信訪工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話(精選16篇)
信訪工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話 篇1
同志們:
今天這次會(huì)議是經(jīng)縣委會(huì)研究決定召開(kāi)的,非常重要,非常緊迫。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)、全省信訪工作會(huì)議精神,總結(jié)工作,表彰先進(jìn),分析形勢(shì),統(tǒng)一思想,動(dòng)員部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的信訪任務(wù),對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)全縣信訪形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn),保持良好態(tài)勢(shì),確保全縣大局穩(wěn)定,意義十分重大。剛才,雷申部長(zhǎng)總結(jié)工作全面,分析形勢(shì)系統(tǒng),部署工作具體,大家要結(jié)合各自實(shí)際,迅速安排部署,不折不扣落實(shí)。搞好信訪工作,需要做的工作很多。下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)的是以下六點(diǎn):
一、保持清醒憂患,提
過(guò)去的一年,面對(duì)國(guó)家大事多、重要活動(dòng)多、敏感時(shí)段多的特殊形勢(shì),全縣各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府一系列重要決策部署,圍繞為黨的順利召開(kāi)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境這一目標(biāo),深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪處訪、信訪積案集中攻堅(jiān)、信訪機(jī)制創(chuàng)新完善等重點(diǎn)工作,履職盡責(zé),克難攻堅(jiān),扎實(shí)工作,推動(dòng)了信訪形勢(shì)的持續(xù)向好,維護(hù)了全縣社會(huì)大局穩(wěn)定。被省委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組表彰為全省信訪工作優(yōu)秀縣。中央聯(lián)席辦副主任、國(guó)家信訪局副局長(zhǎng)張恩璽、許業(yè)安分別作出批示,對(duì)我縣的做法給予充分肯定,并要求全國(guó)推廣。成績(jī)的取得來(lái)之不易,為做好今年的信訪工作奠定了良好的基礎(chǔ)。在此,向各級(jí)黨委、政府和各個(gè)部門,向受到表彰的先進(jìn)單位,向關(guān)心、支持、從事信訪工作的各有關(guān)方面表示衷心的感謝!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),但也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前信訪工作的嚴(yán)峻性,上行壓力不斷加大,赴京越級(jí)上訪不斷,在今年春節(jié)期間表現(xiàn)得尤為突出,從農(nóng)歷正月初一到初五的五天時(shí)間里,共發(fā)生重復(fù)非訪20人次,可以說(shuō),這是近年來(lái)我縣非訪形勢(shì)最嚴(yán)峻、非訪次數(shù)最多、非訪頻率最高的一次。復(fù)雜性,一些疑難案件成因復(fù)雜,特殊利益群體活動(dòng)比較頻繁,各類社會(huì)矛盾疊加交織,外部環(huán)境日益復(fù)雜,網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、網(wǎng)上維權(quán)現(xiàn)象越來(lái)越普遍。繁重性,全縣信訪總量仍在高位運(yùn)行,隨著改革推進(jìn)、體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型,由此引發(fā)的民生問(wèn)題將大量增加。演變性,現(xiàn)在不僅個(gè)訪而且群訪,不僅上訪群眾來(lái)而且聯(lián)絡(luò)媒體一起來(lái),很多事件背后還有人運(yùn)作和策劃,有組織、有計(jì)劃,行為越來(lái)越激烈。當(dāng)前,我縣的纏訪鬧訪、赴京非訪和涉法涉訴問(wèn)題十分突出,仍然是困擾各級(jí)各部門的一大難題。一些上訪老戶為解決訴求,經(jīng)常纏訪鬧訪、越級(jí)上訪、赴京非訪,擴(kuò)大影響,施加壓力。信訪問(wèn)題不斷發(fā)生的原因很多,其中不少屬于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作不到位、不落實(shí)引發(fā)的?偟膩(lái)看,今年我縣信訪工作和全省一樣將進(jìn)入形勢(shì)更加復(fù)雜、工作更加困難的時(shí)期。各級(jí)各部門務(wù)必要始終保持清醒憂患,充分估計(jì)和應(yīng)對(duì)存在的困難和挑戰(zhàn),進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好信訪工作,全力維護(hù)全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
二、著眼源頭預(yù)防,強(qiáng)化基層基礎(chǔ)
基層是產(chǎn)生利益沖突和社會(huì)矛盾的“源頭”,也是協(xié)調(diào)利益關(guān)系和疏導(dǎo)社會(huì)矛盾的“茬口”。去年,我們提出了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在縣級(jí)層面要建好評(píng)議大廳,鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面要建好“道德法庭”,村級(jí)層面要建好“三老協(xié)會(huì)”,這也是我們?cè)趯?shí)踐中摸索出來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn),縣委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組總結(jié)推廣了高集鄉(xiāng)的小喇叭、唐集鄉(xiāng)的貼身工作法、真源辦事處的三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、觀堂鎮(zhèn)的規(guī)范化建設(shè)等方面好的做法和經(jīng)驗(yàn)。按照去年研究的意見(jiàn),縣委、縣政府堅(jiān)決兌現(xiàn),今天對(duì)信訪終結(jié)開(kāi)展得好的信訪局,對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)好、作用發(fā)揮好、工作成效好的“道德法庭”和三老協(xié)會(huì)”進(jìn)行了表彰,給予了獎(jiǎng)勵(lì)。在縣財(cái)才困難的情況下,縣委、縣政府拿出資金,進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),主要表示一種鼓勵(lì)、體現(xiàn)一種導(dǎo)向。今年,縣委、縣政府還將繼續(xù)加大獎(jiǎng)勵(lì)的力度,做強(qiáng)基層,夯實(shí)基層,激活基層,積極引導(dǎo)和扶持培育基層群眾參與化解矛盾、解決問(wèn)題,動(dòng)員支持他們做好教育疏導(dǎo)、調(diào)解協(xié)商和息訪罷訴等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要更加重視基層基礎(chǔ),強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“道德法庭”和行政村“三老”協(xié)會(huì)的規(guī)范化建設(shè),配齊力量、健全制度、落實(shí)待遇、強(qiáng)化保障、加強(qiáng)指導(dǎo),以保證黨的各項(xiàng)方針政策和上級(jí)的部署任務(wù)在基層得到全面貫徹落實(shí),充分發(fā)揮其在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中第一道防線的重要作用,確保在基層第一時(shí)間、第一地點(diǎn)消化處理問(wèn)題。
三、完善制度機(jī)制,形成工作合力
去年,我們建立了一系列符合實(shí)際、行之有效的制度規(guī)范,實(shí)施了解決一批、穩(wěn)控一批、終結(jié)一批、處置一批的“四個(gè)一批”等方面的工作機(jī)制,取得了較好的成效。針對(duì)工作中新問(wèn)題,今年我們又出臺(tái)了相關(guān)措施,在執(zhí)行以前信訪文件的基礎(chǔ)上,對(duì)發(fā)生非訪的單位,扣減辦公經(jīng)費(fèi);對(duì)依法處置不到位的,對(duì)公安機(jī)關(guān)一次通報(bào)、二次黃牌、三次否決、四次免職。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),我們要立足工作需要,持續(xù)在完善制度機(jī)制上下功夫。要著力暢通和拓寬民意訴求表達(dá)渠道,為信訪人反映問(wèn)題提供便利。要著力加強(qiáng)源頭預(yù)防,嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,防止因決策不當(dāng)、違法行政引發(fā)矛盾糾紛。要著力推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪處訪、走訪回訪工作制度化、長(zhǎng)效化、常態(tài)化,暢通信訪渠道。要著力加強(qiáng)信訪分析研判,時(shí)時(shí)做到心中有數(shù)。要著力完善應(yīng)急處置機(jī)制,建立健全工作預(yù)案,確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠拉得出、沖得上、控得住、打得贏。
四、做好當(dāng)前工作,服務(wù)工作大局
今年的全國(guó)“兩會(huì)”,萬(wàn)眾關(guān)注,舉世矚目。做好會(huì)議期間的信訪工作,是各級(jí)各部門的重大政治責(zé)任,一把手要親自抓,負(fù)總責(zé)。要重點(diǎn)把握六個(gè)方面,一是清楚。對(duì)本轄區(qū)本單位本系統(tǒng)可能存在的各類矛盾和不穩(wěn)定因素,要弄清摸準(zhǔn),做到心中有數(shù),應(yīng)對(duì)有方。二是吸附。加大領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪的力度和頻率,努力將問(wèn)題吸附在當(dāng)?shù),要讓可能進(jìn)京的人員在看到本地解決訴求的希望和渠道。各信訪接待場(chǎng)所寧可開(kāi)門沒(méi)人訪,也不能有上訪的見(jiàn)不到領(lǐng)導(dǎo)同志。三是關(guān)注。時(shí)刻關(guān)注輿論媒體,宣傳部門要時(shí)刻關(guān)注,防止小事炒大,大事炒作。四是穩(wěn)控。對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)人員要盯緊看牢,確保不出問(wèn)題、不出鹿邑、不造成影響。五是勸返。一旦發(fā)生赴京上訪問(wèn)題,要顧全大局、服從指揮,密切協(xié)作、加強(qiáng)配合,決不允許在關(guān)鍵時(shí)刻推諉扯皮、貽誤戰(zhàn)機(jī)。如果發(fā)生這樣的問(wèn)題,一定要嚴(yán)肅追究責(zé)任。六是紀(jì)律。嚴(yán)肅工作紀(jì)律,一把手要帶頭值班,親自指揮。一旦形成信訪事實(shí),黨政正職第一時(shí)間必須親自現(xiàn)場(chǎng)快速處置,并做好相關(guān)后續(xù)工作。凡對(duì)失職造成非訪或者產(chǎn)生影響的上訪事件,按照一次通報(bào)、二次黃牌、三次否決、四次免職的規(guī)定,發(fā)生一起,倒查一起,追究一起,嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和有關(guān)人員的責(zé)任。
五、改進(jìn)工作作風(fēng),堅(jiān)持依法依規(guī)
信訪工作直接面對(duì)群眾,一言一行直接關(guān)乎黨和政府形象。一要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。以貫徹中央和省委、市委關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)要求,深入開(kāi)展接訪下訪,到基層去、到矛盾多、到困難大的地方去,面對(duì)面聽(tīng)取群眾意見(jiàn),認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決群眾合理訴求,以實(shí)際行動(dòng)為黨委分憂,為群眾解難,為大局減壓。二要改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)。行政機(jī)關(guān)要依法行政,依法管理,依法辦事,形成辦事依法、遇事找法的工作環(huán)境。三要改進(jìn)司法作風(fēng)。司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,從實(shí)體、程序和時(shí)效上充分體現(xiàn)維護(hù)社會(huì)公平正義的要求,下大力氣讓群眾感到公平正義就在身邊,讓經(jīng)濟(jì)確有困難的群眾打得起官司,讓有理有據(jù)的當(dāng)事人打贏了官司,讓打贏官司且具備條件執(zhí)行的當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)勝訴權(quán)益,使當(dāng)事人感受到法律的尊嚴(yán)和公正。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作保障
做好信訪工作,領(lǐng)導(dǎo)重視是保障。為加強(qiáng)信訪部門的綜合協(xié)調(diào)職能,縣委對(duì)信訪部門的副職進(jìn)行了高配,下一步,縣委繼續(xù)落實(shí)政策,配備正副科級(jí)的信訪督查專員,增強(qiáng)信訪部門的綜合協(xié)調(diào)職能。各級(jí)各部門要繼續(xù)堅(jiān)持“責(zé)隨職走、心隨責(zé)走”、“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任,以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。黨政主要負(fù)責(zé)同志要身體力行,帶頭履責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)要親自部署,重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn),重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),重點(diǎn)事項(xiàng)親自督辦;其他領(lǐng)導(dǎo)要“一崗雙責(zé)”,認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的信訪工作。
同志們,做好全國(guó)“兩會(huì)”期間的信訪工作,責(zé)任重大。
做好今年的信訪工作,任務(wù)繁重。我們要深入貫徹落實(shí)中央精神和省委部署,堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng),開(kāi)拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)求效做好信訪工作,為保持全縣社會(huì)大局穩(wěn)定、加快鹿邑富民強(qiáng)縣跨越、建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)!
信訪工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話 篇2
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
非常榮幸能有這樣的機(jī)會(huì),讓我在這里匯報(bào)我們豐港鄉(xiāng)抓信訪工作的一些情況,講得不對(duì)的地方,敬請(qǐng)批評(píng)指正。 我們豐港鄉(xiāng)地處臨淮地區(qū)中心地帶,是由原豐港、橋溝兩鄉(xiāng)于20xx年合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn),全鄉(xiāng)共有23個(gè)村(街),6.5萬(wàn)人口。由于地處豫皖交界,臨淮地區(qū)中心,轄區(qū)面積較大,基礎(chǔ)條件差,加之是合并鄉(xiāng)鎮(zhèn),信訪工作形勢(shì)復(fù)雜任務(wù)繁重,容易引發(fā)矛盾和不穩(wěn)定的因素較多。全鄉(xiāng)信訪形勢(shì)一度呈現(xiàn)民間社會(huì)矛盾多、歷史遺留問(wèn)題多、上訪告狀多的“三多”局面。近年來(lái),在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及市、縣信訪部門的精心指導(dǎo)下,我鄉(xiāng)自加壓力,找準(zhǔn)癥結(jié),突出重點(diǎn),創(chuàng)新思路,狠抓信訪問(wèn)題的解決,信訪工作取得了明顯成效。
一、強(qiáng)化基層基礎(chǔ),層層落實(shí)責(zé)任
我們始終把“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在實(shí)際操作中正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,層層落實(shí)信訪工作責(zé)任。一是簽訂責(zé)任書。信訪工作關(guān)鍵在于源頭管理,為此,我們明確了村(街)信訪分管領(lǐng)導(dǎo)和重點(diǎn)工程信訪工作負(fù)責(zé)人,層層簽訂信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書,把信訪工作列為對(duì)村街工作目標(biāo)責(zé)任制考核的主要內(nèi)容。二是定期召開(kāi)信訪聯(lián)席會(huì)議。堅(jiān)持每月一次匯總排摸情況,對(duì)排查、篩選出的重點(diǎn)信訪苗頭隱患,進(jìn)行分析預(yù)測(cè),及時(shí)制定防范措施,做到超前防范。三是建立重大問(wèn)題的信息預(yù)警制度。重點(diǎn)工程施工前的信訪工作評(píng)估,重大信訪事項(xiàng)采取領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處制度,重點(diǎn)時(shí)段信訪工作信息報(bào)告制度和重大信訪事件跟蹤制度,使黨政主要領(lǐng)導(dǎo)能在第一時(shí)間掌握情況,按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則抓好落實(shí)。四是嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度。堅(jiān)持做到每個(gè)工作日有一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)信訪接待,能立即解決的當(dāng)場(chǎng)解決,對(duì)于無(wú)法解決的信訪問(wèn)題,告知解決時(shí)限,無(wú)法解決的做好解釋工作。
二、創(chuàng)新工作方法,主動(dòng)化解矛盾糾紛
當(dāng)前正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期,各類社會(huì)矛盾不斷增加。加之我鄉(xiāng)是合并鄉(xiāng)鎮(zhèn),社會(huì)遺留問(wèn)題、矛盾更加突出,我們創(chuàng)新矛盾糾紛主動(dòng)排查、限期調(diào)處辦結(jié)、動(dòng)態(tài)跟蹤和嚴(yán)肅責(zé)任追究回訪機(jī)制等“四大機(jī)制”。一是主動(dòng)排查矛盾糾紛。我們轉(zhuǎn)變工作方式,明確要求鄉(xiāng)黨政班子成員、駐村鄉(xiāng)干部每周應(yīng)不少于一次主動(dòng)下村街、部門了解、排查矛盾糾紛,堅(jiān)持條條排查與塊塊排查、定期排查與集中排查、普遍排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合,各村街、部門每月進(jìn)行定期自查,對(duì)可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件或在敏感時(shí)期引發(fā)的矛盾糾紛,做到早預(yù)防、早防范,把矛盾在初期化解于基層。二是限期調(diào)處辦結(jié)案件。對(duì)一般性矛盾糾紛,責(zé)任單位在10日內(nèi)處結(jié);對(duì)重大、疑難矛盾糾紛或跨區(qū)域的矛盾糾紛,在30日內(nèi)處結(jié);特殊情況確需延長(zhǎng)調(diào)處時(shí)間的,在60日內(nèi)處結(jié)。責(zé)任單位對(duì)矛盾糾紛按時(shí)調(diào)處,并及時(shí)向群眾工作中心匯報(bào)調(diào)處情況。三是動(dòng)態(tài)掌握調(diào)處結(jié)果。通過(guò)結(jié)果反饋和調(diào)查等方式,隨時(shí)掌握矛盾糾紛調(diào)處工作進(jìn)度,了解調(diào)處結(jié)果。每月召開(kāi)一次鄉(xiāng)、村(街)矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會(huì)議,通報(bào)分析形勢(shì),加強(qiáng)信息交流,促進(jìn)各部門、各村(街)之間工作協(xié)作,有效化解矛盾糾紛。四是嚴(yán)肅責(zé)任查究制度。對(duì)因排查調(diào)處不力,致使矛盾糾紛激化,發(fā)生群體性越級(jí)上訪等案件,嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
三、做好信訪接待工作,確保信息渠道暢通
在全力抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),有效遏制上訪較多的局面,我們鄉(xiāng)一是以積極預(yù)防、妥善處理群體性事件為工作重點(diǎn),加強(qiáng)信訪接待和信訪案件受理等方面工作,進(jìn)一步規(guī)范信訪工作人員的行為,強(qiáng)化責(zé)任,確保信訪渠道暢通。二是加大宣傳力度,通過(guò)廣播、張?zhí)麡?biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳材料等形式,引導(dǎo)群眾以合法、理性的方式反映自己的意見(jiàn)和要求,自覺(jué)依法、有序信訪,維護(hù)正常的信訪秩序和社會(huì)穩(wěn)定。三是建立信訪信息員制度。各村街聘請(qǐng)村內(nèi)有責(zé)任心、事業(yè)心,在群眾中威性較高的同志,擔(dān)任信訪工作信息傳遞員,加強(qiáng)信訪情報(bào)信息的搜集、匯總和分析研判工作,出現(xiàn)緊急情況能做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決,發(fā)現(xiàn)隱患,立即入戶做工作,并及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)群眾工作中心。四是完善鄉(xiāng)信訪值班制度,遇有緊急重要事件,保證做到在最短的時(shí)間內(nèi)開(kāi)展案件的調(diào)處工作,并及時(shí)上報(bào)縣委、縣政府兩辦和縣信訪局,不瞞報(bào)、漏報(bào),確保信訪案件能及時(shí)得到控制和解決。
四、堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政,推進(jìn)信訪措施落實(shí)
我們將發(fā)展與穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來(lái),解決好促進(jìn)社會(huì)和諧的根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題。堅(jiān)持站在群眾立場(chǎng),切實(shí)解決信訪群眾的實(shí)際困難和問(wèn)題。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案,全力化解信訪積案。對(duì)欠拖未決的信訪積案和群眾反映突出的問(wèn)題,一律實(shí)行黨政班子包案,切實(shí)做到“五個(gè)一”,即“一個(gè)問(wèn)題,一名領(lǐng)導(dǎo),一套班子 ,一個(gè)方案,一包到底”。二是嚴(yán)格責(zé)任,加大督查問(wèn)責(zé)力度。進(jìn)一步強(qiáng)化 “一崗雙責(zé)”責(zé)任意識(shí),對(duì)重點(diǎn)矛盾、疑難糾紛實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案,形成領(lǐng)導(dǎo)牽頭部門承辦、專項(xiàng)督查和責(zé)任追究的有機(jī)整體。去年全鄉(xiāng)共排查化解各類信訪案件10余件,未出現(xiàn)一例越級(jí)訪。
我們清楚地認(rèn)識(shí)到 ,我們的工作離縣委、縣政府的要求還存在較大差距,同兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比,還有許多不足。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,我鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定壓力不斷加大,我們不敢有絲毫懈怠,我們將以貫徹這次會(huì)議精神為契機(jī),加倍努力,實(shí)現(xiàn)平安和諧新豐港。
信訪工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話 篇3
今年來(lái),我區(qū)信訪工作在區(qū)工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央5號(hào)文件精神和關(guān)于信訪工作的一系列決策部署,努力加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,轉(zhuǎn)變作風(fēng),有效促進(jìn)了信訪形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。但是,從到區(qū)、赴市上訪的情況來(lái)看,上訪總量、信訪形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,為進(jìn)一步做好我區(qū)今后一個(gè)時(shí)期的信訪工作,下面,就我區(qū)當(dāng)前信訪形勢(shì)、主要做法、問(wèn)題分析及建議作一個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào),供領(lǐng)導(dǎo)參考。
一、當(dāng)前的信訪形勢(shì)
1、進(jìn)京赴省上訪總量極少,到市上訪總量有增無(wú)減。今年1—4月,我區(qū)群眾進(jìn)京上訪總量為2批2人次,赴省上訪總量為1批1人次,到市31批577人次,到區(qū)114批1023人次,在城區(qū)考核排名中列全市第二位。
2、老熱點(diǎn)問(wèn)題信訪減少,新熱點(diǎn)問(wèn)題信訪增加。原有的農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人等老的熱點(diǎn)信訪問(wèn)題上訪量相對(duì)減弱,但新的熱點(diǎn)信訪問(wèn)題急劇上升,如糧食直補(bǔ)資金、環(huán)境污染、農(nóng)村房屋建設(shè)、勞動(dòng)社會(huì)保障、合同糾紛、農(nóng)村戶口等問(wèn)題的信訪大量增加。
3、突發(fā)性信訪問(wèn)題增加。今年來(lái),醫(yī)療事故、交通事故、刑事案件、非正常死亡、安全生產(chǎn)等突發(fā)性事件引發(fā)的非正常信訪問(wèn)題增加,這些本應(yīng)由有關(guān)職能部門依法依規(guī)處理的事故,也變成了信訪問(wèn)題,群眾都集訪到管委會(huì)、市政府,要求政府和信訪部門協(xié)調(diào)處理。
4、到市非正常信訪居高不下。1—4月,共發(fā)生圍堵市政府機(jī)關(guān)大門的非正常上訪事件達(dá)10多批,因交通事故、安全事故、醫(yī)患糾紛上訪市政府并堵門、堵路、沖擊政府機(jī)關(guān)的就有7次。被公安機(jī)關(guān)組織警力強(qiáng)制清場(chǎng)的達(dá)到3次。
二、信訪總量不斷增加的原因及問(wèn)題
我區(qū)群眾到市上訪總量增多的原因很多,既有宏觀方面的,也有微觀方面的;既有客觀方面的,也有主觀方面的;既有群眾方面的,也有干部方面的?陀^分析,主要有以下五個(gè)方面:
1、政策方面的問(wèn)題。一是制定政策不完善。如移民“后扶”政策只涵蓋了大中型水庫(kù)移民,而小型水庫(kù),其他水利工程及大中型水庫(kù)配套附屬設(shè)施工程的移民未納入“后扶范圍”;特別是一個(gè)“盡量”,兩個(gè)“可以”的規(guī)定,給下面具體操作,帶來(lái)了困難和矛盾,引發(fā)了不少上訪問(wèn)題。二是政策落實(shí)不到位。如國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策中,有糧種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)資金、退耕還林資金,以及牲豬養(yǎng)殖、救災(zāi)資金等等,雖然由區(qū)統(tǒng)一發(fā)放,但因發(fā)放不及時(shí)和發(fā)放不規(guī)范,導(dǎo)致群眾上訪,三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有農(nóng)民先后多次到區(qū)、市上訪,要求落實(shí)惠農(nóng)政策。
2、決策方面的問(wèn)題。一是決策不夠周全。重要表現(xiàn)在城市規(guī)劃建設(shè),使有些區(qū)域下水道系經(jīng)常排水不暢通,造成居民房屋漬水,魚(yú)塘被淹,出行道路受阻,給群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)極大的不便和安全隱患。二是決策不夠民主。如有的鄉(xiāng)、村場(chǎng)在公益事業(yè)上沒(méi)有廣泛征求群眾意見(jiàn);一些村場(chǎng)的財(cái)務(wù)沒(méi)有實(shí)行民主管理、財(cái)務(wù)不公開(kāi);一些村在換屆選舉中民主程序不到位等方面。
3、工作方面的問(wèn)題。一是職責(zé)履行不夠。如最近幾年在水污染死魚(yú)賠償上發(fā)生的上訪問(wèn)題等。二是工作深入不夠。如有的合理合法訴求,連續(xù)多次上訪都得不到解決,直到主要領(lǐng)導(dǎo)批示或大規(guī)模上訪后才能引起重視解決的,大都是屬于不做深入的調(diào)查研究,工作作風(fēng)不實(shí)的原因。三是思想疏導(dǎo)不夠。如有些上訪問(wèn)題是有些部門單位因其接訪方法簡(jiǎn)單,作風(fēng)粗暴,與上訪群眾賭氣相爭(zhēng),造成群眾上法院狀告干部動(dòng)手打人事件,對(duì)黨和政府造成了不必要的麻煩。
4、打影響牌的問(wèn)題。一是時(shí)間上的擇期性。每逢重大節(jié)假日(如國(guó)慶、元旦、春節(jié)),重要會(huì)議(如全國(guó)、省、市“兩會(huì)”、黨代會(huì)等),重大活動(dòng)(如奧運(yùn)圣火傳遞、旅游節(jié)、中央領(lǐng)導(dǎo)視察等),群眾上訪增加,借機(jī)施壓,促使黨和政府解決信訪訴求;二是心理上的崇上性。上訪群眾存有信“上”不信“下”,信“大”不信“小”的心理,認(rèn)為越到上面越能解決問(wèn)題,領(lǐng)導(dǎo)越大越能解決問(wèn)題,因此出現(xiàn)了基層的越級(jí)往市里上訪,到了市里都要求面見(jiàn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象;三是方式上的集群性。一些上訪群眾認(rèn)為上訪的人員越多,造成的影響和壓力就越大,就越能盡快解決問(wèn)題,形成了“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的定勢(shì)。因此,集體上訪現(xiàn)象突出,有時(shí)還出現(xiàn)請(qǐng)人上訪、社會(huì)人員參與上訪和抱團(tuán)串聯(lián)上訪的現(xiàn)象。
5、處置方面的問(wèn)題。一是信訪信息處理不到位。有一些到區(qū)、市的來(lái)訪中,有的是因?yàn)榛鶎訂挝粵](méi)有掌握上訪信息,群眾進(jìn)京赴省上訪,當(dāng)?shù)攸h政全然不知。有的是因?yàn)橐恍┑胤胶蛦挝粚?duì)信訪處理不及時(shí)、不妥當(dāng),導(dǎo)致了越級(jí)信訪問(wèn)題發(fā)生。二是工作責(zé)任追究難到位。到區(qū)、市多次集訪,群眾采取堵門、堵路、沖擊黨政機(jī)關(guān)等過(guò)激行為,但沒(méi)有一起受到責(zé)任倒查和責(zé)任追究。三是違法上訪處置不到位。今年來(lái),發(fā)生的集體訪中,涉訪違法現(xiàn)象突出,拉橫幅、喊口號(hào)、敲鑼打鼓,嚴(yán)重影響了正常的交通秩序和辦公秩序,對(duì)違法上訪的挑頭人物基本上沒(méi)有得到依法處置,致使違法上訪人員肆無(wú)忌憚,愈來(lái)愈烈。
三、工作開(kāi)展情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為信訪工作創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障
全區(qū)各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)基本擔(dān)負(fù)起了信訪工作主要責(zé)任人的責(zé)任,對(duì)信訪工作親自抓、負(fù)總責(zé),對(duì)重要信訪事項(xiàng)親自過(guò)問(wèn)、親自處理、親自督辦;分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),加強(qiáng)了對(duì)信訪工作的直接領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)安排部署、組織實(shí)施,牽頭協(xié)調(diào)解決信訪工作難題和突出問(wèn)題;其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員能夠堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”地抓好分管范圍內(nèi)的信訪工作,形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。
(二)認(rèn)真排查矛盾糾紛,從源頭上化解不和諧因素
我們堅(jiān)持把工作重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來(lái),堅(jiān)持經(jīng)常排查與集中排查、普遍排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合,截止目前,共集中組織排查4次,重點(diǎn)排查9次,排查出各類矛盾糾紛79起,特別是全國(guó)、全省、全市兩會(huì)期間、越戰(zhàn)三十年等敏感時(shí)期的排查化解工作,我們積極采取法制宣傳教育、有理解決、及時(shí)交辦、依法處置等措施,充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用,切實(shí)解決群眾的合理訴求,真正做到了發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,認(rèn)真查找原因,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人員,限期妥善解決,工作開(kāi)展有力、有序、有效;咀龅叫∈虏怀龃,大事不出鄉(xiāng),難事不出區(qū),為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。
(三)健全信訪工作制度,提高信訪事項(xiàng)辦結(jié)效率
我們堅(jiān)持執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來(lái)信、定期接待群眾來(lái)訪等制度,目前,主要領(lǐng)導(dǎo)閱批件有14件,領(lǐng)導(dǎo)接訪7次,群眾滿意度明顯提高。大力推行責(zé)任督辦、帶案下訪、按時(shí)回訪等制度,我們已經(jīng)對(duì)信訪案件督辦5次、下訪19次,回訪4次。對(duì)所有重點(diǎn)信訪案件,以案件性質(zhì)、信訪人所在地等為主要依據(jù),明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人,規(guī)定辦結(jié)時(shí)限,確保信訪案件按質(zhì)、按時(shí)辦結(jié);堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案督辦制,對(duì)所有排查出的信訪問(wèn)題,一律由分管領(lǐng)導(dǎo)包案督辦,各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)深入實(shí)地接待群眾或現(xiàn)場(chǎng)辦公;認(rèn)真開(kāi)展聯(lián)合接訪、集中整治和專項(xiàng)督查等工作,全區(qū)各級(jí)各部門共開(kāi)展聯(lián)合接訪11次,集中整治2次,專項(xiàng)督查1次,重點(diǎn)解決好群眾反映強(qiáng)烈的拆遷還建、計(jì)生并發(fā)癥、農(nóng)村財(cái)務(wù)等信訪突出問(wèn)題,真正使群眾反映的問(wèn)題件件有著落、事事有回音。在解決信訪問(wèn)題的過(guò)程中,我們堅(jiān)持嚴(yán)格依法按政策辦事,對(duì)法律和政策有明確規(guī)定,而且能夠解決的,限期解決。對(duì)暫時(shí)不具備解決條件的,要求列出辦理時(shí)間表。尤其對(duì)群體性事件,我們本著“宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、疏導(dǎo)不誤導(dǎo)、淡化不激化”的原則,努力做到方法不過(guò)頭、人員不滯留、矛盾不激化、事態(tài)不失控,積極督促責(zé)任單位解決問(wèn)題。
(四)落實(shí)信訪工作責(zé)任,解決信訪突出問(wèn)題
妥善解決信訪突出問(wèn)題、切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,是當(dāng)前信訪工作最重的任務(wù)和最大的難題。近年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,責(zé)任落實(shí)不落實(shí)、工作到位不到位是能否有效解決信訪突出問(wèn)題的關(guān)鍵。我們按照“抓信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展、建和諧”的要求,堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”,“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,“依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的信訪工作原則,切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)五包責(zé)任制(包掌握情況、包穩(wěn)控管理、包教育轉(zhuǎn)化、包依法處理、包解決困難),有18件領(lǐng)導(dǎo)包案件正在積極辦理中。今年,我們正在積極開(kāi)展“信訪積案化解年”專項(xiàng)治理工作,鞏固信訪工作成果,把問(wèn)題妥善處理在本地區(qū)本部門、解決在基層,信訪積案化解工作進(jìn)展順利,已解決了康王鄉(xiāng)羊角山村周百川要求落實(shí)征地補(bǔ)償?shù)?個(gè)積案,目前正在著力解決征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、水庫(kù)移民、干部作風(fēng)、勞動(dòng)保障、涉法涉訴、村級(jí)財(cái)務(wù)、土地征用和承包、城市拆遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,加緊辦理責(zé)任落實(shí),爭(zhēng)取有效的杜絕大規(guī)模集訪、串防以及赴省進(jìn)京非正常訪問(wèn)題。
(五)加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),提高信訪工作整體合力
我們正在著眼于推動(dòng)大信訪工作格局的形成,增強(qiáng)工作的整體合力。一是建立健全信息分析機(jī)制。健全和完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò),確保信息傳遞渠道暢通,及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、有效地報(bào)送信訪信息,特別是涉及可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群眾性事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題,按規(guī)定及時(shí)報(bào)告并超前做好工作;二是建立健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮各級(jí)黨委、政府的主導(dǎo)作用,充分發(fā)揮信訪聯(lián)席會(huì)議和信訪部門的綜合協(xié)調(diào)作用,充分發(fā)揮各相關(guān)部門的職能作用,進(jìn)一步健全上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、綜合整治的工作機(jī)制。進(jìn)一步整合社會(huì)管理資源,形成做好信訪工作的強(qiáng)大合力;三是綜合開(kāi)發(fā)利用信訪信息資源,進(jìn)一步提高分析研判水平,增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性,牢牢把握工作主動(dòng)權(quán);四是建立健全督查工作機(jī)制。
信訪工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話 篇4
同志們:
縣委、縣政府召開(kāi)的這次全縣信訪工作會(huì)議,是一次十分重要的會(huì)議,會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全市信訪工作會(huì)議精神,分析當(dāng)前信訪工作面臨的形勢(shì),全面安排部署今年的信訪工作。剛才,縣信訪局趙局長(zhǎng)傳達(dá)了全市信訪工作會(huì)議精神,通報(bào)了前4個(gè)月全縣信訪工作情況,宣讀學(xué)習(xí)了國(guó)務(wù)院新修訂的《信訪條例》,后面,縣委羅書記還要做重要講話,希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,我就搞好今年的信訪工作先強(qiáng)調(diào)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前信訪工作的新形勢(shì)和新任務(wù),切實(shí)增強(qiáng)搞好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感。
近年來(lái),我縣各級(jí)各部門始終把搞好信訪工作作為密切黨群關(guān)系、了解社情民意、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要方面來(lái)抓,處理了大批信訪案件,化解了不少矛盾糾紛,保證了全縣改革和發(fā)展的順利進(jìn)行。特別在去年,針對(duì)全縣信訪工作面臨的新形勢(shì)和出現(xiàn)的新情況,縣委、縣政府高度重視信訪工作,層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,開(kāi)展集中專項(xiàng)治理,強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,完善各項(xiàng)制度,規(guī)范信訪行為,使大量的信訪問(wèn)題解決在了基層,大多數(shù)上訪群眾穩(wěn)定在了當(dāng)?shù),全縣信訪工作取得了顯著成效。但是,在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前全縣信訪工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。目前,我縣正處于深化各項(xiàng)改革,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期,各類矛盾比較集中,是信訪案件多發(fā)的時(shí)期。特別是進(jìn)入3月份以來(lái),我縣信訪工作形勢(shì)出現(xiàn)了一些新的變化,信訪總量增加,集體訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪呈急劇上升趨勢(shì),如不盡快遏制這種勢(shì)頭,勢(shì)必會(huì)影響到全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。對(duì)此我們一定要保持清醒的認(rèn)識(shí)。一要看到信訪問(wèn)題多發(fā)帶來(lái)的不良影響。今年前四個(gè)月,縣委、縣政府受理群眾來(lái)訪同比增加49.2,集體訪批數(shù)增加46,人數(shù)增加128,而且出現(xiàn)幾次沖擊縣委辦公室、縣政府辦公室的情況,嚴(yán)重影響到了縣委、縣政府的正常工作秩序,造成了不良的影響。二要看到信訪問(wèn)題多發(fā)的復(fù)雜原因。根據(jù)前三個(gè)月信訪工作情況來(lái)看,當(dāng)前群眾反映較多的問(wèn)題仍然集中在企業(yè)改制、“三農(nóng)”問(wèn)題、征地拆遷、稅費(fèi)征收、生活待遇、涉法問(wèn)題等方面?陀^上這是社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中一些深層次矛盾的反映,但也與我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作不深不細(xì)有著直接關(guān)系。有些問(wèn)題由于政策因素、體制因素與工作因素互相交織,既難于處理,又易于反復(fù)。三要看到妥善解決信訪問(wèn)題的難度所在。群眾的信訪要求,大多數(shù)是事出有因的,是合理的,應(yīng)該是能夠及時(shí)答復(fù)和解決的,但是由于一些信訪問(wèn)題形成的原因復(fù)雜,所以解決起來(lái)也比較棘手。這樣就使一些矛盾積累起來(lái),造成重復(fù)訪,也形成了一批上訪老戶。
對(duì)于目前的形勢(shì),全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的同志們一定要保持清醒的頭腦,充分認(rèn)識(shí)做好信訪工作的重要性。一是要從保護(hù)人民群眾根本利益的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題大多是關(guān)系群眾切身利益的具體問(wèn)題。群眾利益無(wú)小事,我們踐行“三個(gè)代表”重要思想,貫徹立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求,就是要從事關(guān)群眾切身利益的每一件具體事情做起。二是要從深化改革、促進(jìn)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),解決發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題就是為了更快更好地發(fā)展。因此,抓發(fā)展必須抓信訪問(wèn)題的解決。在解決問(wèn)題中推進(jìn)發(fā)展。三是要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。信訪問(wèn)題解決不好,始終是社會(huì)不穩(wěn)定的隱患。當(dāng)前一些行為過(guò)激的集體訪及沖擊領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)事件,已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出因素之一。如不嚴(yán)肅對(duì)待、認(rèn)真處理,就會(huì)把小事拖成大事,大事拖成難事,就會(huì)影響安定團(tuán)結(jié)的政治局面,影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。全縣各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,一定要從站在維護(hù)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度來(lái)對(duì)待信訪工作,從維護(hù)群眾切身利益的高度來(lái)做好信訪工作,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,采取扎實(shí)有效地措施,把信訪案件多發(fā)的勢(shì)頭控制住,把信訪反映的問(wèn)題解決好。
二、轉(zhuǎn)變作風(fēng),健全制度,真心實(shí)意為群眾排憂解難
信訪反映的問(wèn)題大多是工作中的問(wèn)題,信訪問(wèn)題的解決也是一個(gè)工作問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō),哪里的干部工作扎實(shí)、處事公道、作風(fēng)正派,那里的信訪就少,即是有了信訪問(wèn)題也能得到及時(shí)解決。可以說(shuō),做好信訪工作的實(shí)質(zhì)是一個(gè)干部作風(fēng)問(wèn)題。去年,縣信訪部門受理的群眾來(lái)信來(lái)訪中,反映基層干部作風(fēng)或是由干部作風(fēng)引起的信訪件分別占到了信訪總量的28、22。因此,全縣各級(jí)、各部門都要從轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)入手,查找本地本部門信訪工作中存在的問(wèn)題,采取切實(shí)有效的措施,加大工作力度,力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)遏制群眾集體訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪的勢(shì)頭,盡快把來(lái)縣到市赴省上訪量降下來(lái)。一要做好信訪矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。信訪苗頭排查化解是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要組織力量,在近期內(nèi)開(kāi)展一次對(duì)信訪苗頭的集中排查調(diào)處工作,要把工作做細(xì)、做實(shí)、摸實(shí)情、知真底,做到情況明,對(duì)策實(shí)。通過(guò)排查,做到矛盾早發(fā)現(xiàn),情況早掌握,措施早制定,工作早介入。二要做好重點(diǎn)信訪案件和省、市交辦件的調(diào)查處理工作。當(dāng)前群眾來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題,絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志都作出過(guò)批示,信訪部門也都有明確的答復(fù),按照“分級(jí)負(fù)責(zé),歸口辦理”的原則,問(wèn)題應(yīng)由哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或哪個(gè)部門處理,責(zé)任也是比較明確的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)這次梳理排查的情況,認(rèn)真分析信訪案件沒(méi)有處理、領(lǐng)導(dǎo)批示沒(méi)有落實(shí)的原因,為什么一些案件長(zhǎng)期得不到處理?為什么一些很明確的領(lǐng)導(dǎo)批示得不到落實(shí)?是不能辦還是不想辦?這次排查后,要因人而宜,集中解決。能夠解決的,要爭(zhēng)取一步到位;一時(shí)難以解決的,要將困難和情況向群眾解釋清楚,并積極創(chuàng)造條件加以解決;對(duì)自身無(wú)法解決的問(wèn)題,要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告情況,爭(zhēng)取上級(jí)的支持和幫助;對(duì)不合理的要求,也要做耐心細(xì)致的說(shuō)服疏導(dǎo)工作,不能敷衍了事,更不能激化矛盾。三要做好來(lái)縣到市赴省進(jìn)京上訪人員的勸返及反映問(wèn)題的調(diào)查處理工作。對(duì)越級(jí)、集體上訪人員,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的同志必須及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)做工作,這是一條明確的工作規(guī)定。我們有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門執(zhí)行得比較好,有的反復(fù)通知也不及時(shí)到位,這是決不能允許的。必須進(jìn)一步強(qiáng)化“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則,按照上級(jí)“事要辦,人要回”的規(guī)定,妥善進(jìn)行處理。凡對(duì)越級(jí)、集體上訪勸返時(shí)領(lǐng)導(dǎo)不到位、勸返不得力,造成嚴(yán)重后果的,要按有關(guān)責(zé)任追究制度進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
做好信訪工作,重在基層,重在法制,重在干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在抓好三個(gè)“做好”的基礎(chǔ)上,著力強(qiáng)化三方面工作。一要切實(shí)加強(qiáng)基層信訪工作,提高基層化解矛盾的能力和解決問(wèn)題的水平。我縣80以上的信訪量發(fā)生在基層。加強(qiáng)基層信訪工作,控制信訪源頭是做好信訪工作的基礎(chǔ),也是解決信訪問(wèn)題和減少群眾集體訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要將工作重心下移,變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)干部下訪,進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。衡量基層信訪工作是否抓得細(xì)、抓得實(shí),主要應(yīng)體現(xiàn)為“兩個(gè)提高”、“三個(gè)降低”、“四個(gè)不出”。“兩個(gè)提高”就是提高初信初訪辦結(jié)率,提高息訴罷訪率。“三個(gè)降低”就是降低重復(fù)來(lái)信來(lái)訪率、越級(jí)上訪率、集體上訪率。“四個(gè)不出”就是力爭(zhēng)農(nóng)村發(fā)生的問(wèn)題,解決不出鄉(xiāng)鎮(zhèn);城市居民發(fā)生的問(wèn)題,解決不出社區(qū)、街道;部門系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的問(wèn)題,解決不出本部門本系統(tǒng);企事業(yè)單位發(fā)生的問(wèn)題,解決不出本單位。這幾項(xiàng)要求,是對(duì)“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則在基層的具體化,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要認(rèn)真落實(shí),真正做到“看好自己的門,管好自己的人”,把問(wèn)題解決在基層。二要推進(jìn)依法信訪,規(guī)范信訪工作行為和群眾信訪行為。當(dāng)前,大多數(shù)集體上訪和群體性事件,總的來(lái)說(shuō)屬于人民內(nèi)部矛盾,但一些群眾要求的合理性與反映形式的違法性交織在一起,給處理帶來(lái)很大困難。因此,要大力實(shí)施依法信訪,推進(jìn)信訪工作的制度化、規(guī)范化和法制化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳新的《信訪條例》的力度,引導(dǎo)群眾了解條例內(nèi)容,自覺(jué)按照條例的規(guī)定,依法行使民主權(quán)利,依法逐級(jí)有序上訪。信訪部門和基層的干部更要加強(qiáng)學(xué)習(xí),熟知《信訪條例》,增強(qiáng)法制意識(shí),嚴(yán)格依法辦事,提高依法做好信訪工作的能力和水平。三要嚴(yán)格制度,暢通渠道,確保信訪信息的及時(shí)報(bào)送。及早地了解信訪問(wèn)題,是掌握信訪工作主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。各級(jí)信訪部門要認(rèn)真堅(jiān)持值班制度,嚴(yán)格執(zhí)行重大緊急信訪問(wèn)題報(bào)告制度。對(duì)各類信訪苗頭要及時(shí)上報(bào),尤其對(duì)集體訪或有可能到市赴省甚至赴京的越級(jí)訪,對(duì)跨地區(qū)串聯(lián)傾向的集體上訪,要在最短的時(shí)間內(nèi)向本級(jí)黨委、政府報(bào)告,同時(shí),要及時(shí)向縣委辦公室、縣政府辦公室及縣信訪局報(bào)告。對(duì)因遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)延誤處置時(shí)間而引發(fā)嚴(yán)重后果的,要追究有關(guān)干部的責(zé)任。
三、加強(qiáng)督查,靠實(shí)責(zé)任,切實(shí)把信訪工作責(zé)任落到實(shí)處
搞好信訪工作的關(guān)鍵在于靠實(shí)工作責(zé)任。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度出發(fā),認(rèn)真貫徹落實(shí)《定西地區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》和《縣委縣政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的意見(jiàn)》,堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,其它領(lǐng)導(dǎo)成員協(xié)同抓,部門領(lǐng)導(dǎo)和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)具體抓,形成一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。要實(shí)行信訪工作首問(wèn)負(fù)責(zé)制,認(rèn)真對(duì)待每一位來(lái)訪者,把來(lái)訪者領(lǐng)到該去的地方并做好接待,不得以任何借口推諉、拒絕、搪塞上訪人或拖延辦理時(shí)間。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制,對(duì)近兩年來(lái)已發(fā)生尚未查結(jié)的群眾越級(jí)、重復(fù)、集體上訪案件,包括那些已做處理但群眾不服的案件,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要區(qū)別不同情況,確定具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)包案解決。要繼續(xù)堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)接待來(lái)訪日”制度,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)出面直接接待群眾,解決問(wèn)題,減少中間環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)對(duì)信訪重點(diǎn)部位的督導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要對(duì)矛盾多、不穩(wěn)定因素多的地方加強(qiáng)督導(dǎo),督促責(zé)任單位妥善解決問(wèn)題。要實(shí)行信訪工作責(zé)任追究制度,對(duì)在貫徹上級(jí)精神中行動(dòng)遲緩、措施不力、貽誤時(shí)機(jī)、處置失當(dāng)造成嚴(yán)重后果的,對(duì)思想重視不夠,漠視群眾疾苦,工作敷衍塞責(zé),致使上訪反映的問(wèn)題久拖不決,引發(fā)重復(fù)越級(jí)上訪的,要按照問(wèn)題的性質(zhì)和情節(jié),嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
四、完善工作機(jī)構(gòu),提高信訪工作人員整體素質(zhì)
加強(qiáng)信訪機(jī)構(gòu)建設(shè)是做好信訪工作的重要組織保證。從全縣情況看,縣、鄉(xiāng)、村、社信訪網(wǎng)絡(luò)是健全的,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都有組織機(jī)構(gòu),有辦公場(chǎng)所,有信訪室的牌子,有各種制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪機(jī)構(gòu)的建立和完善,接待和處理了許多群眾的信訪問(wèn)題,大大地減少了群眾越級(jí)上訪。但縣直機(jī)關(guān)這一塊的信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)始終是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。有的部門和單位既沒(méi)有組織機(jī)構(gòu),也沒(méi)有明確分管領(lǐng)導(dǎo)和兼職人員;有的有信訪機(jī)構(gòu)和人員,但不盡心盡職,明明是司法程序已經(jīng)處理了的事,卻把上訪人員推到縣委、縣政府來(lái)。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要抓緊落實(shí),盡快健全組織,明確人員,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)責(zé)任,真正使信訪工作有人抓,事情有人辦,問(wèn)題有人處理。為此,縣委、縣政府制定下發(fā)了《渭源縣縣直機(jī)關(guān)各部門信訪問(wèn)題歸口處理辦法》,明確了縣直機(jī)關(guān)的信訪工作職責(zé),對(duì)信訪問(wèn)題進(jìn)行了分類,這個(gè)《辦法》對(duì)開(kāi)展信訪工作指導(dǎo)性很強(qiáng),各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》,嚴(yán)格按《辦法》規(guī)定的職責(zé)做好本部門本系統(tǒng)的信訪工作。縣直單位都要確定一名分管領(lǐng)導(dǎo),指定兼辦人員,專門搞好信訪工作。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)信訪工作隊(duì)伍建設(shè),選配一些素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志直接參與和負(fù)責(zé)信訪工作。
五、必須把維護(hù)縣委、縣政府機(jī)關(guān)正常的辦公秩序作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓緊抓好
近幾年,形成了一股一有集體訪就圍堵、沖擊縣委、縣政府機(jī)關(guān)大門的風(fēng)氣,這是沒(méi)有道理的。全縣各級(jí)各部門必須把維護(hù)縣委、縣政府機(jī)關(guān)正常的工作秩序作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓。一要明確責(zé)任。公安部門必須肩負(fù)起維護(hù)縣委、縣政府所在地社會(huì)秩序、工作秩序和群眾生活秩序的重任。要選擇政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、甘于奉獻(xiàn)的公安干警負(fù)責(zé)維護(hù)黨委和政府機(jī)關(guān)的工作秩序,以及交通要道的正常秩序,平時(shí)搞好備勤,緊急情況下能拉得出、用得上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要制定本單位處置突發(fā)性上訪事件的工作預(yù)案,掌握工作主動(dòng)權(quán)。縣委辦、政府辦要加強(qiáng)門衛(wèi)管理,嚴(yán)格按照有關(guān)制度辦事。信訪局要集中精力做好對(duì)到縣委、縣政府機(jī)關(guān)上訪群眾的接待工作,各相關(guān)部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要互相配合,需要哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門的領(lǐng)導(dǎo)出面接待時(shí),都要按照信訪部門的要求,及時(shí)趕到做工作。二要強(qiáng)化措施。對(duì)已經(jīng)形成的圍堵、沖擊上訪局面,要態(tài)度堅(jiān)決、處置果斷。對(duì)到縣委、縣政府機(jī)關(guān)門口上訪的群眾,首先要做勸阻動(dòng)員工作,明確說(shuō)明縣信訪局是代表縣委、縣政府處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪的職能部門,有問(wèn)題到信訪局反映。縣委、縣政府機(jī)關(guān)門口不是群眾反映問(wèn)題的地方。對(duì)不聽(tīng)勸阻,執(zhí)意在那里滯留的,要按照《關(guān)于上訪群眾圍堵縣人民政府機(jī)關(guān)大門的處置辦法》和《定西市人民政府關(guān)于規(guī)范上訪行為維護(hù)社會(huì)秩序的通告》的規(guī)定,采取強(qiáng)制措施,將他們送到信訪部門反映問(wèn)題。上訪是為了解決問(wèn)題,不能無(wú)理取鬧,有理也不能取鬧,因?yàn)槲覀冇袑iT說(shuō)理、解決問(wèn)題的地方。對(duì)圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān),干擾正常的工作秩序,妨礙社會(huì)穩(wěn)定的個(gè)別人,必須態(tài)度堅(jiān)決,依法果斷處理。
同志們,信訪工作任務(wù)繁重,責(zé)任重大,又面臨許多新情況。希望大家一如既往,再接再厲,不斷研究新情況,解決新問(wèn)題,站在高度看信訪,立足全局抓信訪,力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)使我縣的信訪工作局面有一個(gè)大的改觀,為全縣的改革發(fā)展穩(wěn)定做出新的更大的貢獻(xiàn)。
信訪工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話 篇5
同志們:
這次全縣信訪工作會(huì)議開(kāi)得非常及時(shí),也非常必要。會(huì)議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《信訪條例》及11月4日國(guó)務(wù)院加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作專題會(huì)議、10月21日全省信訪工作電視電話會(huì)議和10月28日全市信訪工作會(huì)議精神,結(jié)合我縣實(shí)際,安排部署工作,交流經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn),交辦熱難點(diǎn)信訪問(wèn)題。剛才,前面幾位領(lǐng)導(dǎo)都作了很好的講話,我都贊成,希望同志們遵照?qǐng)?zhí)行。部分單位的經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言也非常切合實(shí)際,關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。會(huì)上表彰了市縣信訪工作先進(jìn)單位和個(gè)人的代表,在此,我謹(jǐn)代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人,以及在全縣信訪工作戰(zhàn)線上辛勤工作、默默奉獻(xiàn)的同志們致以誠(chéng)摯的問(wèn)候和崇高的敬意!下面,我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好信訪工作的政治責(zé)任感
信訪工作是黨委、政府體察社情民意、傾聽(tīng)群眾呼聲、掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)的重要渠道,是幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題、對(duì)群眾進(jìn)行教育引導(dǎo)的重要手段。做好新形勢(shì)下的信訪工作,是踐行“三個(gè)代表”重要思想,全面樹(shù)立和落實(shí)“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,也是構(gòu)建和諧、平安重要保證。目前,我國(guó)改革發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。一些國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展歷程表明,在人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元之后,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵階段,由社會(huì)分配、醫(yī)療保障、就業(yè)、農(nóng)民增收、安全生產(chǎn)、老齡化因素引發(fā)的一系列矛盾交織激蕩。與此同時(shí),我縣正在傾力打造旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極籌辦第四屆四川旅游發(fā)展大會(huì),在傷筋動(dòng)骨中實(shí)現(xiàn)脫胎換骨。在強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工程建設(shè)、營(yíng)造環(huán)境、改革體制機(jī)制和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、企業(yè)搬遷、居民農(nóng)房拆遷中,面寬量大。在正確處理整體利益和局部利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利于和眼前利益、大家與小家的關(guān)系上必然要經(jīng)歷很多“陣痛”。隨著融入宜賓半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈,人流、物流、信息流、商品流涌動(dòng),誘發(fā)的各類不穩(wěn)定因素也逐漸增多。信訪總量有所增加,信訪主體由個(gè)體向群體轉(zhuǎn)變,信訪內(nèi)容由政治問(wèn)題為主向經(jīng)濟(jì)問(wèn)題為主轉(zhuǎn)變,信訪行為由非對(duì)抗性向?qū)剐赞D(zhuǎn)變,信訪時(shí)機(jī)由隨機(jī)性向擇機(jī)性轉(zhuǎn)變,這些都給我們的信訪工作帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門,特別是主要領(lǐng)導(dǎo)一定把信訪工作作為一種政治責(zé)任拿在手上。加大對(duì)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)力度,把信訪工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)改革發(fā)展的重要工作,納入重要議事日程,放在改革發(fā)展的大局中去謀劃,放在構(gòu)建和諧社會(huì)中去統(tǒng)籌,放在和諧建設(shè)的偉大實(shí)踐中去推進(jìn)。要帶著對(duì)群眾的深厚感情,把正確處理群眾來(lái)信來(lái)訪的過(guò)程,變成密切聯(lián)系群眾、深入疏導(dǎo)群眾、切實(shí)為群眾排憂解難的過(guò)程。各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)要以對(duì)黨和人民極端負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待群眾來(lái)信來(lái)訪,認(rèn)真研究政策,及時(shí)提出解決問(wèn)題的建議,認(rèn)真督查督辦,努力使群眾反映的問(wèn)題“件件有著落、事事有回音”。
二、標(biāo)本兼治,努力從源頭預(yù)防和減少信訪問(wèn)題發(fā)生
當(dāng)前,群眾來(lái)信來(lái)訪的原因雖然千差萬(wàn)別,既有由人民內(nèi)部不同主體之間的利益沖突引起的,尤其是國(guó)家、集體和個(gè)人之間的利益沖突引起的。如群眾信訪反映的企業(yè)改制、拆遷、征地等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題往往是三者利益失衡造成的。也有部分干部宗旨觀念淡薄,不堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,不依法行政,作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴,甚至違法違紀(jì)造成的。如有的片面追求發(fā)展速度,忽視了社會(huì)和人民群眾的承受能力;有的決策缺乏科學(xué)論證,導(dǎo)致決策失誤;還有的上項(xiàng)目、搞工程沒(méi)有統(tǒng)籌考慮地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展和確保人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益,引起群眾強(qiáng)烈不滿等等。貫徹《信訪條例》,做好新形勢(shì)下的信訪工作,既要治標(biāo),更要治本,要把解決問(wèn)題、化解矛盾作為信訪工作的切入點(diǎn),努力從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題的產(chǎn)生。否則,老的問(wèn)題還沒(méi)有解決,新的問(wèn)題又在不斷產(chǎn)生,信訪總量上升的勢(shì)頭就難以遏制。因此,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部想問(wèn)題、辦事情、作決策都要把群眾利益放在第一位,要帶著深厚的感情去做群眾工作,扎扎實(shí)實(shí)地為群眾辦好事、干實(shí)事、解難題,尤其要高度重視、切實(shí)解決好困難群眾和弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活問(wèn)題。要牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀,正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定三者的關(guān)系。出臺(tái)政策,一定要把改革的力度、發(fā)展的速度和群眾可承受的程度統(tǒng)一起來(lái),不提不切實(shí)際的口號(hào),不把期望值定得過(guò)高,更不能靠損害群眾利益來(lái)謀求一時(shí)的“政績(jī)”。治本之策,不僅僅是信訪部門的事情,也不只是分管領(lǐng)導(dǎo)的事情,而是全黨的事情。各級(jí)各部門、全體黨政干部都要自覺(jué)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,從根本上解決問(wèn)題。各級(jí)各部門信訪工作做得好不好,不是看辦結(jié)率高不高,而是看有沒(méi)有解決問(wèn)題,有沒(méi)有化解矛盾,有沒(méi)有重復(fù)上訪,有沒(méi)有從源頭上減少信訪。尤其是要看有沒(méi)有減少集體上訪、越級(jí)上訪和重復(fù)上訪,切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益?h委、縣政府信訪辦及目標(biāo)督查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把信訪交辦件辦理情況,從源頭上減少信訪措施和集體上訪、越級(jí)上訪、重復(fù)上訪情況作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門特別是一把手的考核督查內(nèi)容之一,切實(shí)增強(qiáng)各及各部門落實(shí)信訪工作的執(zhí)行力。
三、加強(qiáng)引導(dǎo),著力規(guī)范信訪秩序
當(dāng)前,非正常上訪現(xiàn)象不斷增多,一些群眾在上訪中行為過(guò)激,對(duì)立情緒大,擾亂公共秩序,影響了社會(huì)穩(wěn)定。分析其原因:一是有的群眾法制觀念淡薄,信“訪”不信“法”,存在“大鬧大解決,小鬧小解決,不鬧不解決”的思想;二是有少數(shù)人為謀取個(gè)人利益,積極串聯(lián)、煽動(dòng)不明真相的群眾無(wú)理取鬧;三是有的干部缺乏處理突發(fā)及群體性事件的能力,削弱管理、害怕管理甚至放棄管理,缺乏大局意識(shí)和協(xié)調(diào)配合意識(shí),想方設(shè)法推卸責(zé)任;等等。新《信訪條例》既指出了信訪人依法享有的權(quán)利,也規(guī)定了信訪人應(yīng)履行的義務(wù),同時(shí)對(duì)上訪人的各種過(guò)激行為作出了處置規(guī)定。維護(hù)正常的信訪秩序,必須加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo),維護(hù)法律尊嚴(yán)。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)各部門要進(jìn)一步加大《信訪條例》的宣傳力度,教育引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)法制觀念,以理性合法的方式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾。要讓群眾懂得,在維護(hù)自身合法權(quán)益時(shí),不得妨害國(guó)家的、集體的和他人的合法權(quán)益;即使訴求合理合法,但表達(dá)方式方法不合法,仍然屬于違法行為,也要承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)那些不依法信訪、無(wú)理取鬧、又不聽(tīng)勸導(dǎo)的上訪人,要進(jìn)行嚴(yán)肅地批評(píng)教育。對(duì)少數(shù)違反法律法規(guī),借上訪之名,擾亂正常社會(huì)秩序、妨害公共安全的行為,必須依法進(jìn)行處置。各級(jí)干部尤其要加強(qiáng)對(duì)《信訪條例》的學(xué)習(xí),增強(qiáng)法制意識(shí),嚴(yán)格依法辦事,依法維護(hù)正常的信訪秩序。
四、強(qiáng)化措施,全面提升信訪工作水平
一是要進(jìn)一步暢通信訪渠道。群眾有怨,宜疏不宜賭。各級(jí)各部門要按照《信訪條例》的要求,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、閱批群眾來(lái)信制度和領(lǐng)導(dǎo)干部下訪等制度,切實(shí)暢通信訪渠道。要采取公開(kāi)電話、設(shè)立信箱等形式,方便不同層次群眾的信訪需要,為信訪群眾反映情況、提出建議等信訪活動(dòng)提供快捷便利渠道。
二是要進(jìn)一步夯實(shí)信訪基礎(chǔ)。要健全完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))、組信訪工作網(wǎng)絡(luò),努力構(gòu)筑橫向到邊、縱向到底、輻射全縣、上下貫通的網(wǎng)絡(luò)體系。要配備縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))、組四級(jí)專(兼)職信訪調(diào)解員,加強(qiáng)培訓(xùn),著力提高工作能力和水平。要改善基層信訪機(jī)構(gòu)辦公條件和設(shè)施,做到有人辦事,有能力、有條件辦事,為把矛盾迅速化解在萌芽狀態(tài)和初始階段提供條件。
三是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)一定要牢固樹(shù)立“守土有責(zé)”的意識(shí),擠出時(shí)間親自閱批重要來(lái)信、接待群眾來(lái)訪、化解信訪熱點(diǎn)。特別是要落實(shí)包案制度,實(shí)行“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)方案、一抓到底”的辦法,按照包接待來(lái)訪、包調(diào)查處理、包督查督辦、包跟蹤勸返、包案件辦結(jié)、包回復(fù)報(bào)告、包不反彈的要求,真正做到辦一件、結(jié)一件、帶一片,一件件落實(shí),防止拖而不決、決而無(wú)果。凡是信訪辦交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪案件,各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視,妥善處理并及時(shí)回復(fù),杜絕重復(fù)上訪;凡是與本部門、本單位工作有聯(lián)系的上訪人員,部門和單位領(lǐng)導(dǎo)必須主動(dòng)把上訪人員帶回去處理好,不得上推下卸,解決問(wèn)題有困難的由單位領(lǐng)導(dǎo)向有關(guān)方面爭(zhēng)取支持,不得以暗地支持上訪來(lái)促成問(wèn)題的解決。要堅(jiān)持重心下移、關(guān)口前移,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提高”、“三個(gè)降低”、“四個(gè)不出”的目標(biāo)。“兩個(gè)提高”就是要提高初信初訪辦結(jié)率、提高息訴罷訪率。“三個(gè)降低”就是要降低重復(fù)來(lái)信來(lái)訪率、越級(jí)上訪率、集體上訪率。“四個(gè)不出”就是要力爭(zhēng)農(nóng)村發(fā)生的問(wèn)題,解決不出鄉(xiāng)鎮(zhèn);城鎮(zhèn)居民發(fā)生的問(wèn)題,解決不出社區(qū)、街道;部門系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的問(wèn)題,解決不出本部門本系統(tǒng);企事業(yè)單位發(fā)生的問(wèn)題,解決不出本單位。
四是要進(jìn)一步創(chuàng)新信訪工作機(jī)制。要堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制與強(qiáng)化責(zé)任并重,構(gòu)建黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、機(jī)制完善、責(zé)任落實(shí)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作新格局。一要健全完善信訪事項(xiàng)受理、辦理、督辦、律師參與信訪接待、矛盾糾紛排查調(diào)處、聯(lián)席會(huì)議、聽(tīng)證等制度,建立信訪問(wèn)題終結(jié)機(jī)制,強(qiáng)化初信初訪處理,及時(shí)解決問(wèn)題,化解矛盾。二要堅(jiān)持信訪工作“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,把信訪工作績(jī)效納入干部管理體系,對(duì)信訪工作中的失職、瀆職行為,對(duì)導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生和違背信訪事項(xiàng)辦理規(guī)定,造成嚴(yán)重后果的,依照有關(guān)法律和行zd規(guī)追究相關(guān)人員的行政責(zé)任;對(duì)構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。三要健全和落實(shí)首辦負(fù)責(zé)制,對(duì)群眾提出的合情、合理、合法要求,應(yīng)當(dāng)而且能夠解決的,要盡一切努力,立即解決;一時(shí)難以解決的,要在說(shuō)明情況、做好解釋工作的同時(shí),抓緊制定方案,積極創(chuàng)造條件,分步解決;確實(shí)無(wú)法解決或者要求不合理的,要做好深入細(xì)致的教育引導(dǎo)和控制工作;對(duì)確因政策失當(dāng)、決策失誤侵犯群眾利益的,要據(jù)實(shí)向群眾承認(rèn)錯(cuò)誤,及時(shí)糾正,盡快解決。
五是要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)。一方面組織上要從政治、工作、生活等各方面關(guān)心信訪干部,激發(fā)其事業(yè)心和工作責(zé)任感。要把信訪問(wèn)題的解決與促進(jìn)干部的風(fēng)氣之變結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持在信訪工作或其他綜合工作的實(shí)踐中考察、識(shí)別、任用干部,進(jìn)一步在全縣形成正確的工作導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和良好的風(fēng)氣。一方面廣大信訪干部要熱愛(ài)信訪工作,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),不斷提高做耐心細(xì)致的群眾工作的能力和水平,努力在信訪工作崗位上把自己錘煉成為親民愛(ài)民為民的好干部。要把當(dāng)前工作與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步提高素質(zhì),轉(zhuǎn)變作風(fēng),把黨員先進(jìn)性落實(shí)和體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中去,開(kāi)創(chuàng)全縣信訪工作的新局面,切實(shí)維護(hù)全縣社會(huì)政治穩(wěn)定。
同志們,讓我們以高度的政治責(zé)任感,以對(duì)人民群眾深厚的感情和對(duì)工作飽滿的激情,認(rèn)真扎實(shí)而富有成效地抓好今后的信訪工作,為實(shí)施“環(huán)境立縣、科教興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游富縣”發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)“中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”和“生態(tài)、魅力、和諧”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
信訪工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話 篇6
志們:經(jīng)縣委、縣政府研究決定,召開(kāi)今天這次會(huì)議,意義十分重大。這次會(huì)議的主題是回顧總結(jié)20xx年上半年的信訪工作,特別是全國(guó)“兩會(huì)”典期間的信訪維穩(wěn)工作,分析當(dāng)前的信訪熱點(diǎn)問(wèn)題,安排部署下階段的信訪工作。等會(huì)縣委書記還要作重要講話,請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì),抓好落實(shí)。下面,我先講三個(gè)方面的意見(jiàn):
一、20xx年上半年信訪工作簡(jiǎn)要回顧
今年半年來(lái),經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門的共同努力,全縣的信訪形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn),我們不但摘掉了全市重點(diǎn)管理縣的帽子,確保了全國(guó)“兩會(huì)”期間的和諧穩(wěn)定,還實(shí)現(xiàn)了縣委、縣政府提出的退出全市前五名的目標(biāo)要求。具體來(lái)說(shuō),主要抓了以下五個(gè)方面的工作,實(shí)現(xiàn)了五個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。
(一)主動(dòng)抓排查。建立了縣、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)排查體系,制訂了矛盾糾紛排查制度、登記制度、交辦化解制度。進(jìn)一步改善了排查方法,采取重點(diǎn)排查與一般排查相結(jié)合,橫向排查與縱向排查相結(jié)合,定期排查與隨時(shí)排查相結(jié)合。半年來(lái)共排查各類矛盾糾紛574件,已化解347件。
(二)聯(lián)動(dòng)抓接訪。在縣、鎮(zhèn)、村實(shí)行三級(jí)聯(lián)動(dòng),共同抓好接訪工作,逐級(jí)消化信訪矛盾,協(xié)調(diào)處理信訪問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)接待日制度更為健全,下訪解決問(wèn)題力度加大。近6個(gè)月來(lái),全縣共接待信訪群眾4723人次,其中縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待信訪群眾2451人次,約訪信訪群眾479人次,下訪100多人次。
(三)互動(dòng)抓化解。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪為信訪人解決實(shí)際問(wèn)題和困難,加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系和溝通,贏得了人民群眾的支持和理解,使一些信訪難題迎刃而解。通過(guò)帶案下訪,深入基層、深入群眾,調(diào)查了解民情民意,與人民群眾面對(duì)面接觸,化解了不少?gòu)?fù)雜信訪問(wèn)題,使黨群、干群關(guān)系得以改善。通過(guò)重點(diǎn)約訪,詳細(xì)了解信訪人的情況和訴求,站在信訪人的立場(chǎng),與信訪人共同探討解決信訪難題,盡心盡力為信訪人解決信訪問(wèn)題和實(shí)際困難,維護(hù)其合法權(quán)益。通過(guò)對(duì)信訪人開(kāi)展回訪倒查,看信訪人有什么新的動(dòng)向,有針對(duì)性地做好工作。近6個(gè)月來(lái),共解決初信重復(fù)信事項(xiàng)200多件,解決接訪交辦信訪事項(xiàng)47件,化解信訪積案20余件。
(四)網(wǎng)動(dòng)抓勸返。切實(shí)加強(qiáng)勸阻勸返網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在北京,增強(qiáng)縣駐京辦的工作力量,制定嚴(yán)格的接勸返工作責(zé)任制,將勸返送回工作作為駐京辦工作的年度考核指標(biāo),充分調(diào)動(dòng)駐京辦人員的積極性。在長(zhǎng)沙,將全國(guó)“兩會(huì)”期間的勸返工作人員增加到4人,聽(tīng)從市駐長(zhǎng)辦統(tǒng)一調(diào)遣。在縣內(nèi),常年在各主要交通要道設(shè)立勸阻站,各鎮(zhèn)都在交通要道設(shè)立勸阻情報(bào)站,時(shí)刻關(guān)注上訪動(dòng)態(tài),關(guān)注重點(diǎn)上訪人員。在特防期,還在兩個(gè)火車站增設(shè)兩個(gè)勸阻站,每個(gè)站派出專人值班人。各勸阻站由縣聯(lián)席辦統(tǒng)一調(diào)度,互通情報(bào),協(xié)同配合。近6個(gè)月來(lái),全縣共勸返接回赴省進(jìn)京上訪人員100余人次,做到了建國(guó)60周年慶典期間無(wú)進(jìn)京非正常上訪。
(五)驅(qū)動(dòng)抓督辦。為確保責(zé)任落實(shí)、措施到位,充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門的工作積極性,縣委、縣政府狠抓信訪工作督查督辦、績(jī)效考核和責(zé)任追究。近6個(gè)月來(lái),通過(guò)兩次督查督辦,督辦初信重復(fù)信事項(xiàng)147件,督辦重點(diǎn)信訪事項(xiàng)39件,通報(bào)批評(píng)責(zé)任單位33個(gè),處理責(zé)任人員18人。在信訪工作績(jī)效考核中,將獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰有機(jī)結(jié)合,加大對(duì)年度先進(jìn)單位的獎(jiǎng)勵(lì)力度,將考核與處分相結(jié)合。
去年下半年全縣上下對(duì)信訪工作高度重視,各級(jí)各部門部署精密,措施有力,使全縣信訪工作實(shí)現(xiàn)了五個(gè)轉(zhuǎn)變。一是信訪總量由居高不下向逐漸下降轉(zhuǎn)變。全縣下半年進(jìn)京上訪比上半年下降了50%,比去年同期下降7.9%;赴省上訪占全年的52%,比去年同期下降5%。二是信訪問(wèn)題由積重難返向逐步解決轉(zhuǎn)變;庑旁L積案20余件,解決交辦重點(diǎn)信訪事項(xiàng)47件,化解各類矛盾糾紛347件。三是信訪工作由被動(dòng)攔訪向主動(dòng)下訪轉(zhuǎn)變。全縣各級(jí)各部門將信訪工作重心轉(zhuǎn)移到主動(dòng)約訪,帶案下訪,在推動(dòng)“事要解決”上狠下功夫,將絕大部分矛盾糾紛解決在基層一線。四是信訪力量由部門單打獨(dú)斗向齊抓共管轉(zhuǎn)變。重大信訪問(wèn)題的處理,都由縣主要領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)或包案縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,各部門緊密配合,改變了過(guò)去只有信訪部門上竄下跳工作方式,基本形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管的大信訪工作格局。特別是縣政法委維穩(wěn)辦和縣公安局加大了處置力度,上半年拘留非正常上訪人員20多人。五是反映問(wèn)題由纏訪鬧訪向依法信訪轉(zhuǎn)變。由于堅(jiān)持了兩手抓,一手抓解決問(wèn)題,一手抓依法處置,使大規(guī)模集訪和纏訪鬧訪的局面得到控制,信訪秩序有了切實(shí)的好轉(zhuǎn)。
二、當(dāng)前信訪工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題
上半年,盡管全縣的信訪形勢(shì)發(fā)生了好轉(zhuǎn),但信訪矛盾和問(wèn)題還大量存在。當(dāng)前信訪工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題主要有以下五個(gè)方面:
(一)部分群體仍然頻繁串聯(lián)聚會(huì)、醞釀集訪。目前各利益群體互相攀比,要求提高待遇。一是涉軍群體。農(nóng)村退伍兵和企業(yè)下崗軍人要求安排公益性崗位,提高工資待遇,在市縣上訪,F(xiàn)在雖然已安排了公益性崗位,但又提出了更高的要求。其他軍隊(duì)退役人員準(zhǔn)備擇機(jī)而動(dòng)。二是改制企業(yè)職工。下半年來(lái),各類企業(yè)改制職工,已組織了三次進(jìn)京集訪。農(nóng)行、建行系統(tǒng)內(nèi)退、買斷職工也隨時(shí)有可能越級(jí)上訪。三是涉農(nóng)群體。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員要求解決養(yǎng)老保險(xiǎn),最近又在農(nóng)機(jī)局上訪,還有失地農(nóng)民、原農(nóng)村電影放映員、原民辦教師等群體都不可忽視。四是城市客運(yùn)群體。尤其是三輪摩托車車主的矛盾和問(wèn)題不斷,又與出租車群體形成此消彼長(zhǎng)的上訪局面,一時(shí)無(wú)法根本解決。
(二)工程建設(shè)和征地拆遷引發(fā)的問(wèn)題增多。因水電站建設(shè)損壞稻田的上訪還未徹底化解,工業(yè)園新區(qū)建設(shè)與征地拆遷戶之間的問(wèn)題,當(dāng)?shù)卮迕衽c鐵路建設(shè)施工隊(duì)之間的糾紛,還有其他項(xiàng)目建設(shè)引發(fā)的矛盾和問(wèn)題等。近兩個(gè)月來(lái),涉及城建規(guī)劃方面的信訪問(wèn)題明顯增多,如市場(chǎng)的建設(shè)問(wèn)題,居民小區(qū)的違規(guī)建房問(wèn)題等。
(四)土地山林糾紛和村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題不容忽視。自林權(quán)制度改革以來(lái),土地、山林和邊界權(quán)屬可能引發(fā)新矛盾和隱患,當(dāng)前全縣邊界插花山權(quán)屬糾紛比較突出。還有村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題一直是農(nóng)民反映突出的問(wèn)題。
(五)上訪老戶抱團(tuán)赴省進(jìn)京、重復(fù)上訪不斷。唐某為分配宅基地和征地款的問(wèn)題,已上訪9年,本人一直堅(jiān)持過(guò)高要求。李某要求為其丈夫平反和給予其夫其子賠償,已上訪20多年。張某一直在赴省進(jìn)京上訪,王某、鄭某,蔣某等等。
三、下段信訪工作的意見(jiàn)
信訪工作有如逆水行舟,一刻也不能松懈。尤其是在世博會(huì)期間,務(wù)必確保全縣安全穩(wěn)定,縣內(nèi)不出事,縣外不惹事;務(wù)必確保不發(fā)生到到京到滬上訪和纏訪鬧訪;務(wù)必確保不發(fā)生赴省集訪和到市非正常訪。當(dāng)務(wù)之急,我們必須突出抓好以下四個(gè)方面的工作:
(一)仔細(xì)排查矛盾糾紛。全面深入開(kāi)展矛盾糾紛的排查工作,將平時(shí)性排查與集中排查緊密結(jié)合起來(lái),將排查摸底與調(diào)處化解緊密結(jié)合起來(lái)。一要開(kāi)展全面排查。采取縱橫交錯(cuò)的拉網(wǎng)式排查方法,在橫向上全方位排查,全面覆蓋所轄區(qū)域,做到不留死角死面;在縱向上,深入到村組和住戶,做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人。二要開(kāi)展集中排查。對(duì)于重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)事件、重點(diǎn)人員,要組織專門班子深入開(kāi)展集中排查,及時(shí)摸排出苗頭性、預(yù)警性隱患和問(wèn)題,并將排查出來(lái)的隱患和問(wèn)題逐一登記造冊(cè),做到帳中有數(shù),心中有底。三要做好化解工作。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛,要邊排查、邊化解、邊結(jié)案,對(duì)于一時(shí)無(wú)法化解的矛盾糾紛,要按照“五個(gè)一”的要求,全部建立交辦臺(tái)帳,落實(shí)專門領(lǐng)導(dǎo)、專門班子,實(shí)行重點(diǎn)包案,限期化解結(jié)案,必須做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、重大矛盾不上交,確保將問(wèn)題解決在村組,將矛盾化解在基層。在5月15日前,全縣各級(jí)各部門要開(kāi)展一次全面排查,并將排查結(jié)果報(bào)縣聯(lián)席辦。
(二)時(shí)刻關(guān)注情報(bào)信息。各單位對(duì)情報(bào)信息必須重視再重視,以充分掌握信訪工作的主動(dòng)權(quán)。一要加強(qiáng)值班備勤,在特別防護(hù)期,各級(jí)各部門必須保證電話24小時(shí)有人接聽(tīng),主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及信訪工作人員必須保證手機(jī)24小時(shí)開(kāi)機(jī),節(jié)假日必須有領(lǐng)導(dǎo)帶班、工作人員值班,發(fā)現(xiàn)情況要快速上報(bào),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)處理。二要加強(qiáng)信息報(bào)送,各級(jí)各部門值班人員、信息工作人員,必須廣泛搜集有關(guān)信訪信息,對(duì)各單位及各類人員提供的情報(bào)要認(rèn)真分析、綜合研判,將有價(jià)值的信息及時(shí)處理、即時(shí)上報(bào)。與相關(guān)單位和部門實(shí)行信息共享、情報(bào)互通,各單位務(wù)必要確定專門的信息工作人員,強(qiáng)化信息工作人員的責(zé)任,確保信息暢通、情報(bào)準(zhǔn)確、行動(dòng)迅速。在每天下午15:30前,各鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要向縣聯(lián)席辦報(bào)告情況。三要加強(qiáng)逐級(jí)調(diào)度,縣聯(lián)席辦要加強(qiáng)對(duì)信訪有關(guān)情況的調(diào)度,對(duì)重點(diǎn)群體、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)單位要實(shí)行一天一調(diào)度,發(fā)現(xiàn)重要情況要嚴(yán)格按程序匯報(bào)。各鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)村的調(diào)度,對(duì)縣聯(lián)席辦的調(diào)度要積極配合,立即核實(shí)情況,如實(shí)報(bào)告?h直部門也要加強(qiáng)對(duì)所屬單位的調(diào)度,做到底子清、情況明。
(三)認(rèn)真接待群眾來(lái)訪。接待群眾來(lái)訪,是信訪維穩(wěn)中最基礎(chǔ)、最日常的工作,接訪工作就是應(yīng)民訴、解民怨、濟(jì)民困,接訪工作做好了,就能有效防范重信重訪、集體性上訪、越級(jí)上訪。一要帶著感情和責(zé)任接待來(lái)訪群眾。各級(jí)各部門,尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須按照縣委、縣政府的要求,定期接訪、隨時(shí)接待來(lái)訪群眾,要依照有關(guān)法律政策,逐條逐項(xiàng)向上訪人作好解釋說(shuō)明,做好疏導(dǎo)教育工作,使上訪人消除誤解、平和心態(tài)、化解心結(jié)。二要不折不扣地落實(shí)有關(guān)政策。對(duì)上訪人提出的符合法律政策的訴求,要設(shè)法盡快解決,一時(shí)無(wú)法解決的交辦至相關(guān)部門和單位,限期處理答復(fù)。要將為信訪群眾解決具體問(wèn)題作為接訪工作的最終落腳點(diǎn),在接待來(lái)訪時(shí),決不能推責(zé)任,敷衍群眾,激化矛盾,導(dǎo)致重信重訪和越級(jí)上訪。三要對(duì)接待交辦的信訪事項(xiàng)抓好落實(shí)。接訪領(lǐng)導(dǎo)對(duì)交辦的信訪事項(xiàng)要負(fù)責(zé)到底,要進(jìn)行督查督辦,協(xié)調(diào)處理,確保落實(shí)。相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要積極配合、協(xié)調(diào)行動(dòng)、齊心協(xié)力將問(wèn)題解決好,將上訪人的情緒疏導(dǎo)好。 (四) (四)積極為民排憂解難。為信訪人解決實(shí)際問(wèn)題,為人民群眾排憂解難,是我們信訪工作的最終目的,也是我們一切工作的重中之重。首先要著力帶案下訪,就地解決問(wèn)題。我們各級(jí)各部門對(duì)人民群眾反映的具體問(wèn)題和訴求,一定要引起高度重視,按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,通過(guò)帶案下訪,深入群眾全面掌握情況,就地為信訪人解決實(shí)際問(wèn)題,將信訪問(wèn)題解決在初發(fā)狀態(tài),化解在始發(fā)之時(shí),決不能讓問(wèn)題擴(kuò)大,矛盾升級(jí),甚至將問(wèn)題推給縣委、縣政府。其次要重點(diǎn)約訪,解決群體性問(wèn)題。對(duì)各類上訪群體反映的敏感性的熱點(diǎn)問(wèn)題,各級(jí)各部門必須恪守職責(zé),尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),要通過(guò)有針對(duì)性的重點(diǎn)約訪、耐心解釋疏導(dǎo),對(duì)重點(diǎn)牽頭人物要因人施策,分別做好工作,對(duì)有理訴求要想方設(shè)法及時(shí)解決,嚴(yán)防集體上訪和群體性事件。第三要推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)包案,化解信訪積案。對(duì)于信訪積案、難案,都確定了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案,確定了責(zé)任單位和直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員,全體包案人員必須按“四包”責(zé)任制的要求,盡力為他們解決合理訴求,對(duì)于一時(shí)無(wú)法解決的,也要做好教育轉(zhuǎn)化工作。
同志們,做好上海世博會(huì)期間的信訪維穩(wěn)工作,事關(guān)全縣經(jīng)的和諧穩(wěn)定,事關(guān)全縣改革開(kāi)放的形象,責(zé)任重大,影響深遠(yuǎn)。我們一定要在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)振奮精神,加倍努力,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),為全縣的和諧發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!
信訪工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話 篇7
同志們:
這次全省信訪工作座談會(huì)暨人大信訪干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,是在黨的和省第十二次黨代會(huì)即將召開(kāi),全面貫徹落實(shí)省信訪工作會(huì)議精神的形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議的目的,就是要為黨的和省第十二次黨代會(huì)召開(kāi)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,全面提高全省人大信訪干部素質(zhì)能力,加強(qiáng)和改進(jìn)我省人大信訪工作,切實(shí)完成“信訪工作落實(shí)年”確定的各項(xiàng)任務(wù)。在此,我謹(jǐn)代表陜西省人大會(huì)黨組,對(duì)前來(lái)指導(dǎo)本次會(huì)議的全國(guó)人大信訪局的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!對(duì)參加這次會(huì)議的省政府應(yīng)急辦、省信訪局、省法院、省檢察院和市縣人大信訪工作的同志表示熱烈的歡迎!
剛才,會(huì)議傳達(dá)了全省信訪工作會(huì)議精神及中、省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于信訪工作的重要批示,這是我們做好人大信訪工作的基本遵循,一定要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一 發(fā)揚(yáng)成績(jī),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步推動(dòng)人大信訪工作健康發(fā)展
本屆省人大會(huì)履職以來(lái),全省各級(jí)人大信訪部門深入貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于信訪工作的一系列指示精神,認(rèn)真辦理人民群眾來(lái)信來(lái)訪,不斷加大督辦工作力度,推動(dòng)了一批信訪案件的依法妥善解決。五年以來(lái),省人大會(huì)信訪辦公室受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪41000件(次),立案交辦298件。來(lái)信來(lái)訪批(次)呈逐年下降的態(tài)勢(shì),信訪案件辦結(jié)率一年比一年有所提高。信訪工作取得的突出成績(jī),對(duì)于保護(hù)人民群眾合法權(quán)益,促進(jìn)我省社會(huì)和諧穩(wěn)定,發(fā)揮了積極而重要的作用。
綜觀近年來(lái)信訪工作實(shí)踐和取得的積極成效,有三條經(jīng)驗(yàn)需要我們長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善。
一是始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,這是人大工作的根本原則。人大信訪工作是人大工作的重要組成部分,必須自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。為黨委決策匯集民意輿情,提供信息來(lái)源;及時(shí)向黨委匯報(bào)重大信訪事項(xiàng);在黨委協(xié)調(diào)支持下解決大案要案,可以說(shuō),我省各級(jí)人大信訪工作取得的成績(jī),都是在同級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在同級(jí)信訪聯(lián)席會(huì)議的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下,在相關(guān)部門合力共振下實(shí)現(xiàn)的。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們?nèi)舜笮旁L工作的正確方向,是我們?nèi)〉贸煽?jī)的力量源泉,我們一定要始終堅(jiān)持和不斷加強(qiáng)。
二是始終堅(jiān)持與人民群眾的深厚感情。人大信訪工作是和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,是密切與人民群眾血肉聯(lián)系的橋梁和紐帶。各級(jí)人大信訪干部始終把維護(hù)和發(fā)展群眾的根本利益放在首位,緊盯人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,真心、真情、真意接待信訪群眾,用愛(ài)心、耐心、細(xì)心努力推動(dòng)群眾信訪問(wèn)題的切實(shí)解決。在來(lái)訪群眾激憤謾罵時(shí),我們接訪干部端茶送水,笑臉以對(duì);在來(lái)訪群眾無(wú)理取鬧、以死相逼時(shí),我們接訪干部百般勸解,妥善應(yīng)對(duì);在來(lái)訪群眾無(wú)錢返鄉(xiāng)和吃飯時(shí),我們接訪干部慷慨解囊,扶危解困。這也是人大信訪工作取得成績(jī),得到廣大人民群眾理解和支持的根本所在,我們要始終保持。
三是始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新。深入研究新時(shí)期人大信訪工作面臨的新形勢(shì)、新情況,努力開(kāi)創(chuàng)人大信訪工作的新方法、新途徑,是我們?nèi)舜笮旁L工作不斷取得進(jìn)步的重要保障。本屆以來(lái),省人大會(huì)采取領(lǐng)導(dǎo)干部到一線接訪辦案,開(kāi)通網(wǎng)上信訪平臺(tái),吸收信訪民意確定監(jiān)督事項(xiàng),借助人大代表作用解決群眾信訪問(wèn)題等措施,加大信訪案件辦理力度,推動(dòng)“事要解決”,取得了積極的成效。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新精神,不斷探索做好信訪工作的方式方法,進(jìn)一步提升信訪工作水平,切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法利益和正當(dāng)訴求,為確保社會(huì)和諧穩(wěn)定作出更加積極的貢獻(xiàn)。
二、認(rèn)清形勢(shì),提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和使命感
當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體回升向好,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的積極因素、有利因素增多。但處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期,發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題短期內(nèi)難以解決,各種社會(huì)矛盾通過(guò)信訪渠道不斷反映出來(lái),信訪總量高位運(yùn)行、群體性上訪事件多發(fā)的態(tài)勢(shì)依然難以根本改變。我們面臨的信訪形勢(shì)還很復(fù)雜、嚴(yán)峻。對(duì)此,我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。
一是境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的顛覆活動(dòng)猖獗。針對(duì)今年黨的和省第十二次黨代會(huì)召開(kāi)的關(guān)鍵時(shí)期,一些別有用心的人處心積慮利用信訪問(wèn)題挑起事端,引發(fā)矛盾,竭力推動(dòng)信訪問(wèn)題復(fù)雜化、政治化,以達(dá)到離間黨群關(guān)系、動(dòng)搖我執(zhí)政根基的目的。還有一些有特殊背景的境外非政府組織借助扶貧幫困、技能培訓(xùn)、法律援助、環(huán)境保護(hù)之名,搞所謂的“松土”和“草根”運(yùn)動(dòng),對(duì)部分農(nóng)村和高校進(jìn)行滲透,與我爭(zhēng)奪民心。省內(nèi)的“民運(yùn)”分子內(nèi)外勾結(jié),惡意攻擊黨和政府,炒作敏感社會(huì)問(wèn)題,蓄意制造負(fù)面影響。這些非法活動(dòng),需要我們高度警惕。
二是社會(huì)矛盾引發(fā)的信訪問(wèn)題難以避免。隨著新一輪西部大開(kāi)發(fā)中各項(xiàng)重大工程的相繼開(kāi)工,在開(kāi)發(fā)建設(shè)中因土地征用、房屋拆遷、失地農(nóng)民安置、環(huán)境和資源保護(hù)等利益矛盾持續(xù)增多;隨著企業(yè)改制進(jìn)一步深化,事業(yè)單位分類改革和一些行業(yè)管理體制的調(diào)整,可能引發(fā)一些新的矛盾和問(wèn)題;中小企業(yè)融資難而引發(fā)的民間非法集資、借貸的潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。這些矛盾和問(wèn)題,有體制機(jī)制不合理帶來(lái)的收入分配不公的原因,也是隨著社會(huì)民主政治發(fā)展,人民群眾民主意識(shí)增強(qiáng),訴求表達(dá)愿望強(qiáng)烈的原因,還有我們行政機(jī)關(guān)依法行政意識(shí)不強(qiáng)、行政效率低下的原因。對(duì)此,我們要加強(qiáng)研究,妥善應(yīng)對(duì)。
三是歷史遺留問(wèn)題化解任務(wù)十分艱巨。近年來(lái),政府相繼出臺(tái)政策解決了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、農(nóng)村代課教師、農(nóng)村“八大員”、集體企業(yè)退休職工、國(guó)有企業(yè)職工家屬、60年代精簡(jiǎn)下放人員等一大批利益群體的訴求,但是還有一些利益群體相互攀比、訴求過(guò)高,這些矛盾和問(wèn)題在短期內(nèi)還難以化解。這些利益群體相互串聯(lián)、非法聚集、越級(jí)上訪等問(wèn)題或已形成,或苗頭初顯,必須引起我們的高度重視。
今年,黨的將要召開(kāi),省第十二次黨代會(huì)也即將開(kāi)幕,給兩次大會(huì)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,是我們?nèi)舜笮旁L工作的同志的一項(xiàng)莊嚴(yán)的政治任務(wù),我們一定要知難而進(jìn),迎難而上。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要針對(duì)當(dāng)前信訪工作的新形勢(shì)和新任務(wù),進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),做好超前謀劃,制定好措施對(duì)策,積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)。要進(jìn)一步加大人大信訪機(jī)關(guān)自身建設(shè)力度,努力破解制約和阻礙信訪工作成效提高的各種困難和問(wèn)題,充分調(diào)動(dòng)廣大信訪干部工作的積極性和主動(dòng)性,推動(dòng)各種信訪案件的妥善解決,切實(shí)保護(hù)搞好人民群眾的根本利益,化解和減少社會(huì)矛盾,維護(hù)好當(dāng)前和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
三、提升素質(zhì),增強(qiáng)能力,努力為人大信訪工作做出新貢獻(xiàn)
近幾年,我們?nèi)舜笮旁L干部為信訪工作付出了許多心血,作出了積極的貢獻(xiàn)。但是,能力不足依然是制約工作成效的最大障礙。一些同志法律知識(shí)不足,接訪辦案運(yùn)用法律依據(jù)不夠充分,息訴罷訪缺少說(shuō)服力;一些同志協(xié)調(diào)溝通能力欠缺,在解決具體信訪問(wèn)題時(shí)不能整合相關(guān)部門的力量,影響了問(wèn)題的及時(shí)解決;還有一些同志對(duì)工作的原則、程序等還不是很清楚,方法手段不多,影響了工作實(shí)效。這次座談會(huì),專門安排時(shí)間開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),我感到十分必要,也非常及時(shí)。我們要以這次業(yè)務(wù)培訓(xùn)為契機(jī),加強(qiáng)學(xué)習(xí),力爭(zhēng)在能力素質(zhì)提升上有所進(jìn)步,爭(zhēng)取成為人大信訪工作的行家里手。
一是要著力提高政治素養(yǎng)。信訪工作是宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策的重要平臺(tái),處理來(lái)信來(lái)訪的過(guò)程,體現(xiàn)了黨和政府對(duì)人民群眾的態(tài)度和同人民群眾的關(guān)系。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大信訪工作的基本方針和根本準(zhǔn)則,要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為信訪工作堅(jiān)定不移的政治方向,把維護(hù)黨和人民的根本利益作為我們的自覺(jué)行動(dòng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),就是要忠實(shí)實(shí)踐黨的宗旨,嚴(yán)格執(zhí)行黨的路線、方針和政策。因此,我們要用“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀等黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦,熟悉和掌握黨的基本路線和方針政策,不斷提高對(duì)各種信訪案件的政治鑒別力和政治敏銳性,切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益,密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系,夯實(shí)黨的執(zhí)政之基。
二是要努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。人大信訪工作是一項(xiàng)政策性、法律性和程序性很強(qiáng)的工作,因此,人大信訪工作者必須具備過(guò)硬的政策和法律素質(zhì)。政策、法律是我們處理信訪案件的基本依據(jù),我們?nèi)舜笮旁L干部一定要弄懂政策,熟悉掌握和熟練運(yùn)用法律法規(guī),這是我們正確處理各種信訪問(wèn)題的前提和基礎(chǔ)。人大信訪工作處理案件是采取交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦的方式,不直接具體處理問(wèn)題,這就給人大信訪干部的綜合協(xié)調(diào)能力提出了更高的要求。不僅要加強(qiáng)與政府、法院和檢察院相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通,還要加強(qiáng)與上下級(jí)人大信訪部門的聯(lián)系,這樣才會(huì)有利于形成強(qiáng)大的合力,推動(dòng)信訪案件的落實(shí)和解決。要善于借助人大各專門委員會(huì)和工作委員會(huì)與“一府兩院""聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì),加大信訪案件督辦力度。監(jiān)督法規(guī)定了人大信訪工作是人大監(jiān)督工作的重要組成部分,要善于匯集和分析信訪輿情,在為人大立法和監(jiān)督工作提供信息支撐的同時(shí),積極利用人大立法和監(jiān)督工作,推動(dòng)人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決。人大信訪工作接觸的來(lái)訪群眾大都是心懷不平,心生怨恨的弱勢(shì)群體,要掌握必要的心理學(xué)知識(shí),準(zhǔn)確判斷來(lái)訪群眾的過(guò)激心態(tài),及時(shí)做好化解和疏導(dǎo)工作,防止因判斷失誤、處置不當(dāng)引發(fā)意外事件,給我們工作帶來(lái)被動(dòng)和不良影響。
三是要扎實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。今年是省信訪聯(lián)席會(huì)議確定的 “信訪落實(shí)年”,要把信訪工作抓實(shí)、抓好,我們?nèi)舜笮旁L工作的同志一定要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要以在各級(jí)干部中開(kāi)展“三問(wèn)三解”活動(dòng)為契機(jī),改變過(guò)去坐在機(jī)關(guān)接信接訪的工作方法,轉(zhuǎn)身向下,深入基層,深入群眾,為解決群眾信訪問(wèn)題提供上門服務(wù)。要滿懷對(duì)人民群眾的深厚感情,接訪熱情,服務(wù)耐心,悉心聽(tīng)取群眾的合理利益訴求,及時(shí)交辦、轉(zhuǎn)辦和督辦各類信訪案件,努力推進(jìn)辦案進(jìn)程,促進(jìn)“事要解決”。要堅(jiān)持實(shí)事求是,嚴(yán)格依據(jù)政策、法律和法規(guī)辦信接訪,既要使群眾的合理訴求得到有效解決,也要杜絕訴求理由不足,缺乏政策法律依據(jù)的人無(wú)理取鬧,使我們的每一件信訪案件辦出公正、辦出公平,維護(hù)政策和法律法規(guī)的尊嚴(yán)。要端正態(tài)度,克服畏難情緒,對(duì)群眾的合理訴求要堅(jiān)決立案辦理,一抓到底,嚴(yán)禁相互推諉,敷衍群眾。要建立層層抓落實(shí)的責(zé)任體制,一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),市縣問(wèn)題盡量在市縣解決,降低和減少重復(fù)訪、越級(jí)訪。要上下聯(lián)動(dòng),相互支持,加強(qiáng)協(xié)調(diào),形成合力,增強(qiáng)解決問(wèn)題的實(shí)效。要進(jìn)一步探索信訪工作的新方法、新途徑,積極利用網(wǎng)絡(luò)媒體開(kāi)展接信接訪和網(wǎng)上辦信辦案,降低群眾信訪成本,提高信訪工作效率。
四、加強(qiáng)保障,嚴(yán)密組織,扎實(shí)推動(dòng)培訓(xùn)工作取得實(shí)效
為了開(kāi)好這次會(huì)議,搞好人大信訪干部業(yè)務(wù)培訓(xùn),我提兩點(diǎn)要求。
一是要珍惜機(jī)會(huì),潛心學(xué)習(xí)。這次開(kāi)展的全省人大系統(tǒng)信訪干部業(yè)務(wù)培訓(xùn),安排的教學(xué)內(nèi)容非常豐富,時(shí)間也比較充裕,這么全面系統(tǒng)的培訓(xùn),在我們這屆會(huì)還是第一次。安排給這次培訓(xùn)講課的同志,有全國(guó)人大信訪局的領(lǐng)導(dǎo),還有許多專家、學(xué)者,他們不僅有多年的信訪工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),還有許多潛心研究的心得和成果,這些都是我們信訪工作的寶貴財(cái)富。學(xué)習(xí)好、掌握好這些經(jīng)驗(yàn)和成果,對(duì)于我們開(kāi)闊視野,豐富知識(shí),提升能力,提高工作成效,具有十分有益的幫助。大家一定要倍加珍惜這次難得的機(jī)會(huì),心無(wú)旁騖,專心聽(tīng)講,深刻領(lǐng)會(huì),爭(zhēng)取把這些經(jīng)驗(yàn)和成果轉(zhuǎn)化為自己工作的能力和水平,轉(zhuǎn)化為具體工作中的方法和手段,進(jìn)一步增強(qiáng)工作效果。
二是要嚴(yán)密組織,搞好保障。負(fù)責(zé)這次培訓(xùn)的省人大信訪辦的同志,要把這次培訓(xùn)工作安排好,組織好。要妥善安排好與會(huì)同志的吃、住、行,保證大家吃得滿意,住得舒心,給大家營(yíng)造一個(gè)溫馨舒適的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境。要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、周密全面、快捷準(zhǔn)確地做好各項(xiàng)服務(wù)工作,為大家學(xué)習(xí)提供便利的條件。要搞好安全防范,確保與會(huì)同志身心健康,工作學(xué)習(xí)順利。
同志們,信訪工作事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定,與人民群眾利益息息相關(guān),我們一定要加倍努力,奮發(fā)進(jìn)取,扎實(shí)工作,為推進(jìn)建設(shè)西部強(qiáng)省、構(gòu)建和諧陜西作出更加積極的貢獻(xiàn),以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的和省第十二次黨代會(huì)勝利召開(kāi)!
信訪工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話 篇8
同志們:
市委、市政府召開(kāi)的這次全市信訪工作會(huì)議,主要是全面總結(jié)去年以來(lái)的工作,分析當(dāng)前面臨的形勢(shì),進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),對(duì)今年全市信訪工作進(jìn)行研究部署,明確任務(wù)目標(biāo),強(qiáng)化工作措施,確保全市社會(huì)穩(wěn)定的良好局面,為我市經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。
近年來(lái),市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系,從源頭上有效預(yù)防矛盾糾紛的產(chǎn)生,解決了一大批廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。各縣市區(qū)、各部門和各級(jí)聯(lián)席會(huì)議發(fā)揮優(yōu)勢(shì),整合力量,創(chuàng)新方式,圍繞矛盾糾紛的排查化解,做了大量卓有成效的工作。普遍建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)定期研究信訪工作、領(lǐng)導(dǎo)接待日、包案督辦重點(diǎn)信訪案件等制度,初步形成了以領(lǐng)導(dǎo)干部為主體的責(zé)任體系;加大督查督辦力度,解決了一大批群眾反映的實(shí)際困難和具體問(wèn)題;在全市政法系統(tǒng)開(kāi)展大接訪活動(dòng),涉法涉訴信訪突出的問(wèn)題得到緩解;加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,初步建立了信訪、司法、民調(diào)、綜治“四位一體”的工作機(jī)制,使大量的矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài);廣泛宣傳和認(rèn)真落實(shí)《信訪條例》,開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng),有效預(yù)防和妥善處理了一大批非正常上訪和群體性事件。這些成績(jī)來(lái)之不易,在此,我代表市委、市政府向全市從事維穩(wěn)和信訪工作的同志們,特別是身處調(diào)處化解矛盾糾紛一線的基層同志,表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)!
一、20xx年信訪工作的回顧
20xx年,全市信訪工作針對(duì)發(fā)展任務(wù)重、積累問(wèn)題多、信訪壓力大的情況,著重從暢通信訪渠道、創(chuàng)新工作機(jī)制、強(qiáng)化工作責(zé)任、構(gòu)建信訪大格局、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)等方面下功夫,全方位地開(kāi)展了宣傳貫徹新條例、市、縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)門接訪、帶案下訪、集中整治信訪重點(diǎn)問(wèn)題、矛盾糾紛大排查大調(diào)處等一系列活動(dòng),取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在:一是信訪秩序逐步好轉(zhuǎn)。通過(guò)貫徹《信訪條例》,群眾依法信訪意識(shí)增強(qiáng),絕大多數(shù)群眾能自覺(jué)地規(guī)范自己的上訪行為。二是信訪總量上升、集體訪減少。20xx年全市共受理群眾來(lái)信來(lái)訪3452件次,同比增加274件,上升8.6。其中:受理群眾個(gè)人來(lái)信857件,同比增加77件,上升9.8;接待群眾個(gè)人訪2225件(次),同比增加217件(次),上升10.8;群眾集體訪370批、6907人,同比批次減少20批,下降5.1,人數(shù)減少683人,下降9.1。赴省進(jìn)京上訪較往年有所增多,共發(fā)生50案61人。三是信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、暢通信訪渠道、規(guī)范信訪秩序、完善信訪事項(xiàng)辦理制度等方面,進(jìn)一步健全完善規(guī)章制度,為今后各項(xiàng)工作步入“規(guī)范、有序、務(wù)實(shí)、高效”的軌道打下良好基礎(chǔ)。四是信訪突出問(wèn)題得到進(jìn)一步解決。去年上級(jí)交辦案件50件,全部辦結(jié)。各級(jí)各部門堅(jiān)持和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度,全年市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪184批304人、集體訪41批648人次,縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接訪546批2389人次。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪,把相當(dāng)部分的信訪人吸引在本地,減少了大量越級(jí)訪。五是矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動(dòng)取得了一定成效,大部分矛盾糾紛處理在了萌芽狀態(tài),從源頭治理信訪問(wèn)題取得了初步的成效。六是基層基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。市、縣市區(qū)信訪網(wǎng)絡(luò)暢通,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道信訪工作基本上達(dá)到了“五有”,即有領(lǐng)導(dǎo)、有人員、有場(chǎng)所、有經(jīng)費(fèi)、有制度。推行了信訪、綜治、司法、民調(diào)“四位一體”辦信訪的工作模式,市縣區(qū)直部門和企業(yè)單位,也基本做到了有人辦事,有地方辦事,基本實(shí)現(xiàn)了把各類矛盾糾紛“解決在苗頭,化解在源頭,穩(wěn)控在村頭”的目標(biāo)。
二、存在的問(wèn)題及當(dāng)前信訪工作的特點(diǎn)
從目前看,全市信訪形勢(shì)主要呈現(xiàn)出這樣幾個(gè)特點(diǎn):
一是信訪形勢(shì)依然嚴(yán)峻。20xx年,市縣市區(qū)兩級(jí)受理群眾信訪全市共受理群眾來(lái)信來(lái)訪3452件次,同比增加274件,上升8.6。其中:受理群眾個(gè)人來(lái)信857件,同比增加77件,上升9.8;接待群眾個(gè)人訪2225件(次),同比增加217件(次),上升10.8,赴省進(jìn)京上訪增多,共發(fā)生50案61人。今年1—2月,我市發(fā)生赴京非正常上訪9批14人次,批數(shù)占全省非正常上訪的16.7,人數(shù)占21.5,給首都社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了不良影響,受到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的批評(píng)。
二是矛盾和糾紛處在凸顯期。當(dāng)前,我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快,改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段,城市建設(shè)在大力推進(jìn),由此帶來(lái)的利益調(diào)整部分人很難接受,往往希望通過(guò)非正常程序和方式來(lái)維護(hù)自身利益;有的信“訪”不信“法”,抱著“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”和“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),動(dòng)輒采取過(guò)激行為;再加上一些地方和單位還不能完全堅(jiān)持依法行政,科學(xué)民主決策機(jī)制不健全、不完善,對(duì)改革發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題解決不及時(shí),等等,隨時(shí)都有可能將大量隱蔽的矛盾暴露出來(lái)。
三是集體訪、上訪老戶纏訪等隱患依然存在,異常訪時(shí)有發(fā)生。特別是一些已經(jīng)省高院復(fù)查終結(jié)的案件,信訪人仍然通過(guò)纏訪謀求獲得經(jīng)濟(jì)利益,嚴(yán)重影響了機(jī)關(guān)正常辦公秩序。
四是《信訪條例》的貫徹實(shí)施還沒(méi)有完全到位。雖然國(guó)務(wù)院《信訪條例》貫徹實(shí)施將近兩年,《甘肅省信訪條例》修訂實(shí)施近一年,但一些地方仍然對(duì)貫徹實(shí)施《信訪條例》的重要性認(rèn)識(shí)不足,一般化推動(dòng)的多,深入研究解決問(wèn)題的少;有的消極等待,被動(dòng)應(yīng)付,使積累的難題不斷增多;有的對(duì)群眾反映的信訪事項(xiàng)麻木冷漠,敷衍塞責(zé),使交辦的信訪問(wèn)題回流。
面對(duì)這些新情況、新問(wèn)題,我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,要深刻認(rèn)識(shí)保持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展,必須要有一個(gè)穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境,必須上下形成共識(shí),卓有成效地做好信訪穩(wěn)定工作。
三、理清思路,把握重點(diǎn),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)信訪工作新突破
根據(jù)目前的形勢(shì)和任務(wù),20xx年我市信訪工作的總體思路是:圍繞抓好信訪非正常上訪專項(xiàng)治理、纏訪鬧訪老戶案件終結(jié)、矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動(dòng)等重點(diǎn),探索創(chuàng)新,注重實(shí)效,貫徹新條例,樹(shù)立新理念,創(chuàng)建新機(jī)制,構(gòu)建大格局,實(shí)現(xiàn)新突破,確保來(lái)市赴省進(jìn)京非正常上訪大幅度下降,在全省位次退出后5位。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),今年我們要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作:
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),努力構(gòu)建大信訪格局。構(gòu)建大信訪工作格局,是中央提出的加強(qiáng)信訪工作的重要舉措,是國(guó)務(wù)院新《信訪條例》規(guī)定的法定內(nèi)容,是各級(jí)黨委、政府義不容辭的職責(zé),也是信訪工作發(fā)展的必然要求和廣大群眾的共同意愿。在構(gòu)建大信訪格局方面,一要堅(jiān)持觀念創(chuàng)新。各級(jí)、各部門負(fù)責(zé)同志決不能停留在傳統(tǒng)的思維定勢(shì)上,要切實(shí)把信訪放在黨委和政府工作全局中思考,放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大背景下謀劃,放在構(gòu)建和諧社會(huì)和全面實(shí)現(xiàn)奮力崛起的偉大實(shí)踐中推進(jìn)。二要堅(jiān)持定位創(chuàng)新。要轉(zhuǎn)變信訪工作只是信訪部門職能的傳統(tǒng)觀念,對(duì)信訪工作進(jìn)行全新定位,明確信訪工作服務(wù)于發(fā)展和抓信訪保穩(wěn)定促發(fā)展的新定位,特別是要把信訪工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作結(jié)合起來(lái),使其更好地為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。要建立以市信訪局為大信訪網(wǎng)絡(luò)的中樞,上承市委、市政府,下啟各縣區(qū)信訪局,橫向聯(lián)結(jié)各行業(yè)信訪機(jī)構(gòu)的信訪網(wǎng)絡(luò);各縣市區(qū)也要建立相應(yīng)的信訪網(wǎng)絡(luò)。熱點(diǎn)較多的市直部門和企事業(yè)單位也要建立專門的信訪工作機(jī)構(gòu)。通過(guò)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議制度,強(qiáng)化各地、各有關(guān)部門的協(xié)作配合,基本形成從上到下有工作機(jī)構(gòu)、有隊(duì)伍、有制度的“一盤棋”格局。三要堅(jiān)持制度創(chuàng)新。要緊密結(jié)合本地本部門實(shí)際,在信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、目標(biāo)管理考核機(jī)制、聽(tīng)證終結(jié)機(jī)制、聯(lián)合接訪機(jī)制、督促檢查機(jī)制、硬件建設(shè)投入機(jī)制的構(gòu)建和運(yùn)行上狠下功夫,實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、左右配合、齊抓共管,全面提升我市信訪工作水平。
(二)深入貫徹執(zhí)行《信訪條例》等法規(guī)政策。第一,要繼續(xù)采取各種有效形式,深入宣傳條例。宣傳條例要突出一條主線,即暢通信訪渠道,維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,維護(hù)信訪秩序;促進(jìn)“兩個(gè)規(guī)范”,即規(guī)范信訪工作行為、規(guī)范群眾信訪行為;強(qiáng)化“三個(gè)責(zé)任”,即強(qiáng)化信訪工作機(jī)構(gòu)、各級(jí)政府及其工作部門和信訪人的責(zé)任。第二,要進(jìn)一步落實(shí)好信訪責(zé)任主體的責(zé)任。信訪問(wèn)題的產(chǎn)生和最終解決均不在信訪局,信訪部門的職責(zé)是參謀、協(xié)調(diào)、督查、督辦,主要是協(xié)調(diào)指導(dǎo)各有關(guān)部門履職盡責(zé),F(xiàn)在有相當(dāng)一部分人包括上訪群眾和部分單位的同志誤認(rèn)為信訪部門就是解決具體問(wèn)題的,大大小小的事都往信訪部門推。少數(shù)部門、單位自己能解決的問(wèn)題也推三躲四,踢來(lái)踢去,以致小事拖大,大事拖炸。按照《信訪條例》的規(guī)定,各部門、各單位既是處理信訪事項(xiàng)的主體,又是被責(zé)任追究的對(duì)象。要認(rèn)真執(zhí)行“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,設(shè)立或確定信訪工作機(jī)構(gòu),配備信訪工作人員,做到有人辦事、有地方辦事、有錢辦事、有能力辦事。
(三)積極探索建立健全信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制。要把領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)門接訪、帶案下訪作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。切實(shí)貫徹好市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于建立健全市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度的通知》(市委辦發(fā)[20xx]8號(hào))精神,務(wù)必做到“三個(gè)公開(kāi)四個(gè)確保”,即公開(kāi)、公告、公示,確保領(lǐng)導(dǎo)干部全員參加、確保接待工作定時(shí)定點(diǎn)、確保提前公示方便群眾、確保受理問(wèn)題解決到位,推動(dòng)全市普遍建立統(tǒng)一規(guī)范、暢通有序,方便群眾、便于操作,統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)高效的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度。要保持信訪渠道的暢通,堅(jiān)決維護(hù)好信訪秩序,引導(dǎo)群眾運(yùn)用理性合法的方式表達(dá)利益訴求,依法規(guī)范群眾信訪行為,努力形成依法就地解決問(wèn)題的工作機(jī)制。要實(shí)行“老案領(lǐng)導(dǎo)包、新案要倒查”的責(zé)任倒查機(jī)制。要認(rèn)真研究處理信訪疑難問(wèn)題的措施和辦法,大力推行信訪聽(tīng)證制度、信訪終結(jié)處理制度,把處理信訪問(wèn)題納入制度化、法制化軌道。要進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)工作制度,特別要把去年八項(xiàng)制度銜接好、實(shí)施好。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),認(rèn)真貫徹落實(shí)提出的“八個(gè)方面”的良好風(fēng)氣,把做好信訪工作同加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái),深入基層了解社情民意,靠前工作,真抓實(shí)干,真正把上級(jí)要求和市委部署落到實(shí)處。
(四)加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度。一是必須把矛盾糾紛排查化解工作擺到更加突出的位置。最近,中央政治局會(huì)專門研究了今年維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作,強(qiáng)調(diào)要把確保社會(huì)大局穩(wěn)定放在特別重要的位置,要求在今年集中時(shí)間、集中力量認(rèn)真做好矛盾糾紛排查化解工作;饷芗m紛,領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)健。各級(jí)黨政“一把手”要親自抓,切實(shí)負(fù)起責(zé)任,把更多的心思和精力放在矛盾糾紛的排查化解上,放在解決民生問(wèn)題上,放在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上,做到守土有責(zé),保一方平安。各級(jí)黨委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)要認(rèn)真專題開(kāi)會(huì)研究,深入分析本地區(qū)產(chǎn)生突出矛盾糾紛的原因所在,深入分析本地區(qū)主要的社會(huì)矛盾所在,研究部署排查化解工作,制定切實(shí)管用的措施,做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位,政策措施有力,解決問(wèn)題徹底。對(duì)那些難度大、影響大的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,黨委政府要盯住不放,一抓到底,組織專門力量逐個(gè)加以解決。二是必須集中更多的財(cái)力、物力和人力用于化解矛盾糾紛。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛,既要做深入細(xì)致的工作,又要有必要的財(cái)力、物力的投入。對(duì)群眾合理合法并且需要一定資金才能解決的利益訴求,要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,把中央的政策和本地區(qū)、本部門的實(shí)際結(jié)合起來(lái),多方籌集,集中財(cái)力,該政府支付的政府要支付,該企業(yè)、單位出錢的企業(yè)、單位要出錢,不留缺口,其正把資金落實(shí)到位,確保矛盾和問(wèn)題得到妥善解決。三是必須懷著對(duì)人民群眾的深厚感情分類化解各類矛盾糾紛。在化解矛盾中,必須堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則。把工作做深、做細(xì),避免使群眾產(chǎn)生“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。對(duì)群眾要求合理,但法律和政策沒(méi)有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的,要研究完善有關(guān)法律和政策,及時(shí)落實(shí)措施加以解決。對(duì)訴求不合理,但生活確有困難、無(wú)依無(wú)靠的,要采取政府救助、社會(huì)救濟(jì)、民間互助等手段,便其基本生活得到保障,感受到黨和政府的溫暖以及社會(huì)的關(guān)愛(ài)。對(duì)以上訪為名制造事端、煽動(dòng)組織鬧事的違法人員,要及時(shí)收集、固定、移交證據(jù),依法進(jìn)行處理。對(duì)敵對(duì)分子、敵對(duì)勢(shì)力借機(jī)插手利用的,要嚴(yán)加防范,堅(jiān)決打擊。四是必須嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級(jí)黨委政府“一把手”要負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),把排查出的矛盾糾紛認(rèn)真梳理,并層層分解和落實(shí)到具體單位和責(zé)任人。要追溯問(wèn)題源頭,哪個(gè)部位出現(xiàn)的問(wèn)題,要責(zé)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人限期解決,做到事事有人管、件件有著落,確保工作取得實(shí)效。黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照職責(zé)分工,確定矛盾糾紛排查化解工作聯(lián)系點(diǎn)。對(duì)矛盾糾紛排查化解工作進(jìn)度遲緩、效果不明顯的地方或都門,要采取有力措施進(jìn)行督導(dǎo),促其盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)工作局面。要落實(shí)獎(jiǎng)懲制度,各地各部門要把矛盾糾紛排查化解工作納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容,作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。要結(jié)合實(shí)際制定具體可行的獎(jiǎng)懲辦法,對(duì)排查化解工作出色的單位和個(gè)人,要表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)走過(guò)場(chǎng)、敷衍推諉的,要批評(píng)教育、限期改正;對(duì)工作不力、導(dǎo)致矛盾糾紛激化升級(jí),以至于引發(fā)大規(guī)模群體性事件的,要依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。五是必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭接訪包案.對(duì)重大和疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭認(rèn)領(lǐng)、一包到底,確保問(wèn)題得到妥善解決、矛盾得到有效化解。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解決上訪群眾的實(shí)際困難。對(duì)一些生活確有困難的上訪老戶,要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部劃片包干的解決辦法,落實(shí)幫扶責(zé)任,千方百計(jì)予以解決。同時(shí)在決策中要統(tǒng)籌兼顧各方利益。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策,從源頭上防范和化解矛盾糾紛的發(fā)生。尤其要結(jié)合我市為期四個(gè)月的紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動(dòng),迅速對(duì)本部門、本系統(tǒng)矛盾糾紛和信訪隱患進(jìn)行全面排查,徹底摸清底數(shù)。做到橫到邊、縱到底,分類匯總,逐一建立臺(tái)帳,落實(shí)包保責(zé)任制。按照排查和調(diào)處同步進(jìn)行的原則,達(dá)到“兩個(gè)確保”,即確保排查到位,排查率達(dá)到95以上;確保調(diào)處到位,調(diào)處率達(dá)到95以上的目標(biāo)。
(五)繼續(xù)抓好赴省進(jìn)京到市上訪人員的勸返接訪工作。一是要進(jìn)一步明確接訪勸返工作任務(wù),建立勸返工作人員網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)與中央有關(guān)部門的聯(lián)系,及時(shí)掌握在京上訪人員動(dòng)態(tài),協(xié)調(diào)各有關(guān)方面快速出擊、果斷處置,做到少發(fā)新案,化解老案,不留隱患。二是要突出抓好赴省進(jìn)京到市非正常上訪上訪的防范工作。對(duì)上訪老戶一時(shí)終結(jié)不了的,要采取多種措施加強(qiáng)穩(wěn)控工作。,一手抓教育、一手抓治理,對(duì)極少數(shù)幕后操縱的違法上訪組織者,必須堅(jiān)決依法處理,確保把赴省進(jìn)京到市非正常上訪人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>
(六)夯實(shí)基層信訪基礎(chǔ)工作。建立一個(gè)暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的信訪工作新秩序,必須夯實(shí)基層信訪基礎(chǔ)工作。要加強(qiáng)街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位信訪基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化綜合服務(wù)功能,重點(diǎn)是充實(shí)、整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層信訪工作力量。繼續(xù)加大投入,落實(shí)辦公用房、辦事人員、辦公經(jīng)費(fèi)、工作制度,為基層信訪工作的開(kāi)展提供充分保障。各縣市區(qū)和市政法、信訪、綜治、公安等部門要加強(qiáng)信訪信息的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),實(shí)現(xiàn)信息共享,快速溝通,做到小事不出村(居),大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn),重大問(wèn)題不出縣區(qū),絕大多數(shù)不和諧因素在縣市區(qū)內(nèi)得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效解決。要繼續(xù)實(shí)行信訪信息報(bào)告通報(bào)制度,嚴(yán)格實(shí)行突發(fā)事件二小時(shí)內(nèi)報(bào)告制度。要繼續(xù)推行信訪、綜治、司法、民調(diào)“四位一體”辦信訪的工作模式,做到矛盾隱患早發(fā)現(xiàn)、早化解,使問(wèn)題就地解決,群眾就地穩(wěn)控。
(七)加大督查指導(dǎo)和責(zé)任追究工作力度。要開(kāi)展經(jīng)常性的信訪執(zhí)法督查指導(dǎo)活動(dòng)。督查的重點(diǎn)是:群眾普遍關(guān)心和反映的信訪重點(diǎn)問(wèn)題,集體訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪、異常訪和非正常上訪等信訪難點(diǎn)問(wèn)題,信訪量大、矛盾多的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門的信訪熱點(diǎn)問(wèn)題,重大節(jié)日、重要會(huì)議、重大活動(dòng)等敏感時(shí)期的信訪焦點(diǎn)問(wèn)題。要定期對(duì)督查情況進(jìn)行通報(bào),指出存在問(wèn)題,提出指導(dǎo)意見(jiàn),要求限期解決。要徹底改變督而不辦、辦而無(wú)果的情況,防止信訪問(wèn)題反彈。要嚴(yán)格實(shí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。在信息報(bào)送、上情下達(dá)、下情上報(bào)、接訪勸返、處理交辦、督查督辦、結(jié)案息訪等各個(gè)工作環(huán)節(jié),切實(shí)履行好各自的工作職責(zé)。對(duì)多次發(fā)生越級(jí)集體訪和赴省進(jìn)京到市非正常上訪集中的縣市區(qū)、單位和部門,要對(duì)責(zé)任單位的領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人,查清原因,追究責(zé)任;對(duì)接返上訪人員,要明確包保責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,嚴(yán)明紀(jì)律,確保穩(wěn)控;對(duì)在各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)時(shí)段,因失責(zé)、失查、失控等造成重大信訪問(wèn)題的責(zé)任單位和責(zé)任人要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查,無(wú)論是哪個(gè)縣區(qū)哪個(gè)部門的責(zé)任,都要按照省市關(guān)于信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制的規(guī)定,嚴(yán)肅追究處理到位。
(八)進(jìn)一步提高信訪隊(duì)伍整體素質(zhì)。廣大信訪干部隊(duì)伍是全市信訪穩(wěn)定工作的主要力量,要進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍,完善人員結(jié)構(gòu)。要始終站在全局的高度看問(wèn)題、做工作,有利于大局的話就苦口婆心地去說(shuō)、細(xì)致耐心地去說(shuō),有利于大局的事就全力以赴地去做。要始終牢記為民宗旨,善待每一位上訪群眾,重視每一個(gè)信訪問(wèn)題,真正做到想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需。要不斷提高業(yè)務(wù)本領(lǐng),現(xiàn)在群眾信訪反映的問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜,涉及面越來(lái)越廣,信訪工作的政策性、綜合性也越來(lái)越強(qiáng)。各級(jí)信訪干部要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高本領(lǐng),同時(shí),堅(jiān)持在實(shí)踐中學(xué)習(xí),在實(shí)踐中提高,增強(qiáng)運(yùn)用多種手段處理信訪問(wèn)題的能力,努力使自己成為信訪工作崗位上的行家里手。
同志們,今年信訪工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,非同尋常。下半年將要召開(kāi)黨的xx大,還將舉辦香港回歸10周年、建軍80周年等重大紀(jì)念活動(dòng),北京奧運(yùn)會(huì)的籌備工作也進(jìn)入關(guān)健時(shí)期,必須要有一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)黨委政府要清醒地看到社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性,進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí),居安思危、未雨綢繆、防患未然、狠抓落實(shí),全面深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作,確保實(shí)現(xiàn)信訪形勢(shì)的持續(xù)好轉(zhuǎn),確保杜會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
讓我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下,以高度的政治責(zé)任感,飽滿的工作熱情,扎實(shí)有效的工作,努力做好新形勢(shì)下的信訪工作,為構(gòu)建和諧酒泉、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!
信訪工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話 篇9
**年總體思路是:堅(jiān)持以群眾工作為統(tǒng)領(lǐng),以深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)為載體,進(jìn)一步推動(dòng)事要解決、把信訪存量化解掉,夯實(shí)基層基礎(chǔ)、把源頭問(wèn)題治理好,暢通信訪渠道、把群眾利益維護(hù)好,切實(shí)降低到省去京上訪和非正常訪數(shù)量。根據(jù)上述總體思路,著力抓好六個(gè)方面工作:
一、上下聯(lián)動(dòng),全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪。
認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神,集中組織、深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)。重點(diǎn)把握四個(gè)重要節(jié)點(diǎn):
一是今年年底和明年省“兩會(huì)”召開(kāi)前。制定《**市領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作意見(jiàn)》,召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。以縣為主,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村居(社區(qū))干部開(kāi)展以上門走訪為主的大接訪活動(dòng),認(rèn)真排查梳理矛盾,摸清底數(shù),第一時(shí)間解決問(wèn)題、化解矛盾。
二是春節(jié)后到全國(guó)“兩會(huì)”(市黨代會(huì))召開(kāi)前。以市、縣(市、區(qū))委書記帶頭、其他班子成員參與,采取多種方式集中接待群眾來(lái)訪,將上訪群眾吸附在基層,把矛盾化解在當(dāng)?shù)亍?/p>
三是全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束后到省第*次黨代會(huì)(市兩會(huì))召開(kāi)前。開(kāi)展市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中下訪活動(dòng),帶動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中接訪下訪,深入基層、深入一線、深入群眾,零距離聽(tīng)取訴求、面對(duì)面解決問(wèn)題。
四是*召開(kāi)前。加大領(lǐng)導(dǎo)干部接訪密度和力度,組織市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)聯(lián)動(dòng),集中開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng),深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)了解社情民意,到矛盾糾紛比較突出、來(lái)省去京上訪和集體上訪、非正常上訪多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū),排查化解矛盾糾紛,努力為*召開(kāi)營(yíng)造良好環(huán)境。
二、標(biāo)本兼治,著力從源頭上減少信訪問(wèn)題發(fā)生。抓信訪,重在抓源頭;抓源頭,重在抓決策。
一是提高民主科學(xué)依法決策水平。嚴(yán)格執(zhí)行重大問(wèn)題集體決策制度、社會(huì)公示制度、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),科學(xué)論證,。
二是全力抓好中央、省、市已有政策的落實(shí)。對(duì)已經(jīng)出臺(tái)、正在執(zhí)行、涉及民生的政策措施,認(rèn)真梳理,跟蹤問(wèn)效,了解落實(shí)進(jìn)度和存在的問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)推動(dòng),確保落實(shí)到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效,惠及到每個(gè)相關(guān)人員。
三是切實(shí)抓好政策的健全和完善。立足于保障和改善民生,注重從處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件中分析存在的政策性問(wèn)題,加強(qiáng)調(diào)查研究,及時(shí)進(jìn)行健全和完善。
三、克難攻堅(jiān),推動(dòng)信訪積案化解。根據(jù)同志:“打一場(chǎng)清理信訪積案的攻堅(jiān)戰(zhàn),確保在*召開(kāi)前把這些積案化解掉”的講話精神,確保我市在**年底前基本化解現(xiàn)有信訪積案。
一是在第一次縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪后,能化解的要化解掉一批,不能化解的要把積案排摸出來(lái),做到底數(shù)清。
二是對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題,嚴(yán)格按照“九個(gè)一”的要求,通過(guò)復(fù)查復(fù)核、公開(kāi)聽(tīng)證、集中會(huì)審、法律援助等多種方式,下大力氣化解。
三是強(qiáng)化人力、物力和財(cái)力保障,加大各地積案化解資金的配套力度,切實(shí)把疑難積案化解掉。
四是依法終結(jié)備案,努力減少信訪存量。依法按程序做好“三級(jí)終結(jié)”工作,對(duì)已依法終結(jié)信訪事項(xiàng)的信訪人做好教育穩(wěn)控、政策解釋、思想疏導(dǎo)、幫扶救困等后續(xù)工作。
四、重心下移,夯實(shí)信訪工作基層基礎(chǔ)。夯實(shí)基層基礎(chǔ)是防止矛盾上行的基石,信訪工作必須在抓基層打基礎(chǔ)上下功夫。
一是加大總結(jié)推廣的力度。總結(jié)推廣余姚市“五常法”、海曙區(qū)和諧促進(jìn)員(白云街道社情民意接待站)、慈溪市外來(lái)務(wù)工人員和諧促進(jìn)會(huì)、北侖區(qū)勞動(dòng)糾紛調(diào)解新機(jī)制、寧?h胡陳鄉(xiāng)20xx年矛盾不出村、江東區(qū)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度等好的做法,充分發(fā)揮村民小組長(zhǎng),社區(qū)樓棟長(zhǎng),企業(yè)班組長(zhǎng)以及黨小組長(zhǎng)在維護(hù)和諧穩(wěn)定的作用。擬于明年四月份召開(kāi)全市信訪工作基層基礎(chǔ)推進(jìn)會(huì)。
二是繼續(xù)深化信訪工作基層基礎(chǔ)“五個(gè)一”工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)全市規(guī)模以上的村(社區(qū)) 達(dá)到“五個(gè)一”工程標(biāo)準(zhǔn)。
三是高度重視基層信訪機(jī)制創(chuàng)新。加強(qiáng)體制、機(jī)制、人員、保障等方面建設(shè),真正做到人往基層走、勁往基層使、錢往基層用,把黨和政府的工作觸角延伸到社會(huì)末梢,覆蓋到各個(gè)角落。
五、多措并舉,全面遏制越級(jí)訪上行。以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施,維護(hù)和省、市黨代會(huì)期間的社會(huì)穩(wěn)定。
一是深入開(kāi)展“三無(wú)”縣(市)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步提高基層解決問(wèn)題、化解矛盾的能力和水平,確保把到省去京上訪和非正常上訪降下來(lái)。
二是摸清到省去京上訪和非正常上訪的底數(shù),落實(shí)責(zé)任,做到訴求合理的解決到位,要求過(guò)高的疏導(dǎo)教育到位,生活困難的幫扶救助到位,無(wú)理纏訪鬧訪的依法處理到位,把大多數(shù)上訪群眾吸附在當(dāng)?shù)亍?/p>
三是加強(qiáng)依法勸返工作,完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保信息快捷、處置恰當(dāng),提高勸返工作的水平和能力,進(jìn)一步鞏固我市越級(jí)訪排位低位運(yùn)行的態(tài)勢(shì)。
六、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),切實(shí)加強(qiáng)信訪部門自身建設(shè)。加強(qiáng)信訪文化建設(shè),發(fā)揮信訪文化作用,建設(shè)拼搏奮進(jìn)的信訪干部隊(duì)伍。
一是深入開(kāi)展“為民服務(wù)·創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng),全面提升信訪干部的綜合素質(zhì),切實(shí)履行“為黨分憂、為民解難”的神圣職責(zé)。
二是積極開(kāi)展崗位練兵,及時(shí)總結(jié)和大力宣傳信訪系統(tǒng)先進(jìn)典型,倡導(dǎo)好的作風(fēng);完善信訪干部任用交流機(jī)制,對(duì)素質(zhì)好、能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出的干部要重用提撥,形成鮮明的用人導(dǎo)向,保持信訪干部的生機(jī)和活力。
三是制訂培訓(xùn)、考核、管理制度,強(qiáng)化市、縣、鄉(xiāng)、村、組工作基礎(chǔ),提高群眾工作人員和信訪工作者的綜合素質(zhì),推動(dòng)信訪工作再上新臺(tái)階。
信訪工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話 篇10
同志們:
今天,在年末工作千頭萬(wàn)緒之際,在這里召開(kāi)全局信訪工作座談會(huì),充分表明了黨委和==對(duì)信訪工作的高度重視和抓好信訪工作的堅(jiān)定決心。這次會(huì)議會(huì)議的主要任務(wù)是,認(rèn)真分析我局形勢(shì),總結(jié) 交流工作經(jīng)驗(yàn),研究新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的新思路、新方法、新途徑,進(jìn)一步促進(jìn)我局改革、發(fā)展和穩(wěn)定。
明年是我=實(shí)施十一規(guī)劃的開(kāi)局之年。要全面完成各項(xiàng)工作目標(biāo),在全局上下真正形成聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展的良好氛圍,抓好以信訪工作為重點(diǎn)的維護(hù)穩(wěn)定工作顯得尤為重要和突出。我們要樹(shù)立“群眾信訪無(wú)小事”理念,重心下移,關(guān)口前移,源頭治理,全面落實(shí)信訪工作各項(xiàng)任務(wù)。下面我講四方面的問(wèn)題:
一、認(rèn)清形勢(shì),明確任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)
今年以來(lái),全=各單位和職能部門認(rèn)真貫徹信訪工作會(huì)議精神,抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),信訪工作成效明顯,信訪形勢(shì)總體是好的。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前我局信訪出現(xiàn)新的動(dòng)態(tài):一是越級(jí)上訪比較突出,群眾集體上訪組織化傾向比較明顯;二是一些政策性強(qiáng),目前難以解決的信訪問(wèn)題重復(fù)上訪勢(shì)頭加大。這些動(dòng)態(tài)必須引起我們高度重視。
各單位務(wù)必從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度,從堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的高度,從促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度,充分認(rèn)識(shí)做好信訪工作的極端重要性,切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo) ,積極推動(dòng)信訪工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。一是要高度重視。信訪工作是一項(xiàng)政治性和政策性都很強(qiáng)的工作。各單位“一把手”要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé),親自部署信訪工作,親自督辦重要信訪案件,親自抓好信訪工作的落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),主動(dòng)深入到問(wèn)題多、矛盾突出、信訪工作薄弱的地方和部門去,調(diào)查研究,指導(dǎo) 工作,幫助解決疑難問(wèn)題。二是要強(qiáng)化責(zé)任。要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理,誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,切實(shí)做到責(zé)任到位。要建立健全信訪工作責(zé)任制、責(zé)任追究制和責(zé)任主體的“一崗雙責(zé)”制,并以責(zé)任追究制來(lái)保證信訪工作責(zé)任制的落實(shí),做到一事一責(zé)任人。對(duì)行動(dòng)遲緩、措施不力的,對(duì)因漠視群眾疾苦、工作敷衍塞責(zé)釀成嚴(yán)重后果的,對(duì)發(fā)生大規(guī)模群眾集體上訪事件后貽誤時(shí)機(jī)或處置失當(dāng)造成事態(tài)擴(kuò)大的,都要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。要牢固樹(shù)立信訪工作一盤棋的思想,加強(qiáng)部門與部門之間、部門與單位之間、單位與單位之間的溝通與聯(lián)系,搞好配合與協(xié)作,共同做好信訪工作。要建立和堅(jiān)持各級(jí)職能部門處理信訪問(wèn)題協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度,并在實(shí)踐中不斷完善這一工作機(jī)制。四是要帶好隊(duì)伍。這些年來(lái),信訪干部干得很苦,干得很累,干得很出色,不愧是我們做好信訪工作的骨干力量。要注重提高信訪隊(duì)伍的整體素質(zhì),把信訪部門作為培養(yǎng)干部的重要陣地。
二、關(guān)口前移,規(guī)范秩序,不斷加強(qiáng)基層信訪工作
加強(qiáng)基層信訪工作,是做好新形勢(shì)下信訪工作的重要著力點(diǎn),是從源頭上解決信訪問(wèn)題、減少越級(jí)上訪和提高信訪工作整體水平的關(guān)鍵。從對(duì)近期群眾信訪的情況分析中,我們可以清楚地看到群眾信訪反映的問(wèn)題絕大部分發(fā)生在基層,絕大部分是應(yīng)該也能夠在基層得到解決的。因此,信訪工作的重點(diǎn)在基層,難點(diǎn)在基層,解決群眾信訪問(wèn)題的關(guān)鍵也在基層;鶎有旁L工作做得好不好,直接影響到黨群、干群關(guān)系,直接影響到社會(huì)的穩(wěn)定。要高度重視抓好基層信訪工作,建立健全基層信訪工作機(jī)制,注重加強(qiáng)初信初訪工作,積極推行首問(wèn)責(zé)任制,努力把問(wèn)題解決在首辦環(huán)節(jié),解決在基層和當(dāng)?shù),絕不能把矛盾上交。要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性,變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)干部下訪,自覺(jué)深入到群眾中去,及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,真正做到心中有數(shù)。
要進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,做到依法行政,真正做到依法依規(guī)、按政策和依程序及時(shí)處理群眾信訪問(wèn)題,保護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益,避免在工作中引起不必要的矛盾和糾紛,從源頭上減少信訪問(wèn)題。要建立健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò),形成一個(gè)縱橫交錯(cuò)、點(diǎn)面結(jié)合并延伸到街道、居委會(huì)的信訪工作網(wǎng)絡(luò),全面提升基層信訪工作的能力和水平。
三、暢通信訪渠道,加強(qiáng)督查督辦,切實(shí)解決群眾實(shí)際困難和問(wèn)題
群眾正常的信訪活動(dòng),是憲法和法律賦予公民的民主權(quán)利。要正確處理暢通信訪渠道與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定之間的關(guān)系。暢通信訪渠道,要把出發(fā)點(diǎn)放在凝聚人心謀發(fā)展上,放在關(guān)心群眾切身利益、為群眾解決實(shí)際問(wèn)題上。當(dāng)前,群眾信訪問(wèn)題絕大多數(shù)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中引發(fā)的社會(huì)矛盾,解決這類矛盾和問(wèn)題,必須要用科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)看待群眾信訪問(wèn)題,用發(fā)展的辦法來(lái)解決前進(jìn)中的問(wèn)題。要充分發(fā)揮信訪部門主渠道的作用,全面真實(shí)地反映群眾的呼聲,要支持群眾講真話、講實(shí)話,確保民意、民情、民智的順暢上達(dá)。
督查督辦是保證信訪工作落實(shí)的重要環(huán)節(jié),一定要大力加強(qiáng)。要突出抓住幾個(gè)重點(diǎn):一是重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部門的信訪問(wèn)題。當(dāng)前,要抓好重點(diǎn)信訪區(qū)域的督查督辦工作。二是重點(diǎn)、熱點(diǎn)信訪問(wèn)題。重點(diǎn)督辦企業(yè)改制下崗職工安置、涉法信訪和信訪老戶等方面的重點(diǎn)信訪問(wèn)題。三是涉法信訪問(wèn)題。zd部門要牽頭具體負(fù)責(zé)涉法信訪問(wèn)題的處理,將涉法信訪,問(wèn)題處理好、解決好。四是上訪老戶問(wèn)題。要抓緊做好信訪老戶的調(diào)處工作,特別是對(duì)一些可能越級(jí)上訪的人員,要及時(shí)掌握情況。
四、深入開(kāi)展法制宣傳,引導(dǎo)群眾依法信訪,維護(hù)正常的信訪秩序
深入宣傳貫徹《信訪條例》等法律、法規(guī),規(guī)范信訪工作行為和群眾信訪行為,維護(hù)正常的信訪秩序,是信訪工作必須堅(jiān)持的原則。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)上訪群眾的法制宣傳教育,引導(dǎo)上訪群眾依法有序上訪,在維護(hù)自己合法權(quán)益時(shí),不能妨害國(guó)家、集體和他人的利益。要做好“三個(gè)依法”。即依法保護(hù)群眾正當(dāng)?shù)男旁L權(quán)利;依法規(guī)范信訪工作行為;依法規(guī)范群眾上訪行為。要從維護(hù)人民利益、維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā),正確區(qū)分和處理不同性質(zhì)的矛盾,依法整頓和規(guī)范上訪秩序。要多做教育和疏導(dǎo)工作,以穩(wěn)定情緒、消除對(duì)立、化解矛盾。各單位和有關(guān)部門要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理,誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,結(jié)合各自實(shí)際情況,建立健全和完善突發(fā)性群體事件處置預(yù)案。要充分發(fā)揮思想政治工作的勸導(dǎo)力和說(shuō)服力,堅(jiān)持把做好思想政治工作與解決群眾的實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái),把思想政治工作和政策解釋工作貫穿處置工作的全過(guò)程,引導(dǎo)群眾正確處理好國(guó)家集體個(gè)人三者關(guān)系,處理好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益關(guān)系,釋疑解惑,理順情緒。信訪部門要積極配合有關(guān)部門,共同做好維護(hù)信訪秩序的工作,使上訪秩序在較短的時(shí)間里有一個(gè)明顯的好轉(zhuǎn)。
信訪工作任務(wù)光榮而艱巨,同時(shí)面臨很大的挑戰(zhàn)。希望大家堅(jiān)定信心,知難而進(jìn),為確保今年各項(xiàng)任務(wù)的完成,為鞏固我局改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大好局面,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)!
信訪工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話 篇11
同志們:
這次全縣信訪工作會(huì)議,是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才,AS同志對(duì)去年全縣信訪工作情況作了總結(jié),并就下階段全縣信訪工作進(jìn)行了全面部署。市政府副秘書長(zhǎng)、市信訪局局長(zhǎng)DF同志又給大家作了很好的輔導(dǎo)報(bào)告。我贊同他們的觀點(diǎn),希望同志們回去后結(jié)合自身實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,我再講幾點(diǎn)意見(jiàn):
一、從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下信訪工作的極端重要性
信訪工作直接關(guān)系到人民群眾的切身利益,關(guān)系到黨和政府同人民群眾的聯(lián)系,關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。我們一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度,從堅(jiān)持立黨為公,執(zhí)政為民的高度,充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下信訪工作的重大意義,不斷增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感。第一,做好新形勢(shì)下的信訪工作,是維護(hù)人民群眾切身利益的重要舉措.實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,是我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。群眾通過(guò)信訪渠道向黨和政府反映問(wèn)題,多數(shù)都是由于切身利益受到損害,合法權(quán)益沒(méi)有得到保護(hù),遇到的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。群眾之所以來(lái)信來(lái)訪,也是因?yàn)閷?duì)黨和政府充滿信任,寄予了厚望。做好信訪工作,在群眾反映問(wèn)題的第一時(shí)間給予回應(yīng),在群眾最需要的時(shí)候給予幫助,就能使群眾的切身利益得到有效保護(hù),就能使黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨得到充分的體現(xiàn)。滿腔熱情地幫助群眾解決反映的問(wèn)題,積極教育 引導(dǎo)他們運(yùn)用正確的方式維護(hù)自身的合法權(quán)益,是信訪工作的基本職責(zé)。要把群眾反映的問(wèn)題解決得好不好,群眾對(duì)我們滿不滿意,作為衡量信訪工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。第二,做好新形勢(shì)下的信訪工作,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧和社會(huì)的迫切需要.
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容,也是黨和政府的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),必須調(diào)動(dòng)一切積極因素,促進(jìn)社會(huì)公平和正義,妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系,維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié),形成良好的社會(huì)風(fēng)尚和人際環(huán)境 。當(dāng)前,群眾信訪反映的突出問(wèn)題以及由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件,已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。認(rèn)真做好信訪工作,妥善地解決群眾反映的突出問(wèn)題,及時(shí)化解不穩(wěn)定因素,有利于保持社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)和諧。反之,群眾反映的問(wèn)題久拖不決,矛盾任其發(fā)展,個(gè)別性事件就可能激化為群體性事件,局部問(wèn)題可能轉(zhuǎn)化為全局問(wèn)題,非對(duì)抗性矛盾就可能轉(zhuǎn)化為對(duì)抗性矛盾,從而影響到大局的穩(wěn)定。新形勢(shì)下的信訪工作已經(jīng)成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié),成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工作。第三,做好新形勢(shì)下的信訪工作,是鞏固黨的執(zhí)政地位的內(nèi)在要求.我們黨來(lái)自于人民、根植于人民、服務(wù)于人民。始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,不斷贏得人民群眾的擁護(hù)和支持,是我們黨的執(zhí)政之基、力量之源、勝利之本。信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾最直接的一項(xiàng)工作,這項(xiàng)工作做好了,幫助群眾排了憂、解了難,維護(hù)了群眾的合法權(quán)益,理順了群眾的思想情緒,就能更好地把人民群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍,從而夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ),鞏固黨的執(zhí)政地位。如果這項(xiàng)工作做得不好,群眾信訪反映的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決,群眾的合理要求得不到滿足,就會(huì)損害黨和政府的形象,動(dòng)搖群眾對(duì)黨和政府的信任,削弱我們黨和執(zhí)政基礎(chǔ)。我們黨要不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位,就必須順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和人民的要求,努力做好包括信訪工作在內(nèi)的一切群眾工作,使我們黨始終與時(shí)代發(fā)展同步伐,與人民群眾共命運(yùn)。
二、學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》,不斷提高依法做好信訪工作的能力
國(guó)務(wù)院新修訂的《信訪條例》,針對(duì)新形勢(shì)下信訪工作的新特點(diǎn)、新問(wèn)題,大膽進(jìn)行了制度和機(jī)制的創(chuàng)新,體現(xiàn)了新時(shí)期信訪工作的新思路、新理念。要做好新形勢(shì)下的信訪工作首先要學(xué)習(xí)好新修訂的《信訪條例》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署的集中學(xué)習(xí)活動(dòng)安排,認(rèn)真抓落實(shí),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí),在全縣迅速掀起學(xué)習(xí)高潮。要通過(guò)學(xué)習(xí),使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大信訪工作者全面、準(zhǔn)確地把握《信訪條例》的精神實(shí)質(zhì),進(jìn)一步提高公仆意識(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)“守土有責(zé)”的緊迫意識(shí)。其次要按照《信訪條例》要求不斷創(chuàng)新信訪工作機(jī)制,完善信訪工作制度,推動(dòng)全縣信訪工作的規(guī)范化和制度化建設(shè),努力建立我縣信訪工作的新格局、新機(jī)制、新秩序,妥善化解社會(huì)各類矛盾,為構(gòu)建和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,為做好新形勢(shì)下的信訪工作提供強(qiáng)有力的組織保證.信訪工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,全縣各級(jí)各部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓好信訪工作的政治 責(zé)任,增強(qiáng)信訪工作的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí),確保信訪工作責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位。一是領(lǐng)導(dǎo)要重視。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志,要牢固樹(shù)立“守土有責(zé)”的意識(shí),始終把信訪工作作為一項(xiàng)關(guān)系全局的大事放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。要把信訪工作列入重要的議事日程給予重視,納入工作全局中進(jìn)行部署,進(jìn)一步加大組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)的力度。要堅(jiān)持閱批重要來(lái)信、接待重要來(lái)訪,聽(tīng)取工作匯報(bào),親自過(guò)問(wèn)重大信訪案件的解決,加強(qiáng)對(duì)重大信訪問(wèn)題的研究,以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)和促進(jìn)信訪工作的開(kāi)展。二是責(zé)任要落實(shí)。要進(jìn)一步明確責(zé)任主體,不斷完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和信訪工作人員崗位責(zé)任制,建立健全信訪工作的激勵(lì)和約束機(jī)制,真正做到一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),事事有人管。落實(shí)責(zé)任關(guān)鍵在于賞罰分明,無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通工作人員,如果在信訪工作中出現(xiàn)失職、瀆職行為,都要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任;對(duì)信訪工作中做出優(yōu)異成績(jī)的,則要給予表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì),努力在信訪工作中形成重責(zé)任、抓落實(shí)的良好氛圍。
三是措施要過(guò)硬。要繼續(xù)加大領(lǐng)導(dǎo)包案工作力度,堅(jiān)持實(shí)行“一個(gè)問(wèn)題,一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的辦法,全力推進(jìn)重大信訪問(wèn)題的處理,要建立健全信訪聽(tīng)證會(huì)制度和領(lǐng)導(dǎo)談話制度,制定上訪接待勸返機(jī)制和規(guī)模較大群體上訪事件應(yīng)急預(yù)案。通過(guò)強(qiáng)化措施,為群眾解決更多的困難和問(wèn)題,為社會(huì)化解更多的矛盾,有效地預(yù)防和減少矛盾層層上交、群眾層層上訪的現(xiàn)象。四是機(jī)構(gòu)要健全?h級(jí)信訪部門要不斷完善硬件建設(shè),加快信訪信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè),做到硬件建設(shè)不落后,工作水平上臺(tái)階,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府各工作部門要建立健全信訪工作機(jī)構(gòu),做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三到位,并充分發(fā)揮其作用,使問(wèn)題處理在基層、矛盾化解在萌發(fā)狀態(tài)。五是隊(duì)伍要加強(qiáng)。要把加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)作為搞好信訪工作的突破口來(lái)抓,注重把政治 強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的優(yōu)秀干部選拔到信訪工作崗位上來(lái),下大氣力提高信訪干部的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。要安排新提拔干部到信訪局掛職鍛煉,促進(jìn)全面提高信訪工作意識(shí)。要在政治 上、工作上、生活上關(guān)心信訪干部,充分調(diào)動(dòng)信訪干部的積極性和創(chuàng)造性。廣大信訪干部要自覺(jué)加強(qiáng)理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高政策和法律水平,改進(jìn)工作作風(fēng),努力為群眾解難,為黨和政府分憂。
同志們,做好新形勢(shì)下的信訪工作,使命光榮,責(zé)任重大。我們一定要樹(shù)立穩(wěn)定是硬任務(wù),是第一責(zé)任,促進(jìn)發(fā)展是政績(jī),維護(hù)穩(wěn)定也是政績(jī)的正確政績(jī)觀,銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,不斷開(kāi)創(chuàng)我縣信訪工作新局面,為推動(dòng)我縣信訪工作的改革、創(chuàng)新和發(fā)展,為維護(hù)我縣改革、發(fā)展穩(wěn)定大局,作出更大的貢獻(xiàn)
信訪工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話 篇12
同志們:
這次會(huì)議是在我鎮(zhèn)信訪形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況下,經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議研究召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。之所以說(shuō)形勢(shì)嚴(yán)峻,給我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了影響和諸多不利因素。所以今天會(huì)議的目的是,全面分析我鎮(zhèn)信訪工作面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題,研究和部署當(dāng)前和今后一段時(shí)間的信訪工作,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任、強(qiáng)化措施,確保下半年信訪工作及奧運(yùn)會(huì)期間政治穩(wěn)定,剛才,幾個(gè)同志已分別做了安排,下面,我結(jié)合全鎮(zhèn)工作實(shí)際,再講三個(gè)方面的問(wèn)題。
第一、認(rèn)清形勢(shì),提高認(rèn)識(shí),深刻理解新形勢(shì)下信訪工作的重要性
北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)即將舉辦,各村各單位對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境和信訪工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),一定要有充分的認(rèn)識(shí)。從國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)看,邪教組織及一些境外非政府組織打著人權(quán)、民主、民族和宗教的幌子,對(duì)我國(guó)的破壞力度不斷加劇。同時(shí),國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在一些可能引發(fā)突發(fā)事件的不利因素,物價(jià)指數(shù)居高不下,通貨膨脹的壓力加大,地震、洪災(zāi)等造成的不穩(wěn)定因素增多。從我鎮(zhèn)的信訪工作形勢(shì)看,當(dāng)前仍然存在一些突出問(wèn)題,信訪形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。一是重點(diǎn)信訪問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制落實(shí)不夠。突出表現(xiàn)在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)包案不辦案,過(guò)問(wèn)少、協(xié)調(diào)少、研究少,致使案件長(zhǎng)期擱置;有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重信重訪案件繞著走、推著走,不積極請(qǐng)示匯報(bào),不主動(dòng)協(xié)調(diào)銜接,不下實(shí)手解決問(wèn)題;有的雖然實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包案,但協(xié)調(diào)不到位,查處無(wú)力,進(jìn)展緩慢。在處理過(guò)程中給信訪群眾沒(méi)有一個(gè)解決問(wèn)題的時(shí)間表,沒(méi)有一個(gè)解決問(wèn)題的好方案,導(dǎo)致集體重復(fù)信訪不斷。二是重點(diǎn)信訪案件結(jié)案息訴率低。主要是辦理程序不規(guī)范,隨意性大,調(diào)查情況不深不細(xì),與信訪人接觸少,“案結(jié)事未了”的問(wèn)題普遍存在。三是進(jìn)京非正常信訪仍未杜絕,赴省到市訪有增無(wú)減。上半年,我鎮(zhèn)共發(fā)生進(jìn)京非正常信訪2批6人次。主要是輕教育疏導(dǎo)和依法處置,治標(biāo)不治本,穩(wěn)控措施跟不上,不能從根本上解決問(wèn)題,導(dǎo)致信訪人反復(fù)到市赴省進(jìn)京重復(fù)信訪。四是信訪信息工作滯后。主要是掌握信息的渠道窄,搜集信息欠主動(dòng),信訪聯(lián)絡(luò)員、信息員制度流于形式,信息員作用發(fā)揮不充分,信息掌握不及時(shí),研判水平低,存在僥幸心理。
第二、明確責(zé)任,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)加強(qiáng)信訪工作
現(xiàn)在距北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕只有30天時(shí)間了,做好當(dāng)前及奧運(yùn)會(huì)期間的信訪工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。各村各單位要以臨戰(zhàn)姿態(tài),緊急行動(dòng),突出解決非正常信訪、群體信訪和重信重訪突出問(wèn)題,確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)堅(jiān)決杜絕、一個(gè)明顯減少,一個(gè)切實(shí)加強(qiáng)、一個(gè)逐步下降,一個(gè)根本好轉(zhuǎn)”(堅(jiān)決杜絕進(jìn)京非正常信訪、堅(jiān)決杜絕赴省集體信訪,到市區(qū)信訪明顯減少,基層穩(wěn)控消化能力切實(shí)加強(qiáng),越級(jí)訪逐步下降,全鎮(zhèn)信訪秩序根本好轉(zhuǎn))的工作目標(biāo)。
(一)夯實(shí)基礎(chǔ),進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查化解工作力度
各村各單位從現(xiàn)在起要部署開(kāi)展一次地毯式矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動(dòng),要結(jié)合各自實(shí)際,既要講求全面,又要突出重點(diǎn),要對(duì)土地征用款分配、城鎮(zhèn)拆遷、災(zāi)后重建、城鄉(xiāng)油路建設(shè)、糧食直補(bǔ)、退耕還林、社會(huì)保障等涉及大多數(shù)群眾利益的問(wèn)題重點(diǎn)排查。派出所、司法所、法庭要重點(diǎn)對(duì)近年來(lái)涉法涉訴案件進(jìn)行集中清理,切實(shí)把可能引發(fā)非正常信訪的重點(diǎn)村、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群搞清楚,做到對(duì)各種不安全、不穩(wěn)定、不確定因素底子清,情況明,心中有數(shù)。對(duì)可能引發(fā)集體訪或上區(qū)到市赴省進(jìn)京非正常信訪的不穩(wěn)定因素,由聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)牽頭,進(jìn)駐一線,限期解決問(wèn)題,對(duì)全鎮(zhèn)已經(jīng)排查出的18起重點(diǎn)人或不穩(wěn)定因素,按照任務(wù)分解表上的進(jìn)度要求,各責(zé)任人必須在7月27日將反映問(wèn)題徹底予以處理。
(二)暢通渠道,認(rèn)真開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)大接訪、大下訪活動(dòng)
為什么現(xiàn)在信訪越來(lái)越多,量越來(lái)越大,而且越級(jí)信訪越來(lái)越多,我認(rèn)為我們的一些干部對(duì)待信訪工作,一是煩,不想聽(tīng)人家反映的是什么事情,態(tài)度也不好,敷衍了事就打發(fā)了,動(dòng)不動(dòng)就是“想找哪找哪,我這兒解決不了”。就拿這次劉喜愛(ài)等4人赴京信訪,事先我們個(gè)別鎮(zhèn)、村干部接到反映,卻沒(méi)有引起重視,結(jié)果等到信訪到北京才知釀成大錯(cuò)。我認(rèn)為,這是一種極端荒唐的行為,是一種對(duì)工作極端不負(fù)責(zé)任的行為。二是躲,信訪的來(lái)了不見(jiàn),打發(fā)個(gè)人去應(yīng)付,F(xiàn)在的信訪誰(shuí)的官大找誰(shuí),小事躲成了大事。三是怕,一來(lái)信訪的驚慌失措,不知道怎么辦,信訪的說(shuō)什么就是什么,最后就形成了,大鬧大解決,中鬧中解決,小鬧小解決,不鬧不解決,所以一信訪就成群結(jié)隊(duì)造成群體性信訪。從7月開(kāi)始,按照中央及區(qū)委閻書記、政府賀區(qū)長(zhǎng)的要求,鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要開(kāi)展開(kāi)門大接訪和帶案下訪活動(dòng),大接訪活動(dòng)每周不少于2個(gè)工作日,我鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日就確定在每周星期一和星期二。要進(jìn)一步通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)大接訪、干部大下訪、機(jī)關(guān)候訪活動(dòng),暢通信訪渠道,構(gòu)建群眾就地、就近申訴平臺(tái),堅(jiān)決把各類問(wèn)題解決在當(dāng)?shù),消化在萌芽,維護(hù)正常的社會(huì)秩序。
(三)嚴(yán)防死守,堅(jiān)決杜絕赴省進(jìn)京非正常信訪
解決好非正常信訪是當(dāng)前及奧運(yùn)會(huì)期間信訪工作的核心。中央信訪聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)在京非正常信訪行為依法處置工作和完善非正常信訪人員勸返接回機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》和省高院、省檢察院、省公安廳《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)進(jìn)京非正常信訪行為處置力度的意見(jiàn)》兩個(gè)文件對(duì)處置進(jìn)京非正常信訪行為作出了明確的規(guī)范,各村各單位要認(rèn)真落實(shí)中央和省、市的有關(guān)規(guī)定,把整治非正常信訪作為開(kāi)展“促和諧、迎奧運(yùn)”信訪突出問(wèn)題集中整治活動(dòng)的重中之重。對(duì)以往多次重復(fù)進(jìn)京赴省的非正常信訪,在認(rèn)真解決其合理訴求的同時(shí),要認(rèn)真分析以往工作漏洞,重新調(diào)整安排穩(wěn)控人員,制定落實(shí)穩(wěn)控措施,盯死看牢,隨時(shí)掌握其動(dòng)向。對(duì)準(zhǔn)備赴省進(jìn)京信訪的人員,要講清利害,做好說(shuō)服教育工作,主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決其反映的問(wèn)題,務(wù)必將問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)兀藛T穩(wěn)控在基層。對(duì)采取極端手段纏訪鬧訪的極個(gè)別信訪人員,派出所要依法果斷采取措施,防止發(fā)生過(guò)激行為。
(四)依法適度,從嚴(yán)從快做好信訪處置工作
今年中央出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)進(jìn)京非正常信訪行為處置力度的意見(jiàn)》明確界定了進(jìn)京非正常信訪行為,規(guī)定只要是在首都非信訪接待場(chǎng)所出示信訪材料或其它與信訪有關(guān)的物品以及呼喊口號(hào)等行為,無(wú)論是否實(shí)施過(guò)激行為,一律認(rèn)定為違法行為。在信訪違法行為的處理上,要求公安機(jī)關(guān)對(duì)第一次進(jìn)京非正常信訪人員要進(jìn)行訓(xùn)誡,對(duì)第二次重復(fù)進(jìn)京非正常信訪人員要予以行政拘留,對(duì)第三次重復(fù)進(jìn)京非正常信訪人員要依法實(shí)施勞動(dòng)教養(yǎng),對(duì)進(jìn)京告“洋狀”的人員一律做行政拘留處理或勞動(dòng)教養(yǎng)處理。這些規(guī)定,為司法機(jī)關(guān)處理涉訪違法犯罪行為提供了法律依據(jù),派出所要依照文件精神加大對(duì)違法信訪行為的規(guī)范和處置力度,依法規(guī)范和維護(hù)信訪秩序。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法信訪行為,要及時(shí)依法予以處置,堅(jiān)決維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和威懾力。
三、要各負(fù)其責(zé),齊抓共管,建立信訪工作的新格局
當(dāng)前和奧運(yùn)會(huì)期間是信訪工作的“特殊時(shí)期”,各村各單位要高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),有效整合和利用一切可以利用的資源和力量,全力推動(dòng)信訪工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各村各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,必須把奧運(yùn)會(huì)期間的信訪工作擺上重要議事日程,擺在更加突出的位置,把區(qū)域內(nèi)系統(tǒng)內(nèi)的信訪問(wèn)題要全部拿在手上,定期召開(kāi)情況分析匯報(bào)會(huì),做到隱患不消除決不放過(guò),問(wèn)題不解決決不放過(guò)。馮靈丹、馬鳳蘭、劉喜愛(ài)等長(zhǎng)訪戶,屬于哪村的,就由哪一個(gè)村解決;屬于哪個(gè)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)的,就由哪個(gè)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)處理,確保信訪問(wèn)題全部在基層得到化解,全部穩(wěn)控在基層。
二要嚴(yán)肅責(zé)任追究。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)信訪工作下這么大的決心,確實(shí)是形勢(shì)所迫、需要所迫,當(dāng)前和奧運(yùn)會(huì)期間的信訪工作就是政治任務(wù),搞不好就是摘帽子、讓位子,各村各單位各聯(lián)村科級(jí)干部一定要時(shí)刻保持清醒的頭腦,警鐘長(zhǎng)鳴,認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù),加強(qiáng)責(zé)任意識(shí),扎實(shí)工作,確保我鎮(zhèn)信訪工作年內(nèi)不出任何問(wèn)題。
三要強(qiáng)化督查督辦。鎮(zhèn)黨委、政府將派出督查組,從7月9日開(kāi)始,深入各村,對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)案件辦理情況、矛盾糾紛排查化解情況、非正常信訪整治及穩(wěn)控情況等嚴(yán)格進(jìn)行檢查,對(duì)已經(jīng)落實(shí)的查效果,正在落實(shí)的查進(jìn)展,沒(méi)有落實(shí)的查原因。督查結(jié)果直接報(bào)送活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,作為考核活動(dòng)成效和全年工作的主要依據(jù)。
同志們,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,確保北京奧運(yùn)會(huì)順利進(jìn)行,是我們當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù),當(dāng)前和今后一段時(shí)期信訪工作形勢(shì)逼人,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全鎮(zhèn)上下一定要以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,以只爭(zhēng)朝夕的精神和更加扎實(shí)的工作作風(fēng),全力以赴為北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦、為全鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
信訪工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話 篇13
同志們:
做好人大信訪工作,是加強(qiáng)人大及其會(huì)聯(lián)系人民群眾、了解社情民意的重要渠道,也是開(kāi)展監(jiān)督工作的重要內(nèi)容。去年以來(lái),我市人大系統(tǒng)進(jìn)行了工作創(chuàng)新,深入開(kāi)展了“萬(wàn)件社會(huì)矛盾化解”和“千件信訪案件督辦”兩項(xiàng)活動(dòng)。今天省人大會(huì)信訪局張建國(guó)局長(zhǎng)在百忙當(dāng)中親臨會(huì)議指導(dǎo),是對(duì)這兩項(xiàng)工作的肯定和鼓勵(lì),更是對(duì)我們今后工作的激勵(lì)和鞭策。希望大家一定要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、落實(shí)好建國(guó)局長(zhǎng)和靖華同志的講話精神,推動(dòng)我市人大信訪工作再上新水平,確保此項(xiàng)工作走在全省乃至全國(guó)前列。下面,我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。 一、開(kāi)展兩項(xiàng)活動(dòng)的幾點(diǎn)啟示
根據(jù)人大工作面臨新形勢(shì)的變化,從去年開(kāi)始,全市人大系統(tǒng)開(kāi)展了“萬(wàn)件社會(huì)矛盾化解”和“千件信訪案件督辦”兩項(xiàng)活動(dòng)。一年來(lái),在各級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在“一府兩院”的大力支持配合下,經(jīng)過(guò)全市人大系統(tǒng)和各級(jí)代表的共同努力,艱辛付出,共辦結(jié)信訪積案1243件,化解各類矛盾糾紛11553件,使人大信訪這個(gè)“小窗口”變成了服務(wù)中心的“大舞臺(tái)”。這項(xiàng)工作的創(chuàng)新實(shí)踐至少給我們以下幾個(gè)方面的啟示:
(一)人大工作必須堅(jiān)持“四高”要求。“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高效益”是我們做好工作的總要求和根本指針。去年5月份,市委提出在全市開(kāi)展“社會(huì)矛盾大排查、大化解”活動(dòng)。市人大會(huì)嚴(yán)格按照“四高”要求,迅速貫徹,堅(jiān)決落實(shí),提出人大抓穩(wěn)定工作的重視程度與黨委政府看齊、抓穩(wěn)定投入的領(lǐng)導(dǎo)力量和精力與黨委政府看齊、抓穩(wěn)定取得的成效與黨委政府看齊,決定充分發(fā)揮人大職能和各級(jí)代表的優(yōu)勢(shì),深入開(kāi)展兩項(xiàng)活動(dòng)。對(duì)此,市委給予了充分肯定,趙潤(rùn)田書記專門作出重要批示,指出:“兩項(xiàng)活動(dòng)是一個(gè)創(chuàng)造,充分發(fā)揮了人大會(huì)和人大代表的重要作用,化解了矛盾,促進(jìn)了和諧,維護(hù)了穩(wěn)定,推動(dòng)了發(fā)展,為大局作出了貢獻(xiàn)。”實(shí)踐證明,只有時(shí)時(shí)、處處堅(jiān)持“四高”要求和標(biāo)準(zhǔn),才能適應(yīng)新形勢(shì),實(shí)現(xiàn)新突破,開(kāi)創(chuàng)新局面。
(二)人大工作必須堅(jiān)持“三同”方向。“三同”理念是人大工作的著力方向。兩項(xiàng)活動(dòng)與市委部署的“社會(huì)矛盾大排查、大化解”活動(dòng)在工作出發(fā)點(diǎn)、著重點(diǎn)和落腳點(diǎn)上完全是一致的、同向的。在案件督辦過(guò)程中,無(wú)論是包案領(lǐng)導(dǎo)還是負(fù)責(zé)具體督辦的同志,均秉持“寓支持于監(jiān)督之中”的理念,沒(méi)有置身事外,沒(méi)有袖手旁觀,而是與承辦部門一起分析案情,幫助出主意、想辦法、研究方案、跨部門協(xié)調(diào),同力解決問(wèn)題。特別在“千件活動(dòng)”中,全市三級(jí)人大都懷著深厚的感情,設(shè)身處地為當(dāng)事人著想,積極為群眾排憂解難,有的信訪案件積壓十年之久得以較好解決,真正做到了與人民群眾同心。實(shí)踐證明,只有在“三同”理念指導(dǎo)下開(kāi)展人大工作,才能贏得黨委的重視和信任,贏得“一府兩院”的信賴和支持,贏得群眾的信任和擁護(hù)。
(三)人大工作必須堅(jiān)持“兩創(chuàng)”精神。干任何工作都需要一點(diǎn)精氣神,都需要一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn),要干就干到最好,要干就干到最優(yōu)。這就要求必須具備一種開(kāi)拓創(chuàng)新、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的時(shí)代精神。創(chuàng)新、創(chuàng)先是兩項(xiàng)活動(dòng)最明顯的特點(diǎn),如果我們只是按照常規(guī)的辦法,僅由人大信訪部門抓信訪,很可能出現(xiàn)“問(wèn)題中轉(zhuǎn)站”、“督而不辦”的現(xiàn)象。無(wú)論干什么工作,只要符合科學(xué)發(fā)展觀要求,符合監(jiān)督法精神,符合我市實(shí)際,利于發(fā)展,我們就要大膽去創(chuàng)、大膽去試。實(shí)踐證明,人大工作只有“用心”、“盡責(zé)”、“善思”,凡事?tīng)?zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、開(kāi)拓創(chuàng)新,才能真正做到與時(shí)俱進(jìn),才能把握工作主動(dòng)權(quán),使人大工作煥發(fā)勃勃生機(jī)和活力。
(四)人大工作必須堅(jiān)持“一增”目標(biāo)。增強(qiáng)工作實(shí)效是發(fā)揮人大作用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑,也是我們開(kāi)展工作的最終目的。在開(kāi)展兩項(xiàng)活動(dòng)中,我們堅(jiān)持走群眾路線,以群眾滿意不滿意為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn),不唱高調(diào),不搞形式主義和面子工程,不要虛假政績(jī),千方百計(jì)為群眾排憂解難,扎扎實(shí)實(shí)化解社會(huì)矛盾,最大限度減少不和諧因素,最大程度讓群眾滿意。實(shí)踐證明,只有牢牢把握“一增”的工作目標(biāo),讓群眾滿意,人大工作才能取得最佳的綜合效益。
二、進(jìn)一步提高對(duì)兩項(xiàng)活動(dòng)重要意義的認(rèn)識(shí)
兩項(xiàng)活動(dòng)是人大工作創(chuàng)新的一個(gè)重點(diǎn),是對(duì)人大信訪工作的加強(qiáng)。市人大會(huì)主任會(huì)議研究確定,在去年的基礎(chǔ)上,今年繼續(xù)開(kāi)展兩項(xiàng)活動(dòng)。在新的形勢(shì)下,開(kāi)展兩項(xiàng)活動(dòng),具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
(一)開(kāi)展兩項(xiàng)活動(dòng)是加強(qiáng)社會(huì)管理、構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。加強(qiáng)社會(huì)管理,是維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求,是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要抓手。今年2月19日,在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開(kāi)班儀式上,就加強(qiáng)社會(huì)管理和創(chuàng)新發(fā)表了重要講話,要求各級(jí)把社會(huì)管理工作擺在更加突出的位置,足見(jiàn)國(guó)家對(duì)加強(qiáng)社會(huì)管理的高度重視,解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、保持社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成了加強(qiáng)社會(huì)管理的基本內(nèi)容。在今年的全國(guó)“兩會(huì)”上,溫所作的政府工作報(bào)告以及“”規(guī)劃綱要草案,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的內(nèi)容占據(jù)了重要位置,成為代表們熱議的話題。因此說(shuō),我們抓信訪工作、開(kāi)展兩項(xiàng)活動(dòng),本身就是適應(yīng)形勢(shì)需要、參與加強(qiáng)社會(huì)管理的重要內(nèi)容。從外部環(huán)境看,西亞、北非政治形勢(shì)動(dòng)蕩,各種敵對(duì)勢(shì)力千方百計(jì)破壞我們的發(fā)展成果,就包括日本大地震帶來(lái)的核輻射、食鹽搶購(gòu)等問(wèn)題,都給社會(huì)管理帶來(lái)挑戰(zhàn)。從內(nèi)部看,我市已進(jìn)入了工業(yè)化初期向中期過(guò)渡階段,國(guó)際公認(rèn)規(guī)律是人均GDP1000美元到3000美元為經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期、矛盾高發(fā)凸顯期。20xx年我市GDP1151.6億元,按960萬(wàn)人口計(jì)算,人均GDP達(dá)到1.2萬(wàn)人民幣、約合1800美元。所以,我們必須認(rèn)清世情、國(guó)情和我市的特情,從整體和大局上把握人大信訪工作,充分發(fā)揮人大優(yōu)勢(shì),盡職盡責(zé),精心組織,最大限度解決問(wèn)題、化解矛盾,以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)社會(huì)和諧的大局。
(二)開(kāi)展兩項(xiàng)活動(dòng)是加快“四個(gè)發(fā)展”、建設(shè)四省交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地的現(xiàn)實(shí)需要。穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)和前提,沒(méi)有平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,發(fā)展就無(wú)從談起。通過(guò)“”的發(fā)展,我們菏澤進(jìn)入了歷史上發(fā)展最好最快的時(shí)期,特別是今年初,省政府將菏澤打造成為魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地寫入了省政府工作報(bào)告和省“”發(fā)展規(guī)劃綱要,把一個(gè)地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)寫入全省五年發(fā)展規(guī)劃和省長(zhǎng)報(bào)告,在山東歷史上是為數(shù)不多的,這充分體現(xiàn)了省委省政府對(duì)菏澤的認(rèn)可、重視和支持。省人代會(huì)結(jié)束后,市委即組織高規(guī)格的考察團(tuán)赴周邊和蘇南學(xué)習(xí)考察,可以預(yù)見(jiàn),菏澤新一輪加快發(fā)展的熱潮即將形成。在這種大背景下,我們要樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí),扎實(shí)開(kāi)展好兩項(xiàng)活動(dòng),積極為“四個(gè)發(fā)展”和打造高地營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
(三)開(kāi)展兩項(xiàng)活動(dòng)是發(fā)揮人大作用、提升人大形象的有效途徑。開(kāi)展兩項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)踐再一次證明:有為才有位。我們?nèi)舜筮@幾年之所以在全市上下有了位置,歸根結(jié)底還是我們做了很多工作,是大家辛苦努力換來(lái)的。因此,我們要倍加珍惜現(xiàn)在的局面和良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),鉚足干勁,乘勢(shì)而上,以開(kāi)展兩項(xiàng)活動(dòng)為抓手,積極作為,大干苦干,提升人大形象,謀求更大突破,積極使人大成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支不可替代、不可或缺的重要力量。
三、對(duì)下步開(kāi)展好兩項(xiàng)活動(dòng)的基本要求
關(guān)于今年如何開(kāi)展好兩項(xiàng)活動(dòng),提以下幾點(diǎn)要求:
(一)要高點(diǎn)定位,爭(zhēng)創(chuàng)一流。高點(diǎn)定位,就是指要堅(jiān)持工作目標(biāo)的高境界、高標(biāo)準(zhǔn),做到具體工作的高效率、高效益。這是市委對(duì)各項(xiàng)工作總的要求,也是開(kāi)展兩項(xiàng)活動(dòng)的基本遵循。市人大會(huì)按照這一總體要求,決定今年15項(xiàng)工作創(chuàng)省級(jí)一流成績(jī),整體工作在全省人大系統(tǒng)名次要前移。在15項(xiàng)爭(zhēng)創(chuàng)一流工作中,要有2項(xiàng)單項(xiàng)工作在全國(guó)人大系統(tǒng)有地位,即信訪工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。信訪工作的核心、支撐就是“萬(wàn)件”、“千件”兩項(xiàng)活動(dòng),特色和亮點(diǎn)也是這兩項(xiàng)活動(dòng)。因此,開(kāi)展好兩項(xiàng)活動(dòng),對(duì)于信訪工作爭(zhēng)創(chuàng)一流目標(biāo)的完成,具有十分重要的意義。我們必須堅(jiān)持高點(diǎn)定位,以高目標(biāo)來(lái)引導(dǎo)活動(dòng)開(kāi)展?傮w要求是達(dá)到“兩個(gè)確保”:一是確保創(chuàng)全省人大系統(tǒng)一流成績(jī),在全國(guó)人大系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響;二是確保創(chuàng)全市群眾工作和信訪工作一流成績(jī)。這既是市委的要求和希望,也是我們自加壓力、爭(zhēng)創(chuàng)一流的具體體現(xiàn)。
(二)要統(tǒng)一思想,振奮精神。高目標(biāo)意味著高難度,帶來(lái)的是高風(fēng)險(xiǎn),承擔(dān)的是高壓力,取得的是高效益。我們務(wù)必認(rèn)清形勢(shì),振奮精神,在以下三個(gè)方面統(tǒng)一認(rèn)識(shí),進(jìn)而堅(jiān)定我們的信心和決心,確保任務(wù)目標(biāo)圓滿完成。一是我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,民生不斷改善,社會(huì)和諧穩(wěn)定,為活動(dòng)開(kāi)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。“”期間,全市地區(qū)生產(chǎn)總值由483億元增加到1151.6億元,年均增長(zhǎng)15.7%;地方財(cái)政收入由30億元增加到84.6億元,年均增長(zhǎng)32%,總量在全省前移3個(gè)位次;城市居民人均可支配收入由7342元增加到14419元,年均增長(zhǎng)14.5%;農(nóng)民人均純收入由3092元增加到5812元,年均增長(zhǎng)13.4%;社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,人民群眾得到更多實(shí)惠。當(dāng)前,全市上下人心思穩(wěn)、人心思安、人心思發(fā)展,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定已成了廣大人民群眾的共同心聲,這些都為兩項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展提供了良好的社會(huì)環(huán)境。二是市委高度重視群眾工作,“一府兩院”積極配合,為活動(dòng)開(kāi)展提供了有力保障。市委始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧作為重要的政治責(zé)任,大力實(shí)施十大民生工程,成立了群眾工作辦公室,開(kāi)展了“萬(wàn)名干部下鄉(xiāng)”活動(dòng),制定了領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接訪制度,開(kāi)展了矛盾糾紛大排查、大化解、大穩(wěn)控活動(dòng),著力解決群眾最關(guān)心、最直接的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題。“一府兩院”堅(jiān)持以人為本,高度關(guān)注民生,依法行政,公正司法,高度重視人大信訪案件辦理,積極配合開(kāi)展工作,這些都為兩項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展提供了有力的保障。三是全市人大系統(tǒng)團(tuán)結(jié)協(xié)作,人大代表踴躍參與,為活動(dòng)開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。換屆以來(lái),市人大會(huì)大力推進(jìn)和諧系統(tǒng)建設(shè),得到了縣鄉(xiāng)人大和全體人大代表的大力支持。經(jīng)過(guò)大家的共同努力,全市人大團(tuán)結(jié)和諧、相互支持、相互配合,形成了有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的和諧團(tuán)隊(duì)。另外,去年開(kāi)展兩項(xiàng)活動(dòng)的成功實(shí)踐,也為我們闖出了路子,積累了經(jīng)驗(yàn),為今后活動(dòng)開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(三)要完善提升,確保實(shí)效。重點(diǎn)在以下方面進(jìn)行完善和提升:一是完善工作機(jī)制。要完善責(zé)任制,市人大會(huì)將把案件督辦和矛盾化解任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解,把工作責(zé)任落實(shí)到市人大各位主任、各委室和各縣區(qū)人大。要加強(qiáng)工作調(diào)度,按照責(zé)任分工,原則上每月調(diào)度一次,并將活動(dòng)進(jìn)展情況在全市人大系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào),并分別送縣區(qū)黨委、政府周知。要進(jìn)行科學(xué)考核,逐步健全考核辦法,不僅考核督辦案件和化解矛盾的總量,還要考核督辦和化解的質(zhì)量,并要與群眾滿意度相結(jié)合,年底評(píng)選先進(jìn)單位,并進(jìn)行隆重表彰。二是形成強(qiáng)大合力。兩項(xiàng)活動(dòng)涉及面廣,工作復(fù)雜程度高、難度大,需要黨委和“一府兩院”大力支持,需要全市人大系統(tǒng)共同努力,需要全市各級(jí)人大代表積極參與。要努力爭(zhēng)取黨委的支持,把活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、普遍性的問(wèn)題,及時(shí)向黨委匯報(bào),為黨委提供決策參考。要加強(qiáng)與“一府兩院”及各承辦單位的聯(lián)系和溝通,積極支持和督促他們做好工作,形成案件辦理的合力,確保案件得到有效化解,做到息訴罷訪、案結(jié)事了。要堅(jiān)持全市人大系統(tǒng)“一盤棋”思想,市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大齊心協(xié)力,團(tuán)結(jié)協(xié)作,共同組織開(kāi)展好兩項(xiàng)活動(dòng)。要高度重視發(fā)揮人大代表的主體作用,以代表小組為單位,組織和動(dòng)員全市14400多名人大代表發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),帶著對(duì)群眾的深厚感情,積極投身化解矛盾工作,使活動(dòng)影響遍及全市城鄉(xiāng)。三是提升活動(dòng)成效。我們開(kāi)展兩項(xiàng)活動(dòng)的目的,是追求實(shí)實(shí)在在的成效,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。我認(rèn)為,衡量活動(dòng)成效主要有以下幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn):在信訪老案積案督辦方面,市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大要確保全年督辦化解1000件以上,使人大系統(tǒng)信訪老案積案基本消除,并帶動(dòng)人大信訪工作的開(kāi)展,當(dāng)年新接辦信訪案件辦結(jié)率達(dá)到85%以上,比去年提高3個(gè)百分點(diǎn);在社會(huì)矛盾化解方面,要?jiǎng)訂T全體代表積極參與,原則上每人至少化解一件,爭(zhēng)取在去年的基礎(chǔ)上,再增加20xx件,確保全年化解總量達(dá)到13500件以上,到20xx年達(dá)到15000件以上;在活動(dòng)成效評(píng)價(jià)方面,市人大會(huì)將從督辦的信訪案件中抽選100件,從化解的社會(huì)矛盾中抽選300件,采取與當(dāng)事人見(jiàn)面、電話回訪等方式,進(jìn)行當(dāng)事人滿意度調(diào)查,滿意率總體要達(dá)到90%以上,確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
同志們,當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已站在新的歷史起點(diǎn)上,新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)人大工作提出了新的要求,人民群眾對(duì)人大工作充滿了新的期待。我們要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮職能作用,求真務(wù)實(shí),扎實(shí)工作,為我市實(shí)現(xiàn)“四個(gè)發(fā)展”、建設(shè)四省交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地作出更大的貢獻(xiàn)!
信訪工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話 篇14
同志們:
今天,縣委、縣政府召開(kāi)全縣信訪工作專題會(huì)議,目的是深入貫徹落實(shí)中央、省、市信訪工作專題會(huì)議精神,進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析形勢(shì)、傳導(dǎo)壓力,動(dòng)員全縣各級(jí)各部門把信訪工作擺在突出位置,更加重視信訪、聚焦信訪、抓實(shí)信訪,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的環(huán)境。剛才,縣委政法委品文書記傳達(dá)了中央、省、市信訪工作會(huì)議精神,通報(bào)了全縣20xx年信訪工作情況;加武縣長(zhǎng)與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)簽訂了責(zé)任書,請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、認(rèn)清形勢(shì),主動(dòng)應(yīng)對(duì)新常態(tài)下的信訪工作
近年來(lái),全縣各級(jí)各部門特別是政法委、信訪、公安等部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)做了大量艱苦細(xì)致的工作,全縣信訪維穩(wěn)形勢(shì)一年比一年好。按照20xx年1月12日全市信訪工作專題會(huì)議上的情況通報(bào)看,*縣20xx年越級(jí)上訪18批248人次,其中到京非正常上訪1人次,到省集體上訪7批次93人次、到市上訪10批次154人次,分別占全市的0.1%、5.5%、4.2%,上訪總量居全市末位,全縣信訪形勢(shì)總體趨于平穩(wěn)。但形勢(shì)不容樂(lè)觀,20xx年剛開(kāi)年就有2人到京上訪,60多人到省上訪。新的一年,過(guò)去的成績(jī)已經(jīng)歸零,20xx年必須從新開(kāi)始、從零開(kāi)始。
(一)要充分看到形勢(shì)之嚴(yán)峻。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)增速由高速轉(zhuǎn)為中高速,舊的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)向新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)化過(guò)程中埋下矛盾隱患,過(guò)去被高速增長(zhǎng)掩蓋的隱形風(fēng)險(xiǎn)逐漸凸顯,社會(huì)貧富懸殊、收入分配不平衡、社會(huì)不公等矛盾和問(wèn)題逐步顯現(xiàn),信訪穩(wěn)定工作面臨的新挑戰(zhàn)不斷增加。而且新形勢(shì)下的信訪訴求存在由個(gè)人表達(dá)為主向集體化、組織化方式轉(zhuǎn)變的趨勢(shì),相同的訴求集體反映、不同的訴求捆綁反映、不同的群體串聯(lián)反映,并由自發(fā)的集體行為向更加嚴(yán)密的組織趨向變化,有共同訴求、有牽頭人物、有組織網(wǎng)絡(luò)、有行動(dòng)計(jì)劃,老問(wèn)題尚未消化,新問(wèn)題層出不窮,信訪工作面臨極其嚴(yán)峻的形勢(shì)。
(二)要充分看到任務(wù)之艱巨。從我縣目前的信訪情況看,信訪問(wèn)題主要表現(xiàn)在八個(gè)方面:一是土地征用問(wèn)題。主要是村民對(duì)征用土地不知情、補(bǔ)償費(fèi)未落實(shí),以及被征地群眾利益要求過(guò)高等問(wèn)題,有的歷史遺留問(wèn)題非常突出,甚至是荒唐,竟然出現(xiàn)20xx年公開(kāi)招標(biāo)掛牌出讓的土地至今仍有部分土地未征收的情況,國(guó)土部門今年解決歷史遺留問(wèn)題達(dá)1000多件。二是城鎮(zhèn)房屋拆遷問(wèn)題。主要是村民對(duì)拆遷補(bǔ)償安置政策不熟悉,認(rèn)為拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低、安置政策不公平、安置房屋不落實(shí)等。三是企業(yè)改制問(wèn)題。主要是與企業(yè)解除勞動(dòng)合同關(guān)系的人員反映企業(yè)改制政策不透明、暗箱操作,養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用繳納比例不合理,再就業(yè)困難、生活困難等。四是礦產(chǎn)開(kāi)采地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染問(wèn)題。主要反映煤礦開(kāi)采導(dǎo)致礦區(qū)村民房屋開(kāi)裂、水源枯竭、道路陷落,以及城鄉(xiāng)環(huán)境污染等。請(qǐng)縣政府智林副縣長(zhǎng)牽頭,建新副縣長(zhǎng)配合,國(guó)土、煤炭、林業(yè)、水務(wù)部門具體負(fù)責(zé),切實(shí)把相關(guān)矛盾化解在基層。五是特殊群體信訪。原民辦代課教師群體、“兩案”雙開(kāi)人員、“兩參”人員、“兩援”人員、部分軍隊(duì)退役人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、原農(nóng)田水利修建民工等群體頻繁上訪,而且連鎖反映特征明顯。六是涉法涉訴問(wèn)題。一些本應(yīng)通過(guò)訴訟、仲裁、復(fù)議等渠道解決的問(wèn)題,但信訪人員不斷到各級(jí)黨委政府上訪,尤其是一些醫(yī)患糾紛、安全事故糾紛,以及整治城區(qū)違規(guī)載人三輪車、出租車涉及的當(dāng)事人,采取各種異常手段鬧訪。七是上訪老戶纏訪。一些上訪老戶常年累月不斷到各級(jí)各部門纏訪,大多提出無(wú)政策依據(jù)要求,無(wú)理信訪。八是拖欠工程款和民工工資問(wèn)題。一些工程項(xiàng)目拖欠各種材料款,有的開(kāi)發(fā)商、工程承包商拖欠農(nóng)民工工資等。這些群體大多數(shù)信“訪”不信“法”,“不鬧不解決、大鬧大解決”的思想還有所蔓延,疏導(dǎo)教育和轉(zhuǎn)化的工作機(jī)制亟需完善。
(三)要充分感到壓力之重大。各級(jí)黨委政府高度重視信訪工作。強(qiáng)調(diào),要把群眾合理合法的利益訴求解決好,對(duì)信訪反映的涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題,務(wù)必認(rèn)真解決。省委李紀(jì)恒書記指出,要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性,牢固樹(shù)立抓接訪就是保民生、抓接訪就是增和諧的理念,用心、用情、用力為群眾解難題。市委鎖飛書記要求,要千方百計(jì)把群眾訴求解決好,把群眾權(quán)益維護(hù)好,把群眾情緒疏導(dǎo)好,確保20xx年信訪總量大幅下降、進(jìn)京非正常上訪和到省集體上訪下降50%。全縣各級(jí)各部門一定要深入領(lǐng)會(huì)中央和省、市委的安排部署,做到排查排查再排查,落實(shí)落實(shí)再落實(shí),化解化解再化解。
二、標(biāo)本兼治,運(yùn)用法治思維和法治方式解決信訪問(wèn)題
要結(jié)合“法治*”建設(shè),把法治思維和法治方式貫穿信訪工作全過(guò)程,確保群眾合理訴求就地解決,全面提升我縣信訪法治化水平。
(一)強(qiáng)化法治思維,進(jìn)一步規(guī)范信訪工作。大量的矛盾和問(wèn)題與有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究有關(guān)。強(qiáng)化法治思維,運(yùn)用法治方式解決信訪問(wèn)題,就是對(duì)黨委政府和廣大群眾進(jìn)行雙向規(guī)范的過(guò)程,一方面規(guī)范黨委政府的依法決策和依法行政,一方面教育引導(dǎo)群眾依法、規(guī)范、有序反映訴求。首先,要把黨委政府的工作規(guī)范到依法決策、依法行政上來(lái)。法律作為開(kāi)展各項(xiàng)工作的基本準(zhǔn)繩,規(guī)范信訪工作必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)解決信訪問(wèn)題,既不能敷衍塞責(zé)不解決,也不能簡(jiǎn)單走程序草解決,更不能突破底線亂解決,做到訴求合理的解決問(wèn)題到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫撫救助到位,對(duì)沒(méi)有法律依據(jù)或已經(jīng)解決到位仍堅(jiān)持無(wú)理上訪,經(jīng)教育疏導(dǎo)后依然我行我素纏訪鬧訪,甚至串聯(lián)他人抱團(tuán)上訪的,嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。其次,要把廣大群眾的訴求規(guī)范到依法解決上來(lái)。群眾維權(quán)的方式是多樣的。今后,按照涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革的要求,嚴(yán)格實(shí)行訴訟與信訪分離,積極引導(dǎo)信訪人依照規(guī)定程序向有關(guān)政法機(jī)關(guān)提出,使合理合法訴求通過(guò)法律程序得到解決,把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。第三,要把信訪人引導(dǎo)規(guī)范到合法信訪上來(lái)。認(rèn)真落實(shí)信訪行為告知制度,發(fā)放信訪行為告知書,教育引導(dǎo)信訪人合法上訪。同時(shí)加大《信訪條例》、《關(guān)于健全涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度的實(shí)施意見(jiàn)》等法律法規(guī)的宣傳力度,消除“信訪不信法、以訪壓法、以鬧求決、以訪謀私”等不良現(xiàn)象。
(二)強(qiáng)化群眾工作,進(jìn)一步暢通訴求渠道。民意如水,宜疏不宜堵。信訪工作歸根結(jié)底是做群眾工作。一是要樹(shù)立群眾觀點(diǎn)。群眾信訪是對(duì)干部的信任,如果把群眾的小事當(dāng)做大事來(lái)抓就會(huì)平安無(wú)事,而如果把群眾的訴求不當(dāng)回事則遲早要出大事。因此,必須樹(shù)立“信訪無(wú)小事”的意識(shí),認(rèn)真對(duì)待群眾的來(lái)信來(lái)訪,積極回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切。二是要掌握群眾工作方法,F(xiàn)在,我們的黨員干部都懂得“穩(wěn)定壓倒一切”的道理,但哪些是不穩(wěn)定的因素?哪些方面容易引發(fā)上訪問(wèn)題?怎樣處置信訪案件?少數(shù)干部存在怕信訪、躲信訪、推信訪思想,甚至不愿意從深層次了解問(wèn)題本質(zhì),拈輕怕重、推諉扯皮,導(dǎo)致“接訪一次,形象折一段;講一次話,威信降一截”。做好群眾工作,就是要用群眾聽(tīng)得懂的語(yǔ)言、貼得近的方法、靠得住的手段,在思想上尊重,在感情上貼近,在方法上依靠,在行動(dòng)上幫扶,積極穩(wěn)妥化解各類信訪矛盾。三是要暢通群眾訴求渠道?h信訪局要加大工作力度,全面推進(jìn)信訪信息化建設(shè),實(shí)行“陽(yáng)光信訪”,構(gòu)建信、訪、網(wǎng)、電等信訪事項(xiàng)受理過(guò)程和辦理結(jié)果全方位公開(kāi)的綜合信息平臺(tái),確保每件信訪事項(xiàng)登記錄入、掛號(hào)辦理、終結(jié)銷號(hào),底數(shù)清、情況明,確保信訪人到任何部門上訪都能做到“可查詢、可跟蹤、可督辦、可研判、可評(píng)價(jià)”,提高信訪工作公信力。最近幾年,陸良縣信訪問(wèn)題得到大幅度解決,請(qǐng)政法委品文書記牽頭,組織政法委、公安局、信訪局到陸良學(xué)習(xí)考察。同時(shí),要努力營(yíng)造良好的政治環(huán)境、文化環(huán)境和社會(huì)氛圍,不斷提高群眾素質(zhì),培養(yǎng)文明的行為習(xí)慣,助推信訪問(wèn)題有效解決。
(三)強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向,進(jìn)一步做好積案化解。信訪案件化解是信訪工作的核心。要圍繞全縣信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,定期不定期開(kāi)展矛盾糾紛排查活動(dòng),動(dòng)態(tài)掌握各領(lǐng)域存在的不穩(wěn)定因素,建立一個(gè)問(wèn)題一個(gè)工作方案,牽頭領(lǐng)導(dǎo)親自參與調(diào)查,親自主持研究,親自談話答復(fù),直至問(wèn)題解決。歲末年初,要集中力量開(kāi)展一次矛盾糾紛大排查和“三訪”(進(jìn)京非正常上訪、到省集體上訪和到市集體上訪)治理化解專項(xiàng)活動(dòng),對(duì)突出鬧訪、纏訪等重點(diǎn)群體,結(jié)對(duì)開(kāi)展溝通互動(dòng),從法理、道理、情理、心理等方面進(jìn)行耐心細(xì)致的解釋說(shuō)明、思想疏導(dǎo)。從今年開(kāi)始,對(duì)“三訪”問(wèn)題要全面梳理,簽訂包保責(zé)任書,包化解、包穩(wěn)控、包勸返,訴求合理的及時(shí)予以解決,訴求不合理的嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任。要推行聯(lián)合接訪、聯(lián)合下訪和網(wǎng)上信訪,充分發(fā)揮“陽(yáng)光視頻接訪”的優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)群眾就近就地反映問(wèn)題。市里面已經(jīng)明確要求,凡一次發(fā)生50人以上到縣、30人以上到市、10人以上到省集體上訪,3人以上進(jìn)京非正常上訪的,相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)及部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要率工作組立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展疏導(dǎo)、化解和勸返工作,堅(jiān)決杜絕滯留、纏訪問(wèn)題發(fā)生。各級(jí)各部門要嚴(yán)格履行好信訪工作第一責(zé)任人責(zé)任,若發(fā)生進(jìn)京非正常上訪的,縣委將約談相關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo);若重復(fù)發(fā)生進(jìn)京非正常上訪的,要進(jìn)行責(zé)任倒查;進(jìn)京非正常上訪和到省、到市集體上訪造成嚴(yán)重后果的,將嚴(yán)肅追責(zé)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。政法、宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)管和引導(dǎo),依法打擊借助信訪問(wèn)題進(jìn)行惡意炒作的現(xiàn)象。有些媒體無(wú)事找事,天天發(fā)短信向我反映情況,最后都加一句話“以上信息未經(jīng)核實(shí)”。這是不負(fù)責(zé)任,煽動(dòng)社會(huì)思潮的行為。大家必須加以重視,嚴(yán)肅對(duì)待,凡是在網(wǎng)上發(fā)布歪曲*改革發(fā)展穩(wěn)定的信息,必須查清事實(shí),影響惡劣的堅(jiān)決打擊。
三、落實(shí)責(zé)任,圓滿完成今年的信訪工作任務(wù)
全縣各級(jí)各部門要以“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步提高縣、鄉(xiāng)兩級(jí)信訪干部隊(duì)伍處理問(wèn)題的能力和本領(lǐng),確保20xx年我縣信訪總量大幅下降,有效控制越級(jí)到市、到省、進(jìn)京上訪。
(一)健全信訪責(zé)任體系。堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),依法及時(shí)就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合,嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任和責(zé)任單位的主體責(zé)任,把信訪問(wèn)題妥善解決在基層,不將矛盾和問(wèn)題推給上級(jí)、推向社會(huì)。剛才,加武縣長(zhǎng)跟大家簽訂了責(zé)任書,目的就是擺出問(wèn)題,認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題,屬于哪一個(gè)部門的問(wèn)題就由哪一個(gè)部門解決,屬于人、事、戶分離或跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的“三跨三分離”信訪問(wèn)題,由信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭協(xié)調(diào)解決。
(二)完善信訪考核機(jī)制。按照省、市委要求,從今年開(kāi)始,《信訪事項(xiàng)辦理群眾滿意度評(píng)價(jià)工作辦法》正式施行,縣委、縣政府將把信訪工作安全生產(chǎn)納入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)考核、評(píng)優(yōu)、述職的重要內(nèi)容。同時(shí),要將信訪工作納入“三嚴(yán)三實(shí)”教育,列入學(xué)習(xí)考核,全程督查督辦?h委考核辦要結(jié)合上級(jí)要求,合理設(shè)置考核項(xiàng)目和指標(biāo),提高考核科學(xué)性。要加強(qiáng)對(duì)信訪事項(xiàng)辦理群眾滿意度評(píng)價(jià)工作的督導(dǎo)檢查,對(duì)工作不到位、責(zé)任不落實(shí)的,予以通報(bào)批評(píng);造成嚴(yán)重后果的,依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(三)強(qiáng)化信訪工作權(quán)威。縣委、縣政府分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)作為縣委、縣政府處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議的召集人,在這里明確縣委陳文波副書記和陳應(yīng)權(quán)副縣長(zhǎng)分別代表縣委和縣政府負(fù)責(zé)處理信訪相關(guān)事宜,及時(shí)召集相關(guān)部門研究解決信訪工作中的重大問(wèn)題。信訪部門要充分運(yùn)用好“第一交辦權(quán)”,履行好交辦轉(zhuǎn)辦權(quán)、立案查辦權(quán)、協(xié)調(diào)處理權(quán)、督查督促權(quán)、通報(bào)情況權(quán)等6項(xiàng)職權(quán),對(duì)協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)、處置大規(guī)模集體上訪或群體性事件等問(wèn)題,有權(quán)直接向下級(jí)黨委、政府和本級(jí)職能部門進(jìn)行交辦、督辦。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要帶頭支持信訪部門履行“第一交辦權(quán)”,強(qiáng)化信訪工作權(quán)威性。
同志們,信訪工作是事關(guān)發(fā)展環(huán)境、事關(guān)和諧穩(wěn)定的長(zhǎng)遠(yuǎn)大事,希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪工作的壓力感和責(zé)任感,努力做到守土有責(zé)、守土有效、守土有功。
信訪工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話 篇16
這次會(huì)議是在我縣信訪形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況下,經(jīng)縣委會(huì)議研究召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。之所以說(shuō)形勢(shì)嚴(yán)峻是因?yàn)?~5月份赴京上訪數(shù)量在全省、全市名列前茅,給我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了影響和諸多不利因素。6月29日,我代表縣委、縣政府在全市信訪工作會(huì)議上作了表態(tài)性發(fā)言,前天,市委政法委康書記、市政府市長(zhǎng)帶隊(duì)到我縣督查、督辦全市信訪工作會(huì)議貫徹落實(shí)情況。所以今天會(huì)議的目的是,全面分析我縣信訪工作面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題,研究和部署當(dāng)前和今后一段時(shí)間的信訪工作,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任、硬化措施,堅(jiān)決遏制我縣越級(jí)訪高發(fā)態(tài)勢(shì),確保下半年我縣信訪工作打一個(gè)翻身仗。剛才,來(lái)永書記傳達(dá)了全市信訪工作會(huì)議精神,通報(bào)了我縣越級(jí)上訪情況,書記對(duì)越級(jí)上訪處置工作進(jìn)行了交辦,柏墊、東亭、開(kāi)發(fā)區(qū)等3個(gè)單位和部門作了很好的表態(tài)性發(fā)言。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、審時(shí)度勢(shì),深入剖析,充分認(rèn)識(shí)我縣信訪工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)
當(dāng)前,我縣和全國(guó)其他縣市一樣,既處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“黃金機(jī)遇期”,也處在“社會(huì)矛盾凸顯期”,做好新形勢(shì)下的信訪工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從國(guó)際形勢(shì)看,隨著對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)一步擴(kuò)大,國(guó)際因素對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)的影響越來(lái)越大,且敵對(duì)勢(shì)力不斷變換策略和手法,以合法的形式掩蓋非法的動(dòng)機(jī)和行為,對(duì)敵斗爭(zhēng)的難度在加大。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看,一是發(fā)展過(guò)程中積累的矛盾較多,如收入分配問(wèn)題、貧富差距問(wèn)題、相關(guān)群體人員的合法權(quán)益問(wèn)題等。二是人民內(nèi)部矛盾呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會(huì)利益關(guān)系的復(fù)雜性、價(jià)值觀念的多發(fā)性、人財(cái)物的流動(dòng)性、信息傳播的便捷性都在進(jìn)一步發(fā)展,影響社會(huì)穩(wěn)定和安全的消極因素大量存在并將繼續(xù)增多。從我縣自身看,一方面,我縣人均生產(chǎn)總值已超過(guò)1000美元,正處在經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展期,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和利益格局調(diào)整的步伐加快,由此引發(fā)的社會(huì)矛盾必然增多,特別是“兩區(qū)”建設(shè)的深入推進(jìn),各種深層次矛盾和問(wèn)題將進(jìn)一步顯現(xiàn)。另一方面,一些影響全縣社會(huì)穩(wěn)定和安全的隱患還非常突出,如企事業(yè)單位改革、城市拆遷改造、農(nóng)村土地征用、山林糾紛等。據(jù)省、市信訪部門通報(bào),1~5月份,我縣出現(xiàn)赴京上訪8批16人次,到省個(gè)訪、群訪13批28人次,到市集體訪4批62人次,信訪形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
從總體情況分析,造成上半年我縣信訪工作被動(dòng)的原因是方方面面的。從客觀上講,近年來(lái),隨著改革的力度不斷加大、發(fā)展的速度不斷加快,出現(xiàn)了一些新矛盾、新問(wèn)題,突出而集中地從信訪渠道反映出來(lái),導(dǎo)致群眾上訪量居高不下。特別是有些上訪群眾甚至以斂財(cái)為目的,蓄意破壞社會(huì)穩(wěn)定,等等。說(shuō)實(shí)話,近年來(lái),特別是20xx年以來(lái),我縣信訪形勢(shì)總體向好的方向發(fā)展,在這幾年里,我們解決了很多體制性障礙和歷史遺留下來(lái)的矛盾,如在全省率先完成企業(yè)改制,置換職工1萬(wàn)多人;嚴(yán)格執(zhí)行中央各項(xiàng)地支農(nóng)政策,農(nóng)民收入明顯增加;堅(jiān)決兌現(xiàn)教師工資和企事業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)等等,縣委、縣政府就是要讓全縣人民享受到改革發(fā)展的成果。按道理,我們經(jīng)濟(jì)在加快發(fā)展,老百姓生活逐步在富裕,為什么會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題,所以我們要更多的是要找主觀原因,找出自身工作存在的突出問(wèn)題,主要為:一是思想認(rèn)識(shí)不足,重視不夠。廣德這幾年改革不斷,不少領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為向太極洞管理處改制、盧村水庫(kù)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整這些難關(guān)都已過(guò)去了,大和問(wèn)題不會(huì)發(fā)生,主觀上放松了警惕性。從我縣信訪工作看,近一段時(shí)間,雖然我們投入了大量的精力,傾注了大量的心血,制定了諸多制度,但由于一些干部,尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致工作有計(jì)劃、有方案、有措施、有部署,但抓落實(shí)卻是大而化之、不了了之。具體表現(xiàn)在,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo),不能正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,對(duì)信訪工作講起來(lái)重要, ,一站在手 寫作無(wú)憂 忙起來(lái)忘掉,出了問(wèn)題重視,不出問(wèn)題漠視。甚至有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為發(fā)展中即使信訪工作出點(diǎn)問(wèn)題也無(wú)大礙,對(duì)待群眾的信訪問(wèn)題不聞不問(wèn),置之不理,影響了黨群干群關(guān)系,人為地激化矛盾,引發(fā)群眾越級(jí)上訪。二是工作作風(fēng)不實(shí),責(zé)任心不強(qiáng)。從今年1~5月發(fā)生的越級(jí)訪、集體訪和群體性事件的性質(zhì)看,有些問(wèn)題往往不復(fù)雜,處理并不難,卻久拖不決。特別要提到的是,有的到市到省上訪的案件,縣委、縣政府已經(jīng)進(jìn)行了交辦,但相關(guān)責(zé)任單位穩(wěn)控措施不到位,導(dǎo)致出現(xiàn)到省赴京上訪,就是我們常說(shuō)的將小事拖大、大事拖砸,比如誓節(jié)的大河挖沙、下寺礦業(yè)的拍賣問(wèn)題等等,都要盡快妥善地處理好。三是適應(yīng)新形勢(shì),駕馭新局面的能力不強(qiáng)。年初,我反復(fù)強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)”,幾年前,我還曾講過(guò),領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)彈鋼琴,有些工作不說(shuō)也要抓好,否則會(huì)出問(wèn)題的,一個(gè)是計(jì)劃生育,一個(gè)就是穩(wěn)定,這些問(wèn)題抓好了,才是一個(gè)合格的、駕馭能力強(qiáng)的干部?墒菍(shí)際工作中,正是由于我們的一些干部不能正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的問(wèn)題,使一些完全可以通過(guò)政策宣傳、思想教育,有條件化解的矛盾激化,造成群眾一而再,再而三地上訪。這些問(wèn)題極大地影響了全縣信訪工作。因此,各級(jí)各部門務(wù)必要引起高度重視,要站在講政治、講大局、講黨性的高度,提高對(duì)當(dāng)前信訪工作重要性和嚴(yán)峻性的認(rèn)識(shí),把思想統(tǒng)一到實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度,統(tǒng)一到維護(hù)穩(wěn)定,為加快發(fā)展提供良好環(huán)境的高度上來(lái),切實(shí)增強(qiáng)抓好信訪工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的緊迫感和責(zé)任感,從思想深處克服怕信訪、推信訪、煩信訪的情緒,把信訪工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重中之重的工作,擺上重要議事日程,切實(shí)抓緊抓好。
二、突出重點(diǎn),硬化舉措,全力以赴抓好信訪工作
面對(duì)當(dāng)前信訪工作的嚴(yán)峻形勢(shì),我們必須下更大決心,投入更大力量,采取更有力的措施,打一場(chǎng)信訪工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)?偟娜蝿(wù)是,把信訪總量降下來(lái),把越級(jí)訪、集體訪增多勢(shì)頭降下去,把誘發(fā)信訪的苗頭性問(wèn)題解決好,徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前信訪工作的被動(dòng)局面。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作。
(一)抓源頭,減少和化解上訪因素。一是全面摸排,掌握情況。在一般性糾紛經(jīng)常排查方面,對(duì)多發(fā)性的民間矛盾糾紛,要逐一摸排,登記造冊(cè),建立臺(tái)賬,把所有的上訪老戶、已發(fā)生的越級(jí)重復(fù)集體上訪全部納入視野,做到底數(shù)清、情況明,做到一月一匯總,一月一報(bào)告,一月一通報(bào)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部、村居委會(huì)(社區(qū))信訪調(diào)解員和村民組信訪信息員的作用,有機(jī)結(jié)合村(居)委會(huì)干部“開(kāi)門接訪、上門走訪”活動(dòng),走村串戶,發(fā)現(xiàn)矛盾,解決問(wèn)題。在重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)矛盾集中排查方面,針對(duì)不同時(shí)期矛盾糾紛常發(fā)規(guī)律和特點(diǎn),集中時(shí)間、集中精力,集中排查。與此同時(shí),要充分發(fā)揮基層網(wǎng)絡(luò)的作用,加強(qiáng)信訪信息的收集、整理和分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握新的上訪老戶和重大集體上訪情況,及時(shí)列入整治范圍。二是實(shí)行包保,逐一整治。根據(jù)省、市統(tǒng)一要求和部署,縣委、縣政府決定,集中開(kāi)展對(duì)今年以來(lái)進(jìn)京非正常上訪人員和20xx年以來(lái)進(jìn)京到省的信訪老戶,立即組織進(jìn)行全面清查、依法整治和集中處理。對(duì)摸排出的上訪老戶和越級(jí)重復(fù)集體上訪問(wèn)題,實(shí)行包保責(zé)任制,逐一確定包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人。各責(zé)任單位和責(zé)任人要在包案領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下,切實(shí)履行好職責(zé),抓好工作落實(shí)。同時(shí),成立由縣委政法委牽頭,法院、公安、信訪、司法和相關(guān)部門組成的工作組,實(shí)行一人一卷,逐案處理:對(duì)符合政策的解決到位;對(duì)處理意見(jiàn)不能接受且情緒激烈的,召開(kāi)信訪評(píng)議和聽(tīng)證會(huì),或者引導(dǎo)信訪人進(jìn)行復(fù)查、復(fù)核,實(shí)行信訪事項(xiàng)三級(jí)終結(jié);對(duì)經(jīng)聽(tīng)證或“終結(jié)”后仍無(wú)理越級(jí)上訪的和一些以上訪為名聚眾斂財(cái),明知無(wú)理仍要進(jìn)行鬧訪的不法分子堅(jiān)決打擊,并在媒體上曝光,起到“打擊一次,教育一片”的作用,堅(jiān)決終結(jié)和穩(wěn)控一批上訪老戶,最大限度地減少我縣集體上訪、重復(fù)上訪和滯留上訪的發(fā)生。三是積極預(yù)防,減少訪源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門在制定政策、出臺(tái)文件、實(shí)施重大舉措時(shí),要充分考慮群眾的承受能力和實(shí)際困難,科學(xué)、民主決策,依法履行職責(zé),從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪問(wèn)題的矛盾和糾紛。要按照《信訪條例》要求,及時(shí)依法解決群眾的信訪問(wèn)題,提高一次性辦結(jié)率。
(二)抓重點(diǎn),切實(shí)加大突出問(wèn)題整治力度。一是調(diào)度要到位。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)?h信訪領(lǐng)導(dǎo)小組將定期通報(bào)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)單位信訪工作情況和信訪形勢(shì),隨時(shí)召開(kāi)調(diào)度會(huì),研究解決這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位工作中存在的突出問(wèn)題。二是重點(diǎn)要突出。要重視加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人開(kāi)展細(xì)致的工作。以信訪集中整治為契機(jī),組織力量,主攻難點(diǎn),逐一突破,加大對(duì)重點(diǎn)上訪老戶和重點(diǎn)信訪人的穩(wěn)控力度。三是方法要靈活。對(duì)長(zhǎng)期纏訪鬧訪的上訪個(gè)體,一方面要堅(jiān)持依法處理,該復(fù)查復(fù)核的復(fù)查復(fù)核,該舉行聽(tīng)證會(huì)的及時(shí)舉行聽(tīng)證會(huì);另一方面,要突破常規(guī)的工作方式和思維方式,深入研究分析,找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn),只要使其息訴罷訪,什么辦法有效就采取什么辦法。我這里強(qiáng)調(diào)的是要依法辦事,我們?cè)S多工作如果依法辦事是能解決好的,恰恰是我們沒(méi)有依法辦事,才導(dǎo)致矛盾激化。依法行政、依法辦事是我們解決信訪問(wèn)題的重要途徑。今年,我們發(fā)現(xiàn)信息不暢通,很多情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)都不知道,在省市通報(bào)后才知道,所以信訪信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一定要高度重視。
(三)抓穩(wěn)控,切實(shí)加大越級(jí)勸返力度。接訪勸返工作是穩(wěn)控上訪老戶、遏制越級(jí)集體上訪的最后一道屏障,雖是治標(biāo)之策,卻十分重要和關(guān)鍵。今年1~5月,就是因?yàn)閭(gè)別地方對(duì)信訪勸返重視不夠或措施不力,造成上訪人在省在京上訪、滯留。因此,必須切實(shí)重視和加強(qiáng)勸返工作。要建立起統(tǒng)一指揮,上下銜接,保障有力,運(yùn)轉(zhuǎn)高效的越級(jí)上訪應(yīng)急處置機(jī)制,制定處置去京赴省上訪勸返工作預(yù)案,做到領(lǐng)導(dǎo)、人員、車輛、經(jīng)費(fèi)、措施五落實(shí)。一旦發(fā)生群眾進(jìn)京赴省越級(jí)集體訪和上訪老戶上訪,立即啟動(dòng)預(yù)案,及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),做好上訪群眾的疏導(dǎo)勸返工作,確保人能接回、事要解決、不出問(wèn)題。要暢通信訪信息渠道,強(qiáng)化信訪工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè),保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間得到越級(jí)上訪和群體性突發(fā)上訪事件信息,爭(zhēng)取工作主動(dòng)。
(四)抓防范,切實(shí)加大“雙規(guī)范”工作力度。要進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)機(jī)關(guān)信訪工作行為和群眾的信訪行為。要在縣、鄉(xiāng)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、基層組織中,廣泛深入開(kāi)展《信訪條例》的學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng),以增強(qiáng)依法行政、依法做好信訪工作為目標(biāo),建立和完善信訪問(wèn)題源頭治理、信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核、信訪聽(tīng)證、無(wú)理上訪依法終結(jié)、群體性上訪事件依法處置等相關(guān)配套的工作制度和工作機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理、辦理行為,全面推進(jìn)信訪工作規(guī)范化建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳和教育,引導(dǎo)上訪群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求,自覺(jué)依法信訪;建立和完善維護(hù)信訪秩序工作機(jī)制,加大對(duì)違法違規(guī)上訪人員的處置力度,依法規(guī)范群眾的信訪行為。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,為做好新形勢(shì)下信訪工作提供有力的組織保障
當(dāng)前職責(zé)不清、責(zé)任不明、追究不到位是信訪工作落實(shí)難的主要原因。下一步,必須進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格責(zé)任制和責(zé)任追究制,切實(shí)把信訪各項(xiàng)工作舉措落到實(shí)處,見(jiàn)到實(shí)效。
一要堅(jiān)持“一把手”抓信訪。為群眾解決問(wèn)題是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)之一,解決棘手問(wèn)題是各級(jí)黨政一把手必須履行的職責(zé)。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部就怕回避矛盾,見(jiàn)了矛盾就躲、就讓,這樣的領(lǐng)導(dǎo)在我縣不是沒(méi)有。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo),特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓信訪工作,這是我們對(duì)信訪工作的基本要求。在這個(gè)問(wèn)題上,要高度統(tǒng)一思想。一個(gè)地方、一個(gè)部門的主要負(fù)責(zé)人,既要抓發(fā)展,也要保穩(wěn)定,認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”的職責(zé),真正做到能干事、會(huì)干事、干成事、不出事。
二要進(jìn)一步加強(qiáng)督查督辦力度。要把信訪工作督查督辦納入縣委、縣政府的督查工作重點(diǎn),并與信訪局專項(xiàng)督查結(jié)合起來(lái),建立聯(lián)動(dòng)督查機(jī)制,采取定期督查與集中督查相結(jié)合,日常工作督查與重點(diǎn)信訪案件督查相結(jié)合,定期向縣委、縣政府報(bào)告。同時(shí),要切實(shí)加大對(duì)中央、省、市三級(jí)來(lái)函交辦案件和縣黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪批辦案件的督查督辦力度,對(duì)2個(gè)月內(nèi)仍未報(bào)結(jié),甚至以種種借口積壓、拖延不辦的單位負(fù)責(zé)人,要嚴(yán)肅給予黨紀(jì)、政紀(jì)處理,從根本上推動(dòng)信訪問(wèn)題的解決。
三要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。我們已經(jīng)向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)表態(tài),下半年我縣信訪工作要打一個(gè)翻身仗。這也是我們對(duì)全縣各級(jí)黨委、政府的硬要求。大家要共同把責(zé)任擔(dān)起來(lái),把工作做到實(shí)處,切實(shí)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制。要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任追究。凡因排查不到位、信息不靈通、解決不及時(shí)、穩(wěn)控措施不力造成越級(jí)上訪的,首先由責(zé)任單位向縣委、縣政府寫出書面檢查,向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明原因,再視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、誡勉談話直至黨紀(jì)政紀(jì)處理。我們要用最嚴(yán)厲的措施,狠抓信訪工作,兌現(xiàn)向市委、市政府的承諾,徹底扭轉(zhuǎn)我縣信訪工作的不利局面。
同志們,當(dāng)前我們正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要時(shí)期,各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重,各地各部門要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我縣的信訪工作嚴(yán)峻形勢(shì),緊緊圍繞全縣工作大局,堅(jiān)定信心,奮力拼搏,強(qiáng)化責(zé)任,真抓實(shí)干,我們今天召開(kāi)信訪工作調(diào)度會(huì)議,提出了嚴(yán)厲要求,但我要提醒的是,今后的工作中,仍然要強(qiáng)力推進(jìn)改革開(kāi)放、兩區(qū)建設(shè)、招商引資,既要發(fā)展的好,又要穩(wěn)定的好,在做好各項(xiàng)工作的同時(shí),切實(shí)抓好信訪工作,營(yíng)造一個(gè)和諧、文明、祥和,全縣上下心齊、氣順,一心一意謀發(fā)展的良好局面。