(zhì)量。我們的雜糧加工也面臨著如何整合、如何占領(lǐng)市場的問題。在這方面，大家要認真地去研究。四是抓好勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)。這兩年，由于我縣上下的共同努力，我縣的勞務(wù)輸出工作做的很好，勞務(wù)輸出已經(jīng)成為我縣農(nóng)牧民增收的一個重要渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長蘇木達一定要充分重視這項工作，要配備專人，形成網(wǎng)絡(luò)，積極開展中介服務(wù)。同時，要想盡一切辦法在外地建立勞務(wù)輸出基地�，F(xiàn)在，我們是縣鄉(xiāng)一齊搞，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出體系要逐步完善起來，將來也要做到能直接對外輸出，并為輸出人員搞好服務(wù)。我們有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這個方面有了成功的做法。

　　三、千方百計籌措資金，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　這一點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都談到了，特別是信用社和農(nóng)行做了很好的發(fā)言，還有很多新意。在如何籌措資金上，有這樣幾個問題和大家探討。第一是要研究民間資金如何啟動。我們有些農(nóng)戶很有錢，怎樣讓這些農(nóng)戶的資金啟動起來，我看這里面大有文章可作。第二是利用好金融部門的貸款。金融部門貸款對我們的支持非常大，給縣創(chuàng)造了很多輝煌。信用社在支撐著我縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需的資金，農(nóng)行現(xiàn)在正向自治區(qū)呈報申請支持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，這對的發(fā)展至關(guān)重要。金融部門在積極爭取支農(nóng)資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木就要研究怎樣做好工作，為金融部門創(chuàng)造良好的貸款環(huán)境。要多想一些辦法，地方和銀行聯(lián)起手來，把給群眾貸款問題解決好，讓銀行規(guī)避風(fēng)險，農(nóng)村各項產(chǎn)業(yè)又得到發(fā)展。實際上，銀信部門并不是沒有資金，關(guān)鍵是怎么讓銀行規(guī)避風(fēng)險，讓銀行在貸款當(dāng)中贏利，這是最關(guān)鍵的。在貸款問題上，我們要加強對農(nóng)戶的誠信教育，一要強化宣傳，教育引導(dǎo)，樹立誠信意識，二對個別貸款不還的，要采取措施嚴厲制裁，殺一儆百，優(yōu)化金融環(huán)境，強化群眾的誠信觀念。三是要借雞生蛋。比如說貝子府、新地在種羊使用上，他們引進外地養(yǎng)種羊戶來咱縣辦配種點，咱們不用拿錢，按市場機制運作，雙方受益。在煙花生產(chǎn)上，在礦產(chǎn)開發(fā)上，都有這樣的事例，我們要很好地去研究。四是打捆優(yōu)化使用項目資金。在“三民”調(diào)查完成以后，我們把底數(shù)摸清了，那么根據(jù)我們建設(shè)“新農(nóng)村、新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)戶”標(biāo)準(zhǔn)要求，我們怎樣投放資金，怎樣使用資金，各部門要形成合力，要圍繞著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求來擺布資金，發(fā)揮資金的整體效益。五是要有效化解鄉(xiāng)村兩級債務(wù)。為什么在籌措資金問題上談到化解債務(wù)，是因為債務(wù)不化解，你自己就拿不出錢來支持農(nóng)村發(fā)展。六是抓好財源建設(shè)，做好稅收征管工作。辦企業(yè)、辦事業(yè)是為了增加收入，不僅僅是要增加農(nóng)牧民的收入，還要增加財政的收入。要加強稅收征管，比如說，現(xiàn)在鐵礦很熱，我們又有鐵礦資源，那么稅一定要征，而且要征到位，歷史形成的優(yōu)惠政策，在承包期限內(nèi)必須嚴格按照政策來執(zhí)行，但在承包期過后，必須應(yīng)征盡征，因為礦產(chǎn)資源不可再生，礦產(chǎn)資源總有一天會枯竭。

　　四、抓好科技推廣和普及，提高我們的生產(chǎn)力水平

　　一是要抓好科技培訓(xùn)。剛才，馮縣長已經(jīng)作了布置。科技培訓(xùn)要作為一個長期的任務(wù)抓下去，因為我們的發(fā)展需要科技，而我們現(xiàn)在的農(nóng)牧業(yè)科技水平又非常低，要采取一切可行的辦法來推廣和普及農(nóng)牧業(yè)實用技術(shù)，提高我縣農(nóng)牧業(yè)科技含量。現(xiàn)在，我們干部群眾的科技意識提高了，要把科技推廣和普及工作當(dāng)作一項非常重要的工作，常抓不懈。二是抓好科技示范。我們有種植園，有保護地，有示范園，有科技戶，還有養(yǎng)殖小區(qū)，這些都要抓好，要發(fā)揮其示范作用。三是要大力抓好農(nóng)村機械化水平的提高，特別是生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化水平的提高。要就農(nóng)業(yè)機械如何解放生產(chǎn)力、農(nóng)業(yè)機械如何減輕勞動強度、農(nóng)業(yè)機械如何提高生產(chǎn)效益等方面加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓農(nóng)牧業(yè)機械化問題上，要抓幾個示范戶來帶動農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。目前，我縣農(nóng)業(yè)機械化的水平還非常低，如果農(nóng)業(yè)機械化水平能上一個臺階，那么我縣的勞動生產(chǎn)力就會有極大的提高，就會有更多的勞動力解放出來去干別的事情。我曾經(jīng)幾次說過，我們的農(nóng)民太苦了，為什么太苦呢?地多，因天旱，種了又沒啥收成，機械化水平非常低，勞動強度非常大。在這方面，我們要加強宣傳、引導(dǎo)、示范，引導(dǎo)群眾改善生產(chǎn)方式，增加經(jīng)濟收入，享受文明生活。四是要加大農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)力度。國家將要出臺強制性的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，我們要加強宣傳和示范，讓農(nóng)民樹立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識，這是將來我們的農(nóng)畜產(chǎn)品擴大市場的一個重要基礎(chǔ)。

　　五、當(dāng)前需要做好的幾項工作

　　一是做好禽流感防治工作。雖然當(dāng)前沒發(fā)生，但是我們絕不可掉以輕心。要特別注意那些散養(yǎng)的家禽。要逐步建立長效的防疫體系，這是我們縣大農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障。二是要嚴格控制耕地變更使用。以后不管建什么，不能占用基本農(nóng)田，不能占用水澆地和好的旱地。如需占用耕地，必須充分研究，審慎行事，嚴格履行審批手續(xù)。三是做好舍飼禁牧工作�？h里有舍飼禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有護林護草大隊，今年的階段性舍飼禁牧工作一定要做好，為明年全年禁牧打下基礎(chǔ)。四是做好春季造林工作。林業(yè)局有具體的安排，將來還要召開會議，原則是必須完成任務(wù)，必須保證質(zhì)量。五是做好抗旱春播工作。要充分利用現(xiàn)有水源，必保種好一百萬畝基本田。六是做好維護穩(wěn)定工作。發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績。誰的問題誰解決、誰負責(zé)，不能推脫。七是要進一步加強團結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長都在，縣直涉農(nóng)各部門主要負責(zé)同志也在場，我們的班子一定要精誠團結(jié)，合作共事，兩個人到一起不容易，要很好的配合。之所以提這個要求，是因為在組織部門考核過程中，發(fā)現(xiàn)個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個別部門，班子成員之間配合不好。如果沒有什么大的原則問題，都要多嚴格要求自己，多想的事業(yè)，不要搞你爭我奪、你高我低的事。即使過去有一些磨擦、有一些不和諧，在新的一年里，也要拋棄前嫌，密切配合，做好工作。八是要努力學(xué)習(xí)。這點我已強調(diào)多次，這也是做好工作的一個前提。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把產(chǎn)值當(dāng)成，一些經(jīng)濟指標(biāo)互不銜接，原因就是有些同志在財稅、工業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展上的一些指標(biāo)還沒有弄明白。需要我們學(xué)習(xí)的知識很多。九是要振奮精神，克己奉公，努力工作。我們面臨的任務(wù)非常重，今年，我縣財政收入要突破一個億，而且是沒有力爭，只有必須。這一收入任務(wù)的完成，要靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木的出色工作。這不是搞高指標(biāo)，是我們發(fā)展的需要。我們必須振奮精神，努力工作。要克已奉公，少考慮自己，多考慮工作。我們絕大多數(shù)干部都在默默無聞、勤勤懇懇的工作。當(dāng)然，干部有些想法、有些要求是正常的，但不能一味地強調(diào)個人利益。在極個別同志身上就存在這個問題。大家都能克己奉公，才能對得起我們的父老鄉(xiāng)親，才能對得起組織對我們的信任。

海洋經(jīng)濟工作會議講話 篇11

　　同志們：

　　剛剛閉幕的市委一屆十次全會，通過了我市《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，這是指導(dǎo)今后五年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，我們要認真貫徹落實。今天這次會議，開在“十五”就要結(jié)束、“”行將開啟的關(guān)鍵之時，實際上就是為“”開好局、起好步的動員會，意義非常重大。下面，我先就今年經(jīng)濟工作的基本情況和明年經(jīng)濟工作的主要安排講幾點意見;稍后，呂書記還要作重要講話，大家要深入領(lǐng)會，認真貫徹。

　　一、充分估價成績，科學(xué)把握形勢，切實增強負重趕超的緊迫感

　　今年以來，全市上下認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的一系列決策部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，圍繞加快脫貧、推進小康、爭先翻番的總體要求，繼續(xù)實施開放引進、大項帶動戰(zhàn)略，大力推進以煤電鋁、林草牧、山水關(guān)為重點的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設(shè)新型能源和工業(yè)基地，全市經(jīng)濟繼續(xù)保持了快速發(fā)展的良好勢頭。預(yù)計全市生產(chǎn)總值可完成億元，增長;規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計完成億元，增長;固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成億元，增長;社會消費品零售總額預(yù)計完成億元，增長;財政總收入預(yù)計完成億元，增長，其中一般預(yù)算收入完成億元，增長;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計完成元，增長;農(nóng)民人均純收入預(yù)計完成元，增長�？梢哉f，我們圓滿完成了年初確定的各項任務(wù)。

　　(一)堅持開放引進、大項帶動戰(zhàn)略，全力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。一年來，我們圍繞“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�”的發(fā)展方向，充分發(fā)揮開放引進和民間資本兩大引擎的作用，堅持以科學(xué)的態(tài)度選擇調(diào)整路徑，以具體的項目推動調(diào)整實施，以市場的力量主導(dǎo)調(diào)整進程，著力于煤炭電力、金屬材料及其制品、鍛造加工及裝備制造、化工制藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工和特色旅游等六大產(chǎn)業(yè)體系，狠抓了個(前期準(zhǔn)備項，續(xù)建和新建項)重點項目建設(shè)，目前已有項完工，完成投資億元。晉北鋁業(yè)、西龍池抽水蓄能電站、廣宇熱電聯(lián)產(chǎn)、保德煤矸石電廠、河曲上榆泉礦井等項目進展順利，共完成投資億元。全市共審批和上報利用外資項目項，總投資億美元。堅持開展形式多樣的招商引資活動，今年以來共達成各類合作意向、協(xié)議、合同項，涉及投資億元。其中，在廈洽會上簽定正式合同項，促成了繁峙義興寨金礦改擴建項目順利簽約，引進資金億元;省投洽會上簽定合同、協(xié)議、意向項，分別為總投資億元的多晶硅研發(fā)項目、總投資億元的化學(xué)硅多晶硅生產(chǎn)項目、總投資億元的星級酒店項目、總投資億元的萬噸二甲醚項目、總投資億元的保德煤層氣開發(fā)項目、總投資萬元的萬件高檔日用瓷項目、總投資億元的美國制造工業(yè)園項目、總投資億元的雁門關(guān)旅游開發(fā)項目;五臺山國際佛教文化節(jié)上簽定協(xié)議項，分別是總投資億元的五臺山佛教文化博物館建設(shè)項目、總投資億元的五臺山游客中心建設(shè)項目。這些項目合同、意向和協(xié)議的簽訂，預(yù)示著我市新一輪引進高潮的到來。

　　(二)堅持以“三化”之手破解“三農(nóng)”問題，加快農(nóng)村穩(wěn)定脫貧步伐。按照“產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，工業(yè)化轉(zhuǎn)移農(nóng)民，城鎮(zhèn)化改造農(nóng)村”的思路推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的同時，特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)得到進一步發(fā)展。全市糧食總產(chǎn)量達到億斤，畜產(chǎn)品總量(折肉單位)可達萬噸，比上年增長，規(guī)模養(yǎng)殖戶達到萬戶，畜牧業(yè)總產(chǎn)值可達億元，占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的。出臺了《加快發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》，成立了促進民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組、政策落實督查組和重點項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，召開了全市民營經(jīng)濟工作會，組織多名民營企業(yè)家和基層干部外出參觀考察，按照“集中導(dǎo)向、集群發(fā)展、集團整合、集約經(jīng)營”的思路，推動以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。預(yù)計全市民營企業(yè)可完成增加值億元，增長，實現(xiàn)營業(yè)收入億元，增長，上繳稅金億元，增長。移民搬遷、整村推進、勞務(wù)輸出、產(chǎn)業(yè)開發(fā)四大扶貧工程全面實施，新建移民新村個，完成移民搬遷人，解決了萬人的飲水困難，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力萬人，勞動力輸出就業(yè)率達以上。

　　(三)堅持以市場運作為取向，努力改善基礎(chǔ)設(shè)施。今年市區(qū)共鋪開總投資達億元的項城建重點工程，其中政府直接投入萬元，僅占，其余絕大部分資金通過市場運作解決。目前已有和平街廣場、新建北路、人民公園一期、光明立交橋引道拓寬、道路踏鋪以及綠化等項工程順利完工，云中北路拓寬、明清一條街改造等工程正在進行。針對市區(qū)建設(shè)和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，集中開展了以市容市貌、大氣環(huán)境、交通秩序和土地市場為重點的項綜合整治和冬春集中綠化活動，共清運垃圾萬噸，城市綠化覆蓋面積達到，城市人均公共綠地面積達到平米人。建設(shè)領(lǐng)域清欠工作取得明顯成效，歷年拖欠的農(nóng)民工工資已全部清理，市政府拖欠的工程款也全部清理完畢。以優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高通達水平為重點，狠抓了條國省干道、條通鄉(xiāng)油路以及公里村村通水泥(油)路建設(shè)，總投資達億元。忻州市區(qū)—寧武分水嶺公里二級旅游公路竣工通車，完成總投資萬元;條公里國債通鄉(xiāng)油路完成路面里程公里，完成投資萬元;條通鄉(xiāng)油路已完成路面里程公里，完成投資萬元;村村通水泥(油)路個村完成公里，累計村通總數(shù)達到個，占到全市行政村總數(shù)的%忻州至五臺山高速公路項目和忻州至保德高速公路項目已完成項目預(yù)可研報告。從忻州的實際出發(fā)，采取“一網(wǎng)三通”的方式，投資億元，全面實施村村通廣播、電視、電話工程，為群眾脫貧致富提供了重要平臺。

　　(四)堅持以人為本的執(zhí)政理念，努力構(gòu)建和諧社會。千方百計擴大就業(yè)，全市新增城鄉(xiāng)就業(yè)崗位個，完成任務(wù)的。認真落實社會保障各項政策，十二項社會救助制度初步建立，下崗職工基本生活保障金發(fā)放率達到，特困企業(yè)醫(yī)療保險政府救助型機制得到完善，城市低保總戶數(shù)達到戶，保障對象人，月支付保障金萬元，將萬農(nóng)村特困群眾納入政府救助范圍，人均月救助資金元。積極實施“光明行動”，使名白內(nèi)障患者重見光明。建設(shè)安居工程住房萬平米，新建和改建中小學(xué)校舍萬平米，全免了農(nóng)業(yè)稅及其附加，年初確定的十件實事基本落實。認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法規(guī)，著力解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的主要矛盾和突出問題，在不斷加大硬件投入的同時，深入持久地開展了以打違、關(guān)小、建大為主要內(nèi)容的三大戰(zhàn)役。全市共投入萬元，使的礦井實現(xiàn)了礦內(nèi)瓦斯監(jiān)測，一半以上的產(chǎn)煤縣完成煤礦雙回路供電建設(shè)，大部分煤礦建立了灑水防塵系統(tǒng)，座礦井改用壁式開采。全市炸毀私開礦點處，遣送外地民工名，查處了一批涉案責(zé)任人，初步建立了安全生產(chǎn)長效機制。按照“資源整合，關(guān)小建大，有償使用”的原則，正在積極推進煤炭資源整合。切實加強環(huán)境保護工作，全市二級以上天氣達到天，超過省下達任務(wù)天。

　　(五)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，精心編制“”規(guī)劃。堅持領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾參與、專家論證、部門配合，通過上下互動，集思廣益，初步形成了體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)爭先發(fā)展、有利長遠發(fā)展的“”規(guī)劃基本思路，力求做到科學(xué)預(yù)見形勢，因勢利導(dǎo)，乘勢而上;科學(xué)定位自身，正視現(xiàn)實，負重趕超;科學(xué)把握發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)共進，使“”規(guī)劃成為“踩下去有根基，跳起來夠得著”的實實在在的奮斗目標(biāo)和宏偉藍圖。在項目準(zhǔn)備方面，按照省委、省政府的整體部署，牢牢把握加快推進項目工作的有利時機，堅持開放引進、大項帶動的發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，進一步建立和完善了項目庫，篩選確立了個項目，總投資達億元，其中個被列入國家和省規(guī)劃中，占到全省重點項目總數(shù)的。

　　總的看，今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成績，不僅為“十五”畫上了圓滿的句號，也為“”奠定了良好的基礎(chǔ)。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市廣大干部群眾共同努力奮斗的結(jié)果。整體評價可以用三句話來概括，這就是：發(fā)展勢頭確實不錯;面臨困難仍然很多;我們必須負重爬坡!現(xiàn)在，我市的經(jīng)濟和社會發(fā)展正處于一個關(guān)鍵時期。這一時期，既是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，又是矛盾凸顯期，更是加速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，搞好了，就可以乘勢而上，經(jīng)濟翻身;搞不好，就會加劇困難，愈顯被動。當(dāng)此關(guān)鍵之時，我們必須謀非常之策，行超常之舉，審時度勢，搶抓機遇，奮力攻堅，應(yīng)對挑戰(zhàn)，全力推動我市經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展。

　　當(dāng)前，我們面臨著難得的發(fā)展機遇：一是全球經(jīng)濟溫和復(fù)蘇的大趨勢短期內(nèi)不會逆轉(zhuǎn)，美國、日本、歐盟三大經(jīng)濟體仍處在新的增長期，世界經(jīng)濟總體上較為平穩(wěn);二是我國經(jīng)濟仍處在加速增長階段，隨著地區(qū)分工關(guān)系的積極調(diào)整，受區(qū)域經(jīng)濟梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律的支配，沿海發(fā)達省市的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資源初加工業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的步伐加快，這為我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸收技術(shù)、利用外資、拓展市場帶來新的機遇;三是國內(nèi)宏觀經(jīng)濟趨穩(wěn)，經(jīng)濟處于上升階段的內(nèi)在增長動力較強，能源原材料的供求關(guān)系日趨繃緊，我市資源優(yōu)勢將得到進一步發(fā)揮;四是隨著中部崛起戰(zhàn)略進入實質(zhì)性實施階段，將為我們壯大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更有利的政策和更多的產(chǎn)業(yè)布局支持;五是省委、省政府正在爭取晉西北享受國家西部地區(qū)扶持政策，爭取煤炭生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展試點和試行綜合補償機制，有望得到中央的支持和批準(zhǔn)，省委、省政府將舉全省之力扶持忻州加快脫貧步伐。這些將對我市加快脫貧、加速發(fā)展提供巨大支持。加上幾十年特別是近年來的建設(shè)，我們打下了較為堅實基礎(chǔ)，積蓄了加速趕超的后勁，為全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供了有利條件�？梢哉f，明年及整個“”期間，將是我市借中央實施中部崛起戰(zhàn)略之機實現(xiàn)負重趕超目標(biāo)的機遇期，是借省委、省政府舉全省之力扶持貧困地區(qū)發(fā)展之機加快脫貧步伐的攻堅期，是借全省能源大整合之機加快建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的關(guān)鍵期。

　　然而，我們也同時面臨著更加嚴峻的挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟總量明顯偏小，加快發(fā)展的壓力很大。盡管這幾年全市主要經(jīng)濟指標(biāo)均保持了較快增長，速度處與全省中游水平，但全市生產(chǎn)總值僅占全省的，人均生產(chǎn)總值只相當(dāng)于全省平均水平的，財政總收入占全省的，總體上處于落后位置。特別是我們的投資仍然偏低，今年全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資僅占全省的，爭投入上項目的任務(wù)非常艱巨。二是貧困問題仍很突出，穩(wěn)定脫貧壓力很大。年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入相當(dāng)于全省的比例僅為和，目前全市有個國家級扶貧開發(fā)重點縣，占全省的，尚有城市低保人口萬人，農(nóng)村低收入人口萬人，農(nóng)村未解決溫飽人口萬人，扶貧攻堅任務(wù)十分艱巨。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力很大。盡管這幾年我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了實質(zhì)性步伐，取得了重大突破，特別是在項目建設(shè)上走出了一條優(yōu)勢資源同優(yōu)勢資本對接的新路，但總體看，一產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，二產(chǎn)結(jié)構(gòu)偏重，三產(chǎn)比重不高，主要產(chǎn)品仍以初級礦產(chǎn)品和基礎(chǔ)原材料為主，產(chǎn)業(yè)鏈條不長、關(guān)聯(lián)度不緊、集中度不高，支柱產(chǎn)業(yè)多元化的格局遠未形成，經(jīng)濟運行中的結(jié)構(gòu)性矛盾并沒有從根本上解決。今年原煤、鐵礦石和電力三大行業(yè)提供的稅收占到全市財政總收入的一半以上，其他行業(yè)如醫(yī)藥、輕工、食品和商貿(mào)服務(wù)業(yè)所占比重都很小，一些縣單純的資源開發(fā)型經(jīng)濟呈現(xiàn)出進一步強化的趨勢。一旦能源和原材料市場發(fā)生大的變化，將會對我市經(jīng)濟產(chǎn)生很大沖擊，造成極大傷害。四是國企改革嚴重滯后，改革攻堅壓力很大。目前，戶市直國有企業(yè)基本上沒有完成產(chǎn)權(quán)制度改革，個別改了的也不徹底。戶中共有職工人(離退休人)，能夠正常生產(chǎn)經(jīng)營的有戶、半停產(chǎn)的有戶、全面停產(chǎn)的有戶，累計拖欠職工工資和養(yǎng)老金億元。改革滯后造成的機制不活，使忻州在更深層次的區(qū)域競爭中處于劣勢地位。五是經(jīng)濟增長方式粗放，資源環(huán)境壓力很大。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，全市主要礦產(chǎn)資源開采速度明顯加快，但綜合利用程度仍然較低，亂采濫挖，破壞和浪費資源現(xiàn)象仍然嚴重，造成開采難度越來越大，成本越來越高，資源優(yōu)勢正在逐步遞減。地下水超采嚴重，水位下降，漏斗面積擴大，水資源總量處于下降趨勢。耕地面積減少，后備土地資源明顯不足。煤礦井下煤層氣大量排放，采空區(qū)塌陷，地面煤矸石、礦渣廢料堆積，給生態(tài)環(huán)境造成了嚴重影響，同時使安全生產(chǎn)壓力也不斷加大。目前，全市個有煤縣市采煤區(qū)的村鎮(zhèn)用水都不同程度地受到采煤漏水影響，萬人和近萬頭大牲畜用水嚴重不足。六是社會發(fā)展相對緩慢，協(xié)調(diào)發(fā)展壓力很大。教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的能力十分有限;社會事業(yè)管理體制改革尚未取得實質(zhì)性進展，與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步要求不相適應(yīng)的矛盾越來越大;城鎮(zhèn)化率僅左右，仍處在較低水平，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展嚴重不足，健全和完善社會保障體系方面還有大量工作要做。

　　當(dāng)然，以上這些問題的存在，既是現(xiàn)實表現(xiàn)，也是歷史積累。但現(xiàn)實也好，歷史也罷，本質(zhì)只有一個，就是我們的發(fā)展能力太弱。前些時候，我對呂梁的情況做了一些了解，后來又到陜西榆林和內(nèi)蒙鄂爾多斯考察，震撼很大，觸動很深。榆林市近年來大力發(fā)展煤炭、電力、石化、化工、紡織等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為重要的能源重化工基地，預(yù)計今年財政收入可達億元，跨入陜西綜合實力強市的前列;鄂爾多斯市這幾年堅持實施“大煤炭、大煤電、大化工、大載能”戰(zhàn)略，實現(xiàn)了以農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟為主導(dǎo)向工業(yè)經(jīng)濟為主導(dǎo)的歷史性轉(zhuǎn)變，今年財政收入可達億元，走出了一條特色鮮明的區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展之路;呂梁過去的發(fā)展水平與忻州不相上下，甚至還不如忻州，但今年預(yù)計可達億元，財政收入可達億元，分別是我們倍和倍，成了山西區(qū)域競爭中殺出的一匹強勁的黑馬。從地緣上講，忻、榆、鄂、呂四市隔河相望，一衣帶水，自然環(huán)境相似，資源稟賦相同，歷史文化同源，但經(jīng)濟發(fā)展卻并不同步，與人家相比，我們兌下了很大程頭。承認落后，不甘落后，奮起直追，負重趕超，縮小差距，這就是我們制定趕超戰(zhàn)略的依據(jù)和目標(biāo)。尤其是通過以上分析，我們已經(jīng)看到，未來五年，機遇與挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)、總體上有利于我們加快發(fā)展，這是忻州打好經(jīng)濟翻身仗、徹底改變貧窮落后面貌最有利的時機。勢頭喜人，機遇催人，壓力逼人。我們只有搶抓機遇，乘勢而上，才能應(yīng)對好負重趕超和科學(xué)發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)，肩負起加快脫貧和推進小康的雙重使命，承擔(dān)起深化改革和保持穩(wěn)定的雙重職責(zé)，在新的發(fā)展時期實現(xiàn)新的跨越。

　　二、明確目標(biāo)任務(wù)，主攻突破重點，扎扎實實做好明年經(jīng)濟工作

　　按照中央經(jīng)濟工作會議、全省經(jīng)濟工作會議和市委一屆十次全會精神，明年經(jīng)濟工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞“穩(wěn)定脫貧、推進小康、加速趕超”總體目標(biāo)，繼續(xù)實施“開放引進、大項帶動”戰(zhàn)略，扭住“煤電鋁化、林草牧加、山水關(guān)城”突破重點，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭、項目建設(shè)為載體、優(yōu)化環(huán)境為保障，進一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式，推進協(xié)調(diào)發(fā)展，確保“”第一年開好局、起好步。

　　明年我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值污染物排放量下降以上，財政總收入增長其中一般預(yù)算收入增長，工業(yè)增加值增長，全社會固定資產(chǎn)投資增長，消費品零售總額增長，進出口總額增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長，農(nóng)民人均純收入增長，城鎮(zhèn)增加就業(yè)崗位萬個，居民消費價格總水平上漲，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)，人口自然增長率控制在‰以內(nèi)。

　　做好明年的經(jīng)濟工作，我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密結(jié)合忻州實際，創(chuàng)造性地貫徹落實好中央和省的一系列安排部署。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)著重把握以下幾點：一是要準(zhǔn)確理解宏觀調(diào)控這個重點。中央著眼于經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，提出明年繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，著力擴大消費需求，加強固定資產(chǎn)投資調(diào)控，嚴格控制新開工項目等宏觀調(diào)控政策。我們首先要自覺地把思想認識統(tǒng)一到中央的決策上來。同時要全面準(zhǔn)確地理解宏觀調(diào)控的基本要求和精神實質(zhì)，把中央精神同忻州實際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，把著力點放在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上。因為明年進行的宏觀調(diào)控，主要是結(jié)構(gòu)性調(diào)整，是有進有退、有保有壓的調(diào)整，而不是全面“剎車”。我們要抓住機遇，審時度勢，全力實施大集團、大企業(yè)戰(zhàn)略，大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，努力轉(zhuǎn)變增長方式，以積極的姿態(tài)擴張總量，積蓄后勁，推動發(fā)展。同時，準(zhǔn)確理解宏觀調(diào)控，還有一層重要意思，就是在“”期間，全省將采取新的地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)體系來指導(dǎo)、推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展，改變和取代過去長期沿用的、主要使用幾個經(jīng)濟增長指標(biāo)來片面衡量經(jīng)濟社會發(fā)展水平的做法。為此，全省已確定了項指標(biāo)，主要涉及經(jīng)濟增長、社會發(fā)展、科技進步、資源環(huán)境和人民生活個方面。這個指標(biāo)體系，充分體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念，也充分說明，未來我們所追求的發(fā)展，是全面、健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展;衡量一個區(qū)域發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)，也將是一個充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、以綠色為追求的全新標(biāo)準(zhǔn)。對此，我們必須有深刻的理解、全新的認識和充分的準(zhǔn)備。二是要繼續(xù)抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線�？茖W(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實，對發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性要求越來越高，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級提出了更為迫切的要求。我市結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得一定成效，但加快調(diào)整的任務(wù)仍非常艱巨。我們必須不斷賦予結(jié)構(gòu)調(diào)整以新的內(nèi)涵，不斷提升結(jié)構(gòu)調(diào)整的境界，不斷加深對結(jié)構(gòu)調(diào)整內(nèi)在規(guī)律的認識，準(zhǔn)確把握不同階段的特點和要求，堅持把增強自主創(chuàng)新作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，把培育新型產(chǎn)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點，把市場作用作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動力量。有鑒于此，我們將明年乃至整個“”期間經(jīng)濟工作的突破重點，由過去的“煤電鋁、林草牧、山水關(guān)”深化為“煤電鋁化、林草牧加、山水關(guān)城”。“化”，是指煤化工產(chǎn)業(yè)，以煤炭為基礎(chǔ)發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，不僅符合忻州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，而且可使新型工業(yè)化的概念更加完整。何況，通過這些年的發(fā)展，我們已經(jīng)樹起了一批以草酸、甲醇、尿素、白炭黑和工業(yè)專用油為代表的煤化工產(chǎn)品品牌，再加上正在爭取上馬的保德煤層氣開發(fā)、河曲二甲醚、寧武煤變油等項目，我們完全有可能在煤化工方面實現(xiàn)突破。“加”是指農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，只有把加工業(yè)做大做強，才能拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，真正提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。事實上，我市也確實缺少而且很需要發(fā)展一批上聯(lián)市場、下聯(lián)農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。至于“城”字，則有兩層含義，一層是指古長城、秀容古城和代縣歷史文化名城，這是忻州源遠流長文化脈息的主要標(biāo)志;另一層是指特色城鎮(zhèn)化，這是忻州加快經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略取向。我們要借重歷史，體現(xiàn)特色，全力打造以忻州城區(qū)為中心、以縣城和集鎮(zhèn)為支撐、以道路交通為紐帶的文化旅游開放型城市，促進特色城鎮(zhèn)和特色旅游同步成長，做強做大以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。三是要始終抓住項目建設(shè)這個關(guān)鍵。近幾年我們抓住機遇，上了一批大項目，不僅推動了發(fā)展，而且鼓舞了士氣，凝聚了合力。如果說忻州現(xiàn)在的發(fā)展從某種意義上說是項目推動的結(jié)果，那么忻州今后的發(fā)展更離不開項目的支撐;如果說忻州的經(jīng)濟后勁主要體現(xiàn)在現(xiàn)有一批重點項目上，那么忻州今后的發(fā)展更需要上更多、更大、更好的項目。為此，要繼續(xù)堅定不移地實施“開放引進、大項帶動”戰(zhàn)略，把整個“”作為搶抓項目期，把年作為大上項目年，自始至終把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的重點抓在手上，毫不松勁，靠項目建設(shè)推進發(fā)展，實現(xiàn)趕超�？傊�，明年是實施“”規(guī)劃的第一年，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，并為發(fā)展開好頭、布好局，我們必須重點抓好以下幾方面的工作：

　　(一)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，全面提升產(chǎn)業(yè)級次，轉(zhuǎn)變增長方式。

　　目前，以最小的資源環(huán)境代價，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化，已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)的一種共識，理所當(dāng)然也就成為我們經(jīng)濟發(fā)展的追求。明年，我們要把大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的主要措施，堅持開發(fā)與節(jié)約并重，以資源減量化、集約型、再利用為原則，以低投入、低消耗、低排放和高效率為目標(biāo)，強化節(jié)約意識，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導(dǎo)社會循環(huán)式消費，促進資源開發(fā)向“資源-產(chǎn)品-廢物-再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。同時要加強與開發(fā)銀行等金融組織的密切合作，爭取對我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金支持和支撐力度，加快啟動和推進一批循環(huán)經(jīng)濟試點項目的開發(fā)和建設(shè)，重點抓好省級個循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、個產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和個城鎮(zhèn)與社區(qū)，市級個循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、個產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和個城市與社區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟試點建設(shè)，并以此為突破口，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

　　第一產(chǎn)業(yè)要因地制宜，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加速農(nóng)業(yè)污染物的減量化和資源化利用技術(shù)推廣應(yīng)用，積極推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)施栽培技術(shù)、節(jié)本增效技術(shù)，力爭新增節(jié)水面積萬畝，改善水地萬畝，完成水土生態(tài)治理面積萬畝、生態(tài)修復(fù)面積萬畝、風(fēng)沙源治理面積萬畝，新增機械化旱作農(nóng)業(yè)暨保護性耕作示范面積萬畝、機械化農(nóng)業(yè)節(jié)本增效工程示范面積萬畝、機械化優(yōu)質(zhì)牧草播收面積萬畝。大力開展家禽養(yǎng)殖污染的生態(tài)化處理，推廣秸稈綜合利用技術(shù)、沼氣利用技術(shù)和生態(tài)能源模式，提倡使用有機肥，有效控制和治理農(nóng)業(yè)污染，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約經(jīng)營步伐，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，重點抓好個生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、個生態(tài)農(nóng)業(yè)村和個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范戶的建設(shè)，新建綠色生產(chǎn)基地個、面積萬畝，完成造林萬畝、封山育林萬畝。

　　第二產(chǎn)業(yè)要有保有壓，切實優(yōu)化資源配置。要綜合考慮資源承載、環(huán)境容量、總量控制等因素，從區(qū)域污染治理和可持續(xù)發(fā)展的角度，進行合理布局，堅決關(guān)閉那些資源利用率低、環(huán)境污染重、工藝技術(shù)落后的小企業(yè)，騰出資源和環(huán)境容量，用以支持技術(shù)先進、資源利用率高、環(huán)境損害小、有利于經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的大型企業(yè)和重大項目，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�的發(fā)展方向，集聚生產(chǎn)要素，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進加工增值，鼓勵企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，采用節(jié)能降耗技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后技術(shù)和生產(chǎn)方法，支持企業(yè)研究開發(fā)相關(guān)技術(shù)，推行清潔生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。重點選擇煤炭、冶金、電力、化工等行業(yè)，開展循環(huán)經(jīng)濟試點，探索有效發(fā)展模式。煤炭行業(yè)在開采環(huán)節(jié)上要推廣采煤方法改革，提高采掘機械化程度、礦井資源回收率和采區(qū)回收率，全力推進煤炭資源整合，確保完成減壓座煤礦的目標(biāo)任務(wù)，加工環(huán)節(jié)上要積極發(fā)展型煤、配煤、煤層氣開發(fā)等清潔煤技術(shù)，推進煤矸石、中煤等綜合利用，重點抓好保德神華煤矸石發(fā)電、保德煤層氣開發(fā)、山西金洋公司萬噸高級高嶺土等項目;冶金工業(yè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強共生、伴生礦產(chǎn)資源的綜合利用，實現(xiàn)綜合勘測、綜合利用，應(yīng)用礦產(chǎn)資源深加工技術(shù)，提高產(chǎn)品附加值，重點抓好繁峙義興寨金礦采選冶擴建、神池鋁釩土廠鐵鋁分離等項目;電力工業(yè)要實現(xiàn)能量的梯級利用，資源的高效利用和循環(huán)利用，提高資源的產(chǎn)出效益，重點抓好靜樂粉煤灰水泥、保德通達粉煤灰水泥、忻州藍天鍋爐公司粉煤灰爐渣砼切塊、靜樂電廠余熱集中供熱及復(fù)合防水材料等項目;煤化工產(chǎn)業(yè)要加強原材料、水、氣等資源的消耗管理，推動產(chǎn)業(yè)鏈的延伸耦合，實現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用，重點抓好禹王煤炭氣化公司焦化電氣綜合利用、岢嵐鑫宇萬噸焦化技改擴建、五臺山化工有限公司新上三廢流化混燃爐配套發(fā)電等項目。與此同時，我們要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，切實強化各級政府的責(zé)任，落實好環(huán)境保護和治理責(zé)任制，按照省里的統(tǒng)一部署，實施好“藍天碧水工程”和“造林綠化工程”。明年我市環(huán)保工作的重點有三個：一是抓好汾河流域和滹沱河流域的集中整治，重點是關(guān)閉和改造干流兩側(cè)排污企業(yè)，抓好源頭水污染防治和飲用水源地保護，促進污水處理項目盡快投入運行;二是抓好城區(qū)環(huán)境綜合整治，重點是繼續(xù)推進熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱和天然氣入市工程，提高城市污水和垃圾處理率，加快市區(qū)污染企業(yè)搬遷步伐;三是抓好環(huán)城、繞村和沿公路干線三角視野內(nèi)的大面積綠化，能成林的成林，能成景的成景，能成帶的成帶。同時要繼續(xù)組織實施好退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、首都水資源治理、天然林保護等國家重點生態(tài)項目。

　　第三產(chǎn)業(yè)要高點起步，盡快實現(xiàn)整體提升。三產(chǎn)主要依靠智力和人力資源，對資源環(huán)境的依賴度相對較低，具有廣闊的發(fā)展前景。我們要充分利用現(xiàn)代文明和科技的最新成果，優(yōu)先發(fā)展通訊、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè);在科學(xué)規(guī)劃、加強管理，充分利用集中供熱、供水、供氣、節(jié)能、垃圾無害化處理等環(huán)保新技術(shù)的前提下，積極發(fā)展商貿(mào)流通、住宿餐飲、房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，特別是勞動密集型服務(wù)業(yè)，增強服務(wù)業(yè)對其它產(chǎn)業(yè)的支撐作用，增強對勞動力的吸納能力，提高服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長和就業(yè)的貢獻率，加大第三產(chǎn)業(yè)特別是旅游業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　(二)以開放引進為手段，著力抓好重點項目，擴張經(jīng)濟總量。

　　堅定不移地實施開放引進、大項帶動戰(zhàn)略，不僅是已被“十五”實踐證明了的寶貴經(jīng)驗，而且是“”乃至今后發(fā)展的基本指導(dǎo)。按照市委的“”規(guī)劃建議，未來五年我市生產(chǎn)總值的年均遞增必須達到左右，才能確保到年突破億元。而要在一個規(guī)劃周期內(nèi)保持這樣高的持續(xù)增長速度，沒有持續(xù)不斷的項目支撐，顯然是不可能的。因此，項目就是增長點，項目就是發(fā)展力，抓住了項目就是抓住了趕超的希望。我們要一如既往地在抓大項上下硬功，全力以赴地在抓帶動上有創(chuàng)新，通過大項建設(shè)，帶動配套項目和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進循環(huán)經(jīng)濟的成長;帶動民間資本和社會資本的流動，促進民營經(jīng)濟的發(fā)展;帶動當(dāng)?shù)貏趧恿Φ霓D(zhuǎn)移和農(nóng)民就業(yè)崗位的增加，促進農(nóng)民增收;帶動城市經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提高，促進社會公益事業(yè)的進步和基礎(chǔ)設(shè)施的改善。目前全市已規(guī)劃了大類個項目，總投資億元，從明年起分步實施上馬。但這樣大規(guī)模的投資，僅僅依靠國家、省支持和市內(nèi)自身力量是難以做到的，只有大規(guī)模地招商引資、爭取貸款才有可能實現(xiàn)。當(dāng)前關(guān)鍵是要抓住三個機遇：一個是省政府明年將在上海和香港舉辦大型招商引資活動，我們要及早準(zhǔn)備，精心篩選好項目，爭取招商成功;另一個是省政府已與開發(fā)銀行達成億元貸款協(xié)議，我們要加強溝通，加大工作力度，盡量擴大份額;還有一個是我市與農(nóng)發(fā)行達成的政府信用貸款協(xié)議，我們要認真組織，積極深化合作，確保順利實施�？傊�，對貧困地市來講，沒有投入就不會有大的發(fā)展，但投入不會從天上掉下來，要靠我們創(chuàng)造條件，去努力爭取。我們要進一步解放思想，與時俱進，以改革促開放，以開放促開發(fā)，加快體制、機制創(chuàng)新，以開放的思維建立健全聚集生產(chǎn)要素、擴張產(chǎn)業(yè)效應(yīng)的市場機制，營造公平、公開、公正的發(fā)展環(huán)境，筑好經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)全方位開放，多領(lǐng)域引進，推動經(jīng)濟社會加速發(fā)展。第一范文網(wǎng)版權(quán)所有

　　一是圍繞“煤電鋁化”，突出抓項目、擴總量，建設(shè)新型能源和工業(yè)基地。煤炭是我市的支柱產(chǎn)業(yè)，在今后相當(dāng)一段時期內(nèi)，以煤為媒抓引進、上項目、深開發(fā)，仍將是我們增量擴張的主要途徑。但我們重視煤炭，不能象過去那樣單純依賴煤炭，而是要通過煤炭完成積累，站穩(wěn)腳根，多向延伸，擴張優(yōu)勢，加快發(fā)展以煤炭為基礎(chǔ)、電力為中心的能源產(chǎn)業(yè)，以鋁、鐵、鎂、鈦及其合金為主的新型材料和金屬制品產(chǎn)業(yè)，以法蘭、管件為主的鍛造加工和裝備產(chǎn)業(yè)，以甲醇、草酸、尿素、二甲醚、煤變油等為主的化工產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)以河曲、保德為中心的大型煤電能源基地，以原平為中心的大型鋁工業(yè)基地，以定襄為中心的特色鑄造出口基地，以原平、河曲為中心的煤化工基地。在電力方面，明年要在繼續(xù)抓好河電一期、西龍池等一批總裝機容量為萬千瓦的在建項目的同時，及早開工龍口水利樞紐工程，加快軒崗萬千瓦、河電二期萬千瓦、靜樂萬千瓦等項目的推進步伐，爭取到“”末，全市總裝機容量達到萬千瓦以上;煤炭方面，要下大力搞好資源整合，實施關(guān)小建大，強化安全生產(chǎn)，切實抓好保德神華康家灘煤礦、河曲魯能上榆泉煤礦二期、寧武潞安陳半溝煤礦、河曲晉神沙坪煤礦等大型現(xiàn)代化礦井建設(shè)，力爭到“”末，全市煤炭產(chǎn)量達到萬噸以上;鋁工業(yè)方面，要繼續(xù)抓好原平鋁工業(yè)基地的建設(shè)，做好保德鋁釩土基地項目的前期工作，力爭通過—年的努力，最終形成年產(chǎn)萬噸鋁土礦、萬噸氧化鋁、萬噸電解鋁和萬噸鋁型材的生產(chǎn)規(guī)模;化工方面，要在抓好甲醇、草酸、尿素等優(yōu)勢產(chǎn)品擴產(chǎn)改造的同時，推動河曲的萬噸二甲醚早日開工，爭取寧武等縣的煤變油項目盡快上馬，促進煤炭就地加工、轉(zhuǎn)化和增值，構(gòu)建煤化工產(chǎn)業(yè)體系。

　　特別需要強調(diào)的是，建設(shè)新型能源和工業(yè)基地，必須有大企業(yè)、大集團做支撐。要象鄂爾多斯那樣實施“大煤炭、大煤電、大化工、大載能”戰(zhàn)略，著力培育一批規(guī)模較大、技術(shù)先進、管理規(guī)范、核心競爭力強的大企業(yè)、大集團。從分類指導(dǎo)和預(yù)期目標(biāo)考慮，重點抓好五個方陣：第一方陣是山西魯能晉北鋁業(yè)，到年銷售收入達到億元以上;第二方陣是河曲魯能煤電項目和保德神華煤電項目，到年銷售收入達到億元以上;第三方陣是山西原平昊華化工有限公司、山西禹王煤氣化有限公司、同煤軒崗電廠、山西晉神能源有限公司、潞安集團潞寧煤業(yè)有限公司、山西華鹿煤炭化工有限公司、五臺西龍池抽水蓄能電站、黃河萬家寨水利樞紐有限公司、山西紀(jì)元玉米產(chǎn)業(yè)有限公司等家企業(yè)，到年銷售收入達到億元以上;第四方陣是五臺山化工有限責(zé)任公司、忻州廣宇熱電聯(lián)項目、忻州通用機械有限責(zé)任公司、原平化工有限責(zé)任公司、定襄管家營法蘭有限公司、定襄昊坤不銹鋼鍛造公司、山西愛國扁鋼公司等家企業(yè)，到年銷售收入達到億元以上;第五方陣是到年銷售收入達到億元以上的家企業(yè)。這些企業(yè)要作為我市重點培育的骨干企業(yè)，組成推動發(fā)展的主力艦隊。對這些骨干企業(yè)，我們要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，主要從營造環(huán)境、配置資源、提供條件等方面多指導(dǎo)、多支持、多服務(wù)。各縣市區(qū)除全力支持列入市戰(zhàn)略規(guī)劃的骨干企業(yè)加快發(fā)展外，也要從實際出發(fā)，組織實施本縣市區(qū)的大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，重點培育一批年銷售收入萬元以上的企業(yè)，共同打造我市經(jīng)濟的聯(lián)合艦隊。

　　二是圍繞“林草牧加”，突出調(diào)布局、上加工，加快穩(wěn)定脫貧步伐。盡管我市有豐富的林草資源和獨特的氣候條件，但農(nóng)畜產(chǎn)品附加值不高、加工轉(zhuǎn)化能力差，是制約農(nóng)民增收的主要問題。我們要按照“產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)化轉(zhuǎn)移農(nóng)民、城鎮(zhèn)化改造農(nóng)村”的思路，抓三個層次的調(diào)整：第一個層次是種植業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷擴大瓜菜、牧草、小雜糧、干鮮果、中藥材、食用葵等優(yōu)質(zhì)高效作物種植面積，面積穩(wěn)定在萬畝以上，逐步優(yōu)化糧經(jīng)比例;第二個層次是農(nóng)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，以雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為契機，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)畜產(chǎn)品加工，年內(nèi)要新建個規(guī)模養(yǎng)殖場，新增個規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，扶持個年銷售額萬元以上的農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，逐步提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益;第三個層次是農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，重點是以集中導(dǎo)向、集群發(fā)展、集團整合、集約經(jīng)營為方向，大力發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟，力爭年內(nèi)規(guī)模以上民營企業(yè)達到個，進一步拓寬農(nóng)民增收渠道。當(dāng)前，我市民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的一個突出問題是，作為民營經(jīng)濟主體的中小企業(yè)，資金需求量很大，但滿足程度很低，全市民營企業(yè)貸款余額為億元，僅占各項貸款余額的。為此，我們已與農(nóng)發(fā)行協(xié)商，準(zhǔn)備采取政府協(xié)調(diào)、銀行融資、民間擔(dān)保公司擔(dān)保、企業(yè)承貸承還進行貸款的辦法，從明年開始新建和續(xù)建個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目，計劃總投資億元。其中以農(nóng)產(chǎn)品加工(糧油、菜、果、中藥材)為主的項目項，投資億元;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)項目項，投資億元;農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)項目共項，總投資億元。第一范文網(wǎng)版權(quán)所有

　　三是圍繞“山水關(guān)城”，突出強基礎(chǔ)、促整合，加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。忻州的旅游優(yōu)勢在特，劣勢在散，瓶頸在路，根本在機制。明年，我們要把旅游工作的重點放在機制創(chuàng)新、設(shè)施配套和資源整合上。目前，我們已聘請知名專家制定旅游發(fā)展規(guī)劃�？偟乃悸肥�，要把旅游業(yè)與交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌考慮，以道路建設(shè)促進資源整合，以城市建設(shè)提高集散能力，以招商引資推動整體開發(fā)，全力打造文化旅游開放城市，構(gòu)建以五臺山佛教文化旅游區(qū)為龍頭，以紅色精品旅游線為紐帶，帶動輻射蘆芽山自然生態(tài)旅游區(qū)、雁門關(guān)邊塞文化旅游區(qū)、黃河文化旅游區(qū)、忻州溫泉度假旅游區(qū)的“五區(qū)一線”大旅游格局，全面提升三產(chǎn)檔次。交通道路方面，要重點建設(shè)忻州至阜平高速公路、沿黃一級公路、韓家樓至河曲公里二級公路、前石湖至原平公里一級公路、忻州至五臺坪上公里一級公路、萬家寨至寺溝公里二級公路、老牛灣至萬家寨公里二級公路、瑤池至原平公里二級公路，以及公里通村油路，配套建設(shè)一批旅游公路;城建方面，首先要抓好忻州市區(qū)平方公里新城區(qū)的規(guī)劃制定和新城區(qū)建設(shè)啟動工作，重點是拓寬忻臺公路，興建星級酒店，加快熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)和管網(wǎng)配套步伐，加快建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和政府住宅小區(qū)，同時抓好城區(qū)綠化、道路踏鋪養(yǎng)護、人民公園續(xù)建、東門立交續(xù)建和地坑式垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)等工程。各縣市要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，把改變城鎮(zhèn)面貌、提升城鎮(zhèn)功能放在重要位置，從明年開始，要在各縣城和旅游景區(qū)重點建設(shè)一批集中供水、供暖和污水處理項目，在重點旅游集散地建設(shè)功能完備的高級酒店，爭取通過至年的努力，形成以忻州市區(qū)為中心，依托各縣市城區(qū)，輻射帶動全市城鄉(xiāng)的框架體系。旅游景點建設(shè)方面，要以五臺山申報“雙遺”為突破口，重點抓好秀容古城綜合開發(fā)、寧武蘆芽山景區(qū)綜合開發(fā)、紅色旅游區(qū)建設(shè)、五臺山拆違整治二期、五臺山佛事會議中心、五臺山佛教文化博物館、五臺山游客服務(wù)中心、頓村溫泉度假村功能完善配套、雁門關(guān)白人巖景區(qū)開發(fā)和偏關(guān)黃河老牛灣開發(fā)等旅游重點工程，特別要抓好引入外資綜合開發(fā)雁門關(guān)和蘆芽山的工作，使我市盡快形成多種經(jīng)濟成份開發(fā)旅游資源的新格局。

　　(三)以和諧發(fā)展為追求，高度關(guān)注民生民利，推動社會進步。

　　要始終把廣大人民群眾的根本利益作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，是我們各項工作的根本追求。我們要在發(fā)展經(jīng)濟的同時，大力發(fā)展社會事業(yè)，落實“五個統(tǒng)籌”，充分尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，保障公民的政治、經(jīng)濟、文化權(quán)利，調(diào)動一切積極因素，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力;注重社會公平，鼓勵、支持薄弱領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，促進良性互動和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　一是加大扶貧開發(fā)力度。建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，是我們協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容。結(jié)合忻州貧困大市的實際，我們的工作重點仍然是加大扶貧開發(fā)力度，幫助農(nóng)民脫貧致富。要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，繼續(xù)實施整村推進、群眾參與式扶貧，規(guī)劃安排扶貧個村、人，投資萬元其中自籌萬元，爭取在年內(nèi)解決溫飽人口萬人;

　　繼續(xù)實施移民搬遷工作，明年新建個移民新村，搬遷移民人;繼續(xù)做好勞動力培訓(xùn)輸出工作，爭取年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民工萬人，輸出率達到以上;繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進產(chǎn)業(yè)化扶貧工作，增強造血功能，促進穩(wěn)定脫貧，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)夯實發(fā)展基礎(chǔ)。同時，要結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)狀，引導(dǎo)、組織農(nóng)民搞好村容村貌的整治改造，按規(guī)劃建房子、修道路、搞綠化，努力改變農(nóng)村“有新房沒新村”和環(huán)境“臟亂差”的面貌，改善農(nóng)民的生活環(huán)境。

　　二是進一步做好社會保障工作。明年要完成下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度的并軌，確�；�本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，逐步把城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老范圍。要進一步完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度，繼續(xù)鞏固和擴大轉(zhuǎn)制國有企業(yè)的參保面，大力推進非公有制企業(yè)參保，完善靈活就業(yè)人員參保辦法，妥善解決農(nóng)民工的醫(yī)療保險問題。在做好煤礦企業(yè)參保的同時，要將建筑行業(yè)參加工傷保險作為重點。要認真落實省政府今年出臺的建立城鄉(xiāng)社會救助體系的文件精神，全面落實最低工資制度，落實城市低保政策，增加農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶救濟經(jīng)費投入，把符合條件的困難群眾全部納入救助范圍，確保他們的基本生活。

　　三是千方百計抓好就業(yè)工作。要把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出位置，在統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生就業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置工作的同時，進一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮勞動力市場中介機構(gòu)的作用，千方百計拓寬城鄉(xiāng)居民就業(yè)渠道，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，注重發(fā)展勞動密集型的各類所有制的中小企業(yè)，規(guī)范和擴大勞務(wù)輸出，加大對困難群體再就業(yè)援助力度。要認真落實好資金注入、小額貸款、免費培訓(xùn)和稅費減免等方面的優(yōu)惠政策，健全勞資糾紛協(xié)調(diào)機制，堅決打擊侵害勞動者合法權(quán)益的行為。

　　四是大力發(fā)展社會各項事業(yè)。繼續(xù)實施“忻州文化多元互動工程”，進一步繁榮文藝創(chuàng)作，多出文化精品，加快公共文化設(shè)施建設(shè)，挖掘和保護民間文化和民間藝術(shù)，打造富有地方特色的忻州文化。加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系，重點解決群眾反映強烈的“看病難”、“看病貴”問題。鞏固和加強普及義務(wù)教育，落實好“兩免一補”政策，扶持農(nóng)村偏遠地區(qū)中小學(xué)遠程教育，推廣寄宿制學(xué)校，搞好中小學(xué)危房改造。加強城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，開展全民健身運動，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)穩(wěn)定人口低生育水平，落實好計劃生育獎勵政策，積極推進優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。深入開展“五五”普法教育，增強全民法制觀念。高度重視和認真做好防震減災(zāi)工作。繼續(xù)做好農(nóng)村廣播電視“村村通”工程，推進全市城區(qū)數(shù)字化電視整體平移工作。

　　三、解放思想，抓住關(guān)鍵，全力以赴推進落實

　　明年是實施“”規(guī)劃的第一年。做好明年的工作，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，對整個“”發(fā)展具有重要意義。各級、各部門必須保持昂揚向上的精神狀態(tài)，銳意進取，開拓創(chuàng)新，找準(zhǔn)推進工作的著力點，撲下身子抓落實，確保各項任務(wù)圓滿完成。

　　(一)解放思想、深化改革，用創(chuàng)新的思維推進工作。

　　實踐無止境，解放思想也永無止境。當(dāng)前倡導(dǎo)推動解放思想、轉(zhuǎn)變觀念要著重從以下幾方面努力：一是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展思維和觀念，樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展理念;二是打破墨守成規(guī)的教條思想和本本主義的束縛，敢于創(chuàng)造性地開展工作;三是破除小富即安、稍進則滿，不思進取的小農(nóng)意識，樹立敢闖敢冒和積極進取的精神;四是改變“肥水不流外人田”的狹隘心態(tài)，樹立“你發(fā)財、我發(fā)展”的開放思維;五是打破計劃經(jīng)濟的思維定勢，樹立與改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的思想意識和價值觀念。要通過解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在全市營造有利于開放引進、干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展的濃厚社會氛圍。各級、各部門要充分發(fā)揮主觀能動性，善于把上級的部署與本地實際緊密結(jié)合起來，立足當(dāng)前，著眼長遠，不斷研究新情況、解決新問題、增長新本領(lǐng)，努力在結(jié)合中出思路，在創(chuàng)新中出特色，在落實中出業(yè)績。要堅持用改革的思路、發(fā)展的辦法和市場經(jīng)濟的手段去解決各種矛盾困難。當(dāng)前要把深化改革作為推進工作的重要手段，通過改革清除發(fā)展障礙，拓展發(fā)展空間，增添發(fā)展動力。要把項目引進與企業(yè)改革結(jié)合起來，引進戰(zhàn)略合作伙伴，通過破產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓股權(quán)產(chǎn)權(quán)或增資擴股等多種手段，一次性解決問題，已基本完成改制的企業(yè)，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，抓緊建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)。要全面開放投資領(lǐng)域，按照“誰投資、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，落實企業(yè)投資自主權(quán)。積極鼓勵民資、外資進入交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施、城市公用事業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)領(lǐng)域。要進一步推進金融創(chuàng)新，繼續(xù)深化與國家開發(fā)銀行的合作，認真做好資金籌措、項目管理和貸款回收等工作。要努力營造有利于人才脫穎而出的機制，推進人事改革和人才管理制度創(chuàng)新。

　　(二)分解目標(biāo)，細化責(zé)任，全力推進項目建設(shè)。

　　今年以來，我市項目建設(shè)不僅承接和延續(xù)了近年來的良好態(tài)勢，而且項目結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。在國家加強宏觀調(diào)控的大背景下，能夠保持這樣的勢頭實屬不易。隨著調(diào)控措施的逐步到位，用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊日趨突出，我們必須審時度勢，趨利避害，以積極的姿態(tài)推動調(diào)整，力爭上一批有規(guī)模、有市場、有科技含量、有發(fā)展后勁、帶動力強的項目。要繼續(xù)完善各級領(lǐng)導(dǎo)包項目責(zé)任制，對每個重大項目都要排出進度，做到一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底。要進一步細化分解指標(biāo)考核體系，一級給一級加壓，一級對一級負責(zé)，真正做到人人肩上有擔(dān)子、個個身上有壓力。要獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，說到做到，敢于較真碰硬。要把項目建設(shè)、招商引資工作與經(jīng)濟利益掛鉤，與政績考核掛鉤，做到以項目檢驗作風(fēng)，以項目鍛煉干部，以項目體現(xiàn)政績，在全市上下形成千軍萬馬攻項目、千方百計上項目的濃厚氛圍。同時要及時協(xié)調(diào)解決項目推進中的具體問題，構(gòu)建“綠色通道”，確保重點項目順利實施。需要指出的是，當(dāng)前一些地方和部門服務(wù)項目的意識不強，工作不到位，體現(xiàn)在辦事效率上，就是慢，不能急事急辦、特事特辦，完全可以在一個工作日里解決的問題，就是不能解決;體現(xiàn)在辦事方式上，就是死，死守教條，死搬硬套條條框框，不靈活，不變通，怕負責(zé)任，怕?lián)�風(fēng)險;體現(xiàn)在實際工作上，就是虛，滿足于講大道理、大原則，而不是撲下身子，到第一線調(diào)查研究，解決問題。為此，全市上下一定要進一步強化項目意識，牢固樹立“不抓項目是失策，抓不好是失職，抓遲了是失誤”的思想觀念，切實加大對項目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，在政策制定、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，有關(guān)職能部門要提高工作效率，靠前服務(wù)，加快節(jié)奏，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要緊緊圍繞制約項目建設(shè)的土地、電力、資金、能源等要素，加大爭取力度，完善應(yīng)對方案，有的放矢，對癥下藥，最大限度為企業(yè)排憂解難，營造強勢推進項目建設(shè)的整體合力。

　　(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　加快經(jīng)濟社會發(fā)展，必須有一個好的發(fā)展環(huán)境。營造環(huán)境關(guān)鍵是在轉(zhuǎn)變政府職能、改進政府管理的同時，更加注重建設(shè)服務(wù)型政府。要進一步推行政務(wù)公開，提高行政效能，降低行政成本，增強政府工作透明度，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供寬松、高效、有序的行政環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境、法制環(huán)境和信用環(huán)境。一要繼續(xù)引深優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽，提高辦事效率。按照“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和群眾滿意”的要求，加強對公職人員履行職責(zé)、愛崗敬業(yè)的思想教育，進一步完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)公示承諾制，進一步清理簡化行政審批項目，做到制度健全、程序規(guī)范、服務(wù)熱情、廉潔高效。要把競賽活動同行風(fēng)評議和群眾測評有機地結(jié)合起來，注重實效，獎優(yōu)罰劣，塑造各級政府的良好形象，不斷提高政府的公信力。要進一步規(guī)范政務(wù)大廳服務(wù)工作，完善責(zé)任追究、監(jiān)督舉報、考核評議等制度，嚴格按照審批公開透明、服務(wù)成龍配套、辦事廉潔高效、監(jiān)督得力到位的原則，進一步簡化審批環(huán)節(jié)，加大授權(quán)力度，擴大急辦件的數(shù)量，對基本建設(shè)、項目投資等涉及多個部門的事項，實行一次受理、并聯(lián)審批。總之，凡是保留的行政審批事項原則上都要進廳，凡是進入大廳的審批項目，必須在窗口辦理，最后在窗口辦結(jié)。二要大力整頓市場經(jīng)濟秩序，維護公平競爭。建立規(guī)范的市場經(jīng)濟秩序，既是保證當(dāng)前經(jīng)濟正常運行的迫切需要，又是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要舉措。當(dāng)前，要下大力整頓和打擊假冒偽劣、偷稅騙稅、商業(yè)欺詐、逃廢債務(wù)、違反財經(jīng)紀(jì)律以及工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)弄虛作假、文化市場混亂等問題。各級各有關(guān)部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，突出重點，形成強大合力。要加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，堅持嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，減少執(zhí)法的隨意性，不斷提高執(zhí)法隊伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要大力倡導(dǎo)誠實守信的職業(yè)道德，加快建立健全社會信用制度，增強全民信用觀念。要發(fā)動群眾廣泛參與，建立舉報獎勵制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。要從嚴治理“三亂”。“三亂”的本質(zhì)是為了部門和小集團利益，通過違法違規(guī)行為，加重企業(yè)負擔(dān)，加重群眾負擔(dān)，擾亂經(jīng)濟秩序。對此，廣大群眾深惡痛絕。各級各部門一定要站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從改善發(fā)展環(huán)境的大局出發(fā)，充分認識“三亂”的危害性、治理成果的脆弱性以及治理的長期性和艱巨性，真正把治理“三亂”作為維護社會穩(wěn)定、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的重大問題，作為得人心、暖人心、穩(wěn)人心的頭等大事抓緊抓實抓好，堅決剎住這股歪風(fēng)。三要切實做好安全和穩(wěn)定工作，確保和諧發(fā)展。安全、穩(wěn)定也是政績，安全、穩(wěn)定也是效益。要深刻吸取寧武“·”礦難的沉痛教訓(xùn)，突出煤炭行業(yè)這個重點，堅決打勝

　　“三大戰(zhàn)役”。明年的基本部署是：繼續(xù)引深“第一戰(zhàn)役”，深挖細查并依法關(guān)閉所有無證非法開采的煤礦和年底前不能取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦，并通過強化經(jīng)常性的監(jiān)管措施、責(zé)任制和紀(jì)律，發(fā)動群眾和新聞媒體舉報監(jiān)督，依法懲處非法礦主等途徑，嚴防非法開采反彈、回潮;積極推進“第二戰(zhàn)役”，以經(jīng)濟手段為主，輔之以必要的行政手段，在主要產(chǎn)煤縣強制淘汰萬噸以下的小煤礦，確保煤礦數(shù)量減少以上;穿插實施“第三戰(zhàn)役”，鼓勵支持大企業(yè)兼并、收購、整合小煤礦資源，扶持發(fā)展一批以現(xiàn)代化大型礦井為主業(yè)、同時并舉非煤產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)大集團，規(guī)定嚴格的技術(shù)、環(huán)保、安全、裝備和職工勞動保護及生活條件等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅決淘汰低水平礦井。這里強調(diào)，實施“三大戰(zhàn)役”，推進資源整合工作已到了攻堅階段，整個整合必須在明年月底前完成。能不能按時、保質(zhì)保量完成任務(wù)，是對各縣市、各部門領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力的檢驗。當(dāng)前，正值矛盾凸顯期，各級各部門必須牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切、穩(wěn)定大于一切的觀念，自覺站在講政治、講大局的高度，敢于負責(zé)，不推不靠，妥善解決各種上訪問題和與人民群眾密切相關(guān)的熱點難點問題，把矛盾解決在基層，把問題消除在萌芽狀態(tài)。尤其要敏捷應(yīng)對、果斷處置好各種突發(fā)事件，做好預(yù)案，靠前指揮，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。如禽流感防控、火災(zāi)防范、交通安全、學(xué)校飲食衛(wèi)生及各種自然災(zāi)害，都直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，我們決不能掉以輕心。前幾天，省政府專門召開了加強處置突發(fā)公共事件和政務(wù)值班工作會議，要求各級各部門要按照快速反應(yīng)的要求，建立突發(fā)公共事件信息報送責(zé)任制，建立和完善政務(wù)值班制度，由各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，確保突發(fā)公共事件發(fā)生后最遲在小時內(nèi)逐級上報至省政府。對遲報、漏報、謊報和瞞報的，將依照《公務(wù)員法》和有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責(zé)任。我們這方面工作存在許多漏洞，也有不少教訓(xùn)，一定要引起各級各部門的高度重視。另外，兩節(jié)將至，各級領(lǐng)導(dǎo)要切實把人民群眾的安危冷暖放在心上，關(guān)心群眾疾苦，關(guān)注困難群體，廣泛組織開展扶貧濟困送溫暖活動，實實在在幫助他們解決實際問題。要努力豐富節(jié)日市場，確保水電氣暖供應(yīng)，讓全市人民過一個安樂、祥和、文明的節(jié)日。

　　同志們，目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)十分艱巨。尤其年是開局之年，不僅發(fā)展任務(wù)很重，而且村民選舉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆等工作都要進行。所有這一切，對我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，既是壓力，也是考驗。希望大家克服心浮氣躁的情緒，沉下身子，不要等，不要靠，從現(xiàn)在開始就著手抓，多研究實際問題，多做實實在在的具體工作。讓我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，負重爬坡，積極進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，在新的一年做出新的更大的成績，推動我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展邁上新的臺階。

　　謝謝大家!

海洋經(jīng)濟工作會議講話 篇12

　　這次全市縣域經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，總結(jié)縣域經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，明確縣域經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，進一步推進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。近期我們還將相繼召開城區(qū)工作會議、全市開發(fā)區(qū)工作會議并組織城建觀摩和工業(yè)項目觀摩，努力在全市上下形成你追我趕、爭先進位的生動局面。

　　這次會議在邳州召開，主題就是爭先進位，通過爭先進位形成跨越式發(fā)展的格局，推動全市縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展，進而建成全面小康社會。上午，我們看了 7 個點，大家很受啟發(fā)和鼓舞。近幾年，邳州的發(fā)展一直保持著強勁的勢頭，新型工業(yè)化年年取得新成效，城鄉(xiāng)面貌年年發(fā)生新變化，綜合經(jīng)濟實力年年有新提升，走在全市和蘇北縣域經(jīng)濟發(fā)展的前列，今年又與銅山縣共同步入了全國百強縣的行列。邳州的經(jīng)驗表現(xiàn)在很多方面，但最關(guān)鍵的是三條： 一是始終保持昂揚向上的斗志。 思想解放、精神振奮、斗志高昂是邳州干部群眾的一個鮮明特色。大家到邳州都會感受到，這里的干部對事業(yè)充滿激情，對工作充滿熱情，對群眾充滿感情。我始終有這樣一種感覺，每次見到邳州的干部，都是嗷嗷叫的一種態(tài)勢。他們在落后面前敢于跨越發(fā)展，在困難面前勇于迎難而上，敢于提出“徐州率先、蘇北領(lǐng)先、江北爭先”和“加快建設(shè)蘇北新昆山”的目標(biāo)，用高目標(biāo)引領(lǐng)跨越發(fā)展，用高定位激發(fā)內(nèi)生動力，推動發(fā)展不斷攀越新高峰。在縣域發(fā)展當(dāng)中，這種敢于攀高的精神是非常寶貴的。 90 年代蘇州形成你追我趕、“六虎逐鹿”的格局，實際上就起自張家港提出要超越蘇州各縣(市)的最強項，在蘇州勇奪第一。這就是通常所說的，取乎其上，得乎其中;取乎其中，得乎其下。邳州在經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中也有一些挫折和困難，我每一次到邳州來對連玉同志最喜歡說的一句話，就是“最好的防御就是進攻”。因為始終保持這樣一種昂揚的斗志，你就能把很多困難克服掉，這是一種用簡單對付復(fù)雜最好的方法。連玉同志在邳州干了 8 年縣長、書記，一個干部在一個地方干了這么長時間，還能夠帶領(lǐng)一群人始終保持這種昂揚的斗志，這就是一種很大的能力，我覺得要鼓勵這種人。 二是始終保持爭創(chuàng)一流的精神。邳州的發(fā)展目標(biāo)高、氣魄大，整體發(fā)展瞄準(zhǔn)先進地區(qū)，項目建設(shè)瞄準(zhǔn)一流水平，爭第一、創(chuàng)一流是各項工作的鮮明導(dǎo)向。正是有了這種精神，他們才能連續(xù)六年奪取全市綜合考核一等獎，進入了蘇北縣域前五強和全國百強。邳州在工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等單項上可能不如其他縣(市)，但是邳州在新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化、經(jīng)濟國際化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化“五化”全面推進上是最好的。很多地方都來參觀學(xué)習(xí)邳州的城市建設(shè)，濟寧市還請連玉同志去作報告。經(jīng)濟國際化縣域最好的就是銅山和邳州�？h鄉(xiāng)聯(lián)動方面邳州發(fā)展也很好，全市十強鎮(zhèn)中邳州和銅山最多，上午看的運河、炮車、官湖、議堂等幾個中心鎮(zhèn)，整體發(fā)展態(tài)勢十分強勁。 三是始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情 。 引領(lǐng)干部群眾不比基礎(chǔ)比精神，不比條件比干勁，只為發(fā)展想辦法，不為落后找理由，強化鼓勵干事、激勵有為的用人導(dǎo)向，實行工作倒逼機制，用激情激發(fā)銳氣，用銳氣推動發(fā)展，開創(chuàng)了邳州縣域經(jīng)濟發(fā)展的新局面。與邳州快速發(fā)展一樣，近幾年各縣(市)和賈汪區(qū)也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢：銅山縣形成了四大產(chǎn)業(yè)格局，未來發(fā)展可能在徐州四大支柱產(chǎn)業(yè)中“三分天下有其一”;沛縣在煤化工和鋁產(chǎn)業(yè)方面形成了產(chǎn)業(yè)集聚，鋁產(chǎn)業(yè)加工能力達到了 40 萬噸;豐縣電動車產(chǎn)業(yè)異軍突起，在縣域中電動車產(chǎn)量位居第一，煤化工、鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展也很快;睢寧縣在政治小生態(tài)環(huán)境變好的形勢下，發(fā)展起白色家電、紡織等一批大產(chǎn)業(yè)、大項目，較好地實現(xiàn)了“洼地崛起”;新沂市加快推進農(nóng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在煤化工、精細化工和機械制造方面有很大發(fā)展;特別是徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，近幾年來發(fā)展成效十分顯著，今年上半年全市好的大項目近一半都集中在開發(fā)區(qū)，這一點是非常難能可貴的。通過這次會議，希望各地互相學(xué)習(xí)借鑒，促進縣域發(fā)展不斷達到新水平。

　　下面，我根據(jù)市委、市政府研究精神，講四個方面意見：

　　一、圍繞加快全面小康社會建設(shè)進程，進一步掀起縣域經(jīng)濟你追我趕、爭先進位的發(fā)展熱潮

　　當(dāng)前，縣域經(jīng)濟發(fā)展的新形勢可以概括為三句話：發(fā)展態(tài)勢良好，競爭壓力加大，發(fā)展?jié)摿�巨大。一是發(fā)展態(tài)勢良好。近幾年來，我市縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐明顯加快，主要經(jīng)濟指標(biāo)增長連續(xù)三年高于市區(qū)平均水平，銅山、邳州、沛縣進入蘇北縣域經(jīng)濟前五強，今年又有兩個縣攜手跨入全國百強縣行列。這說明我市縣域經(jīng)濟已經(jīng)進入發(fā)展快車道。我算了一下，沛縣、新沂完全有可能進入縣域經(jīng)濟前百強，如果徐州有四個縣進入縣域經(jīng)濟百強的話，對于凝聚人心、振奮精神、鼓舞士氣都有極大的作用。進入了百強，就只能進不能退，這一點我深有體會。我剛?cè)ダド焦ぷ鞯臅r候，昆山列全國百強縣的第三位，在此基礎(chǔ)上我們著力實現(xiàn)再跨越，可以說一路拼搏的過程就是落實科學(xué)發(fā)展觀的過程，就是做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的過程，就是調(diào)動和激勵干部不斷超越的過程。最后通過艱苦努力我們超過了順德、南海，我覺得在超的過程中，有很多壓力，也有很多幸福。二是競爭壓力加大。目前，全國、全省各地高度重視縣域經(jīng)濟發(fā)展，采取了一系列政策措施，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐�？梢哉f，改革開放以來，中國經(jīng)濟發(fā)展中最成功的事情之一，當(dāng)然也是最有爭議的事情之一，就是形成了“諸侯經(jīng)濟”。“諸侯經(jīng)濟”的好處在于：激發(fā)了我們中國經(jīng)濟的內(nèi)生動力，使各個地區(qū)展開了激烈的競爭，正是在競爭當(dāng)中，各個縣市得到了大力發(fā)展。當(dāng)然，在競爭當(dāng)中大家也感覺壓力比較大�，F(xiàn)在，蘇南主要是比質(zhì)量而不是比速度，因為省里要給他們一個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的考核指標(biāo)，但是蘇中和蘇北必須兼顧速度和質(zhì)量，特別是蘇北各縣(市)都在制定爭先進位的目標(biāo)，一個比著一個干，一個盯著一個超，稍有放松，前面的就可能掉下來，后面的就會超過去，可以說是不進則退，慢進也是退，競爭態(tài)勢越來越激烈。三是發(fā)展?jié)摿�巨大。我市六縣(市)和賈汪區(qū)幅員廣闊、資源豐富，產(chǎn)業(yè)有特色，市場有縱深，發(fā)展的優(yōu)勢很多，前景很好。但是我們也必須清醒地看到，我市市強縣弱的格局仍沒有發(fā)生根本改變，縣域經(jīng)濟總量仍然偏小，去年六縣(市) GDP僅占全市的 48% ，而蘇州 5 縣(市)經(jīng)濟總量已達全市的 60% ，徐州縣域 GDP 僅占蘇州縣域 GDP 的24% 。這一方面說明，我們與先進地區(qū)的差距很大，另一方面也說明，我們提升的空間也很大。全市各級一定要正確分析縣域經(jīng)濟形勢，充分認識到實現(xiàn)建設(shè)全面小康社會的目標(biāo)，重點在縣域，難點在縣域，關(guān)鍵在于加快縣域經(jīng)濟崛起;實現(xiàn)振興徐州老工業(yè)基地的目標(biāo)，縣域經(jīng)濟責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，從而牢固樹立你追我趕、爭先進位的觀念，全力推進縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展。從徐州經(jīng)濟指標(biāo)看，有幾個是很有潛力的，第一，我們現(xiàn)在雖然是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，市區(qū) GDP 占全市的 52 %，但是反過來這個不足正是我們的潛力所在，如果我們實現(xiàn)了縣域達到 60 %，市區(qū)達到 40 %，在這樣動態(tài)的過程中，我們經(jīng)濟的總量就增長上去了;第二，我們城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)很明顯，這正說明我們城市化的潛力更大。所以我覺得，大家在推進新型工業(yè)化的同時，要大力推進城市化，現(xiàn)在徐州整體城市化率為 47% ，其中市區(qū)達到 91% ，邳州和新沂達到 40% ，其他縣(市)都接近40% ，靠近西北部的兩個縣城市化率只有 30% 。城市化和工業(yè)化是互相促進的，城市化每提高一個百分點，將對整個國民經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的拉動作用。還有，我們市區(qū)的經(jīng)濟“南重北輕”，這是區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)，也是徐州明顯的不足，在泉山、云龍等地看，感覺徐州城市建設(shè)還不錯，但是到了鼓樓、九里一看，徐州好像是欠發(fā)達地區(qū)。這兩年鼓樓發(fā)展比較快，再過 3-5 年，我們要實現(xiàn) 3 個主城區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，但是九里發(fā)展還是比較慢。賈汪對自己的總結(jié)是非城非縣，不近不遠，實際上還有不高不低，因為有很多采煤塌陷地，賈汪要從思想上、從交通上、從產(chǎn)業(yè)上與徐州對接，只有這樣才能加快融入徐州的發(fā)展。

　　第一，要堅持在解放思想中爭先進位 。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展落在人家后面，但思路要走到人家前面，只有這樣才能實現(xiàn)后發(fā)崛起，縮短趕超進程。我們要把解放思想作為加快發(fā)展的強大動力，敢于樹立高目標(biāo)，善于謀劃新思路，努力走出具有鮮明地域特色的跨越發(fā)展途徑。在發(fā)展縣域經(jīng)濟上解放思想，最重要的是兩句話：第一句是敢于對標(biāo)比差、爭先進位;第二句是堅持揚長補短、科學(xué)發(fā)展。對標(biāo)比差、爭先進位，就是在前有標(biāo)兵、后有追兵的情況下，找準(zhǔn)自己的發(fā)展途徑，形成自己的目標(biāo)對策，敢于跨越，敢于超越。所謂揚長補短、科學(xué)發(fā)展，就是要瞄準(zhǔn)自己存在的問題，根據(jù)問題找出解決辦法和措施。解放思想不是一句空話，是和解決實際問題聯(lián)系在一起的，有很多事情從理論到理論，從邏輯到邏輯，從觀點到觀點，大家都想得通，但是一到實際問題大家都想不通，這就是空對空的解放思想。大家常講的一句話就是徐州有后發(fā)優(yōu)勢。我從來都是辯證地看待這個問題，后進不是優(yōu)勢，要善于吸取別人的經(jīng)驗教訓(xùn)揚長補短，把后進變成后發(fā)，才能形成真正的后發(fā)優(yōu)勢。蘇南在工業(yè)化進程中有許多成功的經(jīng)驗，我們要積極吸收借鑒這些經(jīng)驗。但是蘇南在經(jīng)濟發(fā)展過程當(dāng)中有許多教訓(xùn)，這些教訓(xùn)就不要在徐州重復(fù)上演。比如要堅持集約化發(fā)展，開發(fā)區(qū)過去搞的是“蛙式”跳躍型的開發(fā)，哪里有空地就搞一塊工廠，然后中間有村莊，發(fā)展到最后就成了難題，到本世紀(jì)初，很多地方都改變“蛙式”發(fā)展，代價很大，所以我們千萬不能再搞“村村點火、處處冒煙”。再比如環(huán)境保護，蘇南對環(huán)境保護的認識也有一個過程，我經(jīng)常講從蘇南人對金山銀山和綠水青山二者關(guān)系認識的變化中，可以反映他們環(huán)保理念的變化，我們要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，一開始就要認識到這個問題。我剛到蘇州時他們說的一句話是：既要金山銀山也要綠水青山，很明顯金山銀山第一位，綠水青山第二位;后來到 90 年代中期講既要金山銀山又要綠水青山，二者放到了平等地位;然后到本世紀(jì)初，又講只有綠水青山才有金山銀山，這是把環(huán)保放到了優(yōu)先的位置上。所以我們一開始就要注意環(huán)保，在徐州這個水資源不是很豐富的地區(qū)，小化工、小水泥、小焦化、小鋼鐵等“六小”、“八小”企業(yè)千萬不能搞。再比如說民生項目，有些開始時候是“只長骨頭不長肉”，到后來“又長骨頭又長肉”，有些項目在開始時是只發(fā)光不發(fā)熱，到后來是又發(fā)光又發(fā)熱，這都是一個過程，但我們在一開始要統(tǒng)籌考慮。還有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我一直強調(diào)在蘇北要發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于落后產(chǎn)業(yè)，但是我們發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要特別注意，第一要發(fā)展那些具有高新技術(shù)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，第二要發(fā)展那些具有品牌優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，第三要發(fā)展那些能夠解決就業(yè)和稅收的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。過去講安居樂業(yè)，實際上是樂業(yè)安居，不是住下來就安穩(wěn)了，關(guān)鍵要有一個好的職業(yè)你才能安穩(wěn)，所以發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要考慮到這三條。

　　第二，要堅持在彎道超越中爭先進位。 國際金融危機既是危機，又是挑戰(zhàn)，叫危中有機。國際金融危機對徐州的影響比蘇南、蘇中要小些。國際金融危機的影響大小與外貿(mào)依存度的大小是成正比關(guān)系，外貿(mào)依存度越高，金融危機影響就越大;外貿(mào)依存度越低，金融危機影響就越小，因此金融危機的影響從沿海到內(nèi)地呈現(xiàn)出逐級遞減的狀態(tài)。在新疆，人們就感覺不到經(jīng)濟危機的影響，因為它是內(nèi)源型而不是外源型經(jīng)濟。徐州的外貿(mào)依存度只有 12% ，我們影響也就在這 12% ，或者更大一點。我們克服金融危機就是要把金融危機給我們帶來的影響降低到最小程度，通過金融危機所形成的倒逼機制，把我們的經(jīng)濟調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)強。

　　第三，要堅持在改革創(chuàng)新中爭先進位 。在縣域經(jīng)濟發(fā)展的新形勢下，用老經(jīng)驗、老辦法很難解決不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，這就需要我們以改革創(chuàng)新的精神，探索建立新的體制和機制，不斷為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。解放思想和創(chuàng)新觀念兩者是對立統(tǒng)一的，解放思想是個“破”的關(guān)系，創(chuàng)新觀念是個“立”的關(guān)系，要通過解放思想來贏得創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新又是個綜合體系，包括體制機制、技術(shù)、發(fā)展路徑、工作措施、具體思路等。但我反復(fù)說，創(chuàng)新不要搞抽象的創(chuàng)新，要搞具體的創(chuàng)新，各縣(市)區(qū)要根據(jù)我們現(xiàn)在發(fā)展面臨的一些難點和瓶頸來推出一些具體的創(chuàng)新。市委、市政府要設(shè)置創(chuàng)新獎，來鼓勵解決具體問題的創(chuàng)新舉措�，F(xiàn)在我們發(fā)展有許多瓶頸，像土地、資金、人才等。在這種情況下，我們要用創(chuàng)新思路來解決問題。比如資金問題，負債經(jīng)營是個很合理的事情，只要控制在一定的比例和范圍之內(nèi)，不要形成財政很大的風(fēng)險就正常。企業(yè)哪有不負債經(jīng)營的，政府哪有不負債投入的，越是經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)和縣(市)負債越多。關(guān)鍵要控制風(fēng)險，并有科學(xué)的投入產(chǎn)出機制。上次我和敬華市長一起聽了我們五大投融資平臺建設(shè)情況，正是這些投融資平臺，支撐了我們徐州這些年的城市建設(shè)和發(fā)展。高鐵站場建設(shè)已經(jīng)悄無聲息地做完一期工程，二期動遷全部結(jié)束，基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)開工，也是投融資平臺的作用。還有干部使用的問題，我覺得在蘇北這個地方，發(fā)展有一個重要的問題，就是善于把干部政治上追求進步的要求和經(jīng)濟發(fā)展的要求結(jié)合起來。一個干部要求政治上有進步這不是壞事，就像企業(yè)家想把資產(chǎn)做大，教師想把職稱調(diào)高一樣，這是正常的。但是，只有讓他在科學(xué)發(fā)展的過程中實現(xiàn)進步，才能夠推動社會的進步。我感覺，從縣域經(jīng)濟發(fā)展的方面來說，創(chuàng)新就是要從具體方面來創(chuàng)新，這樣對我們以后的發(fā)展是有好處的。今后，市里要充分尊重縣一級經(jīng)濟和社會發(fā)展的自主權(quán)，在政治上加強領(lǐng)導(dǎo)，在發(fā)展上加強指導(dǎo)，在政策上加強引導(dǎo)。下一步我們考慮要制定一個政策來鼓勵縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展。

　　二、全力抓好“三重一大”，不斷開創(chuàng)改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面

　　重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重大城建和實事工程項目以及事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的大事，是全市工作的重中之重，也是縣域經(jīng)濟發(fā)展的牛鼻子。抓好“三重一大”，就要排出來發(fā)展有什么大事、改革有什么大事、穩(wěn)定有什么大事，只有這樣，我們才能把整個工作的重點牢牢抓在手上，切實抓出實效，用大項目支撐大發(fā)展、大跨越。

　　抓好“三重一大”，重點在于深化細化具體化 。各地根據(jù)全市“三重一大”項目，初步排出了自己的“三重一大”項目，總的情況是好的，但也存在著不深不細不具體的現(xiàn)象。各地要在此基礎(chǔ)上認真研究，提出完善計劃。深化就是要突出“重”和“大”兩個字，所謂“重”和“大”，必須對全局發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。比如市里的產(chǎn)業(yè)大項目定在 5 億元以上，縣一級可以從自身實際情況出發(fā)，定一個標(biāo)準(zhǔn)進行排列。細化就是對“三重一大”項目要深入研究、科學(xué)論證，征求干部群眾的意見，在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)的規(guī)劃方案，認真組織實施。具體化就是要把“三重一大”項目目標(biāo)任務(wù)、分工領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位明確起來，便于督查，便于監(jiān)督。沛縣的大事當(dāng)中有一件排得比較好，就是關(guān)于蘇魯微山湖邊界穩(wěn)定問題，這不僅是事關(guān)沛縣的大事，也是事關(guān)徐州的大事，而且是長期的大事。

　　抓好“三重一大”，關(guān)鍵在于求實務(wù)實抓落實。 各地對“三重”項目要實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)籌運作，特別是黨政一把手要把“三重”項目牢牢地抓在手上，對事關(guān)全局發(fā)展的大事，要牢牢盯住不放，堅持不懈爭取，做到每件大事都有一個工作方案、一個分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、一筆工作經(jīng)費、一套工作制度，確保每個“三重”項目都能有力有序推進，確保每件大事都能抓出實際成效。通過求實務(wù)實抓落實，把“三重一大”由藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。實際上，基層干部的能力，最重要就是體現(xiàn)在抓落實的能力上。一個干部的落實過程，就是他思考決策的過程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的過程，調(diào)動干部群眾積極性的過程，也是他創(chuàng)新的過程。我覺得特別是在縣處級崗位上，抓落實的能力太重要了。一位領(lǐng)導(dǎo)同志到南方參觀曾說過這樣一句話：“文化不高水平高，工資不高覺悟高”，就是講有些干部善于抓落實，善于把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。我覺得抓好“三重一大”，特別需要培養(yǎng)一批能夠抓落實的干部。

　　抓好“三重一大”，核心在于正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。 改革發(fā)展穩(wěn)定是相互聯(lián)系的，“三重一大”本身就反映了這個問題。因此，我們在抓好“三重一大”落實過程中，一定要立足全局，正確處理好三個方面的關(guān)系。發(fā)展和穩(wěn)定兩者并不是對立的，我們既要實現(xiàn)大發(fā)展，也要實現(xiàn)大穩(wěn)定。一個領(lǐng)導(dǎo)干部的本領(lǐng)高低，就在于能否正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，能否推進經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。

　　對于改革我們要持一種積極進取、穩(wěn)妥實施的策略，特別要注意兩種方法：第一種方法，對于凡是阻礙發(fā)展穩(wěn)定的體制機制問題，我們要大膽地改革;凡是與發(fā)展穩(wěn)定聯(lián)系不大的，可改可不改的，可早改可晚改的，那我們就緩一緩。第二種方法，就是對涉及群眾重大利益的改革要慎重穩(wěn)妥。群眾利益無小事。當(dāng)時搞改革曾經(jīng)提過一個口號，叫作“注重發(fā)展的速度、改革的力度、群眾的承受度”，要求把這三者結(jié)合起來。可以說，現(xiàn)在群眾對改革的承受度比較小。那個時候講“拿起筷子吃肉，放下筷子罵娘”，其實他罵娘的時候改革的承受度還是蠻大的。我感覺 90 年代末到本世紀(jì)初，群眾對改革的承受度比較高，因為那時外資、民資在大發(fā)展，國企經(jīng)營狀況又普遍不好，大家都認為慢改不如快改、晚改不如早改。

　　同時，凡是搞重大改革，風(fēng)險評估是很重要的。安徽合肥拆遷 500 萬平方米沒有一戶上訪，一條重要的經(jīng)驗就是搞風(fēng)險評估。下一步，我們對于徐州城市管理和拆遷建設(shè)等方面也要搞一些風(fēng)險評估。比如說棚戶區(qū)改造，泉山區(qū)的同志告訴我，有一個棚戶區(qū)，政府要補貼一個億讓它舊貌換新顏，可一了解民情， 30% 以上的居民反對。我就和泉山區(qū)的同志講，如果工作做不通，就暫時緩拆。像類似的拆建改建工程都要建立風(fēng)險評估機制，大家統(tǒng)一思想再做工作，這么好的政策，一定要讓群眾理解黨委、政府是關(guān)心他們的，如果談下來，達到大多數(shù)，我們就啟動;如果達不到，我們就延期。還有一些重大的舉措，也可能涉及到老百姓的利益，我們也要搞風(fēng)險評估。比如說大家反映較多的“殘的”問題，對社會穩(wěn)定影響也比較大。那么我們就要進行論證，論證的過程就是細化方案的過程。首先考慮他們的收入，成立“貨的”公司，免費培訓(xùn)司機，把人妥善安置好，然后把出租車市場和“貨的”市場統(tǒng)一管理，使整個城市井然有序。我們不要把必要的論證、必要的程序、必要的方法看作累贅，其實現(xiàn)在繁瑣，以后就簡便。做任何工作都是這樣，開始細致、后面輕松;今天不走路、明天就跑步;今天你不把活干得細致，明天你就得干更多的活。

　　我覺得正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，還要在維護穩(wěn)定上下功夫，建立健全信訪調(diào)解機制和維穩(wěn)工作快速反應(yīng)和處置機制。只有穩(wěn)定了，才敢大發(fā)展。下一步，要建立一個穩(wěn)定工作責(zé)任制。無論是市委，還是政府副市長，包括各部門單位負責(zé)人，大家都是一崗雙責(zé)。有人說我們是業(yè)務(wù)部門，沒有維護穩(wěn)定的工作手段。其實關(guān)鍵不在于維穩(wěn)手段，而是要靠做大量的深入細致的思想工作。要建立一個大的穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制，真正做到“預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”。人們對一個城市的了解，往往從你的經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)、社情民意、有沒有大的案件三個方面來看。有時候一個城市有一個大的案子、大的亂子，就對這個城市的影響非常巨大，我們一定要嚴格控制住這種情況。

　　三、大力實施“東進”戰(zhàn)略，加快徐連經(jīng)濟一體化進程

　　伴隨江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，江蘇沿海正在成為對外開放的先行區(qū)、我國東部地區(qū)新的重要增長極。作為與我省沿海地區(qū)接壤的重要腹地，徐州要在振興老工業(yè)基地的同時，承接沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略的機遇，實現(xiàn)兩個機遇的疊加，加快實施“東進”戰(zhàn)略，主動融入沿海開發(fā)，加強與連云港國際大港的共建合作，全力推進經(jīng)濟一體化進程。

　　第一，要用足用好“兩大機遇” 。省委、省政府加快振興徐州老工業(yè)基地是我市特殊的歷史機遇，國家實施江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略是我市面臨的重大機遇，這兩大機遇同時出現(xiàn)在我市加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，可以說是機遇難得，適逢其時。我們一定要不失時機地實施“東進”戰(zhàn)略，把兩個機遇抓緊抓牢，疊加起來發(fā)揮最大的效應(yīng)。振興老工業(yè)基地政策的含金量很高，把這個政策用足、用好、用活，關(guān)鍵一條是各有關(guān)部門要在政策實施期間加強對上爭取和溝通聯(lián)系。市委近期將召開振興徐州老工業(yè)基地調(diào)度會，全力抓好各項工作落實。在借力沿海開發(fā)上，要充分認識到“東進”戰(zhàn)略對我們徐州來講既是機遇，又是必然選擇。徐州城市正在沿著新城區(qū)、開發(fā)區(qū)、高鐵站區(qū)齊頭東進，形成全市大的發(fā)展格局。徐州向西發(fā)展沒有出路，只有向東發(fā)展，盡快實現(xiàn)與沿海開發(fā)的對接。如果對接得好，我們很可能成為沿海開發(fā)最大的受益者。正如上海浦東開發(fā)最大的受益者不在“龍頭”上海，而是在“龍脊”蘇州、無錫等市。正是在浦東開發(fā)的過程中，整個蘇南地區(qū)抓住機遇，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)由內(nèi)向外、由低向高、由散向聚的轉(zhuǎn)變。我們對接沿海開發(fā)，不單純是連云港，還包括鹽城、南通等整個沿海地區(qū)�？傊�，我們要借助江蘇沿海開發(fā)的機遇，力爭成為沿海開發(fā)最直接、最大的受益者。

　　第二，要加快實施“三個對接”。 一是思想對接，解放思想，放寬視野，開闊胸襟，主動牽手連、鹽、通，融入大開發(fā)，堅定不移地加快徐連經(jīng)濟一體化步伐。二是基礎(chǔ)設(shè)施對接，要以大交通對應(yīng)大港口，加強與沿海地區(qū)快速通道聯(lián)接建設(shè)，加速形成通江達海、連接?xùn)|西、溝通南北的快速交通網(wǎng)絡(luò)，提高集聚國內(nèi)外生產(chǎn)要素的能力和水平，特別要充分發(fā)揮率先進入高鐵時代的優(yōu)勢，做大做優(yōu)高鐵工程，加快一類開放口岸的驗收步伐，加快大通關(guān)建設(shè)，加快國際航空線路的開辟，借沿海開發(fā)之力形成大開放的新格局。三是產(chǎn)業(yè)對接，發(fā)揮四大支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強與沿海城市分工合作，進一步增強產(chǎn)業(yè)競爭力。特別是東隴海線上邳州、新沂兩市，要形成既有競爭，又有對接，在競爭中發(fā)展，在發(fā)展中對接沿海開發(fā)的生動局面。

　　第三，要著力推進“四項工作”。 一是抓住國家重大產(chǎn)業(yè)項目在沿海布局的有利時機，發(fā)揮我市裝備制造業(yè)優(yōu)勢，積極為沿海石化、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)項目提供裝備，推進先進制造業(yè)大發(fā)展。二是抓住連云港國際大港建設(shè)機遇，發(fā)揮我市區(qū)位和綜合交通優(yōu)勢，進一步做大做強現(xiàn)代物流業(yè)。三是抓住沿海開發(fā)集聚外商投資的機遇，積極吸引項目、資金、技術(shù)、人才向我市匯聚，提升我市經(jīng)濟國際化水平。四是發(fā)揮我市沿海腹地中心城市的優(yōu)勢，為沿海開發(fā)提供科教、金融、人才、商務(wù)等綜合服務(wù)，進一步提升區(qū)域性中心城市的集聚輻射能力。各縣(市)都要統(tǒng)一思想認識，加快實施“東進”戰(zhàn)略，加速融入沿海步伐，不僅要與沿海地區(qū)共同發(fā)展，而且要爭取比沿海地區(qū)發(fā)展得更好更快。

　　四、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

　　各地要以深入組織開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為強大動力，樹立理性執(zhí)政的理念，科學(xué)駕馭縣域經(jīng)濟發(fā)展的全局，統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)現(xiàn)代化、經(jīng)濟國際化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。特別是要正確處理好“三個關(guān)系”：

　　一要正確處理增速、結(jié)構(gòu)、投資三項指標(biāo)的關(guān)系 。增速指標(biāo)、結(jié)構(gòu)指標(biāo)、投資指標(biāo)具有緊密的相關(guān)性，處理得好，經(jīng)濟發(fā)展就協(xié)調(diào)，就可持續(xù);反之，就會影響和制約經(jīng)濟健康發(fā)展。這三類指標(biāo)是我們把握科學(xué)發(fā)展的一個重要導(dǎo)向。實際上落實科學(xué)發(fā)展觀，主要就在于控制好這“三大指標(biāo)”，同時注意解決好“四大問題”：一是環(huán)境保護，二是集約發(fā)展，三是自主創(chuàng)新，四是關(guān)注民生。各縣(市)區(qū)主要負責(zé)同志一定要增強這方面的分析，通過數(shù)據(jù)分析，堅持發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量相協(xié)調(diào)、保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一，著力處理好“好”與“快”的辯證關(guān)系，切實做到速度加快、結(jié)構(gòu)變優(yōu)。要充分發(fā)揮好投資的導(dǎo)向作用，既要重視擴大投資，保持較高水平的增長速度，更要重視提高投資質(zhì)量，以有效的增量帶動存量的調(diào)整，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，真正做到既能順利完成近期保增長促發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，又能為長遠發(fā)展增添后勁。這里特別要指出，各縣(市)和賈汪區(qū)正處在需要擴大投入的發(fā)展階段，要在國家收緊銀根之前，抓緊做好融資工作，盡可能地多爭取一些資金，贏得發(fā)展的主動權(quán)。

　　二要正確處理經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)的關(guān)系 。經(jīng)濟發(fā)展是社會事業(yè)發(fā)展的前提和保障，社會事業(yè)發(fā)展又為經(jīng)濟發(fā)展提供了人才、科技等要素支持。我們要在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，創(chuàng)新促進縣域社會事業(yè)發(fā)展的各項機制，加大公共財政對社會事業(yè)的投入力度，大力提升各類教育特別是義務(wù)教育現(xiàn)代化水平，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快鎮(zhèn)村文化設(shè)施達標(biāo)建設(shè)，完善現(xiàn)代農(nóng)村流通體系，加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，切實做好被征地農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)民最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村養(yǎng)老保險等社會保障工作，努力改善廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會事業(yè)快速、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　三要正確處理城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系 。城鎮(zhèn)是農(nóng)村發(fā)展的龍頭，農(nóng)村是城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)。要堅定不移地推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)一般講城鄉(xiāng)一體化，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，比較妥當(dāng)?shù)氖侵v城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。工業(yè)化的過程是農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移、農(nóng)村資源向城市流動、農(nóng)村人口向城市集中的過程。在這個過程當(dāng)中，我們特別要堅持“三個集中”，就是：工業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)業(yè)向規(guī)模化集中，這是多年來各地經(jīng)濟發(fā)展過程中的成功經(jīng)驗，絕不是一句空話，必須把它轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N思維、一種實踐。比如徐州所有的城市改造都遵循集約發(fā)展的理念，絕不搞零散的、孤立的項目，要建就按功能、按道路、按片區(qū)建設(shè)�？h一級在遵循“三個集中”的同時，還要做到“三個避免”：一是避免全面推開村鎮(zhèn)建設(shè)，集中建設(shè)各個中心鎮(zhèn)，二是避免沿路開發(fā)，三是避免功能分散。同時要扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，總結(jié)各地新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用，進一步加大指導(dǎo)推進力度，落實新農(nóng)村建設(shè)以獎代補資金，辦好新農(nóng)村建設(shè)六件實事，確保今年實現(xiàn) 150 個示范村提檔升級，推動農(nóng)村整體面貌有明顯改觀。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，我們可以搞新的示范村，但前置條件是必須拆掉舊的。如果建新不拆舊，對于徐州來講將是一場災(zāi)難;如果建新的、拆舊的，我們就既能利用建設(shè)社會主義新農(nóng)村的好政策，又能夠促進城鄉(xiāng)增減掛鉤應(yīng)用實施。

　　同志們，當(dāng)前加快縣域發(fā)展機遇難得，振興縣域經(jīng)濟正當(dāng)其時。我們一定要乘勢而上、搶抓機遇，奮發(fā)有為、爭先進位，以縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展助推老工業(yè)基地振興，以經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的優(yōu)異成績，迎接新中國成立 60 周年!

海洋經(jīng)濟工作會議講話 篇13

　　同志們：

　　這次會議是地委、行署召開的一次重要的會議，主要任務(wù)是全面貫徹落實黨的xx屆五中全會精神和全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作會議精神，交流我區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟的經(jīng)驗，表彰獎勵全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟先進縣(區(qū))局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場、非公有制經(jīng)濟10強企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家，認真分析全區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展形勢，提出加快發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和措施，推動我區(qū)非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)新的歷史性跨越。下面我講三點意見。

　　一、我區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅速成效顯著。

　　“十五”期間，地委、行署把加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改革的重點，并做為“實施生態(tài)戰(zhàn)略、發(fā)展特色經(jīng)濟”的突破口。推動了全區(qū)非公有制經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。20xx年非公有制經(jīng)濟產(chǎn)值預(yù)計完成22.2億元，比20xx年的9.0億元增長146.7;20xx年實繳稅金預(yù)計完成7100萬元，比20xx年的3066萬元增長131.6。非公有制經(jīng)濟的稅金由20xx年占稅金總額的18，提高到20xx年的29，提高11個百分點;非公有制經(jīng)濟總戶數(shù)由20xx年的19837戶增加到20xx年的35000戶，增長76.4;從業(yè)人員由20xx年的47639人，增加到20xx的86000人，增長80.5。非公有制經(jīng)濟呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢，成為我區(qū)經(jīng)濟增長中最具有活力的增長點，在全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用�？v觀全區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，主要呈現(xiàn)以下特點：

　　1、非公有制經(jīng)濟對我區(qū)國民經(jīng)濟增長的拉動作用十分明顯。近年來，我區(qū)非公有制經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大，20xx年非公有制經(jīng)濟增加值已占全區(qū)GDP的，全區(qū)非公有制經(jīng)濟增長速度高于全區(qū)經(jīng)濟增長百分點。非公有制經(jīng)濟實繳稅金比上年增長6.8，來自非公有制企業(yè)的投資達4.9億元，比上年增長，占全社會投資總額的。大戶拉動作用明顯。全區(qū)非公有制企業(yè)僅為600戶，僅占非公有制經(jīng)濟總戶數(shù)的2，卻集中了從業(yè)人員24920人，占全區(qū)非公有制經(jīng)濟總從業(yè)人員的28.9;產(chǎn)值實現(xiàn)80400萬元，占全區(qū)非公有制經(jīng)濟總產(chǎn)值的36.2，稅收實現(xiàn)3400萬元;占全區(qū)非公有制經(jīng)濟總稅收的47.8。

　　2、非公有制經(jīng)濟已成為我區(qū)吸納就業(yè)的主要渠道。隨著木材減產(chǎn)、林區(qū)下崗職工不斷增多，非公有制經(jīng)濟的不斷發(fā)展，為我區(qū)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會。20xx年全區(qū)非公有制從業(yè)人員已達86000人，不僅有效地緩解了下崗失業(yè)職工和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員的就業(yè)問題，而且還吸納了部分農(nóng)村剩余勞動力。

　　3、非公有制經(jīng)濟已成為結(jié)構(gòu)調(diào)整，國企改革的重要推動力。非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展，使獨木支撐的林區(qū)經(jīng)濟向著多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方向發(fā)展，原始的木材粗加工企業(yè)已被新興起的綠色食品開發(fā)、北藥加工、特色養(yǎng)殖、生態(tài)旅游、木材精深加工等產(chǎn)業(yè)所取代，形成各業(yè)競相發(fā)展的新格局。

　　20xx年，在全區(qū)600戶非公有制企業(yè)中，木材加工企業(yè)僅為132戶、占22，由“十五”初期的75下降53個百分點，非林非木產(chǎn)業(yè)在“十五”期間得到了快速發(fā)展。非公有制企業(yè)通過購買、兼并、參股、租賃、合作等多種形式積極參與國有、集體企業(yè)改革，20xx年全區(qū)有戶非公有制企業(yè)通過不同形式參與國有企業(yè)改革，注入資金億元，盤活國有存量資產(chǎn)億元，安置下崗職工達人。

　　4、非公有制經(jīng)濟已成為我區(qū)出口創(chuàng)匯的主要力量。“十五”初期，全區(qū)非公有制經(jīng)濟出口創(chuàng)匯為零，20xx年全區(qū)非公有制經(jīng)濟出口創(chuàng)匯達到480萬美元，占全區(qū)出口額的80以上，僅松嶺一木雪條棒廠20xx年出口創(chuàng)匯就高達150萬美元。

　　5、非公有制經(jīng)濟已成為我區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。隨著非公有制經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，非公有制經(jīng)濟在一些發(fā)展好的縣(區(qū))局已占到重要位置，如：加格達奇區(qū)非公有制經(jīng)濟增加值已占縣域經(jīng)濟GDP的比重超過30，稅收占加區(qū)稅收的46.2;漠河縣非公有制經(jīng)濟增加值占全縣GDP達到?，稅收占全縣稅收的?。在加區(qū)、漠河縣有很多非公有制經(jīng)濟企業(yè)已經(jīng)成為立縣、立區(qū)骨干企業(yè)和納稅大戶。

　　6、非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，推動了企業(yè)產(chǎn)品不斷上檔次、上水平。我區(qū)非公有制企業(yè)依托科技，堅持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，走“校企聯(lián)姻”之路，先后與哈爾濱商業(yè)大學(xué)、黑龍江中醫(yī)學(xué)院、東北林業(yè)大學(xué)等科研院所合作，已開發(fā)出29項新產(chǎn)品并通過省級新產(chǎn)品鑒定，均填補了國內(nèi)和省內(nèi)空白。僅20xx年新開發(fā)了11項新產(chǎn)品，如：大山科工貿(mào)大豆多肽9種功能食品、綠源蜂業(yè)芪蜂膠囊、富林公司珍寶膠囊、興安有機食品公司黑爾康源軟膠囊，還與哈爾濱商業(yè)大學(xué)創(chuàng)辦了3所非公有制企業(yè)科研機構(gòu)。

　　7、積極營造非公有制經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境，加大扶持力度。積極營造了政策環(huán)境，在20xx年頒發(fā)《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的暫行規(guī)定》基礎(chǔ)上，今年又制定了《大興安嶺地區(qū)關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》;加大了減輕企業(yè)負擔(dān)力度，為了避免“三亂”發(fā)生，非公有制經(jīng)濟主管部門還向企業(yè)印發(fā)了《非公有制企業(yè)收費明白冊》，對19個部門145項收費標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)公開，加大了扶持力度。積極開展了銀企對接活動。各經(jīng)濟部門積極向非公有制企業(yè)傾斜，加大投入力度，“十五”期間為非公有制企業(yè)協(xié)調(diào)各類資金近1億元;還積極組織非公有制企業(yè)參加全國和全省人才招聘會，并收到了良好的效果，僅20xx年非公有制企業(yè)招聘各類人才就達近100人。

　　8、加大了對非公有制經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)力度。推行了《地級領(lǐng)導(dǎo)包扶非公有制企業(yè)大戶制度》。地委出臺頒發(fā)了《地級領(lǐng)導(dǎo)干部包扶非公有制企業(yè)大戶方案》，進一步明確目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任。全區(qū)有20多名地級領(lǐng)導(dǎo)與26戶非公有制企業(yè)結(jié)成包扶對子，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的各種困難。人大地工委主任張進運同志多次深入到被包扶企業(yè)筑安集團，引導(dǎo)企業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和幫助謀劃開發(fā)新產(chǎn)品。政協(xié)地工委主任禇鳳同志深入到盛業(yè)粉煤灰科技開發(fā)公司幫助企業(yè)協(xié)調(diào)建廠選址的問題。行署副專員李廷祥同志幫助被包扶企業(yè)松嶺一木雪條棒廠，解決了出口退稅問題。管局副局長徐守樂同志深入被包扶企業(yè)大山科工貿(mào)公司幫助解決新上項目的難題，從而促進非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。

　　這些成績的取得是全區(qū)上下共同努力的結(jié)果，同時也凝聚著非公有制企業(yè)家們的智慧和辛勤汗水。在這里，我代表地委、行署向這次會議受到表彰獎勵的先進企業(yè)和先進個人表示熱烈的祝賀!并通過你們向全區(qū)非公有制企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者和從業(yè)者表示親切的慰問和崇高的敬意。

　　盡管我區(qū)非公有制經(jīng)濟呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，這一成績?nèi)〉檬窃诨鶖?shù)低的情況下獲得的，但必須看到與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，還存在企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)濟總量不足，發(fā)展不平衡等問題。目前，制約我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的政策性、體制化、機制性的障礙依然存在，還存在政策落實不到位、企業(yè)融資渠道窄、社會化服務(wù)體系不健全、部分企業(yè)自身素質(zhì)也有待提高的問題，之所以出現(xiàn)這些問題主要有以下原因：一是思想還不夠解放。個別部門在觀念上和行動上對非公有制經(jīng)濟還存在不同程度的歧視，有相當(dāng)一些人辦理非公有制事務(wù)遠不如辦理國有企業(yè)事務(wù)那樣理直氣壯，坦然從容，而是冷淡消極，縮手縮腳，必須盡量躲著點，防著點。二是政策落實不到位。最近一個時期國家和省制定了一系列發(fā)展非公有制經(jīng)濟方面的政策，但在一些縣(區(qū))和部門中仍然存在著對這些政策執(zhí)行不力，落實不到位的問題，致使一些政策夠用不管用，流于形式，人們將這種現(xiàn)象稱為“玻璃門”，看著是打開的，實際進不去。三是自主創(chuàng)業(yè)的社會氛圍還沒有形成，主要體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)的門檻高，新設(shè)立企業(yè)程序復(fù)雜;其次是創(chuàng)業(yè)稅收扶持力度小;再就是自主創(chuàng)業(yè)缺乏信貸支持力度，還有相當(dāng)一些下崗職工、失業(yè)人員還存在著重國企輕民企的思想和求安穩(wěn)怕風(fēng)險的保守觀念。四是社會服務(wù)體系不夠健全。主要是缺乏對非公有制企業(yè)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、技術(shù)支持、信息咨詢、法律援助、員工培訓(xùn)以及對外經(jīng)濟合作等政府服務(wù)和社會服務(wù)，我區(qū)有相當(dāng)一些非公有制企業(yè)深感創(chuàng)業(yè)難、經(jīng)營難，有了問題解決難。五是融資渠道窄、貸款困難。僅20xx年，全區(qū)非公有制經(jīng)濟貸款不足5000萬元，實際缺口達3—5億元，融資難已成為制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，也是我區(qū)非公有制經(jīng)濟企業(yè)反映最為強烈的問題。以上這些問題的存在，一定程度上影響了我區(qū)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。

　　二、我區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的總體思路和目標(biāo)

　　按照全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作會議的總體思路和發(fā)展目標(biāo)的要求，結(jié)合我區(qū)的實際情況，今后一個時期，我區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作會議精神和國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》要求，解放思想轉(zhuǎn)變觀念，充分依托我區(qū)資源優(yōu)勢，全力推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，努力營造良好發(fā)展環(huán)境、切實抓好政策的落實;喚起全民發(fā)展熱情、不斷加快規(guī)模擴張;健全和完善服務(wù)化體系、構(gòu)建良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境;采取積極有效措施解決融資難的問題，實現(xiàn)我區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展歷史性的新跨越。

　　發(fā)展目標(biāo)。非公有制經(jīng)濟對全區(qū)發(fā)展的貢獻目標(biāo)：“”期間非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造的增加值由占全區(qū)GDP的比重由目前的27，提高到52;實現(xiàn)稅收額占全區(qū)地方財政的比重由目前的提高到;非公有制企業(yè)新增就業(yè)人員的比重由目前的提高到以上。非公有制經(jīng)濟對全區(qū)經(jīng)濟增長的拉動目標(biāo)：出口創(chuàng)匯額的比重由目前的?提高到;民間投資占全社會投資的比重由目前的?提高到?。非公有制經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量目標(biāo)：年營業(yè)收入(產(chǎn)值)1億元以上的非公有制企業(yè)實現(xiàn)零的突破增加到3戶;非公有制企業(yè)的省內(nèi)知名品牌由目前的個增加到個;全國馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品要實現(xiàn)零的突破，達到2個以上，全區(qū)非公有制企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭能力明顯增強。20xx年非公有制經(jīng)濟產(chǎn)值25億元，同比增長12.6;增加值億元，同比增長;稅收實現(xiàn)7455萬元，同比增長5;從業(yè)人員達到9.1萬人，同比增長2.5;非公有制企業(yè)戶數(shù)戶，增長2。根據(jù)上述思路和目標(biāo)，我們要舉全區(qū)之力，認真做好以下四項工作：

　　(一)迅速擴大非公有制經(jīng)濟總體規(guī)模,實現(xiàn)量的擴張和質(zhì)的飛躍

　　1、進一步壯大非公有制企業(yè)隊伍。我區(qū)要搶抓國家省出臺的扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策的有力機遇,揚長避短、趨利避害,乘勢而上，要在迅速擴大非公有制經(jīng)濟規(guī)模和企業(yè)做大做強上下功夫。要充分利用好生態(tài)保護、西部開發(fā)、東北老工業(yè)基地改造等政策,進一步發(fā)展為基層服務(wù)和配套的非公有制規(guī)模企業(yè);要充分利用好林區(qū)自然資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢進一步發(fā)展非公有制精深加工企業(yè);要利用好漠河口岸開通,以及建設(shè)中俄黑龍江大橋的有利時機,進一步發(fā)展對俄經(jīng)貿(mào)科技合作的非公有制經(jīng)濟企業(yè),實施跨國經(jīng)營;要堅持“校企聯(lián)姻”科技興企的好做法,進一步拓展非公有制經(jīng)濟高新技術(shù)企業(yè)的領(lǐng)域,開發(fā)出更多更好的高科技含量、高附加值產(chǎn)品。要積極鼓勵民間資本投資興辦非公有制企業(yè),采取積極有效措施激發(fā)全民發(fā)展非公有制經(jīng)濟的熱情。動員和引導(dǎo)民間儲蓄用于發(fā)展非公有制經(jīng)濟,民間投資項目符合產(chǎn)業(yè)政策，一次性投入超過500萬元以上的政府將給予20的項目匹配資金支持。要積極引導(dǎo)和鼓勵相關(guān)單位和相關(guān)人員發(fā)展非公有制經(jīng)濟,尤其是在行政管理體制改革、事業(yè)單位改革和國有企業(yè)主輔分離、分離企業(yè)辦社會過程中允許非公有制企業(yè)優(yōu)先進入.要積極鼓勵科技人員、尤其是掌握一定專業(yè)技術(shù)的科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦非公有制科技企業(yè),政府部門要為其保留工職5年;要鼓勵和引導(dǎo)機關(guān)干部、退伍復(fù)員軍人、大學(xué)畢業(yè)生、林區(qū)下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)新增加就業(yè)人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦非公有制企業(yè).認真落實國家和省、地鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的各項政策。對確定為地區(qū)非公有制工業(yè)園區(qū)的要加大投入,給予資金支持。“”期間全區(qū)要在加區(qū)、塔河、漠河建立3個工業(yè)園區(qū),以資源為紐帶,形成獨具特色的產(chǎn)業(yè)集群。

　　2、積極鼓勵非公有制企業(yè)參與國企改革,我區(qū)還有37戶國有企業(yè)、集體企業(yè)還沒有退出競爭性領(lǐng)域，要進一步調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，將其盡快地改造成為非公有制企業(yè)。我區(qū)將結(jié)合實際進一步制定《全區(qū)非公有制企業(yè)參與國有(集體)企業(yè)改革方案》制定政策，明確步驟，強力推進。我區(qū)在國企改革方面也積累了一些豐富的經(jīng)驗，通過改制促進企業(yè)做強做大的有大山科貿(mào)有限公司，原由一戶不足500萬元資產(chǎn)的國有糧食企業(yè)發(fā)展成為6000多萬資產(chǎn)的大豆精深加工產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。今年即可生產(chǎn)，達產(chǎn)達效后可形成年加工5萬噸大豆的能力，實現(xiàn)產(chǎn)值1億元，利稅20xx萬元。要積極引導(dǎo)有實力的非公有制企業(yè)參與國企改革，促其盡快轉(zhuǎn)制，即可盤活國有閑置資產(chǎn)又可以形成一批新的培植財源建設(shè)的非公有制企業(yè)。

　　3、要采取以商招商的形式，努力引進一批具有一定規(guī)模和實力的非公有制企業(yè)。要充分利用我區(qū)的豐富的林上林下資源優(yōu)勢，進一步創(chuàng)造良好的環(huán)境，采取獨資、合資、合作等形式，積極引進省內(nèi)省外先進地區(qū)的非公有制企業(yè)，特別是戰(zhàn)略投資者，帶動我區(qū)非公有制企業(yè)上規(guī)模，上檔次。哈爾濱盛興集團等非公有制企業(yè)已經(jīng)落戶我區(qū)，這是一個良好的開端。我們要認真總結(jié)這方面成功的經(jīng)驗，吸引更多的外來企業(yè)，壯大我區(qū)非公有制經(jīng)濟規(guī)模。

　　4、積極扶強、扶壯非公有制“龍頭”企業(yè)。要積極引導(dǎo)企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，以市場為導(dǎo)向，通過并購重組，聯(lián)營聯(lián)合，參股控股等形式組建產(chǎn)權(quán)多元化集團。我區(qū)將組織制定《全區(qū)非公有制龍頭(骨干)企業(yè)考評方案》，重點評選那些發(fā)展前景好、帶動作用強、吸納就業(yè)多的產(chǎn)業(yè)龍頭(骨干)企業(yè)。對評為龍頭(骨干)企業(yè)的實施掛牌保護，并重點給企業(yè)政策扶持，資金支持，促使企業(yè)進一步壯大實力。對年產(chǎn)值(收入)1，000萬元以上的非公有制企業(yè)，地區(qū)中小企業(yè)局將其載入網(wǎng)站，分別建立數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理、開通服務(wù)直通車，實行服務(wù)跟蹤服務(wù)。

　　(二)迅速提升非公有制經(jīng)濟的發(fā)展層次，實現(xiàn)理念、科技、制度、營銷創(chuàng)新。

　　要不斷提升非公有制經(jīng)濟的發(fā)展層次，就要堅持“四個創(chuàng)新”。

　　1、堅持理念創(chuàng)新。由于我區(qū)從計劃經(jīng)濟圈子走出來比較晚，受計劃經(jīng)濟體制和傳統(tǒng)觀念影響很深，所以在發(fā)展非公有制經(jīng)濟的理念上與發(fā)達地區(qū)相比還存在較大的差距。那么，解放思想更新觀念將是擺在我們面前的一項重要任務(wù)。思想解放觀念更新的程度必將決定著非公有制經(jīng)濟發(fā)展程度。

　　2、堅持科技創(chuàng)新。必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，我區(qū)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展要堅持高起點，高科技含量，高附加值，高市場分額，要繼續(xù)堅持走產(chǎn)學(xué)研之路。加大與科研院所的聯(lián)系，實施“校企聯(lián)姻”,要把大興安嶺獨具特色的綠色食品，北藥開發(fā)等產(chǎn)業(yè)做強做大，要積極引導(dǎo)具有一定經(jīng)濟實力的非公有制企業(yè)向高科技產(chǎn)業(yè)進軍，通過自主創(chuàng)新和引進消化吸收新技術(shù)，不斷促進現(xiàn)有產(chǎn)品升級換代，依靠科技創(chuàng)新提高市場競爭力。要設(shè)立科技研發(fā)中心，在哈爾濱人才資源聚集地建立科研中心。有條件的非公有制企業(yè)也可設(shè)立科研機構(gòu)使之形成自主科技創(chuàng)新能力。

　　3、堅持制度創(chuàng)新。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我區(qū)非公有制企業(yè)面臨急待解決的問題。有相當(dāng)一部分企業(yè)名義上改成了有限公司，但內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)未變，管理制度也不健全，投資者與管理者合一，一個人說了算，家族式管理盛行。所以非公有制企業(yè)要改革其管理模式和經(jīng)營方式，完善產(chǎn)權(quán)治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要大力推進股份制，以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的更高要求。非公有制企業(yè)要因地制宜、因企制宜，積極探索具有自身特點的制度創(chuàng)新之路。

　　4、堅持營銷創(chuàng)新。我區(qū)有相當(dāng)一些產(chǎn)品是很受市場青睞，但由于缺乏必要的經(jīng)營手段和宣傳力度，導(dǎo)致一些好產(chǎn)品走不出山門。所以不斷創(chuàng)新和增強市場開拓能力，拓展市場空間對促進我區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。我們要借鑒和學(xué)習(xí)省內(nèi)外市場營銷經(jīng)驗，通過中小企業(yè)網(wǎng)站開拓全國市場，建立市場營銷快速反映網(wǎng)絡(luò)體系，完善市場營銷戰(zhàn)略。要積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)樹立品牌意識，省政府決定凡注冊商標(biāo)被認定為中國馳名商標(biāo)或產(chǎn)品被評為中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)，給予100萬元的獎勵。我區(qū)也將給予一定數(shù)額的獎勵。

　　(三)迅速壯大非公有制經(jīng)濟的發(fā)展實力，打造和培育產(chǎn)業(yè)集群。

　　目前，我區(qū)在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面還存在著缺乏專業(yè)特色市場，組織化程度低，市場占有率少，產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)和積聚效應(yīng)不明顯，產(chǎn)業(yè)分散缺乏集群效應(yīng)。要做大做強產(chǎn)業(yè)集群，要堅持“四個集聚”。

　　1、以龍頭企業(yè)促進產(chǎn)業(yè)集聚。堅持以龍頭企業(yè)為核心，全力營造產(chǎn)業(yè)化骨干企業(yè)發(fā)展集聚作用。引導(dǎo)社會資源向龍頭企業(yè)集聚，進一步加大對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的有效服務(wù)，綜合運用金融，財稅、土地政策措施推進以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)集聚。

　　2、以大項目帶動促進產(chǎn)業(yè)集聚。建立完善大項目儲備庫和組織實施機制。加強產(chǎn)業(yè)集群項目的調(diào)研，按照市場缺什么項目補充完善什么項目的要求，有目的、有針對性地策劃包裝一批產(chǎn)業(yè)配套項目，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，整合產(chǎn)業(yè)集聚的配套項目體系。對產(chǎn)業(yè)集群的重點項目盡可能給予貸款保證，各級擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)優(yōu)先為各產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)提供擔(dān)保。促進一批綜合效益好，帶動性強的大項目和產(chǎn)業(yè)配套項目在我區(qū)落戶。

　　3、以園區(qū)建設(shè)促進產(chǎn)業(yè)集聚。建立和完善加格達奇區(qū)、漠河縣、塔河縣3個非公有制經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)，以園區(qū)建設(shè)為平臺，堅持政府扶持、社會參與、市場化運作的原則，拓寬融資渠道，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高配套水平，增強園區(qū)的項目承載能力。加大園區(qū)招商引資的力度，加快入園區(qū)項目建設(shè)。進一步強化地直各部門為園區(qū)服務(wù)意識，計劃、土地、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門對產(chǎn)業(yè)集群項目主項審批資金補助要優(yōu)先辦理，把工作重點落實到入駐園區(qū)項目的引進、建設(shè)和服務(wù)上來。

　　4、以人力資源促進產(chǎn)業(yè)集聚。要積極引進高級技術(shù)人才，發(fā)揮人才的作用。要采取“校企聯(lián)姻”等方式，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的長效機制，探索多種合作模式，建立科技成果對接轉(zhuǎn)化機制，建立健全科學(xué)、合理的人才激勵機制。切實做到用創(chuàng)業(yè)精神鼓勵人才，用事業(yè)發(fā)展激勵人才，用物質(zhì)獎勵吸引人才，大力開展熟練技工的培訓(xùn)，培養(yǎng)一支綜合技能較強的技術(shù)工人隊伍。對在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中做出貢獻的各類人才要進行表彰獎勵。

　　(四)迅速提高非公有制企業(yè)的整體素質(zhì)，增強發(fā)展后勁。

　　要使我區(qū)非公有制經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展，必須提高企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)，這也是決定企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵因素。

　　1、要開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和參觀考察活動。要有針對性地對非公有制經(jīng)營管理者進行培訓(xùn)。通過中央黨校、省、地、縣四級培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì);要經(jīng)常組織企業(yè)經(jīng)營者到省內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進行學(xué)習(xí)考察和招商活動;還要組織優(yōu)秀企業(yè)家到南方優(yōu)勢企業(yè)進行掛職鍛煉，盡快提高非公有制企業(yè)經(jīng)營者的決策能力和管理水平。

　　2、要正確引導(dǎo)非公有制企業(yè)守法經(jīng)營，照章納稅，積極為企業(yè)員工交納社會保險金，積極參加社會公益事業(yè);樹立起遵紀(jì)守法照章納稅光榮，違法經(jīng)營偷稅漏稅可恥的良好風(fēng)氣。嚴格按照安全生產(chǎn)、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)量、財會、金融、勞動保護、統(tǒng)計等方面的規(guī)定，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為。通過正確的引導(dǎo)，使非公有制企業(yè)在發(fā)展中不斷規(guī)范，在規(guī)范中不斷發(fā)展壯大。

　　3、要積極推進非公有制企業(yè)誠信建設(shè)。牢固樹立誠信為本，以德治企的理念，建立企業(yè)信用自律機制，不斷提高企業(yè)信用等級。鼓勵企業(yè)打造誠信品牌，對信用等級高的非公有制企業(yè)，政府各部門在融資擔(dān)保、技術(shù)改造、立項、招投標(biāo)、土地使用、人才引進等方面給予重點扶持。

　　4、要積極倡導(dǎo)非公有制企業(yè)文化，凝聚力量鼓舞人心。通過企業(yè)文化的感召力來影響企業(yè)職工愛崗敬業(yè)，發(fā)揚有利于企業(yè)發(fā)展的團隊精神和奉獻精神，從而增強企業(yè)的吸引力和凝聚力。漠河北極木業(yè)總經(jīng)理鄭光林堅持用企業(yè)文化鼓舞人、教育人，在企業(yè)形成了濃厚的企業(yè)文化氛圍，使其轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)發(fā)展的強大動力。

　　三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化服務(wù)，加大對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的支持力度

　　地委、行署號召全區(qū)各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和全區(qū)人民，切實把發(fā)展非公有制經(jīng)濟擺上重要的戰(zhàn)略位置，按照黨的xx屆五中全會的要求，“毫不動搖地鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展”。

　　(一)要確保發(fā)展非公有制經(jīng)濟的各項政策落實到位。近年來，我區(qū)相繼出臺了一些政策，但在落實當(dāng)中，還存在著“中梗阻”現(xiàn)象，采取上有政策下有對策，頂著不辦。這些問題嚴重影響了非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，我們必須引起高度重視，認真加以解決。這次國務(wù)院新出臺的鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見，是改革開放以來國務(wù)院出臺的一部最全面、最系統(tǒng)的促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策性文件。省委、省政府也相應(yīng)出臺了26條實施意見，我區(qū)也出臺了實施意見。一定要以更堅定的決心、更有力的措施，將這些政策和意見認真落實到位。一是加強政府服務(wù)，促進政策落實。要按照黨的xx屆五中全會關(guān)于“加強和改進對非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管”的要求，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化服務(wù)意識。認真解決政策不落實、服務(wù)不到位的問題。二是加強督促檢查，推進政策落實。各級督辦部門要把政策落實情況作為督查工作的重點，省政府已對各市(地)下達了督辦要點，所以我們更要督辦力度，組織專項檢查，督促全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作會議和各項政策的落實。三是加強民主評議，強化政策落實。各級中小企業(yè)主管部門及有關(guān)部門，每年要組織一至兩次對政府職能部門政策落實情況和管理、服務(wù)情況的民主評議，將評議意見作為目標(biāo)責(zé)任制考核的重要依據(jù)，強化政策的落實。

　　(二)要積極拓寬非公有制企業(yè)的融資渠道。資金不足是我區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一個瓶頸，必須在進一步拓寬融資渠道上下功夫。一是進一步增強銀企間的互信合作。要積極為銀企之間牽線搭橋。開展經(jīng)常性的、多種形式的銀企對接活動，建立長期穩(wěn)定的對接合作機制，推進銀企互信合作。要積極為非公有制企業(yè)提供貸款服務(wù)。同時還要督促企業(yè)建立信用自律機制，自覺強化信用意識，避免逃廢債務(wù)的發(fā)生。二是不斷擴大政策性擔(dān)保規(guī)模。進一步完善地、縣兩級擔(dān)保機構(gòu)配套協(xié)作、運作規(guī)范的信用擔(dān)保體系，簡化擔(dān)保程序，開展擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù)。各級財政部門和林業(yè)財務(wù)部門要設(shè)立非公有制企業(yè)發(fā)展基金。20xx年計劃安排300萬元，還將繼續(xù)逐年增加投入。積極建立完善擔(dān)保風(fēng)險補償機制和獎勵機制。要對那些信譽很好、經(jīng)營穩(wěn)定、貸款額度在100萬元以內(nèi)的非公有制企業(yè)，經(jīng)擔(dān)保公司審核，實行即保即貸。鼓勵非公有制企業(yè)和民間資金注資設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)，有針對性地為非公有制中小企業(yè)提供融資擔(dān)保等服務(wù)。三是積極探索新的融資途徑。支持具有條件的非公有制企業(yè)境內(nèi)外上市融資、發(fā)行企業(yè)債券，拓展融資渠道。鼓勵非公有制企業(yè)學(xué)習(xí)南方的先進經(jīng)驗，積極探索非公有制企業(yè)組建互助性金融組織。要千方百計吸納民資，充分利用我區(qū)的高額民間儲蓄資金發(fā)展非公有制經(jīng)濟，解決企業(yè)發(fā)展融資難的問題。

　　(三)要切實維護非公有制企業(yè)的合法權(quán)益。對在行政監(jiān)管中出現(xiàn)的侵害非公有制企業(yè)利益問題，應(yīng)該切實加以解決。一是進一步規(guī)范行政監(jiān)管行為。各級政府要嚴格按照《行政許可法》實施依法監(jiān)管，不得違反行政執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)、程序、權(quán)限，不得濫用自由裁量權(quán)。嚴格控制各類專項檢查，限制重復(fù)檢查，對“三亂”等違法違紀(jì)行為，對利用職務(wù)之便“吃、拿、卡、要”和以權(quán)謀私等行為，一經(jīng)查實，必須嚴肅處理。二是切實維護企業(yè)和職工的合法權(quán)益不受侵害。各級政府和部門要依法保護非公有制企業(yè)投資者的財產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)家名譽、人身等合法權(quán)益，建立和完善保護非公有制企業(yè)合法權(quán)益的機制，非公有制經(jīng)濟主管部門和相關(guān)部門要設(shè)立非公有制企業(yè)維權(quán)投訴受理中心。開通投訴熱線電話。非公有制企業(yè)的合法經(jīng)營活動，任何單位和個人不得干預(yù)，一旦受到侵害，要及時受理，公正處理。各級司法部門在受理非公有制企業(yè)案件中要依法秉公辦理，杜絕久拖不決、推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

　　(四)要大力營造有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的社會氛圍。要調(diào)動全區(qū)人民發(fā)展非公有制經(jīng)濟的積極性，激發(fā)全民自主創(chuàng)業(yè)的熱情。一是進一步加大宣傳力度。要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向的重要作用，廣泛宣傳非公有制經(jīng)濟群體中涌現(xiàn)出的先進企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家的典型事跡，大力弘揚非公有制企業(yè)經(jīng)營者那種敢擔(dān)風(fēng)險和勇于拼搏的自主創(chuàng)業(yè)精神，形成良好的社會效應(yīng)。我們必須清醒地認識到非公有制經(jīng)濟的經(jīng)營者和從業(yè)者是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，是依法生產(chǎn)和經(jīng)營的勞動者，是社會財富的創(chuàng)造者，是履行納稅人義務(wù)的奉獻者。努力在全區(qū)形成人人關(guān)心、支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好社會氛圍。二是進一步提高社會地位和政治待遇。要對發(fā)展速度快、交稅數(shù)額多、社會貢獻大的非公有制企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家給予表彰獎勵，對其中的突出者要實行重獎，增加在各級人大代表和政協(xié)委員中非公有制企業(yè)家的比例;邀請非公有制企業(yè)家代表參加各級政府召開的有關(guān)會議和政府組織的參觀考察活動;為做出突出貢獻的非公有制企業(yè)家提供地級醫(yī)療服務(wù)待遇等等，真正使非公有制企業(yè)家在政治上有榮譽、社會上有地位、經(jīng)濟上有實惠。

　　同志們，發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟，使命光榮，任務(wù)繁重。我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮群眾中蘊藏的活力和創(chuàng)造力，推動非公有制經(jīng)濟的大發(fā)展、快發(fā)展，努力開創(chuàng)我區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的新局面，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)而努力奮斗!

海洋經(jīng)濟工作會議講話 篇14

　　今天會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實、關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作的系列重要講話精神，按照省委分類指導(dǎo)加快推進全面建成小康社會的要求，研究部署全省縣域經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。今天上午，我們參觀了郴州市縣域經(jīng)濟發(fā)展的典型;會上，表彰了一批縣域經(jīng)濟發(fā)展先進單位，郴州市、寧鄉(xiāng)縣、汨羅市、中方縣分別介紹了縣域經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗和做法。從郴州市和這三個縣市發(fā)展縣域經(jīng)濟的經(jīng)驗來看，我們至少可以得到三點啟示。一是從本地實際出發(fā)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。這是發(fā)展縣域經(jīng)濟必須把握的關(guān)鍵和精髓。二是劣勢和優(yōu)勢可以相互轉(zhuǎn)化。有些地方原來的基礎(chǔ)看上去不是優(yōu)勢，但如果利用得好，劣勢變成優(yōu)勢，就能帶動本地經(jīng)濟社會發(fā)展。三是每個地方都有困難和問題，也都有各自的優(yōu)勢，關(guān)鍵是善不善于正確對待困難和優(yōu)勢，有沒有能力找到克服困難、發(fā)揮優(yōu)勢的路子。大家可以互相學(xué)習(xí)促進，我相信應(yīng)該不虛此行、不虛此會。

　　剛才，碩輔同志就抓好秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水利建設(shè)等工作講了很好的意見。金龍同志還要就貫徹會議精神提出具體要求。下面，我講三點意見。

　　一、充分認識加快發(fā)展縣域經(jīng)濟在全面建成小康社會中的重大作用

　　“郡縣治，天下安”�？h域作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)單元，是溝通上下、連接工農(nóng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要紐帶，是貫徹黨和國家方針政策、落實各項決策部署的最終環(huán)節(jié)。實踐證明，縣域經(jīng)濟發(fā)展好的地方，無論是民生、開放度，還是干部群眾精神面貌、城鄉(xiāng)社會面貌，都會發(fā)生深刻變化，全面建成小康社會的步子也邁得更寬、更快�？梢哉f，沒有縣域的全面小康，就沒有全省的全面小康;沒有縣域的繁榮穩(wěn)定，就沒有全省的繁榮穩(wěn)定。必須堅定不移加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力支撐。

　　(一)認真總結(jié)我省縣域經(jīng)濟發(fā)展成績。20xx年省委、省政府出臺實施加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見以來，全省縣域經(jīng)濟得到了長足發(fā)展。主要突出了“五個堅持”。堅持加快發(fā)展，努力壯大縣域經(jīng)濟實力。到20xx年，縣域地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13%，達到14754億元，約為20xx年的4倍;縣域財政收入年均增長23.2%，達到1015.7億元，約為20xx年的5倍。堅持夯實基礎(chǔ)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通水泥(瀝青)路，農(nóng)村電網(wǎng)三期改造工程全面推進，解決1800多萬農(nóng)村人口飲水安全問題，涌現(xiàn)出一大批“村莊美、村民富、村風(fēng)好”的新農(nóng)村建設(shè)示范村。堅持培育特色，努力打造縣域優(yōu)勢品牌。全省十大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶面積達5000多萬畝，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品獲得中國馳名商標(biāo)96件。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距。近五年，農(nóng)村居民收入年均增長10.08%，比城鎮(zhèn)居民收入增幅高出2個百分點;去年各類財政涉農(nóng)投入447.7億元，是20xx年的6倍。堅持擴大開放，努力培育新的縣域經(jīng)濟增長點。去年，縣域?qū)嶋H到位內(nèi)、外資分別增長17.9%、18.3%，占全省的67.9%、57.1%。

　　(二)清醒認識全省縣域經(jīng)濟發(fā)展差距。主要是經(jīng)濟總量還不大，發(fā)展水平還不高，市場主體還不強，體制機制還不活。我省縣域GDP、地方一般預(yù)算收入分別相當(dāng)于湖北的96%、76%，地方一般預(yù)算收入相當(dāng)于全國平均水平的75%;規(guī)模工業(yè)企業(yè)僅10421家，年產(chǎn)值過億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)只有385家，排中部第三位。究其原因，一是各地發(fā)展不平衡，縣域經(jīng)濟實力的整體增強需要一個過程。我省新一輪扶貧開發(fā)確定的48個縣，約占全省53.1%的國土面積和33.4%的人口，僅實現(xiàn)全省16.8%的經(jīng)濟總量。二是縣域發(fā)展仍處于打基礎(chǔ)階段，整體效應(yīng)的發(fā)揮需要一個過程。無論是政策、體制、服務(wù)等軟環(huán)境的改善，還是交通、能源、園區(qū)等硬環(huán)境的配套，都需要進一步努力。三是縣域的資金、技術(shù)、人才較為缺乏，生產(chǎn)要素的集聚需要一個過程。尤其是融資渠道不多，信貸資金向大城市集聚趨勢明顯。去年，我省銀行存貸比為68.8%，但縣域存貸比僅為46.8%，比全省低22個百分點。這既說明各縣有質(zhì)量、有效益的項目還不夠多，又說明農(nóng)村的金融服務(wù)平臺還不完善。四是發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要一個過程。我省縣域企業(yè)大多以資源初級加工為主，資源精深加工度和附加值都不高，轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)較重。

　　(三)更加堅定加快我省縣域經(jīng)濟發(fā)展信心。近年國家出臺了一系列支持區(qū)域發(fā)展的政策，我省四大區(qū)域發(fā)展都已納入國家戰(zhàn)略層面，特別是國家對縣級的轉(zhuǎn)移支付不斷增加，縣域財力正在不斷改善。省委、省政府出臺分類指導(dǎo)加快推進全面建成小康社會和進一步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的措施，并啟動特色縣域經(jīng)濟重點縣工程。全省基礎(chǔ)設(shè)施越來越完善。我省航空、高速公路、高鐵、鐵路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，連南通北、承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯�？h域產(chǎn)業(yè)特色越來越明顯。我省培育了長沙工程機械、瀏陽花炮、醴陵陶瓷、汨羅城市礦產(chǎn)、安化黑茶、永興貴重金屬回收等一批縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，為立足實際發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)奠定了較好基礎(chǔ)。最重要的是發(fā)展合力越來越強。全省上下心齊、氣順、勁足，盼發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的氛圍很濃、積極性很高。我們要進一步振奮精神、堅定信心，增強加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任感、使命感，努力把機遇利用好，把優(yōu)勢發(fā)揮好，把有限財力使用好，把廣大干部群眾的積極性調(diào)動好，加快全省全面建成小康社會進程。

　　二、因地制宜，分類指導(dǎo)，加快推進我省縣域經(jīng)濟發(fā)展

　　縣域經(jīng)濟發(fā)展沒有固定模式，但有規(guī)律可循，關(guān)鍵在于努力探索切合實際、各具特色的發(fā)展路子�？傮w要求是“五個三”：一是科學(xué)制定“三張藍圖”，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、縣城和中心鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃等“三張藍圖”。二是大力促進“三業(yè)并舉”，即在新型工業(yè)化引領(lǐng)下，促進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和服務(wù)業(yè)“三業(yè)并舉”。三是積極引導(dǎo)“三個集中”，即引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營集中，農(nóng)民逐步向縣城、中心鎮(zhèn)和中心村集中。四是切實加強“三區(qū)建設(shè)”，即加強縣城城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。五是著力推進“三量齊升”，即促進省委提出的經(jīng)濟總量、發(fā)展質(zhì)量和人均均量“三量齊升”。

　　(一)堅持從實際出發(fā)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。堅持三業(yè)并舉，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游，從特色中提升規(guī)模和效益。首先，做好農(nóng)業(yè)這篇文章。要在保證糧食產(chǎn)量、確保糧食安全的前提下，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展有市場、有效益的經(jīng)濟作物和特色養(yǎng)殖。要做好技術(shù)、人才、組織等保障工作，為促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供配套服務(wù)。特別是對鎘嚴重超標(biāo)的土地，要在檢測的基礎(chǔ)上下決心整治，調(diào)整種植品種，保證糧食安全。其次，揚長避短發(fā)展工業(yè)。有發(fā)展基礎(chǔ)的地方，要抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級和新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，提高市場占有率和覆蓋率;有區(qū)位、政策優(yōu)勢的地方，要大力承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展加工貿(mào)易;有資源優(yōu)勢的地方，不能再走只賣資源賺取初級產(chǎn)品價值的老路，要以資源換產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展礦產(chǎn)資源深加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢;外出務(wù)工經(jīng)商人員較多的地方，要鼓勵外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)家致富。要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，堅定不移地化解過剩產(chǎn)能，促進縣域經(jīng)濟健康發(fā)展。三是因地制宜發(fā)展旅游等服務(wù)業(yè)。要依托我省秀美山水、厚重人文和獨特民俗的優(yōu)勢，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品。要結(jié)合加強農(nóng)村市場體系建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)家樂、特色農(nóng)場等旅游業(yè)態(tài)，帶動農(nóng)村消費和就業(yè)。據(jù)我了解，中央把湖南的旅游業(yè)發(fā)展放在重要的位置上，我們還要專題研究出臺政策措施，進一步支持我省旅游業(yè)發(fā)展。

　　(二)加強載體建設(shè)，推進集約化發(fā)展。工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營集中、居民向城鎮(zhèn)和中心村集中是很多先發(fā)地區(qū)的趨勢和經(jīng)驗。發(fā)展縣域經(jīng)濟首先要科學(xué)規(guī)劃園區(qū)發(fā)展。園區(qū)建設(shè)要考慮自身條件，宜大則大、宜精則精、宜專則專，嚴格把關(guān)引進好項目，提高投入產(chǎn)出比，逐步實現(xiàn)園區(qū)滾動發(fā)展，由小到大、由弱到強。要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)和管理，把園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。要推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。根據(jù)我省山區(qū)、湖區(qū)、丘陵區(qū)的不同特點和種養(yǎng)殖業(yè)的不同需要，積極探索合作化、機械化的施行辦法、發(fā)展規(guī)模和管理方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化、組織化、規(guī)模化、市場化水平。要多創(chuàng)辦一些農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和多種經(jīng)營園區(qū)，讓農(nóng)民在特色農(nóng)業(yè)園區(qū)中開拓視野、增長知識，增強應(yīng)對市場的本領(lǐng)。要有序發(fā)展中心鎮(zhèn)、中心村及農(nóng)村社區(qū)。充分尊重廣大群眾的意愿和風(fēng)俗習(xí)慣，科學(xué)規(guī)劃社區(qū)布點，完善配套設(shè)施，優(yōu)化管理和服務(wù)，為廣大群眾營造方便、舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。

　　(三)把縣域經(jīng)濟發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一方面，要加強縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)。高度重視城鎮(zhèn)規(guī)劃布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，妥善解決人口市民化、城鎮(zhèn)用地和城鎮(zhèn)建設(shè)資金問題，強化城關(guān)鎮(zhèn)和各中心城鎮(zhèn)的聯(lián)系，形成功能定位明確、各有特色的縣域城鎮(zhèn)體系。另一方面，要著力推進新農(nóng)村建設(shè)。我省還有約2.2萬個村的基礎(chǔ)條件較差，發(fā)展比較滯后。要分門別類制定方案，實行“一村一策”。對發(fā)展基礎(chǔ)較好的村，要以實施“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設(shè)工程為重點，深入開展示范創(chuàng)建活動，推動新農(nóng)村建設(shè)提質(zhì)升級;對發(fā)展相對滯后的村，要加大政策和資金幫扶力度，盡快脫貧致富。要充分發(fā)揮群眾共建共享的積極性和主動性，全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。

　　(四)把改善民生作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的落腳點，讓人民群眾真正得到實惠。推進縣域經(jīng)濟發(fā)展，無論是強縣富民、強鎮(zhèn)富民，還是強村富民，最終都要看人民群眾是否滿意。要擴大農(nóng)村就業(yè)。積極承接資本和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力支持就業(yè)吸納能力強的企業(yè)發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民工在本地實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造更多機會。加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)，提升專業(yè)技能和素質(zhì)，增強發(fā)家致富的能力。要抓好農(nóng)村環(huán)境整治。嚴控農(nóng)藥、化肥及畜禽養(yǎng)殖等面源污染，集中處理污水、垃圾等生活污染，嚴控山體開發(fā)，千方百計保護好山清水秀的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。要解決農(nóng)村飲水安全問題。堅持一手抓供水設(shè)施建設(shè)，一手抓水源保護和水環(huán)境治理，爭取用三年時間基本解決農(nóng)村飲水安全問題。要加強農(nóng)村社會管理。強化農(nóng)村治安防控，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實維護農(nóng)村大局穩(wěn)定。對農(nóng)村留守老人、婦女、兒童給予更多關(guān)愛，使他們感受到黨和政府的關(guān)懷。要做好農(nóng)村民生“托底”工作。加強新農(nóng)保、新農(nóng)合、農(nóng)村低保等社保制度建設(shè)，在提高制度覆蓋面的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地財力逐步提升社會保障水平。扎實做好“五保戶”、特困戶等農(nóng)村弱勢群體的救濟救助工作，重點保障低收入群眾基本生活。加快推進農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展。要強調(diào)的是，努力讓人民過上更好生活是黨和政府工作的方向，但并不是要大包大攬。要鼓勵廣大農(nóng)民不等、不靠、不要，自力更生，艱苦奮斗，勞動致富，依靠自己的雙手創(chuàng)造美好的生活。要堅持從實際出發(fā)，不提過高的目標(biāo)和口號，逐步改善老百姓的生活。

　　(五)進一步深化改革開放，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。要堅持分類指導(dǎo)、分類施策。充分尊重各縣市區(qū)的自主權(quán)，讓各地自主決策，不強求一律、搞一刀切。各地要立足自身實際，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律，充分調(diào)動廣大群眾和企業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，共同探索符合實際的發(fā)展路子。要精兵簡政。一方面，要盡量減少縣級財政供養(yǎng)人員，下大力氣解決機構(gòu)臃腫、人員超編等問題。另一方面，要加快推進擴權(quán)強縣試點，減少各類園區(qū)管理層級，賦予縣級政府更多自主權(quán)，提高行政效能。要提高招商引資水平。我們明確提出，“既要金山銀山，更要綠水青山;若毀綠水青山，寧棄金山銀山”。各地要對已引進項目作一次對照檢查，堅決關(guān)停高污染、高排放、高耗能的“五小”企業(yè);新引進項目要嚴格把好環(huán)保關(guān)，確保引進符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求、符合各地發(fā)展基礎(chǔ)和資源特色的產(chǎn)業(yè)，切實提高園區(qū)投資強度和財稅貢獻率，避免出現(xiàn)污染治理成本高于財稅收入的現(xiàn)象。

　　三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強領(lǐng)導(dǎo)，在全省上下形成支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的合力

　　發(fā)展縣域經(jīng)濟需要各級領(lǐng)導(dǎo)重視，調(diào)動方方面面的積極性、創(chuàng)造性。當(dāng)前，要結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，抓住縣域經(jīng)濟發(fā)展中的關(guān)鍵問題，做到兩手抓兩不誤兩促進。

　　一要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在繼續(xù)改善硬環(huán)境的同時，持之以恒改善軟環(huán)境。要抓緊清理各項收費。全面清理和規(guī)范行政事業(yè)性、服務(wù)性收費，切實為企業(yè)松綁減負。要認真落實下放行政審批事項。最近，國務(wù)院、省政府再次公布取消和下放若干項行政審批事項。各縣市區(qū)要抓緊銜接，及時公開相關(guān)信息，確保落實到位;對下放的審批項目，要做到依法、高效審批。要嚴格執(zhí)行十條禁止性規(guī)定。堅決杜絕索拿卡要和亂罰款、亂攤派、亂收費等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。

　　二要強化縣域經(jīng)濟考核。要按照省委分類指導(dǎo)的意見做好考核。引導(dǎo)各地轉(zhuǎn)變政府工作重點，在繼續(xù)做好招商引資的同時，更多地把精力轉(zhuǎn)向優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提供良好服務(wù)、維護社會和諧安定上來。要完善縣域經(jīng)濟考核指標(biāo)體系，加大對主要經(jīng)濟指標(biāo)的人均均量、運行質(zhì)量，以及生態(tài)、環(huán)保、創(chuàng)新、就業(yè)、資源等相關(guān)指標(biāo)的考核力度，切實提高考核的科學(xué)性和全面性。

　　三要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。縣域經(jīng)濟要上去，黨員干部必須下去。要更加自覺踐行黨的群眾路線。堅持和完善聯(lián)系群眾制度、下鄉(xiāng)村辦點制度、上下級相關(guān)單位掛鉤制度，主動深入鄉(xiāng)村、企業(yè)，搞清楚基層最迫切需要解決的問題是什么，最大的困難在哪里，真心實意為基層排憂解難。要堅持各負其責(zé)。各地要積極探索促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的辦法，把中央和省里扶持縣域經(jīng)濟的政策資金整合在一起，形成拳頭，集中扶持，帶動更多生產(chǎn)要素向縣域傾斜。各部門要按照職責(zé)分工，給予相應(yīng)的資金和政策支持。金融機構(gòu)要加大對縣域經(jīng)濟的支持力度，努力盤活縣域信貸存量，用好增量。要堅持主動高效服務(wù)。堅決杜絕效率低、落實難、不守信，以及門難進、臉難看、事難辦，不作為、緩作為、亂作為等現(xiàn)象。

　　四要加強基層組織建設(shè)。守盛書記對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)很重視，8月28日召開全省組織工作會議，作出了全面部署。村級黨組織和自治組織要有實力，才有號召力;沒有實力，要帶動和影響群眾就有點困難。這次抗旱中，有村干部把自己承包用來養(yǎng)魚的小型水庫放干為群眾送水，就是為群眾解決實際困難，基層黨組織作用也充分體現(xiàn)了出來。這一點，對村級黨組織既是一個考驗，也是一個加強。各級要以加強執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為重點，切實增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要健全組織。強化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，加大非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨建工作力度，進一步擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的組織保障。要提升素質(zhì)。以開闊的視野和嚴格的標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)選好農(nóng)村基層黨組織負責(zé)人，并認真抓好培訓(xùn)、管理、監(jiān)督。以提高素質(zhì)為重點，抓好黨員隊伍建設(shè)，注重吸納“種養(yǎng)大戶”、“經(jīng)濟能人”，以及有技能、有經(jīng)驗的返鄉(xiāng)農(nóng)民工進入黨組織，發(fā)揮他們致富、幫富、助富的作用。要擴大基層民主。加大黨務(wù)公開、村務(wù)公開力度，推進農(nóng)村基層黨組織議事決策民主化、規(guī)范化，真正做到處事以公、辦事以廉、行事以正，當(dāng)好黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶，維護好農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。要強化保障。建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基層組織保障體系，確保農(nóng)村基層組織有人管事、有錢辦事、有處議事、有章理事。要根據(jù)各地情況，積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展的新路子，不斷增強農(nóng)村基層組織實力。

　　同志們，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，是我省全面建成小康社會的重中之重。我們要按照中央要求和省委、省政府部署，解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實進取，努力開創(chuàng)我省縣域經(jīng)濟發(fā)展新局面。

海洋經(jīng)濟工作會議講話 篇15

　　同志們：

　　今天，我們召開市民營經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組(擴大)會議，貫徹落實國家和省關(guān)于民營經(jīng)濟工作各項決策部署，全面總結(jié)20xx年民營經(jīng)濟工作，安排部署今年工 作，更好地推進我市民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展。剛才，民營辦對去年工作作了總結(jié)，對今年工作作了安排，蒼溪縣、市工商局、市科技和知識產(chǎn)權(quán)局作了交流發(fā) 言，希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒、取長補短、不斷提高工作水平。

　　去年以來，我們積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，認真貫徹落實市委、市政府推進民營經(jīng)濟發(fā)展的各項決策部署，積極創(chuàng)新工作舉措，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保持了民營經(jīng)濟持 續(xù)增長、結(jié)構(gòu)不斷趨優(yōu)、后勁明顯增強的良好態(tài)勢，為穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型作出了積極貢獻。新的一年，希望大家鼓足干勁、再接再厲，推動全市民營經(jīng)濟發(fā)展再上 新臺階。下面，我講三點意見。

　　一、科學(xué)研判當(dāng)前經(jīng)濟形勢，堅定加快民營經(jīng)濟發(fā)展的信心和決心

　　當(dāng)前經(jīng)濟持續(xù)下行，而且在未來一段時間內(nèi)也很難迅速回升。一些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營遇到了較大困難和問題，對未來經(jīng)濟發(fā)展缺乏信心。資本市場不活躍，民間投資的 信心明顯不足。這讓我們的一些干部和企業(yè)家產(chǎn)生了畏難情緒，覺得民營經(jīng)濟發(fā)展困難重重。但是我們也應(yīng)當(dāng)看到，“危”和“機”是辯證統(tǒng)一、相依相存的，我們 要善于透過經(jīng)濟現(xiàn)象準(zhǔn)確把握經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，在看到挑戰(zhàn)的同時，更多的要看到機遇，切實堅定信心，積極主動應(yīng)對，危中求機，尋求發(fā)展。

　　一方面，要充分認識民營經(jīng)濟發(fā)展的政策機遇。從國家層面看， 國 家推動“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)，打造中國經(jīng)濟新支撐帶，出臺推進“互聯(lián)網(wǎng)+”、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、“中國制造20xx”等系列政策;實施簡政放權(quán)， 推進投融資體制、供給側(cè)等領(lǐng)域的全面改革;實施更加寬松的金融政策，小微企業(yè)稅收減免等等，這一系列政策措施充分表明了黨中央、國務(wù)院扶持實體經(jīng)濟的信心 和決心。從省層面看，省委省政府實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、推進“兩個跨越”，出臺支持實體經(jīng)濟發(fā)展的系列政策措施，并在全省范圍開展降成本增效益專項行動，這些都為實體經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的政策保障。從我市層面看， 先后出臺了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、電子商務(wù)發(fā)展三年行動計劃以及加快健康養(yǎng)老、文化旅游、建筑業(yè)發(fā)展的實施意見;并且將與全省同步開展降成本增效益專項行動，著力 解決當(dāng)前企業(yè)發(fā)展遇到的突出困難和問題;正在籌備建立產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、小微企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、省“雙創(chuàng)”基金廣元子基金，不斷完善金融服務(wù)平臺。國家、 省、市多個戰(zhàn)略支撐、多重優(yōu)惠政策疊加，為民營經(jīng)濟加快發(fā)展提供了強有力的政策支持。

　　另一方面，要充分認識我市民營經(jīng)濟發(fā)展的良好形勢 。總體上看，我市經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，新的增長點正在加速孕育形成，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出眾多新亮點。一是經(jīng)濟綜合實力邁上新臺階。 近幾年，我市通過不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，形成了“3+5”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成了現(xiàn)代裝備制造、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)和新材料、新能源等新 興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)達37家，新增3個百億元產(chǎn)業(yè)。去年全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破600億元, 其中民營經(jīng)濟增加值348.12億元、占57.5%。全市民營經(jīng)濟增加值總量突破50億元用了20xx年時間，從50億元到100億元用了4年時間，從100 億元到200億元、從200億元到300億元都只用了3年時間，民營經(jīng)濟規(guī)模擴張周期明顯縮短。二是市場主體數(shù)量與實力大幅提升。 “”末，全市工商登記私營企業(yè)總數(shù)比“”末增長113.4%，注冊資本增長89%，個體工商戶總數(shù)增長43.6%，注冊資金增長 240.8%，民營經(jīng)濟市場主體數(shù)量正在迅速增長。20xx年，民營經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)中，二產(chǎn)業(yè)比重比上年上升了0.2個百分點，比“”末上升了7.4 個百分點，說明民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在逐步趨優(yōu)，可見，我市民營經(jīng)濟向上走的基本態(tài)勢沒有改變，廣大市場主體特別是民營企業(yè)抗風(fēng)險能力、自我調(diào)整能力正不斷增 強。三是基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。連接西南西北、通江達海的區(qū)域性綜合交通樞紐基本建成，區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯，建成國家 級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)1個、省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)4個，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加速基地、青年創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化園等創(chuàng)業(yè)平臺，逢集網(wǎng)、京東廣元館、七絕商城等電商平臺正在不斷建立 完善，正在建設(shè)的“三江新區(qū)”使城市承載力和集聚力進一步增強，為產(chǎn)業(yè)升級奠定了堅實基礎(chǔ)。經(jīng)濟學(xué)家講，一個好的企業(yè)，并不是看上升時期擴張得有多快，而 是看下行時期支撐的有多久。所以，希望大家一定要鼓足勇氣和干勁，千方百計增強企業(yè)家們的信心，做好各類服務(wù)和保障工作，幫助他們解決問題、克服困難、走 出困境。

　　二、著力解決關(guān)鍵問題，開拓加快民營經(jīng)濟發(fā)展新路徑

　　盡管過去幾年民營經(jīng)濟發(fā)展取得了較好成績，但是與其他市州比，差距仍然不小。“”、“”期間，全市民營經(jīng)濟總量居全省第17位，在川東北五市 中居第4位(僅高于巴中，但巴中增速比我們快)。我市民營企業(yè)存在總體規(guī)模偏小、市場主體較少、產(chǎn)業(yè)層次偏低、自主創(chuàng)新能力弱等突出問題，直接影響了全市 民營經(jīng)濟發(fā)展水平。面對發(fā)展差距，唯有堅持做大總量與提升質(zhì)量并舉，在做大總量中轉(zhuǎn)方式，在擴大增量中調(diào)結(jié)構(gòu)，才能迎頭趕上，才能實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā) 展。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須采取有力措施，解決好影響民營經(jīng)濟加快發(fā)展的關(guān)鍵問題。

　　(一)著力解決動能不足問題，加快發(fā)展步伐。推動經(jīng)濟發(fā)展的直接因素有兩個：一靠增加資本、勞動力和土地等生產(chǎn)要素的投入，這主要取決于投資;二靠提高生產(chǎn)要素配置的效率，這主要取決于創(chuàng)新。

　　關(guān)于投資， 當(dāng)前，財政預(yù)算管理體制改革不斷深化，政府投資產(chǎn)業(yè)的方式主要是建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，通過發(fā)揮財政資金杠桿作用來吸引社會資金投入政府支持領(lǐng)域及其產(chǎn)業(yè)。所 以，增加產(chǎn)業(yè)有效投資的空間、潛力、活力，關(guān)鍵還是在于民間投資。20xx年是省委省政府確定的“項目年”，各級各有關(guān)部門要以此為契機，通過推動“大眾 創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”充分激發(fā)民間資本投資創(chuàng)業(yè)、民營企業(yè)再投資擴大生產(chǎn)。推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，主體是大眾，其關(guān)鍵點在于培育更多的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體。去 年，我市先后在北京、廣東舉辦了京津、在粵地區(qū)廣元籍企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)座談會等活動，春節(jié)前后，蒼溪、旺蒼等縣區(qū)邀請在外成功人士參觀考察返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、基 地、產(chǎn)業(yè)以及參加項目推介活動，市上組織召開了在疆創(chuàng)業(yè)廣元籍企業(yè)家座談會，組團參加了全省舉辦的川商返鄉(xiāng)發(fā)展大會，效果都還不錯。據(jù)統(tǒng)計，20xx年， 全市新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)6889人，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體4609家。這些活動要繼續(xù)堅持、不斷深化，其著力重點在于搭建良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。目前，我市一些園區(qū)的基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)還沒跟上，影響創(chuàng)業(yè)主體正常入駐和民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。各縣區(qū)和相關(guān)部門要加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，為民間投資項目和民營企業(yè)發(fā)展提供良好平臺。同 時，要加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，把全市7個駐外招商機構(gòu)、12個省外農(nóng)民工工作辦事處、20多個在外廣元商會及縣區(qū)商會打造成廣元老鄉(xiāng)的“娘家”，充分 發(fā)揮其橋梁紐帶、服務(wù)平臺作用。要加大招商引資力度，把重點放在廣元籍在外企業(yè)家身上。這里再明確一下，我市異地商會過去主要由投資促進局負責(zé)，以后由工 商聯(lián)和投資促進局共同負責(zé)。

　　關(guān)于創(chuàng)新， 創(chuàng)新的關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新，核心在于提高民營企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。去年，全市專利申請突破千件大關(guān)，同比增長30%。要著力加快這些科技成果的轉(zhuǎn)化，為民營 企業(yè)注入新的動力和活力，打造民營經(jīng)濟加快發(fā)展的新引擎。同時，要突出商業(yè)營銷模式創(chuàng)新，重點實施“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”行動。從去年的情況看，京東廣元館、 逢集網(wǎng)等電商平臺，在加大“廣元造”產(chǎn)品的推銷上發(fā)揮了很好作用，取得了很好業(yè)績。要搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展快車，充分利用京東廣元館、逢集網(wǎng)、七絕商城等 電商平臺，積極構(gòu)建電子商務(wù)服務(wù)供應(yīng)商與線下民營企業(yè)對接合作機制，大力推動民營企業(yè)“網(wǎng)上拓市”，不斷增強發(fā)展動能。

　　(二)著力解決優(yōu)勢不強問題，提升市場競爭力。民營經(jīng)濟要發(fā)展，關(guān)鍵要靠以質(zhì)取勝，錯位發(fā)展。當(dāng)前，我市有一批優(yōu)勢中小民營企業(yè)，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大、市場占有率不夠高。解決這一問題，重點要抓好三個方面：一要大抓特色塑造，做大做強優(yōu)勢企業(yè)。 特色就是優(yōu)勢、就是競爭力。打造廣元產(chǎn)業(yè)的特色，就要立足我市資源稟賦和“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞“5+2+1”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)中小微民營企業(yè)走 “專精特新”發(fā)展路子;圍繞“3+5”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專合組織;圍繞文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)民間資本投 資文化旅游、健康養(yǎng)生、農(nóng)村電商、社區(qū)商業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進一步提升特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與實力，推動我市民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)上(限上)民營企業(yè)戶數(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量效 益等方面取得新突破。二要大抓品牌建設(shè)，提升市場優(yōu)勢。要鼓勵和支持民營企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、較強市場競爭力的新技術(shù)和新產(chǎn)品，努力打造一批國家和省名牌產(chǎn)品，爭創(chuàng)一批中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)，積極做好品牌營銷，提高產(chǎn)品知名度和市場占有率。各級財政要按照相關(guān)政策加大這方面的支持力度。三要大抓產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。 要引導(dǎo)全市民營企業(yè)按照“資源共享、優(yōu)勢互補、合作共贏”的原則，充分依托龍頭企業(yè)，形成信息溝通、產(chǎn)品推銷、資源整合等方面的利益共同體，走聯(lián)合發(fā)展之 路，重點推進工業(yè)化與信息化、互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)領(lǐng)域、旅游與文化和農(nóng)業(yè)的深度融合，提高我市民營企業(yè)及其產(chǎn)品的市場競爭力。

　　(三)著力解決管理不精問題，提升管理水平。當(dāng)前，許多民營企業(yè)仍然采用“家族式”的管理模式，要積極引導(dǎo)這些企業(yè)創(chuàng)新管理方式,推動企業(yè)做大做強。一些 金融機構(gòu)反映，很多民營企業(yè)沒有專業(yè)財會人員，有的連生產(chǎn)成本、銷售成本、財務(wù)成本都不清楚，股權(quán)不明晰、產(chǎn)權(quán)不明確，想給這些民營企業(yè)貸款，卻難以逾越 信貸政策規(guī)定。一些民營企業(yè)存在認識上的誤區(qū)，認為規(guī)范經(jīng)營、規(guī)范管理、建立現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，約束就多了，辦一些事情就不方便了，這是短視的 表現(xiàn)。一個企業(yè)，可持續(xù)的發(fā)展等于正確的戰(zhàn)略加優(yōu)秀的組織行為。正確的戰(zhàn)略和優(yōu)秀的組織行為從哪里來?就是現(xiàn)代企業(yè)制度�？坷习逡粋�人，一時一事行，短期 內(nèi)行，長期是不行的。所以市民營辦和市工商聯(lián)要加快引導(dǎo)符合條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升管理水平。

　　(四)著力解決環(huán)境不優(yōu)問題，增強發(fā)展活力。發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，民營經(jīng)濟發(fā)展就不好、就不快。發(fā)展環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，評判標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)。從去年每季度民營企業(yè)座談會上 反映的情況看，民營企業(yè)家們對我市的發(fā)展環(huán)境還有很多不滿意的地方，包括行政審批效率問題、政府誠信問題、部分干部變相吃拿卡要和有意刁難企業(yè)問題等。下 一步，重點做好三個方面的工作：一要以落實政策措施為切入點，營造民營經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境。要進一步梳理現(xiàn)有政策，對 不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)定及時調(diào)整完善，最大限度地放開創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、降低創(chuàng)業(yè)門檻，充分釋放政策激勵效應(yīng)。要及時將國家和省、市扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施 宣傳到企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)用好、用足、用活。同時，政府必須信守承諾，與企業(yè)簽訂的合作協(xié)議一定要執(zhí)行到位。二要以深化改革為契機，著力提升政務(wù)服務(wù)效率。 結(jié)合即將開展的“兩學(xué)一做”專題教育，開展好新一輪整治“庸懶散浮拖”和“吃拿卡要”行為的專項行動，對慢作為、不作為和亂作為等行為依法依紀(jì)嚴厲問責(zé)。 要繼續(xù)深化商事制度和行政審批制度改革，市、縣層面最緊要的就是以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，對保留的審批辦證項目簡化手續(xù)、壓縮時限、優(yōu)化流程，對變相增加前 置條件、前置審批的，將首先追究部門一把手的責(zé)任。各縣區(qū)和市級有關(guān)部門要全面推行受理清單制和并聯(lián)審批制，大幅減少投資項目前置審批，禁止明放暗不放、 變相實施審批，通過改革，為市場主體松綁，方便企業(yè)辦事。要優(yōu)化服務(wù)方式，認真落實“一站式”、“保姆式”服務(wù)。三要堅持問題導(dǎo)向，破解民營企業(yè)發(fā)展難題。 重點抓實降成本增效益專項行動，落實好與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的減稅降費政策，切實做好用地、用電等要素保障，努力為民營企業(yè)提供零障礙、低成本、高效率的服 務(wù)。關(guān)于督促行業(yè)協(xié)會與政府部門脫鉤、整治中介機構(gòu)亂收費工作，我在去年底召開的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，已作了安排，市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 要牽頭抓總，各縣區(qū)和市級相關(guān)部門要積極配合，抓好落實。關(guān)于中小民營企業(yè)融資難、融資貴問題，在春節(jié)前召開的金融機構(gòu)與小微民營企業(yè)懇談會上，我已跟金 融機構(gòu)的同志們談了一些想法，今天著重對縣區(qū)和市級相關(guān)部門提一些要求：要建立健全并做實做強融資擔(dān)保平臺，用好用活工業(yè)企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸 資金以及企業(yè)技術(shù)改造資金等，充分發(fā)揮專項資金的扶持、引導(dǎo)和放大效應(yīng);要積極搭建銀政企對接合作平臺，繼續(xù)實施“企業(yè)上市和掛牌融資行動計劃”，落實企 業(yè)上市和掛牌融資優(yōu)惠政策，推動有條件的民營企業(yè)在資本市場掛牌上市;要開展銀行業(yè)、擔(dān)保公司不合理收費專項清理治理，市金融辦、人行廣元中心支行、廣元 銀監(jiān)會、市工商局、市民營辦、市發(fā)改委要抓好落實，著力緩解民營企業(yè)融資難、融資貴問題。

　　三、始終專注發(fā)展定力，推進加快民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施落地

　　加快民營經(jīng)濟發(fā)展,涉及各級各部門，涉及民營企業(yè)和社會各個方面,需要各方面共同努力。

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任意識。這里提醒一下，民營經(jīng)濟年均增速低于全市平均水平的四個縣區(qū)，民間投資增速呈負增長的三個縣區(qū)，要認真剖析原因，強化 工作責(zé)任，加大推進力度。從去年督查調(diào)研民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施落實情況看，個別縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)不清楚民營經(jīng)濟兩項指標(biāo)納入了目標(biāo)績效考評內(nèi)容，有的縣區(qū)還沒 有建立民營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，這充分說明個別縣區(qū)對民營經(jīng)濟工作的重視程度不夠。所以，各級各部門務(wù)必充分認識加快發(fā)展民營經(jīng)濟是穩(wěn)定經(jīng)濟增長的重 要支撐，要把加快發(fā)展民營經(jīng)濟作為當(dāng)前一項重要任務(wù),放在更加突出的位置。要把加快發(fā)展民營經(jīng)濟與穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生統(tǒng)籌考慮、共同謀劃,在 制定政策、加強引導(dǎo)、完善服務(wù)上多動腦筋、多想辦法。要進一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制，落實工作責(zé)任，繼續(xù)堅持市縣領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，經(jīng)常深入民營企業(yè)聽取意見 和建議,及時研究解決發(fā)展中的困難和問題，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會參與、企業(yè)配合”的工作格局。

　　(二)加強協(xié)調(diào)配合，強化督查督辦。民營企業(yè)發(fā)展涉及的問題繁雜，涉及的部門較多，加快民營經(jīng)濟發(fā)展決不能搞部門利益至上和條塊分割。各縣區(qū)各部門要相互 支持，密切配合，齊心協(xié)力為民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。要加大督查力度，不定期對政策措施落實情況進行督促檢查。在加快推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫 鉤的同時，要創(chuàng)新行業(yè)協(xié)會商會管理體制和運行機制，提升行業(yè)協(xié)會商會專業(yè)化水平和服務(wù)能力，更好地為企業(yè)、行業(yè)發(fā)展提供支持，引導(dǎo)民營企業(yè)健康有序發(fā)展。

　　(三)加強教育培訓(xùn)，提升隊伍素質(zhì)。優(yōu)秀的企業(yè)家是民營經(jīng)濟最核心的競爭力，必須加大民營經(jīng)濟隊伍素質(zhì)的提升力度。要繼續(xù)實施好民營企業(yè)家素質(zhì)提升工程， 對全市民營骨干企業(yè)負責(zé)人和高層經(jīng)營管理人才要加強培訓(xùn)，努力培養(yǎng)出一批省內(nèi)知名企業(yè)家和市級優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才。

　　今天的會議，我們邀請了市城區(qū)的民營企業(yè)商會協(xié)會負責(zé)同志參加。在這里，通過你們，給民營企業(yè)及民營企業(yè)家們提幾點希望：一要提升開拓創(chuàng)新能力。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，民營企業(yè)要想贏得主動，必須學(xué)習(xí)掌握產(chǎn)業(yè)政策、轉(zhuǎn)型升級知識、現(xiàn)代經(jīng)營管理理論，積極參加每季度民營企業(yè)家大講堂和外出培訓(xùn)，提升應(yīng)對市場發(fā)展的能力。二要強化合作共贏意識。現(xiàn)代經(jīng)濟是合作經(jīng)濟，閉門自守只能導(dǎo)致落后。希望廣大企業(yè)家放寬眼界，敞開胸懷，舍小利而求大利，引入戰(zhàn)略投資者，聯(lián)手聯(lián)動聯(lián)營，實現(xiàn)借梯上樓、借力發(fā)展。三要堅持誠信守法經(jīng)營。誠信守法是企業(yè)的無形資產(chǎn)，也是企業(yè)長久興盛之道。廣大民營企業(yè)家一定要增強法制意識和信用觀念，把誠信守法經(jīng)營作為安身立命之本，決不能超越“底線”，靠誠信守法經(jīng)營做強做優(yōu)企業(yè)。四要積極履行社會責(zé)任。任何一個民營企業(yè)和企業(yè)家的成長，都離不開全社會的大力支持。同時，廣大民營企業(yè)家也要把履行社會責(zé)任放在重要位置，自覺把企業(yè)發(fā)展與全市經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，自覺履行法律責(zé)任、社會責(zé)任，義利兼顧，多作貢獻。

　　同志們，加快推進民營經(jīng)濟發(fā)展事關(guān)廣元經(jīng)濟社會發(fā)展大局，希望各級各部門按照市委、市政府的安排部署，進一步凝心聚力，開拓創(chuàng)新，真抓實干，努力開創(chuàng)我市民營經(jīng)濟發(fā)展新局面!

海洋經(jīng)濟工作會議講話 篇16

　　同志們：

　　這次會議是經(jīng)市委、市政府研究決定召開的，主要目的是貫徹落實省市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研指示精神和滄州市“穩(wěn)增長、保發(fā)展”經(jīng)濟工作調(diào)度會議精神，認真總結(jié)上半年工作，安排部署下半年的任務(wù)，動員全市上下堅定信心，鼓足干勁，再接再厲，狠抓落實，全面完成全年各項任務(wù)目標(biāo)。下面，我講幾點意見。

　　一、認真總結(jié)，肯定成績，進一步增強加快發(fā)展的信心和決心

　　今年以來，面對國內(nèi)外經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢，各級各部門戮力同心，攻堅克難，深入開展“十月突破”活動，經(jīng)濟社會發(fā)展保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢。具體運行中，主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

　　(一)主要經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)定增長。預(yù)計到6月底，全市生產(chǎn)總值完成276億元，同比增長2.3%;公共預(yù)算收入12.4億元，增長20.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值154億元，增長2%;全社會固定資產(chǎn)投資54.6億元，增長20%;全社會消費品零售總額75億元，增長12%。

　　(二)重點項目建設(shè)有了新突破。自開展“重點項目建設(shè)突破年”活動以來，各級各部門合力攻堅，全程盯辦，我市的項目建設(shè)有了重大突破。上半年，全市共安排億元以上項目112個，總投資1085億元，其中省市重點項目11個，是近年來項目投資規(guī)模最大、建設(shè)進度最快的時期。在7月份滄州市召開的重點建設(shè)項目觀摩會上，我市取得了同類縣市第一的好成績，徹底扭轉(zhuǎn)了項目建設(shè)落后的局面。目前，總投資10.6億元的河北瑞安達特種電纜項目，已完成2個廠房主體工程;總投資6.2億元的河北珠峰大江電動三輪車項目，正在進行設(shè)備安裝調(diào)試;總投資5.2億元的河北金坤工程材料有限公司項目，已進場施工。

　　(三)工業(yè)經(jīng)濟運行相對平穩(wěn)。加大“雙百工程”實施力度，有52家企業(yè)具備了轉(zhuǎn)為規(guī)模企業(yè)的條件。啟動“1+1”技改項目125個，4個項目列入省千項技改計劃。開展“打非治違”集中整治行動，取締“十五小”、“新六小”等非法企業(yè)1100多家，對28家企業(yè)進行了提標(biāo)改造。

　　(四)重點城建工程進展順利。以“三城同創(chuàng)”為抓手，啟動實施了20多項重點城建工程。目前，會戰(zhàn)道南伸等12條市區(qū)道路建設(shè)工程已全面鋪開。7個公園游園正在加緊建設(shè)，綠化補植和城區(qū)綠化工程基本完工，新增綠化面積1300畝。城市供熱管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、雨污分流、河渠清淤等工程加快施工。大廣高速南、北2條引線建設(shè)項目有序推進。津保路南繞城線正在開展征地拆遷工作。

　　(五)園區(qū)承載能力明顯提升。按照“大項目進園區(qū)、小項目進標(biāo)準(zhǔn)廠房”的思路，進一步加快了園區(qū)建設(shè)步伐。開發(fā)區(qū)和雁翎工業(yè)園區(qū)道路、景觀改造、污水處理、污水管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施正在加緊建設(shè)。開發(fā)區(qū)二次擴區(qū)已上報省政府審批，待批準(zhǔn)后開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積將擴大到40平方公里。同時，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集中程度，在長豐、北漢等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)了三輪摩托車、金屬表面處理等3個產(chǎn)業(yè)園，為特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展提供了平臺。

　　(六)招商引資開創(chuàng)了新局面。著眼加快實施京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略，我市與華夏幸�；鶚I(yè)有限公司簽署了合作協(xié)議，未來3—5年內(nèi)，該公司將在長七路以北，先期實施以“五個一”為主要內(nèi)容的一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，打造3平方公里的核心區(qū)。同時，總投資50多億元的東星家居建材城、總投資5.5億元的中國鐵科院金屬及化學(xué)研究所創(chuàng)新基地等一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目正在洽談。

　　(七)新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。投資8億元，新開工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目8個。新注冊農(nóng)民專業(yè)合作社159家，帶動農(nóng)戶3萬戶。共修建鄉(xiāng)村道路6條、24.8公里，改造農(nóng)村危橋18座，村莊綠化1.7萬畝，全面推行新型農(nóng)村垃圾處理運行模式，農(nóng)村面貌大幅提升。

　　(八)各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。投資3億多元，建成中小學(xué)幼兒園建設(shè)項目15個，新開工31個。市醫(yī)院順利完成整體搬遷，中醫(yī)院遷建、市婦幼保健院、市監(jiān)督所新建項目完成立項、環(huán)評等前期工作。棚戶區(qū)改造項目已開工建設(shè)3個，完成拆遷5個。圖書館、檔案館、博物館主體工程基本完工，地表水廠項目進入實質(zhì)性建設(shè)階段。

　　二、認清形勢，正視問題，推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

　　在充分肯定成績的同時，必須清醒地認識到，我市經(jīng)濟運行中仍存在一些困難和挑戰(zhàn)：部分經(jīng)濟指標(biāo)增速偏低。雖然我市大部分經(jīng)濟指標(biāo)總量排在滄州16個縣(市、區(qū))的前列，但部分指標(biāo)增速很不理想。上半年，我市公共預(yù)算收入同比增長20.3%，排在第5位;固定資產(chǎn)投資同比增長20%，排在第4位，這里有投資不足的問題，也有入統(tǒng)不及時、不到位的問題;規(guī)模工業(yè)增加值增長2%，排在倒數(shù)第3位。透過這些數(shù)字可以看出，我市的經(jīng)濟活力還不夠足，可持續(xù)發(fā)展能力也不強。項目建設(shè)后勁不大。雖然第二季度我們的項目建設(shè)在滄州取得了好成績，但我市項目建設(shè)的總體水平還不高。與先進縣市相比，上半年渤海新區(qū)億元以上項目163個，黃驊是144個，而我市僅有112個，保持項目建設(shè)領(lǐng)先的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固;從本市情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間還很不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)喊的多、謀劃的多，落地的少、開工的少。土地、資金等瓶頸問題還沒有從根本上破解，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對關(guān)停磚瓦窯和土地復(fù)墾工作不聞不問，力度不夠，占補平衡指標(biāo)和土地指標(biāo)對項目的制約還很嚴重。園區(qū)承載能力弱。園區(qū)供熱、供氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施還相對滯后，“引項目難，放項目更難”的問題比較突出。園林城市創(chuàng)建工程進展緩慢。今年的創(chuàng)園工程都已鋪開，但有些工程進展太慢，主要原因是有的部門主觀不努力，片面強調(diào)客觀因素;有的招投標(biāo)把關(guān)不嚴，施工隊伍層層轉(zhuǎn)包，工地上看不到人，干干停停，暴土揚場，給市民出行帶來不便;個別城建工程至今還停留在設(shè)計階段，沒有實質(zhì)性進展。對外開放水平還很低。目前，我市引來的大項目少，外資項目幾乎沒有，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境差，甚至連現(xiàn)有的企業(yè)都想往外走。干部作風(fēng)建設(shè)亟待加強。6月份發(fā)生的“龍門吊事件”充分暴露出我市的干部作風(fēng)還存在很多問題，有些領(lǐng)導(dǎo)干部思想不夠解放，工作效率低，服務(wù)意識差;個別干部大局意識差，對市委、市政府的中心工作支持配合不力;有些中層干部存在不作為、亂作為的現(xiàn)象，有的不服務(wù)、不想服務(wù)、不會服務(wù);有的領(lǐng)導(dǎo)干部不敢擔(dān)當(dāng)，不善擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新和解決問題的能力還有待進一步提高。

　　辯證分析當(dāng)前形勢，我市經(jīng)濟社會發(fā)展正面臨著“五大利好”機遇：一是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略啟動實施。隨著京津冀一體化上升為國家戰(zhàn)略，我市的區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢必將進一步顯現(xiàn)，為我們承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了有利條件。二是石化基地建設(shè)再提速。6月4日，國務(wù)院常務(wù)會議把任丘石化基地列入了國家石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案;5月19日，常務(wù)副省長楊崇勇親自督導(dǎo)千萬噸煉油項目，要求今年10月1日開工建設(shè)。這為我市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、打造清潔能源基地提供了政策保障。三是與華夏幸�；鶚I(yè)簽約。未來幾年內(nèi)，華夏幸�；鶚I(yè)公司將在我市投資80億元左右，實施大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這對加快城鎮(zhèn)化步伐、擴大對外開放、推動縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展必將產(chǎn)生深遠而重要的影響。四是上級領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注我市發(fā)展。省市主要領(lǐng)導(dǎo)從周本順書記、張慶偉省長，到焦彥龍書記和王大虎市長，非常關(guān)注關(guān)心任丘，上半年，平均每月都會有1—2名省市領(lǐng)導(dǎo)到我市指導(dǎo)工作，這在過去多年來是從未有過的。這為我市加快發(fā)展注入了強大動力。五是全市干部群眾求發(fā)展的士氣高漲。“十月突破”的深入開展，激發(fā)了各級干部的斗志，鼓足了全市上下的干勁。

　　總之，我們分析不足不是妄自菲薄，分析機遇不是自我安慰。各級各部門一定要視差距為潛力，進一步增強機遇意識，解放思想，乘勢而上，以決戰(zhàn)必勝的氣魄和敢打必勝的姿態(tài)，推動任丘經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。我相信，只要廣大干部群眾團結(jié)一心，合力攻堅，再大的困難、再艱巨的任務(wù)也阻擋不住我們前進的腳步;只要我們抓住機遇，頑強拼搏，建設(shè)靚麗、繁華、宜居、和諧新任丘的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)!

　　三、突出重點，奮力攻堅，確保圓滿完成全年任務(wù)目標(biāo)

　　現(xiàn)在，“十月突破”活動已經(jīng)到了最后沖刺的時刻，全市各項工作也進入了攻堅突破的關(guān)鍵階段，各級各部門一定要按照市委、市政府的決策部署，抓重點，攻難點，確保各項任務(wù)目標(biāo)圓滿完成。

　　(一)全力以赴抓好重點項目建設(shè)。作為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，投資仍然是我市經(jīng)濟發(fā)展的第一拉動力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要牢固樹立項目為綱、項目立市理念，繼續(xù)深入開展“重點項目建設(shè)突破年”活動，以大項目拉動大投資，以大投資推動大發(fā)展。一是在談項目抓落地。對當(dāng)前在談的東星家居建材城、紅星美凱龍、北師大祥興集團合作辦學(xué)、北京中旭鴻基阜外兒童醫(yī)院等項目，要緊盯不放，力爭項目早簽約、早開工。要圍繞石化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極謀劃一批有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的大項目、好項目，及時更新充實項目庫，確保項目不斷檔。二是簽約項目抓開工。對鐵科院金屬及化學(xué)研究所科技創(chuàng)新基地、華鐵防水工程材料生產(chǎn)基地等已簽約項目，要進一步細化任務(wù)，快速推進。開發(fā)區(qū)、雁翎工業(yè)園區(qū)和發(fā)改等部門要積極幫助項目業(yè)主跑辦各項開工手續(xù)，國土局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步推進項目征地工作進度，落實項目建設(shè)用地，確保盡快開工。三是在建項目抓投產(chǎn)。對在建的瑞安達特種電纜、河北珠峰大江電動三輪車等投資超億元的重點項目，要強化跟蹤服務(wù)，深入施工現(xiàn)場，進行有針對性的指導(dǎo)幫扶，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的困難和問題，全力促進項目早竣工、早投產(chǎn)、早達效。四是投產(chǎn)項目抓入統(tǒng)。項目入統(tǒng)直接影響著規(guī)模工業(yè)增加值的總量和增速，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門必須高度重視竣工投產(chǎn)項目入統(tǒng)工作。對上半年新竣工的8個項目和50個技改項目，要全部分包到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，切實做好幫扶和統(tǒng)計培訓(xùn)相關(guān)工作，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。要扎實推進重大石化項目建設(shè)。按照“保開工、促投產(chǎn)”的要求，千方百計為石化基地建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實做好千萬噸煉油項目環(huán)評等各項工作，確保9月份通過環(huán)保部審批，10月1日開工建設(shè)。要全力以赴推進80萬噸PX、百萬噸乙烯等項目前期工作，積極謀劃LNG產(chǎn)業(yè)園和“氣化任丘”等重大工程，確保項目順利推進。

　　(二)全力抓好工業(yè)運行。要加大技改升級力度。重大項目主要有三個來源：一是引進大型民企;二是引進央企，爭取中央支持;三是技改擴規(guī)。我們要想實現(xiàn)企業(yè)做大做強，就必須加大技改投資力度，盤活存量。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要鼓勵企業(yè)不停地技改擴規(guī)，對列入今年的“1+1”重點技改項目，要加大扶持力度，實行分類指導(dǎo)，分包到人，推進企業(yè)技改擴能，壯大企業(yè)規(guī)模和實力。大力實施“雙百工程”，扶持一批企業(yè)成長為規(guī)模企業(yè)。要加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要以特種設(shè)備生產(chǎn)使用企業(yè)集中整治為契機，以企業(yè)擴規(guī)升級為核心，在重點行業(yè)中確定一批行業(yè)的骨干企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)進行重點培育，提升實力，做大規(guī)模，打造行業(yè)的龍頭企業(yè)。要加快議論堡龍門吊專業(yè)市場建設(shè)，為中小企業(yè)提供廣闊的平臺支持，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級、提質(zhì)增效。要全力破解瓶頸。要進一步加強對重點企業(yè)、重點項目、重點產(chǎn)品等關(guān)鍵領(lǐng)域的監(jiān)控，特別是對規(guī)模以上企業(yè)，要實行動態(tài)跟蹤，搞好預(yù)測分析，幫助企業(yè)破解瓶頸。要強力推進磚瓦窯關(guān)停工作，長豐、石門橋、北漢等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對今年列入計劃的8個磚瓦窯，采取硬措施，加大推進力度，確保按照時間節(jié)點完成關(guān)停任務(wù)，盤活存量用地。要千方百計搞好土地復(fù)墾和占補平衡工作，最大限度提高供地率。積極做好中小企業(yè)投融資平臺建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有擔(dān)保公司的投融資作用，積極搭建銀企對接平臺，幫助中小微企業(yè)破解資金困難。要加強工業(yè)經(jīng)濟監(jiān)測。要加強對停產(chǎn)、減產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)測監(jiān)控，加大企業(yè)幫扶力度，千方百計解決好企業(yè)在用工、用地、市場等方面存在的問題。要切實抓好指標(biāo)數(shù)據(jù)上報，特別是發(fā)改、工信、統(tǒng)計等綜合部門要密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保統(tǒng)計到位，上報到位。

　　(三)全面加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是繼續(xù)完善園區(qū)規(guī)劃。開發(fā)區(qū)和雁翎工業(yè)園區(qū)要進一步完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快推動開發(fā)區(qū)二次擴區(qū)工作，主動跑省進廳，全程緊盯，把規(guī)劃面積擴大到40平方公里，拉大園區(qū)框架，擴大發(fā)展空間。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度。開發(fā)區(qū)和雁翎工業(yè)園區(qū)要盡快完善園區(qū)路網(wǎng)、供排水、電力通訊、天然氣入?yún)^(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施，加快供熱管線建設(shè)進度，確保年內(nèi)全部通熱;抓緊完成污水管網(wǎng)建設(shè)工程，實現(xiàn)污水全部進廠處理。長豐、七間房、北漢等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快三輪摩托車、玻纖制造、金屬表面處理等3個產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，為招商引資、項目入駐和企業(yè)發(fā)展提供平臺支撐。三是集中精力抓招商。要把“引得來、留得住、有效益”作為招商引資的第一追求，全面提升對外開放的層次和水平。要扎實做好與華夏幸�；鶚I(yè)的服務(wù)對接，全面做好各項工作，確保項目順利推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要帶頭走出去，捕捉信息，跟蹤跑辦，敢于拜訪大企業(yè)，跑辦大項目。要進一步完善招商引資的優(yōu)惠政策和獎勵辦法，鼓勵調(diào)動招商引資上項目的積極性。

　　(四)著力抓好重點城建工程。目前，省級園林城市驗收在即，大家一定要進一步增強緊迫感、責(zé)任感，加快推進重點工程建設(shè)和各項準(zhǔn)備工作，確保順利通過驗收。一是加大重點工程推進力度�，F(xiàn)在正是施工的關(guān)鍵時期，各責(zé)任部門要對年初確定的重點城建工程進行逐項梳理，拉出單子，倒排工期，落實責(zé)任人員，及時掌握動態(tài)，確保各項工作全面推進。大廣高速南連接線9月底要確保通車，北連接線和津保路改線年內(nèi)要開工建設(shè);西環(huán)路改造、燕山道南伸、裕華路西伸等市區(qū)道路改造提升工程要確保10月底完工。要盡快完成京開渠、殷邊渠的清淤工程，全面完成11條道路的綠化景觀改造和7個公園游園建設(shè)。要嚴把工程質(zhì)量關(guān)，加大工程監(jiān)理力度，確保每一項工程都經(jīng)得起歷史的檢驗，要把每一項工程都打造成優(yōu)質(zhì)工程、放心工程、廉潔工程。二是抓好城市管理工作。要全方位加強城市管理，重點在治臟、治亂、治差上下功夫，主次干道、施工現(xiàn)場、廣場游園、背街小巷、城市出入口、隱蔽角落，要實現(xiàn)全天候環(huán)衛(wèi)保潔，堅決消除死角死面。對亂吐亂扔、亂排亂倒、亂貼亂畫、亂停亂駛、亂搭亂建等“五亂”行為進行嚴管重罰，不斷提高文明程度。要倍加珍惜去冬今春以來的綠化工作成果，搞好樹木的后期管護和保養(yǎng)，及時澆水，定期除蟲除草，全面提高樹木的成活率。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要壯大商貿(mào)物流業(yè)，突出抓好紅星美凱龍、東星國際家居建材城、綠色綜合物流園等在談項目的跟蹤落實，確保項目早落地、早開工。扎實推進白洋淀航空休閑產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，加快白洋淀旅游開發(fā)步伐。

　　(五)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟。要進一步加快土地流轉(zhuǎn)。要嚴格落實各項扶持獎勵政策，探索完善土地流轉(zhuǎn)體制機制，促進土地向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)合作社集中，最大限度地促進土地集約化經(jīng)營、規(guī)�；�流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地最大效益。要培育壯大龍頭企業(yè)。著力抓好豐麗園農(nóng)業(yè)示范基地、鑫綠設(shè)施蔬菜等7個產(chǎn)業(yè)化龍頭項目建設(shè)，確保9月底完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)光伏大棚發(fā)電項目建設(shè)進度，確保早日開工。要繼續(xù)改造提升農(nóng)村面貌。重點抓好各村內(nèi)主街道硬化工作，確保年底實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)連、村村通，村內(nèi)主街道全部硬化的目標(biāo)。搞好明星村莊綠化美化，打造一批明星村莊和精品區(qū)片。加快地表水廠建設(shè)，完成剩余9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個村的人飲安全工程。要抓好防汛減災(zāi)工作。當(dāng)前正值防汛工作的關(guān)鍵時期，各級各部門要時刻緊繃這根弦，保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，全面落實防汛減災(zāi)責(zé)任制，完善措施和應(yīng)急預(yù)案，確保全市安全度汛。

　　(六)加大財稅增收力度。一方面要強化財稅征收。財稅部門要加大綜合治稅力度，緊抓稅收征管不放松，千方百計保增收，切實做到收足、收好、收實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟主管部門要積極配合財稅部門，確保各項稅收足額征收到位。在這里我強調(diào)一點，關(guān)于納稅問題，各位企業(yè)家要進一步增強社會責(zé)任感，牢固樹立依法納稅、納稅光榮的意識，這也是一個企業(yè)做大做強的必由之路。廣大干部也要進一步增強大局意識，要想方設(shè)法服務(wù)企業(yè)規(guī)范發(fā)展，但絕不能為企業(yè)偷稅、漏稅講情面、當(dāng)說客，切實做到公平稅負，確保完成全年財稅任務(wù)目標(biāo)。另一方面要優(yōu)化財政支出。進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，重點向民生工程、重點建設(shè)工程傾斜，要牢固樹立過緊日子的思想，大力壓縮一般性支出，把有限的財力用在刀刃上，用在任丘發(fā)展和改善民生上。

　　(七)全面抓好各項民生工程。年初，我們確定了“十項大事實事”，這些大事實事事關(guān)群眾衣、食、住、行各個方面，是我們年底必須要兌現(xiàn)的，所以大家一定要按照各自的職責(zé)分工，落實分包責(zé)任制，認真抓好落實。教育方面：繼續(xù)深入推進中小學(xué)校舍安全工程，加快31所中小學(xué)幼兒園建設(shè)，盡快啟動已辦理前期手續(xù)的24個幼兒園建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生方面：推進“兩院一所”建設(shè)，盡快啟動市中醫(yī)院遷建、市婦幼保健院、市監(jiān)督所等新建項目。保障性住房方面：要充分利用好國家開發(fā)銀行支持棚戶區(qū)改造的優(yōu)惠政策，全面加快我市的棚戶區(qū)改造工程。食品藥品安全方面：深入開展食品藥品安全專項整治，嚴厲查處濫用食品添加劑和非食用物質(zhì)的行為，杜絕食品藥品安全事件發(fā)生。安全生產(chǎn)方面：深入開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治活動，加大對重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的監(jiān)督，確保不出現(xiàn)任何問題，消除各類安全隱患。

　　四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，全力營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍

　　各級各部門要緊密結(jié)合正在開展的第二批黨的群眾路線教育實踐活動，進一步統(tǒng)一思想認識，凝聚發(fā)展合力，咬定發(fā)展目標(biāo)，全力抓好各項工作落實。

　　(一)勇挑重擔(dān)，敢于擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，任丘正處在爬坡過坎、奮勇超越的關(guān)鍵時期。如果我們在自身的工作崗位上無所作為，上對不起組織，下對不起人民，中間對不住自己的良心。發(fā)展的征途上總會遇到溝溝坎坎，總會遇到一些難啃的“硬骨頭”。面對不期而遇的“攔路虎”，就需要拿出“亮劍”精神，克服困難，消除障礙，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于負責(zé)。要切實把發(fā)展的責(zé)任扛在肩上，特別是對于一些大事、難事、棘手的事，要親自上手，不怕不躲，一抓到底，務(wù)求實效。

　　(二)咬定目標(biāo)，明責(zé)加壓。對下半年的各項工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要做到目標(biāo)不變、力度不減、精力不散、干勁不松，要按照“干什么、怎么干、誰來干、什么時間干成”“四個干”的要求，建立完善從一把手、班子成員，再到具體負責(zé)人、一線工作人員，層層分工負責(zé)的目標(biāo)責(zé)任制。要對照年初確定的任務(wù)目標(biāo)，逐項梳理，列出單子，明確完成時限和標(biāo)準(zhǔn)要求，形成人人有擔(dān)子、人人有目標(biāo)、人人有壓力、人人想干事、人人干成事的良好局面，確保各項工作扎實推進。

　　(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化環(huán)境。要以央視曝光“龍門吊事件”為鏡，深入開展機關(guān)干部作風(fēng)整頓行動，根治“四難”，剎住“四風(fēng)”，嚴查吃拿卡要問題，狠抓反面典型，殺一儆百。要切實提高辦事效率和機關(guān)效能，讓廣大干部主動深入基層和企業(yè)，力戒浮躁，沉下身子，到項目現(xiàn)場，到群眾中間，一線指揮、一線辦公、一抓到底，真正解決好企業(yè)和群眾反映的突出問題。要加強社會治安綜合治理，對帶有黑社會性質(zhì)的強攬工程、強買強賣、逢工必阻的行為和帶有敲詐勒索性質(zhì)的纏訪鬧訪行為，要依法加大打擊治理力度，該抓的抓，該判的判，努力營造風(fēng)清氣正、開放文明、和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

　　(四)加強督導(dǎo)，狠抓落實。有關(guān)部門要按照“月調(diào)度、季督導(dǎo)、年考核”的要求，加強對全市經(jīng)濟運行情況的調(diào)度，及時了解各項工作進展情況，妥善解決存在的問題。市委、市政府督查室要嚴格按照年初制定的工作目標(biāo)，對全市各項工作進行跟蹤督導(dǎo)，對重點工作和要求落實的事項全程跟蹤督辦，真正做到監(jiān)督與落實并行，問責(zé)與問效同步。特別是對主要的經(jīng)濟指標(biāo)、重點項目及重點工程完成和進展情況，要做到督導(dǎo)調(diào)度不斷檔，確保按時間、按進度、按要求推進。

　　同志們，當(dāng)前是我市經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是干事、干大事、干成事的最好時機，我們一定要堅定信心、搶抓機遇、埋頭苦干，把智慧用在謀發(fā)展上，把精力放在解難題上，把功夫下到抓落實上，為實現(xiàn)“三年河北奪冠、七年華北領(lǐng)先”的宏偉目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻!