鄉(xiāng)黨委書記人代會(huì)會(huì)議講話（精選5篇）
鄉(xiāng)黨委書記人代會(huì)會(huì)議講話 篇1
各位代表、同志們：
這次鎮(zhèn)第xx屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議是在全國(guó)上下開展第二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)過程中召開的一次主要會(huì)議，也是在全鎮(zhèn)改革大推動(dòng)、經(jīng)濟(jì)大成長(zhǎng)、事業(yè)大進(jìn)步的新形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議，是全鎮(zhèn)政治經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中的一件大事。在各位代表和同志們的一同努力下，這次會(huì)議開得非常成功，是一次團(tuán)結(jié)的會(huì)議、民主的會(huì)議、鼓勁的會(huì)議。值此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)人大向各位代表表示衷心的感謝和崇高的敬意!
剛才，柏鎮(zhèn)長(zhǎng)代表上屆政府作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，講成績(jī)，客觀公正;點(diǎn)問題，實(shí)事求是;展未來，催人奮進(jìn)。張主席所作的人大工作報(bào)也非常切合現(xiàn)實(shí)，充分肯定了人大工作，對(duì)今后的工作提出了很好的成長(zhǎng)思路。時(shí)所長(zhǎng)作了財(cái)政預(yù)決算報(bào)告，讓我們對(duì)鎮(zhèn)財(cái)政工作有了清楚的認(rèn)識(shí)，增加了工作的透明度，為今后工作的開展提供了有力的保障。與此同時(shí)，本次會(huì)議還嚴(yán)格履行法律程序，成功地奄產(chǎn)生了三位鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)，這充分說明了他們?nèi)煌局档么蠹倚刨嚨�，是完全勝任的，這將為推動(dòng)全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的和諧成長(zhǎng)提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。為此，對(duì)他們?nèi)煌镜某晒Ξ?dāng)選再一次表示熱烈的祝賀。
作為一名人民代表、一名黨員干部，既是一種榮譽(yù)，更是一種責(zé)任。目前我鎮(zhèn)正處在一個(gè)百業(yè)待興、加快成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)刻�，F(xiàn)在的成長(zhǎng)勢(shì)頭很好，振興工業(yè)指日可待，特別是有了像“綠源”電器、“豫興”面業(yè)這樣的骨干企業(yè)作鋪墊，我們信心百倍;農(nóng)業(yè)調(diào)整尤其是蘆筍產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)很快;城鎮(zhèn)成長(zhǎng)開局良好。眾多工作受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，我們作為一個(gè)大興人，特別是作為一名人民代表，更應(yīng)該感到自豪。
急流勇進(jìn)，不進(jìn)則退�，F(xiàn)在，擺在我們面前的最大任務(wù)，就是成長(zhǎng)，成長(zhǎng)是個(gè)硬道理，快成長(zhǎng)是功臣，慢成長(zhǎng)是罪人。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、周邊形勢(shì)、全鎮(zhèn)人民都規(guī)定我們：要干!要大干!要拼命干!要往死里干!作為大興這樣一個(gè)古鎮(zhèn)、名鎮(zhèn)、大鎮(zhèn)，更要快馬加鞭、奮勇前進(jìn)。我們?nèi)绻簧闲蝿?shì)的腳步，不超前成長(zhǎng)，就會(huì)貽誤成長(zhǎng)戰(zhàn)機(jī)，就會(huì)愧對(duì)前人，對(duì)不起世人，更對(duì)不起后人，甚至成為歷史的罪人。因此，我借這個(gè)機(jī)遇，簡(jiǎn)要地向各位代表提幾點(diǎn)規(guī)定和希望。
第一，要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定成長(zhǎng)信念。目前我們面臨的成長(zhǎng)機(jī)遇很好，除了政策好、環(huán)境好、基礎(chǔ)好而外，我們還有一定的資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。因此，要進(jìn)一步解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想，變勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)為資金優(yōu)勢(shì)，大力成長(zhǎng)“三來一加”型村辦企業(yè)，要村村辦企業(yè)、家家是工廠、人人有錢撈、天天有收入。作為人大代表，作為黨員干部要帶頭謀劃，帶頭行動(dòng)，做出表率。今后我們的思路是實(shí)施五大戰(zhàn)略：①調(diào)整富鎮(zhèn);②工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn);③商貿(mào)活鎮(zhèn);④畜禽大鎮(zhèn);⑤科技興鎮(zhèn)。弘揚(yáng)六大優(yōu)勢(shì)：①圍繞蠶桑成長(zhǎng)繭絲綢產(chǎn)業(yè);②圍繞蘆筍成長(zhǎng)特色蔬菜產(chǎn)業(yè);③圍繞稻麥成長(zhǎng)糧飼產(chǎn)業(yè);④圍繞節(jié)能燈成長(zhǎng)光源產(chǎn)業(yè);⑤圍繞楊樹成長(zhǎng)木材加工產(chǎn)業(yè);⑥圍繞養(yǎng)雞成長(zhǎng)禽蛋產(chǎn)業(yè)。抓好八大重點(diǎn)：①財(cái)稅改革;②招商引資;③小城鎮(zhèn)建設(shè);④蘆筍產(chǎn)業(yè);⑤計(jì)劃生育;⑥平安創(chuàng)建;⑦鄉(xiāng)村工業(yè);⑧民風(fēng)建設(shè)。
第二，要盡責(zé)盡力，顧全大局，履行使命，當(dāng)好改革、成長(zhǎng)、穩(wěn)定的先行軍和促進(jìn)派。全體人大代表和黨員干部，一定要自覺當(dāng)好成長(zhǎng)的帶頭人、創(chuàng)新的挑戰(zhàn)者，促進(jìn)社會(huì)的和諧成長(zhǎng)。要在成長(zhǎng)上快人一拍、先人一步，當(dāng)好成長(zhǎng)的領(lǐng)頭羊，改革的促進(jìn)派，要不辜負(fù)黨和人民所給予的政治榮譽(yù)。
第三，要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，做“三個(gè)代表”的忠誠(chéng)實(shí)踐者。當(dāng)前我們正在開展第二批先進(jìn)性教育，第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)也即將在基層農(nóng)村支部全面展開。作為人大代表和黨員干部，務(wù)必要身先士卒，做好表率，努力達(dá)到學(xué)習(xí)要有深度，剖析要有力度，整改要有誠(chéng)信度。重點(diǎn)要做到：①圍繞成長(zhǎng)抓學(xué)習(xí);②立足民風(fēng)建設(shè)抓學(xué)習(xí);③堅(jiān)持依法治鎮(zhèn)、依德治鎮(zhèn)抓學(xué)習(xí);④圍繞加快村級(jí)組織建設(shè)抓學(xué)習(xí);⑤圍繞文化衛(wèi)生環(huán)境建設(shè)抓學(xué)習(xí)。要把開展活動(dòng)所迸發(fā)出來的積極性體現(xiàn)在工作上，要大力改進(jìn)工作作風(fēng)，勤政廉潔，務(wù)實(shí)苦干，大力提高工作效率，以實(shí)踐“三個(gè)代表”的現(xiàn)實(shí)行動(dòng)進(jìn)一步贏得人民群眾的信任，努力向先輩學(xué)習(xí)，向歷史學(xué)習(xí)，開展革命歷史展，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府、學(xué)習(xí)型干部、學(xué)習(xí)型社會(huì)，以此激勵(lì)斗志，促進(jìn)成長(zhǎng)。
各位代表、同志們，大興的光輝歷史靠我們鑄就，大興的精彩樂章要我們?nèi)プV寫。不管前進(jìn)的道路上有多少阻力，有多少艱難，我們將咬住目標(biāo)，義無反顧。讓我們一同攜起手來，萬(wàn)眾一心，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為建設(shè)富裕、文明、和諧的新大興而努力奮斗!
最后，再一次祝福大家身體降，事業(yè)有成，合家幸福，萬(wàn)事如意!
鄉(xiāng)黨委書記人代會(huì)會(huì)議講話 篇2
各位代表、同志們：
過去的一年，在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全鄉(xiāng)上下攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善，關(guān)系人民群眾切身利益的行路、飲水、用電等問題得到有效解決，民生民計(jì)持續(xù)改善;計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。這些成績(jī)的取得，得益于廣大干部群眾的共同努力和頑強(qiáng)拼搏，得益于各位代表的依法監(jiān)督和大力支持。20xx年還希望各位代表繼續(xù)圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮人大代表職能作用。
一要強(qiáng)化監(jiān)督，把法定職責(zé)履行到位。各位代表要切實(shí)履行法定職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，發(fā)揮監(jiān)督職能，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，把對(duì)事的監(jiān)督與對(duì)人的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，把督政與支持有機(jī)統(tǒng)一起來，在監(jiān)督中支持，在支持中監(jiān)督，促使政府各單位、站所及各村做到務(wù)實(shí)高效、清政廉潔、執(zhí)政為民;要積極參與述職評(píng)議、代表視察等監(jiān)督活動(dòng)，努力為加快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，保證全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。
二要深入調(diào)研，把社情民意反映到位。各位代表要充分發(fā)揮面向基層，接觸面廣的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮橋梁紐帶作用，密切聯(lián)系群眾，將群眾的智慧、群眾的力量引導(dǎo)到發(fā)展產(chǎn)業(yè)、勤勞致富上來，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，富民強(qiáng)鄉(xiāng)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府確定的工作思路，針對(duì)事關(guān)全局的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題開展調(diào)研、檢查、評(píng)議，提出高質(zhì)量、可操作性的意見和建議。要真心實(shí)意地傾聽群眾呼聲，幫助鄉(xiāng)黨委、政府了解群眾想什么、盼什么、迫切需要解決什么問題，使鄉(xiāng)黨委、政府的決策更加合乎民情、順應(yīng)民意，以利于充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
三要圍繞中心，把自身優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到位。人大代表是一種榮譽(yù)，是一種職務(wù)，更是一種責(zé)任。各位代表帶頭學(xué)政策、學(xué)法律、積極主動(dòng)地投身到產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)條件改善、公益事業(yè)建設(shè)中去，立足崗位實(shí)際，爭(zhēng)做本職工作的行家利手，發(fā)家致富的帶頭人，公益事業(yè)的組織者，鄰里互助的志愿者，科學(xué)實(shí)用技術(shù)的示范者，處理矛盾糾紛的貼心人，用自己的實(shí)際行動(dòng)引導(dǎo)和帶動(dòng)周圍群眾，充分發(fā)揮好代表的模范帶頭作用;要不斷加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德的自我教育，提高思想道德素質(zhì)，弘揚(yáng)社會(huì)正能量，倡導(dǎo)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成，作人民群眾學(xué)習(xí)的楷模。
最好，祝各位代表身體健康!家庭幸福!謝謝大家!
鄉(xiāng)黨委書記人代會(huì)會(huì)議講話 篇3
同志們：
新春伊始，春意盎然。在這萬(wàn)象更新的時(shí)節(jié)，今天我們?cè)谶@里召開全市20xx年度教育工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)教育工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)“十五”期間特別是20xx年的教育工作，研究部署20xx年全市教育改革與發(fā)展的重點(diǎn)工作，統(tǒng)一思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我市教育改革與發(fā)展的新局面。
一、全省20xx年度教育工作會(huì)議的主要精神
1月23日，省教育廳在昆明召開了全省20xx年度教育
工作會(huì)議，何天淳廳長(zhǎng)代表教育廳對(duì)“十五”期間全省教育工作作了全面總結(jié)，對(duì)“”期間全省教育改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和20xx年的重點(diǎn)工作作了部署。
(一)“十五”期間我省教育改革和發(fā)展的成就與經(jīng)驗(yàn)
1、重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村教育，“兩基”工作取得偉大成就
5年來，改造中小學(xué)危房337.6萬(wàn)㎡，新建校舍71.7萬(wàn)㎡。全省有112個(gè)縣實(shí)現(xiàn)“普九”，“普九”人口覆蓋率達(dá)到86，比20xx年提高14.4個(gè)百分點(diǎn)，超額完成“十五”計(jì)劃目標(biāo);127個(gè)縣實(shí)現(xiàn)“掃盲”，青壯年文盲率降至5以下，提前二年實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院提出的西部“兩基”目標(biāo)。
2、職業(yè)教育在改革中不斷發(fā)展
堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，就業(yè)為導(dǎo)向，按照“訂單培養(yǎng)”的方式，推動(dòng)職業(yè)教育辦學(xué)模式的改革。普通高中和中等職業(yè)教育發(fā)展不協(xié)調(diào)的狀況得到改善。20xx年中等職業(yè)教育招生11.36萬(wàn)人，在校生達(dá)到29.49萬(wàn)人。“十五”期間，中等職業(yè)學(xué)校共培養(yǎng)畢業(yè)生50.3萬(wàn)人。
3、普通高中辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，教學(xué)質(zhì)量顯著提高
5年來，全省新建普通高中25所，改擴(kuò)建200多所，一級(jí)完中總數(shù)已達(dá)81所，比20xx年增加33所。到20xx年，全省普通高中在校生已達(dá)48.31萬(wàn)人，比20xx年增加26.10萬(wàn)人，超額完成“十五”計(jì)劃目標(biāo)。高中階段毛入學(xué)率由20xx年的24.93提高到20xx年的33.66。教育質(zhì)量逐年提高，20xx年，高考700分以上的考生實(shí)現(xiàn)零的突破。
4、高等教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力不斷增強(qiáng)
全省普通高校由20xx年的24所增加到20xx年的44所。20xx年，高等教育在學(xué)人數(shù)達(dá)39.91萬(wàn)人，比20xx年增長(zhǎng)24.87萬(wàn)人。高等教育毛入學(xué)率從20xx年的4.91提高到20xx年的12.65。共獲國(guó)家及省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)624余項(xiàng)，專利授權(quán)293件，科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過4億元。
5、教師隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高
2.2萬(wàn)名中小學(xué)校長(zhǎng)經(jīng)過省、地、縣三級(jí)校長(zhǎng)培訓(xùn)，持證上崗。20多萬(wàn)名民族貧困地區(qū)中小學(xué)教師參加了綜合素質(zhì)培訓(xùn)，全省普通小學(xué)、普通初中、職業(yè)高中、普通高中、普通中專學(xué)校教師學(xué)歷合格率分別提高到96.38、95.64、59.74、85.86、84..46，分別比20xx年提高5.44、6.60、24.57、14.59、10.19個(gè)百分點(diǎn)。
6、教育信息化建設(shè)步伐加快
建成各類衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)15286個(gè)、教學(xué)光盤播放點(diǎn)13237個(gè)、計(jì)算機(jī)教室1095個(gè)，初步構(gòu)建了“云南省遠(yuǎn)程教育體系”。全省52的中小學(xué)都能共享國(guó)家和省的優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，中小學(xué)計(jì)算機(jī)數(shù)與學(xué)生人數(shù)的比例已從20xx年的186：1提高到20xx年的55：1。初步建成了遠(yuǎn)程教育資源中心、基礎(chǔ)教育資源庫(kù)。
7、教育體制改革全面深化
普遍推行校長(zhǎng)公選、教師聘任、績(jī)效分配改革，辦學(xué)活力明顯增強(qiáng)。全省“一師一校”校點(diǎn)由20xx年的18268個(gè)減少至20xx年的12364個(gè)。順利完成國(guó)有企業(yè)所辦學(xué)校移交地方政府管理工作。民辦教育快速發(fā)展，全省有各級(jí)各類民辦學(xué)校1421所，在校學(xué)生達(dá)30.28萬(wàn)人，以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各界共同參與、公辦與民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)格局進(jìn)一步形成。
8、實(shí)施素質(zhì)教育取得進(jìn)展
進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生思想道德教育和思想政治工作，全面推進(jìn)課程改革，強(qiáng)化地方教材建設(shè)，全省義務(wù)教育階段起始年級(jí)學(xué)生全部啟用新課程。積極開展職業(yè)教育教學(xué)改革，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)道德教育。積極推進(jìn)招生、考試和評(píng)價(jià)制度改革。青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
9、教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制得到進(jìn)一步完善、投入力度加大
“十五”期間，全省預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)426.54億元，比“”期間增加128.68億元。農(nóng)村義務(wù)教育投入保障機(jī)制加快建立，省財(cái)政逐年加大對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，每年均以超過10的速度增長(zhǎng)，民間投入逐年增加。
10、認(rèn)真解決人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)問題
初步建立了“政府主導(dǎo)、對(duì)口支援、社會(huì)參與、勤工儉學(xué)”的貧困學(xué)生救助體系。20xx年，全省總計(jì)257萬(wàn)名學(xué)生享受免費(fèi)教科書，235萬(wàn)名學(xué)生享受免交雜費(fèi)，115萬(wàn)學(xué)生享受寄宿制生活補(bǔ)助,用于“兩免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)近5億元。努力做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，高校畢業(yè)生就業(yè)率比上年同期提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。認(rèn)真治理教育亂收費(fèi)，規(guī)范招生考試行為。認(rèn)真落實(shí)安全工作責(zé)任制和預(yù)防措施,“十五”期間，全省學(xué)校基本沒有發(fā)生重特大安全事故。
(二)“”期間云南教育改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)及20xx年重點(diǎn)工作
主要任務(wù)是：全省全面實(shí)現(xiàn)“普九”，人均受教育年限提高到8年。初中毛入學(xué)率達(dá)到95以上，初中三年保留率達(dá)到98以上，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到55左右。青壯年文盲率下降到3以下。3—6歲幼兒入園率達(dá)50以上，大中城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣(市、區(qū))達(dá)到70以上。高中階段毛入學(xué)率達(dá)到50，普通高中在校生達(dá)56萬(wàn)人左右，中職46萬(wàn)人左右，中等職業(yè)教育招生人數(shù)與普通高中大體相當(dāng)。高等教育毛入學(xué)率達(dá)18，在校生規(guī)模達(dá)66.5萬(wàn)人左右。
20xx年重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作：
1、堅(jiān)持“兩基”重中之重地位不動(dòng)搖，普及和鞏固九年義務(wù)教育
4個(gè)縣完成“普九”，2個(gè)縣實(shí)現(xiàn)“掃盲”，3個(gè)縣完成“普實(shí)”。繼續(xù)排除80萬(wàn)㎡中小學(xué)危房，建設(shè)40萬(wàn)㎡農(nóng)村寄宿制學(xué)校，實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”。
2、推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革
進(jìn)一步明確各級(jí)政府責(zé)任，建立中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。從今年起全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書。提高生均公用經(jīng)費(fèi)保障水平，建立校舍維修改造資金保障新機(jī)制。規(guī)范學(xué)校經(jīng)費(fèi)的使用和管理，確保資金安全。全面落實(shí)縣級(jí)政府對(duì)本地教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)安排使用、中小學(xué)校長(zhǎng)和教師的管理責(zé)任。
3、貫徹落實(shí)全國(guó)、全省職業(yè)教育工作會(huì)議精神，大力發(fā)展職業(yè)教育
采取強(qiáng)有力措施，進(jìn)一步擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生規(guī)模。抓好急需技能型人才培養(yǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)。積極發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，組織實(shí)施好“農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”，促進(jìn)“三教統(tǒng)籌”和“農(nóng)科教結(jié)合”。以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，深化職業(yè)院校教學(xué)改革,加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。創(chuàng)新公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制，走規(guī)�；⒓瘓F(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的新路子。
4、全面貫徹教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育
切實(shí)把德育放在各項(xiàng)教育工作的首位，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。繼續(xù)深入推進(jìn)中小學(xué)課程改革，著力提高教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。改革教育考試評(píng)價(jià)和選拔制度，完善推進(jìn)素質(zhì)教育的體制環(huán)境。加大教育科研力度，加強(qiáng)學(xué)校體育和美育工作，關(guān)心學(xué)生心理健康。
5、鞏固試點(diǎn)成果，進(jìn)一步深化教育改革與制度創(chuàng)新
深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，全面實(shí)行“資格準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)上崗、全員聘用、合同管理、優(yōu)教優(yōu)酬”的人事制度和分配制度，逐步推進(jìn)大中小學(xué)校長(zhǎng)聘任制。深化高中階段教育改革，著力提高普通高中質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中總量。
6、全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
進(jìn)一步加強(qiáng)師德建設(shè)，完善師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。開展中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，全面提升中小學(xué)教師素質(zhì)和能力。建立和推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育制度，繼續(xù)做好東部對(duì)西部、城市對(duì)農(nóng)村教師對(duì)口支援工作。全面推進(jìn)以校本培訓(xùn)為主體的中小學(xué)教師繼續(xù)教育。
7、注重解決人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題
認(rèn)真做好貧困家庭學(xué)生資助工作，健全有效的教育資助體系。做好20xx年高校畢業(yè)生就業(yè)工作，引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)。深化考試制度改革，確保各類國(guó)家教育考試的安全和公平公正。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全工作，維護(hù)校園安定和諧，堅(jiān)決治理教育亂收費(fèi)。大力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
二、“十五”期間全市教育改革與發(fā)展取得的主要成績(jī)
跨入新世紀(jì)的頭五年，是我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)繁榮穩(wěn)定，改革迅猛推進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的良好時(shí)期。全市教育工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省教育廳的大力支持和指導(dǎo)下，在社會(huì)各界的關(guān)心支持下，通過各級(jí)黨委政府和教育系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，全面實(shí)現(xiàn)了“十五”期間確定的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)工作有了創(chuàng)新與突破。
(一)主要成績(jī)
1、“兩基”工作進(jìn)一步鞏固提高。全市在20xx年基本實(shí)施“兩基”目標(biāo)后，始終不渝地堅(jiān)持“兩基”工作重中之重地位不動(dòng)搖。特別重視發(fā)展農(nóng)村教育，積極鞏固普及成果，努力提高“兩基”整體水平。
——基本建立了“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、勤工儉學(xué)”的貧困生救助制度，有效推進(jìn)了義務(wù)教育普及率、鞏固率的不斷提高和教育公平。市委、市政府把貧困學(xué)生入學(xué)難、鞏固難問題列為一項(xiàng)重要的“民心工程”，廣泛動(dòng)員干部職工和社會(huì)力量捐資助學(xué)，建立了多層次、多形式的貧困生救助基金，年均救助貧困生10萬(wàn)人次以上;認(rèn)真實(shí)施國(guó)家的“兩免一補(bǔ)”政策，28.76萬(wàn)名學(xué)生享受免費(fèi)教科書，19.11萬(wàn)名學(xué)生享受免交雜費(fèi)，4.71萬(wàn)名學(xué)生享受生活補(bǔ)助;廣大中小學(xué)積極開展勤工儉學(xué)活動(dòng)，開展面達(dá)90以上。20xx年，全市小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)99.53，比20xx年提高了0.18個(gè)百分點(diǎn);畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)97.28，比20xx年提高了1.76個(gè)百分點(diǎn);在校生輟學(xué)率降到0.11，比20xx年降低了0.35個(gè)百分點(diǎn)。初中毛入學(xué)率達(dá)101.74，比20xx年提高3.87個(gè)百分點(diǎn);輟學(xué)率控制在1.35以內(nèi);在校生比20xx年增2.66萬(wàn)人，增長(zhǎng)9.76;畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)67.09，比20xx年提高19.32個(gè)百分點(diǎn)。學(xué)前教育發(fā)展迅速，3-6歲幼兒入園(班)率由20xx年的32.36提高到20xx年的44。特殊教育、民族教育得到進(jìn)一步發(fā)展。
——初步建立了教育投入的保障機(jī)制，中小學(xué)辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。20xx年，各級(jí)財(cái)政繼續(xù)加大力度，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，確保教育投入的“三個(gè)增長(zhǎng)”，全市預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)支出達(dá)13.8億元,比20xx年增億元。投入資金，排除中小學(xué)D級(jí)危房13.57萬(wàn)㎡。“十五”期間，市級(jí)以上財(cái)政投入專項(xiàng)資金1.38億元，立項(xiàng)改造中小學(xué)危房676校，排除D級(jí)危房36.5萬(wàn)㎡�？h、鄉(xiāng)、村積極自籌資金，加快排危工程進(jìn)程。爭(zhēng)取臺(tái)方捐資600萬(wàn)元，建設(shè)“明德小學(xué)”項(xiàng)目學(xué)校15校。全市中小學(xué)現(xiàn)有校舍建筑面積626.48萬(wàn)㎡，比20xx年增加74.74萬(wàn)㎡，固定資產(chǎn)總值達(dá)34.86億元，比20xx年增加12.84億元。“普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)”工作全面完成。調(diào)整收縮農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)點(diǎn)110個(gè)，建成半寄宿制學(xué)校471校，校點(diǎn)布局更加合理，辦學(xué)效益明顯提高。
——基礎(chǔ)教育課程改革初見成效，素質(zhì)教育全面實(shí)施。在20xx年全面實(shí)施基礎(chǔ)教育課程改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開展義務(wù)教育段綜合實(shí)踐課程研究，著力推進(jìn)校本課程開發(fā)，深化入才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革，加強(qiáng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)。堅(jiān)持育人為本，德育為先，以理想信念教育為核心，愛國(guó)主義教育為重點(diǎn)，基本道德規(guī)范為基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)生思想道德建設(shè)。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育、美育、衛(wèi)生和健康教育工作。“十五”期間，全市建成省級(jí)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、示范小學(xué)39所，省級(jí)示范初中42所。全市義務(wù)教育質(zhì)量普遍提高，全社會(huì)共同推進(jìn)素質(zhì)教育的合力與良好環(huán)境基本形成。
——著力提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)，掃盲成果得到了有效地鞏固和提升。實(shí)現(xiàn)了由識(shí)字型掃盲向技能型教育的轉(zhuǎn)變。20xx年，掃除文盲3萬(wàn)余人，開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)65萬(wàn)人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)17.8萬(wàn)人次。“十五”期間，參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)人次達(dá)250萬(wàn)以上。14個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通過了“無文盲鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”驗(yàn)收。青壯年文盲率降至2.1，比20xx年下降了1.8個(gè)百分點(diǎn)。
2、職業(yè)教育在改革中快速發(fā)展。
——高等教育體系初步構(gòu)建。投資3.6億元新建的曲靖師范學(xué)院新校區(qū)建設(shè)日趨完善，辦學(xué)條件得到了巨大改善，招生規(guī)劃規(guī)模不斷擴(kuò)大，20xx年在校生達(dá)8009人，比20xx年增加6061人，增加311。云南職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，曲靖衛(wèi)校申辦曲靖高等醫(yī)學(xué)專科學(xué)校已順利通過專家組的評(píng)審。
——中等職業(yè)教育迅速發(fā)展。20xx年全市有普通中專7所、職業(yè)技術(shù)學(xué)校11所，在校生達(dá)4.67萬(wàn)人，約占全省的1/4，比20xx年增加1.8萬(wàn)人。中等職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)品旺、出口暢，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。一是各學(xué)校以市場(chǎng)需求和就業(yè)為導(dǎo)向，積極改革招生方式，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大并逐年大幅度遞增。20xx年招生7032人、20xx年8748人、20xx年9604人、20xx年15874人、20xx年達(dá)23000人。二是堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向、以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為宗旨，按照“訂單式”培養(yǎng)模式，加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極適應(yīng)企業(yè)和社會(huì)需求，不斷調(diào)整和改造專業(yè)，提高教學(xué)質(zhì)量，重視提高畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，就業(yè)率大幅度攀升，20xx年達(dá)75，20xx年達(dá)94。出口暢有效地推動(dòng)了進(jìn)口旺。三是管理體制進(jìn)一步理順，辦學(xué)條件明顯改善，內(nèi)部機(jī)制和教育教學(xué)改革不斷深化。全市建成4所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校，2所省部級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校，6所省級(jí)職業(yè)示范學(xué)校。麒麟?yún)^(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校已成為全國(guó)中等職業(yè)教育“名校”。四是專業(yè)建設(shè)成效明顯，全市已創(chuàng)建省級(jí)骨干專業(yè)5個(gè)、市級(jí)骨干專業(yè)38個(gè)，總專業(yè)數(shù)達(dá)200多個(gè)，專業(yè)設(shè)置更加靈活，基本涵蓋了一、二、三產(chǎn)業(yè)。五是社會(huì)對(duì)中等職業(yè)教育的認(rèn)知度有一定提高，抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)、抓扶貧、扶就業(yè)、抓和諧的觀點(diǎn)已成為各級(jí)黨委政府的共識(shí)，大力發(fā)展職業(yè)教育的良好環(huán)境已經(jīng)形成。
——各種職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)，終身教育體系初步構(gòu)建。全市1397所農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校大力開展農(nóng)民科技、技能培訓(xùn)，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。積極在農(nóng)村普通教育中滲透職業(yè)教育，試行高三、初三分流收到明顯成效。高自考、夜大、電大、函大、農(nóng)函大等多渠道的在職人員崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，為廣大群眾提供了更多的終身教育機(jī)會(huì)。
3、教育改革不斷深化。兩年來，我市按照省委、省政府的要求積極進(jìn)行教育綜合改革試點(diǎn)，從理順體制，激活機(jī)制入手，以改革辦學(xué)體制、投入體制和內(nèi)部管理機(jī)制為重點(diǎn)，對(duì)義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育和民辦教育改革進(jìn)行了有益探討，試點(diǎn)縣(區(qū))和學(xué)校大膽創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，改革取得了實(shí)質(zhì)性成效。高中教育改革得到了省委、省政府的充分肯定，20xx年1月28日在我市召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣介紹曲靖經(jīng)驗(yàn)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)，20xx年7月27日市委、政府印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)教育綜合改革與發(fā)展試點(diǎn)工作的意見》(曲發(fā)[20xx]15號(hào))，麒麟?yún)^(qū)、師宗縣、會(huì)澤縣、市直學(xué)校教育綜合改革試點(diǎn)工作取得了明顯成效。
——教育投入體制改革有了重大突破。各級(jí)政府在確保教育投入“三個(gè)增長(zhǎng)”的同時(shí)，按照學(xué)校等級(jí)、規(guī)模及時(shí)足額劃撥教師工資、公用經(jīng)費(fèi)和改善辦學(xué)條件經(jīng)費(fèi)。財(cái)政部門根據(jù)學(xué)校教職工編制、在校生數(shù)和辦學(xué)的實(shí)際情況分別對(duì)學(xué)校實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干管理。市直學(xué)校采取了掛鉤包干、固定包干和基數(shù)固定、增量掛鉤包干等經(jīng)費(fèi)總額包干辦法。對(duì)具有一定辦學(xué)規(guī)模、具備相應(yīng)辦學(xué)資格的民辦學(xué)校，按照屬地管理的原則，比照同類學(xué)校實(shí)行生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
——人事制度改革有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。在科學(xué)設(shè)崗、動(dòng)態(tài)控編，資格準(zhǔn)入的前提下，實(shí)行政事分開，逐步取消行政級(jí)別，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。試點(diǎn)縣和市直學(xué)校全面推進(jìn)校長(zhǎng)公開選聘制、教職工全員聘用制和績(jī)效工資制。建立校長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制、考評(píng)制和離任審計(jì)制;完善教職工崗位聘任制，因事設(shè)崗，明確職責(zé)，公開競(jìng)爭(zhēng)，客觀公正地對(duì)教職工進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為分配、獎(jiǎng)懲和續(xù)聘的主要依據(jù)。麒麟?yún)^(qū)、師宗縣、市直學(xué)校校長(zhǎng)選聘工作基本結(jié)束，新任校長(zhǎng)已經(jīng)上崗。改革進(jìn)展平穩(wěn)，社會(huì)反映較好。
——民辦教育得到了快速發(fā)展。市委、市政府從政策上、資金上鼓勵(lì)和支持民辦教育的發(fā)展，對(duì)具有一定規(guī)模的民辦學(xué)校，核給其一定公辦教師編制和生均公用經(jīng)費(fèi)，建設(shè)資金給予部分貼息補(bǔ)助。20xx年全市民辦學(xué)校達(dá)271所(高中8所、初中14所、小學(xué)10所、幼兒園226所、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校13所)，在校生達(dá)31354人，教職工達(dá)2235人，分別比20xx年增加135所、21888人、1337人。以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)廣泛參與、多種形式共同發(fā)展的辦學(xué)格局基本形成。民辦公助的曲一中三元分校、獨(dú)資興辦的富源明鑫學(xué)校、政企合資興建的師宗三中及陸良同樂中學(xué)，具有良好的辦學(xué)條件及相當(dāng)?shù)霓k學(xué)規(guī)模。曲靖農(nóng)校實(shí)行校產(chǎn)置換、校企聯(lián)辦、計(jì)劃投資1億元選址新建，新建的曲靖工商職業(yè)學(xué)校積極探索股份制辦學(xué)。順利完成了國(guó)有企業(yè)所辦學(xué)校移交地方政府管理工作。
4、普通高中教育整體水平全面提升。一是高中規(guī)模和容量迅速擴(kuò)張，高中教育“瓶頸”得到有效突破。“十五”期間，全市共投入資金10.61億元，新建普通高中10所、改擴(kuò)建高完中36所。20xx年普通高中招生38578人，比20xx年增加23390人，增長(zhǎng)154;在校生98535人，比20xx年增加57492人，增長(zhǎng)140;高中階段毛入學(xué)率達(dá)52，比20xx年提高了26.81個(gè)百分點(diǎn)。二是優(yōu)質(zhì)高中資源增量擴(kuò)大，高中教育質(zhì)量全面提高。全市建成省一級(jí)一等高中1所、省一級(jí)三等高(完)中7所。高中教育質(zhì)量逐年大幅度提升，20xx年高考上線21112人，上線率達(dá)67，比20xx年增加14720人，提高26個(gè)百分點(diǎn)。普通高中教育實(shí)現(xiàn)了規(guī)模擴(kuò)張與質(zhì)量提高并重的目標(biāo)，基本滿足了全市廣大人民群眾對(duì)高中教育的需求。
5、教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是教師總量迅速增加。全市教職工人數(shù)達(dá)60690人，比上年增20xx人。其中高中專任教師達(dá)4939人，比上年增加863人，增幅達(dá)21.2。二是專任教師的學(xué)歷合格率進(jìn)一步提高。普通高中、初中、小學(xué)教師學(xué)歷合格率達(dá)87、97、98，比20xx年分別提高21.95、9.53、6個(gè)百分點(diǎn)。中等職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷合格率達(dá)78.02，比20xx年提高46個(gè)百分點(diǎn)，提高幅度最大。廣大教師積極參加提高一個(gè)學(xué)歷層次的教育，普通高中教師研究生學(xué)歷達(dá)1，初中教師本科學(xué)歷達(dá)34.2，小學(xué)教師�？茖W(xué)歷達(dá)44、本科學(xué)歷達(dá)4。三是采取了學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合、全員培訓(xùn)與分類培訓(xùn)相結(jié)合、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)與校本培訓(xùn)相結(jié)合的方式，進(jìn)一步完善教師繼續(xù)教育，為教師培養(yǎng)培訓(xùn)構(gòu)建了層次多樣、渠道暢通的現(xiàn)代立交橋。四是全面實(shí)施師德師風(fēng)年度考核登記制度，教職工的職業(yè)道德教育和思想政治工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
6、學(xué)校未成年人思想道德建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。制訂了《曲靖市學(xué)校思想道德建設(shè)“三級(jí)考核”、“三類評(píng)價(jià)”方案》，并認(rèn)真組織實(shí)施。積極開展弘揚(yáng)和培育民族優(yōu)良傳統(tǒng)教育活動(dòng)，強(qiáng)化誠(chéng)信教育和行為習(xí)慣養(yǎng)成教育。加強(qiáng)法制和紀(jì)律教育，用延安精神辦學(xué)育人，廣泛推行半軍事化管理。開展?fàn)巸?yōu)創(chuàng)先活動(dòng)，大力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。全市已創(chuàng)建省級(jí)文明學(xué)校57校、市級(jí)文明學(xué)校244校。“十五”期間，建成青少年學(xué)生校外活動(dòng)中心3個(gè)。
7、教育現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升。20xx年投入資金3200萬(wàn)元，20xx年投入4304萬(wàn)元用于中小學(xué)信息技術(shù)教育。“教育部農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”項(xiàng)目建設(shè)全部完成，3032校(點(diǎn))完成模式Ⅰ配備、1803校(點(diǎn))完成模式Ⅱ配備、229校完成模式Ⅲ配備。全市建成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))信息中心7個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)信息技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校2所、省級(jí)現(xiàn)代教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校41所。中小學(xué)生機(jī)比由20xx年的87：1提高到52：1。我市被教育部確定為“教育信息化管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范區(qū)”。
8、教育公共管理進(jìn)一步加強(qiáng)。市、縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)基本建立，督導(dǎo)評(píng)估體系進(jìn)一步健全;招生、考試、人事、紀(jì)檢和行風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)一步加強(qiáng);學(xué)校安全工作得到了高度重視，安全工作責(zé)任制和預(yù)防措施得到認(rèn)真落實(shí)，安全教育、管理和監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng);教育交流與合作水平進(jìn)一步提高，與昭通市的教育扶貧工作進(jìn)展順利。語(yǔ)言文字工作成效明顯，普及普通話示范學(xué)校已達(dá)178所，麒麟城區(qū)通過了國(guó)家二類語(yǔ)言文字的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。
(二)主要經(jīng)驗(yàn)和存在的困難與問題
總結(jié)剛剛過去的一年以及整個(gè)“十五”期間全市教育事業(yè)改革與發(fā)展所取得的顯著成績(jī)，我們倍加振奮，深受鼓舞，改革與發(fā)展的歷程中我們也積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
1、各級(jí)黨委、政府把教育作為全面建設(shè)小康社會(huì)、認(rèn)真解決“三農(nóng)”問題的治本之策，認(rèn)真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、全面規(guī)劃、增加投入、不斷加大扶持力度，這是我市教育事業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵所在。
2、人民群眾對(duì)教育發(fā)展的迫切需求和廣泛參與、關(guān)心支持，教育系統(tǒng)端正教育思想，自覺服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，牢固樹立辦人民滿意的教育的觀念和堅(jiān)持教育為人民服務(wù)的宗旨，為全市教育事業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展的打下了重要基礎(chǔ)。
3、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以創(chuàng)新體制、激活機(jī)制、擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量為核心，解放思想，深化改革，不斷創(chuàng)新，以改革求發(fā)展，以發(fā)展促改革是教育發(fā)展的動(dòng)力。
4、堅(jiān)持以人為本，充分尊重學(xué)校、教師和學(xué)生的積極性、自主性和創(chuàng)造性，是教育改革與發(fā)展充滿生機(jī)活力的內(nèi)在因素。
5、高度關(guān)注弱勢(shì)群體，著力解決教育的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，促進(jìn)教育公平和均衡發(fā)展，堅(jiān)持基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持規(guī)模與質(zhì)量并重，滿足人民群眾對(duì)各層次、各類別教育的需求，是教育系統(tǒng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。
6、堅(jiān)持以政府投入為主、社會(huì)廣泛支持，多渠道籌措教育資金，不斷改善辦學(xué)條件，是教育改革與發(fā)展的基本保障。
在總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們還應(yīng)清醒地看到，全市改革與發(fā)展還面臨許多困難和問題，與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求和辦人民滿意教育的目標(biāo)還有較大的距離，主要表現(xiàn)在：
1、教育投入總量嚴(yán)重不足。全市教育改革與發(fā)展依然面臨償還舊帳與加速發(fā)展的雙重壓力，隨著教育事業(yè)的快速發(fā)展，負(fù)債金額越來越大，累計(jì)已達(dá)7.9億元。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)缺口尤為突出。教育事業(yè)費(fèi)雖然逐年有所增長(zhǎng)，但公用經(jīng)費(fèi)卻呈下降趨勢(shì)。相當(dāng)一部分農(nóng)村學(xué)校建設(shè)資金嚴(yán)重短缺，教育教學(xué)設(shè)施極為匱乏。排危工程和貧困生救助任務(wù)艱巨，全市還有68萬(wàn)㎡的D級(jí)危房亟需排除，46萬(wàn)貧困生、15萬(wàn)特困生需要救助，所需資金缺口大，控輟保學(xué)任務(wù)還十分艱巨。
2、教育結(jié)構(gòu)不合理的狀況還沒有得到根本改善。普通高中和中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)性比例失衡。普通高中教育經(jīng)過五年的努力，高(完)中已達(dá)55校，在校生規(guī)模近10萬(wàn)，基本緩解了人民群眾對(duì)普通高中教育的需求和高校擴(kuò)招需要的矛盾，而中等職業(yè)學(xué)校全市僅有18校，在校生4萬(wàn)余人，難以滿足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市和實(shí)現(xiàn)“三村四化”目標(biāo)的需求。普通高中與中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)規(guī)模、在校生比例、經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件以及社會(huì)環(huán)境等方面存在較大差距。
3、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、教育各項(xiàng)事業(yè)之間教育改革與發(fā)展嚴(yán)重的不平衡。城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展反差極為明顯，與城鎮(zhèn)相比農(nóng)村學(xué)校無論是在辦學(xué)條件、資金投入、教師配備還是教育質(zhì)量等方面都嚴(yán)重滯后。
4、教師隊(duì)伍數(shù)量不足，質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。一是普通高中教育迅速發(fā)展，高中教師缺額大，且?guī)熧Y來源困難。二是山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)教師編制緊缺，數(shù)量不足，且流動(dòng)性大，臨時(shí)代課教師還有3036名。三是教師的師德建設(shè)、業(yè)務(wù)能力和水平特別是現(xiàn)代教育理念和技能還需進(jìn)一步提高。
5、素質(zhì)教育的全面推進(jìn)還存在明顯問題。正確的成才觀和教育觀在全社會(huì)還未得到普遍認(rèn)同，科學(xué)的教育評(píng)價(jià)體系還不完善。重分?jǐn)?shù)、輕能力培養(yǎng)，重書本、輕社會(huì)實(shí)踐的狀況還在不少學(xué)校不同程度地存在。藝術(shù)、體育、衛(wèi)生和心理健康教育的受重視程度和教育水平還不高。
問題是發(fā)展中的問題，只有用發(fā)展的思路、用改革的方法來加以解決，我們堅(jiān)信，有市委、市政府的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)，有省教育廳和社會(huì)各界的大力支持和指導(dǎo)，有在座各位和教育系統(tǒng)廣大教職工的共同努力，我們一定能夠戰(zhàn)勝困難，破解難題，開創(chuàng)曲靖教育“”新局面。
三、“”期間全市教育改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和20xx年的主要工作
(一)“”期間全市教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
市委二屆六次全會(huì)按照科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會(huì)要求，明確提出了“”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)、發(fā)展思路、總體要求和工作措施。根據(jù)市委、市政府提出的目標(biāo)任務(wù)，市教育局已草擬了《曲靖市教育事業(yè)“”規(guī)劃》，目前正在進(jìn)行修訂和完善。
1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx屆五中全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以市委二屆六次全會(huì)和市委、市政府關(guān)于教育改革與發(fā)展的要求和政策精神為依據(jù)，大力實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，努力創(chuàng)辦人民滿意的教育。堅(jiān)持以人為本，全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。堅(jiān)持“兩基”重中之重地位不動(dòng)搖，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。以加快發(fā)展為主題，解放思想，深化改革，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，促進(jìn)各級(jí)各類教育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建一個(gè)有利于人的全面發(fā)展的、與建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市和珠江源大城市相適應(yīng)的，各級(jí)各類教育全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的教育體系，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障和智力支持。
2、目標(biāo)任務(wù)：繼續(xù)抓好“兩基”的鞏固提高工作，實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的全面提高。力爭(zhēng)“”期間小學(xué)適齡兒童入學(xué)率保持在99以上，小學(xué)輟學(xué)率控制在0.5以內(nèi);小學(xué)畢業(yè)生全部升入初中，初中入學(xué)率達(dá)98以上，初中輟學(xué)率控制在1.5以內(nèi)，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)90;3—6周歲幼兒入園(班)率達(dá)50以上。在控輟學(xué)保學(xué)的同時(shí)，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)“兩基”的鞏固和發(fā)展。
整體推進(jìn)高中階段教育發(fā)展。鞏固和提高普通高中教育改革和發(fā)展成果，繼續(xù)推進(jìn)高中的新建和改擴(kuò)建工程，著力打造一批品牌學(xué)校，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中資源，優(yōu)質(zhì)高中在校生占全市高中在校生的60以上。大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育。全面實(shí)施“新建、改建、擴(kuò)建”工程，到20xx年新建2所市屬中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和3至5所民辦中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，力爭(zhēng)創(chuàng)建2—3所高等職業(yè)院校。基本普及高中階段教育。20xx年高中階段毛入學(xué)率達(dá)70，在校生由現(xiàn)在14.4萬(wàn)增為21萬(wàn)，其中中等職業(yè)學(xué)校在校生達(dá)9萬(wàn)人以上;20xx年高中階段毛入學(xué)率達(dá)85，在校生達(dá)26萬(wàn)，其中中等職校在校生達(dá)12.5萬(wàn)至13.5萬(wàn)人。高中階段教育質(zhì)量整體水平得到提高，人均受教育年限達(dá)9年以上。
積極促進(jìn)民辦教育發(fā)展。力爭(zhēng)新建一批以高中階段教育為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，基本形成以政府辦學(xué)為主，社會(huì)共同參與，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)體制。
進(jìn)一步推動(dòng)教育現(xiàn)代化進(jìn)程。到“”末，全市高中生機(jī)比達(dá)15：1，初中達(dá)30：1，小學(xué)達(dá)40：1;高中學(xué)校80的教室配備多媒體設(shè)備，初中學(xué)校每年級(jí)配備多媒體教室1個(gè)。全市各級(jí)各類學(xué)校具備初步信息化環(huán)境，90獨(dú)立建制的學(xué)校接入曲靖第一范文網(wǎng)域網(wǎng)。
(二)20xx年全市教育改革與發(fā)展的主要工作
20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃的第一年，全市教育工作必須緊扣市委、市政府確定的“”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，狠抓落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)“”目標(biāo)開好頭、起好步、打好基礎(chǔ)。全年的教育工作要點(diǎn)已以文件形式下發(fā)，這里我強(qiáng)調(diào)要方面的重點(diǎn)工作：
1、堅(jiān)持“兩基”重中之重地位不動(dòng)搖，高度重視義務(wù)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育整體水平的提升
繼續(xù)加大中小學(xué)危房排除力度。20xx年列入排危計(jì)劃的13.57萬(wàn)㎡D級(jí)危房排除工程20xx年底必須全部竣工驗(yàn)收。20xx年力爭(zhēng)啟動(dòng)排除10萬(wàn)㎡D級(jí)危房;積極爭(zhēng)取農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程;按時(shí)按質(zhì)完成“明德小學(xué)”建設(shè)工程;積極爭(zhēng)取企業(yè)和社會(huì)各界人士投資建設(shè)“希望小學(xué)”。通過各種措施促進(jìn)廣大農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件的不斷改善。
認(rèn)真組織實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》(國(guó)發(fā)[20xx]43號(hào))，繼續(xù)完善貧困生救助制度，健全教育資助體系，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，加大救助力度。把助貧資金用好、用實(shí)、用出效益。20xx年力爭(zhēng)救助貧困生10萬(wàn)人次以上。
進(jìn)一步提高義務(wù)教育的辦學(xué)效益。堅(jiān)持“因地制宜、宜增則增、宜并則并”原則，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村小學(xué)校點(diǎn)布局;加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師綜合素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村教育的質(zhì)量。加強(qiáng)寄宿制和半寄宿制學(xué)校的建設(shè)和管理，積極推進(jìn)以種植、養(yǎng)殖為主要內(nèi)容的勤工儉學(xué)活動(dòng)，各縣都要建設(shè)一批示范學(xué)校，農(nóng)村寄宿制學(xué)校肉菜自給率爭(zhēng)取達(dá)到35。要高度重視學(xué)生食堂和宿舍的管理，迅速改變臟、亂、差狀況，提高服務(wù)質(zhì)量。學(xué)生食堂要以服務(wù)學(xué)生為宗旨，決不能一包了之，更不能通過學(xué)生食堂營(yíng)利創(chuàng)收。今年要把改變衛(wèi)生狀況、提高服務(wù)水平作為學(xué)校管理的一個(gè)突破口抓實(shí)抓好。
20xx年全市學(xué)前教育招生11.2萬(wàn)人，3-6周歲幼兒入園(班)率達(dá)48，小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)99.2，在校生輟學(xué)率控制在0.11以內(nèi);初中招生10.3萬(wàn)人，初中學(xué)生入學(xué)率不低于20xx年，輟學(xué)率控制在1.5以內(nèi)。繼續(xù)鞏固“掃盲”工作成果，拓展“掃盲”教育功能，著力提高農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)“兩基”工作鞏固提高復(fù)查年審工作。加快發(fā)展民族教育和特殊教育。
2、大力發(fā)展職業(yè)教育
大力發(fā)展職業(yè)教育,是我市“”期間教育發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn),全市教育系統(tǒng)要統(tǒng)一思想,認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)國(guó)家、省、市職業(yè)教育工作會(huì)議精神，深刻認(rèn)識(shí)大力發(fā)展職業(yè)教育的重要性和緊迫性，抓住機(jī)遇，狠抓貫徹落實(shí)，努力開創(chuàng)我市職業(yè)教育的新局面。
全市職業(yè)教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、政策措施在今年1月14日召開的全市職業(yè)教育工作會(huì)上，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)已作了全面的安排和部署，關(guān)鍵在于貫徹落實(shí)。今年要重點(diǎn)抓好以下工作：一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳國(guó)家、省、市職業(yè)教育工作會(huì)議精神和市委、市政府出臺(tái)的文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造一個(gè)有利職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)大環(huán)境。二是要不斷深化辦學(xué)體制改革，積極推動(dòng)辦學(xué)體制創(chuàng)新;鼓勵(lì)和支持民辦職業(yè)教育快速發(fā)展，初步形成政府主導(dǎo)、面向市場(chǎng)，多元辦學(xué)的格局;三是要深化職業(yè)學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制和招生就業(yè)制度改革，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，深化教育教學(xué)改革，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)和企業(yè)需求，著力提高學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。20xx年力爭(zhēng)職教招生32273人，畢業(yè)生就業(yè)率不低于95;各級(jí)教育行政部門和學(xué)校必須打破自我封閉，積極搶占市外職業(yè)教育資源。我市職業(yè)教育資源總量不足，但市外有廣闊的空間。往年市外職校在我市招收中職生只有4000人左右。市外的職校有良好的辦學(xué)條件，而畢業(yè)生多數(shù)在外就業(yè)，今年要調(diào)整招生程序和措施，力爭(zhēng)外地職校招生一萬(wàn)左右;四是要認(rèn)真實(shí)施職業(yè)院校新建、改擴(kuò)建工程，抓緊曲靖醫(yī)學(xué)高等�？茖W(xué)校建設(shè)工程，啟動(dòng)曲靖市高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè);拓寬宣威、陸良師范的招生范圍;曲靖農(nóng)業(yè)學(xué)校新區(qū)建設(shè)投入使用，曲靖財(cái)經(jīng)學(xué)校、應(yīng)用技術(shù)學(xué)校、工商職業(yè)技術(shù)學(xué)校新校區(qū)的建設(shè)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，籌備新建會(huì)澤、富源兩縣的第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校和宣威第三職業(yè)技術(shù)學(xué)校;進(jìn)一步做好現(xiàn)有職業(yè)技術(shù)學(xué)校和曲靖技工學(xué)校的擴(kuò)建規(guī)劃、籌備工作;五是積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)職成教培訓(xùn)中心建設(shè)，鄉(xiāng)級(jí)成人文化技術(shù)學(xué)校全部實(shí)行獨(dú)立建制、獨(dú)立辦學(xué)。認(rèn)真實(shí)施“百萬(wàn)培訓(xùn)工程”，開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)50萬(wàn)人次以上，開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)30萬(wàn)人次以上，開展上崗轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)20萬(wàn)人次，促進(jìn)“三教統(tǒng)籌”和“農(nóng)科教結(jié)合”;六是加強(qiáng)職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力建設(shè)。全面推進(jìn)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)實(shí)作基地建設(shè)和縣級(jí)職教中心建設(shè)，加大“雙師型”、“復(fù)合型”教師隊(duì)伍建設(shè)和骨干專業(yè)建設(shè)。20xx年?duì)幦〗ㄔO(shè)5個(gè)高質(zhì)量的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)實(shí)作基地、建成1個(gè)以上國(guó)家級(jí)骨干示范專業(yè)、5個(gè)以上省級(jí)骨干專業(yè)、8個(gè)以上市級(jí)骨干專業(yè)。
3、進(jìn)一步提高普通高中教育質(zhì)量
普通高中的發(fā)展和提高仍然是我市教育發(fā)展的重點(diǎn)，不能有絲毫的松懈。一是繼續(xù)加大普通高中新建、擴(kuò)建力度。確保沾益四中、富源勝境中學(xué)、陸良同樂中學(xué)秋季學(xué)期投入使用，力爭(zhēng)麒麟?yún)^(qū)新建高中建成招生，啟動(dòng)開發(fā)區(qū)高級(jí)中學(xué)建設(shè)。20xx年啟動(dòng)的10所改擴(kuò)建高(完)中建設(shè)項(xiàng)目竣工，10所高(完)中改擴(kuò)建、新建工程啟動(dòng)。
二是進(jìn)一步規(guī)范普通高中招生工作。普通高中教育向下關(guān)系到義務(wù)教育的鞏固提高，向上關(guān)系到高等教育的基礎(chǔ)質(zhì)量，因此，要嚴(yán)格招生制度，規(guī)范招生行為。嚴(yán)格公辦高中擇校生的“三限制”政策，嚴(yán)格限制公辦高中招收補(bǔ)習(xí)生、插班生，嚴(yán)禁花錢買學(xué)生。要把傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)引導(dǎo)成質(zhì)量提高、效益提高上來。
三是大力提升普通高中辦學(xué)水平，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中總量，全面提高普通高中教育教學(xué)質(zhì)量。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段和方法，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)教育科研，強(qiáng)化高中教育質(zhì)量評(píng)估，確保高考上線率、高分率、錄取率比去年有明顯提高。
四是充分調(diào)動(dòng)各學(xué)校的積極性，挖掘潛力、擴(kuò)大招生規(guī)模，今年普通高中招收新生要達(dá)42250人，比去年增加3650人。
4、全面推進(jìn)教育綜合改革
繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹曲發(fā)[20xx]15號(hào)文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，為全面推進(jìn)教育綜合改革與發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，創(chuàng)建良好的改革環(huán)境。確定為綜合改革試點(diǎn)的麒麟?yún)^(qū)、師宗縣、會(huì)澤縣和市屬有關(guān)學(xué)校要全面完成試點(diǎn)工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為全市20xx年9月全面推進(jìn)教育改革提供典型和經(jīng)驗(yàn)。其他縣(市)在今年9月全面啟動(dòng)教育綜合改革。
深化教育改革要以“創(chuàng)新體制、激活機(jī)制”為核心，以深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)校長(zhǎng)公開選聘制、教職工全員聘任制、績(jī)效工資制。正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。在實(shí)施各項(xiàng)改革中要做到6個(gè)確保，即確保廣大教職工隊(duì)伍的穩(wěn)定、確保改革朝著良好的方向發(fā)展、確保對(duì)教育的經(jīng)費(fèi)投入形成穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制、確保教育教學(xué)質(zhì)量的逐年提高、確保調(diào)動(dòng)廣大學(xué)校和教師的積極性、確保人民群眾滿意。
要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于扶持民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，在非義務(wù)段教育中努力拓展民辦教育的發(fā)展空間。積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人在國(guó)家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)投資辦學(xué);積極營(yíng)造民辦教育發(fā)展的良好環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投資民辦教育，特別是興辦民辦職業(yè)教育;進(jìn)一步依法加強(qiáng)對(duì)民辦教育的規(guī)范和管理，鼓勵(lì)和支持民辦學(xué)校辦出特色，集中力量扶持一批民辦學(xué)校擴(kuò)大規(guī)模、做優(yōu)做強(qiáng)。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作
今年全市學(xué)校德育工作要繼續(xù)認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)文件的精神，落實(shí)20xx年12月召開的全市學(xué)校思想道德建設(shè)會(huì)議的要求，以提高學(xué)生思想道德品質(zhì)為核心，降低重心，求真務(wù)實(shí)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。力爭(zhēng)在以下幾個(gè)方面有所突破：
一是評(píng)價(jià)體系建設(shè)上有突破。認(rèn)真實(shí)施學(xué)校思想道德建設(shè)的“三級(jí)考核”、“三類評(píng)價(jià)”制度。不斷總結(jié)、不斷完善。
二是文明學(xué)校建設(shè)上有突破。以建設(shè)文明學(xué)校為載體、推進(jìn)學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生、校園文化、學(xué)校管理、校園安全等工作的提高。
三是學(xué)生良好品質(zhì)的養(yǎng)成訓(xùn)練有突破。積極開展中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)教育活動(dòng)，以尊紀(jì)愛校，尊老愛幼，誠(chéng)實(shí)守信，杜絕考試作弊等一些基礎(chǔ)品質(zhì)訓(xùn)練為突破口，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。
四是師生心理健康教育要有突破。當(dāng)前師生心理障礙問題日益突出，成為全面貫徹教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量的嚴(yán)重障礙，必須引起高度重視。
五是校園周邊環(huán)境的治理學(xué)校安全工作要有新突破。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
要堅(jiān)持以人為本，尊重教師在學(xué)校教育中的主體地位，要高度重視師德師風(fēng)建設(shè)，努力提高教師的思想道德水平，完善師德師風(fēng)年度考核制度。嚴(yán)格執(zhí)行教師資格準(zhǔn)入制度，把好教師入口關(guān)，積極吸引優(yōu)秀人才到各級(jí)各類學(xué)校任教。要將基礎(chǔ)教育課程改革和教師繼續(xù)教育緊密結(jié)合起來，積極推進(jìn)校本培訓(xùn)，構(gòu)建更加靈活、開放的教師教育體系。全面提升中小學(xué)教師的職業(yè)素質(zhì)。要以教育改革為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要高度重視農(nóng)村師資的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校任教，著力提升農(nóng)村學(xué)校師資的整體素質(zhì)。
7、抓好農(nóng)村學(xué)校遠(yuǎn)程教育工程，提高教育現(xiàn)代化水平在中央、省的關(guān)心支持下，我市農(nóng)村學(xué)校遠(yuǎn)程教育工程
建設(shè)已面完成，這對(duì)提升全市農(nóng)村義務(wù)教育的整體水平具有十分重要的意義。各縣(市)區(qū)一定要高度重視，精心組織安裝調(diào)試，加強(qiáng)設(shè)備管理，建立和完善使用制度，充分發(fā)揮設(shè)備作用，提高設(shè)備利用率。要利用現(xiàn)代化的教育設(shè)備和手段，取代傳統(tǒng)的粉筆加教材、時(shí)間加汗水的教學(xué)模式，努力提高教育的效益和質(zhì)量。
設(shè)置配置了，關(guān)鍵要應(yīng)用，目前最大的制約因素是教師的技能與現(xiàn)代教育技術(shù)的要求不相適應(yīng)，今年要爭(zhēng)取對(duì)所有農(nóng)村中小學(xué)教師普遍培訓(xùn)一次。
8、堅(jiān)持從嚴(yán)治教，加強(qiáng)學(xué)校管理，建立辦學(xué)規(guī)范、管理有序、監(jiān)督有效、保障安全的學(xué)校管理新體制。要加強(qiáng)學(xué)校常規(guī)管理，高度重視學(xué)校安全工作，繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)教育科研工作和藝術(shù)、體育、衛(wèi)生、健康教育。進(jìn)一步完善教育督導(dǎo)評(píng)估制度，健全科學(xué)的教育評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)教育資產(chǎn)的監(jiān)管力度，提高資產(chǎn)的使用效益。繼續(xù)加強(qiáng)招生、考試管理和語(yǔ)言文字工作。
同志們，藍(lán)圖繪就，目標(biāo)既定，我們要有強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)和歷史責(zé)任感，抓住“”時(shí)期這個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，以飽滿的熱情和只爭(zhēng)朝夕的精神，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，全面推動(dòng)教育的各項(xiàng)事業(yè)更快更好地發(fā)展。
全市教育系統(tǒng)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹xx屆五中全會(huì)、省委七屆七次全會(huì)、市委的二屆六次全會(huì)精神和國(guó)家、省、市有關(guān)教育工作會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，為又快又好地構(gòu)建和諧、公平和人民滿意的教育打下堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。
要樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，努力提高依法執(zhí)政的能力和水平，以貢獻(xiàn)求支持，當(dāng)好黨委政府的參謀和助手，開創(chuàng)性地開展工作。
要敢為天下先，大膽改革，勇于創(chuàng)新，以改革的魄力和方法解決發(fā)展中的困難，以改革促進(jìn)教育事業(yè)的大發(fā)展。
新時(shí)期、新景象。讓我們?cè)?ldquo;三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，大膽改革，勇于進(jìn)取，為開創(chuàng)曲靖教育事業(yè)的新局面而努力奮斗!
鄉(xiāng)黨委書記人代會(huì)會(huì)議講話 篇4
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：
大家好!
縣委、縣府組織召開的這次談心會(huì)，我感到很及時(shí)、很有必要，因?yàn)閷?duì)于當(dāng)前形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，我感到有些憂慮，有些壓力，想必通過今天的這個(gè)會(huì)議，能得到領(lǐng)導(dǎo)的指點(diǎn)和聽到各位同仁的真知灼見，對(duì)于推進(jìn)河邊的科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建活力和諧河邊具有十分重要的引領(lǐng)和促進(jìn)作用。在這里，我把自己對(duì)我鎮(zhèn)工作的一些思路，工作上的一些思考以及下一步工作打算談?wù)劊@是我的一孔之見，不對(duì)之處請(qǐng)各位斧正。
一、團(tuán)結(jié)拼搏，努力奮進(jìn)，河邊各項(xiàng)工作成效明顯 由于工作的需要，我到河邊工作已經(jīng)四個(gè)多月，4個(gè)月來，我團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)河邊鎮(zhèn)的干部、群眾搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，緊扣發(fā)展這一要?jiǎng)?wù)，緊抓老百姓關(guān)心關(guān)注的問題，制定工作目標(biāo)，完善工作措施，各項(xiàng)工作進(jìn)展良好。我們著力抓發(fā)展，奔小康，帶領(lǐng)群眾轉(zhuǎn)變觀念求發(fā)展;我們著力結(jié)合作風(fēng)效能建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切干群關(guān)系;我們著力抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力打造檸檬之鄉(xiāng);我們著力抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，努力改善人居環(huán)境;我們著力維護(hù)河邊穩(wěn)定，構(gòu)建和諧河邊，營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境;我們著力推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，多項(xiàng)工作取得實(shí)效，財(cái)政稅收、計(jì)生工作以及災(zāi)后重建等等，近幾個(gè)月的工作，得到了河邊干部群眾的認(rèn)可。
二、正確分析形勢(shì)，正視困難問題和面臨的壓力，搶抓機(jī)遇，化危為機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)河邊跨越式發(fā)展
由于市縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工作布局的原因，我們河邊鎮(zhèn)有些半邊緣化，但我們毫不氣餒，我們要所作為，要有所作為就要分析形勢(shì)，理清思路。一是明確提出了理清思路，高點(diǎn)定位，自我加壓，克難求進(jìn)，提出了“保四爭(zhēng)三”的奮斗目標(biāo)。目前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、計(jì)劃生育、招商引資、落實(shí)惠民工程、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等等，都離不開我們鎮(zhèn)村干部協(xié)調(diào)、貫徹、落實(shí)。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)又正向服務(wù)型和法制型轉(zhuǎn)變，所以目前我們感覺工作有些忙。二是憂(憂慮和困惑)，在20xx年的稅費(fèi)改革后，農(nóng)村稅的取消進(jìn)一步拉大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府的財(cái)務(wù)缺口，無財(cái)何以行政，行政又何以聚財(cái)?我認(rèn)為這是一個(gè)基層政府面對(duì)的一個(gè)十分尖銳而又亟待解決的問題。除了財(cái)政困難，還有我們河邊地處大英“西部”，經(jīng)濟(jì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，公益性事業(yè)興辦難，社會(huì)不穩(wěn)定因素多，農(nóng)民的覺悟較差，村干部素質(zhì)參差不齊，土地撂荒嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)稅尾欠，鎮(zhèn)村債務(wù)等問題。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職能弱化，調(diào)控手段不多，現(xiàn)在親民愛民的工作理念對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的質(zhì)和量越來越高，越來2越規(guī)范，要求用較少的人力資源，較低的行政成本來完成越來越多的工作任務(wù)(比如新農(nóng)合、計(jì)劃生育、糧食直補(bǔ)、退耕還林、災(zāi)后重建等等)，所以感覺工作壓力大。
分析了我鎮(zhèn)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，存在的問題和面臨的壓力，對(duì)于我們?nèi)绾伟盐諜C(jī)遇，攻堅(jiān)克難，做好工作，化不利為有利具有十分重要的意義。
三、開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，努力建設(shè)富裕和諧文明新河邊
20xx年，是實(shí)現(xiàn)河邊跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，破題之年，我們將繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定為第一責(zé)任，圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧河邊”這個(gè)主題，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、新農(nóng)村建設(shè)和招商引資工作，狠抓工作重點(diǎn)，打造工作亮點(diǎn)，改進(jìn)干部作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)“保四爭(zhēng)三”的工作目標(biāo)。我們的主要保證措施是：
1、以干部作風(fēng)效能建設(shè)為契機(jī)，努力改進(jìn)干部作風(fēng)。
2、建立健全規(guī)章制度，推動(dòng)思想創(chuàng)新，工作創(chuàng)新，工作落實(shí)。
3、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，努力抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，突出招商引資，加快災(zāi)后重建，強(qiáng)化安全維穩(wěn)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保河邊社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，上面是我對(duì)我鎮(zhèn)工作的一些思考，有點(diǎn)偏面，也可能有失偏頗，懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁指正，我將更加努力工作，昂揚(yáng)奮進(jìn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)我們河邊廣大干部、群眾努力實(shí)現(xiàn)“保四爭(zhēng)三”工作目標(biāo)，同時(shí)，懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁繼續(xù)關(guān)心關(guān)注支持河邊，歡迎大家常來指導(dǎo)，謝謝!
鄉(xiāng)黨委書記人代會(huì)會(huì)議講話 篇5
同志們：
根據(jù)縣委安排，下面我就當(dāng)前幾項(xiàng)工作講幾點(diǎn)意見：
一、關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作
黨中央、國(guó)務(wù)院決定全面加強(qiáng)村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，是農(nóng)村基層組織陣地建設(shè)面臨的難得的機(jī)遇。縣委對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，先后兩次召開會(huì)，專題研究，上周領(lǐng)導(dǎo)小組又召開專題辦公會(huì)，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了具體部署。各級(jí)各部門一定要高度重視，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市、縣委的工作要求上來，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出實(shí)效。
(一)把握政策，明確要求，結(jié)合實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)
第一，把握原則，科學(xué)規(guī)劃。建設(shè)村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所，要按照"立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、量力而行、綜合利用"的要求來規(guī)劃，突出把握"三條原則"：一是在建設(shè)布局上，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相銜接;二是在建設(shè)功能上，與為農(nóng)民群眾提供公共服務(wù)的需要相適應(yīng);三是在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相一致。新建級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所，建筑面積一般在120-200平方米。房屋設(shè)計(jì)上要體現(xiàn)土家民族特色;配套辦公設(shè)備由縣政府采購(gòu)中心統(tǒng)一配置。建設(shè)過程中，做到"四個(gè)統(tǒng)一"：統(tǒng)一編制項(xiàng)目、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)圖紙、統(tǒng)一配置設(shè)備。
根據(jù)我縣實(shí)際，建設(shè)過程中，要區(qū)分主要公路沿線、主要景區(qū)周圍、集鎮(zhèn)所在地和中心村、地理位置相對(duì)偏遠(yuǎn)等四類村，進(jìn)行分類規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，根據(jù)各村實(shí)際情況，宜建則建，宜改則改，宜大則大，宜小則小。
第二，明確任務(wù)，掌握標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省委安排，全省村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所分兩年建設(shè)，20*年要完成70%的新建任務(wù)，20*年全面完成建設(shè)任務(wù)。
我縣的建設(shè)任務(wù)是：新建47個(gè)、改擴(kuò)建16個(gè)，中央、省一級(jí)補(bǔ)助資金141萬(wàn)元。為了進(jìn)一步推進(jìn)村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)進(jìn)度，縣委、縣政府決定，從財(cái)政中列支配套120萬(wàn)元，總體上按照新建一個(gè)5萬(wàn)元、改擴(kuò)建一個(gè)2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼到村�？h委要求，今年要完成80%的建設(shè)任務(wù)，其中東部條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要力爭(zhēng)100%完成，西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成比例不低于50%。特別是漁洋關(guān)鎮(zhèn)，要按照鄒書記的意見，在全縣帶好頭，完成比例要達(dá)到100%。
從目前工作進(jìn)度看，時(shí)間緊任務(wù)重。此次會(huì)議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極行動(dòng)起來，按照村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣里審批的程序做好本地的啟動(dòng)工作。原則上，縣里不審批的，項(xiàng)目不能啟動(dòng)。審批過程中，領(lǐng)導(dǎo)小組要做好建設(shè)方案、資金來源、建筑設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的審查把關(guān)，確保建設(shè)工程的順利開展。
第三，加強(qiáng)管理，嚴(yán)肅紀(jì)律。一要嚴(yán)格資金管理。各級(jí)投入資金，以及其他渠道籌集的建設(shè)資金，財(cái)政要統(tǒng)一納入專戶，保證專款專用。縣里補(bǔ)貼的資金采用"分期撥付"的辦法兌現(xiàn)到村，工程啟動(dòng)時(shí)，撥付一部分啟動(dòng)資金;工程驗(yàn)收合格后撥付剩余資金。二要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各地籌集建設(shè)資金，不得增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)和村級(jí)債務(wù)，不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不得平調(diào)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金沖抵本級(jí)配套資金。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)套取、截留、挪用、擠占、侵占和貪污項(xiàng)目資金，對(duì)違反政策的人和事，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決查處，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任，追回有關(guān)資金;是領(lǐng)導(dǎo)干部的，一律撤銷領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。三要確保工程質(zhì)量和施工安全。要樹立"質(zhì)量、安全第一"的思想，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是組織建設(shè)的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委"一把手"是質(zhì)量安全第一責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，選擇有一定資質(zhì)的施工單位施工，保證建設(shè)質(zhì)量;城建部門要切實(shí)履行部門職責(zé)，在質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管等方面把好關(guān)。
第四，建用并重，增強(qiáng)功能。建設(shè)村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所，關(guān)鍵是要發(fā)揮好作用。要抓住這次辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)制度建設(shè)，捆綁農(nóng)資超市、村級(jí)衛(wèi)生室、文化體育室等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮活動(dòng)場(chǎng)所"一室多用"的作用，提高綜合利用率，真正把辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)的基本陣地、村民議事辦事的重要場(chǎng)所、先進(jìn)文化的傳播中心、文化娛樂的重要平臺(tái)。同時(shí)，要注意與加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，與整頓后進(jìn)村黨組織、選好配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合起來，把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入"三級(jí)聯(lián)創(chuàng)"活動(dòng)內(nèi)容，并作為鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。
(二)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處
第一，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)全縣村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委成立了由縣委副書記趙吉雄同志任組長(zhǎng)的"全縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組"。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要迅速成立黨委書記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。各級(jí)各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人也要把該項(xiàng)工作作為"一把手"工程，拿在手上親自抓，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入，真正做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位�？h、鄉(xiāng)兩級(jí)黨政班子成員要帶頭把自己聯(lián)系點(diǎn)上的辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)好，建成示范點(diǎn)。
第二，加大幫扶力度，形成建設(shè)合力。所有縣直部門都要在資金和物資上對(duì)聯(lián)系村給予全力支持，確保新建和改擴(kuò)建的活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)和水平�？h委明確要求，國(guó)土、城建、規(guī)劃和稅務(wù)等相關(guān)職能部門，對(duì)村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)給予政策傾斜和支持，審批手續(xù)依法從簡(jiǎn)從快，做到"零收費(fèi)"。同時(shí)要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已撤銷的辦事處、已撤并的農(nóng)村中小學(xué)以及有關(guān)部門和單位長(zhǎng)期閑置在農(nóng)村的土地、房屋等資產(chǎn)，可用作村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所的，相關(guān)部門暫擱置產(chǎn)權(quán)，交由村級(jí)長(zhǎng)期使用�？傊�，就是能省則省、能變通則變通、能利用則利用，要探索諸如集中碎砂、集體采購(gòu)材料、招標(biāo)等有效方式，盡量降低成本。各村級(jí)組織也要積極發(fā)動(dòng)黨員、團(tuán)員、群眾，義務(wù)投工投勞、捐資捐物，挖掘潛力，形成合力。
第三，加強(qiáng)督促檢查，狠抓工作落實(shí)。這次會(huì)議后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓緊做好工作安排，6月底以前完成項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃編制和年度實(shí)施方案，迅速啟動(dòng)工作。建立"月報(bào)"制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)一次工程建設(shè)進(jìn)展情況，各相關(guān)部門每月向縣領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)一次資金爭(zhēng)取情況。各級(jí)各相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少要到聯(lián)系村1-2次，進(jìn)行檢查指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際問題�？h、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委要加大督查力度，確保村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作的落實(shí)。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取明查暗訪、隨機(jī)抽查等方式，加強(qiáng)工作督查，并根據(jù)工作進(jìn)展情況組織檢查驗(yàn)收。
二、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作
6月4日，市委召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議。市委書記李佑才同志出席會(huì)議并作了重要講話，省委改革辦已經(jīng)下發(fā)[20*]2號(hào)文件，決定今年七月上旬對(duì)各地建立“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制的情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。這兩份重要文件我們已經(jīng)復(fù)印下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)單位，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，對(duì)照檢查，積極整改，保證圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的各項(xiàng)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作，我講三點(diǎn)意見。
(一)高度重視，全面把握全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作會(huì)議的精神
這次會(huì)議的主要精神主要有以下兩個(gè)方面的內(nèi)容：
1、積極探索新機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村公益性服務(wù)的政府職能，進(jìn)一步深化完善全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作
一是要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建立精干高效的服務(wù)型政府。
二是要探索和完善“以錢養(yǎng)事”的新機(jī)制、新模式，強(qiáng)化政府服務(wù)“三農(nóng)”的職能。要建立和完善四項(xiàng)機(jī)制，即建立優(yōu)勝劣汰、獎(jiǎng)勤罰懶的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制;建立公益性服務(wù)財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算保障機(jī)制;建立和完善考核評(píng)估機(jī)制;建立完善公益性事業(yè)服務(wù)合同管理機(jī)制。
三是要實(shí)行財(cái)政與編制政務(wù)公開。人員編制實(shí)行實(shí)名制，一人一編一卡，人員不能混崗，編制不能混用。
四是要探索和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法體制。加強(qiáng)縣級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)，切實(shí)解決執(zhí)法隊(duì)伍不作為的問題;探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法的新路子、新辦法。
2、求真務(wù)實(shí)，妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中的遺留問題
一是要進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)改革政策。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。要認(rèn)真落實(shí)機(jī)構(gòu)編制政策，確保中央編辦提出的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制五年內(nèi)只減不增”的底線。
二是要深化轉(zhuǎn)制單位改革，鼓勵(lì)買斷置換身份，進(jìn)一步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。在不提高省委統(tǒng)一制定的買斷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的前提下，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)制單位人員買斷身份。但工作要細(xì)致，不能強(qiáng)行買斷。
三是要妥善處理改革中的遺留及個(gè)性問題。積極化解撤銷和轉(zhuǎn)制站所的債權(quán)債務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)分流人員再就業(yè)。
(二)冷靜分析，深刻認(rèn)識(shí)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中存在的問題
在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直相關(guān)部門的共同努力，我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作基本完成了各項(xiàng)改革任務(wù)，省委省政府驗(yàn)收時(shí)定為優(yōu)秀等次。雖然我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作取得了一些成效，但從上級(jí)的要求和改革產(chǎn)生的效果來看，還存在很多問題。主要以表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是“以錢養(yǎng)事”的新機(jī)制尚未形成。從落實(shí)改革政策的層面上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位實(shí)行了整體轉(zhuǎn)制，人員退出了編制序列和財(cái)政供養(yǎng)序列，參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。但是從建立新機(jī)制這個(gè)層面上看到，我們的改革還剛剛起步，甚至可以說，“以錢養(yǎng)事”的新機(jī)制尚未形成。就縣級(jí)而言，我們尚未真下建立起“以錢養(yǎng)事”的財(cái)政撥付機(jī)制;從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后，我們還沒有改變我們的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，建立起新的管理運(yùn)行機(jī)制，特別是在考核中還沒有真正落實(shí)“群眾認(rèn)可”的要求。從轉(zhuǎn)制單位內(nèi)部來說，還沒有打破“大鍋飯”和“鐵飯碗”，改革后還是老樣子，沒有緊迫感，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的服務(wù)還是老辦法，沒有建立起新的人事制度和分配制度。而且，改革之后，由于我們個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的疏于管理和放任自流，我們有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)別轉(zhuǎn)制單位，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的服務(wù)不僅沒有得到加強(qiáng)，就連內(nèi)部的運(yùn)轉(zhuǎn)也成了問題，沒人管，一片混亂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)放任自流，轉(zhuǎn)制單位我行我素，這些問題的暴露和產(chǎn)生都是改革不徹底的問題。新的機(jī)制不建成，我們前面的改革成果就會(huì)付之東流，這就是省委加強(qiáng)檢查驗(yàn)收、鞏固改革成果、推動(dòng)改革深入發(fā)展的真正原因。
二是養(yǎng)老保險(xiǎn)還有大量的工作要做。目前，有很多單位還是口頭承諾，有的資金也沒有落實(shí)，甚至有極個(gè)別的單位至今還沒有啟動(dòng)。有些單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)改革的政策還存在著愚昧的抵觸情緒。要解開他們思想上的疙瘩，我們還要做深入細(xì)致的思想政治工作。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳、保險(xiǎn)手續(xù)的辦理、保險(xiǎn)證的發(fā)放都還要加快進(jìn)度，做大量細(xì)致的工作。省里文件規(guī)定，個(gè)人自愿申請(qǐng)，可以不參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)這個(gè)問題，我們不能大而化之，簡(jiǎn)單了事，更不能敷衍塞責(zé)。我們必須站在對(duì)人民對(duì)群眾負(fù)責(zé)的高度來看待這個(gè)問題，必須從維護(hù)穩(wěn)定、不改革留后遺證從而保證社會(huì)長(zhǎng)治久安這個(gè)角度來解決好這個(gè)問題。因此，我希望人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局充分發(fā)揮職能部門的作用，加快養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的步伐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要站在講政治的高度，積極配合，大力協(xié)調(diào)，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%。
三是改革中還有不少的遺留問題沒有解決。我們改革工作中還有很多遺留，轉(zhuǎn)制單位的債務(wù)還很重;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)換身份人員特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)特殊工勤崗位人員的勞動(dòng)合同還沒有正式簽定;個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的臨時(shí)工還沒有徹底解決;環(huán)衛(wèi)、城建轉(zhuǎn)制后還沒有建立正常有效的工作機(jī)制;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位還有很多手續(xù)沒有辦結(jié)。這些問題，有的是需要長(zhǎng)時(shí)間才能解決的，有的短期突擊就可以解決。長(zhǎng)期才能解決的問題，我們要研究解決問題的辦法，短期可以解決的，我們要集中力量加以解決。
(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進(jìn)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的深入發(fā)展
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直單位主要負(fù)責(zé)人繼續(xù)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，改革工作決不能松懈，更不能掉以輕心，要把改革拿在手上，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任人的責(zé)任，要統(tǒng)籌改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，及時(shí)督促解決好改革中存在的問題，把改革不斷推向深入。要組織力量對(duì)照省鄉(xiāng)改辦[20*]2號(hào)文件，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行自查，一項(xiàng)一項(xiàng)加以解決。
2、明確責(zé)任，妥善解決改革中的遺留問題。一是縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)要牽頭組成工作專班，加大工作力度，強(qiáng)化宣傳，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)制單位和財(cái)政所的人員全部參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。二是由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)，積極向省里爭(zhēng)取財(cái)政“兩獎(jiǎng)兩補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)，彌補(bǔ)資金缺口。
3、強(qiáng)化措施，完善“以錢養(yǎng)事”的新機(jī)制。改革辦、財(cái)政局要迅速研究，積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，建立起“以錢養(yǎng)事”的財(cái)政撥付機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直相關(guān)主管部門，要采取措施，加大工作力度，建立和完善轉(zhuǎn)制單位內(nèi)部管理制度，特別是要打破“大鍋飯”，建立新的分配制度和工作考核制度，要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于考核工作中“群眾簽字認(rèn)可”的要求，真正建立起“以錢養(yǎng)事"的新機(jī)制。
三、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆考察工作
㈠提高認(rèn)識(shí)，明確干部考察工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)
1、干部考察工作的指導(dǎo)思想。這次領(lǐng)導(dǎo)班子考察，堅(jiān)持以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，堅(jiān)持干部隊(duì)伍"四化"方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求，堅(jiān)持實(shí)事求是，充分走群眾路線，全面考察了解現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其每個(gè)班子成員的現(xiàn)實(shí)狀況，發(fā)現(xiàn)和掌握一批優(yōu)秀干部，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部使用提供準(zhǔn)確依據(jù)，把那些政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為加快推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，為實(shí)施綠色*戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
2、干部考察工作的主要任務(wù)。一是全面考察現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子集體;二是全面考察現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有班子成員;三是通過民主推薦發(fā)現(xiàn)并考察一批優(yōu)秀干部。
�、娣e極籌備，認(rèn)真做好考察前的相關(guān)工作
1、撰寫班子集體和個(gè)人書面述職報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子集體及班子成員，要按照各級(jí)黨委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合要求及所擔(dān)負(fù)的職責(zé)，認(rèn)真總結(jié)本屆任期或任職以來的政治表現(xiàn)、理論水平、領(lǐng)導(dǎo)能力、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)以及廉潔自律等情況，形成詳實(shí)的書面述職材料。
2、班子成員如實(shí)填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部基本情況表》和《主要家庭成員及重要社會(huì)關(guān)系表》。主要家庭成員及重要社會(huì)關(guān)系是指本人的配偶、子女、父母、兄弟姐妹、伯、叔、姑、舅、姨、侄兒、侄女、姑舅姨老表及近姻親關(guān)系等。
3、準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人述職音像資料及2寸彩色登記照電子文檔�，F(xiàn)任每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員在民主測(cè)評(píng)大會(huì)上就任期以來的工作情況做5分鐘以內(nèi)的個(gè)人述職述廉，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將班子成員述職的實(shí)況記錄及所有科級(jí)干部2寸彩色登記照電子文檔，提供給干部考察組。
4、印制相關(guān)表格。干部考察工作中將進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主測(cè)評(píng)、全額民主推薦、優(yōu)秀干部民主推薦、征求意見等工作，相關(guān)表格的印制和要求縣委組織部將以通知的形式下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。
�、缬嘘P(guān)要求
1、班子集體述職報(bào)告和每個(gè)班子成員個(gè)人述職報(bào)告要求在7月5日前完成，打印并存入軟盤，屆時(shí)各一式一份提交考察組。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和每一個(gè)班子成員要充分認(rèn)識(shí)本次考察工作的重要意義，積極支持、主動(dòng)配合考察組開展工作。在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考察時(shí)間內(nèi)，除上級(jí)機(jī)關(guān)通知必須參加的會(huì)議外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員原則上不外出。