農(nóng)村工作會(huì)議講話（通用17篇）

農(nóng)村工作會(huì)議講話 篇1

　　同志們：

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議和市委六屆五次全會(huì)、全市推進(jìn)新一輪振興發(fā)展落實(shí)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)和市委書記劉喜杰同志的批示精神，認(rèn)真總結(jié)20xx年全市農(nóng)村工作，分析當(dāng)前全市農(nóng)村工作面臨的形勢(shì)，安排部署20xx年全市農(nóng)村工作各項(xiàng)任務(wù)。下面，我代表市委、市政府講三個(gè)方面的問題。

　　一、20xx年工作的基本總結(jié)

　　20xx年，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承接了前幾年持續(xù)向好的形勢(shì)。主要標(biāo)志是：

　　糧食生產(chǎn)再獲豐收�？偖a(chǎn)實(shí)現(xiàn)154.13億斤，占全省總產(chǎn)的21.8%，連續(xù)4年突破150億斤，穩(wěn)居全省第二位;單產(chǎn)比全省平均高出283.4斤/畝，居全國首位。四平市和公主嶺市、梨樹縣、雙遼市、伊通縣分別再獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位稱號(hào)，我市被國家糧食協(xié)會(huì)命名為全國唯一的“中國優(yōu)質(zhì)玉米之都”。

　　畜牧業(yè)繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。新建擴(kuò)建牧業(yè)小區(qū)291個(gè)，總數(shù)達(dá)到2375個(gè)。豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到1074萬頭、196.7萬頭、142.8萬只和1.06億只。肉蛋奶產(chǎn)量126萬噸，增長3.8%。畜禽飼養(yǎng)量和肉蛋奶產(chǎn)量分別占全省的20.3%和21.4%。

　　園藝特產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。新建擴(kuò)建棚室蔬菜園區(qū)33個(gè)，新增生產(chǎn)面積9080畝。有8個(gè)棚室蔬菜園區(qū)、6個(gè)棚室育苗點(diǎn)獲省獎(jiǎng)補(bǔ)，有4個(gè)棚室蔬菜園區(qū)獲國家獎(jiǎng)補(bǔ)，累計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金664萬元。四平市代表吉林省成功爭取到北方較大城市設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地項(xiàng)目，獲得國家扶持資金1250萬元。

　　農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企穩(wěn)回升。完成投資4.3億元，建設(shè)3000萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)。梨樹縣年產(chǎn)6000噸木糖及1000噸阿拉伯糖等一批精深加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。吉林秀滿園集團(tuán)有限公司等5家企業(yè)晉升為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。博來德、天成玉米、新天龍實(shí)業(yè)、吉春制藥等大型骨干企業(yè)支撐作用明顯，梨樹華利農(nóng)業(yè)公司等4家企業(yè)在上海股權(quán)托管交易中心Q板掛牌，韓州酒業(yè)在E板掛牌。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值476億元。

　　綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。累計(jì)獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品359個(gè)，基地面積發(fā)展到116萬畝。遼河墾區(qū)大米、梅花鹿、梨樹縣小根蒜、雙遼市大米、玉米、小米、大豆等7個(gè)產(chǎn)品納入地理標(biāo)志產(chǎn)品普查范圍。綠色食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)20.9億元，比上年增加1億元。

　　農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力實(shí)現(xiàn)307.7萬千瓦，同比增長9.5%;耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到75.1%，提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。爭取國家資金1.7億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝。新增節(jié)水增糧灌溉面積17萬畝。完成市直3座�、蛐退畮斐�險(xiǎn)加固和梨樹灌區(qū)渠首水毀修復(fù)工程。植樹造林24萬畝，清收林地64.2萬畝，完成還林16.95萬畝，連續(xù)34年無重大森林火災(zāi)。投資6.09億元，增加糧食倉儲(chǔ)容量171萬噸。開展人工增雨作業(yè)88次，氣象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出了突出貢獻(xiàn)。

　　新農(nóng)村建設(shè)取得重大突破。市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級(jí)投入資金2.2億元，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)。全市80%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村屯環(huán)境得到明顯改善，“美麗鄉(xiāng)村”達(dá)到75個(gè)。打破地域界限，統(tǒng)籌打造13條精品線路和5個(gè)樣板鎮(zhèn)群，集群帶動(dòng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。20所農(nóng)村學(xué)校達(dá)到美麗鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，3個(gè)村被評(píng)為省級(jí)生態(tài)示范村。鐵西區(qū)平西鄉(xiāng)團(tuán)山子村、鐵東區(qū)葉赫鎮(zhèn)大山河屯成為農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的新典型。形成了高位操作、上下聯(lián)動(dòng)、分類整治、強(qiáng)力推進(jìn)的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的“四平模式”。

　　農(nóng)村民生明顯改善。有258個(gè)村完成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)，125萬在鄉(xiāng)農(nóng)民參加新農(nóng)合醫(yī)保，參合率達(dá)到99.97%。全年發(fā)放低保金1922萬元，受益人口10109人。投入資金557.5萬元，救助農(nóng)村困難家庭14289人次。市本級(jí)爭取國家及省財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目40個(gè)，資金8067.7萬元。投資1.77億元，改造建設(shè)鄉(xiāng)村公路190公里、危橋14座。加大力度推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決3.7萬農(nóng)村居民飲水不安全問題。改造農(nóng)墾職工危房3740戶，受益人口超過1萬人。投資1.57億元，分別擴(kuò)建66千伏、10千伏線路30.8公里、271.19公里，基本解決農(nóng)村用電“卡脖子”、電壓低的問題。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)42萬人。農(nóng)行累計(jì)發(fā)放涉農(nóng)貸款41.26億元，其中發(fā)放農(nóng)戶貸款6.97億元。農(nóng)發(fā)行累計(jì)發(fā)放糧油收購貸款168億元，同比增加11億元。農(nóng)村信用聯(lián)社發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款3676萬元。投資1.62億元，獎(jiǎng)補(bǔ)農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”建設(shè)項(xiàng)目，增長15.73%。參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)20萬戶，參保面積393.9萬畝，核災(zāi)賠款6826萬元。在全省率先啟動(dòng)溫室、大棚保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。舉辦首屆吉林省農(nóng)民文化節(jié),送戲下鄉(xiāng)演出209場，開展1.38萬場農(nóng)村公益電影放映活動(dòng)，服務(wù)群眾195萬人次，完成800家廣播電視戶戶通工程建設(shè)任務(wù)。

　　農(nóng)村改革不斷深化。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)進(jìn)展順利，公主嶺市作為整體推進(jìn)試點(diǎn)，其他縣(市)區(qū)的11個(gè)試點(diǎn)村完成土地實(shí)測(cè)。大力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)民合作社發(fā)展到9500個(gè)，家庭農(nóng)場發(fā)展到1218戶，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積占承包地面積25.7%。土地收益保證貸款發(fā)放規(guī)模逐步擴(kuò)大，貸款余額6.3億元，惠及農(nóng)戶15546戶。土地收益保證貸款經(jīng)驗(yàn)全國推廣，被確定為全省林權(quán)、草權(quán)、水權(quán)收益保證貸款試點(diǎn)市。村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社工作繼續(xù)走在全省前列，有2家“糧食銀行”試點(diǎn)企業(yè)掛牌運(yùn)營。全省唯一的市級(jí)供銷合作社綜合改革試點(diǎn)順利推進(jìn)。

　　農(nóng)民人均收入進(jìn)一步提高。全市農(nóng)村常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)10722.7元，增長9.5%，首次突破萬元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)“十一連快”。

　　這些成績的取得，既是各級(jí)黨委、政府和各部門共同努力工作的結(jié)果，也是廣大基層干部和農(nóng)民群眾辛勤付出的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向各地各部門和全市廣大基層干部群眾表示衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到，“三農(nóng)”工作同新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，同廣大農(nóng)民群眾的新期待相比，同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)相比，仍然存在一些突出的困難和問題。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上看，農(nóng)業(yè)面臨自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)和各種不確定因素的影響很多，雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)“望天田”面積較大，防御干旱、洪澇等災(zāi)害措施少，在高起點(diǎn)上繼續(xù)實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)壓力很大。糧、牧、特等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)品質(zhì)量和效益有待提升。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求更高、責(zé)任更大、任務(wù)更重。從農(nóng)民增收上看，家庭經(jīng)營性收入在農(nóng)民收入中的比重雖然逐年下降,但仍然是農(nóng)民收入的主體,依靠家庭經(jīng)營持續(xù)增收的空間有限;同時(shí)，財(cái)產(chǎn)性增收、勞務(wù)增收仍是“短板”，政策補(bǔ)貼已近“黃線”。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，加快促進(jìn)農(nóng)民增收的核心任務(wù)十分緊迫。從農(nóng)村改革上看，各項(xiàng)改革任務(wù)繁重，政策復(fù)雜而敏感，點(diǎn)多面廣，牽一發(fā)動(dòng)全身。制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次問題有待破題，農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力有待進(jìn)一步激發(fā)。從民生和公共服務(wù)上看，農(nóng)村社會(huì)公共產(chǎn)品不足、服務(wù)能力不強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況沒有根本改變，改善民生任務(wù)十分繁重。新農(nóng)村建設(shè)投入不足，農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠，工作推進(jìn)仍不平衡，產(chǎn)業(yè)支撐作用還不明顯，長效機(jī)制有待進(jìn)一步完善。所有這些問題，都需要我們認(rèn)真對(duì)待、深入研究、妥善解決。

　　二、20xx年工作的總體部署

　　20xx年全市農(nóng)村工作總的思路是：以進(jìn)一步深化農(nóng)村改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主攻方向，以突出“三區(qū)一建”為總抓手，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，努力實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村民生改善的目標(biāo)。

　　(一)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

　　中央和省相繼召開的農(nóng)村工作會(huì)議、下發(fā)的1號(hào)文件都是我們做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作的基本遵循和主攻方向。我市作為全省農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高的市，就是要把中央和省里的要求與四平實(shí)際緊密結(jié)合起來，解放思想，深化改革，大膽創(chuàng)新，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上率先有所作為。

　　繼續(xù)增加總量，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加快糧食生產(chǎn)發(fā)展。必須毫不動(dòng)搖地繃緊糧食生產(chǎn)這根弦，確保總量不減、質(zhì)量逐步提升。加大力度推廣保護(hù)性耕作、綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)等新型配套技術(shù);突出抓好春耕生產(chǎn)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、抗御災(zāi)害等關(guān)鍵環(huán)節(jié);繼續(xù)組織好高產(chǎn)創(chuàng)建整建制推進(jìn)活動(dòng)，重點(diǎn)建設(shè)好100個(gè)高產(chǎn)示范區(qū)，打造多點(diǎn)“噸糧田”，輻射帶動(dòng)全市糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。正常年景，全市糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在150億斤階段性水平。二是加快畜牧業(yè)發(fā)展。繼續(xù)抓好牧業(yè)小區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)在質(zhì)量和效益上下功夫。全面實(shí)施“放心肉”工程，切實(shí)抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高動(dòng)物疫病防控能力。牢牢抓住溫氏集團(tuán)、新希望集團(tuán)等國內(nèi)大型養(yǎng)殖企業(yè)向北擴(kuò)張的機(jī)遇，推進(jìn)大型養(yǎng)殖企業(yè)落地發(fā)展，全力打造具有四平特色的精品畜牧業(yè)。三是加快園藝特產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新建擴(kuò)建棚室蔬菜園區(qū)25個(gè)，新增棚室面積6500畝。完成四平市北方較大城市設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地項(xiàng)目，確保年末一次通過驗(yàn)收。四是加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。抓住國家加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助、支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食加工業(yè)的政策機(jī)遇，大力開展招商引資，謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值同比增長10%以上。

　　把握重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一是加快集約發(fā)展。四平糧食產(chǎn)量多、單產(chǎn)水平高、對(duì)國家貢獻(xiàn)大，這是不爭的事實(shí)。但是，糧食的增產(chǎn)豐收，靠拼農(nóng)資投入、拼土地規(guī)模、拼資源消耗，“增產(chǎn)靠化肥、治病靠農(nóng)藥”的生產(chǎn)方式，已經(jīng)讓土地產(chǎn)出能力幾乎達(dá)到極限。糧食增產(chǎn)的背后，我們付出了太大的代價(jià)。因此，必須堅(jiān)定不移加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，從主要追求產(chǎn)量增長和拼資源、拼消耗的粗放經(jīng)營盡快轉(zhuǎn)到數(shù)量、質(zhì)量、效益并重，注重提高競爭力，注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，注重可持續(xù)集約化發(fā)展上來。以“節(jié)本、提質(zhì)、穩(wěn)產(chǎn)、增效”為目標(biāo)，充分發(fā)揮科技引領(lǐng)和支撐作用，走科學(xué)投入、精細(xì)管理、高效產(chǎn)出的發(fā)展之路�？茖W(xué)確定種、肥、藥用量，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投入。根據(jù)市場和加工需求，推廣高淀粉玉米、甜玉米、糯玉米等專用玉米;依托資源稟賦發(fā)展花生、小雜糧、香瓜等經(jīng)濟(jì)作物;加快推廣玉蘭菜、食用百合、高粱烏米、南方蘆筍等園藝特產(chǎn)新品種;加快推廣雄蜂授粉、臭氧殺菌等園藝特產(chǎn)物理、生物技術(shù);糧食主產(chǎn)區(qū)域盡快實(shí)現(xiàn)耕種收全程機(jī)械化;開展綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)的試驗(yàn)、示范;積極引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵(lì)企業(yè)投資農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民，扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展。二是加快綠色發(fā)展。強(qiáng)化源頭治理，加大對(duì)種子、肥料、農(nóng)藥獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品和糧食、肉蛋奶、菜瓜果等產(chǎn)出品的安全監(jiān)測(cè)和執(zhí)法力度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全。加快人畜圈舍分離和畜禽糞便的綜合利用及污染治理，搞好農(nóng)作物秸稈綜合利用。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、休耕農(nóng)業(yè)，開展退耕還林，植樹種草。鼓勵(lì)山、水、林、田、路綜合治理，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。以特色鄉(xiāng)村為依托，因地制宜，大力發(fā)展休閑旅游、生態(tài)觀光等新興產(chǎn)業(yè)。三是加快品牌發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)、合作社開展綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，鼓勵(lì)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村為單位開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志創(chuàng)建。充分利用新聞媒體、展銷會(huì)等平臺(tái)，加大品牌宣傳推介力度，擴(kuò)大品牌知名度，提高產(chǎn)品市場份額。制定出臺(tái)“三品一標(biāo)”扶持政策。有條件的地方成立政府全資的農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建中心，擔(dān)負(fù)起品牌創(chuàng)建的重任，助推品牌農(nóng)業(yè)成長。發(fā)揮“中國優(yōu)質(zhì)玉米之都”品牌優(yōu)勢(shì)，以天成玉米、新天龍酒業(yè)為龍頭，帶動(dòng)專用玉米產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建成2個(gè)玉米綠色食品原料基地;將大米企業(yè)整合，建設(shè)1個(gè)綠色水稻原料基地，用1個(gè)商標(biāo)共同開發(fā)市場;依托雙遼“鄭家屯”品牌發(fā)展雜糧、雜豆，建設(shè)1個(gè)雜糧、雜豆綠色原料基地;以鐵西區(qū)、鐵東區(qū)棚室蔬菜園區(qū)為主，發(fā)展2個(gè)無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)和放心菜配送基地。四是加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。打通農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的通道，讓農(nóng)業(yè)這個(gè)“一產(chǎn)”，與二、三產(chǎn)業(yè)相互銜接、相互融合，構(gòu)建“接二連三”格局，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)一步開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和一村一品，提升農(nóng)業(yè)的生態(tài)價(jià)值和文化價(jià)值。

　　(二)從構(gòu)成和形式上發(fā)力，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收

　　從農(nóng)民收入構(gòu)成看，一是產(chǎn)業(yè)收入，主要是糧食、畜牧業(yè)和園藝特產(chǎn)業(yè)收入，這是農(nóng)民的基礎(chǔ)收入，也是我市農(nóng)民收入的“大頭”。所以，現(xiàn)階段仍然要緊緊抓住糧、牧、特這3個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，注重調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、增效益，這是農(nóng)民收入的“穩(wěn)定器”。二是工資收入，就是勞務(wù)收入。指出，“今后增加農(nóng)民收入，很大程度上還得靠轉(zhuǎn)移就業(yè)”。在轉(zhuǎn)移就業(yè)方面，對(duì)內(nèi)要培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，通過規(guī)模經(jīng)營實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。對(duì)外要培養(yǎng)技能型人員，注重培養(yǎng)農(nóng)民的一技之長，使其在技能型、高收入的崗位上就業(yè)，靠技術(shù)多賺錢。轉(zhuǎn)移收入是農(nóng)民收入的“助推器”。三是財(cái)產(chǎn)收入，主要是用好農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)擁有抵押、擔(dān)保等權(quán)利，活化土地使用權(quán)的金融功能和作用，有效緩解融資難矛盾;用好農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益權(quán)利，將虛化的產(chǎn)權(quán)量化到戶、到人，使農(nóng)民能夠依法獲得集體資產(chǎn)股份分紅，成為農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入中新的穩(wěn)定增長部分;盤活農(nóng)村土地、房屋、林權(quán)等“沉睡”的資產(chǎn)，使其變?yōu)轱@性的、恒久的資產(chǎn)，釋放財(cái)產(chǎn)增值、農(nóng)民增收的潛力。財(cái)產(chǎn)收入是增加農(nóng)民收入的“加速器”。

　　從增加農(nóng)民收入的實(shí)現(xiàn)形式看，一是兼業(yè)增收，一個(gè)家庭在種1坰多地糧食的基礎(chǔ)上，再有外出務(wù)工或干幾棟溫室、大棚或搞小規(guī)模的養(yǎng)殖業(yè)，應(yīng)該有不錯(cuò)的收入。二是特業(yè)增收，就是從事各種名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)收入，也要高出純種糧收入，比如種高粱烏米，1坰地就能收入10萬元。三是合作增收，農(nóng)民與企業(yè)之間的合作，農(nóng)民與合作社之間的合作，農(nóng)民之間的合作，也能增加收入。四是依靠資源增收，休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游等休閑農(nóng)業(yè)，日益成為增加農(nóng)民收入新的產(chǎn)業(yè)。

　　(三)積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)步伐

　　以村屯環(huán)境整治為重點(diǎn)，以建設(shè)宜居村莊為導(dǎo)向，突出一個(gè)主題，實(shí)施雙輪驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化三個(gè)意識(shí)，開展四項(xiàng)行動(dòng)，分類實(shí)施“六大工程”、全面推進(jìn)30項(xiàng)整治建設(shè)任務(wù)，分步實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境干凈、整潔和農(nóng)村居民基本生活條件全面改善目標(biāo)。

　　突出一個(gè)主題，就是要讓農(nóng)村成為美麗家園。要實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的輻射帶動(dòng)作用。要強(qiáng)化規(guī)劃先行意識(shí)。各縣(市)區(qū)要明確重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)、中心村和一般村。明確不同區(qū)位、不同類型村屯人居環(huán)境改善的重點(diǎn)和時(shí)序。村莊規(guī)劃要優(yōu)先安排保障農(nóng)民基本生活條件的項(xiàng)目，要符合農(nóng)村實(shí)際，防止大拆大建。要強(qiáng)化整合投入意識(shí)。鼓勵(lì)在縣一級(jí)把資金整合起來，按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則，把環(huán)境綜合整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)工作結(jié)合起來。要強(qiáng)化幫扶包保意識(shí)。各部門要按照新農(nóng)村建設(shè)幫扶包村任務(wù)各自選派優(yōu)秀后備干部駐村擔(dān)任第一書記，每年駐村工作時(shí)間不少于90天。市委組織部和市農(nóng)委要聯(lián)合拿出考評(píng)方案，加大考核力度，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的后備干部，作為優(yōu)先提拔使用的重要參考，對(duì)于沒有實(shí)質(zhì)性工作內(nèi)容的幫扶部門，作風(fēng)飄浮、紀(jì)律渙散的后備干部給予通報(bào)批評(píng)。要開展農(nóng)村新型社區(qū)試點(diǎn)、生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐和保護(hù)傳統(tǒng)村落四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。鼓勵(lì)各地開展1—2個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)試點(diǎn)，在優(yōu)化布局、改善環(huán)境、完善功能、提升服務(wù)、強(qiáng)化管理、彰顯特色等方面搞好示范;要圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)高效、環(huán)境優(yōu)美宜居、生活文明健康，抓好文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建;要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、專業(yè)市場、農(nóng)村電商、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)相結(jié)合;要保護(hù)好鄉(xiāng)土文化的血脈，把潛在的資源轉(zhuǎn)化成促進(jìn)農(nóng)民增收的資產(chǎn)、資本，確保以鄉(xiāng)愁的記憶吸引住流動(dòng)的人群。要全面開展農(nóng)村環(huán)境清潔工程。從化凍時(shí)開始全面行動(dòng)，種地前干凈、整潔村屯達(dá)標(biāo)率要超過50%，全年要達(dá)到80%以上，“一核三帶”、“三線一環(huán)”區(qū)域干凈、整潔達(dá)標(biāo)率要實(shí)現(xiàn)100%。要分類推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、人畜分離、垃圾污水處理、公共服務(wù)配套、生態(tài)環(huán)境改善等五大工程，上凍前農(nóng)村居民基本生活條件明顯改善村屯達(dá)標(biāo)率要超過40%。去年市財(cái)政設(shè)立了新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，今年這項(xiàng)資金額度要增加到1000萬元，繼續(xù)用于市級(jí)一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)，各地要組織好建設(shè)，把錢用在刀刃上。要繼續(xù)推進(jìn)樣板村群建設(shè)。繼續(xù)擴(kuò)線、擴(kuò)面，每個(gè)縣(市)區(qū)要再布局1-2個(gè)樣板村群，已成型的樣板村群要向田園景觀帶提升。要有序推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，市級(jí)美麗鄉(xiāng)村要達(dá)到100個(gè)。開展尋找“最美村莊”系列報(bào)道活動(dòng)，示范引領(lǐng)和推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)。各級(jí)黨委政府要把統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)擺上重要議事日程，建立起市里強(qiáng)力推進(jìn)、縣(市)區(qū)負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抓落實(shí)、村組織實(shí)施的工作機(jī)制。我們要在投入機(jī)制、共建機(jī)制、長效管護(hù)機(jī)制建設(shè)上有新突破，用機(jī)制建設(shè)確保廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活環(huán)境越來越美好。

　　(四)深化農(nóng)村改革，激發(fā)內(nèi)部活力

　　應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),迎接農(nóng)業(yè)新挑戰(zhàn)，根本出路在改革。我們要把握好中央和省委的要求，突出重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)向前推進(jìn)。對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的改革政策，要解放思想，積極推進(jìn)，按照上級(jí)要求，排出時(shí)間表，精心組織實(shí)施，決不允許“中梗阻”或推諉搪塞。這要作為一條政治紀(jì)律來明確、來要求。對(duì)已經(jīng)進(jìn)行的改革試點(diǎn)，市和縣(市)區(qū)政府要搞好頂層設(shè)計(jì)，分類指導(dǎo)，既要積極、又要穩(wěn)妥，試點(diǎn)取得成功經(jīng)驗(yàn)、具備推廣條件的要擴(kuò)大示范;暫不具備擴(kuò)大試點(diǎn)條件的，要繼續(xù)搞好試點(diǎn)。對(duì)有些新情況、深層次問題，要進(jìn)行研究探索，在理論層面和務(wù)虛層面搞明白，然后抓試點(diǎn)。

　　一是加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展。要充分利用省級(jí)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金，盡快落實(shí)好111個(gè)新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，不斷探索和豐富集體經(jīng)營的有效實(shí)現(xiàn)形式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展種苗繁育、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)�；�養(yǎng)殖等適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)禁“非糧化”和“非農(nóng)化”。

　　二是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。要突出抓好確權(quán)登記頒證試點(diǎn)擴(kuò)展工作。這項(xiàng)工作政策性和專業(yè)性強(qiáng)，既要解決問題，又要防止引發(fā)矛盾，必須把握好政策原則，得到群眾認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)�？h、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，精心組織，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地做好工作，確保今年30%的任務(wù)順利完成，為農(nóng)戶“確實(shí)權(quán)、頒鐵證”。在確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，要適時(shí)穩(wěn)妥地開展好“三權(quán)分置并行”試點(diǎn)，經(jīng)營權(quán)“擴(kuò)權(quán)賦能”試點(diǎn)。其他“兩塊地”加上農(nóng)村土地征收的改革中央今年剛剛部署試點(diǎn)，要做好充分準(zhǔn)備，積極創(chuàng)造條件，爭取及早試點(diǎn)。

　　三是鼓勵(lì)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。目前，我市土地流轉(zhuǎn)速度略高于全省平均水平，但縣(市)區(qū)之間很不平衡，和先進(jìn)地區(qū)比還有較大差距。我們要加強(qiáng)政策扶持力度，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心作用，鼓勵(lì)土地經(jīng)營權(quán)加快有序流轉(zhuǎn)，爭取今年流轉(zhuǎn)面積要有較大的突破。

　　四是因地制宜啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。要積極探索推進(jìn)土地股份合作。通過土地入股、農(nóng)戶入社，組建土地股份合作社，解決土地細(xì)碎化和產(chǎn)出能力低下等問題，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，豐富集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式。要積極探索發(fā)展農(nóng)村混合所有制經(jīng)濟(jì)。集體經(jīng)濟(jì)組織可將其擁有的土地等資源性資產(chǎn)和房屋、設(shè)備等經(jīng)營性資產(chǎn)作為出資，引導(dǎo)和吸引農(nóng)民投入土地經(jīng)營權(quán)，農(nóng)村外部經(jīng)濟(jì)主體投入資金、技術(shù)等，共同發(fā)展農(nóng)村混合所有制經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)農(nóng)民走向合作與聯(lián)合。

　　五是全面推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革。各級(jí)銀信部門要履行支持農(nóng)業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，增加涉農(nóng)貸款，豐富農(nóng)村金融服務(wù)的“毛細(xì)血管”。要抓好農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。蔣超良省長在全省農(nóng)村工作會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)，“這件事具有創(chuàng)新性意義,必將為盤活農(nóng)村土地資源帶來重大變化。”全市現(xiàn)有耕地1300萬畝,租金平均每畝600塊錢,1300萬畝就是78個(gè)億,按7折計(jì)算每年就可以形成50多個(gè)億的貸款規(guī)模,效益非常可觀。這件事一定要抓好實(shí)施,一定要把土地資產(chǎn)活化為資金。要進(jìn)一步擴(kuò)大土地收益保證貸款覆蓋范圍。這項(xiàng)工作我市仍然沒有全面推開，各縣(市)區(qū)要引起高度重視，立即行動(dòng)起來，絕不留死角。要穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點(diǎn)。各縣(市)區(qū)政府必須落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，必須嚴(yán)格堅(jiān)持成員封閉、內(nèi)部運(yùn)行、不給固定報(bào)酬的原則，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。條件成熟的地方要繼續(xù)啟動(dòng)糧食銀行、土地銀行試點(diǎn)，啟動(dòng)畜牧物權(quán)抵押融資試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。要不斷拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域。在繼續(xù)擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)覆蓋面、提高保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、爭取應(yīng)保盡保的同時(shí)，積極推進(jìn)互助合作農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)、農(nóng)民人身意外傷害等各類涉農(nóng)保險(xiǎn)。今年要在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)溫室、大棚保險(xiǎn)，棚室園區(qū)都要積極參加。各縣(市)區(qū)政府要高度重視、大力支持，農(nóng)業(yè)、保險(xiǎn)等部門要緊密配合，規(guī)范操作，把好事辦好。

　　六是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制創(chuàng)新。梨樹縣要借助“中國農(nóng)業(yè)大學(xué)吉林梨樹實(shí)驗(yàn)站”平臺(tái)，探索建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，將吉林省現(xiàn)代天豐農(nóng)業(yè)集團(tuán)納入農(nóng)業(yè)科技推廣體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破制約發(fā)展技術(shù)瓶頸;組織開展農(nóng)業(yè)科技發(fā)展重大問題調(diào)研，提出重大戰(zhàn)略咨詢報(bào)告和政策建議。各地要進(jìn)一步完善各級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣體系，探索農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)分離機(jī)制。

　　七是搞好綜合配套改革。主要是按照國家和省里的安排部署和要求，抓好水利、供銷社、林業(yè)等相關(guān)改革任務(wù)。各地各部門要搞好工作銜接、精心組織實(shí)施，確保改革順利推進(jìn)，取得實(shí)效。

　　(五)著力辦好民生實(shí)事，增加百姓福祉

　　今年在民生實(shí)事方面，重點(diǎn)辦好10件事。1.全面落實(shí)好農(nóng)村居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金普惠政策。落實(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，提高農(nóng)村低保水平，確保農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到農(nóng)村上年人均純收入的25%以上。2.加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，新建改建農(nóng)村公路200公里，進(jìn)一步解決百姓出行難問題。3.抓好農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)，著力解決4.85萬人飲水不安全問題。4.加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，全面保證農(nóng)村電力供應(yīng)和電壓質(zhì)量。5.爭取國債工程項(xiàng)目，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，新建戶用沼氣4000個(gè)。6.繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)墾危房改造，計(jì)劃完成5211戶改造任務(wù)。7.加快農(nóng)村文化建設(shè)，抓好農(nóng)村各項(xiàng)文化惠民工程。廣泛開展全民健身活動(dòng)，力爭行政村體育健身器材全覆蓋。8.積極推進(jìn)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。9.大力改善農(nóng)村辦學(xué)條件，合理規(guī)劃農(nóng)村學(xué)校布局，切實(shí)解決好農(nóng)民工子女和農(nóng)村留守兒童的教育問題。10.強(qiáng)化防雹減災(zāi)人工影響天氣作業(yè)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。

　　三、加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　一是強(qiáng)化“重中之重”意識(shí)，落實(shí)“重中之重”要求。目前，我市仍然處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，絕不能因?yàn)榧Z食獲得“十一連豐”，就認(rèn)為糧食生產(chǎn)沒有問題了;絕不能因?yàn)檗r(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)“十一連快”，就認(rèn)為農(nóng)民增收的長效機(jī)制已經(jīng)建立起來了;絕不能因?yàn)檗r(nóng)村環(huán)境建設(shè)在點(diǎn)、片、線上有所成就，就認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)了。農(nóng)村改革面臨的任務(wù)仍然很重，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)仍任重道遠(yuǎn)。所以，各級(jí)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要站在政治和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期“三農(nóng)”工作的艱巨性和緊迫性，要把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收、改善農(nóng)村民生、推進(jìn)農(nóng)村改革，作為“重中之重”的大事切實(shí)抓緊抓好，主動(dòng)踐行“重中之重”思想，發(fā)揮表率作用。要全面落實(shí)好“重中之重”的各項(xiàng)具體要求，黨中央、國務(wù)院明確指出，“對(duì)‘三農(nóng)’工作中的重大問題，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓。”全市各級(jí)黨委每年要研究幾件“三農(nóng)”問題的大事，政府要抓好落實(shí)、抓出亮點(diǎn)，各行各業(yè)都要以服務(wù)“三農(nóng)”為已任，投入、出力、獻(xiàn)策。

　　二是轉(zhuǎn)變工作方式方法，改進(jìn)為農(nóng)服務(wù)作風(fēng)。轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)方法，重在轉(zhuǎn)變作風(fēng)。作風(fēng)不轉(zhuǎn)變，方式難轉(zhuǎn)變;方式不轉(zhuǎn)變，作風(fēng)難體現(xiàn)。首先要明確政府定位。我在市委分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作期間，多次強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指導(dǎo)方式，政府一定要多做市場不能做、農(nóng)民需要做、我們恰恰能夠做好的事情，更好地履行服務(wù)“三農(nóng)”的職責(zé)。農(nóng)民何時(shí)買種、買肥的事不用大家去操心，只要我們把農(nóng)資市場整頓好，讓農(nóng)民隨時(shí)能買到“放心種”、“放心肥”就可以了;把適宜播種的氣象條件傳達(dá)給農(nóng)民，把先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)告知給農(nóng)民，讓農(nóng)民學(xué)懂會(huì)用，種地的事就不用操心了。這樣既做到了政府工作到位，又讓農(nóng)民感到滿意。其次要選擇好載體�，F(xiàn)在，指導(dǎo)和服務(wù)“三農(nóng)”工作不能全靠老套路，一定要與時(shí)俱進(jìn)、因時(shí)而變、隨勢(shì)而為。去年，市農(nóng)委搞的農(nóng)業(yè)試驗(yàn)田、農(nóng)業(yè)專家會(huì)商、惠農(nóng)通信息平臺(tái)、派駐蹲點(diǎn)干部幫扶農(nóng)村環(huán)境建設(shè)等，都是借助載體、創(chuàng)新服務(wù)的好做法。今年各地各部門在新品種和新技術(shù)推廣、電子商務(wù)平臺(tái)應(yīng)用、智慧農(nóng)業(yè)開發(fā)、爭取項(xiàng)目資金等方面，都要有所作為、都要有所突破。第三要有過硬的基本功。做好“三農(nóng)”工作，干部是關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要在掌握政策、吃透民情上下功夫，把熟悉黨的“三農(nóng)”政策作為必修課，把善于做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作當(dāng)作基本功。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入鄉(xiāng)村、深入群眾，和農(nóng)民交朋友，了解農(nóng)村的真實(shí)情況和群眾的真實(shí)想法，使我們的決策和工作更加切合實(shí)際。同時(shí)，要尊重農(nóng)民意愿，從認(rèn)識(shí)上和感情上端正對(duì)農(nóng)民的態(tài)度。無論做決策還是抓工作，都要設(shè)身處地為農(nóng)民著想，認(rèn)真聽取群眾意見。只有這樣，我們的各項(xiàng)決策和工作才能夠得到群眾的廣泛支持和擁護(hù)，才能真正調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性。

　　三是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨員干部作用。農(nóng)村改革發(fā)展的重心在基層，穩(wěn)定的根基在基層，希望也在基層。基層黨員干部，處在基層黨建工作的最前沿，他們的模范帶頭作用發(fā)揮得如何，直接影響到黨在人民群眾中的形象和地位。大家可以回想一下，這些年來，不管我們是貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策也好，還是開展服務(wù)農(nóng)民群眾的各類工作也好，可以說哪方面都離不開基層黨組織。“上面千條線，下面一根針。”要讓我們開展的每一項(xiàng)工作都能落到實(shí)處、收到實(shí)效，就必須要加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮好基層組織作用，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。這一點(diǎn)，不論到什么時(shí)候都不能放松。要進(jìn)一步要以鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果為契機(jī)，多為群眾辦實(shí)事、辦好事，通過服務(wù)群眾來貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。

　　同志們，做好新時(shí)期的“三農(nóng)”工作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，任務(wù)繁重，使命光榮。我們要解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，加快農(nóng)村改革發(fā)展，以優(yōu)異的成績，實(shí)現(xiàn)“”圓滿收官，為早日全面建成小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)!

農(nóng)村工作會(huì)議講話 篇2

　　同志們：

　　剛才，我們組織收聽收看了全市秋季農(nóng)業(yè)工作視頻會(huì)議，王書記、張市長對(duì)全市秋季農(nóng)業(yè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作作了全面安排部署，提出了明確具體的要求。下面，我就貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，做好全縣秋季農(nóng)村各項(xiàng)工作，再講六點(diǎn)要求。

　　一要持續(xù)抓好蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要全面加強(qiáng)果園管理。林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織技術(shù)人員，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，指導(dǎo)果農(nóng)全面落實(shí)分級(jí)摘袋、反光膜鋪設(shè)、秋施基肥、病蟲害防治、適時(shí)采摘和涂白清園、埋土防寒、樹體改形等秋冬季果園管理措施，全面提升果園管理水平。要抓好果品營銷服務(wù)。銷售變現(xiàn)是蘋果產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富最直接的環(huán)節(jié)，更事關(guān)蘋果產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。近年來，由于“兩節(jié)”前蘋果收購價(jià)格高開，果商相互抬價(jià)，導(dǎo)致果農(nóng)對(duì)市場的期望值過高，惜售思想嚴(yán)重。林業(yè)部門要及早搜集市場信息，分析研判今年果品銷售形勢(shì)，充分利用手機(jī)短信、靜寧蘋果網(wǎng)、電視臺(tái)等媒介，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布信息和指導(dǎo)價(jià)格，引導(dǎo)果農(nóng)正確判斷行情，適時(shí)適價(jià)銷售，防止果品大量積壓，給果農(nóng)造成經(jīng)濟(jì)損失，挫傷積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)與林業(yè)、工商等部門的溝通，建立專門的果品營銷隊(duì)伍，強(qiáng)化果品營銷糾紛調(diào)處，嚴(yán)厲打擊哄抬果價(jià)、壓級(jí)壓價(jià)、強(qiáng)賣強(qiáng)買等違法行為，創(chuàng)造良好的營銷環(huán)境，全力保障果品有序流通，力爭全縣果品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值24億元以上。要高度重視品牌管理保護(hù)。工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧、林業(yè)等部門要聯(lián)合開展果品市場專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)果品經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)銷商、販運(yùn)大戶的教育引導(dǎo)，規(guī)范果品貯藏、購銷、營運(yùn)等各類交易合同，依法打擊以次充好、欺行霸市、坑農(nóng)抑商、以外地蘋果冒充靜寧蘋果等不法行為，努力營造公平有序的市場環(huán)境。

　　二要全力抓好旱作技術(shù)推廣。要保質(zhì)保量完成秋覆膜任務(wù)。今年，省上下達(dá)我縣旱作農(nóng)業(yè)秋覆膜85萬畝，其中全膜玉米40萬畝、全膜洋芋45萬畝。近期，全縣降水較多，正是開展秋季覆膜、保持土壤墑情的有利時(shí)機(jī)。分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)牧部門要高度重視，及早謀劃，切實(shí)加強(qiáng)與省、市業(yè)務(wù)部門的對(duì)接，盡快做好農(nóng)膜、機(jī)械等物資調(diào)供，為秋覆膜做好準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大組織、宣傳和推行力度，引導(dǎo)群眾加快秋收進(jìn)度，及時(shí)清理作物秸稈，運(yùn)送農(nóng)家肥，開展覆膜工作。農(nóng)牧、農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)群眾規(guī)范操作，嚴(yán)把質(zhì)量，搶墑覆膜，確保在土壤封凍前全面完成秋覆膜任務(wù)。要注重作物輪作倒茬，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，著力打造一批規(guī)模大、質(zhì)量高的秋覆膜示范點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)上創(chuàng)精品、面上擴(kuò)規(guī)模、村社樹典型、旱區(qū)全覆蓋”的目標(biāo)。要不折不扣完成大蒜種植任務(wù)。推廣種植大蒜是縣委、縣政府為培育西北部群眾致富產(chǎn)業(yè)、均衡南北發(fā)展，在充分醞釀、專家論證、考察學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上做出的科學(xué)決策。經(jīng)過這兩年的試驗(yàn)種植，已經(jīng)證明了大蒜產(chǎn)業(yè)效益可觀，能夠成為西北部農(nóng)民增收的新興產(chǎn)業(yè)。在這項(xiàng)工作上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量、組織力量和技術(shù)力量，動(dòng)員群眾及早運(yùn)送農(nóng)家肥，翻耕整地，覆膜保墑，盡快種植，確保10月底前保質(zhì)保量完成3萬畝大蒜種植任務(wù)。農(nóng)牧部門要組織技術(shù)干部深入一線，劃片包干，認(rèn)真做好指導(dǎo)服務(wù)，確保種植質(zhì)量。明年開春后，縣上將抽組人員，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種植面積逐塊丈量，并抽樣檢查點(diǎn)播密度和出苗率。對(duì)因面積不實(shí)、密度不夠、播種太遲導(dǎo)致出苗率不高的，要嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

　　三要加快推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊緊抓住縣上傾力扶持畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，著力推動(dòng)全縣畜牧產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效。要狠抓養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。倡導(dǎo)走“小規(guī)模、大群體”的路子，堅(jiān)持分散養(yǎng)殖與集中養(yǎng)殖相結(jié)合，以集中養(yǎng)殖帶動(dòng)千家萬戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。對(duì)列入規(guī)劃的25個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)和25個(gè)養(yǎng)牛示范村，要加快建設(shè)進(jìn)度，抓緊做好良種調(diào)供，確保10月底前高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)。對(duì)已建成的各類養(yǎng)殖小區(qū)，農(nóng)牧、畜牧部門要指導(dǎo)企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理、規(guī)模化經(jīng)營，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。要狠抓秸稈飼料轉(zhuǎn)化。玉米秸稈青貯工作季節(jié)性很強(qiáng)，我縣的最佳青貯時(shí)期為9月份至10月中旬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要搶抓當(dāng)前玉米秸稈青貯的黃金時(shí)期，盡快動(dòng)員養(yǎng)殖戶，集中時(shí)間，集中精力，加大力度，迅速掀起玉米秸稈青貯工作高潮，確保全縣玉米秸稈飼料轉(zhuǎn)化達(dá)到25萬噸以上，全面推動(dòng)肉牛飼喂方式轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和畜牧部門要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，在運(yùn)行良好的規(guī)模養(yǎng)牛場、養(yǎng)牛小區(qū)，鼓勵(lì)業(yè)主開展帶棒全株玉米青貯，提升青貯轉(zhuǎn)化價(jià)值。要指導(dǎo)養(yǎng)殖戶推行露地青貯、坑貯、袋貯等簡易貯藏模式，降低設(shè)施成本，擴(kuò)大秸稈飼料轉(zhuǎn)化覆蓋面。養(yǎng)牛相對(duì)集中、秸稈資源豐富的司橋、界石鋪、三合等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要依托養(yǎng)牛小區(qū)、養(yǎng)牛大戶和農(nóng)機(jī)大戶，發(fā)展一批草產(chǎn)業(yè)公司，組建秸稈加工巡回服務(wù)隊(duì)，配備秸稈加工機(jī)具，迅速啟動(dòng)秸稈青貯工作，抓建2-3個(gè)規(guī)模大、質(zhì)量高、示范效果好的玉米秸稈青貯示范點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)秸稈飼料利用向產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)。要狠抓動(dòng)物疫病防控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、畜牧部門要按照“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的要求，精心組織，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)程，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針，確保高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病的免疫密度達(dá)到100%。要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)牲畜販運(yùn)戶的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，認(rèn)真落實(shí)調(diào)入審報(bào)制度和隔離觀察制度，嚴(yán)禁隨意從外地販運(yùn)畜禽，防止疫情傳入。要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急隊(duì)伍，儲(chǔ)備免疫疫苗、消毒藥械、防護(hù)用品等應(yīng)急物資，強(qiáng)化應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力，確保一旦發(fā)生疫情，能夠及時(shí)有效控制。

　　四要認(rèn)真抓好秋季造林工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門要搶抓今秋雨水充沛的有利時(shí)機(jī)，盡快安排部署，廣泛宣傳動(dòng)員，科學(xué)合理規(guī)劃，全面啟動(dòng)秋季植樹造林工作，確保高質(zhì)量完成3萬畝秋造任務(wù)，努力構(gòu)筑點(diǎn)線面覆蓋、立體式推進(jìn)的綜合生態(tài)建設(shè)體系，下功夫改善全縣生態(tài)環(huán)境。要全力推進(jìn)面山綠化。堅(jiān)持針葉闊葉混交、高中低立體化栽植，采取集中會(huì)戰(zhàn)、聯(lián)村造林的方式，以“一線兩域”(靜秦公路沿線、甘渭河流域、葫蘆河流域)為重點(diǎn)，大力推廣大苗、高密度栽植模式，實(shí)現(xiàn)一座山、一道梁、一條溝整體綠化、規(guī)模推進(jìn)。林業(yè)部門要合理調(diào)配力量，全程跟蹤督查，嚴(yán)把選苗關(guān)、調(diào)運(yùn)關(guān)和栽植關(guān)，嚴(yán)禁等外苗和弱病苗進(jìn)地栽植，確保栽一棵、活一棵。秋造結(jié)束后，要逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐項(xiàng)目、逐地塊進(jìn)行核實(shí)，檢查苗木成活情況，對(duì)育林間隙大、粗制濫造的工程，責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)返工，確保達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。要全面加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林建設(shè)。林業(yè)、水務(wù)、環(huán)保等部門要加強(qiáng)與司橋、曹務(wù)、古城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通銜接，依托退耕還林項(xiàng)目，合理劃定栽植區(qū)域，科學(xué)選用樹種，創(chuàng)優(yōu)栽植模式，加大對(duì)東峽水庫、甘渭河等重點(diǎn)水源地的造林綠化力度，切實(shí)保護(hù)水源地水質(zhì)。要認(rèn)真抓好補(bǔ)植補(bǔ)造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)年初抓建的20xx畝生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)面山綠化、新農(nóng)村綠化、縣域出入口生態(tài)治理等進(jìn)行一次“回頭看”，抓好缺苗斷行的補(bǔ)植補(bǔ)造工作。各責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨工地，從勞力調(diào)配、工程整修、技術(shù)指導(dǎo)、苗木栽植等各個(gè)環(huán)節(jié)跟班作業(yè)，做到補(bǔ)植一片、合格一片、達(dá)標(biāo)一片。要著力建設(shè)綠色通道。按照“綠隨路建”的要求，對(duì)鄉(xiāng)村、村社道路及田間產(chǎn)業(yè)路進(jìn)行拉網(wǎng)式普查，對(duì)未綠化的鄉(xiāng)村公路進(jìn)行全面綠化，對(duì)以前綠化質(zhì)量較差的路段進(jìn)行補(bǔ)植和升級(jí)改造，秋季一次栽植到位。要切實(shí)加強(qiáng)林木管護(hù)。堅(jiān)持造林與撫育管護(hù)并重，采取綜合措施，堅(jiān)決制止邊栽植邊破壞的行為。要落實(shí)資源保護(hù)責(zé)任制，加大封山禁牧力度，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂占林地和羊只啃青等毀林行為，全面做好防火、防治病蟲害等工作，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。特別要強(qiáng)調(diào)的是，在近期下鄉(xiāng)督查過程中發(fā)現(xiàn)，全縣羊只放牧問題嚴(yán)重反彈，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本屬于放任自流狀態(tài)，羊只啃青呈泛濫之勢(shì)。如果封山禁牧工作不能持續(xù)地抓到位，稍有松懈，我縣多年來通過各級(jí)努力辛辛苦苦取得的生態(tài)建設(shè)成果，必將毀于一旦、前功盡棄。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必引起高度重視，嚴(yán)格按照封山禁牧的有關(guān)規(guī)定和要求抓好落實(shí)。會(huì)后，林業(yè)部門要進(jìn)行專門督查，對(duì)重視不夠、措施不力或發(fā)現(xiàn)羊只放牧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人給予經(jīng)濟(jì)處罰。

　　五要全面抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持把梯田、水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在農(nóng)村工作的重要位置，下大氣力抓質(zhì)量、促進(jìn)度，努力改善全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要加快水利建設(shè)。水務(wù)部門要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)度，倒排工期，加班加點(diǎn)，嚴(yán)把質(zhì)量，加快城區(qū)居民水源地建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度，確保9 月底前建成通水，全面改善城區(qū)居民安全飲水問題。要加快界石鋪北山等16 處集中供水工程建設(shè)進(jìn)度，確保盡快投入使用，解決6.2萬人的飲水安全問題。近期，通過網(wǎng)站、熱線等渠道反映自來水方面的信訪問題不斷增加，縣水務(wù)局要認(rèn)真研究，切實(shí)加強(qiáng)基層水管單位管理，靠實(shí)工作責(zé)任，積極化解供水用水矛盾，提升服務(wù)能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理，水務(wù)、國土、工商等部門要加強(qiáng)配合，聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)該取締的依法取締，該整改的限期整改，嚴(yán)禁亂挖濫采。水保部門要做好協(xié)調(diào)調(diào)度，全面加快建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)把工程質(zhì)量，確保按期高標(biāo)準(zhǔn)完成4.24萬畝梯田建設(shè)任務(wù)。要加快道路建設(shè)。通暢工程是今年全縣農(nóng)村工作的一場硬仗，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐級(jí)靠實(shí)責(zé)任，全面協(xié)調(diào)落實(shí)砂源，嚴(yán)把工程質(zhì)量，加強(qiáng)調(diào)度，搶趕工期，確保按期、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成年度建設(shè)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速掀起秋季“筑路月”活動(dòng)熱潮，重點(diǎn)抓好水毀道路的維修養(yǎng)護(hù)和鄉(xiāng)村、村社道路的鋪砂整修，確保暢通無阻，為農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸提供方便。要加快新農(nóng)村建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要抓好甘溝屯堡、古城岳咀等50個(gè)新農(nóng)村示范村和城川紅旗、威戎楊橋等8個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村后續(xù)建設(shè)，完善各項(xiàng)配套措施，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，確保10月底前全面完成建設(shè)任務(wù)。這里強(qiáng)調(diào)指出，屬于年初確定的新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，因開工較遲造成進(jìn)展緩慢的，要分析原因，制定措施，必須迎頭趕上。要抓好界石鋪崔岔等13個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)貧困農(nóng)戶建檔立卡，加大扶貧資金監(jiān)管力度，改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件，提高貧困群眾自我發(fā)展能力，確保全面完成2.3萬人的減貧任務(wù)。要及早啟動(dòng)界石鋪鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)建設(shè)，全面做好試點(diǎn)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。

　　六要及早抓好明年工作謀劃。當(dāng)前，正處在今年工作攻堅(jiān)掃尾和明年工作銜接謀劃的關(guān)鍵時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，在全力抓好當(dāng)前秋季各項(xiàng)農(nóng)村工作的基礎(chǔ)上，及早謀劃好明年和今后工作，為全面完成年度工作任務(wù)、實(shí)現(xiàn)明年工作良好開局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要加大項(xiàng)目銜接爭取力度。發(fā)改和農(nóng)口各部門一定要把上級(jí)有關(guān)行業(yè)的規(guī)劃和政策研究深、研究透，把重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作做到位，及時(shí)捕捉信息，加強(qiáng)銜接溝通，切實(shí)抓好項(xiàng)目的銜接爭取工作，力爭有更多的涉農(nóng)項(xiàng)目列入國家和省市明年計(jì)劃。特別是對(duì)新爭取和20xx年開工新建的項(xiàng)目，要按照?qǐng)?bào)批有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好項(xiàng)目規(guī)劃編制、咨詢論證、銜接上報(bào)、方案審批、征地拆遷、組織實(shí)施等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要及早謀劃典型培育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在明年工作謀劃上，要按照“山水田林路村”綜合治理、整體開發(fā)和“逐線推進(jìn)、集中連片”的思路，堅(jiān)持整體規(guī)劃和區(qū)域布局相結(jié)合，進(jìn)一步整合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、土地整理、梯田建設(shè)、通暢工程、危房改造、能源沼氣等項(xiàng)目，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)村域界限，統(tǒng)一規(guī)劃，集中資金，集中建設(shè)，做到鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村連接，實(shí)現(xiàn)全方位建設(shè)，整流域推進(jìn)，形成規(guī)模效應(yīng)，著力探索走出規(guī)劃一體、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、要素整合、統(tǒng)籌推進(jìn)的貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新路子。對(duì)明年抓建的旱作農(nóng)業(yè)、果園標(biāo)準(zhǔn)化管理、生態(tài)建設(shè)、畜牧產(chǎn)業(yè)等各類典型，要按照大手筆、高標(biāo)準(zhǔn)、寬視野的要求，超前謀劃，及早做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，著力培育一批在全市、全省拿得出、叫得響的好典型。要抓好項(xiàng)目建設(shè)管理。要從嚴(yán)執(zhí)行項(xiàng)目合同制、工程招投標(biāo)制、法人負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制和質(zhì)量終身制等制度，強(qiáng)化工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)管，確保每項(xiàng)工程質(zhì)量合格，經(jīng)得起各方面檢驗(yàn)。要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)和資金使用的全程跟蹤監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范資金運(yùn)行，確保項(xiàng)目資金不出任何問題。要高度重視項(xiàng)目軟件建設(shè)，注重各類資料的收集完善，整理歸檔，做好年終省、市項(xiàng)目驗(yàn)收準(zhǔn)備。要抓好惠農(nóng)資金管理使用。惠農(nóng)資金是“高壓線”，任何單位、任何個(gè)人都碰不得。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理制度，確保各項(xiàng)惠農(nóng)資金及時(shí)足額兌現(xiàn)到農(nóng)民手中，不得有任何折扣。

　　會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照會(huì)議明確的工作任務(wù)，搶時(shí)搶墑，集中精力，狠抓落實(shí)，確保全面或超額完成各項(xiàng)農(nóng)村工作任務(wù)。

農(nóng)村工作會(huì)議講話 篇3

　　同志們：

　　縣委、縣政府決定召開這次全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)中央和省委、市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年全縣“三農(nóng)”工作，安排部署今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村主要工作任務(wù)。剛才，會(huì)議表彰獎(jiǎng)勵(lì)了20xx年產(chǎn)業(yè)扶貧先進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社，稍后，7個(gè)單位和企業(yè)還要作交流發(fā)言。在這里，我代表縣委、縣政府向受表彰的合作社表示祝賀!希望大家進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)成績，再接再厲，為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　去年是“”收官之年，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列決策部署，搶抓機(jī)遇，凝心聚力，開拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干，農(nóng)村改革全面深化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)，精準(zhǔn)扶貧縱深開展，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了健康快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，全面完成了既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一是著力抓扶貧，加快了脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。省市縣“1+17”、“1+18”、“1+18+2”精準(zhǔn)扶貧工作方案落地實(shí)施，全面完成精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息采集錄入工作，15個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)整體脫貧，減少貧困人口2.3萬人。二是著力壯產(chǎn)業(yè)，增加了農(nóng)民群眾收入。蔬菜種植面積達(dá)到50.2萬畝，畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到791.05萬頭(只)，瓜類及特色經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到33.11萬畝，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到37.1億元，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到22.56億元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到7498元，同比增長12.1%。三是著力破瓶頸，改善了農(nóng)村基礎(chǔ)條件。實(shí)施貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目19個(gè)，建成農(nóng)村通暢工程274公里，完成農(nóng)村危房改造2500戶。建成農(nóng)貿(mào)市場、便民市場12家，建設(shè)“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”58個(gè)，行政村幼兒園32所，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目68個(gè)。建成“美麗鄉(xiāng)村”示范村和整潔村41個(gè)，新增造林綠化8.02萬畝。四是著力促改革，激活了農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推開。全縣通過轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換等模式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地22.5萬畝，創(chuàng)建國家級(jí)、省市縣級(jí)農(nóng)民合作社示范社135家，登記家庭農(nóng)場210家。五是著力強(qiáng)黨建，提升了組織保障能力。深入開展基層組織建設(shè)全面提升“3516”工程，選派88名優(yōu)秀黨員干部到貧困村擔(dān)任第一書記，108名在崗大學(xué)生村官全部調(diào)整到貧困村工作。建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、以縣級(jí)財(cái)政為主的村級(jí)保障經(jīng)費(fèi)正常增長機(jī)制，提高縣級(jí)財(cái)政基層黨建經(jīng)費(fèi)，組織開展“百企幫百村”活動(dòng)，大力整頓軟弱渙散基層黨組織，基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用顯著增強(qiáng)。

　　在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，我縣“三農(nóng)”工作還存在許多不容忽視的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：全縣貧困人口多、貧困面積大、貧困程度深，貧困群眾持續(xù)增收的難度仍然較大;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大、公共服務(wù)供給不足、產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng);農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散化、細(xì)碎化現(xiàn)象突出，規(guī)模和集群效應(yīng)還不明顯;農(nóng)村發(fā)展資金短缺、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平不高;農(nóng)民群眾利益訴求更加多樣多元，各種矛盾糾紛交織，農(nóng)村社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多;農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，部分農(nóng)特產(chǎn)品銷售困難等。對(duì)這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。

　　20xx年，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，更是我們踏上“十三五”新征程的起步之年。做好全年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，關(guān)系到“十三五”時(shí)期“三農(nóng)”工作的良好開局，關(guān)系到脫貧攻堅(jiān)決勝階段目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)， 任務(wù)非常繁重、責(zé)任十分重大�？h委在綜合分析的基礎(chǔ)上，初步確定今年全縣“三農(nóng)”工作的主要預(yù)期目標(biāo)是，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬噸以上，農(nóng)業(yè)增加值增長5.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長13%，實(shí)現(xiàn)2.95萬貧困人口、34個(gè)貧困村穩(wěn)定脫貧。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們要全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)及中央、省市農(nóng)村工作會(huì)議精神，牢固樹立和深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握新常態(tài)的階段性特征，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，破解“三農(nóng)”難題，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展。重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面的工作：

　　一、全力推進(jìn)“一號(hào)工程”，切實(shí)加快脫貧攻堅(jiān)步伐。要進(jìn)一步強(qiáng)化“一號(hào)工程”意識(shí),把精準(zhǔn)扶貧作為“三農(nóng)”工作的核心要?jiǎng)?wù)，加快推進(jìn)“1+18+2”專項(xiàng)方案落地見效，確保全年脫貧目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，貧困群眾人均可支配收入增長15%以上。一要持續(xù)做大做強(qiáng)富民產(chǎn)業(yè)。把做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為促農(nóng)增收的主攻方向，扎實(shí)推進(jìn)“五定五有”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工程，著力在擴(kuò)規(guī)模、鑄鏈條、育品牌上下功夫，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鞏固提升蔬菜產(chǎn)業(yè)，改擴(kuò)建日光溫室5000畝，塑料大棚3500畝。加快發(fā)展畜禽產(chǎn)業(yè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場20個(gè)，各類畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到800萬頭(只)，秸稈飼料化利用率達(dá)到63%。大力提升林果產(chǎn)業(yè)，新增蘋果、枸杞、文冠果等種植面積4.93萬畝，瓜類種植面積0.8萬畝。積極發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，在若笠、興隆、永新等干旱半干旱地區(qū)新增中藥材種植1萬畝，建成中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范栽培基地0.5萬畝。推廣全膜雙壟溝播技術(shù)15萬畝、高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)43萬畝、測(cè)土配方施肥115萬畝、馬鈴薯脫毒種薯推廣12萬畝。農(nóng)作物良種和畜禽良種覆蓋率穩(wěn)定在95%和90%以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，認(rèn)真研究、積極探索特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和方向，加大先進(jìn)技術(shù)、新特品種的引進(jìn)推廣力度，示范、輻射帶動(dòng)全縣特色產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。進(jìn)一步加大招商引資力度，加快發(fā)展加工型、營銷型龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，深度開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品系列產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，最大限度地增加優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)收益。培育產(chǎn)業(yè)品牌，積極融入國家“一路一帶”總體布局，推動(dòng)名優(yōu)品牌農(nóng)產(chǎn)品走出去。積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，以小口大棗、靖遠(yuǎn)枸杞、靖遠(yuǎn)黑瓜籽、靖遠(yuǎn)羊羔肉等4個(gè)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品為牽引，著力培育和增加“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，培育具有一定競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。更加注重品牌保護(hù)和宣傳，制定完善特色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加大宣傳包裝推介力度，全面提高特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和競爭力。二要不斷完善精準(zhǔn)脫貧工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“853”精準(zhǔn)脫貧管理辦法，做到平臺(tái)“8個(gè)準(zhǔn)”、村村“5張圖”、戶戶“3本賬”，確保扶貧對(duì)象進(jìn)出精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理。加大金融扶貧力度，建成村級(jí)便民服務(wù)中心30個(gè)，扶持發(fā)展村級(jí)農(nóng)民資金互助合作社176個(gè)。全力抓好精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工程，破解貧困群眾發(fā)展資金難題。支持貧困戶采取資產(chǎn)參股或以扶貧資金折股量化方式，投入專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，拓寬增收渠道。積極推行農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款，力爭發(fā)放涉農(nóng)貸款51.54億元。三要扎實(shí)推動(dòng)雙聯(lián)行動(dòng)縱深開展。全面落實(shí)雙聯(lián)行動(dòng)助推精準(zhǔn)脫貧、駐村工作隊(duì)落實(shí)精準(zhǔn)脫貧、基層組織保障精準(zhǔn)脫貧工作機(jī)制，聚焦建檔立卡貧困村和貧困戶，推動(dòng)省市縣精準(zhǔn)扶貧工作方案落地實(shí)施。充分發(fā)揮雙聯(lián)組長單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和駐村工作隊(duì)的精準(zhǔn)扶貧“管道”作用，建立精細(xì)化管理的駐村工作隊(duì)臺(tái)賬，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與扶貧開發(fā)，積極開展定點(diǎn)扶貧、民企隴上行、扶貧愛心平臺(tái)建設(shè)等活動(dòng)，加強(qiáng)雙聯(lián)行動(dòng)新典型、新經(jīng)驗(yàn)總結(jié)宣傳，推動(dòng)雙聯(lián)行動(dòng)和精準(zhǔn)扶貧深度融合發(fā)展。

　　二、積極破解瓶頸制約，切實(shí)改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。要緊盯中央和省市政策及投資導(dǎo)向，積極凝練儲(chǔ)備和爭取實(shí)施一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。一方面要大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取銀行信貸支持，建設(shè)糜灘碾灣坪、東灣大壩等5個(gè)集中安置點(diǎn)，搬遷貧困群眾2900戶、1.2萬人。加大危房改造力度，實(shí)施建檔立卡貧困戶危房改造1808戶。鞏固提升農(nóng)村安全飲水工程19處，解決37個(gè)貧困村、4.79萬人的安全飲水問題。全力抓好雙永灌區(qū)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)，確保雙永供水工程充分發(fā)揮效益。爭取甘肅中部生態(tài)移民供水工程盡快立項(xiàng)開工，加快黃河防洪治理工程靖遠(yuǎn)段、祖厲河綜合防治、百萬畝高效節(jié)水灌溉等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，全縣新增有效灌溉面積1萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉4萬畝，新修梯田1萬畝。加快農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，建成農(nóng)村通暢工程467.6公里，實(shí)現(xiàn)27個(gè)貧困村通瀝青(水泥)路。加大土地開發(fā)整理力度，實(shí)施北灘糧窖等10個(gè)土地整理開發(fā)、土地復(fù)墾、鹽堿地治理項(xiàng)目，開發(fā)整理土地3.74萬畝。另一方面要大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，全力做好今年造林綠化工作，實(shí)施好退耕還林、天然林保護(hù)、城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化等重點(diǎn)生態(tài)工程，重點(diǎn)抓好交通沿線、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的綠化，確保全面完成造林綠化8.5萬畝、退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造12萬畝、義務(wù)植樹120萬株的任務(wù)。把5個(gè)美麗鄉(xiāng)村、36個(gè)整潔村建設(shè)作為改善人居環(huán)境的重點(diǎn)，嚴(yán)格對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化項(xiàng)目整合，全力實(shí)施好村莊環(huán)境整治、生態(tài)美化、基礎(chǔ)設(shè)施配套等工程。進(jìn)一步加大對(duì)主干道路兩側(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地出入口、背街小巷等重點(diǎn)區(qū)域亂堆亂放垃圾的集中清理力度。突出農(nóng)村面源污染治理，抓好廢舊殘留農(nóng)膜、農(nóng)村生活生產(chǎn)垃圾、廢棄物資源化再利用和無害化處理，抓好秸稈禁燒、尾菜及生活垃圾處理利用，深入開展以臟亂差治理、人畜分離為重點(diǎn)的環(huán)境突出問題整治，健全完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理長效機(jī)制，努力打造干凈整潔、優(yōu)美宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。

　　三、著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實(shí)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。要堅(jiān)持用工業(yè)化思維來謀劃農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力形成特色突出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。一要加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作組織，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)8家，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社20家，創(chuàng)建市級(jí)以上家庭農(nóng)場5個(gè)、專業(yè)合作社12個(gè)。建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，培育多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，積極開展產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后系列化服務(wù)。二要加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,建立健全教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度，加大生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培育力度。整合各類培訓(xùn)資源，精準(zhǔn)對(duì)接培訓(xùn)需求，分層次組織開展到戶、到人、到產(chǎn)業(yè)的示范性培訓(xùn)。對(duì)接市場用工需求和勞動(dòng)者意愿，實(shí)施“點(diǎn)菜式”、“定單式”精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)，完成就業(yè)技能培訓(xùn)9000人次。依托縣級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)中心，開展以村干部、種植大戶、養(yǎng)殖能手為重點(diǎn)的致富帶頭人培訓(xùn)。三要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。著力抓好國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設(shè)，健全從田間到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)產(chǎn)地源頭保護(hù)和環(huán)境治理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品和動(dòng)物防疫、獸藥飼料屠宰監(jiān)管。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全追溯體系。進(jìn)一步擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、林果和蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)到70萬畝，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地抽檢綜合平均合格率達(dá)到99%以上。加強(qiáng)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管屬地管理責(zé)任，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

　　四、均衡配置公共資源，切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置、城鄉(xiāng)要素平等交換，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。一要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。緊抓試點(diǎn)縣機(jī)遇，推動(dòng)開展“多規(guī)合一”工作，修訂完善縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣域村莊布局規(guī)劃。積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)建設(shè)布局合理、特色鮮明的小城鎮(zhèn)。以提質(zhì)擴(kuò)容和產(chǎn)業(yè)支撐為重點(diǎn)，堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、集聚人口，以產(chǎn)業(yè)繁榮城鎮(zhèn)，提高城市規(guī)模效應(yīng)和人口集聚效應(yīng)。二要著力提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。教育方面，完善城鄉(xiāng)學(xué)前教育和義務(wù)教育資源均衡配置機(jī)制，公辦民辦并舉，加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)縣域內(nèi)教師、校長交流輪崗和農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制。醫(yī)療衛(wèi)生方面，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，抓好鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)和素質(zhì)提升，建立城市醫(yī)療衛(wèi)生人員到農(nóng)村社區(qū)輪診工作機(jī)制，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。社會(huì)保障方面，探索城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療等相銜接的機(jī)制，逐步統(tǒng)一社會(huì)保障的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大重特大疾病醫(yī)療救助范圍，有效解決群眾看病難、看病貴等問題。公共文化方面，加快實(shí)施“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”工程，推動(dòng)縣域城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化。商貿(mào)流通方面，健全農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，建成北灘、興隆農(nóng)貿(mào)市場。積極開展“電子商務(wù)發(fā)展年”活動(dòng)，加快推進(jìn)阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”項(xiàng)目，引進(jìn)一批知名電商企業(yè)，建成縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和鄉(xiāng)村電商服務(wù)點(diǎn)。此外，要高度重視關(guān)愛農(nóng)村“三留守”人員等特殊困難群體，建立農(nóng)村“三留守”人員動(dòng)態(tài)信息庫，切實(shí)提高服務(wù)能力和水平。三要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。把有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)，不斷完善城鄉(xiāng)就業(yè)體系，加快整合人才市場和勞動(dòng)力市場，妥善解決農(nóng)民工住房、就醫(yī)、子女入學(xué)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障問題，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的群眾購房搬遷，向中心鎮(zhèn)、縣城集中，實(shí)現(xiàn)就地就近城鎮(zhèn)化。全面落實(shí)戶籍制度改革政策，實(shí)施流動(dòng)人口居住證制度，放開城鎮(zhèn)落戶限制，重點(diǎn)解決有合法住所和穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工落戶問題。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓，使進(jìn)城農(nóng)民無后顧之憂、生活有多重保障。

　　五、全面深化農(nóng)村改革，切實(shí)激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。要按照中央和省市統(tǒng)一部署，立足縣情、農(nóng)情，認(rèn)真謀劃和推進(jìn)我縣農(nóng)村改革，不斷激發(fā)和釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力活力。一要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，以提質(zhì)增效為中心，降低農(nóng)產(chǎn)品的成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，大力發(fā)展適銷對(duì)路的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二要全面推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革。繼續(xù)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)登記工作，積極推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等同步確權(quán)頒證，探索宅基地有償使用和有效退出機(jī)制，加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。三要積極引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步健全完善和有效發(fā)揮縣級(jí)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、鄉(xiāng)級(jí)流轉(zhuǎn)服務(wù)站、村級(jí)流轉(zhuǎn)服務(wù)點(diǎn)功能，有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，積極探索適合不同區(qū)域的土地流轉(zhuǎn)方式和途徑。組建并發(fā)揮各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，鼓勵(lì)和支持土地向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，防止流轉(zhuǎn)土地非農(nóng)化。四要全力推動(dòng)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新。加快構(gòu)建多層次農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展普惠金融，降低融資成本，擴(kuò)大貧困村增信服務(wù)公司覆蓋面，實(shí)現(xiàn)村級(jí)金融便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。進(jìn)一步加大雙聯(lián)惠農(nóng)貸、婦小貸、牛羊蔬菜貸等普惠貸款投放力度，力爭農(nóng)戶小額信貸增幅20%。穩(wěn)步擴(kuò)大土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)等抵押貸款規(guī)模，有效盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，切實(shí)解決農(nóng)民貸款難、貸款貴的問題;加強(qiáng)農(nóng)民資金互助合作社管理和規(guī)范運(yùn)行，加強(qiáng)資金互助合作社與金融機(jī)構(gòu)的合作，以互助金作擔(dān)保，由銀行放大貸款倍數(shù)，最大限度發(fā)揮資金的杠桿作用。

　　六、著力加強(qiáng)組織保障，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要始終堅(jiān)持“三農(nóng)”工作重中之重地位不動(dòng)搖，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。一要加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、黨委農(nóng)村工作綜合部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，真正做到工作部署上重點(diǎn)研究，政策資金上重點(diǎn)傾斜，干部配備上重點(diǎn)加強(qiáng)。建立健全督促檢查、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)涉農(nóng)及扶貧資金監(jiān)管，督查檢查要落實(shí)到人、到項(xiàng)目資金，防止跑冒滴漏。對(duì)工作成績突出的要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、造成不良影響的要嚴(yán)肅追責(zé)，確保“三農(nóng)”改革發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。二要強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)。深入開展先鋒引領(lǐng)行動(dòng)，切實(shí)把基層黨組織班子建強(qiáng)，把黨員隊(duì)伍帶好，不斷提高基層黨員干部服務(wù)群眾的能力。大力推進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，發(fā)揮好鄉(xiāng)村便民服務(wù)平臺(tái)作用。建立健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村組干部報(bào)酬待遇正常增長機(jī)制，繼續(xù)抓好村活動(dòng)場所建設(shè)，推動(dòng)人、財(cái)、物向基層傾斜，切實(shí)提升基層黨建保障水平。三要大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。加大農(nóng)民資金互助合作社建設(shè)支持力度，每個(gè)村各級(jí)財(cái)政整合投入資金不少于20萬元，資金總量不少于30萬元，通過資金互助合作社建設(shè)，全面消除集體經(jīng)濟(jì)空白村。同時(shí)，要進(jìn)一步深化“百村幫百企”活動(dòng)，力爭年內(nèi)有30%以上的村建立集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體。四要加快完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。健全完善村民自治和村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督作用，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”工作法，確保村級(jí)公共權(quán)力陽光規(guī)范運(yùn)行。深入開展農(nóng)村法治教育宣傳，健全依法維權(quán)和化解矛盾糾紛機(jī)制，引導(dǎo)和支持農(nóng)民群眾通過合法途徑維權(quán)，理性表達(dá)訴求。加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心建設(shè)，完善農(nóng)村治安防控體系，嚴(yán)厲打擊擾亂農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序、危害農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?fàn)I造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。五要深化農(nóng)村精神文明建設(shè)。著力加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的公民意識(shí)、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)，培育進(jìn)取精神、誠信精神、科學(xué)精神，提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)文明程度。深入開展鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、五星級(jí)文明戶創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、優(yōu)良家風(fēng)、新鄉(xiāng)賢文化，樹立健康文明新風(fēng)尚。

　　同志們，做好新時(shí)期的“三農(nóng)”工作，任務(wù)繁重，使命光榮，我們要以高度的責(zé)任心和使命感，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，努力為“十三五”時(shí)期“三農(nóng)”工作開好局、起好步，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)!

農(nóng)村工作會(huì)議講話 篇4

　　本屆黨委、政府自20xx年成立以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)廣大干群的共同努力下，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“基礎(chǔ)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、城建活鎮(zhèn)”的工作思路，著力“強(qiáng)化保障抓黨建、堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)、突出重點(diǎn)抓場鎮(zhèn)、量力而行抓投資、規(guī)范運(yùn)行抓管理、統(tǒng)籌兼顧抓民生”六大工作重點(diǎn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，全面攻堅(jiān)，大見成效的工作基調(diào)，圓滿完成了鎮(zhèn)黨代會(huì)制定的目標(biāo)任務(wù)。四年來，鎮(zhèn)黨委一班人精心謀劃，努力工作，以干部作風(fēng)建設(shè)，清單工作法為抓手，共爭取各類項(xiàng)目資金近5000萬元，投資各類項(xiàng)目近70個(gè)。目前全鎮(zhèn)所有行政村均通水泥路，80%以上自然社社道均進(jìn)行了硬化，整修了病害，極大改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。對(duì)場鎮(zhèn)進(jìn)行了美化、綠化、亮化工作，場鎮(zhèn)功能配套進(jìn)一步完善，場鎮(zhèn)管理水平進(jìn)一步提升，閬儀交界處精品場鎮(zhèn)地位凸顯。全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)從無到有，從弱到強(qiáng)，已形成了以辣椒、青菜、韭黃為主導(dǎo)的循環(huán)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了群眾的持續(xù)增收。以民生改善為目標(biāo)，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　20xx年主要工作成效

　　一、深入推進(jìn)黨的建設(shè)，做好清單工作法各項(xiàng)工作開展。

　　我鎮(zhèn)把黨建工作作為一年工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持黨委書記親自抓，牢固樹立“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、服務(wù)為本、依法治鎮(zhèn)、和諧發(fā)展，把黨建工作作為一切工作的基礎(chǔ)，狠抓黨建不放松，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好的組織保障。

　　1、深入開展黨建工作，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。全年開展了黨代年會(huì)制試點(diǎn)工作和慶七一活動(dòng);轉(zhuǎn)化軟弱渙散黨支部1個(gè)(**村支部);深化了“三走三訪一評(píng)”，開展機(jī)關(guān)干部“走基層”活動(dòng)，結(jié)對(duì)幫扶精準(zhǔn)扶貧困難群眾187戶，解決實(shí)際問題50余件;鎮(zhèn)村(社區(qū))全面推行清單工作法;全鎮(zhèn)規(guī)范了遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)7個(gè);開展了警示教育和干部述職諾廉活動(dòng)，并對(duì)xx屆五中全會(huì)精神進(jìn)行了宣講。

　　2、突出抓好黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真開展三嚴(yán)三實(shí)活動(dòng)，抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，以增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高黨員意識(shí)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用、履行黨員義務(wù)和職責(zé)為重要內(nèi)容，清理和處置不合格黨員，努力造就一支形象好、作風(fēng)優(yōu)良、先鋒模范作用強(qiáng)的高素質(zhì)黨員隊(duì)伍。

　　3、建立健全鎮(zhèn)、村懲治和預(yù)防腐敗體系。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制;完善鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)管理和政務(wù)、村務(wù)公開制度;堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的黨員干部組織紀(jì)律渙散、工作作風(fēng)漂浮、失職瀆職、執(zhí)行力差、徇私舞弊等行為，做到了政治清明、政府清廉、干部清正。

　　二、堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)，做好精準(zhǔn)扶貧，助農(nóng)增收。

　　堅(jiān)持因地制宜、量力而行、穩(wěn)步推進(jìn)、探索發(fā)展的原則，認(rèn)真吸取了在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中積累的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，在干群培訓(xùn)，引導(dǎo)上下功夫，著力解決他們的思想認(rèn)識(shí)，思想觀念，做到任務(wù)明確，措施具體、宣傳到位，狠抓了工作的落實(shí)和考核逗硬。

　　1. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。主要采用公司+專業(yè)合作社+支部+大戶+農(nóng)戶的模式，新建小微園區(qū)53個(gè)，有效帶動(dòng)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　2、精準(zhǔn)扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)把貧困農(nóng)戶精準(zhǔn)識(shí)別關(guān);強(qiáng)力整合各行業(yè)資金650萬元為精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目提供項(xiàng)目資金保障;形成產(chǎn)業(yè)扶貧長效機(jī)制，助推貧困人口人均增收3000元以上。強(qiáng)力推動(dòng)了**村精準(zhǔn)扶貧工作，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，種植特色蔬菜200畝。

　　3、特色產(chǎn)業(yè)扶持壯大。依托裕農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社，成立各村分社，規(guī)模種植海椒、韭黃等蔬菜2400畝，培育家庭農(nóng)場7個(gè)，種養(yǎng)大戶4戶，實(shí)現(xiàn)全年總收益900萬元以上，解決了250個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)問題。

　　三、做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推動(dòng)場鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范有序。

　　按照年初提出的“美麗鄉(xiāng)村、平安”的口號(hào)和“精品場鎮(zhèn)、宜居場鎮(zhèn)”的目標(biāo)，主要做了以下幾個(gè)方面的工作。

　　1、全鎮(zhèn)新建垃圾收集及轉(zhuǎn)運(yùn)池91口，成立6支環(huán)境整治及清掃隊(duì)伍。

　　2、強(qiáng)力推進(jìn)場鎮(zhèn)“兩違整治”， 新劃設(shè)標(biāo)志標(biāo)線，投入資金120萬元，新建場鎮(zhèn)污水處理站一處，解決場鎮(zhèn)1500余人的排污問題。

　　四、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，群眾生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。

　　鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)20xx年農(nóng)村公路建設(shè)立項(xiàng)十分困難、資金嚴(yán)重缺乏的事實(shí)，堅(jiān)持量力而行、盡力而為、群眾參與的原則新建農(nóng)村公路。采用競爭立項(xiàng)修建群眾愿意修的路、愿意參與的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都進(jìn)行了立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、預(yù)算、財(cái)評(píng)、招投標(biāo)等。在確保安全質(zhì)量的前提下，做到了穩(wěn)步推進(jìn)，基本做到了不負(fù)債盲目搞建設(shè)，全年累計(jì)完成了以下投資：

　　1、新建村道水泥路10.6公里(**1公里，**3公里，**3.6公里，**村3公里)。

　　2、新建蓄水池6口、便民橋1處、提灌站1處、渠系3000米、場鎮(zhèn)污水處理站1處、維修3口。

　　五、堅(jiān)持依法治鎮(zhèn)，堅(jiān)定不移抓好安全、信訪、維穩(wěn)工作，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　堅(jiān)持依法治鎮(zhèn)，深入開展法制教育活動(dòng)，增強(qiáng)干部及群眾的法治意識(shí)。加強(qiáng)“村規(guī)民約”“居民公約”等制度建設(shè)。切實(shí)抓好安全穩(wěn)定信訪工作，以民為本，認(rèn)真聽取群眾的訴求，正確處理群眾內(nèi)部矛盾、糾紛，積極查找、整治各類安全隱患，全面建立各類安全、信訪維穩(wěn)等工作臺(tái)賬，及時(shí)整改存在的問題，積極化解各類矛盾糾紛100余件次，確保和諧穩(wěn)定。

　　六、加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)和基層陣地建設(shè)。

　　加強(qiáng)各村活動(dòng)陣地建設(shè)，完善配套設(shè)施及相關(guān)制度，支持中心校整合教育資源、調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量，完善了配套建設(shè)，幫助他們解決實(shí)際困難;繼續(xù)支持配合衛(wèi)生體制改革和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，努力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平;強(qiáng)力抓好計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格計(jì)生執(zhí)法，穩(wěn)定低生育水平，繼續(xù)加大計(jì)生工作考核獎(jiǎng)懲逗硬力度，確保計(jì)生工作上臺(tái)階;搞好廣播、電視工作，通過自辦頻道著力宣傳黨的方針政策、法律法規(guī)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等，提高收視率和收聽率，提倡健康文明娛樂活動(dòng)，豐富群眾文化生活。

　　七、統(tǒng)籌兼顧抓民生改善工作，促民和，化民怨。

　　鎮(zhèn)黨委、政府將始終把民生改善作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn),以改善民生、人民滿意作為檢驗(yàn)一切工作的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施了教育助學(xué)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)。整合各類資金60萬元進(jìn)行了扶貧濟(jì)困、地質(zhì)災(zāi)害搬遷、農(nóng)村危房改造、醫(yī)療衛(wèi)生、救災(zāi)、救濟(jì)、農(nóng)村飲水、防疫等方面民生工程;全面落實(shí)義務(wù)教育階段“四免一補(bǔ)”政策;不折不扣落實(shí)各類惠農(nóng)政策;大力開展新農(nóng)合、新農(nóng)保、農(nóng)村小額人身意外保險(xiǎn);投資60萬元新建**村幸福養(yǎng)老院;辦好敬老院，解決好五保老人老有所養(yǎng);強(qiáng)化對(duì)低保工作的管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入制和動(dòng)態(tài)管理，確保特困戶等低收入群眾能享受最低生活保障，并提高特困戶、低保戶、殘疾戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助水平;積極搞好農(nóng)民勞動(dòng)就業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，鼓勵(lì)農(nóng)民有序外出務(wù)工和經(jīng)商辦企業(yè)。

　　20xx年工作安排

　　二、突出特色創(chuàng)新，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

　　(一)堅(jiān)持因地制宜，規(guī)模適當(dāng)，穩(wěn)步推進(jìn)的原則，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　根據(jù)近幾年我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況來看，我們將繼續(xù)堅(jiān)持以辣椒、韭黃、青菜為主導(dǎo)的蔬菜產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在**村、**村、**村打造50畝以上園區(qū)各1個(gè)，打造10畝到30畝以上園區(qū)**村1個(gè)、**村4個(gè)、**村2個(gè)、**村2個(gè)、**村3個(gè)，基本完善園區(qū)內(nèi)道路、水利設(shè)施等建設(shè)，通過以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合的方式，充分發(fā)揮好示范帶頭作用。

　　(二)加快新型主體創(chuàng)建，著力專業(yè)合作和家庭農(nóng)場培育。

　　積極對(duì)接中、省、市的相關(guān)文件要求，努力將種養(yǎng)大戶培育成專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，積極協(xié)調(diào)其項(xiàng)目、資金、用地等需求，投入60萬元，通過財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的方式鼓勵(lì)其育大做強(qiáng)，在辣椒、青菜種植、收購上主要依托裕農(nóng)專業(yè)合作社的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，預(yù)計(jì)全年種植辣椒550畝，青菜700畝。在生豬發(fā)展上主要依托畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社，同時(shí)探索生豬的寄養(yǎng)、托養(yǎng)等模式，在韭黃的發(fā)展上主要依托字庫山家庭農(nóng)場，預(yù)計(jì)全年新培育家庭農(nóng)場2個(gè)，規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)專業(yè)合作社2個(gè)，建設(shè)示范家庭農(nóng)場3個(gè)，新培育種養(yǎng)大戶8戶。

　　(三)創(chuàng)建蔬菜品牌，通過營銷模式創(chuàng)新，擴(kuò)大產(chǎn)品知名度和市場影響力。

　　嚴(yán)格控制蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)。從選種、用藥、采收、包裝等每個(gè)環(huán)節(jié)入手，按國家相應(yīng)蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)辣椒、韭黃的宣傳力度，積極與農(nóng)業(yè)、工商等部門對(duì)接，注冊(cè)產(chǎn)品商標(biāo)。鼓勵(lì)有實(shí)力的龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，對(duì)辣椒和韭黃進(jìn)行精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引入互聯(lián)網(wǎng)+銷售的模式，對(duì)蔬菜分類包裝，下單配送，對(duì)個(gè)別高端客戶，可引入電子設(shè)備，對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)的每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行電子監(jiān)控，提升產(chǎn)品的說服力、競爭力，讓消費(fèi)者吃的放心，確保舌尖上的安全。

　　三、突出精準(zhǔn)扶貧，抓好脫貧攻堅(jiān)，切實(shí)保障和改善民生。

　　根據(jù)中、省、市對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，全面制定科學(xué)的扶貧規(guī)劃，同時(shí)結(jié)合精準(zhǔn)扶貧戶實(shí)際，分戶制定切實(shí)可行，群眾認(rèn)可的幫扶規(guī)劃及措施，贏得貧困戶的積極配合和支持，嚴(yán)禁將到戶資金直接發(fā)放現(xiàn)金。探索貧困戶脫貧的長效機(jī)制，成立精準(zhǔn)扶貧辦公室，引導(dǎo)把握全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作，確保我鎮(zhèn)在20xx年全面完成脫貧任務(wù)。

　　(一)強(qiáng)化對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策的宣傳力度，全面提升全鎮(zhèn)廣大干群對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的認(rèn)識(shí)。

　　通過廣播、電視、會(huì)議、傳單、義務(wù)宣講等多種形式對(duì)精準(zhǔn)扶貧的政策予以宣傳，確保政策知曉率達(dá)95%以上。干部要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，要心懷廣大群眾，特別是貧困戶，確保精準(zhǔn)扶貧不落下一戶真正的貧困戶，同時(shí)也要引導(dǎo)廣大群眾，精準(zhǔn)扶貧戶的評(píng)定有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)村對(duì)其他未達(dá)到精準(zhǔn)扶貧戶要求的貧困戶也有其它幫扶措施和手段。

　　(二)抓住精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保工作實(shí)效。

　　一是要在精準(zhǔn)識(shí)別上下功夫，確保對(duì)象精準(zhǔn)。只有對(duì)象精準(zhǔn)，才能扶真貧，體現(xiàn)扶貧的意義。二是要在精準(zhǔn)規(guī)劃上下功夫，確保因村因戶施策，要根據(jù)各村、各貧困戶的實(shí)際情況，逐村逐戶征求，引導(dǎo)群眾意愿，制訂切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃。三是要在精準(zhǔn)幫扶上下功夫，確保群眾得實(shí)惠。積極與市級(jí)部門對(duì)接，確保特困戶有市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶，一般貧困戶有鎮(zhèn)村干部幫扶，同時(shí)在幫扶措施上出實(shí)招，要對(duì)貧困戶有實(shí)實(shí)在在的幫助和投入。四是在資金精準(zhǔn)使用上下功夫，確保財(cái)政扶貧資金，行業(yè)部門資金使用到位。在資金使用上嚴(yán)禁給貧困戶直接發(fā)放現(xiàn)金，但也不能克扣應(yīng)該給貧困戶的扶貧資金。行業(yè)部門的項(xiàng)目資金要征求廣大群眾及貧困戶的意見，按項(xiàng)目實(shí)施意愿進(jìn)行排序，優(yōu)先解決群眾急需的項(xiàng)目。五是要在精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制建立上下功夫，確保群眾通過產(chǎn)業(yè)長期持續(xù)受益，通過能力培訓(xùn)、土地轉(zhuǎn)包托管、土地代管、土地資金入股等多種方式探索長效機(jī)制的建立。六是在程序把握和軟件資料上下功夫，確保脫貧攻堅(jiān)順利完成。在精準(zhǔn)扶貧上一定要嚴(yán)格把握程序，確保每個(gè)環(huán)節(jié)的軟件資料真實(shí)、完整，做到有據(jù)可查，接受廣大群眾的監(jiān)督，確保第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)估順利通過。

　　(三)逗硬考核，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

　　各級(jí)干部一定要站在講政治的高度，主動(dòng)作為，嚴(yán)格把握精準(zhǔn)扶貧的政策要求、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、確保扶貧實(shí)效。鎮(zhèn)上將對(duì)扶貧工作予以單項(xiàng)考核，對(duì)工作不實(shí)，工作不力的干部將嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　四、突出功能完善，抓好場鎮(zhèn)建設(shè)及管理，促進(jìn)場鎮(zhèn)品味提升。

　　通過近幾年的發(fā)展，場鎮(zhèn)在硬件建設(shè)和管理水平上都有了明顯的提升，但離閬儀兩縣市交界處的“精品場鎮(zhèn)”目標(biāo)仍有較大差距，20xx年在場鎮(zhèn)的建設(shè)和管理上主要做好以下幾個(gè)方面的工作：

　　(一)成立場鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。充分發(fā)揮居委會(huì)的主體作用，牢固樹立場鎮(zhèn)是我家，場鎮(zhèn)管理靠大家，管好場鎮(zhèn)為大家的意識(shí)。一是居委會(huì)干部、清掃保潔人員分片包干，做到每日一清掃、兩清運(yùn)，24小時(shí)保潔，場鎮(zhèn)管理辦公室制定嚴(yán)格的考核辦法予以獎(jiǎng)懲，加大巡查、檢查力度，確保衛(wèi)生不留死角，時(shí)時(shí)處處有人管。二是繼續(xù)實(shí)行“門前五包”并廣泛宣傳，使群眾養(yǎng)成愛清潔，定時(shí)傾倒垃圾的習(xí)慣，對(duì)一些不文明的現(xiàn)象和行為予以批評(píng)教育，屢教不改的可依據(jù)居規(guī)民約予以處理。三是強(qiáng)化對(duì)場鎮(zhèn)秩序的規(guī)范，對(duì)車輛亂停亂放，擺攤設(shè)點(diǎn)不規(guī)范的行為予以制止，可會(huì)同公安、工商予以處罰。四是強(qiáng)化對(duì)場鎮(zhèn)用地和建房的管理，必須規(guī)范土地的使用和建設(shè)的秩序。村建、國土必須全力配合，依法制止少批多占，不批就占，民間買賣土地等違法行為，治現(xiàn)超層，超規(guī)劃建設(shè)，特別是建設(shè)三層及以上的房屋必須嚴(yán)格質(zhì)量及安全管理，實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)并報(bào)質(zhì)報(bào)監(jiān)。

　　(二)有序推進(jìn)場鎮(zhèn)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保場鎮(zhèn)功能完善。

　　一是場鎮(zhèn)污水處理站加快推進(jìn)，力爭3月底投入運(yùn)營，同時(shí)完善污水處理站外的公路建設(shè)。二是新建場鎮(zhèn)公廁1處。三是力爭市場建設(shè)啟動(dòng)。四是力爭整修黃果樹至**處的街道。

　　五、突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好項(xiàng)目投資，全面改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。

　　一是20xx年繼續(xù)采用“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法，廣泛籌集資金，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持量力而行，盡力而為，群眾積極參與籌資方式，嚴(yán)格落實(shí)競爭立項(xiàng)，農(nóng)村公路建設(shè)每公里群眾籌資原則上不低于20萬;二是群眾全程參與項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、預(yù)算、財(cái)評(píng)、招投標(biāo)等工作，確保各個(gè)環(huán)節(jié)都有群眾參與，真正讓項(xiàng)目建設(shè)在陽光下運(yùn)行，接受廣大群眾監(jiān)督;三是群眾全程參與工程的施工、質(zhì)量、安全等管理，各項(xiàng)目村要吸收村民分別成立綜合協(xié)調(diào)組、資金籌集使用組、安全質(zhì)量監(jiān)管組，并切實(shí)履行各自的職能職責(zé)，確保結(jié)算透明，資金支付安全;四是積極向上級(jí)相關(guān)部門爭取各類項(xiàng)目及資金補(bǔ)助，降低項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，確保不新增債務(wù)。同時(shí)全年化解歷史債務(wù)20萬元。20xx年農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要做好以下幾個(gè)項(xiàng)目：

　　(一)擬投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

　　1、投資300萬元，新建村道水泥路5公里。

　　2、投資40萬元，新建蓄水池及**5口。

　　3、投資20萬元，完成 130人的人畜安全飲水工程。

　　(二)擬爭取的項(xiàng)目

　　力爭1800萬的土地整理項(xiàng)目20xx年下半年實(shí)施。

　　(三)“十三五”儲(chǔ)備項(xiàng)目

　　力爭野人溝水庫完成省發(fā)改委評(píng)審。

　　六、突出依法治鎮(zhèn)，抓好安全信訪穩(wěn)定等工作，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　(一)著力提高全民法治意識(shí)。堅(jiān)持“憲法至上”，深入開展以憲法為核心的法治宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)法律知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)村(居)、進(jìn)家庭、進(jìn)院落等活動(dòng)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法示范作用，帶動(dòng)干部群眾以法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾，形成全民學(xué)法遵法、守法用法的社會(huì)風(fēng)尚。弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)法治道德底蘊(yùn)，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)和社會(huì)誠信意識(shí)。

　　(二)深入推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政和公正司法。嚴(yán)格黨委政府、村(居)重大決策及規(guī)范性文件合法性審查，做到依法、科學(xué)、民主決策。推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法司法活動(dòng)監(jiān)督，著力規(guī)范執(zhí)法司法行為，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

　　(三)大力推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。完善和推廣基層群眾自治制度，注重以村規(guī)民約等社會(huì)規(guī)范協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，不斷提高村(居)治理法治化水平。健全依法維護(hù)群眾利益機(jī)制，拓寬社情民意表達(dá)渠道，創(chuàng)新信訪工作，依法規(guī)范信訪秩序，完善“大調(diào)解”工作體系。深入推進(jìn)社會(huì)網(wǎng)格化管理，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪、邪教和黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)。

　　(四)牢固樹立抓安全就是抓發(fā)展、抓好安全促發(fā)展、安全是最大民生的理念。要建立安全、信訪、穩(wěn)定臺(tái)賬，并完善責(zé)任追究機(jī)制，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土擔(dān)責(zé)，真正做到權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。在安全上：一要落實(shí)具體責(zé)任人員，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，做到有人做事;二要明確具體職責(zé)，解決干什么的問題，比如全鎮(zhèn)的道路交通安全、建筑、食品衛(wèi)生、煙花爆竹及消防安全就是重點(diǎn)，各村道要安裝提示警示標(biāo)志、設(shè)置錯(cuò)車道等;三是解決怎么干，對(duì)誰負(fù)責(zé)的問題，根據(jù)職責(zé)需要，賦予相應(yīng)的權(quán)利。依法妥善處理群眾訴求，開展平安創(chuàng)建;依法嚴(yán)厲打擊邪教和各類違法犯罪行為。

　　(五)繼續(xù)實(shí)施好教育助學(xué)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、扶貧濟(jì)困、地災(zāi)搬遷、危房改造、相關(guān)救濟(jì)、農(nóng)村飲水、畜禽防疫等民生工程。落實(shí)義務(wù)教育階段的“四免一補(bǔ)”政策，強(qiáng)化對(duì)學(xué)校、衛(wèi)生院的監(jiān)管，大力開展新農(nóng)合、勞動(dòng)保障、農(nóng)村小額人身意外保險(xiǎn)等工作，特別要準(zhǔn)確核實(shí)參合人數(shù)，做到應(yīng)保盡保，全面宣傳新農(nóng)合的相關(guān)政策。關(guān)心、關(guān)愛困難弱勢(shì)群體，解決他們的吃、穿、住、醫(yī)等問題。關(guān)愛留守老人、兒童，重點(diǎn)從精神慰藉、生產(chǎn)生活實(shí)際困難的幫助等入手，真正把他們放在心上。對(duì)低保實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格開展評(píng)議，確保對(duì)象準(zhǔn)確，對(duì)相關(guān)救濟(jì)對(duì)象實(shí)施公示管理，確保政策執(zhí)行的透明。搞好殘疾人的普查工作，嚴(yán)格殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放，做好殘疾人“量體裁衣”個(gè)性化服務(wù)，始終把民生改善作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，以改善民生人民滿意作為檢驗(yàn)一切工作的標(biāo)準(zhǔn)。

　　七、突出改革創(chuàng)新，抓好農(nóng)村改革政策落實(shí)、落地，激發(fā)社會(huì)活力。

　　20xx年是改革之年，抓好農(nóng)村的改革創(chuàng)新，確保涉農(nóng)政策的落地生根，才能真正激發(fā)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的活力。主要應(yīng)做好以下兩項(xiàng)工作

　　(一)土地預(yù)流轉(zhuǎn)工作。

　　當(dāng)前部分業(yè)主、大戶缺乏土地等生產(chǎn)資料，嚴(yán)重影響他們的規(guī)�；�經(jīng)營和進(jìn)一步發(fā)展壯大。另一方面，農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，留下了大片的撂荒土地，無人耕種，嚴(yán)重影響了糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品多樣化供給。只有通過征求群眾意見，與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，把土地集中成片整合起來，并掛網(wǎng)招商，確保有業(yè)主、大戶參與，這樣既保證了農(nóng)民利益不受損失，又可以通過業(yè)主、大戶的帶動(dòng)，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念，激發(fā)群眾發(fā)展致富。

　　(二)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作。

　　根據(jù)上級(jí)安排，我鎮(zhèn)今年開展確權(quán)頒證工作，目前鎮(zhèn)上的工作方案已經(jīng)出臺(tái)，各村一定要組織好人員，抓住時(shí)間節(jié)點(diǎn)，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策宣傳，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，資料完善，內(nèi)容真實(shí)，并做好各項(xiàng)數(shù)據(jù)的收集、整理、歸檔、存檔等工作，順利完成確權(quán)頒證工作。

農(nóng)村工作會(huì)議講話 篇5

　　同志們：

　　一年之計(jì)在于春，不失時(shí)機(jī)抓“三農(nóng)”。今天這次會(huì)議是深入貫徹黨的xx屆三中全會(huì)、省委十三屆七次、八次、市委十屆五次、六次全會(huì)和中央、省市農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)**年、部署**年全縣“三農(nóng)”工作的一次重要會(huì)議。

　　一年來，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市的決策部署，以列入全省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試點(diǎn)縣為契機(jī)，以推進(jìn)整體移民搬遷為抓手，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作全市綜合排位“三連冠”，榮獲七個(gè)方面的單項(xiàng)先進(jìn)，為全市單項(xiàng)先進(jìn)最多的縣市。特別是探索了一條“以縣為龍頭、縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、縣城帶動(dòng)鎮(zhèn)村”的城鄉(xiāng)一體化新路子，初步形成了“政府引導(dǎo)、群眾自愿;全域規(guī)劃、三級(jí)聯(lián)動(dòng);整體搬遷、梯度安置;兩分兩換，綜合推進(jìn)”的新模式，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，省委強(qiáng)衛(wèi)書記、鹿心社省長先后作出重要批示，要求將這一做法轉(zhuǎn)發(fā)至全省各設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo);尚勇副書記、姚木根副省長、鐘利貴副主席相繼深入我縣開展專題調(diào)研，先后有來自省內(nèi)外的3個(gè)省、10個(gè)設(shè)區(qū)市、100多個(gè)縣(市、區(qū))到學(xué)習(xí)考察，全國扶貧搬遷工作交流研討會(huì)、全省搬遷移民扶貧研討會(huì)、全市搬遷移民鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)現(xiàn)場會(huì)相繼在召開。“三農(nóng)”工作取得的可喜成績，為全縣實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超贏得了主動(dòng)、提供了支撐。明天將召開全市目標(biāo)管理考評(píng)表彰大會(huì)，我們拿了第三名二等獎(jiǎng)，“三農(nóng)”工作的先進(jìn)位置功不可沒。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府，向辛勤工作在“三農(nóng)”戰(zhàn)線上的同志們，表示親切的問候和衷心的感謝!向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，表示熱烈的祝賀!

　　剛才，立軍同志傳達(dá)了省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神;治軒同志對(duì)去年的工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了安排部署，緊密結(jié)合了我縣“三農(nóng)”工作現(xiàn)狀，講得實(shí)實(shí)在在，非常符合我縣實(shí)際;張林同志對(duì)如何做好今年的“三農(nóng)”工作提出了明確要求，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

　　一、要進(jìn)一步鞏固“三農(nóng)”基礎(chǔ)地位

　　中央始終高度重視“三農(nóng)”工作，連續(xù)20xx年下發(fā)1號(hào)文件指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。今年把全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化擺在了更加突出的位置。中央農(nóng)村工作會(huì)議，七位政治局全部參加;在會(huì)上發(fā)表重要講話，從我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展大局出發(fā)，高屋建瓴、深刻精辟闡述了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干具有方向性和戰(zhàn)略性的重大問題;在講話中深入分析了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作形勢(shì)，并就依靠改革創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、更好履行政府“三農(nóng)”工作職責(zé)等重點(diǎn)任務(wù)作出具體部署。剛才，立軍同志傳達(dá)了省、市農(nóng)村工作會(huì)精神，從中也可以感受到省市對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視。

　　是個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村范圍廣，農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)村土地少，“三農(nóng)”基礎(chǔ)是否穩(wěn)固，地位怎樣，工作怎樣，顯得尤為關(guān)鍵，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。近幾年來，縣委、縣政府始終把“強(qiáng)工興城”作為趕超發(fā)展的重點(diǎn)，但是并沒有削弱農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。相反，這是從更高層次上、用更加有效的方法加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是戰(zhàn)略，怎樣抓是戰(zhàn)術(shù)。從全國或者實(shí)踐理論來說，工業(yè)與農(nóng)業(yè)歷來是相互依賴、密不可分的有機(jī)整體。農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供原材料，對(duì)工業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)功不可沒，沒有昨天農(nóng)業(yè)打下良好基礎(chǔ)，就沒有今天工業(yè)化推進(jìn)的可能;反過來，工業(yè)化為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供市場需求。從一個(gè)地方來說，工業(yè)化為農(nóng)村面貌改善、農(nóng)業(yè)條件改變提供財(cái)力支撐;工業(yè)化城鎮(zhèn)化可以有效轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民，從而致富農(nóng)民。發(fā)達(dá)地區(qū)也有“三農(nóng)”問題，但工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平高，矛盾也就不突出，所以要根本解決“三農(nóng)”問題，出路在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步統(tǒng)籌“三農(nóng)”工作。我們一直強(qiáng)調(diào)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢(shì)的變化，跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思維定勢(shì)，堅(jiān)持用新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的理念統(tǒng)籌“三農(nóng)”工作，在發(fā)展工業(yè)中做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、在建設(shè)城鎮(zhèn)中繁榮農(nóng)村、在減少農(nóng)民中富裕農(nóng)民;同時(shí)提出：用農(nóng)民建房管理、土地流轉(zhuǎn)助推工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，現(xiàn)在可以加上整體移民搬遷、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化助推�，F(xiàn)在很多專家說，解決“三農(nóng)”問題靠農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化和標(biāo)準(zhǔn)化，這話沒有錯(cuò)，但農(nóng)業(yè)的“四化”只是解決農(nóng)業(yè)的問題，沒有解決農(nóng)民的問題，農(nóng)民問題解決不了也就不可能從根本上解決農(nóng)村問題。

　　小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。提出，到20xx年全面建成小康社會(huì)，我們要建成小康，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村特別是農(nóng)民富裕是最大的短板。所以，我們一定要清醒地看到，要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);要美，農(nóng)村必須美;要富，農(nóng)民必須富。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)，整個(gè)大局就有保障，各項(xiàng)工作都會(huì)比較主動(dòng)。因此，我們一定要充分認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”工作的極端重要性，主動(dòng)把“三農(nóng)”工作放在發(fā)展全局的突出位置來謀劃，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，始終把“三農(nóng)”工作牢牢抓住、緊緊抓好。

　　二、要牢牢把握“三農(nóng)”工作重點(diǎn)

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作內(nèi)容很廣、任務(wù)很多，必須把握重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。這次會(huì)上，縣委、縣政府專門下發(fā)了工作意見;剛才，治軒同志對(duì)今年的“三農(nóng)”工作進(jìn)行了全面部署，張林同志提出了明確要求。這里，我就不再面面俱到，主要強(qiáng)調(diào)七項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　1.要抓統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)一體化是我們正在探索的一場深刻的社會(huì)變革，作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。所以在統(tǒng)籌抓好“三農(nóng)”上，一方面，要繼續(xù)推進(jìn)整體移民搬遷、加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作。**年我們只搞了縣城安置的試點(diǎn)，**年要出臺(tái)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)梯度安置政策，同步啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置和中心村建設(shè)試點(diǎn)，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展局面。今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置的試點(diǎn)主要選在渣津鎮(zhèn)，要把中心村建設(shè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作的重中之重。剛才，治軒同志對(duì)中心村建設(shè)作了具體安排，這里我就重點(diǎn)談?wù)劊?ldquo;為什么要實(shí)行縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，特別是中心村建設(shè)?”我想有以下幾點(diǎn)理由：①是科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的需要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”，在農(nóng)村唯有靠消費(fèi)支撐，而要促進(jìn)消費(fèi)，唯有把農(nóng)村人口聚集起來，我們現(xiàn)在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)1-2個(gè)村合在一起養(yǎng)不起一個(gè)理發(fā)室，根本無消費(fèi)可言，所以我們要搞中心村建設(shè);②是節(jié)約基礎(chǔ)投入的需要;③是提升公共服務(wù)水平的需要;④是節(jié)約資源，特別是土地資源的需要;⑤是提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的需要;⑥是提升農(nóng)村形象，改善農(nóng)村生活環(huán)境，甚至是生活方式的需要。我們?nèi)�縣共規(guī)劃了125個(gè)左右中心村，今年要啟動(dòng)建設(shè)30個(gè)左右，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“全域、凸顯特色、三個(gè)集中”的原則，按照戶主申請(qǐng)、村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))申報(bào)、縣級(jí)審批的程序，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)1個(gè)中心村進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)。中心村建設(shè)要注意以下幾點(diǎn)：①要因勢(shì)利導(dǎo)，科學(xué)設(shè)計(jì)，盡可能少占耕地，根據(jù)地形地貌，依山就勢(shì)，高低錯(cuò)落來布局;②要大力推廣新戶型;③占地面積不宜過大。最后提醒一點(diǎn)，中心村建設(shè)主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自過問，確保穩(wěn)定。在操作過程中要注重與打造特色相結(jié)合，與新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)村建房管控相結(jié)合，真正打造一批示范帶動(dòng)力強(qiáng)的中心村。另一方面，要抓好示范鎮(zhèn)建設(shè)。集鎮(zhèn)處于城市和鄉(xiāng)村的中間地帶，一頭連著城市一頭連著鄉(xiāng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的橋梁與紐帶。要按照“有發(fā)展基礎(chǔ)、有特色產(chǎn)業(yè)、有文化底蘊(yùn)”的要求，大力推進(jìn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌解決好用地和資金問題，打造一批“建設(shè)一流、環(huán)境優(yōu)美、商貿(mào)繁榮、管理有序”的新型集鎮(zhèn)，使其成為吸納農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)居住和從事二三產(chǎn)業(yè)的載體，成為擴(kuò)大內(nèi)需啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)的平臺(tái)，成為文化、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、科技服務(wù)等方面的便民利民中心。這里再次強(qiáng)調(diào)，一般集鎮(zhèn)原則上不能擴(kuò)張規(guī)模，要按照全域規(guī)劃要求，采取鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)的模式，將集鎮(zhèn)的整治提升與中心村建設(shè)結(jié)合起來，做精做美做特集鎮(zhèn)。

　　2.要抓基礎(chǔ)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活改善的重要保障。目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，很大程度上還是靠天吃飯，尤其是近幾年來，由于特大干旱、低溫寒潮、嚴(yán)重洪澇等自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了很大的制約。我們要抓住國家持續(xù)加大“三農(nóng)”投入，特別是大興水利的重要機(jī)遇，下大力抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。通過近幾年的努力，今年可以全面完成“”中小河道治理任務(wù)，基本完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，現(xiàn)在最關(guān)鍵的是如何盡快讓水渠之間連通，讓“毛細(xì)血管”延伸，緩解農(nóng)業(yè)靠天吃飯的問題。今年要啟動(dòng)建設(shè)17座省一般小㈡型水庫除險(xiǎn)加固，全面完成規(guī)劃內(nèi)137座小型水庫除險(xiǎn)加固，抓好11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)村山塘的維修和管理，消除安全隱患。二要加快標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的必然之路。這幾年上級(jí)有政策支持，群眾有實(shí)際行動(dòng)，我縣標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)取得了明顯成效，尤其是大橋鎮(zhèn)實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目效果很好。今年要進(jìn)一步加大力度，扎實(shí)推進(jìn)幾個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收打下基礎(chǔ)。

　　3.要抓產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)既是城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐，也是農(nóng)村發(fā)展的支撐，只有加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能富裕農(nóng)民，繁榮農(nóng)村。如果不能形成覆蓋農(nóng)戶、連接市場的產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)組織模式，農(nóng)業(yè)發(fā)展就只能停留在“提籃小賣”的水平，不僅難以創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，就連我們?cè)��?jīng)引以為榮的優(yōu)勢(shì)也會(huì)逐步喪失。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)、有特色，關(guān)鍵要彰顯特色，揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)。一要彰顯產(chǎn)業(yè)特色。要按照“加快發(fā)展茶葉、鞏固發(fā)展蠶桑、保護(hù)發(fā)展林業(yè)、審慎發(fā)展畜牧業(yè)”的總體要求，彰顯產(chǎn)業(yè)特色，做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)：①扶龍頭。由龍頭企業(yè)制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn);統(tǒng)一包裝;整合小規(guī)模的茶葉加工企業(yè);加大宣傳推介;大力開展市場營銷。②擴(kuò)大加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。③擴(kuò)大茶葉基地。由龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民種植茶葉的積極性，從而擴(kuò)大基地規(guī)模。④提升技術(shù)含量。推廣科技種茶;打出有機(jī)茶、生態(tài)茶的牌子。⑤挖掘茶葉文化。鞏固發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)：①要積極推進(jìn)小蠶工廠建設(shè)，減少蠶農(nóng)需要掌握種養(yǎng)技術(shù)程度;②要扶持龍頭，鼓勵(lì)創(chuàng)新，推廣鮮繭繅絲等先進(jìn)技術(shù);③要推進(jìn)蠶桑綜合開發(fā)利用。要采取“公司+農(nóng)戶+基地”的模式，搞好規(guī)�；�種植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二要注重因地制宜。要結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色，統(tǒng)籌考慮所有流轉(zhuǎn)土地、山林的土質(zhì)，老百姓的耕種習(xí)慣，生態(tài)環(huán)境的承載能力，切實(shí)做到宜林則林、宜茶則茶、宜桑則桑，絕不能以砍伐林山、破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，來換取所謂的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要扶持龍頭企業(yè)。一個(gè)知名的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)能帶活一個(gè)產(chǎn)業(yè)、富裕一方百姓。我們要按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，采取政策扶持、信貸支持的方式，重點(diǎn)扶持能夠推動(dòng)桑、茶、林、畜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的精深加工龍頭企業(yè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過兼并、重組、參股、聯(lián)合等方式，整合資源要素，發(fā)展成為規(guī)�；�、集團(tuán)化、整體競爭力強(qiáng)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。四要加快土地流轉(zhuǎn)。有規(guī)模才有效益，有規(guī)模才能賺錢。我們一定要通過加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營�，F(xiàn)在外出務(wù)工青年很少回到農(nóng)村種田，在家種田的大都是50—60歲的老人，廣種薄收、效益低下，部分耕地長年拋荒。各地要把外出務(wù)工和進(jìn)城農(nóng)民的田地，在“依法、自愿、有償”原則下，通過租賃、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股等形式，鼓勵(lì)和支持承包土地向種養(yǎng)能手、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展新型經(jīng)營主體;鼓勵(lì)整村整組或集中連片流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。

　　4.要抓保護(hù)。要堅(jiān)持“在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)”的理念，推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。一要保護(hù)好青山。要加強(qiáng)森林資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，切實(shí)抓好“刀口留樹、火口留樹、蟲口留樹”等各項(xiàng)工作。①要加大封山育林力度�？h林業(yè)局要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的封山育林面積進(jìn)行定期檢查，每季度向縣委、縣政府報(bào)告情況，確保全縣300萬畝封山育林面積穩(wěn)中有升;沿修河、高速公路、主干道可視范圍內(nèi)實(shí)行全面封山;鼓勵(lì)全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、全村、全組和聯(lián)戶等多種形式的封山。②要加大植樹造林力度�？h委、縣政府將出臺(tái)政策，支持植樹造林，鼓勵(lì)老百姓自發(fā)造林;大力推進(jìn)“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)，圍繞村莊、集鎮(zhèn)、行道、縣城抓好植樹造林工作。③要鞏固林業(yè)秩序整頓成果�？h林業(yè)局和森林公安局要嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、偷砍偷伐、非法販運(yùn)林木等違法行為;對(duì)原有案底的犯罪嫌疑人要追究到底，新發(fā)案的要堅(jiān)決打擊;對(duì)保留下來的木材加工廠要規(guī)范管理，杜絕新上木材加工廠。④要抓好森林防火工作。利用“三冬”工作分配任務(wù)，以鄉(xiāng)村為責(zé)任主體，建好防火隔離帶;通過植樹造林滅掉山下和路邊的茅草，從源頭上消除森林火災(zāi)隱患。二要保護(hù)好綠水。要加大對(duì)河道采砂、涉河建房和向河道填土等違法行為的打擊力度，確保河道及周邊生態(tài)環(huán)境不遭受破壞;要加強(qiáng)對(duì)已整治河道和水庫山塘的維護(hù)管理，這幾年我們投入河道整治和水庫險(xiǎn)加固的資金在3個(gè)億以上，如果后續(xù)管理跟不上，這筆資金將會(huì)“打水漂”。三要保護(hù)好耕地。強(qiáng)調(diào)，中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。維護(hù)國家糧食安全，各級(jí)黨委政府責(zé)無旁貸。我們要嚴(yán)防死守耕地紅線，劃定保護(hù)“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”紅線，堅(jiān)決杜絕亂占耕地的開發(fā)建設(shè)行為。

　　5.要抓管理。農(nóng)村是我國傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，鄉(xiāng)土文化的根不能斷，農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。說實(shí)話，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村管理這一塊基本流于形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與職能部門主要圍繞招商、財(cái)稅、穩(wěn)定等方面展開工作，也忽視了對(duì)農(nóng)村的管理，從而導(dǎo)致農(nóng)村亂象叢生，房屋亂建、垃圾亂倒、污水亂排、桿線亂拉、墳?zāi)箒y葬、耕地亂挖的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。比如，房屋亂建的問題，雖然我們出臺(tái)了很多文件，加大了打擊力度，占地占河建房的少了，但沿路挖山建房的現(xiàn)象仍屢禁不止，新戶型也建得不多。為此，我們要扎實(shí)開展以“房屋亂建、垃圾亂倒、污水亂排、桿線亂拉、墳?zāi)箒y葬、耕地亂挖”為重點(diǎn)的農(nóng)村“六亂”治理工程，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，為農(nóng)民建設(shè)幸福家園和美麗鄉(xiāng)村。關(guān)于房屋亂建、墳?zāi)箒y葬的問題我們?cè)缫寻才�，希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門按照縣委、縣政府的要求抓好落實(shí);其他“四亂”問題，請(qǐng)農(nóng)工部和相關(guān)部門盡快拿出解決辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要認(rèn)真抓好整改落實(shí)。同時(shí)，管理好計(jì)劃生育工作。計(jì)劃生育的政策、法律、“一票否決”都沒有變。要重視農(nóng)村“三留守”問題，搞好農(nóng)村民生保障和改善工作，健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系。**鄉(xiāng)實(shí)施關(guān)愛留守老人“五個(gè)一”工程，對(duì)解決農(nóng)村“留守老人”問題進(jìn)行有益探索，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極尋求解決農(nóng)村“三留守”問題的新途徑、新辦法。

　　6.要抓扶貧。解決貧困問題最根本的途徑就是實(shí)施移民搬遷。這一方面，我們進(jìn)行了多年的有益探索，也取得了明顯成效，但當(dāng)前這個(gè)辦法不可能一時(shí)半會(huì)解決所有的貧困人口問題。在這個(gè)過程中，要注重面上的扶貧工作，要按照精準(zhǔn)識(shí)別，動(dòng)態(tài)管理的原則，用足用活用好國家的扶貧政策。要加大縣直部門和單位包村幫扶力度，整合各類涉農(nóng)資金加大扶貧投入，把移民扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧、智力扶貧、保障扶貧等有機(jī)結(jié)合起來，著力構(gòu)筑專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局。

　　7.要抓改革。當(dāng)前影響和制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一些體制機(jī)制問題沒有得到根本解決，突出表現(xiàn)為“三個(gè)不適應(yīng)”：一是分戶經(jīng)營、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、規(guī)�；�經(jīng)營的要求越來越不適應(yīng);二是千家萬戶的小規(guī)模生產(chǎn)、小批量產(chǎn)品與市場經(jīng)濟(jì)的大批量需求越來越不適應(yīng);三是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的不完善與農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營越來越不適應(yīng)。為此，我們必須以更大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制改革。要切實(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作;切實(shí)做好宅基地、房產(chǎn)登記準(zhǔn)備，積極開展農(nóng)民房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)查登記工作，確保年底前完成農(nóng)民宅基地使用權(quán)地籍調(diào)查。要繼續(xù)推進(jìn)土地、山林經(jīng)營權(quán)的規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，全面做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)工作。要建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，解決產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)的問題，特別要建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到“農(nóng)技推廣有人管、有人干、有錢做”。

　　三、要強(qiáng)化“三農(nóng)”工作的組織保障

　　做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本在落實(shí)。全縣上下要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新舉措、真抓實(shí)干、形成合力，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、黨政“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門齊心協(xié)力抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。今年是農(nóng)業(yè)農(nóng)村深化改革的第一年，我縣城鄉(xiāng)一體化中心村開始試點(diǎn)的啟動(dòng)年，同志們更要重視“三農(nóng)”工作，熟悉農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)業(yè)，多到農(nóng)村去走一走、多到農(nóng)民家里去看一看，真正了解農(nóng)民訴求和期盼，真心實(shí)意幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的水平。

　　二要加大投入。對(duì)“三農(nóng)”的投入主要有五個(gè)渠道：①財(cái)政補(bǔ)助;②整合政策;③向上爭取;④積極自籌;⑤引入社會(huì)資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要掌握好政策、實(shí)施好項(xiàng)目、管理好資金。相關(guān)部門要加大整合力度，把有限的資金集中起來，用到中心村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最需要的地方去，最大限度加大對(duì)“三農(nóng)”的投入。

　　三要形成合力。昨天召開了全縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，鄉(xiāng)村兩級(jí)要以深入開展此次活動(dòng)為契機(jī)，加大調(diào)研力度，全面掌握目前農(nóng)村的現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)的需求、農(nóng)民的期盼，并結(jié)合各自實(shí)際，提出解決這些問題的辦法，提升服務(wù)“三農(nóng)”工作的水平;要全面了解村級(jí)組織建設(shè)現(xiàn)狀，對(duì)軟弱渙散的后村進(jìn)村班子要求限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的要堅(jiān)決予以調(diào)整;要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村(居)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，如果連“下級(jí)服從上級(jí)”組織原則都不要的村(居)，不管什么情況，都要堅(jiān)決予以調(diào)整。農(nóng)村工作綜合部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)職能;有關(guān)部門要增強(qiáng)興農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)意識(shí)，始終密切配合，通力協(xié)作，齊抓共管，努力營造全社會(huì)重視、關(guān)心、支持“三農(nóng)”的良好氛圍。

　　同志們，揚(yáng)鞭催駿馬，奮力正當(dāng)時(shí)。大家一定要堅(jiān)定信心，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!

農(nóng)村工作會(huì)議講話 篇6

　　同志們：

　　一年之計(jì)在于春，不失時(shí)機(jī)抓“三農(nóng)”。今天這次會(huì)議是深入貫徹黨的xx屆三中全會(huì)、省委十三屆七次、八次、市委十屆五次、六次全會(huì)和中央、省市農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)**年、部署**年全縣“三農(nóng)”工作的一次重要會(huì)議。

　　一年來，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市的決策部署，以列入全省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試點(diǎn)縣為契機(jī)，以推進(jìn)整體移民搬遷為抓手，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作全市綜合排位“三連冠”，榮獲七個(gè)方面的單項(xiàng)先進(jìn)，為全市單項(xiàng)先進(jìn)最多的縣市。特別是探索了一條“以縣為龍頭、縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、縣城帶動(dòng)鎮(zhèn)村”的城鄉(xiāng)一體化新路子，初步形成了“政府引導(dǎo)、群眾自愿;全域規(guī)劃、三級(jí)聯(lián)動(dòng);整體搬遷、梯度安置;兩分兩換，綜合推進(jìn)”的新模式，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，省委強(qiáng)衛(wèi)書記、鹿心社省長先后作出重要批示，要求將這一做法轉(zhuǎn)發(fā)至全省各設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo);尚勇副書記、姚木根副省長、鐘利貴副主席相繼深入我縣開展專題調(diào)研，先后有來自省內(nèi)外的3個(gè)省、10個(gè)設(shè)區(qū)市、100多個(gè)縣(市、區(qū))到學(xué)習(xí)考察，全國扶貧搬遷工作交流研討會(huì)、全省搬遷移民扶貧研討會(huì)、全市搬遷移民鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)現(xiàn)場會(huì)相繼在召開。“三農(nóng)”工作取得的可喜成績，為全縣實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超贏得了主動(dòng)、提供了支撐。明天將召開全市目標(biāo)管理考評(píng)表彰大會(huì)，我們拿了第三名二等獎(jiǎng)，“三農(nóng)”工作的先進(jìn)位置功不可沒。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府，向辛勤工作在“三農(nóng)”戰(zhàn)線上的同志們，表示親切的問候和衷心的感謝!向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，表示熱烈的祝賀!

　　剛才，立軍同志傳達(dá)了省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神;治軒同志對(duì)去年的工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了安排部署，緊密結(jié)合了我縣“三農(nóng)”工作現(xiàn)狀，講得實(shí)實(shí)在在，非常符合我縣實(shí)際;張林同志對(duì)如何做好今年的“三農(nóng)”工作提出了明確要求，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

　　一、要進(jìn)一步鞏固“三農(nóng)”基礎(chǔ)地位

　　中央始終高度重視“三農(nóng)”工作，連續(xù)20xx年下發(fā)1號(hào)文件指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。今年把全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化擺在了更加突出的位置。中央農(nóng)村工作會(huì)議，七位政治局全部參加;在會(huì)上發(fā)表重要講話，從我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展大局出發(fā)，高屋建瓴、深刻精辟闡述了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干具有方向性和戰(zhàn)略性的重大問題;在講話中深入分析了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作形勢(shì)，并就依靠改革創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、更好履行政府“三農(nóng)”工作職責(zé)等重點(diǎn)任務(wù)作出具體部署。剛才，立軍同志傳達(dá)了省、市農(nóng)村工作會(huì)精神，從中也可以感受到省市對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視。

　　是個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村范圍廣，農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)村土地少，“三農(nóng)”基礎(chǔ)是否穩(wěn)固，地位怎樣，工作怎樣，顯得尤為關(guān)鍵，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。近幾年來，縣委、縣政府始終把“強(qiáng)工興城”作為趕超發(fā)展的重點(diǎn)，但是并沒有削弱農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。相反，這是從更高層次上、用更加有效的方法加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是戰(zhàn)略，怎樣抓是戰(zhàn)術(shù)。從全國或者實(shí)踐理論來說，工業(yè)與農(nóng)業(yè)歷來是相互依賴、密不可分的有機(jī)整體。農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供原材料，對(duì)工業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)功不可沒，沒有昨天農(nóng)業(yè)打下良好基礎(chǔ)，就沒有今天工業(yè)化推進(jìn)的可能;反過來，工業(yè)化為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供市場需求。從一個(gè)地方來說，工業(yè)化為農(nóng)村面貌改善、農(nóng)業(yè)條件改變提供財(cái)力支撐;工業(yè)化城鎮(zhèn)化可以有效轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民，從而致富農(nóng)民。發(fā)達(dá)地區(qū)也有“三農(nóng)”問題，但工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平高，矛盾也就不突出，所以要根本解決“三農(nóng)”問題，出路在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步統(tǒng)籌“三農(nóng)”工作。我們一直強(qiáng)調(diào)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢(shì)的變化，跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思維定勢(shì)，堅(jiān)持用新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的理念統(tǒng)籌“三農(nóng)”工作，在發(fā)展工業(yè)中做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、在建設(shè)城鎮(zhèn)中繁榮農(nóng)村、在減少農(nóng)民中富裕農(nóng)民;同時(shí)提出：用農(nóng)民建房管理、土地流轉(zhuǎn)助推工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，現(xiàn)在可以加上整體移民搬遷、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化助推�，F(xiàn)在很多專家說，解決“三農(nóng)”問題靠農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化和標(biāo)準(zhǔn)化，這話沒有錯(cuò)，但農(nóng)業(yè)的“四化”只是解決農(nóng)業(yè)的問題，沒有解決農(nóng)民的問題，農(nóng)民問題解決不了也就不可能從根本上解決農(nóng)村問題。

　　小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。提出，到20xx年全面建成小康社會(huì)，我們要建成小康，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村特別是農(nóng)民富裕是最大的短板。所以，我們一定要清醒地看到，要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);要美，農(nóng)村必須美;要富，農(nóng)民必須富。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)，整個(gè)大局就有保障，各項(xiàng)工作都會(huì)比較主動(dòng)。因此，我們一定要充分認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”工作的極端重要性，主動(dòng)把“三農(nóng)”工作放在發(fā)展全局的突出位置來謀劃，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，始終把“三農(nóng)”工作牢牢抓住、緊緊抓好。

　　二、要牢牢把握“三農(nóng)”工作重點(diǎn)

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作內(nèi)容很廣、任務(wù)很多，必須把握重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。這次會(huì)上，縣委、縣政府專門下發(fā)了工作意見;剛才，治軒同志對(duì)今年的“三農(nóng)”工作進(jìn)行了全面部署，張林同志提出了明確要求。這里，我就不再面面俱到，主要強(qiáng)調(diào)七項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　1.要抓統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)一體化是我們正在探索的一場深刻的社會(huì)變革，作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。所以在統(tǒng)籌抓好“三農(nóng)”上，一方面，要繼續(xù)推進(jìn)整體移民搬遷、加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作。**年我們只搞了縣城安置的試點(diǎn)，**年要出臺(tái)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)梯度安置政策，同步啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置和中心村建設(shè)試點(diǎn)，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展局面。今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置的試點(diǎn)主要選在渣津鎮(zhèn)，要把中心村建設(shè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作的重中之重。剛才，治軒同志對(duì)中心村建設(shè)作了具體安排，這里我就重點(diǎn)談?wù)劊?ldquo;為什么要實(shí)行縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，特別是中心村建設(shè)?”我想有以下幾點(diǎn)理由：①是科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的需要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”，在農(nóng)村唯有靠消費(fèi)支撐，而要促進(jìn)消費(fèi)，唯有把農(nóng)村人口聚集起來，我們現(xiàn)在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)1-2個(gè)村合在一起養(yǎng)不起一個(gè)理發(fā)室，根本無消費(fèi)可言，所以我們要搞中心村建設(shè);②是節(jié)約基礎(chǔ)投入的需要;③是提升公共服務(wù)水平的需要;④是節(jié)約資源，特別是土地資源的需要;⑤是提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的需要;⑥是提升農(nóng)村形象，改善農(nóng)村生活環(huán)境，甚至是生活方式的需要。我們?nèi)�縣共規(guī)劃了125個(gè)左右中心村，今年要啟動(dòng)建設(shè)30個(gè)左右，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“全域、凸顯特色、三個(gè)集中”的原則，按照戶主申請(qǐng)、村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))申報(bào)、縣級(jí)審批的程序，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)1個(gè)中心村進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)。中心村建設(shè)要注意以下幾點(diǎn)：①要因勢(shì)利導(dǎo)，科學(xué)設(shè)計(jì)，盡可能少占耕地，根據(jù)地形地貌，依山就勢(shì)，高低錯(cuò)落來布局;②要大力推廣新戶型;③占地面積不宜過大。最后提醒一點(diǎn)，中心村建設(shè)主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自過問，確保穩(wěn)定。在操作過程中要注重與打造特色相結(jié)合，與新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)村建房管控相結(jié)合，真正打造一批示范帶動(dòng)力強(qiáng)的中心村。另一方面，要抓好示范鎮(zhèn)建設(shè)。集鎮(zhèn)處于城市和鄉(xiāng)村的中間地帶，一頭連著城市一頭連著鄉(xiāng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的橋梁與紐帶。要按照“有發(fā)展基礎(chǔ)、有特色產(chǎn)業(yè)、有文化底蘊(yùn)”的要求，大力推進(jìn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌解決好用地和資金問題，打造一批“建設(shè)一流、環(huán)境優(yōu)美、商貿(mào)繁榮、管理有序”的新型集鎮(zhèn)，使其成為吸納農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)居住和從事二三產(chǎn)業(yè)的載體，成為擴(kuò)大內(nèi)需啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)的平臺(tái)，成為文化、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、科技服務(wù)等方面的便民利民中心。這里再次強(qiáng)調(diào)，一般集鎮(zhèn)原則上不能擴(kuò)張規(guī)模，要按照全域規(guī)劃要求，采取鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)的模式，將集鎮(zhèn)的整治提升與中心村建設(shè)結(jié)合起來，做精做美做特集鎮(zhèn)。

　　2.要抓基礎(chǔ)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活改善的重要保障。目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，很大程度上還是靠天吃飯，尤其是近幾年來，由于特大干旱、低溫寒潮、嚴(yán)重洪澇等自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了很大的制約。我們要抓住國家持續(xù)加大“三農(nóng)”投入，特別是大興水利的重要機(jī)遇，下大力抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。通過近幾年的努力，今年可以全面完成“”中小河道治理任務(wù)，基本完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，現(xiàn)在最關(guān)鍵的是如何盡快讓水渠之間連通，讓“毛細(xì)血管”延伸，緩解農(nóng)業(yè)靠天吃飯的問題。今年要啟動(dòng)建設(shè)17座省一般�、嫘退畮斐�險(xiǎn)加固，全面完成規(guī)劃內(nèi)137座小型水庫除險(xiǎn)加固，抓好11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)村山塘的維修和管理，消除安全隱患。二要加快標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的必然之路。這幾年上級(jí)有政策支持，群眾有實(shí)際行動(dòng)，我縣標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)取得了明顯成效，尤其是大橋鎮(zhèn)實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目效果很好。今年要進(jìn)一步加大力度，扎實(shí)推進(jìn)幾個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收打下基礎(chǔ)。

　　3.要抓產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)既是城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐，也是農(nóng)村發(fā)展的支撐，只有加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能富裕農(nóng)民，繁榮農(nóng)村。如果不能形成覆蓋農(nóng)戶、連接市場的產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)組織模式，農(nóng)業(yè)發(fā)展就只能停留在“提籃小賣”的水平，不僅難以創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，就連我們?cè)��?jīng)引以為榮的優(yōu)勢(shì)也會(huì)逐步喪失。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)、有特色，關(guān)鍵要彰顯特色，揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)。一要彰顯產(chǎn)業(yè)特色。要按照“加快發(fā)展茶葉、鞏固發(fā)展蠶桑、保護(hù)發(fā)展林業(yè)、審慎發(fā)展畜牧業(yè)”的總體要求，彰顯產(chǎn)業(yè)特色，做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)：①扶龍頭。由龍頭企業(yè)制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn);統(tǒng)一包裝;整合小規(guī)模的茶葉加工企業(yè);加大宣傳推介;大力開展市場營銷。②擴(kuò)大加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。③擴(kuò)大茶葉基地。由龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民種植茶葉的積極性，從而擴(kuò)大基地規(guī)模。④提升技術(shù)含量。推廣科技種茶;打出有機(jī)茶、生態(tài)茶的牌子。⑤挖掘茶葉文化。鞏固發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)：①要積極推進(jìn)小蠶工廠建設(shè)，減少蠶農(nóng)需要掌握種養(yǎng)技術(shù)程度;②要扶持龍頭，鼓勵(lì)創(chuàng)新，推廣鮮繭繅絲等先進(jìn)技術(shù);③要推進(jìn)蠶桑綜合開發(fā)利用。要采取“公司+農(nóng)戶+基地”的模式，搞好規(guī)�；�種植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二要注重因地制宜。要結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色，統(tǒng)籌考慮所有流轉(zhuǎn)土地、山林的土質(zhì)，老百姓的耕種習(xí)慣，生態(tài)環(huán)境的承載能力，切實(shí)做到宜林則林、宜茶則茶、宜桑則桑，絕不能以砍伐林山、破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，來換取所謂的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要扶持龍頭企業(yè)。一個(gè)知名的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)能帶活一個(gè)產(chǎn)業(yè)、富裕一方百姓。我們要按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，采取政策扶持、信貸支持的方式，重點(diǎn)扶持能夠推動(dòng)桑、茶、林、畜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的精深加工龍頭企業(yè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過兼并、重組、參股、聯(lián)合等方式，整合資源要素，發(fā)展成為規(guī)�；�、集團(tuán)化、整體競爭力強(qiáng)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。四要加快土地流轉(zhuǎn)。有規(guī)模才有效益，有規(guī)模才能賺錢。我們一定要通過加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營�，F(xiàn)在外出務(wù)工青年很少回到農(nóng)村種田，在家種田的大都是50—60歲的老人，廣種薄收、效益低下，部分耕地長年拋荒。各地要把外出務(wù)工和進(jìn)城農(nóng)民的田地，在“依法、自愿、有償”原則下，通過租賃、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股等形式，鼓勵(lì)和支持承包土地向種養(yǎng)能手、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展新型經(jīng)營主體;鼓勵(lì)整村整組或集中連片流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。

　　4.要抓保護(hù)。要堅(jiān)持“在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)”的理念，推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。一要保護(hù)好青山。要加強(qiáng)森林資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，切實(shí)抓好“刀口留樹、火口留樹、蟲口留樹”等各項(xiàng)工作。①要加大封山育林力度�？h林業(yè)局要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的封山育林面積進(jìn)行定期檢查，每季度向縣委、縣政府報(bào)告情況，確保全縣300萬畝封山育林面積穩(wěn)中有升;沿修河、高速公路、主干道可視范圍內(nèi)實(shí)行全面封山;鼓勵(lì)全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、全村、全組和聯(lián)戶等多種形式的封山。②要加大植樹造林力度�？h委、縣政府將出臺(tái)政策，支持植樹造林，鼓勵(lì)老百姓自發(fā)造林;大力推進(jìn)“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)，圍繞村莊、集鎮(zhèn)、行道、縣城抓好植樹造林工作。③要鞏固林業(yè)秩序整頓成果�？h林業(yè)局和森林公安局要嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、偷砍偷伐、非法販運(yùn)林木等違法行為;對(duì)原有案底的犯罪嫌疑人要追究到底，新發(fā)案的要堅(jiān)決打擊;對(duì)保留下來的木材加工廠要規(guī)范管理，杜絕新上木材加工廠。④要抓好森林防火工作。利用“三冬”工作分配任務(wù)，以鄉(xiāng)村為責(zé)任主體，建好防火隔離帶;通過植樹造林滅掉山下和路邊的茅草，從源頭上消除森林火災(zāi)隱患。二要保護(hù)好綠水。要加大對(duì)河道采砂、涉河建房和向河道填土等違法行為的打擊力度，確保河道及周邊生態(tài)環(huán)境不遭受破壞;要加強(qiáng)對(duì)已整治河道和水庫山塘的維護(hù)管理，這幾年我們投入河道整治和水庫險(xiǎn)加固的資金在3個(gè)億以上，如果后續(xù)管理跟不上，這筆資金將會(huì)“打水漂”。三要保護(hù)好耕地。強(qiáng)調(diào)，中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。維護(hù)國家糧食安全，各級(jí)黨委政府責(zé)無旁貸。我們要嚴(yán)防死守耕地紅線，劃定保護(hù)“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”紅線，堅(jiān)決杜絕亂占耕地的開發(fā)建設(shè)行為。

　　5.要抓管理。農(nóng)村是我國傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，鄉(xiāng)土文化的根不能斷，農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。說實(shí)話，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村管理這一塊基本流于形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與職能部門主要圍繞招商、財(cái)稅、穩(wěn)定等方面展開工作，也忽視了對(duì)農(nóng)村的管理，從而導(dǎo)致農(nóng)村亂象叢生，房屋亂建、垃圾亂倒、污水亂排、桿線亂拉、墳?zāi)箒y葬、耕地亂挖的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。比如，房屋亂建的問題，雖然我們出臺(tái)了很多文件，加大了打擊力度，占地占河建房的少了，但沿路挖山建房的現(xiàn)象仍屢禁不止，新戶型也建得不多。為此，我們要扎實(shí)開展以“房屋亂建、垃圾亂倒、污水亂排、桿線亂拉、墳?zāi)箒y葬、耕地亂挖”為重點(diǎn)的農(nóng)村“六亂”治理工程，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，為農(nóng)民建設(shè)幸福家園和美麗鄉(xiāng)村。關(guān)于房屋亂建、墳?zāi)箒y葬的問題我們?cè)缫寻才�，希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門按照縣委、縣政府的要求抓好落實(shí);其他“四亂”問題，請(qǐng)農(nóng)工部和相關(guān)部門盡快拿出解決辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要認(rèn)真抓好整改落實(shí)。同時(shí)，管理好計(jì)劃生育工作。計(jì)劃生育的政策、法律、“一票否決”都沒有變。要重視農(nóng)村“三留守”問題，搞好農(nóng)村民生保障和改善工作，健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系。**鄉(xiāng)實(shí)施關(guān)愛留守老人“五個(gè)一”工程，對(duì)解決農(nóng)村“留守老人”問題進(jìn)行有益探索，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極尋求解決農(nóng)村“三留守”問題的新途徑、新辦法。

　　6.要抓扶貧。解決貧困問題最根本的途徑就是實(shí)施移民搬遷。這一方面，我們進(jìn)行了多年的有益探索，也取得了明顯成效，但當(dāng)前這個(gè)辦法不可能一時(shí)半會(huì)解決所有的貧困人口問題。在這個(gè)過程中，要注重面上的扶貧工作，要按照精準(zhǔn)識(shí)別，動(dòng)態(tài)管理的原則，用足用活用好國家的扶貧政策。要加大縣直部門和單位包村幫扶力度，整合各類涉農(nóng)資金加大扶貧投入，把移民扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧、智力扶貧、保障扶貧等有機(jī)結(jié)合起來，著力構(gòu)筑專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局。

　　7.要抓改革。當(dāng)前影響和制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一些體制機(jī)制問題沒有得到根本解決，突出表現(xiàn)為“三個(gè)不適應(yīng)”：一是分戶經(jīng)營、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、規(guī)�；�經(jīng)營的要求越來越不適應(yīng);二是千家萬戶的小規(guī)模生產(chǎn)、小批量產(chǎn)品與市場經(jīng)濟(jì)的大批量需求越來越不適應(yīng);三是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的不完善與農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營越來越不適應(yīng)。為此，我們必須以更大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制改革。要切實(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作;切實(shí)做好宅基地、房產(chǎn)登記準(zhǔn)備，積極開展農(nóng)民房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)查登記工作，確保年底前完成農(nóng)民宅基地使用權(quán)地籍調(diào)查。要繼續(xù)推進(jìn)土地、山林經(jīng)營權(quán)的規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，全面做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)工作。要建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，解決產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)的問題，特別要建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到“農(nóng)技推廣有人管、有人干、有錢做”。

　　三、要強(qiáng)化“三農(nóng)”工作的組織保障

　　做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本在落實(shí)。全縣上下要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新舉措、真抓實(shí)干、形成合力，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、黨政“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門齊心協(xié)力抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。今年是農(nóng)業(yè)農(nóng)村深化改革的第一年，我縣城鄉(xiāng)一體化中心村開始試點(diǎn)的啟動(dòng)年，同志們更要重視“三農(nóng)”工作，熟悉農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)業(yè)，多到農(nóng)村去走一走、多到農(nóng)民家里去看一看，真正了解農(nóng)民訴求和期盼，真心實(shí)意幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的水平。

　　二要加大投入。對(duì)“三農(nóng)”的投入主要有五個(gè)渠道：①財(cái)政補(bǔ)助;②整合政策;③向上爭取;④積極自籌;⑤引入社會(huì)資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要掌握好政策、實(shí)施好項(xiàng)目、管理好資金。相關(guān)部門要加大整合力度，把有限的資金集中起來，用到中心村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最需要的地方去，最大限度加大對(duì)“三農(nóng)”的投入。

　　三要形成合力。昨天召開了全縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，鄉(xiāng)村兩級(jí)要以深入開展此次活動(dòng)為契機(jī)，加大調(diào)研力度，全面掌握目前農(nóng)村的現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)的需求、農(nóng)民的期盼，并結(jié)合各自實(shí)際，提出解決這些問題的辦法，提升服務(wù)“三農(nóng)”工作的水平;要全面了解村級(jí)組織建設(shè)現(xiàn)狀，對(duì)軟弱渙散的后村進(jìn)村班子要求限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的要堅(jiān)決予以調(diào)整;要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村(居)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，如果連“下級(jí)服從上級(jí)”組織原則都不要的村(居)，不管什么情況，都要堅(jiān)決予以調(diào)整。農(nóng)村工作綜合部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)職能;有關(guān)部門要增強(qiáng)興農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)意識(shí)，始終密切配合，通力協(xié)作，齊抓共管，努力營造全社會(huì)重視、關(guān)心、支持“三農(nóng)”的良好氛圍。

　　同志們，揚(yáng)鞭催駿馬，奮力正當(dāng)時(shí)。大家一定要堅(jiān)定信心，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!

農(nóng)村工作會(huì)議講話 篇7

　　同志們:

　　這次農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會(huì)和中省農(nóng)村工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析當(dāng)前面臨的新形勢(shì)，安排部署今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。薛書記、楊縣長對(duì)做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高度重視，對(duì)開好會(huì)議也提出了明確要求。會(huì)前，有關(guān)部門也做了認(rèn)真的調(diào)查研究和準(zhǔn)備工作。上午，大家又集中半天時(shí)間，實(shí)地觀摩了畢家三農(nóng)養(yǎng)豬場、下廟姜田設(shè)施大棚、蓮花寺東羅東大萬頭豬場和村陣地建設(shè)、華州鎮(zhèn)王什字村設(shè)施大棚、辛莊沙彌新農(nóng)村建設(shè)等典型。一會(huì)兒，薛書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。

　　一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作的緊迫感

　　回顧20xx年工作，總結(jié)起來講有四句話：一是熱情高，面對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和諸多發(fā)展困難的不利影響，全縣新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、有黨的惠農(nóng)政策，各級(jí)各部門始終熱情高漲，都把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置，特別是農(nóng)工部、農(nóng)牧局、財(cái)政局等部門，在20xx年的工作中克服種種不利因素，工作取得了驕人的成績。二是勢(shì)頭猛，全縣涌現(xiàn)出了蓮花寺東大、畢家三農(nóng)、東陽綠野、高塘煥民等10個(gè)萬頭養(yǎng)豬場，全縣生豬存欄達(dá)到20萬頭，增長了近三倍，畜牧業(yè)成為促進(jìn)農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)，全年新增柿子林3000畝，新增板栗、花椒等經(jīng)濟(jì)林4000畝。建成了秦嶺北麓10萬畝干雜果林帶。建成了姜田千畝設(shè)施大棚等六大蔬菜基地和四個(gè)菜果示范園區(qū)，一年內(nèi)發(fā)展以蔬菜為主的各類合作社90多個(gè)。三是規(guī)模大，在畢家、下廟、柳枝建起了3萬畝優(yōu)質(zhì)蘆筍基地，在瓜坡、赤水、杏林、辛莊建起了4萬畝地膜洋芋基地，以下廟姜田為中心建起了千畝甜瓜示范園區(qū)。四是效果好，糧食種植面積保持穩(wěn)定，單產(chǎn)大幅提高，總產(chǎn)達(dá)到14.5萬噸，創(chuàng)歷史最好水平。蔬菜產(chǎn)業(yè)使全縣農(nóng)民人均純收入增收近千元。廣大農(nóng)民群眾齊聲稱贊黨的惠農(nóng)政策好。20xx年全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到2947元，比上年凈增577元，增長24.3%，超過全省平均增幅和增速，是近十年來最多最快的一年。這些成績的取得來之不易，既是縣委、縣政府堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及中省一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的結(jié)果，也是各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門和廣大農(nóng)村基層干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部群眾表示親切的慰問，向關(guān)心支持“三農(nóng)”工作的同志們表示衷心的感謝!

　　在充分肯定成績的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前，國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的難度明顯增大。特別是作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村自身發(fā)展中仍然存在較多矛盾和問題：一是雖然綜合生產(chǎn)能力顯著提高，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力還不強(qiáng);二是雖然特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，但產(chǎn)業(yè)化水平較低，發(fā)展方式粗放，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高、加工轉(zhuǎn)化能力不足，特別是畜牧業(yè)發(fā)展滯后，“短腿”問題表現(xiàn)突出;三是雖然農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度逐年加大，但多渠道投融資體系尚不健全，自我發(fā)展能力較弱;四是雖然農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快，但農(nóng)民素質(zhì)同勞務(wù)市場需求不相適應(yīng)的問題比較突出，新型農(nóng)民培育和技能培訓(xùn)任務(wù)變得更加迫切;五是雖然農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)得到加強(qiáng)，但欠賬較多、發(fā)展滯后，加快建設(shè)的任務(wù)十分艱巨。這些充分表明，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然薄弱，最需要加強(qiáng);農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持;農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快;農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作仍然處在夯實(shí)基礎(chǔ)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、加快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要發(fā)展階段。

　　我們還要看到，盡管當(dāng)前影響我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的困難和問題較多，但是發(fā)展的基本面沒有改變，黨的xx屆三中全會(huì)和今年中央農(nóng)村工作會(huì)的召開，中央和省、市連續(xù)出臺(tái)一系列推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政策措施，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具備了諸多有利條件和積極因素。特別是隨著改革發(fā)展的不斷深入，我縣廣大干部群眾思想觀念發(fā)生了重大變化，求富思變的愿望非常強(qiáng)烈，盼發(fā)展、謀發(fā)展的積極性空前高漲，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。只要我們對(duì)未來充滿信心，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，自覺順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，就一定能實(shí)現(xiàn)華縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，努力推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展

　　按照中央和省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，今年和今后一段時(shí)期，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)和中、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，緊緊圍繞“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”的要求，全面落實(shí)惠農(nóng)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力實(shí)施六大增收工程，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力深化農(nóng)村改革創(chuàng)新，著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。全年糧食面積穩(wěn)定在45萬畝次，總產(chǎn)達(dá)到15萬噸以上;全年新增日光溫室大棚1000棚、大拱棚5000棚，確保全年新增蔬菜面積2萬畝，總面積達(dá)到20萬畝次;全年新增花椒林20xx畝、柿子林4000畝，總面積達(dá)到11萬畝。全年牛存欄3萬頭、生豬存欄30萬頭、雞存欄120萬只。農(nóng)民人均純收入達(dá)到3447元。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在6萬人以上。圍繞這一要求和目標(biāo)，要重點(diǎn)在以下五個(gè)方面狠下功夫：

　　(一)在加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上狠下功夫。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是載體、是關(guān)鍵。要在穩(wěn)定糧食播種面積、確保糧食生產(chǎn)安全的前提下，切實(shí)把菜畜果等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。一是狠抓糧食生產(chǎn)不放松。認(rèn)真落實(shí)中省市支持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，全面推行良種和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，嚴(yán)格落實(shí)糧食最低收購價(jià)保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性;要依靠科技提高單產(chǎn)，突出抓好良種推廣和地膜玉米增產(chǎn)技術(shù)，確保實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。二是突出發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化和產(chǎn)業(yè)化為方向，突出菜畜果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷擴(kuò)大提高菜畜果三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益，著力打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)。在果業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，通過近年來各級(jí)各部門的強(qiáng)力引導(dǎo)、不懈工作，群眾的種植習(xí)慣已經(jīng)養(yǎng)成，管理技術(shù)已經(jīng)成熟，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)效益已經(jīng)顯現(xiàn)。今年，關(guān)鍵是要進(jìn)一步強(qiáng)化引導(dǎo)、擴(kuò)大規(guī)模、提升品質(zhì)、拓展?fàn)I銷、提增效益。特別是要充分利用省上扶持設(shè)施蔬菜發(fā)展的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)群眾大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，努力把我縣建設(shè)成“關(guān)中特色蔬菜基地”。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)畜牧業(yè)。畜牧業(yè)是一項(xiàng)強(qiáng)市富民的產(chǎn)業(yè)，也是我們目前農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一條短腿。比較我們與渭北幾個(gè)縣在農(nóng)業(yè)發(fā)展上的差距，實(shí)質(zhì)就是畜牧業(yè)發(fā)展不足不快、龍頭企業(yè)不多不強(qiáng)上的差距。但客觀分析我縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，當(dāng)前又是資源優(yōu)勢(shì)、后發(fā)潛力、政策機(jī)遇同在。我們必須乘勢(shì)而上、奮起直追，力爭用一到兩年時(shí)間打一個(gè)畜牧業(yè)發(fā)展的“翻身仗”，邁上一個(gè)新的臺(tái)階，著力提高華縣在全市畜牧業(yè)發(fā)展中的地位。要抓好產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持因地制宜的原則，充分尊重農(nóng)民意愿，真正做到什么地方適合養(yǎng)什么就發(fā)展什么;要堅(jiān)持規(guī)模養(yǎng)殖，按照家庭適度規(guī)模和規(guī)模小區(qū)養(yǎng)殖的要求，引導(dǎo)群眾養(yǎng)殖出戶出村進(jìn)小區(qū)，堅(jiān)決防止多而散、多而雜，努力做到專而大、專而強(qiáng);要抓好示范引導(dǎo)，善于發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型，特別是每個(gè)村、每個(gè)鄉(xiāng)都要明確提出重點(diǎn)培養(yǎng)的不同層面的典型，列出名單，跟蹤推進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)抓一個(gè)帶一片、抓一村促一鄉(xiāng)、抓一鄉(xiāng)興一業(yè)。要強(qiáng)化扶持服務(wù)，主要是在技術(shù)培訓(xùn)、資金投放、龍頭企業(yè)發(fā)展、市場開拓、產(chǎn)品營銷上要強(qiáng)力扶持，在疫病疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)防、診治上要跟蹤服務(wù)，在輿論引導(dǎo)、典型宣傳、樹立榜樣上要營造氛圍。從全縣來講，今年重點(diǎn)要抓好蓮花寺、畢家、東陽等4個(gè)萬頭豬場，瓜坡、高塘等一批養(yǎng)雞示范小區(qū)建設(shè)，真正通過抓示范、強(qiáng)扶持、優(yōu)服務(wù)，促進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、效益提升。三要培育扶持龍頭企業(yè)。圍繞提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)扶持一批與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、與終端市場相聯(lián)結(jié)的龍頭企業(yè)，對(duì)經(jīng)營規(guī)模大、科技含量高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，要在政策、資金、技術(shù)上繼續(xù)予以傾斜，促其上規(guī)模、上水平。四要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。堅(jiān)持“自愿、互惠、互利”的原則，積極發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極推廣，鼓勵(lì)支持各類農(nóng)民專業(yè)合作組織依法開展市場營銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工貯藏和農(nóng)資統(tǒng)購統(tǒng)銷，切實(shí)提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)和生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的能力。從今年起，縣上每年抓5個(gè)示范合作社，同時(shí)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓建1-2個(gè)示范合作社。每年表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批在農(nóng)民增收中發(fā)揮重要作用的農(nóng)民專業(yè)合作社。

　　(二)在持續(xù)增加農(nóng)民收入上狠下功夫。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收始終是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。實(shí)現(xiàn)縣上提出的到20xx年我縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到5197元以上、到20xx年達(dá)到8323元的目標(biāo)，今后幾年我縣農(nóng)民人均純收入必須每年至少凈增500元以上。我們必須從現(xiàn)在起，采取更直接、更有效的措施，一步一個(gè)腳印地完成年度增收任務(wù)。當(dāng)前，一是要大力挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，重視發(fā)展特種養(yǎng)殖和庭院經(jīng)濟(jì)。通過典型示范，引領(lǐng)周邊群眾大力發(fā)展特種養(yǎng)殖，多途徑增加收入。還有在市上特別推崇的富平老廟庭院經(jīng)濟(jì)，院內(nèi)栽葡萄、院外種柿樹、屋后搞養(yǎng)殖，這些都是很好的農(nóng)民增收典型和方式。希望我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要積極學(xué)習(xí)借鑒和大力推廣這些經(jīng)驗(yàn)和做法，大張旗鼓的引導(dǎo)廣大群眾充分利用房前屋后的宅基地、自用地種菜、種樹，開展多種經(jīng)營和特種養(yǎng)殖，通俗的說就是“農(nóng)忙忙大田，農(nóng)閑忙庭院”，通過辛勤的勞動(dòng)增加收入，達(dá)到致富的目的。二是要大力拓展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增收空間，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化理念指導(dǎo)和謀劃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，扶持農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，支持家庭工業(yè)等多種形式的鄉(xiāng)村工業(yè)，加快縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，輻射農(nóng)村，帶動(dòng)就業(yè)，不斷提高農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。三是要大力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。緊緊抓住省上今年出資3億元用于農(nóng)民工小額擔(dān)保貸款的重大機(jī)遇，鼓勵(lì)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持;發(fā)揮職教優(yōu)勢(shì)，大規(guī)模開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，結(jié)合重大建設(shè)項(xiàng)目，組織勞務(wù)公司直接與工程項(xiàng)目部聯(lián)系落實(shí)，政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和新增公益性崗位，盡量多用農(nóng)民工，力爭勞務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破;在積極開拓外部務(wù)工市場的基礎(chǔ)上，著力引導(dǎo)農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以工代賑等方式，組織農(nóng)民大規(guī)模植樹造林、整治土地、修橋筑路，在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件中拓寬就業(yè)空間、增加收入。

　　(三)在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件上狠下功夫。一要抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在開展以修田造地、土地復(fù)墾、中低產(chǎn)田改造、灌區(qū)土地平整為主要內(nèi)容的基本農(nóng)田建設(shè)和以橋峪、瓜坡、小夫峪三大灌區(qū)改造為重點(diǎn)的小型水利設(shè)施建設(shè)等一批重點(diǎn)水利工程建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)辦好“水、電、路、氣、房”五件實(shí)事。二要推動(dòng)農(nóng)村流通現(xiàn)代化。重點(diǎn)抓好縣城中心農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快瓜坡、赤水、下廟、辛莊等蔬菜主產(chǎn)區(qū)蔬菜批發(fā)市場建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品零售經(jīng)營方式，扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織到超市設(shè)立專柜，到城市開辦農(nóng)產(chǎn)品超市、專賣店、直銷店，搞活農(nóng)村商品流通，加大“家電下鄉(xiāng)”實(shí)施力度，開拓農(nóng)村市場。三要加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境治理。繼續(xù)抓好以新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村、310國道和老西潼公路沿線村以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府周邊村為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作。大力實(shí)施農(nóng)村清潔工程，全面開展“三清、五改、兩建”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極爭取中省投資，抓好農(nóng)村巷道建設(shè)試點(diǎn)工作，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。

　　(四)在深化農(nóng)村改革上狠下功夫。黨的xx屆三中全會(huì)對(duì)深化農(nóng)村改革和加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)作出了全面的部署，我們必須抓好貫徹落實(shí)。一要深化農(nóng)村土地制度改革。重點(diǎn)抓好我縣的土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)農(nóng)戶通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股、聯(lián)營等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件。二要全面啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革。以明晰產(chǎn)權(quán)為核心，在堅(jiān)持集體林地所有權(quán)不變的前提下，確立農(nóng)民經(jīng)營主體地位，真正做到山定權(quán)、樹定根、人定心。三要加快農(nóng)村金融體制改革。推進(jìn)農(nóng)村擔(dān)保方式創(chuàng)新，探索建立政府支持、企業(yè)和銀行多方參與的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)和支持各類金融機(jī)構(gòu)將業(yè)務(wù)范圍向農(nóng)村延伸，讓更多的資金流向農(nóng)村，著力解決農(nóng)村貸款難的問題。四是穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。著力增強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)縣管改革，積極穩(wěn)妥地化解鄉(xiāng)村債務(wù)，力爭年內(nèi)全面完成基層畜牧獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、水管、農(nóng)機(jī)、種子管理體制改革任務(wù)，不斷激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。

　　(五)在維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定上狠下功夫。構(gòu)建和諧社會(huì)，不僅要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長、農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，而且要維護(hù)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，這是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵性問題。一是要著力改善民生。緊扣農(nóng)民群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題，嚴(yán)格落實(shí)中省市各項(xiàng)惠農(nóng)政策，扎實(shí)做好農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生和社會(huì)保障、扶貧開發(fā)工作，認(rèn)真搞好各項(xiàng)惠民工程，著力改善農(nóng)村民生民計(jì)，努力使廣大農(nóng)民群眾共享改革成果。二是著力加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。始終堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想政治教育和科學(xué)文化教育，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高他們的思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)。大力開展?fàn)巹?chuàng)文明村(鎮(zhèn))、文明家庭等多種形式的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷深化文化、教育、科技“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，移風(fēng)易俗，樹立新風(fēng)，用健康向上的文化生活占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。三是要著力維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。農(nóng)村穩(wěn)，則天下安。當(dāng)前，尤其要高度重視和加強(qiáng)因金融危機(jī)導(dǎo)致的企業(yè)倒閉裁員、農(nóng)民工返鄉(xiāng)以及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、拆遷補(bǔ)償、集體資產(chǎn)處置等引發(fā)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。堅(jiān)持“立足基層，著眼苗頭，重在調(diào)解”的工作方法，做到“早排查，早發(fā)現(xiàn)，早處理”。特別要注重通過調(diào)解的方式化解矛盾，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，力爭把農(nóng)村各種矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要加強(qiáng)農(nóng)村治安防控體系建設(shè)，反對(duì)和制止利用宗教、宗族勢(shì)力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保“三農(nóng)”工作各項(xiàng)任務(wù)全面落到實(shí)處

　　一要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，是中央和省市提出的明確要求，也是我們做好工作的重要保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要堅(jiān)持把農(nóng)村工作擺上重要議事日程，決不能因?yàn)檗r(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重下降就放松農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)，決不能因?yàn)檗r(nóng)業(yè)人口逐步減少、農(nóng)民生活水平逐步提高就忽視對(duì)農(nóng)民的關(guān)心和保護(hù)，決不能因?yàn)楣�業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快就放松對(duì)農(nóng)村的支持力度。要按照省委和市委《實(shí)施意見》的要求，把主要精力和工作重心放在抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上;要加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室力量，充實(shí)人員，增加經(jīng)費(fèi)，改善辦公條件，充分發(fā)揮好協(xié)調(diào)、督查和指導(dǎo)職能;各涉農(nóng)部門要充分發(fā)揮職能作用，盡快組建支農(nóng)巡回服務(wù)隊(duì)，緊扣“三農(nóng)”工作需要，定期不定期地深入農(nóng)村一線開展巡回服務(wù)，著力形成全黨、全社會(huì)關(guān)心“三農(nóng)”、支持“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”的良好氛圍和工作合力。

　　二要狠抓基層基礎(chǔ)，提供堅(jiān)強(qiáng)保障。堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)作為做好“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)性工作，以開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，以“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)為抓手(即：從生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主五個(gè)方面，具體設(shè)置主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民人均純收入、黨員隊(duì)伍建設(shè)等15項(xiàng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)村級(jí)黨組織實(shí)行百分制考核，依次評(píng)為一、二、三、四類村級(jí)黨組織，一類得分在85分以上包括85分，二類得分在65至85分包括65分，三類得分在50至65分，四類得分在50分以下包括50分。目標(biāo)是創(chuàng)建一類、擴(kuò)大二類、提升三類、減少四類，力爭到20xx年，一、二類村黨組織占全縣村級(jí)黨組織總數(shù)的50%以上，四類村黨組織減少到總數(shù)的10%以下)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。繼續(xù)抓好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村基層黨建聯(lián)系點(diǎn)，全面落實(shí)縣鄉(xiāng)干部“三三工作制”(即：三分之一的干部在機(jī)關(guān)開展業(yè)務(wù)工作，三分之一的干部到農(nóng)村開展包村幫扶，三分之一的干部赴外開展招商引資)，扎實(shí)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村工作和選配大學(xué)生到村任職工作，逐步建立健全農(nóng)村基層干部激勵(lì)保障機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。著力抓好村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)，幫助鄉(xiāng)村干部解決“干什么、怎么干”的問題，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層干部貫徹執(zhí)行農(nóng)村政策的本領(lǐng);民主管理、依法辦事的本領(lǐng);帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富的本領(lǐng);做好群眾工作、建設(shè)和諧社會(huì)的本領(lǐng);“兩手抓”、推進(jìn)精神文明建設(shè)的本領(lǐng)。

　　三要強(qiáng)化目標(biāo)考核，狠抓工作落實(shí)。做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。抓落實(shí)，必須夯實(shí)責(zé)任。責(zé)任出勇氣，責(zé)任出智慧，責(zé)任出生產(chǎn)力。勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，再大的困難也能克服，再復(fù)雜局面也能應(yīng)對(duì)。要盡快建立橫向到部門、縱向到縣鄉(xiāng)村的推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)農(nóng)民收入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重要任務(wù)制定出詳實(shí)的實(shí)施規(guī)劃，把任務(wù)明確到產(chǎn)業(yè)、細(xì)化到年度、落實(shí)到部門、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組、到農(nóng)戶，做到領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任、層層有任務(wù)、人人有擔(dān)子。抓落實(shí)，必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要注重在群眾“最盼”的地方贏民心，在群眾“最急”的地方見真情，在群眾“最怨”的地方改作風(fēng)，多謀一些富裕百姓的實(shí)策，多干一些促進(jìn)發(fā)展的實(shí)事。從今年起，圍繞促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和增加農(nóng)民收入，在全縣開展部門幫扶增收活動(dòng)，要注重在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上動(dòng)腦子、出點(diǎn)子、找路子，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、示范引導(dǎo)、扶持服務(wù)上做文章、下功夫、求實(shí)效，努力使包聯(lián)幫扶村組農(nóng)民增收做到人人有打算、戶戶有計(jì)劃、村村有措施。抓落實(shí)，必須嚴(yán)格考核。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有自己的特殊性，內(nèi)容多，領(lǐng)域?qū)�，季�?jié)性較強(qiáng)，要在繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，按照今年的任務(wù)目標(biāo)、工作重點(diǎn)，科學(xué)合理的制定量化指標(biāo)，特別是把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定，作為考核的重要內(nèi)容，把平時(shí)考核與年終考核緊密結(jié)合，定性與定量考核結(jié)合起來，通過平時(shí)督查促進(jìn)，年終考核獎(jiǎng)罰，確保中省市縣各項(xiàng)農(nóng)村工作部署落到實(shí)處。

　　這里，我要特別強(qiáng)調(diào)，根據(jù)中央安排，市縣兩級(jí)從今年3月、鄉(xiāng)村兩級(jí)從9月開始，將分別開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照省、市、縣部署，認(rèn)真組織，周密安排，圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，聯(lián)系本地“三農(nóng)”工作實(shí)際，把貫徹落實(shí)中、省、市、縣農(nóng)村工作會(huì)議精神作為重要內(nèi)容，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，把農(nóng)民增收成果作為檢驗(yàn)活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

　　同志們，農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、克服困難，保障在農(nóng)業(yè);擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長，潛力在農(nóng)村;改善民生、保持穩(wěn)定，重點(diǎn)在農(nóng)民。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)，做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)定信心、迎難而上，團(tuán)結(jié)一致、埋頭苦干，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力開創(chuàng)我縣“三農(nóng)”工作新局面，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年!

農(nóng)村工作會(huì)議講話 篇8

　　這次全縣農(nóng)村工作會(huì)議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議。剛才，耀群同志代表縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀，黃海同志就今年“三農(nóng)”工作進(jìn)行了全面安排部署，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

　　一、要深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)下“三農(nóng)”工作的重要地位

　　(一)要深刻認(rèn)識(shí)中央和省市對(duì)“三農(nóng)”工作的新要求，進(jìn)一步堅(jiān)定“重中之重”的戰(zhàn)略定力。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比例逐年下降，但這并不等于地位和作用下降。最近，對(duì)“三農(nóng)”工作作出重要指示：重農(nóng)固本，是安民之基。任何時(shí)候都不能忽視和放松“三農(nóng)”工作。要加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，破解“三農(nóng)”難題、增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，扎實(shí)做好脫貧開發(fā)工作，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平，讓廣大農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。鴻忠書記在全省農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移堅(jiān)持“三農(nóng)”工作重中之重地位不動(dòng)搖，圍繞“率先、進(jìn)位、升級(jí)、奠基”四大目標(biāo)，突出“重中之重”地位謀劃和推進(jìn)“三農(nóng)”工作。楚平書記在全市農(nóng)村工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“三農(nóng)”始終是全黨工作的重中之重，這是一個(gè)不可撼動(dòng)的重大命題，是一項(xiàng)絲毫不能放松的重要工作。我們要深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委、市委始終高度重視和加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略意圖，繼續(xù)強(qiáng)化“三農(nóng)”工作重中之重地位，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”工作的思想自覺，任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村。

　　(二)要深刻認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌對(duì)“三農(nóng)”工作的新任務(wù)，進(jìn)一步明確農(nóng)村發(fā)展基本方略。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，多次講過這句生動(dòng)而深刻的話，就是希望全黨同志看到全面小康的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在，懂得沒有農(nóng)村的小康就沒有全國的小康這個(gè)道理。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，巨大發(fā)展成就和經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的新變化，使一些同志在思想認(rèn)識(shí)上不自覺地降低了對(duì)農(nóng)業(yè)的重視程度。在一些同志看來，抓“三農(nóng)”工作投入大、周期長、見效慢，對(duì)GDP和財(cái)政收入貢獻(xiàn)少，遠(yuǎn)不如上幾個(gè)工業(yè)大項(xiàng)目立竿見影;有的同志被近年來農(nóng)業(yè)的連年增產(chǎn)麻痹了頭腦，把農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收看成是自然而然、理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖隆Ｎ覀円欢ㄒ獪?zhǔn)確把握好新時(shí)期推進(jìn)扶貧開發(fā)的大政方針、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，把脫貧目標(biāo)與小康目標(biāo)緊密銜接，將精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為秭歸當(dāng)前的工作大局和“三農(nóng)”中心任務(wù)來抓好抓實(shí)，確保在20xx年底實(shí)現(xiàn)“縣摘帽、村出列、戶脫貧、人銷號(hào)”的目標(biāo)。

　　(三)要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村巨大變化對(duì)“三農(nóng)”工作的新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步夯實(shí)與時(shí)俱進(jìn)工作理念。一是我縣地處三峽庫區(qū)，地形復(fù)雜，生態(tài)脆弱，人多地少，面源污染和土壤污染嚴(yán)重威脅農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)面臨資源約束和環(huán)境污染雙重影響，面臨生態(tài)環(huán)境和資源條件“雙重約束”。二是秭歸屬于自然災(zāi)害高發(fā)頻發(fā)區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品種類較為單一，受市場波動(dòng)影響大，“靠天吃飯”的狀況沒有得到根本性改變，面臨著自然災(zāi)害和市場波動(dòng)的“雙重挑戰(zhàn)”。三是我縣山地多、平地少，規(guī)�；�種植難以拓展、很難實(shí)施機(jī)械化作業(yè);農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力不足，年輕人不愿種地、不會(huì)種地，面臨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小和農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)減少的“雙重考驗(yàn)”。面對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，我們要切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，持之以恒強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民，努力把我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提高到一個(gè)新水平。

　　二、要突出抓好事關(guān)“三農(nóng)”全局的重點(diǎn)工作

　　(一)要牢牢把握發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個(gè)方向。一是要把發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為主攻目標(biāo)。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)特色產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和水平，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施柑橘、茶葉、核桃品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)品牌拓展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，強(qiáng)力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是要積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。要鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新突破、做大做強(qiáng)，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)中更好發(fā)揮骨干支撐和引領(lǐng)帶動(dòng)作用。三是要把農(nóng)旅融合作為主攻方向。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，特別要大力推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要按照“農(nóng)業(yè)園區(qū)就是精品景區(qū)，農(nóng)業(yè)基地就是旅游景點(diǎn)，特色農(nóng)產(chǎn)品就是旅游商品”的發(fā)展思路，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等，推出鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品，使旅游業(yè)成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。四是要大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。要加強(qiáng)商貿(mào)流通、供銷、郵政等系統(tǒng)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)與銜接，鞏固農(nóng)村貨運(yùn)班線模式，支持本地物流企業(yè)布局農(nóng)村物流市場。要深化我縣農(nóng)業(yè)國際合作領(lǐng)域，特別要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”大力發(fā)展跨境電商，開拓國際市場，把秭歸的特色農(nóng)產(chǎn)品推向世界，拓展全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的新空間。

　　(二)要牢牢把握增加農(nóng)民收入這個(gè)核心。一是要把農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來，到城鎮(zhèn)抓收入。要著力提高城鎮(zhèn)的帶動(dòng)和承載能力，消除制約城鄉(xiāng)一體化的體制障礙，吸引更多的農(nóng)民到城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是要把農(nóng)民組織起來，向市場要收入。要圍繞提高農(nóng)民組織化程度，加強(qiáng)農(nóng)民合作組織建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)建一個(gè)組織、興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方群眾。要以專業(yè)合作、土地合作和勞務(wù)合作等為重點(diǎn)，通過資產(chǎn)增值、土地增效和經(jīng)營增利，提高農(nóng)民收入水平，增加農(nóng)民財(cái)富積累。三是要把農(nóng)民統(tǒng)籌進(jìn)來，靠政策保收入。要加快將農(nóng)民納入社會(huì)保障體系步伐，進(jìn)一步完善農(nóng)村已有的保障制度。

　　(三)要牢牢把握脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)這個(gè)重點(diǎn)。一是要科學(xué)制定扶貧規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃上，要做到項(xiàng)目規(guī)劃、脫貧效果到村到戶到人。在重點(diǎn)項(xiàng)目布局上，要集中力量支持貧困村脫貧致富。在扶貧資金使用上，要對(duì)專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金捆綁集中使用，提高資金使用效率。二是要強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧措施。要認(rèn)真落實(shí)“一戶一策一干部”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，因人因戶施策，對(duì)癥下藥、靶向治療。三是要提高脫貧攻堅(jiān)的針對(duì)性和實(shí)效性。要逐村逐戶核實(shí)貧困人口，細(xì)化識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和方式，確保符合標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口應(yīng)扶盡扶，不符合標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)不留堅(jiān)決退出。要完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

　　(四)要牢牢把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個(gè)原則。一是要加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。加快推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和管理體制等工作“一體化”。二是要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)取得新突破。要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)共同發(fā)展，使廣大農(nóng)民群眾學(xué)有優(yōu)教、老有頤養(yǎng)、病有良醫(yī)、住有宜居、困有所濟(jì)，更加充分地享受到改革發(fā)展成果。三是要大力推動(dòng)試點(diǎn)示范建設(shè)取得新成效。先行先試、大膽探索，拿出具體辦法，落實(shí)管用措施。

　　(五)要牢牢把握深化農(nóng)村改革這個(gè)主題。一是要突出重點(diǎn)任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)村改革的重點(diǎn)主要涉及農(nóng)村土地承包、產(chǎn)權(quán)制度、戶籍制度、涉農(nóng)資金四個(gè)方面。要緊跟農(nóng)村改革的時(shí)代要求，加快形成有利于激發(fā)農(nóng)村內(nèi)部活力、優(yōu)化農(nóng)村外部環(huán)境、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制。二是要科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)。要圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項(xiàng)改革的中心工作，按照統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，充分尊重農(nóng)民意愿和首創(chuàng)精神，優(yōu)化資源配置，激發(fā)市場主體活力，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富的目標(biāo)。三是要加快農(nóng)村金融改革。各金融部門要不斷完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，增設(shè)農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大覆蓋面。要積極推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，有效盤活農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金，促進(jìn)農(nóng)民增收致富和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。

　　三、要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)要提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的水平，更好發(fā)揮統(tǒng)籌作用。要不斷健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)整“三農(nóng)”工作重要事項(xiàng)議事規(guī)則，強(qiáng)化縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)職能。要更加注重對(duì)“三農(nóng)”工作、資源、政策、項(xiàng)目、資金的統(tǒng)籌整合，切實(shí)提高效率。

　　(二)要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。要不斷夯實(shí)“三農(nóng)”工作基層基礎(chǔ)，始終堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。要抓住村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)“牛鼻子”，不斷增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為服務(wù)群眾打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨委抓農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制，落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村干部報(bào)酬待遇。進(jìn)一步把從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到農(nóng)村基層，著力解決不作為、亂作為問題，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，嚴(yán)查農(nóng)民群眾身邊的腐敗問題。

　　(三)要?jiǎng)?chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，更好發(fā)揮農(nóng)民主體作用。要推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化管理與“幸福村落”建設(shè)的深度融合，發(fā)揮好村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。要加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)農(nóng)民的國家意識(shí)、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)誠信教育，倡導(dǎo)契約精神、科學(xué)精神，提高農(nóng)民文明素質(zhì)和文明程度。深入開展“星級(jí)文明戶”、“五好文明家庭”創(chuàng)建，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、優(yōu)良家風(fēng)，抓好移風(fēng)易俗，崇尚健康文明新風(fēng)尚。

　　(四)要全面改進(jìn)工作作風(fēng)，更好發(fā)揮干部引領(lǐng)示范作用。“三農(nóng)”工作面對(duì)的是廣大農(nóng)民，接觸的是千家萬戶，最能檢驗(yàn)各級(jí)干部的工作作風(fēng)。老百姓更加重實(shí)際、講實(shí)績，也更加痛恨形式主義。要把農(nóng)民所想、所盼作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，少一些花哨、多一些實(shí)在;少一些訓(xùn)導(dǎo)，多一些行動(dòng);少一些苛求，多一些寬容。要以“三萬”活動(dòng)為載體，抓實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)檢驗(yàn)干部作風(fēng)，不斷提升“三農(nóng)”工作水平。

　　同志們，農(nóng)村是充滿希望的熱土，農(nóng)業(yè)是充滿朝氣的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是我們的衣食父母。我們要進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力譜寫我縣農(nóng)村改革發(fā)展新篇章，為秭歸“橋頭堡”建設(shè)和全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)!

農(nóng)村工作會(huì)議講話 篇9

　　這次省委農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的精神，認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及昨天剛剛閉幕的省“兩會(huì)”精神，安排部署今年工作。省委、省政府對(duì)這次會(huì)議非常重視。會(huì)前，省委會(huì)議聽取匯報(bào)，專題討論。今天，鄧凱副書記傳達(dá)了盧展工書記在會(huì)上重要講話精神，郭庚茂省長出席會(huì)議并作了重要講話，盧展工書記、郭庚茂省長的講話立足長遠(yuǎn)、總攬全局、十分重要、十分深刻，對(duì)我們做好今年和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有重要指導(dǎo)意義，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、狠抓落實(shí)。下面，我講五點(diǎn)意見。

　　一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的緊迫感和責(zé)任感

　　20xx年，省委、省政府高度重視三農(nóng)工作，采取一系列舉措，實(shí)現(xiàn)了糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、民生加快改善、基礎(chǔ)顯著增強(qiáng)，全省三農(nóng)工作呈現(xiàn)好的趨勢(shì)、態(tài)勢(shì)和氣勢(shì)。

　　(一)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)九連增。始終把糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，落實(shí)政策、加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)、改善條件，強(qiáng)化管理、科學(xué)應(yīng)對(duì)，全年糧食總產(chǎn)達(dá)到1127.72億斤，比上年增產(chǎn)19.2億斤，連續(xù)9年創(chuàng)新高，連續(xù)7年超千億斤，不僅為保障國家糧食安全作出了突出貢獻(xiàn)，也為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要支撐。

　　(二)農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)九連快。堅(jiān)持多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收，去年全省農(nóng)民人均純收入達(dá)到7524.94元，實(shí)際增長11.3%，增速連續(xù)3年超城鎮(zhèn)居民。家庭經(jīng)營收入較快增加，人均達(dá)到3973.43元，同比增長10.3%。務(wù)工收入成為農(nóng)民增收的重要推動(dòng)因素，去年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力105萬人、省內(nèi)就業(yè)比重接近80%�；蒉r(nóng)政策補(bǔ)貼資金174.9億元，農(nóng)民人均263元。農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入持續(xù)增加。

　　(三)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。搶抓國家加大農(nóng)業(yè)投入的機(jī)遇，實(shí)施一大批打基礎(chǔ)、增后勁、管長遠(yuǎn)的重大涉農(nóng)項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)工程，鞏固、完善和新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田1050萬畝，完成203萬畝中低產(chǎn)田改造。全年?duì)幦∷�利建設(shè)投資205.8億元，較20xx年翻一番。河口村水庫和引黃調(diào)蓄工程等重要水利項(xiàng)目有序推進(jìn)。中小河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固完成年度任務(wù)。大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)施順利。南水北調(diào)中線工程河南段全線建設(shè)快速推進(jìn),受水區(qū)配套工程形成建設(shè)高潮，庫區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類以上。林業(yè)生態(tài)省建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施順利，完成造林426萬畝，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林33萬畝。氣象為農(nóng)服務(wù)體系不斷加強(qiáng)，國家中部區(qū)域人影中心項(xiàng)目有序推進(jìn)。

　　(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化較快發(fā)展。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程和主食產(chǎn)業(yè)化工程，重點(diǎn)打造面、肉、乳、油、果蔬等12類產(chǎn)業(yè)化集群，全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到6466家，其中國家級(jí)60家。獲得21個(gè)中國名牌、31個(gè)中國馳名商標(biāo)， 16家涉農(nóng)企業(yè)在境內(nèi)外上市，23家涉農(nóng)企業(yè)被列入上市后備名單，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為全省重要的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。農(nóng)業(yè)招商引資取得新成效，成功舉辦了中國·漯河食品博覽會(huì)、全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國·鄭州農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、中國·中原花木交易博覽會(huì)、中國國際奶業(yè)展覽會(huì)等。中糧、聯(lián)想、蒙牛、伊利等實(shí)力雄厚的知名企業(yè)落戶河南，正大等海外知名企業(yè)都在新上項(xiàng)目、建立基地。我省農(nóng)業(yè)走出去態(tài)勢(shì)良好，建成和在建出口食品農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)71個(gè)，數(shù)量位居全國前列;農(nóng)業(yè)到境外投資特別是到中亞投資已初具規(guī)模。種養(yǎng)業(yè)的規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平不斷提高，全省規(guī)模養(yǎng)殖場戶達(dá)到33.5萬個(gè)，生豬、肉雞、蛋雞、奶牛規(guī)模飼養(yǎng)比重分別達(dá)到80%、97%、77%、87%，尤其是生豬規(guī)模飼養(yǎng)比重高出全國9個(gè)百分點(diǎn)以上。全省耕種收綜合機(jī)械化率穩(wěn)步提升，達(dá)到73.5%。薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化持續(xù)突破，玉米機(jī)收率由20xx年的5%提高到60.2%。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社快速發(fā)展，由20xx年的500家發(fā)展到4800多家，居全國前列。農(nóng)機(jī)信息化管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)，在全國率先推進(jìn)信息化與機(jī)械化有機(jī)融合。農(nóng)口商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展，已成立省級(jí)商(協(xié))會(huì)83家，在全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。

　　(五)科技創(chuàng)新成效突出。著力抓好農(nóng)作物新品種選育工作，連續(xù)推出農(nóng)作物新品種。農(nóng)作物南繁育種基地和西北制種基地及省內(nèi)育制種基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，種業(yè)企業(yè)整體實(shí)力不斷增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得新成效，棉花轉(zhuǎn)基因育種、小麥國家工程實(shí)驗(yàn)室、動(dòng)物疫苗等國家級(jí)中心和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)順利實(shí)施，新建33家省級(jí)工程技術(shù)研究中心和5家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。農(nóng)村科技入戶工程、科技特派員行動(dòng)計(jì)劃深入開展。高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，建成了一批高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片，較好地發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

　　(六)農(nóng)村民生持續(xù)改善。新解決625萬名農(nóng)村居民和106萬名農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題。新建改建縣鄉(xiāng)公路4115公里、通村公路1090公里，完成危橋改造4萬延米。新發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣11.1萬戶，新建大中型沼氣工程108處，建成沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)516個(gè)。實(shí)施國有林場危舊房改造2924戶、國有農(nóng)場危房改造8575戶。新建各類農(nóng)村超市190個(gè)。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建成100個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、465個(gè)生態(tài)村。南水北調(diào)丹江口庫區(qū)及大中型水庫移民后期幫扶工作成效顯著。農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生等事業(yè)蓬勃發(fā)展。成功承辦第七屆全國農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃全面啟動(dòng)實(shí)施，搬遷安置深石山區(qū)貧困群眾4?2萬人，113萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　(七)農(nóng)村改革深入推進(jìn)。全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積20xx多萬畝，占家庭承包面積的20%以上。農(nóng)村金融改革穩(wěn)步推進(jìn)，143家縣級(jí)農(nóng)信聯(lián)社全面完成股權(quán)改造，成功組建農(nóng)商行19家;全省開業(yè)村鎮(zhèn)銀行 49家。深化集體林權(quán)改革，家庭承包率由68%提高到71.2%。村級(jí)公益事業(yè)一事一議籌資籌勞工作深入開展，覆蓋全省82.7%的行政村，省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)36.2億元。供銷合作社體制改革、小農(nóng)水改革等積極推進(jìn)。新鄉(xiāng)、信陽兩個(gè)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得新成效。

　　(八)基層組織不斷加強(qiáng)。深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，全面推廣“四議兩公開”工作法，選派優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村任黨支部第一書記，大力培養(yǎng)選拔“雙強(qiáng)”村支書，農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)民黨員的先鋒模范作用得到更好發(fā)揮。農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新不斷深化，村民自治機(jī)制不斷完善，平安建設(shè)活動(dòng)深入開展，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)村社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

　　回顧20xx年，全省三農(nóng)工作取得顯著成效，確實(shí)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。有五點(diǎn)體會(huì)：一是堅(jiān)持把三農(nóng)工作放到重中之重的位置，把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)作為首要政治責(zé)任，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。二是堅(jiān)持把推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決三農(nóng)問題的根本途徑，不斷加大以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的力度，優(yōu)化要素資源配置。三是堅(jiān)持把多予、少取、放活作為解決三農(nóng)問題的基本方針，持續(xù)加大三農(nóng)投入，集中力量謀劃實(shí)施了一批重大項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。四是堅(jiān)持把改善民生作為三農(nóng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。五是堅(jiān)持把中央精神與河南實(shí)際相結(jié)合，準(zhǔn)確把握省情，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展三農(nóng)工作。

　　全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作能夠取得好成績，得益于黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷，得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全省廣大干部群眾的同心協(xié)力，得益于全省農(nóng)口干部的埋頭苦干。在此，我代表省委、省政府向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　二、認(rèn)清形勢(shì)、提高認(rèn)識(shí)，明確今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求

　　我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作雖取得了明顯成效，但必須清醒地看到面臨的困難和存在的問題：一是世界經(jīng)濟(jì)增長乏力、復(fù)蘇緩慢，我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)高增長期已經(jīng)過去，需求不足、出口下降、消費(fèi)不旺呈明顯態(tài)勢(shì)，市場需求變化使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性、不確定性增加。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，呈現(xiàn)成本提高、資源環(huán)境約束趨緊等，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約因素增多。三是人多地少水缺的矛盾加劇，極端天氣、自然災(zāi)害、動(dòng)植物病蟲害等多發(fā)頻發(fā)，糧食生產(chǎn)在高起點(diǎn)上持續(xù)豐收、再創(chuàng)新高的難度加大。四是農(nóng)村勞動(dòng)力大量流動(dòng)，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化趨勢(shì)明顯，提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)勢(shì)在必行。五是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)居民收入差距大的問題明顯存在。六是由于農(nóng)業(yè)形勢(shì)連年向好，有的領(lǐng)導(dǎo)干部忽視農(nóng)業(yè)、放松農(nóng)業(yè)的問題不容忽視。

　　做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)很重、困難很多，但有利條件也不少。一是中央高度重視，加大政策扶持力度。二是隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程加快，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化給予的支持力度更大，創(chuàng)造的發(fā)展空間更廣。三是國務(wù)院批準(zhǔn)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，明確了我省建設(shè)國家重要糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的戰(zhàn)略定位，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了重大機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力。四是省委、省政府始終把抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為重中之重，支持力度不斷加大，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。五是經(jīng)過多年的奮斗，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體上進(jìn)入到一個(gè)新階段，上了一個(gè)新臺(tái)階，為今后的工作奠定了較好的基礎(chǔ)。六是三農(nóng)戰(zhàn)線的同志們忠誠履職、務(wù)實(shí)重干、團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成了良好的作風(fēng)，這是做好全省三農(nóng)工作最重要的組織保障。因此，我們既要保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的復(fù)雜性、艱巨性、長期性，又要保持良好的精神狀態(tài)，堅(jiān)定克難攻堅(jiān)的信心和決心;既要增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，搶抓機(jī)遇、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，又要增強(qiáng)憂患意識(shí)，未雨綢繆、防范風(fēng)險(xiǎn)、贏得主動(dòng)。各級(jí)各部門要堅(jiān)定信心、再接再厲、迎難而上、開拓創(chuàng)新，推動(dòng)三農(nóng)工作再創(chuàng)新局面。

　　20xx年是全面貫徹落實(shí)黨的精神和實(shí)施《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》的開局之年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，在加快信息化進(jìn)程中持續(xù)探索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子，按照“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”的要求，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化科技支撐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，著力抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn);繼續(xù)深化農(nóng)村改革，加大政策扶持力度，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系;加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，切實(shí)增加農(nóng)民收入，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢(shì)。

　　三、突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作

　　黨的對(duì)新形勢(shì)下的三農(nóng)工作作出了重要部署，我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到促進(jìn)三農(nóng)發(fā)展上來。重點(diǎn)做好以下工作：

　　(一)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。一是加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程。河南作為農(nóng)業(yè)大省，責(zé)任重大。要繼續(xù)下大氣力抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，為保障國家糧食安全作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。必須調(diào)動(dòng)產(chǎn)糧大縣重農(nóng)抓糧的積極性，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，逐步使產(chǎn)糧大縣財(cái)力達(dá)到全國、全省縣級(jí)平均水平;必須穩(wěn)定糧食種植面積，確保耕地不減少;必須持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力;必須著力穩(wěn)定總產(chǎn)、提高單產(chǎn);必須發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、改善結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，提高質(zhì)量。要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)資金，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)農(nóng)田，按照性質(zhì)不變、渠道不亂，集中投入、連片開發(fā)的要求，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。統(tǒng)籌推進(jìn)水、電、路、林等生產(chǎn)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，加快建設(shè)一批百畝方、千畝方和萬畝方，集中打造平均畝產(chǎn)超噸糧的高標(biāo)準(zhǔn)永久性農(nóng)田，全年力爭建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田900萬畝。要建立健全完善的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理和服務(wù)體系。同時(shí)，抓好良種良法配套，抓好高產(chǎn)創(chuàng)建，適應(yīng)農(nóng)時(shí)，科學(xué)應(yīng)對(duì)，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定提升。二是實(shí)施新一輪菜籃子工程建設(shè)。落實(shí)菜籃子市長負(fù)責(zé)制，重點(diǎn)抓好蔬菜基地建設(shè)，全省蔬菜面積穩(wěn)定在2550萬畝以上。認(rèn)真抓好畜牧業(yè)，確保肉、蛋、奶滿足需求，穩(wěn)定提高市場供給能力。三是完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系�？茖W(xué)規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，加快提升農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，重點(diǎn)抓好鄭州、商丘、周口等大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。積極推進(jìn)以城市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、生鮮超市、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場為主體的農(nóng)產(chǎn)品零售市場建設(shè)，加強(qiáng)糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和食品冷鏈物流體系。要著力降低鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流成本，縮短運(yùn)行時(shí)間，提高運(yùn)行效率，為農(nóng)產(chǎn)品流通暢開綠燈。大力培育現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易、連鎖分銷和農(nóng)民網(wǎng)店。支持供銷合作社、郵政系統(tǒng)、中儲(chǔ)糧系統(tǒng)、大型商貿(mào)企業(yè)等開展農(nóng)產(chǎn)品流通。建立健全重要農(nóng)產(chǎn)品信息監(jiān)測(cè)體系，提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的生產(chǎn)和預(yù)警信息，穩(wěn)定、規(guī)范、提升全省農(nóng)產(chǎn)品市場。四是保障農(nóng)產(chǎn)品和食品安全。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程環(huán)境監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營使用管理。積極開展農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染防治。完善監(jiān)管體制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)從田間到餐桌的全程監(jiān)管責(zé)任。健全安全追溯體系。落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，加強(qiáng)誠信建設(shè)，提高全社會(huì)的食品安全意識(shí)。嚴(yán)格實(shí)行食品安全責(zé)任追究制，嚴(yán)厲懲處食品安全違法行為，確保讓人民吃上放心食品。

　　(二)夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)裝備水平。一是加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。大力建設(shè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣，實(shí)現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)全覆蓋。建設(shè)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，積極推進(jìn)小浪底南北岸灌區(qū)、趙口引黃灌區(qū)二期和西霞院水利樞紐輸水工程前期工作，建成一批引黃調(diào)蓄工程。實(shí)施好賈魯河、北汝河等重要支流和中小河流治理、病險(xiǎn)水庫及水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)。加快河口村水庫建設(shè)，年底前下閘蓄水。積極推動(dòng)出山店水庫、前坪水庫前期工作。扎實(shí)推進(jìn)黃河北岸標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)。抓好農(nóng)村河道綜合治理、水土保持和農(nóng)村水電等水生態(tài)工程建設(shè)。持續(xù)做好新建水庫移民遷安工作，重點(diǎn)扶持45個(gè)萬人以上移民大縣和384個(gè)重點(diǎn)移民村的生產(chǎn)發(fā)展。實(shí)施好新一輪淮河治理工程，抓好田間排澇工程，加快滯洪區(qū)工程建設(shè)。完善小型農(nóng)水長效機(jī)制建設(shè)。深化水利投融資平臺(tái)建設(shè)，大力加強(qiáng)水利融資造血功能，做大做強(qiáng)河南水投公司，充分發(fā)揮水投公司作用。二是加快中低產(chǎn)田改造。按照河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃要求，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力工程為抓手，加大投入，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)模開發(fā)，分清主次、逐步推進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃一片，干成一片，決不能半途而廢。大力推進(jìn)土地綜合治理，做好土地復(fù)墾工作。三是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)新品種選育，要深入推進(jìn)小麥、玉米、水稻主糧良種選育工作，保持小麥、玉米育種全國領(lǐng)先地位。持續(xù)推出主糧優(yōu)良品種。同時(shí)要抓好花生、棉花、蔬菜、水果、花卉良種選育工作。高度重視畜禽良種選育工作。要促進(jìn)集成創(chuàng)新與原始創(chuàng)新相結(jié)合，提升河南農(nóng)業(yè)科技的核心競爭力和綜合競爭力。大力推動(dòng)種業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)種子企業(yè)實(shí)施育繁推一體化發(fā)展，支持引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)種子企業(yè)進(jìn)行收購、兼并、重組和上市融資，打造具有國際競爭力的大型種業(yè)集團(tuán)。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、套牌侵權(quán)、仿制等違法行為，促進(jìn)種業(yè)健康發(fā)展。建設(shè)一流科技人才隊(duì)伍，大力支持農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新，支持河南農(nóng)科院和河南農(nóng)大建成全國一流水平，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)高等教育和職業(yè)教育，扶持一批優(yōu)質(zhì)的涉農(nóng)類科研單位和高等學(xué)校實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。實(shí)施高層次創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才推進(jìn)工程，著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和一流人才團(tuán)隊(duì)，爭取在全國乃至全球有更大的話語權(quán)。繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)的聯(lián)合與合作，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、需求為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。還要切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)育種和制種基地建設(shè)，積極實(shí)施農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才開發(fā)工程。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技豐產(chǎn)工程，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村信息化示范省建設(shè)。四是加快提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。著力推進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化，對(duì)水稻區(qū)購置插秧機(jī)械實(shí)行補(bǔ)貼“普惠制”，對(duì)玉米收獲機(jī)械實(shí)行重點(diǎn)補(bǔ)貼，對(duì)花生收獲機(jī)械實(shí)行區(qū)域傾斜。鼓勵(lì)糧食大縣、龍頭企業(yè)、合作社等購置糧油烘干設(shè)備。加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)技術(shù)集成、高效、規(guī)范應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社。加快農(nóng)機(jī)信息化平臺(tái)建設(shè)。組織好“三夏”、“三秋”農(nóng)機(jī)會(huì)戰(zhàn)，確保機(jī)耕應(yīng)耕盡耕，小麥機(jī)播機(jī)收率穩(wěn)定在95%以上，玉米機(jī)收率達(dá)到65%以上，小麥、玉米秸稈還田率穩(wěn)定在80%左右，水稻機(jī)收率達(dá)到80%、機(jī)插率突破20%，經(jīng)濟(jì)作物、畜牧水產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)調(diào)推進(jìn)。發(fā)揮農(nóng)機(jī)工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化強(qiáng)力支撐作用，加大農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展支持力度，加快急需的關(guān)鍵和重大共性技術(shù)研發(fā)，提升農(nóng)機(jī)工業(yè)制造水平和產(chǎn)品質(zhì)量。五是加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。鞏固林業(yè)生態(tài)省建設(shè)成果，實(shí)施“四區(qū)三帶”為核心的林業(yè)生態(tài)省建設(shè)提升工程，抓好退耕還林、天然林保護(hù)、重點(diǎn)地區(qū)防護(hù)林等重點(diǎn)工程建設(shè)，推進(jìn)省級(jí)生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)田防護(hù)林、城鎮(zhèn)社區(qū)林業(yè)生態(tài)、山區(qū)營造林等工程建設(shè)，全省造林400萬畝、森林撫育和改造150萬畝，發(fā)展花卉15萬畝。著力打造綠色中原、美麗中原。六是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)村氣象信息服務(wù)和人工影響天氣能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)示范推廣基地建設(shè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)氣象預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)及災(zāi)害預(yù)警技術(shù)，推進(jìn)中部人影中心建設(shè)。七是加快南水北調(diào)中線工程建設(shè)。今年是我省南水北調(diào)工程建設(shè)的決戰(zhàn)年，任務(wù)繁重，要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保主體工程和受水區(qū)配套工程基本建成，實(shí)現(xiàn)總干渠基本貫通。加強(qiáng)水源地和總干渠沿線水質(zhì)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)“一渠清水送北京”。認(rèn)真做好丹江口庫區(qū)移民后續(xù)工作，使移民盡快過上富裕生活。

　　(三)千方百計(jì)、多措并舉，持續(xù)增加農(nóng)民收入。一是培育壯大龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民致富。認(rèn)真落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加大投入，做好銀企對(duì)接工作，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。通過收購、兼并、重組、參股等形式，促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和中小企業(yè)分工協(xié)作，形成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、功能互補(bǔ)的大型龍頭企業(yè)，加快龍頭企業(yè)上市步伐。進(jìn)一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，做到上游抓生產(chǎn)基地，中游抓精深加工，下游抓物流配送，構(gòu)建由田間到餐桌的全過程產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)戶更多分享紅利。二是發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民致富。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高優(yōu)質(zhì)專用糧食種植比重，穩(wěn)定發(fā)展棉花、蔬菜、油料、煙葉等大宗經(jīng)濟(jì)作物，推進(jìn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化種植、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、茶葉、食用菌、中藥材、優(yōu)質(zhì)水果、木本糧食等特色農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展花卉園藝產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)家樂等休閑旅游農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。三是大力發(fā)展畜牧業(yè)，助推農(nóng)民增收。堅(jiān)持穩(wěn)豬、擴(kuò)牛、壯禽的發(fā)展思路，著力提高現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，全年豬牛羊禽肉、禽蛋、牛奶總產(chǎn)量明顯提升。加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提高畜禽養(yǎng)殖的集約化水平。大力發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工，提升競爭力。加大肉制品、乳制品等品牌培育力度，打造優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品品牌。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)畜牧業(yè)發(fā)展扶持政策，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。做好畜禽免疫、監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫監(jiān)督、消毒滅源、應(yīng)急管理等綜合防控措施，防止重大動(dòng)物疫情的發(fā)生和傳播。四是落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，撬動(dòng)農(nóng)民增收。不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，加快讓農(nóng)業(yè)獲得合理利潤、讓農(nóng)民收入持續(xù)較快提高。完善機(jī)制，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼重點(diǎn)向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜。繼續(xù)實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼規(guī)模，推進(jìn)農(nóng)機(jī)以舊換新試點(diǎn)。完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，使農(nóng)民從土地、房屋、林權(quán)、水權(quán)等資源中獲得更多的收入。加快推進(jìn)征地制度改革，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，確保被征地農(nóng)民生活水平有提高、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。五是大力發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民增收本領(lǐng)。抓住建設(shè)國家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)和實(shí)施全民技能振興工程的機(jī)遇，實(shí)施陽光工程、雨露計(jì)劃、農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃等培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)對(duì)村干部、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)民技術(shù)人員的培訓(xùn)，努力造就一批新型職業(yè)農(nóng)民。積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，全年新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)100萬人。落實(shí)好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生特別是涉農(nóng)大學(xué)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，落實(shí)資金、項(xiàng)目、金融、戶籍、人事、社保、職稱等扶持政策。

　　(四)加快體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。一是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度。以構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系為目標(biāo)，堅(jiān)持把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村，統(tǒng)一城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)公共資源均衡配置，讓公共財(cái)政的陽光更廣照耀農(nóng)村、公共財(cái)政的雨露更多滋潤農(nóng)民，逐步使農(nóng)民也能享受到與城市居民大致均等的基本公共服務(wù)。二是推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的增長點(diǎn)和擴(kuò)大內(nèi)需的帶動(dòng)點(diǎn)，完善規(guī)劃、優(yōu)化布局、積極穩(wěn)妥、盡力而為，促進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)健康發(fā)展。按照渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功的要求整合資金，用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并把扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。三是鼓勵(lì)農(nóng)民轉(zhuǎn)移市民。把推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化特別是農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶作為城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。高度重視農(nóng)村留守兒童、婦女和老人問題，加強(qiáng)生產(chǎn)扶持、社會(huì)救助、人文關(guān)懷，切實(shí)保障他們的基本權(quán)益。四是改善農(nóng)村金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索服務(wù)三農(nóng)新模式，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大農(nóng)業(yè)信貸支持。落實(shí)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)、小額擔(dān)保貸款貼息等政策。完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村金融服務(wù)效率。深化農(nóng)村信用社改革，做強(qiáng)地方金融產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)能力。探索建立多層次、多形式的農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保體系。落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策。支持符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)籌集發(fā)展資金。五是統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)國有林場改革試點(diǎn)。加快國有農(nóng)場管理體制改革，分離企業(yè)辦社會(huì)職能。抓好農(nóng)村綜合改革，健全村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，積極推進(jìn)公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)新鄉(xiāng)、信陽農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

　　(五)切實(shí)改善農(nóng)村民生，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量。一是大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)飲水安全工程建設(shè)，解決600萬以上農(nóng)村居民和農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題。加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造步伐，改善農(nóng)村居民用電和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營供電設(shè)施。加快薄弱地區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)，新建改建縣鄉(xiāng)公路4000公里、通村公路1000公里，改造危橋3萬延米。逐步完善農(nóng)村生活污水、垃圾處理設(shè)施。加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)村沼氣可持續(xù)發(fā)展，鼓勵(lì)新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。推進(jìn)農(nóng)村和涉農(nóng)企業(yè)危房改造。二是大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。加快農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)改造，實(shí)施農(nóng)村重點(diǎn)文化惠民工程，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，健全新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障規(guī)范管理。加大扶貧開發(fā)投入，深入實(shí)施扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，深入推動(dòng)開發(fā)式扶貧，實(shí)現(xiàn)115萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。三是大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，加快農(nóng)村河道、水環(huán)境綜合整治。全面完成我省農(nóng)村環(huán)境三年整治任務(wù)。積極開展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)和宜居村鎮(zhèn)建設(shè)。

　　四、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

　　加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，是貫徹落實(shí)黨的精神和《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》的必然要求，是推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇，是促進(jìn)農(nóng)民增收的必由之路，是推動(dòng)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)再上新臺(tái)階的現(xiàn)實(shí)需要。

　　(一)以推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營為重點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)集約化水平。在工作中必須堅(jiān)持：第一，嚴(yán)格執(zhí)行國家政策和有關(guān)法規(guī)，保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益;第二，充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，不準(zhǔn)硬性攤派;第三，堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切;第四，立足糧食大省的基本省情，土地流轉(zhuǎn)必須以種糧為主，確保糧食種植面積不減少;第五，發(fā)揮示范帶動(dòng)、典型引路作用，因勢(shì)利導(dǎo)、循序漸進(jìn)，防止和避免一哄而起;第六，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，重點(diǎn)對(duì)種糧大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社給予扶持。

　　今年，要重點(diǎn)推進(jìn)三項(xiàng)工作：一是加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，用5年時(shí)間完成這項(xiàng)工作，依法強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村耕地、林地等各類土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護(hù);二是積極引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等辦法，支持承包土地向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。三是加強(qiáng)縣級(jí)服務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心和村級(jí)服務(wù)點(diǎn)三級(jí)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提供轉(zhuǎn)前、轉(zhuǎn)中、轉(zhuǎn)后全程服務(wù)。

　　(二)以培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群為重點(diǎn)，提高專業(yè)化水平。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。依托各地優(yōu)勢(shì)資源，加大對(duì)傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)力度，積極培育本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步形成帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣、連片集中的專業(yè)化生產(chǎn)基地，打造區(qū)域特色明顯的拳頭產(chǎn)品和專業(yè)村、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色縣，變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。二是培育壯大產(chǎn)業(yè)化集群。按照構(gòu)建全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的要求，重點(diǎn)打造面、肉、乳、果蔬、油脂、茶葉、花卉苗木等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，今年要?jiǎng)?chuàng)造條件，再審定一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群項(xiàng)目，力爭培育形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群100個(gè)以上。三是發(fā)展主食產(chǎn)業(yè)化。著力提高面粉及面制品加工集約化水平，拓寬玉米、大米、雜糧、油料等開發(fā)利用渠道，壯大速凍食品、方便休閑食品加工產(chǎn)業(yè)，提升主糧附加值，提高主糧社會(huì)化服務(wù)水平。四是實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善無公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系，打造品牌，保護(hù)品牌，叫響品牌，用好品牌，做大做強(qiáng)、形成優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)市場競爭力。五是強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放。加強(qiáng)國際和地區(qū)交流合作，放寬開放領(lǐng)域，大力推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)的開放，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)全方位開放新格局。抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，盯住海內(nèi)外知名企業(yè)、大客商和戰(zhàn)略投資者，吸引他們到河南投資農(nóng)業(yè)。抓好已簽約重大項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，強(qiáng)力督促簽約項(xiàng)目落地，夯實(shí)招商引資成果。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，切實(shí)兌現(xiàn)承諾、全程跟蹤服務(wù)，抓好已落戶外商企業(yè)的再融資、再發(fā)展。加快農(nóng)產(chǎn)品出口示范園區(qū)建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)跨國經(jīng)營企業(yè)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。

　　(三)以培育農(nóng)民合作社為重點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。一是優(yōu)化政策環(huán)境。要把發(fā)展農(nóng)民合作社作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的大事來抓，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社。落實(shí)好現(xiàn)有財(cái)政、稅收以及用地、用水、用電、環(huán)保、商標(biāo)注冊(cè)、產(chǎn)品認(rèn)證等方面的扶持政策，支持和鼓勵(lì)合作社加快發(fā)展。農(nóng)民合作社生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地，納入農(nóng)用地管理。加快發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社,引導(dǎo)農(nóng)民合作社進(jìn)行多領(lǐng)域、多方式的合作。二是強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)民合作社發(fā)展工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入推進(jìn)安陽、焦作和固始、輝縣等試點(diǎn)市(縣)建設(shè)。認(rèn)真做好農(nóng)民合作社人才培訓(xùn)工作，不斷提高自我發(fā)展能力。

　　(四)以健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系為重點(diǎn)，提高社會(huì)化程度。一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系建設(shè)。不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)能力。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系工程。支持高等學(xué)校、職業(yè)院校、科研院所開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作組織等社會(huì)力量參與農(nóng)技推廣工作，建立和完善農(nóng)技推廣體系，從根本上解決農(nóng)業(yè)科技“最后一公里”問題。二是大力培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織。支持農(nóng)民合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、涉農(nóng)企業(yè)等提供低成本、便利化、全方位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介組織和社會(huì)團(tuán)體為農(nóng)服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)營性服務(wù)組織參與公益性、生產(chǎn)性服務(wù)，提升為農(nóng)服務(wù)的市場化、社會(huì)化水平。

　　五、務(wù)實(shí)重干、開拓進(jìn)取，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)三農(nóng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，關(guān)鍵在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在轉(zhuǎn)變作風(fēng)，根本在干部隊(duì)伍。各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平。

　　(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委政府要牢固樹立農(nóng)業(yè)是重中之重的思想，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，基層黨委政府要把工作重點(diǎn)和主要精力放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上。針對(duì)本地實(shí)際，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，選準(zhǔn)突破點(diǎn)，切實(shí)有力地推動(dòng)三農(nóng)工作。

　　(二)加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理。一是強(qiáng)化基層組織建設(shè)，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記，繼續(xù)從各級(jí)機(jī)關(guān)選派年輕干部到農(nóng)村擔(dān)任黨支部第一書記，加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民合作社黨建工作，落實(shí)村干部“一定三有”政策，增強(qiáng)基層黨組織的向心力、凝聚力、號(hào)召力。二是強(qiáng)化基層民主管理，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，完善村務(wù)公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開制度。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)。三是強(qiáng)化權(quán)益維護(hù)，暢通和規(guī)范訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，引導(dǎo)群眾依法理性維護(hù)自身權(quán)益。綜合發(fā)揮調(diào)解等作用，妥善處理農(nóng)村各種矛盾糾紛。加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

　　(三)切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級(jí)各部門尤其是農(nóng)口單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)做到五條：一要吃透情況、把握全局。既要了解省情、市情、縣情，更要了解農(nóng)情、民情，還要結(jié)合政策、了解全局，做到心中有數(shù)。二要注重實(shí)效、切合實(shí)際。把上級(jí)精神、本地實(shí)際和群眾意愿結(jié)合起來，創(chuàng)造性地工作。決策部署、推進(jìn)工作要有針對(duì)性、可行性和可操作性，要立足長遠(yuǎn)，著眼當(dāng)前，長短結(jié)合，工作要經(jīng)得起人民、歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。三要以人為本、為民做事。做到一切為農(nóng)民著想，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，下大力氣解決農(nóng)民群眾最現(xiàn)實(shí)、最直接、最急迫的突出問題。四要說到做到、狠抓落實(shí)。工作部署、定了的事，要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，一抓到底，逐項(xiàng)落實(shí)。五要陽光作業(yè)、公平公正。涉農(nóng)政策、資金、項(xiàng)目一定都要做到陽光透明、公平公正，接受農(nóng)民監(jiān)督。把財(cái)政支農(nóng)資金用在關(guān)鍵時(shí)刻、關(guān)鍵地方，切實(shí)起到政策放大效應(yīng)。

　　同志們，三農(nóng)工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在周圍，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏，實(shí)干苦干，進(jìn)一步開創(chuàng)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新局面。

農(nóng)村工作會(huì)議講話 篇10

　　隨著改革開放的深入，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、水平提升，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民已發(fā)生了根本變化，“三農(nóng)”工作面臨著全新的形勢(shì)。農(nóng)民急劇減少并將繼續(xù)減少，農(nóng)業(yè)依靠傳統(tǒng)方式增產(chǎn)增收的極限已經(jīng)顯現(xiàn)，農(nóng)村面貌和農(nóng)業(yè)發(fā)展條件并沒有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的變化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越來越令人擔(dān)憂等等，就是這種新形勢(shì)的突出表現(xiàn)。導(dǎo)致這些問題的原因，除了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期的普遍因素以外，也與我們長期依靠行政命令抓農(nóng)業(yè)的方式密不可分。在這樣的新形勢(shì)下，“三農(nóng)”工作到底應(yīng)該抓什么?

　　鑒于中國當(dāng)前所處的發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)工作對(duì)政府的依賴慣性，政府不抓是不行的，政府亂抓更是不行的，關(guān)鍵是要把該抓的事情抓住、抓準(zhǔn)、抓好，多做有用功，少做無用功，不做瞎折騰之功。

　　各級(jí)黨委政府應(yīng)該根據(jù)不同職責(zé)，各有側(cè)重地抓好九件事。

　　第一件事：基礎(chǔ)設(shè)施

　　農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件不達(dá)標(biāo)仍然是當(dāng)前農(nóng)村的主要問題之一。村級(jí)公路狹窄，農(nóng)忙季節(jié)保不了暢通，建設(shè)質(zhì)量差，使用壽命短;農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電體制不順，農(nóng)民生產(chǎn)生活用電保障系數(shù)低;剅閘泵站、大溝大渠、田間末渠建設(shè)不配套、不達(dá)標(biāo)，旱能灌、澇能排仍然只是農(nóng)民美好的向往;農(nóng)村安全飲水標(biāo)準(zhǔn)低，供水?dāng)?shù)量和質(zhì)量均滿足不了農(nóng)民的需要。這些問題，就是主要的表現(xiàn)。

　　農(nóng)村的道路，至關(guān)重要，道路一通，精氣神一振，其余萬事皆通。當(dāng)今時(shí)代，農(nóng)村道路問題，既不是通不通的問題，也不是通的數(shù)量問題，而是通的質(zhì)量問題。從20xx年左右開始啟動(dòng)“村村通”工程以來，基本上每村都通了水泥路，這兩年又在提“組組通、戶戶通”的問題。但是，我們的通村公路通的等級(jí)很低，質(zhì)量也差，一般的路面只有3.5米，一公里的補(bǔ)助資金只有10萬元。所以，雖然村村通了，但通的質(zhì)量很差，多數(shù)村級(jí)公路錯(cuò)不了車，很多村級(jí)公路剛剛修通，又開始損壞，修路時(shí)就是東拼西湊勉強(qiáng)籌到的資金，壞了就完全沒有能力維修。通村公路，我們應(yīng)該按照二級(jí)公路的標(biāo)準(zhǔn)去修，舍得花20xx年，甚至更長的時(shí)間來做這件事，做成一勞永逸的事情。對(duì)于時(shí)下提倡的“組組通、戶戶通”，我們應(yīng)該持反對(duì)態(tài)度，為什么要浪費(fèi)那么多耕地和公共資源去滿足幾個(gè)住戶并非很長久的通路要求?這種投資，如果不遵循規(guī)律，不尊重現(xiàn)狀和趨勢(shì)，必定是浪費(fèi)資源式的無效投資。

　　農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，任務(wù)十分艱巨。當(dāng)年，政府給農(nóng)民補(bǔ)貼資金用于買家用電器，卻沒有料到，空調(diào)、洗衣機(jī)買了，由于電網(wǎng)質(zhì)量差，都用不了�？梢姡�初衷再好的決策，也不一定符合實(shí)際。把電網(wǎng)質(zhì)量建設(shè)好，是政府最重要的職責(zé)，把這個(gè)職責(zé)盡到了，農(nóng)民買不買洗衣機(jī)，用不用空調(diào)，那是他自己的事。所以，政府不要總是去做自己不該做的事情，卻又總是把自己該做的事情荒廢了。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，是另外一個(gè)問題。那些泵站的電線造成的電損，應(yīng)該歸誰承擔(dān)，那些排灌設(shè)施的線路設(shè)施，應(yīng)該歸誰建設(shè)，這些問題，歷史上一直是水利部門和電力部門在吵架，并將繼續(xù)吵下去。然而，這兩個(gè)部門吵歸吵，那只是面上的熱鬧，真正的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)歸誰?還是歸了農(nóng)民。不論這架怎么吵，吃虧的都是農(nóng)民。農(nóng)村電網(wǎng)，亟需提質(zhì)升級(jí)，要舍得投大錢高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)到位，不要走過去那種翻燒餅式的反復(fù)、低投入、不解決問題的老路。

　　農(nóng)田灌溉設(shè)施，大溝大渠與“最后一公里”同樣重要。沒有大溝大渠，“最后一公里”的水從哪里來?沒有“最后一公里”，大溝大渠的水又怎么到得了農(nóng)田?我們不能講大溝大渠重要的時(shí)候，就忘了“最后一公里”，在講“最后一公里”重要的時(shí)候又忘了大溝大渠。剅閘泵站、江河湖堤、大溝大渠和田間末渠都很重要，各級(jí)政府應(yīng)該合理分工，各抓要點(diǎn)，建一片成一片，成體系配套一片，讓每一分錢都投得有價(jià)值。中央政府要加大對(duì)大型水利設(shè)施的投入，省政府要負(fù)責(zé)中型和區(qū)域性水利設(shè)施的投入，縣鄉(xiāng)兩級(jí)要承擔(dān)小型和末級(jí)水利設(shè)施的投入。仍然是要有集中財(cái)力辦大事的思想，辦一件成一件，管個(gè)幾十年。

　　農(nóng)村飲水安全，已經(jīng)有了本質(zhì)的改變。問題在于，農(nóng)民分散居住，供水范圍太大，水質(zhì)沒有保障，水壓低的問題，始終無法得到根本解決。解決飲水問題，只能將設(shè)施建設(shè)到人口相對(duì)集中的地方，不能夠哪里有一戶人家就鋪一根水管、分一個(gè)龍頭。如此廣袤的農(nóng)村，無論是什么設(shè)備，也無法保證正常的水壓和水質(zhì)。只對(duì)人口相對(duì)集中的村莊供水，還可以變相引導(dǎo)農(nóng)村人口集中居住，從而大幅度地降低電力、電視、寬帶等設(shè)施的投入。這個(gè)問題，應(yīng)該予以重視。

　　第二件事：規(guī)模經(jīng)營

　　過去有人說，農(nóng)業(yè)的出路在于減少農(nóng)民。現(xiàn)在，農(nóng)民已經(jīng)減少了，而且將繼續(xù)減少。從我調(diào)研的8個(gè)村樣本情況來看，農(nóng)村基本沒有70后的農(nóng)民，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人平均年齡是58歲，最高是72歲，最低是41歲，人均種田面積是10畝。從農(nóng)民的年齡構(gòu)成和人均種田面積的現(xiàn)狀，就可以看明白，為什么冬季農(nóng)村撂荒的田越來越多。

　　家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這一生產(chǎn)關(guān)系，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的要求了，我們應(yīng)該深刻地看到這個(gè)問題，更應(yīng)該大膽地提出和研究解決這個(gè)問題。發(fā)展各種形式的規(guī)模經(jīng)營，就是探索調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的有效途徑，使之與生產(chǎn)力發(fā)展的要求更相適應(yīng)。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化水平提高和農(nóng)業(yè)科技的突飛猛進(jìn)，使農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營成為可能，而農(nóng)民的大量轉(zhuǎn)移則使農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營變成必需。我們弄清楚了誰在種田這個(gè)問題，就一定會(huì)擔(dān)憂誰來種田這個(gè)問題，也就一定會(huì)找到這個(gè)問題的答案。

　　規(guī)模經(jīng)營可以解決誰來種田的問題。規(guī)模經(jīng)營就必須要走機(jī)械化之路，就一定可以減少農(nóng)業(yè)用工。同時(shí)規(guī)模經(jīng)營，既可以繼續(xù)解決留在農(nóng)村人口的就業(yè)出路，又可以從根本上改變農(nóng)民與土地之間的關(guān)系，變農(nóng)民為農(nóng)工，讓農(nóng)民過上市民生活。規(guī)模經(jīng)營可以在同樣的版土上增加耕地面積。因?yàn)橐?guī)模經(jīng)營了，幾十家農(nóng)民的田統(tǒng)到一個(gè)組織去經(jīng)營了，那些不必要的道路、田埂、溝渠就可以取消，恢復(fù)成耕地。這個(gè)面積占總面積的比例一般來說是20%左右，也就是說可以通過規(guī)模經(jīng)營增加20%左右的耕地。我們始終擔(dān)憂的18億畝耕地的紅線，是完全可以用規(guī)模經(jīng)營盤活存量來保證的。

　　規(guī)模經(jīng)營，不能靠行政手段來生拉硬合，但政府必須有所作為。那么，政府干什么呢?應(yīng)該做好四件事：一是引導(dǎo)農(nóng)民按照規(guī)范的程序把土地流轉(zhuǎn)出去;二是建立土地承包經(jīng)營權(quán)依法規(guī)范轉(zhuǎn)讓的服務(wù)場所，比如各種交易所;三是給予一定的政策支持，比如按規(guī)模予以補(bǔ)貼、減稅免費(fèi)、建立農(nóng)產(chǎn)品物流綠色通道等等;四是協(xié)調(diào)解決土地流轉(zhuǎn)過程中的各種矛盾和問題。

　　規(guī)模經(jīng)營，強(qiáng)調(diào)的是規(guī)模，而不是別的什么。不要一講到規(guī)模，就延伸為要發(fā)展名特優(yōu)，這兩者不是一碼事。講規(guī)模經(jīng)營，指的是種植面積，是一種耕地的集約經(jīng)營方式，哪怕是種糧食，也是可以創(chuàng)造新的增值空間的。

　　規(guī)模經(jīng)營，要鼓勵(lì)公司化這一形式。合作社也好，家庭農(nóng)場也好，均能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。但是，由于農(nóng)民千百年來的現(xiàn)實(shí)利益第一的思想禁錮，現(xiàn)階段合作社很難走出高水平之路。家庭農(nóng)場雖然可以達(dá)到一定規(guī)模，但仍然屬于規(guī)模不夠的類型。而公司化經(jīng)營，就可以克服這些缺點(diǎn)，讓其成為有資本、有管理水平、有市場搏擊經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)的經(jīng)營模式。農(nóng)村，真正缺的是資本和市場開拓能力，讓工商資本以公司化的方式進(jìn)入農(nóng)村，正是幾個(gè)方面優(yōu)勢(shì)的完美整合。這必將開創(chuàng)中國農(nóng)村再次飛躍的精彩局面。不要?jiǎng)硬粍?dòng)就擔(dān)心工商資本剝削了農(nóng)民。當(dāng)年，關(guān)于姓資姓社的討論，至今猶言在耳，那些振振有詞地說資本會(huì)剝削工人的論斷，有幾條被實(shí)踐證明了?當(dāng)年的擔(dān)憂，現(xiàn)在還是擔(dān)憂嗎?現(xiàn)在的擔(dān)憂，以后會(huì)是擔(dān)憂嗎?我們應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)。

　　規(guī)模經(jīng)營，重在引導(dǎo)。我們的方法是培育典型，引導(dǎo)擴(kuò)大。既要順其自然、不搞行政命令，又不能放任自流、不聞不問，要因勢(shì)利導(dǎo)地推動(dòng)其健康發(fā)展。我們可以展望，什么時(shí)候我們的農(nóng)村萬畝農(nóng)場林立，什么時(shí)候就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)之日。

　　第三件事：特色產(chǎn)業(yè)

　　所謂特色，就是有自己獨(dú)特的一面。不要以為一提特色，就是名優(yōu)特新的，就是出其不意的。我對(duì)此的認(rèn)識(shí)，恰恰相反。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這個(gè)問題上，一方水土產(chǎn)一方作物，這個(gè)作物，就是自己的特色。不要以為，把別人那個(gè)地方的東西，拿過來，加上一些保護(hù)性栽培模式，就搞出特色了，那恰恰不是特色。所以，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就是特色，資源優(yōu)勢(shì)就是特色，天然品質(zhì)就是特色，獨(dú)樹一幟，無可替代，才是特色。如果你那個(gè)地方本身不產(chǎn)這種作物，你偏要從外地引進(jìn)來，于是它容易生病，就施農(nóng)藥，它容易生蟲，就又施農(nóng)藥，它產(chǎn)量低，就多施化肥或者激素，它錯(cuò)過季節(jié)，就蓋大棚、搞溫室，結(jié)果陷入惡性循環(huán)，最后，產(chǎn)品的原始品質(zhì)沒有了，有的基本是外形，顏色也不像了。我們?cè)囅胍幌拢�這樣的教訓(xùn)還算少嗎?

　　你這一方水土，從來都不曾自己自由生長的東西，那不是你的東西，也不可能成為特色。比如蘋果是山東的特色，湖北就不要去搞，你硬要搞，它也不是不長，也不是不能吃，它就是產(chǎn)量低、風(fēng)味差、壽命短、生不逢季。你硬要搞，也是可以搞起來，但是，它的成本會(huì)高，它的市場會(huì)窄，它的效益會(huì)低，結(jié)果仍然是得不償失。比如椰子是海南的特色，湖南就不要去搞，你搞也會(huì)得不償失，你徒然浪費(fèi)很多資源，最終，它不可能成為你的產(chǎn)業(yè)。

　　全國各地，你在搞我的特色產(chǎn)品，我在搞你的特色產(chǎn)品，而自己具有天然優(yōu)勢(shì)的東西，卻又統(tǒng)統(tǒng)丟掉了，這樣的情況很普遍。

　　一種農(nóng)作物，只有在它最適宜的地區(qū)種植，它才不嬌貴，它才具有最強(qiáng)的生命力，即使是“靠天收”式的最粗放的種植水平，它也仍然有足夠的產(chǎn)量和優(yōu)秀的品質(zhì)。我們發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就要有這個(gè)意識(shí)。這個(gè)意識(shí)，實(shí)質(zhì)就是遵循自然規(guī)律。在這個(gè)問題上，不要講人定勝天，誰要是勝天，誰就會(huì)受到天的處罰。

　　農(nóng)民自己講，吃的東西，要吃本地的、本季的、本來的。吃本地的就不會(huì)沾上因長途運(yùn)輸和保鮮需要投入的添加劑，本季的就不會(huì)承受因保證市場季節(jié)而采取保護(hù)性栽培措施帶來的危害，本來的就不會(huì)受到因人為追求高產(chǎn)或早產(chǎn)而施用這激素那高效肥帶來的殘留毒害。

　　事實(shí)上，多年來，我們都把增產(chǎn)增收當(dāng)做了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的。當(dāng)下農(nóng)村，面源污染嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重堪憂，就是這一錯(cuò)誤指導(dǎo)思想產(chǎn)生的惡果。為了增產(chǎn)增收，就大量甚至全部施用化肥，為了增產(chǎn)增收，就毫無顧忌地投放激素農(nóng)藥，為了增產(chǎn)增收，就十分愚昧地引入轉(zhuǎn)基因作物，為了增產(chǎn)增收，就不擇手段。這種指導(dǎo)思想必須叫停。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要目標(biāo)，是產(chǎn)出對(duì)人民的生命健康沒有絲毫影響的合格產(chǎn)品，這才是第一位的，是不容踐踏的倫理標(biāo)準(zhǔn)。回到特色產(chǎn)業(yè)上來，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，就是要順自身的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之勢(shì)，借科技和組織方式變革之力，形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)。哪怕是水稻、小麥、玉米、土豆這些大宗農(nóng)產(chǎn)品，也是有區(qū)域分布的，也是可以做成特色產(chǎn)業(yè)的。之所以我們抱著個(gè)金飯碗，卻在討別人的飯吃，就是因?yàn)槲覀兒芏嗳�，心氣浮躁，不愿靜下心來耐心地培育自己經(jīng)得起歲月檢驗(yàn)的特色產(chǎn)業(yè)，卻想著通過投機(jī)取巧能一夜成名，結(jié)果把精力、物力、財(cái)力、人力都投入到本不該去著手的東西上，弄了個(gè)場面熱鬧，這一屆這樣整，那一屆又那樣整，都在想著翻新花樣，所以幾十年下來，沒有幾個(gè)地方，按照科學(xué)規(guī)律，把自己的特色產(chǎn)品做成了特色產(chǎn)業(yè)。

　　所以，抓特色產(chǎn)業(yè)，想抓出成效，就得靜下心來，耐心細(xì)致地研究、培育，不懈怠、不冒進(jìn)、不異想天開、不逆規(guī)律而動(dòng)。做任何事業(yè)，都不可能一鳴驚人，它必須是幾代人幾十代人扎扎實(shí)實(shí)的積淀，最終才會(huì)修成正果。

　　特色產(chǎn)業(yè)需要形成規(guī)模。所以，擴(kuò)大種植面積，形成具有市場競爭優(yōu)勢(shì)的規(guī)模，是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的首要之途。再好的東西，如果只有500噸、1000噸，那又能帶來什么效益呢?相反，有特色的產(chǎn)業(yè)，規(guī)模越大，就越能夠淘汰那些本不屬于他們自身特色的同質(zhì)產(chǎn)品，市場服務(wù)也會(huì)更好更全地配套，市場競爭優(yōu)勢(shì)就會(huì)越強(qiáng)。這個(gè)規(guī)模要以能夠保持特色為限，如果擴(kuò)張到失去特色優(yōu)勢(shì)的區(qū)域，特色也就丟失了，也就談不上什么產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)了。

　　特色產(chǎn)業(yè)需要形成鏈條。除了有生產(chǎn)種植，還要形成其產(chǎn)前和產(chǎn)后的鏈條，鏈條越深越完整，產(chǎn)業(yè)就越穩(wěn)固越有生命力。如果自己不研究產(chǎn)前和產(chǎn)后，你再好的特色產(chǎn)業(yè)，也永遠(yuǎn)只是別人的用戶和原材料提供者。產(chǎn)業(yè)分工，在人與人之間，企業(yè)與企業(yè)之間是必須的，但在地區(qū)之間，就另當(dāng)別論。如果你這個(gè)地方的一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，卻被別的地區(qū)給分了工，那不是悲哀是什么?那不是失職是什么?那不是無能是什么?

　　第四件事：培育品牌

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之所以利潤低，特別是農(nóng)民受益的利潤低，沒有品牌是重要原因之一。比如水稻，農(nóng)民賣1.35元一斤，就以為是好價(jià)錢了，經(jīng)過一般的加工廠加工之后，大米能賣到2.5元一斤，就又算好價(jià)錢了。然而，通過具有中國馳名商標(biāo)的加工企業(yè)加工成大米，還會(huì)只有2.5元一斤嗎?米還是那個(gè)米，為什么價(jià)錢大不一樣?又比如說野生鯽魚，漁民撈上來，拿到市場上去賣，一定是和別人池塘里人工養(yǎng)殖的賣個(gè)同等價(jià)錢，為什么?因?yàn)槟銢]有品牌，誰都不知道你這個(gè)產(chǎn)品的與眾不同之處在哪里。這兩個(gè)事例，都說明了品牌的重要性。

　　品牌，它不是虛張聲勢(shì)的自我叫好，而是質(zhì)量、信譽(yù)、影響力、認(rèn)可度的代名詞。品牌，在中國，最高的是中國馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品，現(xiàn)在還有個(gè)地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品，但講影響力，講一下就把別人鎮(zhèn)住，還是非中國馳名商標(biāo)莫屬。

　　品牌意識(shí)，農(nóng)民應(yīng)該有，農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)該有，地方政府領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)該有。有的人一開口就喊，自己那個(gè)地方有什么什么，一口氣可以數(shù)出七八上十個(gè)，這只能忽悠外行人。因?yàn)槟阌心莻�(gè)產(chǎn)品，不一定變成了商品，你即使變成了商品，也不一定賣出了它應(yīng)該賣的好價(jià)錢。一個(gè)地方有若干個(gè)中國馳名商標(biāo)，才是真正有實(shí)力的表現(xiàn)。當(dāng)今時(shí)代抓農(nóng)業(yè)，如果沒有培育出幾個(gè)中國馳名商標(biāo)的產(chǎn)品來，就相當(dāng)于沒有抓。

　　相比之下，農(nóng)民的品牌意識(shí)最弱。不僅是因?yàn)樗麄儧]有認(rèn)識(shí)到品牌對(duì)于自身利益的重要性，還因?yàn)槲覈�的品牌申領(lǐng)體制，實(shí)際上，是把普通農(nóng)民關(guān)在門外的，作為一個(gè)單獨(dú)生產(chǎn)者個(gè)體，農(nóng)民無法去申領(lǐng)自己的品牌。

　　眼下正在大力提倡的家庭農(nóng)場，其品牌意識(shí)應(yīng)該更強(qiáng)。如果一個(gè)家庭農(nóng)場自己生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，仍然不能直接入市，還是交給市場中間商去完成產(chǎn)品的商品化過程，那么，這個(gè)家庭農(nóng)場對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意義就沒有體現(xiàn)出來，他充其量是個(gè)種田能手，不是一個(gè)合格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者。家庭農(nóng)場的品牌建設(shè)，我們要向日本學(xué)習(xí)。日本的酸梅，就是一個(gè)典型的例子。每袋酸梅，上面都有家庭農(nóng)場的名稱、聯(lián)系電話、品牌、質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)識(shí)。如果說學(xué)日本的基礎(chǔ)工業(yè)比較難，那么學(xué)這個(gè)東西就容易得多。只要政府把申請(qǐng)品牌的門檻降低放開，把質(zhì)量監(jiān)管的工作做深做細(xì)，學(xué)起來是不費(fèi)吹灰之力的。

　　農(nóng)民和家庭農(nóng)場，其實(shí)可以把自己的很多產(chǎn)品品牌化，讓自己的農(nóng)產(chǎn)品帶著品牌和包裝入市。比如，玉米棒子，有了品牌，就會(huì)論只賣;土雞，有了品牌，價(jià)格就可以翻幾倍;傳統(tǒng)飼養(yǎng)的豬肉，有了品牌，價(jià)格也會(huì)有天壤之別。我們應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)民和家庭農(nóng)場，都用最傳統(tǒng)的方法去種植和養(yǎng)殖，都靠質(zhì)量和品牌去提升單位產(chǎn)品的價(jià)值，這樣一來，產(chǎn)量雖然降低了，但由于單價(jià)的大幅上升，農(nóng)民和農(nóng)場主仍然有高于大量施用化肥農(nóng)藥和激素的生產(chǎn)方法追求高產(chǎn)而帶來的利潤。我們應(yīng)該有這方面的鼓勵(lì)措施，可以說，靠增加產(chǎn)量來增加農(nóng)民收入的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了。如果還想繼續(xù)提高農(nóng)民收入，倡導(dǎo)品牌化和無害化無疑是最有希望的出路。

　　而作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，則更是要有品牌意識(shí)。很多企業(yè)老板，對(duì)于自己的品牌建設(shè)問題不屑一顧，他們認(rèn)為，產(chǎn)品能銷出去就是硬道理，有沒有品牌，是不是馳名商標(biāo)又有什么要緊。這是目光短淺的表現(xiàn)，也是小富即安的心態(tài)，他們?nèi)狈��?duì)自己的企業(yè)長遠(yuǎn)的謀劃和構(gòu)思，只管當(dāng)下賺不賺錢，沒有想今后何去何從。很難想象，一個(gè)百年企業(yè)沒有品牌，也很難想象，這個(gè)企業(yè)能沖破區(qū)域，走向全國，滲透全世界。我以為，一個(gè)真正的企業(yè)家，首要的是研究自己的品牌。沒有品牌，產(chǎn)品在哪里生根?如果沒有品牌，產(chǎn)品打入一個(gè)新區(qū)域的時(shí)候，是以何種面目出現(xiàn)?所以，農(nóng)業(yè)企業(yè)家們，一定要重視這個(gè)問題，政府，則要采取有效的措施，去引導(dǎo)和喚醒他們的重視。

　　品牌建設(shè)，歸根結(jié)底，是商品生產(chǎn)者的責(zé)任，但是，政府的作為，也是必不可少的。

　　采取有效的方式，比如學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、展覽、展示等，引導(dǎo)全社會(huì)重視品牌建設(shè)，讓所有商品生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者，都牢固樹立起品牌意識(shí)，是政府的職責(zé)。幫助企業(yè)研究品牌、創(chuàng)建品牌，政企共同努力，實(shí)現(xiàn)人力、智力等資源共享，創(chuàng)建出一個(gè)又一個(gè)的知名品牌，是政府的職責(zé)。

　　出臺(tái)鼓勵(lì)政策，刺激和引導(dǎo)人們?nèi)ピO(shè)計(jì)、構(gòu)思、創(chuàng)建、培育知名品牌，也是政府的責(zé)任。

　　從制度上研究解決人們?cè)谄放苿?chuàng)建上遇到的困難和障礙，給社會(huì)松綁，讓社會(huì)成員自由馳騁，更是政府的職責(zé)。

　　講現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一定不能少了品牌，如果一個(gè)地方，農(nóng)產(chǎn)品品牌扎堆，聲名鵲起，你能說他的農(nóng)業(yè)沒有走向現(xiàn)代化嗎?

　　第五件事：提升流通

　　農(nóng)產(chǎn)品流通，是被絕大多數(shù)人忽略的問題。流通，不僅僅是解決買難賣難的問題，更重要的意義在于延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈條，大幅度增加農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品之外的收益。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的更高價(jià)值，在產(chǎn)品生產(chǎn)之外的環(huán)節(jié)，這是我們首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)的問題。沒有這個(gè)認(rèn)識(shí)，抓流通就沒有立足點(diǎn)和應(yīng)當(dāng)性。在通過產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的空間觸頂之后，流通環(huán)節(jié)就是其新的增長空間。

　　舉個(gè)簡單的例子。養(yǎng)豬和販豬、賣豬肉這三個(gè)環(huán)節(jié)相比較，養(yǎng)一頭豬好的年景賺80元左右，差的年景20至30元甚至虧本，販一頭豬，無論怎樣也有三四十元利潤，而賣一頭豬肉則可以賺到200至300元左右。這個(gè)例子可以看出，越是在高端的流通環(huán)節(jié)，利潤率越高。農(nóng)民有些口頭禪：養(yǎng)豬的不如販豬的，種菜的不如賣菜的，搞生產(chǎn)的不如搞生產(chǎn)資料的，等等，表達(dá)的就是這個(gè)認(rèn)識(shí)。

　　提升流通，重點(diǎn)是要研究如何降低生產(chǎn)成本、如何提高農(nóng)產(chǎn)品附加值這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　降低生產(chǎn)成本，要在生產(chǎn)資料的流通環(huán)節(jié)上下工夫。種子、農(nóng)藥、肥料，是主要的生產(chǎn)資料，這些物品，農(nóng)民是從零售渠道購入，還是從批發(fā)渠道購入，是從一級(jí)批發(fā)商手中購入，還是從末級(jí)批發(fā)商手中購入，是獨(dú)自一家購買還是多家聯(lián)合購買，等等，均會(huì)產(chǎn)生各不相同的成本。如果是從零售商手中購入或者是末級(jí)批發(fā)商手中購入，單價(jià)就比較高;如果是單獨(dú)一戶購買，運(yùn)費(fèi)就比較高。這就是成本，而且常常為很多人看不見或者是不在乎。也許一畝田的成本并無多大差異，但如果是1000畝、1萬畝呢，這個(gè)成本節(jié)約就十分可觀。所以越是規(guī)模化經(jīng)營，就越是可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的直接成本。對(duì)于公司化經(jīng)營模式來講，想辦法實(shí)現(xiàn)這個(gè)成本節(jié)約就很容易，如果是單家獨(dú)戶、家庭農(nóng)場或者是協(xié)會(huì)合作社，就要增強(qiáng)這方面的意識(shí)，大家抱團(tuán)購買，以降低成本。很遺憾的是，我們很多經(jīng)濟(jì)組織沒有想到這一點(diǎn)，包括傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)十分明顯的供銷社也沒有抓住這一條財(cái)路。農(nóng)民則是各自為政，沒想到抱團(tuán)，或者是想到了但做不到。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要組織起來，努力直接統(tǒng)一從廠家購買各種生產(chǎn)資料，以最大限度地降低購買的直接成本和物流成本，從而間接地提高農(nóng)業(yè)的效益。

　　提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，要在農(nóng)產(chǎn)品商品化環(huán)節(jié)上做文章。所謂商品化，就是從產(chǎn)品變成商品、從生產(chǎn)者手中到達(dá)消費(fèi)者手中的過程。這個(gè)過程，也是農(nóng)產(chǎn)品附加值增長幅度最大的環(huán)節(jié)。

　　在這個(gè)環(huán)節(jié)，我們要做的功課是：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，并將一些核心指標(biāo)的檢測(cè)結(jié)果明顯標(biāo)識(shí)于產(chǎn)品包裝之上，使農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)檢測(cè)入市;給即將入市的農(nóng)產(chǎn)品貼上創(chuàng)建的商標(biāo)標(biāo)識(shí)，讓消費(fèi)者從商標(biāo)中了解該產(chǎn)品的質(zhì)量、品牌、影響力、認(rèn)可度等潛在信息，使農(nóng)產(chǎn)品貼商標(biāo)入市;對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌�裝，改變以斤、以噸、以車賣的傳統(tǒng)習(xí)慣，一袋一袋賣，一個(gè)一個(gè)賣，一兩一兩賣，使農(nóng)產(chǎn)品有包裝入市。

　　提升流通，還要在尋找農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)基地直達(dá)消費(fèi)者手中的直通銷售渠道上實(shí)現(xiàn)突破，使農(nóng)產(chǎn)品增值環(huán)節(jié)的利潤能夠?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者或者組織獲得，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品成規(guī)模入市。比如，引導(dǎo)支持發(fā)展農(nóng)村電商，就是非常好的模式。銷售渠道與商品化過程是密不可分的，沒有商品化過程，直銷入市的可能性就變成了零。這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值的又一重要領(lǐng)域。我們常�？梢钥吹�，一些有銷售優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，從農(nóng)民手中以很低價(jià)格收購農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)他們稍一打理，其實(shí)就是商品化過程，就立馬增了值，原本是一元兩元一斤的，就變成了十元二十元一斤了。怎樣讓農(nóng)民、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者也有這種意識(shí)和能力，把農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的增值關(guān)鍵環(huán)節(jié)全部掌握在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，這對(duì)于增加農(nóng)民收入來講，對(duì)于提升農(nóng)業(yè)發(fā)展空間來講，均有十分重要的意義。

　　在市場經(jīng)濟(jì)很成熟的國家，這些本不是政府的職責(zé)，但在我國，還處于市場培育這個(gè)初級(jí)階段，需要甚至是離不開政府對(duì)這個(gè)層面的引導(dǎo)、扶持和支持�？h鄉(xiāng)兩級(jí)政府尤其要舍得花功夫來培養(yǎng)他們的意識(shí)和能力，大力地扶持那些第一個(gè)吃螃蟹的人。

　　如果一個(gè)地區(qū)，其農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前和產(chǎn)后的效益有80%至90%能夠掌握在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者內(nèi)部，那么，那個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

　　第六件事：深化加工

　　農(nóng)產(chǎn)品加工是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的又一條有效途徑。

　　農(nóng)產(chǎn)品加工，要立足于本區(qū)域的主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品來開展。因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品都是輜重貨，只有在合理的運(yùn)輸半徑以內(nèi)，才能保證適當(dāng)?shù)睦麧櫋Ｈ绻��?jīng)濟(jì)發(fā)展到自由競爭的時(shí)候，這一條就會(huì)更加明顯。所以，我不主張此地的企業(yè)去加工彼地的農(nóng)產(chǎn)品，那是短暫的，不可持續(xù)的。

　　農(nóng)產(chǎn)品加工，要走全產(chǎn)業(yè)鏈之路。就是說，圍繞一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過若干家企業(yè)，把整個(gè)鏈條的各種資源吃干榨盡。雖然這有點(diǎn)理想化，但畢竟也是可以探尋的，這正是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路。如果走出了這一條路，那一個(gè)地方的農(nóng)產(chǎn)品加工就真正形成了產(chǎn)業(yè)，而且其競爭力一定會(huì)超群、悠久。比如水稻加工，傳統(tǒng)辦法就是實(shí)現(xiàn)了從稻谷到大米的轉(zhuǎn)變，附加值并沒有增加多少，而谷殼、米糠等成了廢棄物，沒有什么價(jià)值可言。但有的企業(yè)走的就是吃干榨盡的路子，企業(yè)的效益和質(zhì)量就截然不同，優(yōu)質(zhì)大米加工出來以后，谷殼就作為燃料，米糠就用于加工提煉米糠油，碎米就用于釀酒，一個(gè)工廠，若干條生產(chǎn)線，下一個(gè)環(huán)節(jié)以上一個(gè)環(huán)節(jié)的廢棄物為原料，不斷延伸產(chǎn)生出新的產(chǎn)品。從本質(zhì)上看，這樣的企業(yè)就是運(yùn)用免費(fèi)的原材料，生產(chǎn)出了更高附加值的產(chǎn)品，其產(chǎn)業(yè)質(zhì)量可想而知。當(dāng)然，并非任何一個(gè)企業(yè)都可以走出這樣的路子，這需要科研的支撐、創(chuàng)新的支撐、資金的支撐、人才的支撐。這從另一個(gè)方面又說明，農(nóng)產(chǎn)品加工并非是低科技含量的代名詞，恰恰相反，現(xiàn)今時(shí)代，更需要培育高技術(shù)水平的企業(yè)來從事農(nóng)產(chǎn)品加工，才不至于因?yàn)檠b備和技術(shù)水平的低下而變寶為廢，形成農(nóng)產(chǎn)品資源的極大浪費(fèi)。

　　農(nóng)產(chǎn)品加工，要限制粗加工，支持深加工和精深加工。粗加工，規(guī)模越大，浪費(fèi)越大，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的損害越大。因?yàn)榇旨庸げ荒軓谋举|(zhì)上提升產(chǎn)品附加值，無法提振生產(chǎn)者的信心，時(shí)間久了，一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可能因?yàn)樾б孢^低而被淘汰。限制粗加工，要各種措施并舉，最主要的是兩手，一手是嚴(yán)控土地供應(yīng)，越是粗加工，越不能供應(yīng)土地，每個(gè)地方原則上都不能為粗加工提供新增建設(shè)用地;一手是從嚴(yán)征稅，越是粗加工，越是不能減稅免費(fèi)，否則就是保護(hù)落后，保護(hù)落后就會(huì)扼殺創(chuàng)新。通過這樣的政策杠桿，來迫使粗加工轉(zhuǎn)型升級(jí)，尋找新的出路。對(duì)于深加工和精深加工，則要大力扶持。如何判斷是否是深加工或精深加工呢?通俗地講，只要看產(chǎn)品就可以了，看產(chǎn)品是不是與原材料發(fā)生了質(zhì)的變化，比如，稻谷變成大米就不是質(zhì)的變化，稻谷變成了夾心餅干就是質(zhì)的變化，是不是生產(chǎn)出了一系列各不相同的產(chǎn)品。另外，從剩余物的多少也可以判斷，如果產(chǎn)品加剩余物就基本等于原材料的數(shù)量，那么就不用多想，一定是粗加工，相反，如果最終沒有什么廢棄物，而是全方位地吃干榨盡了，那也不用多想，一定是層次比較高的加工了。

　　比如，水產(chǎn)品中的魚加工，如果魚經(jīng)過加工環(huán)節(jié)后，主要產(chǎn)品就是魚糜，外加剩下了一大堆的魚鱗、魚翅、魚骨等等，那么，這個(gè)加工只能算個(gè)粗加工。如果加工之后，產(chǎn)品有魚片、魚糜，有魚丸、魚肚，有風(fēng)味魚、即食魚，有膠原蛋白的飲品、護(hù)膚品，那么，這個(gè)魚加工就算是做到家了，其產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量絕不是只產(chǎn)出魚糜的企業(yè)可以比肩的。

　　在加工這個(gè)問題上，要有這樣一種理念，即優(yōu)勢(shì)資源一定要交給優(yōu)質(zhì)企業(yè)來經(jīng)營，一定要交給有實(shí)力的企業(yè)來經(jīng)營。如果我們把優(yōu)勢(shì)資源交給一些“土八路”去經(jīng)營，其結(jié)果只能是暴殄天物，浪費(fèi)資源，形不成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　從產(chǎn)品質(zhì)量安全這個(gè)角度講，農(nóng)產(chǎn)品不經(jīng)過加工是最好的。因?yàn)�，每一次加工，都免不了要添加這種劑那種劑的，添加了東西，總是比沒有添加要差。但是，由于運(yùn)輸、儲(chǔ)存、消費(fèi)愛好等等各種原因，農(nóng)產(chǎn)品加工有其必然性和剛性需求。我們的主要任務(wù)是，要合理控制那些添加品的數(shù)量和質(zhì)量，在需要與質(zhì)量兩者之間尋求平衡點(diǎn)，確保經(jīng)過加工的農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量安全要求，不給人的健康帶來不良影響。事實(shí)上，越是粗加工產(chǎn)生的生鮮產(chǎn)品，其添加保鮮防腐劑的需要就越強(qiáng)，其量的投放就越多，對(duì)人體的健康可能影響就越大。從這個(gè)角度上來講，我們也要主張深加工和精深加工。

　　農(nóng)產(chǎn)品加工，我們追求的核心應(yīng)該是質(zhì)而不是量。如果單純?nèi)タ戳�，看加工產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的多少，其意義并不大，既容易導(dǎo)致粗加工泛濫，也容易產(chǎn)生水?dāng)?shù)字。而質(zhì)，才更具有實(shí)質(zhì)性意義。而且，重視了質(zhì)，絕大多數(shù)加工企業(yè)都是走的精深加工之路，其價(jià)值的大幅度提升自然可以起到擴(kuò)張量的作用。所以，在政府的引導(dǎo)問題上，要注重在質(zhì)上做文章，這才是對(duì)一個(gè)地方的長遠(yuǎn)發(fā)展有利的方向。

　　農(nóng)產(chǎn)品加工，其排放物常常比較多，因此，要趨向于建設(shè)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，將污水處理等設(shè)施高水平配套好，避免加工產(chǎn)生環(huán)境污染。

　　農(nóng)業(yè)工業(yè)化，核心的環(huán)節(jié)是加工，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效，關(guān)鍵的環(huán)節(jié)也在加工，所以，政府要重視，要下功夫去抓。

　　第七件事：環(huán)境治理

　　農(nóng)村，在我們兒時(shí)的記憶之中，是一塵不染之地：青山綠水，藍(lán)天白云，綠油油的稻田，金燦燦的菜花。而今，在我國大部分農(nóng)村，均已面目全非，取而代之的是垃圾遍地、污水橫流，農(nóng)業(yè)面源污染十分嚴(yán)重。此種情形，在人口密集的平原地帶，尤為突出。

　　看到農(nóng)村環(huán)境如斯，我們每個(gè)人都應(yīng)該揪心和擔(dān)憂。別以為與我們自己沒有關(guān)系，恰恰相反，農(nóng)村環(huán)境好壞與每個(gè)中國人都息息相關(guān)，然而遺憾的是，高層、中層都沒有對(duì)這個(gè)問題引起足夠的重視。農(nóng)村環(huán)境污染，有工業(yè)污染，但更多的不是來源于工業(yè)污染，其主要來源于以下三個(gè)方面：一是生活垃圾，二是生活污水，三是種養(yǎng)殖污染。

　　關(guān)于生活垃圾問題，不是清掃清運(yùn)的問題，而是如何實(shí)現(xiàn)無害化處理的問題。農(nóng)村生活垃圾的處理，經(jīng)過了三個(gè)時(shí)期。第一個(gè)時(shí)期，由于垃圾量小，農(nóng)民種田肥料來源少，各家各戶在堆燒農(nóng)家肥時(shí)自行消化了。第二個(gè)時(shí)期，農(nóng)村生活水平普遍提高，各種一次性用品大量涌入，而農(nóng)民既沒有精力也不愿意再把垃圾用作肥料了，同時(shí)也無法處置那些無法消化的垃圾，所以家家都往野外倒，形成了農(nóng)村垃圾遍地的局面，是分散的污染。第三階段，近年來，各地采取了一些措施，在農(nóng)村建立了垃圾清掃清運(yùn)系統(tǒng)，但由于多數(shù)村鎮(zhèn)沒有垃圾無害化處置設(shè)施，到縣城處置運(yùn)距又太遠(yuǎn)，所以很多地方只采取了簡單的填埋和堆放，農(nóng)村垃圾污染從分散污染變成了集中污染。

　　關(guān)于生活污水問題，主要是農(nóng)戶家中的生活污水絕大多數(shù)都是直排到溝渠河湖里面，連最起碼最簡單的處置都沒有，久而久之，形成了如今污水橫流的局面。尤其是農(nóng)戶居住密集的區(qū)域，河水深黑，河面污物匯集，村子里臭氣熏天，目不忍睹。

　　關(guān)于種養(yǎng)殖污染問題，也是十分嚴(yán)重。由于追求產(chǎn)量和縮短周期，以實(shí)現(xiàn)單位面積最大限度增收，農(nóng)民使用化肥、農(nóng)藥、激素等完全沒有節(jié)制。生豬家禽養(yǎng)殖上，既使用催重催大的藥品，又不對(duì)排泄物進(jìn)行無害化處理。水產(chǎn)養(yǎng)殖中，普遍大量投肥養(yǎng)魚、投糞養(yǎng)魚，湖水質(zhì)量也是惡劣之至。農(nóng)民現(xiàn)在種養(yǎng)殖都搞了“雙軌制”，種的東西分兩塊，一塊是賣的，一塊是自己吃的，賣的就施化肥打農(nóng)藥，吃的就施農(nóng)家肥不打農(nóng)藥。養(yǎng)殖的東西也分兩塊，一塊是賣的，一塊是自己吃的，賣的就用激素，就投飼料投肥投糞，吃的就用傳統(tǒng)辦法慢慢飼養(yǎng)�？吹竭@里，我們是不是每個(gè)人都應(yīng)該感到悲哀，我們每個(gè)人天天都在呼吸著污染的空氣，喝著不干凈的水，吃著不安全不健康的食品。如果我們腳下的每一寸土地都被污染浸蝕著，那么，我們又怎么可能依靠別的方法求得一片凈土?如果我們連吃喝呼吸的安全都保障不了，那么，人活著是為了什么?我們抓發(fā)展又是為了什么?

　　所以，我們要大聲疾呼：拯救農(nóng)村環(huán)境已經(jīng)到了刻不容緩的地步了。我們能不能下決心，集中五年的時(shí)間，解決農(nóng)村環(huán)境的問題。雖然我們需要解決的問題比較多，但是問題得有輕重緩急，問題也只能一個(gè)一個(gè)地徹底予以解決，才會(huì)達(dá)到目的。

　　要通過大力的扶持，保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立起垃圾無害化處理和污水處理系統(tǒng)，以達(dá)到全域垃圾無害化處理和鎮(zhèn)以上污水全處理達(dá)標(biāo)排放的目標(biāo)。

　　要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，促使農(nóng)村居民生活污水實(shí)現(xiàn)無害化處理，最大限度地減少生活污水的污染。

　　要采取鐵腕措施監(jiān)管農(nóng)業(yè)投入品，高殘毒高殘留危害人體健康的投入品應(yīng)該禁止生產(chǎn)、禁止流通、禁止使用。對(duì)于投肥投糞投激素開展養(yǎng)殖的行為必須全面禁止，并依法嚴(yán)厲追究責(zé)任。對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化學(xué)肥料的使用進(jìn)行限制，以有效政策措施鼓勵(lì)大量施用農(nóng)家肥和推動(dòng)秸稈還田。對(duì)于那些低水平規(guī)�；�養(yǎng)殖，必須采取有效的技術(shù)和措施對(duì)排泄物進(jìn)行無害化處理，做不到這一條的，要下決心關(guān)閉。凡是對(duì)環(huán)境帶來破壞的發(fā)展都不足取，這個(gè)認(rèn)識(shí)要成為全民共識(shí)。要逐步開展土壤休耕、湖泊休養(yǎng)試點(diǎn)，以全面恢復(fù)地力和保護(hù)水環(huán)境。

　　關(guān)于農(nóng)村的工業(yè)污染，也要下狠心治理。嚴(yán)格地說，農(nóng)村不應(yīng)該辦工廠，因?yàn)槟抢锏幕�礎(chǔ)設(shè)施配套不了，實(shí)現(xiàn)不了污染物的有效處理。對(duì)于辦在農(nóng)村的工廠，粗放低水平的，要下狠心關(guān)閉，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn);有發(fā)展前景的，應(yīng)該進(jìn)入設(shè)施配套的園區(qū)，并以搬遷為契機(jī)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　總之，農(nóng)村就應(yīng)該是一片凈土，是一片與污染沾不上邊的凈土。

　　第八件事：農(nóng)旅一體

　　所謂農(nóng)旅一體，是指樹立農(nóng)業(yè)旅游化思維，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游一體化發(fā)展，進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)的附加值。中央提出，要實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，農(nóng)旅一體化是其題中應(yīng)有之義。

　　傳統(tǒng)抓農(nóng)業(yè)的思維，暗含著這樣一種認(rèn)識(shí)：農(nóng)業(yè)就是靠農(nóng)產(chǎn)品自身產(chǎn)生價(jià)值。比如，種水稻，一年忙到頭，只要把稻谷賣出去了，就算是價(jià)值實(shí)現(xiàn)了。比如，種葡萄，也是一年忙到頭，只要把葡萄賣成了錢，也算是價(jià)值實(shí)現(xiàn)了。然而，這種思維是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，除了產(chǎn)出產(chǎn)品本身的價(jià)值外，還附著著可供人們欣賞、參與、消遣、娛樂等諸多價(jià)值。隨著生活水平的提高，特別是城市人口開始眷戀鄉(xiāng)村氣息，農(nóng)業(yè)的這些附加值將會(huì)加快顯現(xiàn)。

　　也就是說，我們要樹立這樣一種全新的思維：在抓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時(shí)，我們要想辦法把農(nóng)村的景觀、空氣、陽光、勞動(dòng)、科普等賣成錢，而且還要賣個(gè)好價(jià)錢。

　　歸根結(jié)底，就是要在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過牽引人們到鄉(xiāng)村來休閑、觀光、體驗(yàn)、認(rèn)知、懷舊、創(chuàng)作等，促使城市人口的第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)向農(nóng)村覆蓋，給農(nóng)民和農(nóng)村帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游同步發(fā)展。對(duì)于地處城市近郊的農(nóng)村，這是一條十分重要的通往農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展路子。

　　實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅一體化發(fā)展，首要的條件是建設(shè)農(nóng)村景觀。在規(guī)劃布局農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)板塊、民居風(fēng)格、生態(tài)維護(hù)等功能時(shí)，按照全域景觀化的思路，開展景觀建設(shè)，使農(nóng)村的各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，建成后都是可供欣賞和玩味的景觀，把農(nóng)村打造成一個(gè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村景觀、農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)耕文明于一體的生態(tài)景觀新農(nóng)村，成為人們傾心和向往的旅游勝地。

　　建設(shè)生態(tài)景觀新農(nóng)村，我們需要做的功課是很多的。首先是要把農(nóng)村的環(huán)境治理好，實(shí)現(xiàn)垃圾和污水全處理，讓農(nóng)村清潔起來，成為清潔農(nóng)村。其次是構(gòu)造景觀，主要是花海、林海，在種植各種植物時(shí)需要精心策劃，既要有大規(guī)模的主打品種，又要能四季各有不同，形成精巧的色塊和季節(jié)搭配，產(chǎn)生令人震撼的視覺沖擊，讓人們今年來了明年還想來，最終年年都要來。有的產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的某一個(gè)季節(jié)，本身就是景觀。比如，桃、李、梨、杏、櫻桃、油菜等，它們的花期都是景觀，關(guān)鍵是要有賣景觀的意識(shí)。第三是構(gòu)思各種特色園區(qū)，供人們從事采摘、勞動(dòng)、科普等參與式、體驗(yàn)式活動(dòng)，把農(nóng)耕生活、親子教育、家庭享受融為一體，收獲激情和幸福。第四是打造特色民居，做好保護(hù)舊居和建設(shè)新居兩篇文章。那些具有特定時(shí)代烙印的舊居，可以說是農(nóng)村的無價(jià)之寶，當(dāng)下廢棄的多，應(yīng)該想辦法把這些資源盤活，采用修舊如舊的思路，使之成為特色鄉(xiāng)村旅館，吸引人們前來短期居住。農(nóng)民建設(shè)新房，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管控，必須做到在規(guī)劃的地方建房子，建經(jīng)過設(shè)計(jì)的房子，并且要緊密傳承具有地域文化特色的建筑風(fēng)格，讓它們一建起來就是景觀，就能夠勾起人們兒時(shí)的記憶和感傷，從而產(chǎn)生先天性的親和力，吸引人們主動(dòng)前來。

　　光有景觀，顯然是不夠的。鄉(xiāng)村旅游，終歸不是名山大川的旅游，必須與之區(qū)別對(duì)待、形成差異化供給。人們對(duì)鄉(xiāng)村旅游的迷戀，主要不是來源于景觀，而是來源于鄉(xiāng)土文化。因此，一定要把文化的文章做足。文化常常是隱含在某種事物之中，處于潛伏狀態(tài)，沒有外力的呼喚，它可能會(huì)沉睡千年。但它又是一顆生命力極強(qiáng)的種子，一旦遇到合適條件，就會(huì)破土而出，形成燎原之勢(shì)。這個(gè)合適條件就要靠我們主動(dòng)創(chuàng)造，就是要策劃既符合鄉(xiāng)土優(yōu)勢(shì)、又滿足人們心理需求的活動(dòng)。比如，借助鄉(xiāng)村的優(yōu)美環(huán)境，每年在某一個(gè)季節(jié)固定開展體育活動(dòng)，如田園馬拉松、田園籃球或其他趣味運(yùn)動(dòng);比如，種田能手比賽、特色小吃烹飪比賽或其他懷舊性比賽活動(dòng);比如，攝影采風(fēng)、文學(xué)采風(fēng)等藝術(shù)創(chuàng)作活動(dòng);比如，開展各類創(chuàng)意碰撞、與鄉(xiāng)村發(fā)展相關(guān)聯(lián)的論壇講壇等等。用固定活動(dòng)吸引特定群體前往，長年累月之后形成品牌和口碑，文化的影響力與凝聚力就充分發(fā)揮出來了，到了這個(gè)境界，鄉(xiāng)村旅游就形成了氣候。

　　景觀建設(shè)也好，活動(dòng)策劃也好，并不是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要去把文章做滿做足，做成個(gè)大而全、小而全，而是要立足自身的優(yōu)勢(shì)和條件，做出哪怕只有一項(xiàng)但卻具有別人無可替代競爭力的品牌，才是最重要的事情。不僅如此，在一個(gè)縣域內(nèi)，最好是各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村，要統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃和構(gòu)思，形成季節(jié)相錯(cuò)的旅游景區(qū)，保證全年都有火爆的鄉(xiāng)村旅游市場。

　　推動(dòng)農(nóng)旅一體化、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)民能從中得到什么?這可能是絕大多數(shù)人最關(guān)心的問題。從理論上分析，農(nóng)民的所得，除了農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)樾蓍e、觀光、體驗(yàn)等活動(dòng)而增值外，還可以獲得提供服務(wù)而帶來的收益。如果農(nóng)村的景觀足夠吸引人，那么農(nóng)民的房子就可以成為家庭旅館，農(nóng)民通過賣農(nóng)家小吃和家居房間，就完全可以養(yǎng)活一家人。服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的區(qū)別在于，前者的利潤率比后者高出好幾倍，但其勞動(dòng)強(qiáng)度卻又大大小于后者。正是因?yàn)檗r(nóng)旅一體化發(fā)展，可以給群眾帶來服務(wù)業(yè)收入，才更顯其推動(dòng)農(nóng)村振興、農(nóng)民致富強(qiáng)大動(dòng)能，也更顯其緊迫性和必然性。因此，抓緊行動(dòng)乃第一要?jiǎng)?wù)。

　　第九件事：政策支持

　　當(dāng)前“三農(nóng)”工作，需要什么樣的政策支持，需要認(rèn)真研究。

　　當(dāng)前針對(duì)“三農(nóng)”的政策是不少的，也起到了積極的作用。需要研究的是，這些政策與“三農(nóng)”需求之間的契合度到底有多高。須知，好政策，不一定是正確的政策。只有能夠有針對(duì)性解決突出問題，能夠體現(xiàn)正面引導(dǎo)作用，能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展進(jìn)步，能夠簡便操作的政策，才能堪稱正確的政策。

　　我們需要反思針對(duì)“三農(nóng)”的系列補(bǔ)貼政策。這些政策無疑是好政策，但要想被承認(rèn)為正確的政策，我想需要過程。這些政策最大的缺陷就是只照顧了農(nóng)民個(gè)人的利益，而忽視了農(nóng)村的公共利益。這些政策實(shí)施了這么多年，錢花費(fèi)了不少，但是，農(nóng)村面貌卻沒有什么根本性改變。這實(shí)際上是公共資源的極大浪費(fèi)。

　　當(dāng)前的各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼，琳瑯滿目，令人眼花繚亂。以縣為單位統(tǒng)計(jì)，一般小縣有1億元左右，大縣有2億元以上的。這些錢，分散到千家萬戶，便成了每家?guī)装僭�。農(nóng)民高不高興呢?的確高興。但是農(nóng)民滿不滿意呢?不一定滿意。因?yàn)榕c他們生產(chǎn)生活更直接相關(guān)的運(yùn)輸、灌溉、排澇等大問題沒有人去解決，幾百元的補(bǔ)助抵不了因?yàn)榛�礎(chǔ)設(shè)施條件差而增加的生產(chǎn)成本。

　　有的補(bǔ)貼沒有達(dá)到引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展的效果。比如糧食直補(bǔ)，也許真的種糧食的人并沒有享受到這個(gè)補(bǔ)貼，而沒有種田的人卻在享受這個(gè)待遇，因?yàn)槲覀兊难a(bǔ)貼方式并沒有把補(bǔ)貼與糧食直接掛起鉤來。在一些地區(qū)，這個(gè)補(bǔ)貼成了土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的絆腳石。有的補(bǔ)貼帶來了農(nóng)村新的不平等。比如家電補(bǔ)貼，買空調(diào)買洗衣機(jī)的給予補(bǔ)貼，而能夠買空調(diào)買洗衣機(jī)的，本來就是條件好的家庭，那些條件差的根本想都不敢想這個(gè)事情。有的補(bǔ)貼成了部門和不法商人謀利的工具，農(nóng)民卻并沒有從中得到多少實(shí)惠。比如農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，本是好事，但在操作中，要上了目錄的品種才能補(bǔ)貼，在經(jīng)銷商處購買時(shí)通過扣除的方式兌現(xiàn)補(bǔ)貼款，結(jié)果導(dǎo)致了歪風(fēng)邪氣。有可能部門通過控制目錄謀利，商人通過漲價(jià)謀利，而農(nóng)民則只是背了個(gè)空名。一臺(tái)農(nóng)機(jī)具，在未進(jìn)入補(bǔ)助目錄時(shí)，可能賣價(jià)5000多元，在進(jìn)入補(bǔ)助目錄之后，賣價(jià)就成了6000多元，就是最直接的表現(xiàn)。如果不搞什么目錄，只要農(nóng)民購買了多大功率的農(nóng)機(jī)具就可以憑票到財(cái)政領(lǐng)取補(bǔ)貼，這個(gè)事情就會(huì)大不一樣。有的補(bǔ)貼實(shí)質(zhì)上是損害農(nóng)民利益的。比如說曾經(jīng)風(fēng)靡一時(shí)的能繁母豬補(bǔ)貼，一度成為笑談。這個(gè)補(bǔ)助的實(shí)施，因?yàn)檎�策的刺激，破壞了市場的正常調(diào)節(jié)機(jī)能，導(dǎo)致了豬肉周期性的供大于求，嚴(yán)重?fù)p害了養(yǎng)殖戶的利益。

　　支持“三農(nóng)”，政策要對(duì)路。“三農(nóng)”最重要的支持政策有以下幾個(gè)方面。一是加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，這是最迫切的，如交通、水利、土地等條件改善，要通過持續(xù)不斷地加大投入，讓農(nóng)民因?yàn)樯�產(chǎn)條件配套問題的投入成本接近于零。二是加快改善農(nóng)村環(huán)境，要下決心給予政策支持，抓緊改變農(nóng)村垃圾遍地、污水橫流的局面。三是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段，決定了農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系必須是公益性的、全天候的，過早地將這一職能推向市場，是對(duì)“三農(nóng)”工作的削弱。四是加大村級(jí)轉(zhuǎn)移支付力度。大力提高村干部待遇，讓有能力的人能夠安心于村干部崗位為民服務(wù);大力提高村級(jí)組織解決村內(nèi)小問題的能力，讓村級(jí)組織在群眾心目中有地位、有威信。那些惠及困難群眾的所有資金都應(yīng)該由村干部去落實(shí)到戶，讓群眾對(duì)黨和政府的感恩具體化為對(duì)村級(jí)組織的感恩。如果村級(jí)組織沒有什么治力可言，如果對(duì)群眾的好處都由上級(jí)或上幾級(jí)越過村級(jí)直達(dá)農(nóng)戶，久而久之，我們的基層工作基礎(chǔ)是十分令人堪憂的。

　　支持“三農(nóng)”的政策，落實(shí)的方式也要對(duì)路。嚴(yán)格說來，中央、省兩級(jí)政府，只需要把支持“三農(nóng)”的資金按照一定的系數(shù)以轉(zhuǎn)移支付的方式安排到縣，指明用途，加強(qiáng)監(jiān)管和審計(jì)，即可。至于具體到哪一個(gè)項(xiàng)目，如何規(guī)劃設(shè)計(jì)搞建設(shè)，交給縣級(jí)政府去統(tǒng)籌安排。如果一個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、評(píng)估、招標(biāo)、建設(shè)、驗(yàn)收均由廳局直接操作，則必然既不能保證所實(shí)施項(xiàng)目的正確性，也不能保證管理這方面的領(lǐng)導(dǎo)和干部自身的安全性。有些項(xiàng)目，其前期費(fèi)用就占去了項(xiàng)目總投資的40%至50%，有些項(xiàng)目，允許實(shí)施的內(nèi)容是實(shí)際不需要的，而實(shí)際需要的內(nèi)容又不允許實(shí)施，從而造成大量的資金浪費(fèi)和設(shè)施閑置，需要解決的問題卻仍然沒有解決，十分令人痛心。導(dǎo)致這一惡果的罪魁禍?zhǔn)�，就是上�?jí)一竿子插到底，管了自己管不了、管不好的微觀事務(wù)。這種局面，如果不從頂層設(shè)計(jì)上去改變，更加痛心的后果還將繼續(xù)出現(xiàn)。所以，我們必須下大決心整合項(xiàng)目和資金，辦成農(nóng)村真正需要的大事。

　　以上觀點(diǎn)，供大家參考，目的是要把“三農(nóng)”工作抓得更好。

農(nóng)村工作會(huì)議講話 篇12

　　同志們：

　　剛才,家利同志作了一個(gè)很好的主題報(bào)告，講的很全面，很具體，也很到位，我完全贊同。等一會(huì)，云喬書記、文霞市長還將對(duì)做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出新的要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就過去仙桃“三農(nóng)”工作怎么看和當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作怎么干?談?wù)剮�點(diǎn)個(gè)人觀察、思考與建議，以期引起大家的共鳴。

　　怎樣看待過去，是如何開創(chuàng)未來的重要前提和邏輯起點(diǎn)。剛才，家利同志對(duì)剛剛過去一年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了全面盤點(diǎn)，并且回顧總結(jié)了仙桃“”時(shí)期“三農(nóng)”事業(yè)取得的巨大成就。我作為曾經(jīng)的參與者、推動(dòng)者和見證者，切身體會(huì)到仙桃“三農(nóng)”工作有長有短、有喜有憂。概括起來講，喜在四個(gè)方面： 一是全國有影響。 仙桃地處江漢平原腹地，是共和國少有的黑土地之一，是全國重要糧棉油、豬魚蛋生產(chǎn)基地，相繼榮獲中國食品產(chǎn)業(yè)名城、中國黃鱔之都、國家農(nóng)業(yè)科技示范園、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國糧食生產(chǎn)大市、全國油料產(chǎn)出大市、全國生豬調(diào)出大市、全國淡水養(yǎng)殖大市、全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)市和中國無公害果蔬十強(qiáng)市等10張“國字號(hào)”名片。 二是全省有地位。 仙桃是全省首批確定的城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市，是仙(桃)洪(湖)新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的橋頭堡，也是全省“四化同步”發(fā)展先行區(qū)。自20xx年省委、省政府開展“三農(nóng)”工作考評(píng)以來，仙桃連續(xù)6年榮獲全省“三農(nóng)”綜合考評(píng)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個(gè)一批”工程和“四化同步”試點(diǎn)鎮(zhèn)考核工作先進(jìn)單位。特別是在去年全省“三農(nóng)”工作大考中，仙桃均以分值第一的位置摘得三項(xiàng)桂冠。 三是社會(huì)有口碑。 農(nóng)業(yè)作為母親產(chǎn)業(yè)，不僅有效地保障了市場供應(yīng)，養(yǎng)育了一方人民，而且有力支撐了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，其作用無可替代，不容低估。因此，也收獲眾口一詞的社會(huì)評(píng)價(jià)。 四是群眾有期盼。 講，人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。當(dāng)前，農(nóng)民兄弟有“三盼”：一盼農(nóng)民收入增長再快一些;二盼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)再多一些;三盼農(nóng)村發(fā)展變化再大一些。我認(rèn)為，這是我們做好當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的不竭動(dòng)力和直接推手。

　　在看到成績和希望的同時(shí)，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到“三農(nóng)”工作也面臨著許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。居安必須思危。我認(rèn)為，影響仙桃農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展尚存兩大隱憂： 一憂農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)的問題。 突出表現(xiàn)為“四不”：一是多而不精，產(chǎn)業(yè)特色不特、亮點(diǎn)不亮;二是小而不大，基地板塊不大，規(guī)�；�程度還較低;三是散而不緊，千家萬戶的小生產(chǎn)難以有效對(duì)接千變?nèi)f化的大市場，農(nóng)業(yè)抗御市場風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。四是鏈條不長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次比較低，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化增值潛力還很大。究其原因，一是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)缺乏大龍頭;二是走向市場缺乏大品牌;三是鏈接生產(chǎn)缺乏大組織;四是基礎(chǔ)設(shè)施缺乏大投入。 二憂農(nóng)民持續(xù)增收壓力大的問題。 一方面，長期以來，我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格因受政策作用影響普遍高于國外水平。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，加之我國加入WTO后有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)期的逐步消失，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已現(xiàn)“天花板”效應(yīng)，并將成為新常態(tài)。另一方面，由于生產(chǎn)用工、農(nóng)資價(jià)格、土地流轉(zhuǎn)等費(fèi)用上漲較快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本“地板”效應(yīng)明顯抬升。受“兩板”擠壓，農(nóng)民持續(xù)增收進(jìn)入了一個(gè)瓶頸期，快速增長的壓力很大。因此，我們一定要清醒認(rèn)識(shí)，辯證思維，觀大勢(shì)，看走勢(shì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府提出的“體現(xiàn)五大發(fā)展理念、堅(jiān)持四化同步推進(jìn)、加大三產(chǎn)融合力度、緊扣兩增(農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收)目標(biāo)任務(wù)、突出一條主題主線(農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè))”的“五四三二一”工作思路，再立新目標(biāo)，再推新舉措，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，推動(dòng)仙桃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高位破題、破浪前行，繼續(xù)走在全省前列，為率先全面建成小康社會(huì)加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村這塊短板。

　　關(guān)于今年和“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作怎么干?家利同志作了全面回答和具體安排部署，并且提出了8大工程舉措。這里，我再強(qiáng)調(diào)一下工作抓手問題。我認(rèn)為，全市上下特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作戰(zhàn)線上的同志們一定要把握和運(yùn)用好工作載體與抓手，突出做好“六個(gè)一”的工作：

　　一是要念好一部經(jīng)。 就是要持續(xù)念好農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧這部經(jīng)，確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖、農(nóng)村向好形勢(shì)不逆轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收勢(shì)頭不減弱，確保小康路上不落一人，并把它作為我們謀劃和推動(dòng)“三農(nóng)”工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　二是要打好一張牌。 就是要突出打好富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)這張牌。過去我們講，仙桃地下無任何礦產(chǎn)資源，地上無重大國家生產(chǎn)力布局。但是，通過最近兩年地質(zhì)調(diào)查，初步探明我市富硒土壤500多平方公里，且含量高、分布廣、土層厚、質(zhì)量好，這為我們?nèi)�力打好這張農(nóng)業(yè)特色牌提供了取之不盡、用之不竭的自然資源。因此，我們要緊緊圍繞打造中國富硒農(nóng)都目標(biāo)定位，轉(zhuǎn)化富硒資源，開發(fā)富硒產(chǎn)品，發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)。要通過強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)、品牌支撐、科技保障和宣傳推介等措施，大力實(shí)施“4321”富硒農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，力爭“十三五”時(shí)期全市建成40萬畝以上富硒水稻、30萬畝以上富硒油料、20萬畝以上富硒蔬菜、10萬畝以上富硒瓜果和蓮藕。

　　三是要唱好一臺(tái)戲。 就是要探索唱好一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展這臺(tái)大戲。要按照xx屆五中全會(huì)提出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，突出農(nóng)業(yè)連二達(dá)三要求，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈。一方面，要圍繞實(shí)現(xiàn)千億農(nóng)產(chǎn)品加工目標(biāo)，持續(xù)發(fā)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”工程建設(shè)，確保仙桃農(nóng)產(chǎn)品加工在全省龍頭地位不撼動(dòng);另一方面，要圍繞農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)五大功能，做好開發(fā)體現(xiàn)這篇大文章，大力發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，不斷催生農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，努力拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間和農(nóng)民增收新渠道。

　　四是要走好一條路。 就是要堅(jiān)持走好“四化同步”推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展這條新路。要持之以恒地抓好“兩鎮(zhèn)一帶一區(qū)”新農(nóng)村示范片區(qū)建設(shè)，積累可學(xué)可鑒可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，并且不斷向面上覆蓋、向縱深推進(jìn)。要以國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)為契機(jī)，按照“13661”空間布局，一張藍(lán)圖畫到底，一蹴而就干到位，矢志不渝推動(dòng)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要突出水鄉(xiāng)園林生態(tài)特色，繼續(xù)深化農(nóng)村環(huán)境連片整治，加快 美麗鄉(xiāng)村 建設(shè)步伐，不斷改善和提升農(nóng)村人居環(huán)境面貌。

　　五是要下好一著棋。 就是要著力下好以改革創(chuàng)新推動(dòng)“三農(nóng)”事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的這著先手棋、重手棋。要重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要以問題為導(dǎo)向和市場為取向，梳理矛盾問題，倒逼改革舉措。要堅(jiān)持以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取的原則，做好供需加減法，自覺減少農(nóng)業(yè)無效和低端供給，主動(dòng)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)有效和中高端供給，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。同時(shí)，還要高標(biāo)準(zhǔn)完成好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)規(guī)則建設(shè)和村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管零招待”等深化農(nóng)村改革的基礎(chǔ)性工作和制度性建設(shè)。

　　六是要做好一道題。 就是要共同做好仙桃農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變與跨越的這道時(shí)代命題。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市有一個(gè)積小勝為大勝、積小成為大成、由量變到質(zhì)變的演進(jìn)過程。當(dāng)前，我們要重點(diǎn)圍繞提升“兩個(gè)能力”和“兩項(xiàng)水平”來謀篇布局、堆積作業(yè)。提升“兩大能力”，就是要提升農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)能力和發(fā)展承載能力。提升農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)能力，既要提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力，更要提升高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)放大能力，這是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的基礎(chǔ)和前提;提升農(nóng)業(yè)發(fā)展承載能力，就是要解決好農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的資源環(huán)境問題，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。提升“兩項(xiàng)水平”，就是要提升農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化水平。提升農(nóng)業(yè)裝備水平包括提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)信息化水平;提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化水平，就要大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營市場主體，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造條件。

　　同志們，農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是人人需要、永不過時(shí)的朝陽產(chǎn)業(yè)。因此，黨和政府歷來高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，始終把“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展擺在重中之重的戰(zhàn)略地位，希望大家敏銳見識(shí)，牢記“民以食為天、國以農(nóng)為本”，從講政治、講規(guī)矩、講感情的角度出發(fā)，肩負(fù)使命，擔(dān)當(dāng)責(zé)任，主動(dòng)作為，知難而進(jìn)，努力維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)向好的大好形勢(shì)，為仙桃加快打造成為武漢城市圈西翼中心城市作出新的更大貢獻(xiàn) !

農(nóng)村工作會(huì)議講話 篇13

　　同志們：

　　今天會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)和貫徹中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)和部署我縣“三農(nóng)”工作。剛才，吳健副縣長傳達(dá)了中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，縣網(wǎng)店協(xié)會(huì)、金江鎮(zhèn)宋嶺村、文儒鎮(zhèn)、縣農(nóng)業(yè)局等4個(gè)單位負(fù)責(zé)人分別作了交流發(fā)言。唐守兵副書記總結(jié)了20xx年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，部署了20xx年工作，講得很全面，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

　　一、肯定成績，正視問題，堅(jiān)定做好“三農(nóng)”工作的信心和決心

　　20xx年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩新常態(tài)，我縣堅(jiān)持以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)“四化四縣”建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，主要亮點(diǎn)有：一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較好。20xx年，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)完成總產(chǎn)值100.50億元，比上年增長6.1%，首次突破百億元大關(guān)。二是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量保持增長，全年糧食產(chǎn)量增長3.1%、蔬菜產(chǎn)量增長7.8%、水果產(chǎn)量增長8.8%、水產(chǎn)品產(chǎn)量增長5.1%。三是美麗鄉(xiāng)村帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。20xx年累計(jì)投入9805萬元，新建和鞏固三條“美麗鄉(xiāng)村帶”48個(gè)美麗鄉(xiāng)村，建成侯臣美麗鄉(xiāng)村，榮獲“中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣”。美麗鄉(xiāng)村成為瓊北鄉(xiāng)村旅游新熱點(diǎn)，全年接待游客273萬人，占全縣旅游接待人數(shù)78%;旅游收入10.73億元，占全縣旅游收入的65.1%。成為澄邁旅游經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全持續(xù)向好。我縣連續(xù)20xx年無重大動(dòng)物疫病和冬季瓜菜質(zhì)量安全事件發(fā)生，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)合格率達(dá)99%以上;創(chuàng)新農(nóng)資超市“一卡通”經(jīng)營管理模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用的全程監(jiān)控和可追溯，農(nóng)產(chǎn)品有標(biāo)識(shí)追溯率達(dá)88%;榮獲“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號(hào)，全省只有兩個(gè)市縣獲得該榮譽(yù)，一個(gè)是瓊海市，另一個(gè)就是澄邁縣，我們要好好珍惜和利用榮譽(yù)。五是農(nóng)村居民收入穩(wěn)步增長。20xx年，農(nóng)民人均可支配收入11715元，增長9.6%，比城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長高出1.7個(gè)百分點(diǎn)。比全省多857元，已經(jīng)連續(xù)八年領(lǐng)先全省，比全國多293元。六是“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”快速發(fā)展。全縣電商全年線上線下銷售額達(dá)6.3億元，同比增長3.5倍。率先全省實(shí)現(xiàn)光網(wǎng)覆蓋所有行政村。七是農(nóng)村民生建設(shè)邁出新步伐，農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生和社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。八是扶貧工作取得新成效。全年累計(jì)投入1070萬元，實(shí)施扶貧基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目39個(gè);投入627萬元扶持到戶，發(fā)展生產(chǎn)及培訓(xùn);通過基礎(chǔ)設(shè)施脫貧一批，發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、技術(shù)培訓(xùn)及勞務(wù)輸出脫貧一批，三年來實(shí)現(xiàn)15065人脫貧。這些成績的取得，得益于黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級(jí)部門的密切配合，得益于全縣農(nóng)業(yè)工作者的無私奉獻(xiàn)和廣大農(nóng)民群眾的辛勤勞動(dòng)。在此，我代表縣委縣政府對(duì)大家表示衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣農(nóng)業(yè)工作中仍然存在一些突出的困難和問題：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，抗旱抗災(zāi)能力還有待提高。盡管近幾年我縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)投入不斷增加，但大多數(shù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，抗災(zāi)能力不強(qiáng);一些農(nóng)業(yè)設(shè)施建成后，沒有完全發(fā)揮出應(yīng)有的效益。二是農(nóng)業(yè)資金的投向存在一定的盲目性，精準(zhǔn)度不高，投入與產(chǎn)出比例失衡。三是農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�水平有待提高，品牌特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化水平低。如近年來縣委縣政府在政策和資金上大力扶持咖啡、福橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但收效不明顯，農(nóng)民受益小。經(jīng)核查，全縣福橙種植面積僅有3178畝，咖啡種植面積僅有3856畝。雖然投入了大量的時(shí)間和資金，但沒有完成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標(biāo)，突顯出很嚴(yán)重的干部作風(fēng)問題。四是市場價(jià)格波動(dòng)對(duì)農(nóng)民增收影響較大。如受市場影響，橡膠價(jià)格連年下跌，造成南部地區(qū)部分農(nóng)民收入銳減。又如，我縣黃帝蕉種植1萬畝，畝產(chǎn)量6000斤，占全省總量70%，雖然產(chǎn)量大，但價(jià)格不理想，現(xiàn)在跌至0.5元，影響了農(nóng)民增收。五是農(nóng)村“臟亂差”問題依舊突出，改善農(nóng)村人居環(huán)境任務(wù)十分艱巨。由于部分鎮(zhèn)村沒有建立長效機(jī)制，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生抓一陣好一陣，抓不緊反彈嚴(yán)重。根據(jù)省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的檢查通報(bào)，20xx年第四季度我縣鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生工作排名全省倒數(shù)第二，城區(qū)也是排名倒數(shù)第二。18個(gè)市縣加上洋浦開發(fā)區(qū)，不包括三沙，澄邁竟然排名倒數(shù)第二，實(shí)在丟臉。剛才，金江宋嶺村作了經(jīng)驗(yàn)發(fā)言，我希望各村委會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒宋嶺村整治環(huán)境衛(wèi)生和利用微信管理村務(wù)的做法，以微信方式提高民眾參與環(huán)境衛(wèi)生工作的積極性。我也希望各鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)各村委會(huì)環(huán)境衛(wèi)生的檢查、通報(bào)和考核，做到常抓不懈，該扣補(bǔ)貼的要扣，該問責(zé)的問責(zé)，以鐵的手段推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境面貌改觀。

　　對(duì)于上述困難和問題，我們一定要高度重視，切實(shí)采取有效措施加以解決。全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，首先要補(bǔ)“三農(nóng)”短板，各級(jí)各部門要牢固樹立強(qiáng)烈的短板意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定做好“三農(nóng)”工作的信心和決心，落實(shí)發(fā)展新理念，破解發(fā)展新難題，培育新業(yè)態(tài)，不斷拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新空間、農(nóng)民增收致富新渠道。

　　二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面做好今年“三農(nóng)”各項(xiàng)工作

　　今年要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，困難較大，任務(wù)艱巨，各級(jí)各有關(guān)部門要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，加大投入，扎實(shí)做好“三農(nóng)”各項(xiàng)工作。

　　(一)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是堅(jiān)持田水路綜合治理，閘橋涵渠全面配套，增強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)抗御自然災(zāi)害的能力。突出抓好水利設(shè)施和機(jī)耕路、機(jī)耕橋建設(shè)，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件。二是以重點(diǎn)水源、重點(diǎn)縣小農(nóng)水、農(nóng)村飲水安全、高效節(jié)水灌溉、江海堤防洪能力提升等工程為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。三是加快國家級(jí)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)澄邁示范基地和永瑞國家現(xiàn)代熱帶農(nóng)業(yè)公園建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)墾草畜產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式示范基地。四是加強(qiáng)“菜籃子”基地建設(shè)，特別是各鎮(zhèn)都要確保常年有“菜籃子”基地，保障市場供應(yīng)，抑制物價(jià)上漲。

　　(二)持續(xù)加大投入。強(qiáng)調(diào)，不管財(cái)力多緊張，都要確保農(nóng)業(yè)投入只增不減。為鞏固和延續(xù)好形勢(shì)，必須繼續(xù)加大投入力度，一是繼續(xù)增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入，優(yōu)先保障財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，依法安排并落實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的預(yù)算支出，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。二是整合現(xiàn)有各項(xiàng)支農(nóng)投資，對(duì)種植、養(yǎng)殖我縣品牌農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶，按照有關(guān)補(bǔ)貼政策及時(shí)給予落實(shí)，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，使補(bǔ)貼資金真正使用在品牌農(nóng)業(yè)種植上。三是構(gòu)建、推廣財(cái)政投入啟動(dòng)、信貸投入助推、農(nóng)民投入為主、社會(huì)廣泛參與的多元化投入格局，充分發(fā)揮財(cái)政投入資金的杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)建設(shè)。同時(shí)，還要管好農(nóng)業(yè)各項(xiàng)資金，堅(jiān)決防止貪污腐敗。

　　(三)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。一是進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先，要大力調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，繼續(xù)提高水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、熱帶水果、冬季瓜菜等特色農(nóng)產(chǎn)品的比重。用好國家冬季瓜菜專項(xiàng)補(bǔ)貼，建設(shè)國家冬季瓜菜生產(chǎn)基地。健全農(nóng)資超市“一卡通”經(jīng)營管理模式，規(guī)范農(nóng)資流動(dòng)及使用，為無公害、綠色、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)資保障，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。其次，要加快畜牧養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，優(yōu)化北部沿海漁業(yè)、北部沿路特色水果、中部沿江糧菜、南部丘陵生態(tài)農(nóng)業(yè)4大功能區(qū)。打造金江、瑞溪福牛養(yǎng)殖區(qū)，永發(fā)魚鴨混養(yǎng)養(yǎng)殖區(qū)，加樂黑豬、文儒山寮雞養(yǎng)殖區(qū)，仁興、中興蜜蜂飼養(yǎng)區(qū)等四大特色產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖區(qū)。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌化經(jīng)營。我縣7年累計(jì)投入近億元，大力實(shí)施商標(biāo)富農(nóng)工程，累計(jì)注冊(cè)農(nóng)業(yè)商標(biāo)929件，成功打造一大批知名的農(nóng)業(yè)品牌，成為全省打造農(nóng)產(chǎn)品品牌最多的縣，比如，福山咖啡、無核荔枝、澄邁福橙進(jìn)入國宴，福牛成為我國牛業(yè)知名品牌。又如，橋沙地瓜注冊(cè)商標(biāo)后，目前在國內(nèi)超市每斤賣到16.8元，在香港甚至每斤賣到26元，大大提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。在肯定成績的同時(shí)，我們要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，克服不足，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化。第一，打造優(yōu)質(zhì)新產(chǎn)品品牌。我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌主要集中在水果、禽畜類，下一步應(yīng)重點(diǎn)打造冬季瓜菜、長壽養(yǎng)生保健品牌，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)核心競爭力。第二，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。我縣特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品種類多，但產(chǎn)量有限，要加大研發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)單位面積產(chǎn)量增加;要加大扶持力度，擴(kuò)大特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品種植面積;要利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加強(qiáng)我縣特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品宣傳推廣，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。第三，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得不到保障，品牌無從談起，要對(duì)種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農(nóng)藥、化肥、飼料的使用進(jìn)行嚴(yán)格把控，對(duì)銷售環(huán)節(jié)農(nóng)藥、化肥、飼料要嚴(yán)格檢測(cè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，經(jīng)得起市場檢驗(yàn)。

　　(四)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。大力推進(jìn)農(nóng)民奔小康，必須充分發(fā)揮農(nóng)村的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，深度挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為農(nóng)民增收的重要支撐，讓農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。一要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、城鄉(xiāng)要素平等交換、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力，實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)兩驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進(jìn)“就地城鎮(zhèn)化”。二要以“美麗鄉(xiāng)村”和文明生態(tài)村建設(shè)為主要載體，全面加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治。遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，注重鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，努力建設(shè)農(nóng)民幸福家園。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，擴(kuò)大連片整治范圍。實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng)，普遍建立村莊保潔制度。堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，逐步把農(nóng)村環(huán)境整治支出納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。三要依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源稟賦，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式扶持休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和支持社會(huì)資本開發(fā)農(nóng)民參與度高、受益面廣的休閑旅游項(xiàng)目。四要加大傳統(tǒng)村落、民居和歷史文化名村保護(hù)力度，守住老祖宗留下的寶貴遺產(chǎn)。繼續(xù)做好火山巖古村落申遺及推廣工作，傳承農(nóng)村文明。

　　(五)拓寬農(nóng)民增收渠道。小康不小康，關(guān)鍵在老鄉(xiāng)，要多渠道增加農(nóng)民收入。一要繼續(xù)實(shí)施“橡膠檳榔富民”、“商標(biāo)富民”、“打工經(jīng)濟(jì)富民”、“特色農(nóng)業(yè)富民”等四大富民工程，助推農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)能力。三要促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷緊密銜接、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價(jià)值鏈提升，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益，培育農(nóng)民增收新模式。四要鼓勵(lì)發(fā)展股份合作，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營權(quán)等入股龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，采取“保底收益+按股分紅”等方式，讓農(nóng)戶分享加工銷售環(huán)節(jié)收益，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。五要落實(shí)惠農(nóng)支農(nóng)政策。對(duì)中央，省出臺(tái)的各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)富民政策，要及時(shí)足額落實(shí)到村到戶;繼續(xù)加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)治理，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)發(fā)展農(nóng)民合法權(quán)益。六要挖掘新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的增收潛力。要加快體閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，讓更多農(nóng)民參與進(jìn)來，從中受益。要抓緊開展“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”工作，力爭今年建成100個(gè)鎮(zhèn)及村級(jí)農(nóng)村服務(wù)站，培育500個(gè)商家上淘寶、趕街或在微信上開店，初步建成村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品信息及物流系統(tǒng)。七要引入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)、加工、銷售一體化，帶動(dòng)農(nóng)民參與、投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，解決農(nóng)民就業(yè)問題，進(jìn)一步提高農(nóng)民收入。

　　在這里，我要強(qiáng)調(diào)一個(gè)問題，就是農(nóng)村改革舉措的落實(shí)問題，去年8月，中辦、國辦印發(fā)了《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》，明確了農(nóng)村改革的頂層設(shè)計(jì)和路線圖，涉及農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、扶貧開發(fā)、供銷合作社、農(nóng)墾等多個(gè)方面，省委、省政府也將出臺(tái)農(nóng)村綜合改革方案，縣委農(nóng)委要牽頭研究出臺(tái)我縣農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案，使改革成為推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　(六)加大脫貧攻堅(jiān)力度。要貫徹落實(shí)中央、全省、全縣扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，實(shí)施精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工程，堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)貧，對(duì)貧困村、貧困戶和貧困人口建檔立卡，網(wǎng)上公開，實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，因地、因村、因戶、因人采取針對(duì)性措施，精準(zhǔn)滴灌扶貧。堅(jiān)持精準(zhǔn)配套政策，創(chuàng)新投融資機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放，積極爭取中央、省級(jí)資金支持，提高扶貧資金使用效益。精準(zhǔn)配置扶貧力量，縣扶貧辦盡快修改完善脫貧攻堅(jiān)結(jié)對(duì)幫扶工作方案，副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部都要結(jié)對(duì)子幫扶，每人至少幫扶兩戶�？h委組織部要選派政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、善做群眾工作的干部組成扶貧工作隊(duì)，駐村包戶幫扶，著力選好貧困鎮(zhèn)和村的一把手、配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。層層壓實(shí)各級(jí)黨委、政府脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。廣泛動(dòng)員組織全社會(huì)力量合力扶貧。

　　(七)提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。要發(fā)揮政府有形之手，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。要以“8+2”民生工程為載體，加大投入，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，加快農(nóng)村土坯房改造，繼續(xù)完善保障體系，加大社保擴(kuò)面人數(shù)，提升農(nóng)村公共文化服務(wù)水平，出臺(tái)戶籍制度改革方案，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。要發(fā)揮市場無形之手的作用，引導(dǎo)城鎮(zhèn)資金、技術(shù)、信息、人才、管理等現(xiàn)代要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)。

　　(八)加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要不斷充實(shí)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，重視鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)。要以人才驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為抓手，縣政府要盡快設(shè)立“雙驅(qū)”發(fā)展基金，制定基金管理辦法，構(gòu)建充滿活力、富有效率的人才培養(yǎng)和引進(jìn)制度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人才獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作積極性，要制定農(nóng)業(yè)科技推廣普及激勵(lì)政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人才終身從事農(nóng)業(yè)科技工作。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全、新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用等涉及國計(jì)民生的重要農(nóng)技工作，建立健全政府購買服務(wù)制度。要建立完善考核考評(píng)機(jī)制，對(duì)作出重大貢獻(xiàn)和工作業(yè)績突出的人員，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在職稱評(píng)定方面給予從優(yōu)確認(rèn)。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，進(jìn)一步提升“三農(nóng)”工作能力和水平

　　全面建成小康社會(huì)短板的大頭和重頭都在“三農(nóng)”，各鎮(zhèn)、各單位要站在全局和戰(zhàn)略的高度，始終把解決好“三農(nóng)”問題放在全縣工作重中之重，任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村，在認(rèn)識(shí)的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢(shì)頭，確保“三農(nóng)”工作只能加強(qiáng)不能削弱。

　　(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好基層黨員干部“兩學(xué)一做”的學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)“重中之重”的責(zé)任要求，黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，要把主要精力放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作上，體現(xiàn)在工作部署、資金投入中。要進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，抓住今年換屆時(shí)機(jī)，選配熟悉“三農(nóng)”工作的干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　(二)增強(qiáng)部門協(xié)作。各部門要切實(shí)增強(qiáng)全局意識(shí)，發(fā)展意識(shí)和農(nóng)村意識(shí)，牢固樹立“一盤棋”思想，把支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作為義不容辭的責(zé)任，加強(qiáng)上下之間、左右之間、內(nèi)外之間的協(xié)同配合，建立銜接機(jī)制，形成工作合力，實(shí)行團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)，追求整體效果�？h委農(nóng)委要發(fā)揮好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)引導(dǎo)的作用，確�？h委縣政府農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的決策部署真正落到實(shí)處。

　　(三)夯實(shí)基層組織�；鶎邮�“三農(nóng)”一切工作的落腳點(diǎn)，要強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織工作創(chuàng)新。特別是要選好配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人，把那些政治素質(zhì)好、愿意為村民服務(wù)的優(yōu)秀人才選進(jìn)班子。要健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面推廣金江便民服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，讓村級(jí)有人辦事、有條件辦事。農(nóng)村基層干部處在“三農(nóng)”工作一線，要關(guān)心愛護(hù)他們，讓他們生活有保障、工作有條件、發(fā)展有希望。要針對(duì)農(nóng)民群眾反映的突出問題，加大紀(jì)檢監(jiān)察力度，整治基層腐敗，堅(jiān)決查處“小官大貪”，重點(diǎn)查處土地征收、涉農(nóng)資金、扶貧開發(fā)、“三資”管理等領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用等侵犯農(nóng)民群眾權(quán)益的問題，不能讓“蒼蠅”侵蝕農(nóng)村改革發(fā)展成果。

　　(四)提升鄉(xiāng)村治理水平。要完善村民自治機(jī)制和村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)，建立健全務(wù)實(shí)管用的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，發(fā)揮好村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。深入開展涉農(nóng)信訪突出問題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)和法律援助。推進(jìn)村鎮(zhèn)綜治中心建設(shè)，完善農(nóng)村治安防控體系。開展農(nóng)村不良風(fēng)氣專項(xiàng)治理，整治農(nóng)村黃賭毒、非法宗教活動(dòng)等突出問題。要及時(shí)排查化解各種矛盾糾紛，重點(diǎn)解決土地流轉(zhuǎn)糾紛，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，保持農(nóng)村社會(huì)安定祥和。

　　(五)加強(qiáng)督促檢查。好政策要落實(shí)好，必須有督有查�？h農(nóng)委要強(qiáng)化督查，建立健全督查機(jī)制，加大對(duì)“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大部署、重大項(xiàng)目的督查力度，確�？h委“三農(nóng)”決策部署的全面落實(shí)。對(duì)執(zhí)行不力、落實(shí)不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要推動(dòng)整改，對(duì)落實(shí)決策中不作為的嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)那些亂作為的要嚴(yán)厲查處。

　　同志們，做好“三農(nóng)”工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮，讓我們?cè)谑∥�的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，努力拼搏，銳意進(jìn)取，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展再上新臺(tái)階，為全面建成小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

農(nóng)村工作會(huì)議講話 篇14

　　同志們：

　　為了全面貫徹落實(shí)中省農(nóng)村工作會(huì)議、市委二屆八次全會(huì)以及剛剛閉幕的全市“兩會(huì)”精神，扎實(shí)做好今年全市“三農(nóng)”工作。今天，我們利用一上午時(shí)間，集中精力召開全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作視頻會(huì)議。剛才，長安同志做了很好的報(bào)告，我完全同意，會(huì)后大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。大會(huì)還表彰獎(jiǎng)勵(lì)了20xx年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的先進(jìn)集體和個(gè)人，簽訂了20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作責(zé)任書，希望各縣區(qū)各部門再接再厲，抓好落實(shí)。

　　下面，我就做好今年的“三農(nóng)”工作，再講幾點(diǎn)意見。

　　一、抓主線，堅(jiān)持“三化同步”

　　落實(shí)“三化同步”要求：按照中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，“”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，使工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是我們黨構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的重大部署，是“三農(nóng)”工作總體思路的進(jìn)一步完善。我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，深刻理解，切實(shí)貫徹“三化同步”要求。要堅(jiān)持以工業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，在推進(jìn)以能源化工基地建設(shè)為核心的工業(yè)經(jīng)濟(jì)中更加注重加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ);要堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村，在加快“133599”城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中更加注重統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，在收入分配格局調(diào)整中著力促進(jìn)農(nóng)民增收，在保障和改善民生中著力強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，力爭“”期間全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上一個(gè)新臺(tái)階，全市農(nóng)村面貌發(fā)生一個(gè)顯著變化。

　　今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“三農(nóng)”工作是“重中之重”的戰(zhàn)略思想，按照“三化同步”的要求，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給;加快以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;加大扶貧開發(fā)力度，著力促進(jìn)農(nóng)民增收;加快改革創(chuàng)新，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)，為“”全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作開好開局。主要預(yù)期預(yù)期目標(biāo)是：全市糧食播種面積達(dá)到750萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在135萬噸以上，農(nóng)民人均純收入增長13.4%，達(dá)到5800元。

　　二、抓重點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地

　　按照省委、省政府對(duì)榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求，榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)定位為建設(shè)國內(nèi)一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，帶動(dòng)和促進(jìn)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。今年，省委、省政府在全省實(shí)施5+50現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程，榆林定靖高速沿線現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地成為全省五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)的重點(diǎn)。目前“國家級(jí)楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)榆林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地”的戰(zhàn)略構(gòu)想和規(guī)劃已經(jīng)完成，計(jì)劃投資55億元，用三年左右時(shí)間建成榆林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，榆林在全省農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略地位得到了空前提升，已經(jīng)成為陜西農(nóng)業(yè)發(fā)展的新高地。

　　1、加快落實(shí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地整體規(guī)劃。要按照全市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域布局，構(gòu)筑好“東部林果、西部薯菜、南部雜糧、北部種畜、中部加工”四區(qū)一帶的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。各級(jí)各部門要按照榆林“”發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，盡快做好專項(xiàng)規(guī)劃，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、移民搬遷規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。各縣區(qū)各涉農(nóng)部門一定要把國家和省市的投資方向掌握準(zhǔn)，搞好和省市相關(guān)部門的對(duì)接。規(guī)劃既要宏觀，又要在微觀上便于實(shí)施和操作，特別是一些關(guān)系今后發(fā)展的指標(biāo)問題，要站在有利于榆林長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展的角度，根據(jù)發(fā)展的需要和中省項(xiàng)目安排的需要，真正做到科學(xué)準(zhǔn)確。

　　2、加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐。要按照“三個(gè)三結(jié)合”：即在功能上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)和移民搬遷“三結(jié)合”;在產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃上體現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)“三結(jié)合”;在推進(jìn)機(jī)制上做到政府主導(dǎo)、企業(yè)支持和社會(huì)廣泛參與“三結(jié)合”的要求，加大土地臵換、資金捆綁、力量整合力度，率先在定邊和靖邊啟動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，加快12個(gè)縣區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，為全省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)搞好示范、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。

　　3、加快提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力。全面啟動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培育工程，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。一要做強(qiáng)。就是創(chuàng)造各種有利條件，優(yōu)化投資環(huán)境，支持國內(nèi)知名大企業(yè)、大集團(tuán)，通過資本運(yùn)營、技術(shù)合作等形式參與我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，整合、提升和新建一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，迅速形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。二要做優(yōu)。對(duì)已經(jīng)具有品牌影響、市場發(fā)展?jié)摿Υ蟮?24家省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，要在財(cái)政、金融、用地等方面給予重點(diǎn)扶持，促進(jìn)有實(shí)力、有條件的企業(yè)加快對(duì)同類企業(yè)的兼并重組或聯(lián)合提高，提高產(chǎn)業(yè)聚集效益。三要做活。市場是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“晴雨表”。要繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場”建設(shè)，加快建設(shè)綏德物流中心和神木、府谷現(xiàn)代物流園區(qū)。建設(shè)定邊、靖邊馬鈴薯、蔬菜兩個(gè)大型專業(yè)批發(fā)市場，在國內(nèi)重點(diǎn)城市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品外銷窗口。鼓勵(lì)運(yùn)銷大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)村能人創(chuàng)辦流通協(xié)會(huì)、專業(yè)合作組織或銷售公司，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，做活農(nóng)產(chǎn)品市場。

　　4、加快提高農(nóng)畜產(chǎn)品的品質(zhì)和知名度。要大力發(fā)展區(qū)域化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)基地，發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品。從良種引進(jìn)繁育、機(jī)械化耕種、集成技術(shù)推廣應(yīng)用等多方面提高農(nóng)畜產(chǎn)品的品質(zhì)，依靠品質(zhì)打造品牌。搞好以紅棗節(jié)、馬鈴薯節(jié)、蕎麥節(jié)等為主的農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)，大力開展農(nóng)產(chǎn)品招商引資系列活動(dòng)，大力宣傳特色品牌，精心打造陜北羊子、榆林紅棗、大明綠豆、三邊蕎麥等9大特色產(chǎn)品，著力提高品牌產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的占有率。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、動(dòng)物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入體系建設(shè)，打響榆林特色農(nóng)產(chǎn)品牌子。

　　5、加快發(fā)揮科技在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，沒有技術(shù)支撐，就不可能有高效益。要加強(qiáng)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系建設(shè)，進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)科技資源，建立農(nóng)科教緊密協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，加快適用科技成果的組裝配套和推廣示范。認(rèn)真總結(jié)我市近年來高產(chǎn)創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大創(chuàng)高產(chǎn)的作物種類和規(guī)模，為全市大面積推廣做好試驗(yàn)和示范。加強(qiáng)科技咨詢服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)開展科技特派員下鄉(xiāng)服務(wù)行動(dòng)，加大科普宣傳力度，增強(qiáng)為農(nóng)民增收服務(wù)的能力。加強(qiáng)科技人員配備培訓(xùn)體系建設(shè)，增加基層科技服務(wù)人員總量，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)水平，培養(yǎng)和造就一支有較高素質(zhì)的科技服務(wù)隊(duì)伍。

　　6、加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營。規(guī)范、有序的土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑和必備條件。20xx年，我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積為69.7萬畝，僅占農(nóng)作物播種面積的8%。家庭土地分散經(jīng)營已成為我市加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。要積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)�；�，促進(jìn)土地逐步向種植能手、經(jīng)營大戶、龍頭企業(yè)集聚，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)集中轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　三、抓核心，促進(jìn)農(nóng)民增收

　　農(nóng)民增收始終是農(nóng)村工作的中心任務(wù)。實(shí)現(xiàn)今年全市農(nóng)民純收入增長700多元的目標(biāo)，必須要堅(jiān)持兩條腿走路的方針，在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的同時(shí)，要跳出“三農(nóng)”抓增收，廣辟農(nóng)業(yè)農(nóng)村外部增收渠道，狠抓家庭經(jīng)營性收入和工資性收入這個(gè)重點(diǎn)，著力提高財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入的比重，形成農(nóng)民多元化增收格局。

　　一是抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要始終堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為增加農(nóng)民收入的重要抓手，嚴(yán)格落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民工參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，鼓勵(lì)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各縣區(qū)要針對(duì)實(shí)際情況制定完善屬地企業(yè)優(yōu)先本地人員就業(yè)的政策，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。

　　二是抓培訓(xùn)。要高度重視農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮市縣每年籌集1億元培訓(xùn)費(fèi)的作用，繼續(xù)實(shí)施“百萬農(nóng)民大培訓(xùn)工程”和“人人技能工程”，綜合運(yùn)用農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼、“陽光工程”補(bǔ)貼、“扶貧雨露計(jì)劃”等政策，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，提高培訓(xùn)水平。

　　三是抓勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。繼續(xù)實(shí)施“百萬農(nóng)民大轉(zhuǎn)移”工程，保護(hù)外出務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，解決好農(nóng)民工勞動(dòng)合同、工資支付等問題。加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞務(wù)市場，暢通用工信息渠道，搞好用工銜接，促進(jìn)勞務(wù)輸出由勞力型向技能型、數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，確保全年輸出勞動(dòng)力62萬人次以上。

　　四是抓惠農(nóng)政策的落實(shí)。要進(jìn)一步擴(kuò)大糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購臵補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼的規(guī)模和范圍，加大補(bǔ)貼力度。對(duì)直接補(bǔ)貼農(nóng)民的資金，要嚴(yán)格工作程序，堅(jiān)持公開透明，嚴(yán)禁截留挪用，確保及時(shí)足額落實(shí)到戶。

　　四、抓關(guān)鍵，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)

　　今年的中央一號(hào)文件聚焦水利改革發(fā)展，這是建國以來首次就水利專門出臺(tái)的一號(hào)文件。省委、省政府把今年確定為水利建設(shè)年，我們要抓住這一千載難逢的機(jī)遇，把思想統(tǒng)一到中央對(duì)水情和水利戰(zhàn)略定位的科學(xué)判斷上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)加快水利改革發(fā)展的總體要求和具體部署上來，形成重視水利的共識(shí)，營造全社會(huì)關(guān)注水利的氛圍，凝聚各行各業(yè)支持水利建設(shè)、社會(huì)各界參與水利事業(yè)的力量，共同推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　一要做好水利項(xiàng)目前期工作。各縣區(qū)各部門要切實(shí)找準(zhǔn)自身發(fā)展水利與上級(jí)政策要求的結(jié)合點(diǎn)，謀劃一批能夠取得國家和省委、省政府政策資金支持的水利大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，認(rèn)真搞好項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究等前期準(zhǔn)備工作，贏得水利發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要主動(dòng)和上級(jí)部門聯(lián)系，宣傳當(dāng)?shù)氐乃�利資源、部門工作優(yōu)勢(shì)，爭取項(xiàng)目，為全市“”水利發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二要建設(shè)重點(diǎn)水源工程。要認(rèn)真協(xié)調(diào)推進(jìn)王圪堵水庫、榆神工業(yè)區(qū)供水工程和定邊引黃續(xù)建工程管線主體工程建設(shè)，做好黃河?xùn)|線引水工程的前期工作。

　　三要建設(shè)民生水利工程。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村安全飲水工程，實(shí)施好中央小型農(nóng)田水利工程和基本口糧田建設(shè)政策，積極爭取省補(bǔ)小型農(nóng)田水利建設(shè)續(xù)建工程。重點(diǎn)推進(jìn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程和中小河流域治理工程，認(rèn)真實(shí)施國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程，啟動(dòng)黃河粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程。

　　四要推進(jìn)水利投融資改革。要將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，落實(shí)土地出讓收益10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策，加大地方財(cái)政投入，同時(shí)通過吸納社會(huì)投資、信貸等方式籌措水利建設(shè)資金，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾投工投勞相結(jié)合的水利建設(shè)投入新機(jī)制。

　　五要建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。積極推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè)，加快節(jié)水技術(shù)改造，建立健全節(jié)水責(zé)任制和績效考核制。開展節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)建設(shè)和節(jié)水型企業(yè)、單位和節(jié)水社區(qū)創(chuàng)建工作及節(jié)水器具推廣工作。啟動(dòng)百萬畝節(jié)水灌溉工程，大力發(fā)展節(jié)水灌溉。在煤炭、石油和石化行業(yè)開展水平衡測(cè)試試點(diǎn)工作。

　　五、抓根本，全面推進(jìn)農(nóng)村民生建設(shè)

　　堅(jiān)持各類資源向農(nóng)村傾斜，促進(jìn)公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)均等化，積極破解農(nóng)村入學(xué)難、看病難、住房難、創(chuàng)業(yè)致富難、困難群眾生活保障難等問題。

　　1、認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求。要認(rèn)真抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，完善全市城鄉(xiāng)規(guī)劃體系;統(tǒng)籌國民收入分配，促進(jìn)廣大農(nóng)民共享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和改革發(fā)展成果;統(tǒng)籌體制機(jī)制，推進(jìn)金融、財(cái)稅、就業(yè)、社保、戶籍等制度改革;統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)合理分工、相互融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán);統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)，讓農(nóng)民群眾生活得更幸福、更有尊嚴(yán);統(tǒng)籌資源配臵，形成生產(chǎn)要素有利于流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的有效機(jī)制，著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間、市民農(nóng)民之間在政策上的平等。

　　2、認(rèn)真辦好民生實(shí)事。醫(yī)療方面：要總結(jié)推廣神木、府谷等縣的醫(yī)療改革經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)抓好兒童保健、傳染病防治、老年人保健等10項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)，由現(xiàn)行每人每年150元提高到300元。教育方面：實(shí)施教育百億工程，建設(shè)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校55所，新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園45所，緩解孩子上學(xué)難題。文化體育方面：今年全市要完成84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和4973個(gè)文化信息資源共享工程村服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)村廣播室3000個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)村村通廣播目標(biāo)。建成農(nóng)民體育健身工程15個(gè)。社保方面：要提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。落實(shí)和完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策，逐步提高農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)水平，加大對(duì)農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)扶助和生活救助力度，確保農(nóng)村特困人口生活不出問題。

　　3、認(rèn)真做好扶貧開發(fā)工作。實(shí)施扶貧移民板塊推進(jìn)戰(zhàn)略，啟動(dòng)白于山區(qū)扶貧移民搬遷工程和大保當(dāng)煤炭開采區(qū)整體移民搬遷工程。理清扶貧思路，把移民搬遷與城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，由建房為主轉(zhuǎn)向建設(shè)功能完善的社區(qū)，由重點(diǎn)抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向開發(fā)式、產(chǎn)業(yè)式扶貧，努力完成全年10萬人脫貧任務(wù)。

　　4、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民進(jìn)城優(yōu)惠政策。推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶，是省委、省政府去年作出的重大決策。要以進(jìn)城愿望最迫切的人群為重點(diǎn)，把推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城落戶與避災(zāi)、扶貧移民搬遷和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)等重要任務(wù)結(jié)合起來，通過對(duì)進(jìn)城農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)籌建設(shè)保障性住房及公共服務(wù)設(shè)施等，使他們進(jìn)得來、落得住、過得好。全年力爭完成12萬農(nóng)民進(jìn)城落戶任務(wù)。

　　5、認(rèn)真抓好新農(nóng)村建設(shè)。按照“建設(shè)中心村、撤并弱小村、消減空殼村、發(fā)展特色村”的要求，大力實(shí)施“千村推進(jìn)工程”，今年重點(diǎn)建設(shè)工礦園區(qū)帶動(dòng)型、城鎮(zhèn)輻射型、一村一品型、商貿(mào)物流型、企業(yè)幫帶型、生態(tài)和諧型六種模式的新農(nóng)村，每種模式培養(yǎng)3-5個(gè)典型，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。要大力實(shí)施大戶戰(zhàn)略，開展萬元村、萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。要繼續(xù)開展“千企千村扶助行動(dòng)”，充分發(fā)揮“府谷現(xiàn)象”的引導(dǎo)效應(yīng)，動(dòng)員社會(huì)資本參與新農(nóng)村建設(shè)。

　　六、抓領(lǐng)導(dǎo)，開創(chuàng) “三農(nóng)”工作新局面

　　做好新形勢(shì)下的“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵在干部，各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　一是要完善工作機(jī)制�？h區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓“三農(nóng)”工作，要花更大的精力研究重大問題，解決突出矛盾;分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，靠前指揮，一線指導(dǎo)，狠抓落實(shí)。農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要強(qiáng)化大局意識(shí)，各司其職，緊密配合，形成合力。要鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界以多種方式參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，在全市上下形成齊抓共管“三農(nóng)”工作新格局。

　　二是要落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)各部門特別是農(nóng)口部門，會(huì)后要迅速的將今年的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化，逐一落實(shí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)和包抓人員，切實(shí)將工作責(zé)任層層夯實(shí)。要圍繞工作落實(shí)，進(jìn)一步建立和完善權(quán)責(zé)清晰、有效管用的責(zé)任體系，明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，嚴(yán)格追究，真正形成人人有擔(dān)子、個(gè)個(gè)有壓力的落實(shí)氛圍，以嚴(yán)格的責(zé)任來保障工作成效。在抓好面上工作的同時(shí)，選擇基礎(chǔ)好、見效快、立得住的樣板，積極爭取省市的支持，集中打造在全市、乃至全省都有一定影響力的亮點(diǎn)工程。

　　三是要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。要精心做好鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織換屆工作，把德才兼?zhèn)�、群眾信任的�?yōu)秀基層干部選進(jìn)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層組織。要不斷完善農(nóng)村治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定的良好局面。

　　四是要切實(shí)加強(qiáng)封山禁牧工作。封山禁牧對(duì)改變我市生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了巨大作用，我們要認(rèn)清目前封禁工作中存在的問題，夯實(shí)各級(jí)工作責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，全力以赴鞏固封禁成果，提高封禁水平，確保我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　同志們，做好今年的“三農(nóng)”工作，對(duì)確保“”良好開局具有重要意義。讓我們?cè)谑形�市政府的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市農(nóng)民群眾，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，全面開創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作新局面，為榆林跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!

農(nóng)村工作會(huì)議講話 篇15

　　同志們：

　　今天，我們?cè)谶@里隆重召開農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，會(huì)議的主要議題是全面部署安排今年我市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。剛才，就農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做了一個(gè)很好的報(bào)告，講的很全面、很具體，這也是農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組共同研究的意見，希望大家按照要求，認(rèn)認(rèn)真真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

　　一、認(rèn)真落實(shí)中央1號(hào)文件精神，增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的緊迫感和使命感

　　20xx年，我市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作遇到了多年不遇的洪澇災(zāi)害，面對(duì)重重困難和種種不利因素，全市人民在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，明確責(zé)任、突出重點(diǎn)，上下聯(lián)動(dòng)、狠抓落實(shí)，較好地完成了年初下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的23項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，都如期順利完成，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)民收入水平有了新的提高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯成效，農(nóng)村社會(huì)繼續(xù)保持穩(wěn)定的良好局面。這些成績，是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線全體干部職工共同努力的結(jié)果，是在座同志們辛勤工作的結(jié)果，在此，我代表市委、市政府向同志們表示衷心的感謝!

　　但是，在看到成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到差距和不足，清醒地看到挑戰(zhàn)和機(jī)遇，從而增強(qiáng)做好20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的緊迫感和使命感。

　　一是要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前農(nóng)村工作中存在的困難、矛盾和問題。比如說，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施問題、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題、農(nóng)業(yè)投入問題等等，但是各種問題，歸根結(jié)底，是農(nóng)民收入增長緩慢的問題。這也是市委、市政府最為頭疼的一件事。這些問題解決不了，農(nóng)民收入增長不了，我們的好多工作就無法開展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作就難以打開新局面，農(nóng)村就難以保持穩(wěn)定，廣大農(nóng)民群眾對(duì)我們的工作也必然不會(huì)滿意。所以說，我們必須增強(qiáng)緊迫感和使命感。

　　二是充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的大好機(jī)遇。今年年初,中央召開了全國農(nóng)村工作會(huì)議，在會(huì)上發(fā)表了重要講話,會(huì)議要求要把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置。這充分體現(xiàn)了黨的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題的高度重視和逐步解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題的堅(jiān)定信心。接著，中共中央以20xx年“1號(hào)文件”的形式頒布了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》。這個(gè)《意見》無論是政策出臺(tái)的力度之強(qiáng)、級(jí)別之高，還是措施的操作性之強(qiáng)、含金量之高，都是多年來沒有過的。以中共中央、國務(wù)院的名義，專門制定關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的文件，新中國成立以來這還是第一次，也反映了廣大農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望。這個(gè)文件既有政策性的措施，又包含著眾多的機(jī)遇;既有項(xiàng)目信息，也有資金信息�？梢哉f，誰學(xué)好了這個(gè)文件，誰用好了這個(gè)文件，農(nóng)民收入就會(huì)邁上新臺(tái)階。目前，全國各地都在學(xué)習(xí)利用這個(gè)文件，誰學(xué)得深、誰抓得早、誰動(dòng)手快，誰就能夠搶到項(xiàng)目、搶到資金。從這個(gè)意義上說，任務(wù)非常緊迫，時(shí)間非常寶貴，所以，我們?nèi)�市上下，特別是農(nóng)口部門要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感，增強(qiáng)做好各項(xiàng)工作的信心和決心，扎扎實(shí)實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。我想，只要我們思想統(tǒng)一了，認(rèn)識(shí)上去了，力度到位了，就一定能夠盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的新突破。打開農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新局面。

　　二、明確責(zé)任，突出重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

　　20xx年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)非常繁重，涉及面非常廣。這就要求我們各級(jí)黨委、政府以及市直有關(guān)部門，要開動(dòng)腦筋，開拓創(chuàng)新，要在貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和市委六屆三次全會(huì)精神上下真功夫，要在增加農(nóng)民收入上做大文章。特別是要按照不同分工，進(jìn)一步明確責(zé)任，各司其職、各負(fù)其責(zé)，齊抓共管、形成合力，把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，抓出成效。這里面有四層含義：

　　一是市委、市政府的主要職責(zé)。為了貫徹落實(shí)好中央一號(hào)文件精神，落實(shí)好省和三門峽市扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施，今年市委、市政府將采取得力措施，積極研究制定一系列具體的政策措施，為農(nóng)民增收創(chuàng)造便利條件。首先，要充實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo);其次，要增加財(cái)政和金融支農(nóng)資金，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁;第三，要降低農(nóng)業(yè)稅稅率，在條件成熟時(shí)，減征、免征農(nóng)業(yè)稅，用足用活國家對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策;第四，要堅(jiān)決取消不合理的涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目，降低農(nóng)民實(shí)際負(fù)擔(dān)水平。第五，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，主要抓好節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水電等“六小工程”建設(shè)，爭取用兩年時(shí)間解決好我市農(nóng)村交通、衛(wèi)生、教育、供水、危房改造等方面存在的問題。要加快農(nóng)民生活區(qū)建設(shè)步伐，逐步改善農(nóng)民生活居住條件，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量。要繼續(xù)搞好生態(tài)建設(shè)，對(duì)天然林和退耕還林等生態(tài)工程要統(tǒng)籌安排，因地制宜，鞏固成果，注重實(shí)效。要突出抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)化。

　　二是市直各部門的責(zé)任。服務(wù)農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民，是每一個(gè)涉農(nóng)部門義不容辭的責(zé)任。應(yīng)當(dāng)說，在這方面全市各部門、各單位都作了大量工作，發(fā)揮了積極作用。但是，當(dāng)前面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，我們有不少單位和干部還不適應(yīng)，突出表現(xiàn)在深入農(nóng)村基層少，不了解農(nóng)村實(shí)際情況，服務(wù)意識(shí)差，工作泛泛一般，群眾對(duì)此很有意見。因此，要求各部門、各單位一定要以落實(shí)中央一號(hào)精神為契機(jī)，把服務(wù)“三農(nóng)”作為當(dāng)前的頭等大事，認(rèn)真解決工作中存在的問題，切實(shí)履行好自己的神圣職責(zé)。農(nóng)林局要宣傳、貫徹好黨對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，科學(xué)制定我市農(nóng)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)涉農(nóng)部門做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。財(cái)政局要積極向上爭取財(cái)政支農(nóng)資金，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機(jī)制，對(duì)各單位爭取的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金要及時(shí)撥付到位。進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革和鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)改革成果。水利局要積極向上爭取水利建設(shè)資金，確保完成我市今年的小流域治理和人畜吃水工程建設(shè)任務(wù)�？萍季忠�抓好農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用，搞好農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技水平。民政局要完善農(nóng)村社會(huì)救助體系，對(duì)農(nóng)村貧困戶做到應(yīng)保盡保。農(nóng)機(jī)總站要爭取項(xiàng)目資金，搞好農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施配套，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平。城建局要搞好農(nóng)民生活區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)。中小企業(yè)局要積極引進(jìn)項(xiàng)目和資金，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)兩鎮(zhèn)新上重點(diǎn)項(xiàng)目，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)，消滅企業(yè)發(fā)展空白村。煙草局要幫助農(nóng)民搞好煙葉生產(chǎn)，兌現(xiàn)扶持政策，加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高煙葉品質(zhì)，增加煙農(nóng)收入。衛(wèi)生局要重點(diǎn)做好農(nóng)村甲級(jí)衛(wèi)生所建設(shè)，做好申報(bào)農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)縣工作。計(jì)生委要在搞好農(nóng)村計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)上，制定優(yōu)惠政策，扶持農(nóng)村計(jì)生戶增加經(jīng)濟(jì)收入。國土資源局要加大土地執(zhí)法力度，嚴(yán)禁亂占耕地，切實(shí)保護(hù)好我市土地資源，同時(shí)要搞好土地復(fù)墾改造，做到土地占補(bǔ)平衡。工商局、技術(shù)監(jiān)督局要加大農(nóng)用物資市場監(jiān)管，防止坑農(nóng)、害農(nóng)事件發(fā)生。教體局要積極爭取資金，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，重點(diǎn)完成常村鎮(zhèn)中、裴村小學(xué)教學(xué)樓改擴(kuò)建，新建石佛小學(xué)教學(xué)樓工程。糧食局要及時(shí)給農(nóng)民兌現(xiàn)各種政策性補(bǔ)貼糧款，保護(hù)好種糧農(nóng)民利益。人勞社保局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道。信訪局要做到信訪關(guān)口前移，澄清底子，摸清情況，努力化解農(nóng)村矛盾。農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、信用社等金融部門要擴(kuò)大農(nóng)村信貸規(guī)模，積極扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，為農(nóng)民增收做出貢獻(xiàn)。廣電局要做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的宣傳報(bào)道工作。兩辦和督查室要緊盯農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作，加強(qiáng)督促檢查。總之，要通過我們有關(guān)涉農(nóng)部門的共同努力，形成齊心合力抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的濃厚氛圍，確保20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)目標(biāo)的完成。

　　三是兩鎮(zhèn)的主要職責(zé)。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)能不能順利完成，農(nóng)民收入能不能有一個(gè)較快增長，關(guān)鍵看兩鎮(zhèn)。兩鎮(zhèn)的工作非常復(fù)雜，非常具體，市里的每一項(xiàng)工作都涉及到兩鎮(zhèn)，都要靠兩鎮(zhèn)去實(shí)施、去完成，這就要求兩鎮(zhèn)的干部職工要認(rèn)清形勢(shì)，抓住重點(diǎn)，團(tuán)結(jié)拼搏，負(fù)重前進(jìn)。具體的講，要做好以下幾個(gè)方面的工作：一要貫徹落實(shí)好上級(jí)黨委、政府制定的各項(xiàng)政策措施，要讓黨的各項(xiàng)富民政策走進(jìn)農(nóng)村千家萬戶，為群眾所了解、所掌握，化作廣大農(nóng)民群眾致富奔小康精神動(dòng)力和自覺行動(dòng)。二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科學(xué)制定好發(fā)展規(guī)劃，做到長遠(yuǎn)結(jié)合，重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確，可操作性強(qiáng)。三要做好項(xiàng)目資金爭取工作，這不但是市直涉農(nóng)部門責(zé)任，也是兩鎮(zhèn)的主要職責(zé)，是全局工作的重中之重。市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，機(jī)遇非常難得，對(duì)此，我們必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，要采取得力措施，向上爭取項(xiàng)目資金，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的資金保障。四要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。要根據(jù)各自的實(shí)際情況和資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展煙葉、蔬菜、畜牧等支柱產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場要給予重點(diǎn)扶持。五要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。要放手發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)，要注意抓大項(xiàng)目、骨干項(xiàng)目，以大項(xiàng)目為龍頭，兼顧中小項(xiàng)目一齊發(fā)展，要充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，搞好財(cái)團(tuán)、項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)與機(jī)制的引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

　　四是各行政村的職責(zé)。實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，就要充分激活基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展細(xì)胞。我市20個(gè)行政村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是十分平衡，有規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)村，也有規(guī)模經(jīng)濟(jì)空白村。造成這種局面的原因很多，但歸根結(jié)底還是人的原因，有的村班子不團(tuán)結(jié)，組織渙散，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力;有的村發(fā)展思路不清，重點(diǎn)不突出，想干事但不知道怎么干，失去了發(fā)展的大好機(jī)遇;有的村干部不求有功，但求無過，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。像這樣的村兩委班子怎么能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要?怎么能很好地帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富?對(duì)此，兩鎮(zhèn)要摸清底子，根據(jù)情況，區(qū)別對(duì)待，班子實(shí)在不行的，就換班子，人不行的就換人，一定要把村級(jí)兩委班子配齊配強(qiáng)。我想各行政村的主要職責(zé)有四項(xiàng)：一要理出一條好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。各村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不一樣，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不一樣，在制定發(fā)展思路，確定發(fā)展項(xiàng)目的時(shí)候，一定要結(jié)合各自實(shí)際情況，實(shí)事求是，因地制宜，選準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破口。二要樹立大局意識(shí)，全力支持我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極配合有關(guān)部門搞好項(xiàng)目建設(shè)，教育群眾樹立長遠(yuǎn)發(fā)展觀，不能只顧眼前和自己的利益，影響項(xiàng)目建設(shè)工作。三落實(shí)好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，維護(hù)好農(nóng)民群眾的切身利益。四要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明和民主法制建設(shè)，樹立健康向上的民風(fēng)，確保農(nóng)村社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　三、改進(jìn)工作方式、方法，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

　　當(dāng)前，隨著中央一號(hào)文件的出臺(tái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，無論是農(nóng)民增收的主要來源、農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系、還是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)涵都發(fā)生了重大的變化。這既為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了許多新氣象、新機(jī)遇，也對(duì)我們做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了新的更高的要求。我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要學(xué)會(huì)在學(xué)習(xí)中工作，在工作中學(xué)習(xí)，不斷改進(jìn)工作方式、方法，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。關(guān)于工作方法問題，我在強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

　　一是要抓重點(diǎn)。我們常用“上面千條線，下面一根針”來形容農(nóng)村工作，說明農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作千頭萬緒，涉及到方方面面，如果我們分不清主次，抓不住重點(diǎn)，工作就很難駕馭全局，就會(huì)事倍功半。各單位都要對(duì)自己的工作進(jìn)行認(rèn)真研究，理出輕重緩急。要緊緊圍繞我市已經(jīng)確定的20項(xiàng)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)做到重點(diǎn)工作重點(diǎn)抓，一般工作有人抓。要充實(shí)力量，集思廣益，群策群力，合力攻堅(jiān)，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。

　　二是要抓難點(diǎn)。什么是難點(diǎn)?宏觀上說，就是增加農(nóng)民收入。因?yàn)�，農(nóng)民收入不增加，就談不上提高人民群眾的生活水平，就不能從根本上維護(hù)好人民群眾的根本利益，農(nóng)村社會(huì)大局穩(wěn)定就沒有根本保障。因此，要求各部門各單位的工作一定要圍繞農(nóng)民增收這個(gè)中心來開展，要想盡一切辦法，盡最大努力為農(nóng)民群眾辦實(shí)事、辦好事。當(dāng)然，具體來說，各部門各單位的工作還有其難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，要求大家認(rèn)真加以克服，這與我們的大局并不矛盾。事實(shí)上，只要各單位的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題解決了，全市的農(nóng)村工作就會(huì)取得大的進(jìn)展，農(nóng)民收入就會(huì)用較大幅度的增長。

　　三是要抓創(chuàng)新。任何一項(xiàng)工作要想實(shí)現(xiàn)大的突破，就必須有創(chuàng)新，有新的措施和辦法。如果辦什么事情，總是走老路，循規(guī)蹈矩，不敢越雷池半步，那么必然一事無成。所以，我們必須解放思想，敢于沖破條條框框的束縛，敢想敢干，敢闖敢試，千方百計(jì)做好本職工作。比如，在引進(jìn)資金方面，我們要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)方方面面的力量，積極創(chuàng)造條件，向上爭取資金扶持;在帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富方面，要改變那種行政命令式做法，通過政策引導(dǎo)、典型示范，引導(dǎo)農(nóng)民群眾尋找致富門路，發(fā)家致富。

　　四是要抓特色。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，各村有各村的特點(diǎn)，我們?nèi)��?0個(gè)行政村，每個(gè)村與每個(gè)村的自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)各不相同，那么在發(fā)展模式上，也就必須各有側(cè)重，突出特色。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，沒有特色就沒有大的發(fā)展。如果說，什么都想搞，什么都想發(fā)展，最終恐怕那一樣也搞不好。必須堅(jiān)持有所為、有所不為的方針，培育特色，壯大規(guī)模，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，增加農(nóng)民收入。當(dāng)然，培育特色，不是一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)的。但是，我們必須堅(jiān)持這個(gè)發(fā)展方向不動(dòng)搖，扎扎實(shí)實(shí)抓好當(dāng)前工作，努力形成一村一業(yè) ，各有特色的發(fā)展格局。

　　同志們，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)民增收問題，既是當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)，也是今后長期而艱巨的任務(wù)。做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。讓我們?cè)谑形�、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得更大的成就而努力奮斗!

農(nóng)村工作會(huì)議講話 篇16

　　同志們：

　　根據(jù)市委會(huì)研究的意見，我先就20xx年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作完成情況和今年“三農(nóng)”工作安排講幾點(diǎn)具體的意見。郭書記、喬市長還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。

　　一、總結(jié)成績，堅(jiān)定做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的信心

　　20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市上下共同努力，較好完成了全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、基礎(chǔ)明顯增強(qiáng)、民生加快改善，全市“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)出持續(xù)向好的喜人局面。

　　(一)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”。全市各級(jí)黨委政府始終把糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，狠抓政策落實(shí)，強(qiáng)化工作措施，穩(wěn)定種植面積，在近年持續(xù)嚴(yán)重干旱的情況下，積極應(yīng)對(duì)，科學(xué)抗旱，全年累計(jì)抗旱供水8.36億立方米，澆灌面積807.3萬畝，占全市糧食種植面積1263.76萬畝的64%，實(shí)現(xiàn)抗旱減災(zāi)效益28.4億元，為糧食生產(chǎn)再獲豐收做出了重大貢獻(xiàn)。20xx年，全市糧食總產(chǎn)達(dá)到117.1億斤，比上年增加1.16億斤，增長1%;糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)九連增，連續(xù)七年過百億斤，連續(xù)五年超110億斤。完成糧食收購70.8億斤，增長15%。我市再次獲得“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”稱號(hào)，固始、息縣、羅山、潢川、光山5個(gè)縣被評(píng)為“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。糧食生產(chǎn)再獲豐收，不僅為保障國家糧食安全作出了突出貢獻(xiàn)，也為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要支撐。油料、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障，紫云英生產(chǎn)得到高度重視，種植面積達(dá)到85.1萬畝，超額完成80萬畝的年度目標(biāo)任務(wù)。全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長、優(yōu)勢(shì)作物優(yōu)先發(fā)展的良好局面。

　　(二)農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)“九連快”。20xx年，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到7008元，增長13.9%。其中，農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入增長較快，人均達(dá)到3553元，增長9.9%;工資性收入達(dá)到3132元，增長18.8%，成為農(nóng)民增收的重要因素;農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入、財(cái)產(chǎn)性收入持續(xù)增加，其中惠農(nóng)政策補(bǔ)貼資金12.5億元，農(nóng)民人均278元。

　　(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)工程。鞏固、完善和新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田65萬畝，完成15.3萬畝中低產(chǎn)田改造�；礊I縣率先集中連片建成了萬畝永久性高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范方。水利建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，全年共爭取水利建設(shè)資金15.78億元，較上年增加2.33億元;完成各類水利項(xiàng)目投資14.99億元，較上年增加5.53億元。農(nóng)田水利基本建設(shè)扎實(shí)開展，我市再次奪取了全省“紅旗渠精神杯”。平橋區(qū)被評(píng)為全國農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)單位。出山店水庫項(xiàng)目可研報(bào)告通過水利部審查，已報(bào)國家發(fā)改委待批。林業(yè)生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。共完成營造林36.7萬畝，占目標(biāo)任務(wù)33.42萬畝的109.8%;完成森林撫育和改造17.93萬畝，占目標(biāo)任務(wù)16.98萬畝的105.6%。實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值122.58億元，增長14.2%�；礊I縣實(shí)現(xiàn)了林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建目標(biāo)，截止目前，我市10個(gè)縣區(qū)全部完成“河南省林業(yè)生態(tài)縣”創(chuàng)建任務(wù)。森林防火工作受到省政府表彰。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展加快。全市農(nóng)機(jī)裝備總動(dòng)力發(fā)展到552萬千瓦，增長8.3%。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展到562家，入社成員2.4萬個(gè)，入社機(jī)械3.1萬臺(tái)(套)，流轉(zhuǎn)承包、托管服務(wù)土地100多萬畝，服務(wù)農(nóng)戶近百萬戶。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率穩(wěn)步提升，達(dá)到66%，新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化機(jī)械裝備支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。供銷系統(tǒng)積極推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，基本上實(shí)現(xiàn)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，農(nóng)資市場占有率達(dá)到85%以上。

　　(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平持續(xù)提升�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程扎實(shí)推進(jìn)，茶葉、糧油、畜禽、花卉、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)化集群的特色優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到298家，其中，國家級(jí)6家、省級(jí)47家。信陽毛尖、文新茶葉、華英集團(tuán)、山信糧油、黃國糧業(yè)、三高牧業(yè)、現(xiàn)代園林、盛世園林等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)。信陽毛尖、信陽紅、華英鴨、固始雞、南灣魚、潢川花木、弱筋小麥、光山羽絨等一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌的市場占有率和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。主食產(chǎn)業(yè)化和糧油精深加工業(yè)發(fā)展迅速，新上項(xiàng)目14個(gè)，總投資超過10億元，糧油加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到190億元，增長15%。黃國糧業(yè)榮獲省長質(zhì)量獎(jiǎng)。茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。茶園總面積達(dá)到210萬畝，茶葉總產(chǎn)量達(dá)5220萬公斤，產(chǎn)值77.2億元，其中紅茶產(chǎn)量850萬公斤，產(chǎn)值近20億元，茶農(nóng)人均種茶收入突破4000元，較上年增加15%。20xx年底，“信陽紅”正式通過國家工商總局批準(zhǔn)，成為地理證明商標(biāo)。成功舉辦了第二十屆國際茶文化節(jié)，信陽的知名度和影響力進(jìn)一步提升。在人民網(wǎng)主辦的城市符號(hào)征集活動(dòng)中，信陽榮居“全國最具影響力十大茶產(chǎn)地”榜首。畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平不斷提升。全市規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展到2.7萬多個(gè)，養(yǎng)殖小區(qū)1200多個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖占比進(jìn)一步提高。水產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展�？朔�持續(xù)干旱等不利因素，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖水面利用59.38萬畝，漁業(yè)總產(chǎn)值23億元，水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積和產(chǎn)值穩(wěn)居全省首位。

　　(五)科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得新成效，國家雜交水稻工程技術(shù)研究中心信陽分中心和水稻、麻類、小麥、油菜等產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系信陽綜合試驗(yàn)站相繼建成并投入使用。目前，全市國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到6個(gè)，省級(jí)工程技術(shù)研究中心達(dá)到7家，實(shí)施省以上科技項(xiàng)目19項(xiàng)。以新品種、新技術(shù)為主的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣步伐加快，小麥品種“優(yōu)抗9號(hào)”、水稻新品種“特糯2072”等一部分具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)新品種得到普及推廣，全市農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)95%以上，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)98%以上。積極組織開展了“萬名科技人員包萬村活動(dòng)”、農(nóng)村科技入戶工程、科技特派員行動(dòng)，建成了一批高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，較好地發(fā)揮了科技示范引領(lǐng)作用。全市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到47%。

　　(六)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力進(jìn)一步顯現(xiàn)。信陽農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)被列入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，信陽市被中農(nóng)辦確定為全國農(nóng)村改革試驗(yàn)聯(lián)系點(diǎn)。通過持續(xù)抓好“六個(gè)放大提升”，農(nóng)村發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)數(shù)量、效益雙提升，耕地流轉(zhuǎn)率達(dá)到50%以上。集體林權(quán)制度改革不斷深化。截止目前，已完成明晰產(chǎn)權(quán)面積782.8萬畝，占集體林地面積的99.8%，累計(jì)辦理林權(quán)抵押貸款9.97億元。農(nóng)民專業(yè)合作再上新水平，重點(diǎn)培育了100家綜合示范社，國家級(jí)示范社發(fā)展到4家、省級(jí)示范社發(fā)展到43家。土地連片、農(nóng)民聯(lián)合步伐加快，小田塊、小農(nóng)戶、小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀得到進(jìn)一步改善。村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞工作深入開展，覆蓋全市2856個(gè)行政村，爭取省級(jí)以上財(cái)政補(bǔ)貼1.08億元。供銷、小農(nóng)水管護(hù)等體制改革積極推進(jìn)。

　　(七)農(nóng)村民生得到較大改善。新解決37.8萬農(nóng)村居民和7.3萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題。新建改建農(nóng)村公路512公里，完成大中危橋改造33座、1780延米。新發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣1.13多萬戶，新建大中型沼氣工程10處。國有林場危舊房改造工作成績突出。我市國有林場危舊房改造工程建設(shè)任務(wù)2083戶，總投資2.02億元。目前已全部開工建設(shè)，其中已竣工1011 戶，完成投資1.35億元。大別山集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃全面啟動(dòng)實(shí)施，全年共爭取扶貧、農(nóng)開項(xiàng)目資金4.4億元，較上年增加33%。雨露計(jì)劃、陽光工程分別培訓(xùn)貧困學(xué)員和從業(yè)農(nóng)民3萬人、2.4萬人，136個(gè)貧困村實(shí)施扶貧整村推進(jìn)，1663戶、7750人實(shí)施異地搬遷扶貧，12.42萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全市新建、在建新型農(nóng)村社區(qū)達(dá)到160多個(gè)，30個(gè)市級(jí)示范社區(qū)全面開工建設(shè)，累計(jì)投入各類資金20.9億元，累計(jì)建成住房1.2萬套，入住4萬余人。改造農(nóng)村危房39450戶。農(nóng)村低保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，5.67萬農(nóng)村五保老人基本生活得到較好保障。廣大農(nóng)民的生活條件顯著改善。

　　二、認(rèn)清形勢(shì)，準(zhǔn)確把握今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

　　經(jīng)過多年持續(xù)努力，信陽農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有了良好的發(fā)展基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，特別是通過開展農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)出好的趨勢(shì)、態(tài)勢(shì)和氣勢(shì)。在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作還存在著一些困難和問題：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱�，F(xiàn)有水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高，防洪除澇體系、農(nóng)田灌溉體系、水生態(tài)保護(hù)體系尚不健全，抗災(zāi)減災(zāi)能力薄弱;中低產(chǎn)田比重較大，改造任務(wù)繁重。二是糧食穩(wěn)定增長的壓力增大。糧食生產(chǎn)“九連增”，總產(chǎn)連創(chuàng)歷史新高，受耕地面積剛性減少、糧食單產(chǎn)提高困難，以及頻繁的自然災(zāi)害等因素影響，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)在高位基礎(chǔ)上的穩(wěn)定增產(chǎn)困難更多、壓力更大。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還有待進(jìn)一步提升。龍頭企業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)，帶動(dòng)能力不足，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制有待進(jìn)一步完善;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)�；�、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化與新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求還有相當(dāng)差距;農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系還不完善。這些問題要引起我們高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

　　另一方面，我們更要看到當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨難得的發(fā)展機(jī)遇和有利條件。首先，中央始終把抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為重中之重，特別是黨的之后，國家對(duì)“三農(nóng)”的投入和政策扶持力度將進(jìn)一步加大;其次，《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》明確提出支持信陽農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，通過改革試驗(yàn)的不斷深化，必將為我市“三農(nóng)”工作注入新的活力和動(dòng)力。三是隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程加快，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化對(duì)“三農(nóng)”的支持力度更大，帶動(dòng)能力更強(qiáng)，創(chuàng)造的發(fā)展空間更廣闊;四是經(jīng)過多年不懈努力，全市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上新臺(tái)階，為今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);五是全市“三農(nóng)”戰(zhàn)線的同志們盡職盡責(zé)、務(wù)實(shí)重干，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了良好的作風(fēng)，為做好“三農(nóng)”工作提供了有力的保障。

　　因此，我們既要保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的復(fù)雜性、艱巨性、長期性，又要保持良好的精神狀態(tài)，堅(jiān)定信心和決心，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，搶抓機(jī)遇、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，贏得主動(dòng)，不斷探索發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的新途徑，始終把握“三農(nóng)”工作的主動(dòng)權(quán)，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。

　　今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，在加快信息化進(jìn)程中持續(xù)探索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子，按照 “保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”的要求，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化科技支撐，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，著力抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn);持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加大政策扶持力度，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系;加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，切實(shí)增加農(nóng)民收入，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢(shì)。

　　具體目標(biāo)是：糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在110億斤以上，油料總產(chǎn)穩(wěn)定在9億斤以上，實(shí)現(xiàn)糧食收購40億斤以上;農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長9%以上;全年新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人;按照國家新扶貧標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)12萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)村民生狀況持續(xù)改善。

　　三、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作

　　為全面完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，我們要著力抓好以下幾個(gè)方面重點(diǎn)工作。

　　(一)圍繞農(nóng)產(chǎn)品有效供給，持續(xù)抓好糧食生產(chǎn)。一是落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。不斷強(qiáng)化政策導(dǎo)向，落實(shí)糧油最低收購價(jià)政策，加快讓農(nóng)業(yè)獲得合理利潤，讓農(nóng)民收入持續(xù)較快提高。完善機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)種糧大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社給予扶持。繼續(xù)實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼規(guī)模，推進(jìn)農(nóng)機(jī)以舊換新試點(diǎn)。完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。二是加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)工程。20xx年全市集中建設(shè)70萬畝高標(biāo)準(zhǔn)永久性糧田，通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局、有效整合、集成技術(shù)等措施,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、機(jī)械化水平，進(jìn)一步穩(wěn)定糧食種植面積，提高單產(chǎn)，提升抗災(zāi)減災(zāi)能力。今年的高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)要早字當(dāng)頭，上下聯(lián)動(dòng)，整合項(xiàng)目資金，形成合力，促進(jìn)此項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。三是大力推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建工作。以實(shí)施萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范活動(dòng)為重點(diǎn)，在辦好部級(jí)萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片的基礎(chǔ)上，各級(jí)要搞好不同規(guī)模的高產(chǎn)創(chuàng)建示范方。每個(gè)縣區(qū)都要建立水稻、小麥、油菜萬畝高產(chǎn)示范區(qū)2個(gè)以上，通過集成推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、實(shí)現(xiàn)良田良種良法配套，帶動(dòng)提高農(nóng)作物單產(chǎn)水平，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)糧食總產(chǎn)穩(wěn)定增長。四是切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)集成技術(shù)推廣。按照國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部有關(guān)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)的要求，完成我市153個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站建設(shè)工作，進(jìn)一步完善基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系。加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)推廣步伐，特別是加快超級(jí)稻新品種栽培、農(nóng)作物病蟲害綜合防治技術(shù)、測(cè)土配方施肥等技術(shù)的集成、高效、規(guī)范應(yīng)用。五是進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。切實(shí)加快農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，加強(qiáng)糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)。大力培育現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易、連鎖分銷和農(nóng)民網(wǎng)店，支持糧食、供銷、郵政、大型商貿(mào)企業(yè)等開展農(nóng)產(chǎn)品流通，著力提高農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)行效率，降低流通成本。建立健全農(nóng)產(chǎn)品信息監(jiān)測(cè)和發(fā)布體系，提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供需信息，穩(wěn)定規(guī)范提升全市農(nóng)產(chǎn)品市場管理水平。供銷系統(tǒng)要加大改革創(chuàng)新力度，健全完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)的能力。六是保障農(nóng)產(chǎn)品和食品安全。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程環(huán)境監(jiān)測(cè)，完善監(jiān)管體制，落實(shí)從田間到餐桌的全程監(jiān)管責(zé)任。健全安全追溯體系，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，提高全社會(huì)的食品安全意識(shí)。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，嚴(yán)厲懲處食品安全的違法行為，確保讓全市人民吃上放心食品。

　　(二)圍繞增加農(nóng)民收入，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。20xx年，我市要重點(diǎn)打造具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)和高成長性的米、面、肉、油、茶、花木、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，特別是在糧食、畜禽、茶葉三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展上要實(shí)現(xiàn)新的突破。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展，實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)民增收。一是壯大龍頭企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。通過收購、兼并、重組、參股等形式，促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和中小企業(yè)分工協(xié)作，形成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、功能互補(bǔ)的大型龍頭企業(yè)，加快龍頭企業(yè)上市步伐。進(jìn)一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，上游抓生產(chǎn)基地，中游抓精深加工，下游抓物流配送，構(gòu)建由田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈。不斷完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)戶更多分享紅利。二是提升特色產(chǎn)業(yè)。以市場需求為導(dǎo)向，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重，穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、弱筋小麥、茶葉、蔬菜、油料、紫云英等大宗經(jīng)濟(jì)作物和特色農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化種植、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)。三是加快發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)。持續(xù)加大茶葉生產(chǎn)基地建設(shè)力度。20xx年，全市將新建茶園30萬畝，其中無性系良種茶園10萬畝;不斷推廣優(yōu)良的茶樹品種和先進(jìn)的栽培技術(shù)，切實(shí)加強(qiáng)新老茶園田間管理工作，大力推進(jìn)茶葉生產(chǎn)管理機(jī)械化，認(rèn)真做好茶葉生產(chǎn)工作，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展;不斷提高夏秋茶資源利用率和種茶制茶效益，力爭全年茶葉總產(chǎn)量達(dá)到6000萬公斤，總產(chǎn)值突破80億元，推動(dòng)全市茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，茶農(nóng)持續(xù)增收。四是發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。著力提高現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，提高畜禽養(yǎng)殖的集約化水平，加快標(biāo)準(zhǔn)化、無公害畜牧業(yè)發(fā)展步伐，打造優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品品牌。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)畜牧業(yè)發(fā)展扶持政策，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。做好畜禽免疫、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急管理等綜合防控措施，防止重大動(dòng)物疫情的發(fā)生和傳播。五是推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化。著力提高稻米、面粉制品加工集約化水平，拓寬米面、油料等開發(fā)利用渠道，壯大米面制品、方便休閑食品加工產(chǎn)業(yè)，提高主糧附加值，提升主糧社會(huì)化服務(wù)水平。六是實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善無公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系，打造品牌，保護(hù)品牌，用好品牌，增強(qiáng)市場競爭力。七是優(yōu)化環(huán)境擴(kuò)大開放。通過落實(shí)好現(xiàn)有財(cái)政、稅收以及用地、用水、用電、環(huán)保、商標(biāo)注冊(cè)、產(chǎn)品認(rèn)證等方面的扶持政策，支持和鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。加大金融服務(wù)“三農(nóng)”工作力度，不斷提高農(nóng)村金融服務(wù)效率和覆蓋率。通過加強(qiáng)交流合作，放寬開放領(lǐng)域，大力推進(jìn)種養(yǎng)加、流通、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)的對(duì)外開放，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)全方位開放新格局。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，吸引省內(nèi)外知名企業(yè)、大客商和戰(zhàn)略投資者到我市投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。

　　(三)圍繞改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。搶抓國家加大水利投入、加快生態(tài)文明建設(shè)和深化水利改革的機(jī)遇，繼續(xù)加大項(xiàng)目爭取和前期工作力度，20xx年全市爭取水利項(xiàng)目總投資15億元以上。加快實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，做好南灣、鲇魚山、潑河、石山口、梅山等5座大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)，按時(shí)完成2座中型和300座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，以及中小河流治理項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，不斷完善民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等政策措施，用好“一事一議”政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，提高蓄水供水能力，增強(qiáng)抗旱減災(zāi)能力。加強(qiáng)灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)和田間工程配套，解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題，全面改善我市農(nóng)田水利條件。加大力度推動(dòng)出山店水庫前期工作，力爭今年取得重大進(jìn)展。二是加快科技創(chuàng)新。要加強(qiáng)新品種的引進(jìn)推廣，大力推動(dòng)種業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)的聯(lián)合與合作，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、需求為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技豐產(chǎn)工程，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。三是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，著力提高農(nóng)機(jī)裝備水平。繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的指導(dǎo)、服務(wù)、扶持，提高服務(wù)能力。同時(shí)，加大茶葉、油菜、花生、蔬菜、煙葉等產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需機(jī)械、技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)和示范，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化全面發(fā)展。加快農(nóng)機(jī)信息化平臺(tái)建設(shè)，組織好“三夏”、“三秋”農(nóng)機(jī)會(huì)戰(zhàn)，確保機(jī)耕應(yīng)耕盡耕，小麥機(jī)收率穩(wěn)定在95%以上，水稻機(jī)收率達(dá)到85%、機(jī)插率突破25%。四是加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。積極開展造林綠化工作，鞏固林業(yè)生態(tài)市建設(shè)成果，突出抓好退耕荒山荒地造林、農(nóng)戶造林補(bǔ)貼、油茶示范、國家木材儲(chǔ)備等國家重點(diǎn)造林項(xiàng)目的實(shí)施，完成山區(qū)營造林工程、農(nóng)田防護(hù)林工程、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、新型農(nóng)村社區(qū)綠化美化工程等造林任務(wù)33萬畝，完成板栗、油茶、杉木等樹種的森林撫育和改造工程21.8萬畝。以創(chuàng)建“全國綠化模范城市”作為重要抓手，實(shí)行市縣聯(lián)動(dòng)，積極開展各項(xiàng)創(chuàng)建工作。五是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。加快信陽新一代天氣雷達(dá)站建設(shè)工作，積極推進(jìn)農(nóng)村氣象信息服務(wù)和人工影響天氣能力建設(shè)，提高氣象防災(zāi)減災(zāi)和公共氣象服務(wù)水平。

　　(四)圍繞提升農(nóng)民生活質(zhì)量，持續(xù)抓好民生改善。一是大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面實(shí)施萬村千鄉(xiāng)市場工程、“放心糧油”工程、“菜籃子”工程、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村危房改造、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村沼氣建設(shè)等惠農(nóng)工程。逐步完善農(nóng)村生活污水、垃圾處理設(shè)施。二是大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。加快實(shí)施邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍和農(nóng)村重點(diǎn)文化惠民工程，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，健全新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障規(guī)范化管理，確保農(nóng)村五保對(duì)象基本生活。三是大力推進(jìn)扶貧開發(fā)。積極做好大別山片區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃的啟動(dòng)實(shí)施工作，全力爭取扶貧開發(fā)整村推進(jìn)、搬遷扶貧、到戶增收產(chǎn)業(yè)扶貧、雨露計(jì)劃等重點(diǎn)項(xiàng)目的投資，深入推動(dòng)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧，確保完成全年12萬農(nóng)村貧困人口的脫貧任務(wù)。四是大力創(chuàng)建農(nóng)村生態(tài)文明。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，加快農(nóng)村村莊、河道、水環(huán)境綜合整治。積極開展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)和宜居村鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)新型墻材和建筑節(jié)能技術(shù)在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的推廣應(yīng)用，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　(五)圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，持續(xù)抓好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。一是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度。以構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系為目標(biāo)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)公共資源的均衡配置。二是持續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。合理確定新型農(nóng)村社區(qū)的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模，科學(xué)確定分階段分步驟建設(shè)目標(biāo)。今年全市要新建50個(gè)規(guī)模適中、特色鮮明的新型農(nóng)村社區(qū)，繼續(xù)集中力量抓好30個(gè)市級(jí)示范社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施配套、新民居建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)。三是有序推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)市民。積極探索建立有利于農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的戶籍、土地、財(cái)稅、社保等體制機(jī)制，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，實(shí)現(xiàn)每年農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)落戶10萬人以上。高度重視農(nóng)村留守兒童、婦女和老人問題，加強(qiáng)生產(chǎn)扶持、社會(huì)救助、人文關(guān)懷，切實(shí)保障他們的基本權(quán)益。四是積極推進(jìn)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。大力實(shí)施“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”、“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”，增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展能力，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和農(nóng)民技術(shù)員的培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一批新型職業(yè)農(nóng)民。繼續(xù)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)。

　　(六)圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)抓好農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)。積極用好全國農(nóng)村改革試驗(yàn)聯(lián)系點(diǎn)、河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)賦予的先行先試的政策機(jī)遇，按照中央一號(hào)文件和省委農(nóng)村工作會(huì)議的要求，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制。一是著力提高農(nóng)業(yè)集約化水平。要引導(dǎo)農(nóng)戶采用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)要素，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式;采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種辦法，扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，提高集約經(jīng)營水平。重點(diǎn)是推進(jìn)規(guī)模、規(guī)范流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。二是加快發(fā)展新型農(nóng)民合作組織。要按照積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強(qiáng)化扶持、提升素質(zhì)的要求，加快發(fā)展農(nóng)民合作社，增強(qiáng)引領(lǐng)帶動(dòng)能力和市場競爭能力，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。三是突出抓好農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。要堅(jiān)持主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場化的方向，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)與社會(huì)廣泛參與相結(jié)合、公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相協(xié)調(diào)、專項(xiàng)服務(wù)與綜合性服務(wù)相統(tǒng)一的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系建設(shè)。不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、基層農(nóng)機(jī)推廣、物資供應(yīng)等公共服務(wù)能力。大力培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織。支持農(nóng)民合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、涉農(nóng)企業(yè)等提供低成本、便利化、全方位的農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)。創(chuàng)新服務(wù)手段，鼓勵(lì)搭建區(qū)域型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)適應(yīng)技術(shù)到田到戶。四是突出抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。中央1號(hào)文件和省委農(nóng)村工作會(huì)議要求，用5年時(shí)間全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，依法強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村耕地、林地等各類土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護(hù);加快推進(jìn)征地制度改革，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，確保被征地農(nóng)民生活水平有提高、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障;加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，因地制宜探索集體經(jīng)濟(jì)多種有效形式，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化、信息化。五是突出抓好農(nóng)村公共服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。按照提高水平、完善機(jī)制、逐步并軌的要求，大力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村傾斜，努力縮小城鄉(xiāng)差距，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。同時(shí)要按照“六個(gè)放大提升”的要求，繼續(xù)深化土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村金融等改革創(chuàng)新，不斷鞏固提升農(nóng)村綜合改革的成果。

　　四、當(dāng)前要抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

　　(一)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要統(tǒng)籌安排，一手抓好春管，一手抓好春耕備耕工作，確保春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利開展。一要加強(qiáng)春季田間管理。搞好小麥、油菜、紫云英等農(nóng)作物水肥管理和病蟲害防治，爭取有個(gè)好收成。二要及早謀劃春耕生產(chǎn)。要搞好水稻種子調(diào)運(yùn)工作，抓好春耕物資調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備工作，加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，嚴(yán)防假冒偽劣和哄抬農(nóng)資價(jià)格，確保春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。三要大力開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。組織好農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)專家和科技人員深入鄉(xiāng)村進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，積極開展科技服務(wù)，廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)，著力提高技術(shù)入戶率和到位率。要重點(diǎn)加大水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)宣傳培訓(xùn)力度，加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，著力提高水稻栽植機(jī)械化率。

　　(二)造林綠化工作。20xx年全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)的方案已經(jīng)印發(fā)，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，要求各縣區(qū)春節(jié)前完成整地任務(wù)的70%，3月底前全面完成營造林任務(wù)。但從當(dāng)前的進(jìn)度來看，全市只完成整地18.65萬畝，完成造林6.74萬畝，分別占造林任務(wù)33.03萬畝的56.5%和20.4%，進(jìn)度不理想。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，密切分工協(xié)作，加強(qiáng)督促檢查，全力推進(jìn)當(dāng)前的植樹造林工作，確保全面完成全年的綠化造林任務(wù)。

　　(三)農(nóng)田水利建設(shè)。一要抓好蓄水保水。當(dāng)前全市水利工程總蓄水量10.45億立方米，較多年同期偏少16.9%。要立足于早準(zhǔn)備、早安排，多蓄水、多保水、節(jié)約用水，保障春灌和水稻插秧用水。要進(jìn)一步加強(qiáng)大中小型水庫水源管理，嚴(yán)格執(zhí)行水源統(tǒng)一調(diào)度。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有塘、湖、堰、壩等小型水利工程的清淤改造、整修配套，增加蓄水量。要進(jìn)一步加強(qiáng)小型水源工程建設(shè)，通過組織群眾開展打井、開挖渠道、攔截過境水等多種措施，增加灌溉水源。要進(jìn)一步加強(qiáng)田間用水管理，提高灌水效率。二是要抓好春季農(nóng)田水利基本建設(shè)。抓緊進(jìn)行去冬工程的掃尾，盡快完成工程建設(shè)任務(wù)。因地制宜，再上一批投資少、效益突出的小型工程。搞好現(xiàn)有各類工程的檢查、維修，特別是各類灌區(qū)的支斗農(nóng)渠等田間工程進(jìn)行清淤、整修，確保工程效益的充分發(fā)揮。三是要抓好各類水利工程建設(shè)。完成20xx年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的中小河流治理、大中型及部分小型水庫除險(xiǎn)加固、淮干灘區(qū)居民遷建等工程竣工驗(yàn)收工作。按時(shí)完成20xx年度第二批6.94萬人農(nóng)村群眾和1.78萬學(xué)校師生飲水安全工程建設(shè)，20xx年度南灣、鲇魚山、梅山等三處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)，20xx年中央財(cái)政追加小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)和20xx年度第三批、第四批小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)。5月底前完成79座小(1)型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和8個(gè)中小河流治理項(xiàng)目驗(yàn)收工作。同時(shí)，要切實(shí)抓好水庫安全運(yùn)行、汛前檢查、防汛預(yù)案編制等各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作。

　　(四)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加快基地建設(shè)。新建茶園要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，加大工作力度，把握工作節(jié)奏，按時(shí)保質(zhì)保量完成茶苗移栽工作，移栽工作要在3月底前全部完成。同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)新建茶園的后期管理工作，重點(diǎn)是保墑、澆水、防寒等工作。二是加強(qiáng)茶園管理。加強(qiáng)肥水管理，促進(jìn)茶芽萌發(fā)及生長;對(duì)過冬受凍害致死的枝梢進(jìn)行修剪，根據(jù)受凍程度采取輕修剪或重修剪;注意觀察和防治病蟲害，特別是春茶后期易發(fā)生病蟲害，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)防治，避免對(duì)夏秋季茶葉生產(chǎn)的影響。三是抓好春茶生產(chǎn)。要組織落實(shí)好采茶制茶人員，做好設(shè)備設(shè)施配套維護(hù)，舉辦生產(chǎn)加工技術(shù)培訓(xùn);為龍頭企業(yè)、經(jīng)營大戶和國內(nèi)外茶葉經(jīng)銷商及時(shí)提供產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品供給、市場需求和價(jià)格信息;加強(qiáng)產(chǎn)區(qū)市場管理，加大質(zhì)量監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)金融部門支持茶農(nóng)、茶商和茶企解決短期收購資金問題。

　　(五)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。當(dāng)前，我市正處在森林防火緊要期，特別是元宵節(jié)、清明節(jié)是森林火險(xiǎn)多發(fā)時(shí)段，各級(jí)各部門一定要嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任制，嚴(yán)格火源管理，狠抓預(yù)防和撲救措施的落實(shí)，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。要扎實(shí)做好春季畜禽集中免疫工作，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高反應(yīng)能力，加強(qiáng)督促檢查，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。各有關(guān)部門要早謀劃、早安排、早動(dòng)手，積極推動(dòng)涉農(nóng)項(xiàng)目的實(shí)施，力爭在項(xiàng)目建設(shè)上取得主動(dòng)。同時(shí)，嚴(yán)格涉農(nóng)項(xiàng)目施工監(jiān)管，防止各類安全事故發(fā)生。

　　(六)茶文化節(jié)籌備。省政府已批準(zhǔn)我市繼續(xù)舉辦茶文化節(jié)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市有關(guān)要求，本著節(jié)約、務(wù)實(shí)、高效的原則，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善形式，抓緊做好今年茶文化節(jié)的各項(xiàng)籌備工作，力爭把茶文化節(jié)辦得更有特色、更有實(shí)效，進(jìn)一步提升我市對(duì)外開放水平。

　　同志們，“三農(nóng)”工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們?cè)谑形�、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)求進(jìn)、務(wù)實(shí)發(fā)展、積極作為，努力開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

農(nóng)村工作會(huì)議講話 篇17

　　同志們：

　　按照這次會(huì)議安排，我就農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作專題發(fā)言，重點(diǎn)講 8個(gè)問題。這次會(huì)議屬研討性質(zhì)，有些觀點(diǎn)不一定完全正確，僅供大家在學(xué)習(xí)研討中借鑒、參考。

　　一、 怎樣認(rèn)識(shí)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)所發(fā)生的重大變化。

　　有關(guān)專家在研究“”規(guī)劃時(shí)指出，下一步中國經(jīng)濟(jì)增長的亮點(diǎn)、希望點(diǎn)在農(nóng)村。進(jìn)入新階段，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化，在黨的xx屆四中全會(huì)上指出：“縱觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向;但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向”。錦濤關(guān)于“兩個(gè)趨向”的重要論斷，是對(duì)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的科學(xué)判斷，是新階段解決“三農(nóng)”問題的理論指南，這一重要論斷必將對(duì)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。怎樣從錦濤的“兩個(gè)趨向”的論斷中，分析新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特征極其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重大變化，我想要把握以下五點(diǎn);

　　一是“多予、少取、放活”是新階段國家農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的主要取向。20xx年我國人均GDP達(dá)到1090美元，相當(dāng)于中等收入國家的水平，許多東部沿海省市已經(jīng)超過3000美元。這表明我國從經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模上具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力。目前，我國農(nóng)業(yè)在GDP中的比重只有14.6%，二三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重高達(dá)85.4%，占主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)份額逐年下降。到20xx年，農(nóng)業(yè)各稅在全國各項(xiàng)稅收中所占比重已經(jīng)降到4.4%以下，這表明在歷史上占大頭、曾對(duì)我國工業(yè)化發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)稅，對(duì)當(dāng)前國家工業(yè)化和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用可以忽略不計(jì)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的時(shí)期已到來。目前，雖受資源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平影響，距全面大規(guī)模反哺農(nóng)業(yè)還有一定差距，但“多予、少取、放活”是這一時(shí)期國家農(nóng)業(yè)政策的大勢(shì)。國家將進(jìn)一步調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、基層公共服務(wù)方面的傾斜，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入�，F(xiàn)在，各個(gè)省市已基本取消了農(nóng)業(yè)稅收取，這一稅收重大政策調(diào)整，標(biāo)志著工農(nóng)關(guān)系發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化。

　　二是農(nóng)工貿(mào)一體化、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展步伐加快。新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展越來越受到外部宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，對(duì)工業(yè)、城鎮(zhèn)和國民經(jīng)濟(jì)的依賴程度越來越大。工農(nóng)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展的互動(dòng)性、互補(bǔ)性越來越強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“三化”協(xié)調(diào)推進(jìn)是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要思路。過去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)沒有成為一個(gè)真正意義上的產(chǎn)業(yè)，它的使命是為解決人們溫飽和工業(yè)化發(fā)展提供原始積累;過去城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)立，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民是一個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)，城市、工業(yè)、市民是一個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)，城市和鄉(xiāng)村分治，農(nóng)民和市民分隔，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)分離，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是自我封閉發(fā)展�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場化、企業(yè)化，各種生產(chǎn)要素加速流動(dòng)，工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間相互聯(lián)系、相互依賴、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。城市發(fā)展離不開農(nóng)村的促進(jìn)和支持，農(nóng)村發(fā)展也離不開城市的輻射和帶動(dòng)，呈現(xiàn)出工、農(nóng)、貿(mào)一體化、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的趨勢(shì)。

　　三是農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)格局和農(nóng)民收入增長結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、工業(yè)化的推進(jìn)和城鎮(zhèn)化的提速，農(nóng)村勞動(dòng)力加快由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)移，由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，由農(nóng)村向城鎮(zhèn)集聚�，F(xiàn)在已有超過三分之一的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，大批農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)和進(jìn)入城鎮(zhèn)經(jīng)商務(wù)工，這是一個(gè)重大的就業(yè)結(jié)構(gòu)性變化。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)經(jīng)濟(jì)效益最大化的追求，在社會(huì)發(fā)展中對(duì)良好生活質(zhì)量的追求，使得農(nóng)民就業(yè)觀念和經(jīng)營活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多樣性日益增強(qiáng)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方式和流動(dòng)的動(dòng)因也發(fā)生很大變化，農(nóng)民外出就業(yè)在很大程度上不再是權(quán)宜之計(jì)，相當(dāng)一部分進(jìn)城農(nóng)民，由過去一人進(jìn)城到現(xiàn)在舉家進(jìn)城，由暫時(shí)居住到穩(wěn)定居住，由離鄉(xiāng)不離土到離鄉(xiāng)又離土。有的進(jìn)城農(nóng)民，正在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民、企業(yè)工人和工商業(yè)經(jīng)營者。農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)格局將繼續(xù)呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)就業(yè)比重逐步下降、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重穩(wěn)步上升、外出就業(yè)較快增加的基本態(tài)勢(shì)。農(nóng)民收入增長的主要來源也發(fā)生重大變化。農(nóng)業(yè)收入雖是農(nóng)民收入的重要基礎(chǔ)，但收入增長的來源日趨多元化、多樣化。農(nóng)民收入由主要來自農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)并舉，農(nóng)業(yè)收入由主要來自種植業(yè)轉(zhuǎn)向種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)并舉，農(nóng)民增收由主要靠增加產(chǎn)量、提高價(jià)格轉(zhuǎn)向主要靠提高效益、擴(kuò)大就業(yè)。目前，農(nóng)民收入構(gòu)成中來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重已經(jīng)接近一半;工資性收入比重已超過三分之一，對(duì)農(nóng)民收入增長的貢獻(xiàn)率達(dá)60%多。來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的收入逐步成為農(nóng)民收入增長的主要來源。

　　四是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)涵發(fā)生重大變化，農(nóng)業(yè)開放度也日益提高。在農(nóng)產(chǎn)品短缺時(shí)期，農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是增加產(chǎn)量、保證供給，往往忽視資源和環(huán)境的保護(hù);在農(nóng)村生產(chǎn)力水平比較低的情況下，我們主要是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，往往很難顧得上農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平的提高，人們開始追求生活質(zhì)量的提高、生態(tài)環(huán)境的改善和自身的全面發(fā)展。全面建設(shè)小康社會(huì)，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提出了新的更高的要求。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，不僅要保持?jǐn)?shù)量增長，而且要注重改善結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、增加效益;不僅要開發(fā)利用資源，而且要重視保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境;不僅要繁榮經(jīng)濟(jì)，而且要加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和農(nóng)業(yè)國際化，各國農(nóng)業(yè)聯(lián)系更為緊密，農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工日益明顯，農(nóng)產(chǎn)品國際競爭日趨激烈。加入世貿(mào)組織，既為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了機(jī)遇，為引進(jìn)資金、技術(shù)和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造了條件，也使我國農(nóng)業(yè)發(fā)展更加直接地面臨來自國際市場、國外產(chǎn)品和技術(shù)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國際農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的豐歉、價(jià)格的高低、品種的多少、質(zhì)量的優(yōu)劣，往往直接影響和沖擊著國內(nèi)的生產(chǎn)和市場。科學(xué)技術(shù)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展重要的推動(dòng)力量，為增加農(nóng)業(yè)品國際競爭力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)越來越重要，現(xiàn)在國家已確定在100個(gè)區(qū)縣進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。

　　五是伴隨農(nóng)業(yè)市場化發(fā)展，農(nóng)村各項(xiàng)配套改革進(jìn)程加快。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場化為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)本質(zhì)內(nèi)涵有了新的內(nèi)容，農(nóng)業(yè)運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了變化，農(nóng)業(yè)管理機(jī)制也要發(fā)生重大變化�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)絕不是傳統(tǒng)意義上的第一產(chǎn)業(yè)，它是產(chǎn)業(yè)高度的融合，基本模糊了一、二、三產(chǎn)業(yè)的界限。而我們現(xiàn)行農(nóng)業(yè)管理機(jī)制大都是適應(yīng)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式組建起來的，無論是對(duì)農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、投入機(jī)制、農(nóng)業(yè)的服務(wù)體系、流通體制以及農(nóng)村的金融體制、稅收體制、教育體制、農(nóng)村土地使用制度、農(nóng)村戶籍管理制度等都有不適應(yīng)現(xiàn)代市場農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的地方，就是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能定位也在進(jìn)行新的探索。農(nóng)村新一輪改革已全面啟動(dòng)，現(xiàn)在各地正在積極推進(jìn)一免四改革，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)免征農(nóng)業(yè)稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村教育體制改革、縣鎮(zhèn)財(cái)政體制改革、農(nóng)村服務(wù)體系工作。農(nóng)村金融體制、戶籍制度、就業(yè)制度改革也正在積極探索之中 。新一輪以市場化為取向的改革思路更加明晰，改革的系統(tǒng)性增強(qiáng)，越來越觸及深層次的體制和機(jī)制矛盾。

　　二、我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的遠(yuǎn)景方向和輪廓性的目標(biāo)是什么?

　　我地處屬丘陵山區(qū)，自然概貌是“七山、一水、二分田”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向總體定位為生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)的大方向之下，我認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是走適度規(guī)模的高、精、特產(chǎn)業(yè)化之路，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。我們前瞻未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，勾畫一個(gè)非常遠(yuǎn)期的“生態(tài)農(nóng)業(yè)、小康農(nóng)村”的粗略輪廓是：

　　1、建成生態(tài)農(nóng)業(yè)的核心功能區(qū)，三個(gè)不同層次的生態(tài)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。是**區(qū)域的經(jīng)濟(jì)中心，各方面基礎(chǔ)好，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)該走高端路線、起引領(lǐng)作用，成為生態(tài)農(nóng)業(yè)的核心功能區(qū)。按照這一高要求，我們應(yīng)成為周邊地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的加工銷售中心、技術(shù)研發(fā)中心、種苗供應(yīng)中心和基地示范區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高度發(fā)達(dá)，加工、銷售龍頭企業(yè)群集，產(chǎn)業(yè)化科研實(shí)力雄厚，對(duì)周邊生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展在技術(shù)和市場方面具有較強(qiáng)的聚集輻射作用。屬丘陵地帶，一般性的大宗農(nóng)產(chǎn)品無規(guī)模也無品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，比如優(yōu)質(zhì)大米、面粉、蘋果、梨子等大宗產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)區(qū)主要集中在北方。我們的優(yōu)勢(shì)是立體氣候明顯，物產(chǎn)種類多，生物資源豐富，生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，產(chǎn)業(yè)化應(yīng)該走適度規(guī)模的高、精、特發(fā)展之路。應(yīng)該是三個(gè)不同水平層次的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，低端產(chǎn)業(yè)是滿足城市“菜籃子”鮮活農(nóng)產(chǎn)品需求的種養(yǎng)業(yè);占主體的中端產(chǎn)業(yè)應(yīng)是面對(duì)國內(nèi)、國際市場，種植、加工、銷售一條龍，具有一定規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè);而高端產(chǎn)業(yè)應(yīng)是立足本地生物資源開發(fā)而發(fā)展的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)�？梢灶A(yù)見，生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)如果要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，必定是生物產(chǎn)業(yè)。一些專家預(yù)測(cè)，以生命科學(xué)和生物技術(shù)為基礎(chǔ)的新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，將在21世紀(jì)20xx年代席卷全球，它對(duì)解決當(dāng)代人類面臨的人口、食物、能源、生態(tài)、環(huán)境、健康等問題，將是歷史上任何一次科技革命和產(chǎn)業(yè)革命都不能比擬的�，F(xiàn)在，美國、日本研究生物技術(shù)能夠把我國的中草藥加工萃取提成單個(gè)的藥物元素，使中藥配方真正實(shí)現(xiàn)定量化、標(biāo)準(zhǔn)化，克服了傳統(tǒng)中藥有益成分和有害成分一鍋熬、一并服的弊端。用現(xiàn)代生物技術(shù)改造發(fā)展中醫(yī)藥，既是振興中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的希望，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。山東沂源貧困縣發(fā)展藥材種植業(yè)，僅桔梗一個(gè)品種就年銷韓國7000噸，創(chuàng)匯2800萬元，農(nóng)民戶均增收20xx元�？梢�，山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)種植加工中草藥潛力無限。

　　2、農(nóng)村生產(chǎn)方式發(fā)生重大變革，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化運(yùn)作和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照小康標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算，人均收入要達(dá)到1000美元，現(xiàn)有農(nóng)民人均0。8畝耕地，無論如何也不可能達(dá)到這個(gè)收入標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移、企業(yè)場主經(jīng)營農(nóng)業(yè)是未來農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的趨勢(shì)�？梢灶A(yù)見，未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必定是農(nóng)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化達(dá)到較高水平，產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)了區(qū)域化、專業(yè)化布局和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);生產(chǎn)方式也必將是一系列市場主體間的企業(yè)化運(yùn)作。農(nóng)業(yè)市場主體不再是 “種田保肚子、務(wù)工蓋房子”的傳統(tǒng)農(nóng)民，龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)場主、重專戶將是未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場主體。同時(shí)，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)將發(fā)生變遷，大量的農(nóng)民非農(nóng)化，農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)場主、重專戶將經(jīng)營農(nóng)村80%以上的土地等資源，形成以農(nóng)業(yè)企業(yè)場主、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人組合起來的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)民概念將逐步消失。

　　3、建立起適應(yīng)市場農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)村市場體系、金融體系、科技服務(wù)體系和政府公共服務(wù)體系。依托大城市功能，建立起綜合性農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)資料批發(fā)市場體系，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營、配送中心、網(wǎng)上交易等新型營銷業(yè)態(tài)發(fā)達(dá)，成為農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資重要的集散中心。面對(duì)農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)、農(nóng)場主服務(wù)的科研、推廣與教育體系三位一體，與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展全面接軌，并實(shí)行市場化和企業(yè)化運(yùn)作，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新技術(shù)研發(fā)推廣中心和新品種種苗供應(yīng)基地。各類行業(yè)協(xié)會(huì)等中介信息服務(wù)組織健全，金融服務(wù)體系適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場化發(fā)展的要求，基層政府變過去直接抓農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為通過大力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)市場主體，依靠各類中介服務(wù)組織發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，工作重心轉(zhuǎn)到抓公共服務(wù)上來。

　　4、城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，農(nóng)村交通、居住、生態(tài)條件改善，教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。建立起完善的城鎮(zhèn)體系、發(fā)達(dá)的交通體系，中心城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村市政建設(shè)達(dá)到較高水平;青山綠水，生態(tài)良好，農(nóng)村人口居住逐步改變散居狀態(tài)，人口向集鎮(zhèn)和村居民點(diǎn)聚集;城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)差別縮小，城鄉(xiāng)人口互動(dòng)、資源共享、功能互補(bǔ)，向著一體化方向發(fā)展，

　　以上是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展非常遠(yuǎn)期輪廓性的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)可能需要幾十年的努力，但是，我們頭腦里要有這樣一幅理想藍(lán)圖，以增強(qiáng)我們對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信心，使行動(dòng)更加理性自覺。

　　三、怎么把握新階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中的地位

　　市委*屆*次全會(huì)研究了整個(gè)農(nóng)村工作的目標(biāo)、思路及措施，這里我重點(diǎn)談其中的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作思路。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作可謂千頭萬緒，按部門、行業(yè)細(xì)分，有招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，有小城鎮(zhèn)建設(shè)，有交通、水利水保、退耕還林等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還有農(nóng)村改革、扶貧、計(jì)劃生育工作等等。這些工作都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，它們貫穿起來的一條主線是什么?我認(rèn)為就是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。

　　“三化”發(fā)展是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，“三化”協(xié)調(diào)推進(jìn)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路，但是，“三化”發(fā)展也有一個(gè)重點(diǎn)和中心的問題。準(zhǔn)確把握我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，就要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化三者的關(guān)系，明確誰是當(dāng)前的重點(diǎn)和中心。對(duì)我們貧困山區(qū)而言，我認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是“三化”的中心環(huán)節(jié)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)“三化”的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以農(nóng)業(yè)市場化為基礎(chǔ)，以實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化的經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和集約化發(fā)展，最終達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的應(yīng)有之義就是要圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，圍繞工業(yè)抓農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)，因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化具有相同的任務(wù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村工業(yè)化的重要組成部分;同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化又是催生農(nóng)村城鎮(zhèn)化的動(dòng)力，只有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，培育大量農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)落戶城鎮(zhèn)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化才具有可靠的產(chǎn)業(yè)支撐和農(nóng)民轉(zhuǎn)移的就業(yè)空間，城鎮(zhèn)化才會(huì)有實(shí)質(zhì)性的突破，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是“三化”中心環(huán)節(jié)，抓住了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，也就是抓住了“三化”發(fā)展的關(guān)鍵。另一方面，我認(rèn)為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是又是當(dāng)前統(tǒng)攬整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主線。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)也就是推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的大融合，抓住了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，既抓住了農(nóng)業(yè)內(nèi)部的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，又抓住了農(nóng)業(yè)外部的工業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)，也抓住了農(nóng)村科技、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)的配套改革，抓住了產(chǎn)業(yè)化也就抓住了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村工作的綱。近幾年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這樣那樣的提法很多，我們鎮(zhèn)鄉(xiāng)的一些同志對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作總感到千頭萬緒，把不準(zhǔn)、抓不住什么是牽頭管總的主線。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，也應(yīng)該是農(nóng)口各部門服務(wù)、指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各個(gè)環(huán)節(jié)的任務(wù)很多，需要各方面的配套很多，農(nóng)口各部門工作也應(yīng)該服從和服務(wù)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總目標(biāo)，根據(jù)職能職責(zé)找準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總目標(biāo)下，確定自身部門的工作規(guī)劃和項(xiàng)目規(guī)劃，否則，我們部門工作就會(huì)失去目標(biāo)指引、偏離主攻方向。今后，我們要用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展這根線把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口部門的工作的串起來，形成上下聯(lián)動(dòng)的合力。

　　四、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的主要問題是什么?

　　這幾年來，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了一定成績，培育了一批龍頭企業(yè)，建設(shè)了一批農(nóng)產(chǎn)品基地，探索出了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一些模式。但是，回過頭看效果還不是十分理想。我市農(nóng)產(chǎn)品做成產(chǎn)業(yè)并在國內(nèi)市場有一定影響的大概只有榨菜一項(xiàng)，糧油、柑桔、生豬、山羊、毛兔等在外都沒有知名度和競爭力，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與江津市差距較大。江津就花椒產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)基地面積達(dá)到50萬畝，年產(chǎn)量達(dá)2400萬公斤，產(chǎn)值近10億元;他們開發(fā)出20余個(gè)系列產(chǎn)品，保鮮花椒、花椒芳香精油、花椒粉、花椒香水、沐浴液以及開發(fā)出的高級(jí)食用調(diào)味品、功能性保健品，出口到日本、歐美等地;江津花椒深加工項(xiàng)目是重慶及西部地區(qū)唯一列入國家新技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，江津還開發(fā)推出了系列花椒美食宴、花椒園觀光旅游;江津花椒從種植到加工、從加工到銷售、從研發(fā)到生產(chǎn)、從花椒生產(chǎn)到花椒文化環(huán)環(huán)相扣，各方面努力把花椒產(chǎn)業(yè)開發(fā)做到了極致。

　　我區(qū)過去柑桔種植規(guī)模也不小，但沒有做成像江津花椒這樣大的產(chǎn)業(yè)，對(duì)比起來，我感到有三點(diǎn)差距：一是我們?nèi)狈ψギa(chǎn)業(yè)化發(fā)展的堅(jiān)韌勁。把一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品做成一個(gè)產(chǎn)業(yè)非常艱難，要鎖定目標(biāo)堅(jiān)持不懈地抓。 90年代當(dāng)柑桔市場發(fā)生變化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困難時(shí)，我們沒有頑強(qiáng)地去拼去挺，發(fā)展注意力很快掉頭轉(zhuǎn)向了其他，柑桔市場輕易拱手讓給了他人;二是缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，缺乏技術(shù)研發(fā)配套。90年代，柑桔加工企業(yè)只有幾家，產(chǎn)品開發(fā)水平層次不高，只有桔子罐頭、桔汁水少數(shù)幾個(gè)品種，產(chǎn)業(yè)鏈條非常單薄和單一，幾乎沒什么抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力。而江津花椒產(chǎn)業(yè)開發(fā)的龍頭企業(yè)多達(dá)30 多家，參與開發(fā)的科研單位就有中國科學(xué)院地化所、西南農(nóng)業(yè)大學(xué)、重慶日化所、西北農(nóng)林科技大學(xué)、美國G&F生物科技有限公司等，形成了開發(fā)花椒的龍頭企業(yè)群和科研單位群。現(xiàn)在我們開發(fā)柑桔有實(shí)力的龍頭企業(yè)只有匯源一家，榨菜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)也只有魚泉一家紅，加工環(huán)節(jié)可謂勢(shì)單力薄;科技研發(fā)方面更是極不配套，產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平始終提不上來。三是沒能完全按照市場經(jīng)濟(jì)的辦法推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)化機(jī)制及模式不適應(yīng)貧困山區(qū)的實(shí)際。這可能是我們產(chǎn)業(yè)化發(fā)展最核心的問題。江津50萬畝花椒基地，由種植大戶和農(nóng)業(yè)公司開發(fā)的有20多萬畝，大戶集約化種植面積近50%，形成了“公司+大戶(業(yè)主)+基地”為核心的產(chǎn)業(yè)化模式。江津通過這種模式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化使全市5.96萬農(nóng)戶、20多萬農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)而“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，他們的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制和模式需引起我們認(rèn)真地分析借鑒。我們都知道農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是農(nóng)、工、貿(mào)各個(gè)市場主體之間連接成的利益鏈條，產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的市場化，前提是要農(nóng)村市場主體發(fā)育成熟。普通農(nóng)民市場觀念淡薄，他們的行為是自給自足，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而不是農(nóng)業(yè)經(jīng)營;農(nóng)民自身素質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營能力都不適應(yīng)現(xiàn)代市場農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，只能是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的主體，而不是真正的市場農(nóng)業(yè)主體。公司(龍頭企業(yè))+普通農(nóng)戶，這是兩個(gè)不同類型的主體相加，是很難以融合加起來的。企業(yè)與普通農(nóng)民之間的利益關(guān)系只是一種產(chǎn)品買賣關(guān)系，不可能形成緊密的利益鏈條，更不可能接成利益共同體，市場一有風(fēng)吹草動(dòng)，農(nóng)民便各奔東西。前幾年，政府代表千家萬戶農(nóng)民與企業(yè)簽合同，或動(dòng)員千家萬戶的農(nóng)民與企業(yè)簽合同，但最后沒有一個(gè)合同得到實(shí)際履行，反映出普通農(nóng)民絕不是市場經(jīng)濟(jì)主體，政府更不是市場經(jīng)濟(jì)主體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不依靠市場主體推動(dòng)是化不起來的。我們一些產(chǎn)業(yè)化基地生命力不強(qiáng)，主要原因就是基地發(fā)展依靠的是千家萬戶廣大的農(nóng)民，而江津花椒基地以公司、業(yè)主、大戶等市場主體作支撐，基地的性質(zhì)及效果就大不一樣。我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展值得總結(jié)的地方還很多，但根本的是機(jī)制問題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須用市場經(jīng)濟(jì)的辦法推進(jìn)，堅(jiān)定地走市場化之路。

　　五、結(jié)合實(shí)際，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)模式是什么?

　　“公司+農(nóng)戶”是全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本模式，由于我們貧困山區(qū)農(nóng)村市場化發(fā)育不成熟，農(nóng)戶、農(nóng)民不是真正的市場主體，這一模式不能簡單套用。貧困山區(qū)產(chǎn)業(yè)化需要一系列市場主體鏈接，應(yīng)實(shí)施“銷售市場主體+加工市場主體+基地市場主體”的市場化發(fā)展模式。前幾年，各地結(jié)合實(shí)際探索出了多種實(shí)現(xiàn)模式。比如，原探索出了“龍頭連大戶，大戶帶農(nóng)戶”的實(shí)現(xiàn)模式，在龍頭與農(nóng)戶之間培育能夠承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)有經(jīng)營實(shí)力的重專大戶為利益連接紐帶，通過抓重專大戶為中心環(huán)節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，取得了積極的成效。重專大戶是實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)變的市場農(nóng)業(yè)主體，這種模式是一種市場化發(fā)展模式。同時(shí)，在“龍頭連大戶，大戶帶農(nóng)戶”的實(shí)現(xiàn)模式下，對(duì)不同類型的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展產(chǎn)業(yè)化探索出了三種方式：一是對(duì)有龍頭加工企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行龍頭連大戶，大戶帶基地的方式;二是對(duì)有一定規(guī)模無龍頭加工企業(yè)的特色農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行以重專大戶為骨干，政府引導(dǎo)上規(guī)模，招商引資辦龍頭的方式;三是對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行運(yùn)銷大戶找市場，種植大戶建基地的方式。為分類指導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、因地制宜調(diào)結(jié)構(gòu)，找到了有效途徑。“龍頭企業(yè)﹢專業(yè)合作社﹢農(nóng)戶”這也是我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐中探索的一種實(shí)現(xiàn)模式，如李子產(chǎn)業(yè)就是這種模式。專業(yè)合作社在龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間能起到一定的利益連接中介作用，效果較好。但我們要認(rèn)識(shí)到這種模式有一定的缺陷，由普通農(nóng)民自愿組織起來的專業(yè)合作社，不是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不是一個(gè)真正的市場主體，這種模式比單純的公司加農(nóng)戶要好，但它不是一個(gè)徹底的市場化模式，該模式在現(xiàn)階段對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化只能是具有過渡性的作用。

　　綜合以上兩種模式的優(yōu)點(diǎn)，我認(rèn)為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較好的模式是“龍頭企業(yè)﹢專業(yè)合作社﹢重專大戶(或農(nóng)業(yè)公司)”。以大戶為骨干發(fā)展產(chǎn)業(yè)化基地，以大戶為主體建立專業(yè)合作社;合作社發(fā)揮中介作用，組織大戶與龍頭企業(yè)簽訂經(jīng)濟(jì)合同結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，形成產(chǎn)、加、銷的鏈條。這種模式是有實(shí)力的重專大戶在專業(yè)合作社中起中堅(jiān)作用，合作社發(fā)展有生命力;重專戶發(fā)展靠合作社自我服務(wù)，而不是政府直接服務(wù)，服務(wù)重專戶既對(duì)接又對(duì)路，重專戶發(fā)展有活力。這種模式能夠克服“龍頭企業(yè)+大戶”模式大戶與企業(yè)缺乏中介、組織化程度不高的問題，又能克服“龍頭企業(yè)﹢專業(yè)合作社﹢農(nóng)戶”模式基地一環(huán)市場主體缺位的問題。推行“龍頭企業(yè)﹢專業(yè)合作社﹢重專大戶(或農(nóng)業(yè)公司)”模式，基礎(chǔ)環(huán)節(jié)是重專戶，產(chǎn)業(yè)化具有堅(jiān)實(shí)市場主體基礎(chǔ);關(guān)鍵環(huán)節(jié)是龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)群為帶動(dòng)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向一體化;中間環(huán)節(jié)是專業(yè)合作社，發(fā)揮專業(yè)合作社中介作用，提高產(chǎn)業(yè)鏈條的組織化。

　　六、圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總目標(biāo)如何推進(jìn)工作機(jī)制創(chuàng)新?

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，是各項(xiàng)工作牽頭管總的主線。圍繞這一總目標(biāo)、總要求，我們要改變不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思維觀念，按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展配套的新機(jī)制。我認(rèn)為要抓以下幾點(diǎn)

　　一是要建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。土地向企業(yè)和大戶轉(zhuǎn)移、勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是現(xiàn)在農(nóng)村的發(fā)展趨勢(shì)。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須加快土地流轉(zhuǎn)。在農(nóng)民依法、自愿和有償?shù)那疤嵯�，可以探索�?shí)施土地使用“三權(quán)分離”改革：即集體享有土地所有權(quán)，農(nóng)民依法享有土地使用權(quán)，大戶有償獲得土地經(jīng)營權(quán)。這種土地經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，讓大戶或公司給農(nóng)民當(dāng)?shù)钁�，農(nóng)民對(duì)土地長期法定的使用權(quán)保持不變，同時(shí)獲得穩(wěn)定的土地租金收入，并可在大戶或公司土地上務(wù)工獲取勞務(wù)收入，保持了家庭年產(chǎn)承包責(zé)任制的基本穩(wěn)定。全國各地基本上都是這種方式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，政府推進(jìn)這項(xiàng)工作，主要是為重專戶或公司搞好利益協(xié)調(diào)，做好法律公證等方面的服務(wù)。

　　二是要建立有利于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投入機(jī)制。農(nóng)業(yè)投入是爭取國家投入的一大塊。無論是農(nóng)業(yè)、扶貧、移民后扶還是中西部扶持政策都有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投入，建立科學(xué)的投入機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的宏觀管理，是我們?cè)谛滦蝿?shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。對(duì)此，要研究向誰投入，怎么投入的問題，農(nóng)業(yè)資金如何捆綁發(fā)揮最大效益的問題，如何加強(qiáng)管理，預(yù)防項(xiàng)目資金流失的問題。當(dāng)前國家政策性資金不是按產(chǎn)業(yè)來投入，由各個(gè)部門分散下達(dá)，如果各類資金沒有一個(gè)總體目標(biāo)和重點(diǎn)進(jìn)行投入，若干年后我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是很難見到什么成效的。因此，在不改變資金使用性質(zhì)的前提下，捆綁集中投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目非常必要。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入就是要投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條的關(guān)鍵結(jié)點(diǎn)上去。一是要捆綁投入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)項(xiàng)目輕重緩急，一個(gè)一個(gè)地扶持發(fā)展，促使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)盡快形成規(guī)模做出特色;二是要扶持龍頭加工企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化科技研發(fā)企業(yè)，增強(qiáng)加工環(huán)節(jié)的帶動(dòng)力和科技的推動(dòng)力;三是要扶持業(yè)主大戶和中介組織。即使是龍頭企業(yè)爭取的國家項(xiàng)目資金，也要明確向基地重專大戶投入的比例。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的管理，我們的部門及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能吃項(xiàng)目資金，項(xiàng)目資金要由業(yè)主使用在項(xiàng)目上，項(xiàng)目資金管理費(fèi)的比例不能太高;要加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)及其項(xiàng)目業(yè)主資金使用監(jiān)管，對(duì)實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的業(yè)主實(shí)施嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格考察其經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)實(shí)力、帶動(dòng)實(shí)力，預(yù)防一些業(yè)主搞投機(jī)農(nóng)業(yè)套取國家資金。

　　三是要建立市場化的科技、信息服務(wù)機(jī)制。產(chǎn)業(yè)化要在庫區(qū)走高端路線，起領(lǐng)引作用，必須建立高水平的農(nóng)業(yè)科技、信息服務(wù)體系�，F(xiàn)行科技服務(wù)體系要逐步實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即服務(wù)對(duì)象要由服務(wù)千家萬戶轉(zhuǎn)向?qū)�龍頭企業(yè)、重專戶和專業(yè)合作社的服務(wù);服務(wù)內(nèi)容由過去對(duì)大田糧食生產(chǎn)的指導(dǎo)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)化種養(yǎng)項(xiàng)目和加工技術(shù)的服務(wù);服務(wù)方式由過去的無償服務(wù)轉(zhuǎn)向有償服務(wù)，由單一的技術(shù)指導(dǎo)為技術(shù)入股、技術(shù)承包等;服務(wù)體制由農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣分割轉(zhuǎn)向三位一體。建立市場化的科技、信息服務(wù)機(jī)制，最根本的是科技信息服務(wù)組織市場化。從長遠(yuǎn)看，國家今后只承擔(dān)基礎(chǔ)性的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)，應(yīng)用性的農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和推廣都要推向社會(huì)，由民間實(shí)體承擔(dān)。因此，我們要著眼長遠(yuǎn)及早發(fā)展若干個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化民營技術(shù)公司，出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓厲政府部門的農(nóng)業(yè)專家、技術(shù)科研人員領(lǐng)辦技術(shù)實(shí)體，招商發(fā)展一批技術(shù)研發(fā)公司。**學(xué)院、**職業(yè)學(xué)院、醫(yī)專、農(nóng)科所今后都要為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展服務(wù)，可以整合資源并探索組建一些研發(fā)技術(shù)實(shí)體，加強(qiáng)食品加工、中草藥種植加工等方面的研究。總之，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的研發(fā)一定要實(shí)現(xiàn)配套，在**區(qū)域抓在前、走在前。以后，農(nóng)業(yè)政策性項(xiàng)目資金扶持發(fā)展種苗基地，都要由一定技術(shù)研發(fā)實(shí)力的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展公司承擔(dān)，政府確定的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展大項(xiàng)目，也要與此配套扶持發(fā)展相應(yīng)的科技服務(wù)公司，使產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)上一個(gè)臺(tái)階。

　　四是要逐步探索建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和考核機(jī)制。產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)調(diào)一體化，領(lǐng)導(dǎo)分工也應(yīng)該是農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)供銷一起抓，做到一套鑼鼓打到底。現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)分工從上到下基本上是按條條分工，管工業(yè)的抓工業(yè)，管農(nóng)業(yè)的抓農(nóng)業(yè)，管商貿(mào)的抓商貿(mào)，這種領(lǐng)導(dǎo)格局短期內(nèi)難以改變，但是我們農(nóng)口各個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)力量、干部資源應(yīng)該按照有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化首先進(jìn)行整合。抓產(chǎn)業(yè)化決不是農(nóng)辦一個(gè)部門的事，農(nóng)口部門不能抓農(nóng)技的光抓農(nóng)技，抓水利的專抓水利，抓扶貧的只抓扶貧，各部門都要以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為己任，承擔(dān)起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的任務(wù)。既要抓好本部門的業(yè)務(wù)工作，又要抓好市委、市政府布置的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心工作，不但要牽頭抓生產(chǎn)基地，而且要與工業(yè)部門配合抓龍頭企業(yè)的引進(jìn)和培育。今后，市委、市政府對(duì)確立的重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要探索建立農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)供銷一體化抓的領(lǐng)導(dǎo)工作格局。無論是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是農(nóng)口部門下達(dá)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核指標(biāo)，也要圍繞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展來設(shè)置，重點(diǎn)考核龍頭企業(yè)的引進(jìn)和培育、重專戶的發(fā)展、以大戶為支撐的基地發(fā)展，農(nóng)口部門還要考核農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、服務(wù)實(shí)體的引進(jìn)和培育，圍繞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套等。

　　七、當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的主要問題及基本思路是什么?

　　農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，承擔(dān)著落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、依法治村、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等各項(xiàng)任務(wù)。目前，農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨許多新的情況和新的問題，需要不斷加強(qiáng)研究、探索創(chuàng)新。組織部門在調(diào)查分析農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的問題時(shí)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志都提到有村級(jí)組織活動(dòng)陣地缺乏的問題、集體經(jīng)濟(jì)“空殼”的問題、村后備干部隊(duì)伍缺乏等問題。我認(rèn)為這些問題都存在，但不一定是主要問題，基層組織建設(shè)還有一些深層次的問題，需要引起我們高度重視。一是觀念問題。新時(shí)期黨和政府在農(nóng)村中的骨干到底是誰的問題怎么來認(rèn)識(shí)。六七十年代是貧下中農(nóng) ，現(xiàn)在這支依靠力量、骨干對(duì)象是誰，怎么來定位;二是農(nóng)村黨員發(fā)展難問題如何突破。農(nóng)村大量年輕人外出，黨員隊(duì)伍老化，據(jù)調(diào)查，合并后的村有三、四千人，每個(gè)村45歲以下的黨員平均不足 20 人，除村支兩委干部約年輕外，在家的絕大多數(shù)是五、六十歲左右的老黨員，而鎮(zhèn)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)駕駛員許多都是黨員。這個(gè)現(xiàn)象絕不是一個(gè)黨員結(jié)構(gòu)不合理的簡單問題，它關(guān)系到黨在群眾中是否扎根，是否后繼有人的大問題 。三是新時(shí)期農(nóng)村工作任務(wù)轉(zhuǎn)型、工作方式發(fā)生變化，怎么提高村級(jí)干部的能力素質(zhì)。村組規(guī)模擴(kuò)大后，干部工作量增大了;過去村干部與群眾接觸得最多、最具體的任務(wù)是稅費(fèi)征收，而現(xiàn)在稅費(fèi)政策是免征;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展由過去抓傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)到推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，村級(jí)公益性事業(yè)建設(shè)由過去政府包辦轉(zhuǎn)到群眾一事一議。新時(shí)期村支兩委發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、依法民主治村、維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)加強(qiáng)了，群眾工作方式由管理型轉(zhuǎn)向了服務(wù)型，村級(jí)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)能不能適應(yīng)成為當(dāng)前基層組織建設(shè)的重要問題。

　　針對(duì)新時(shí)期出現(xiàn)的新情況、新問題，我認(rèn)為基層組織建設(shè)的基本思路是：堅(jiān)持“三個(gè)代表” 重要思想為指導(dǎo)，圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，以扶持發(fā)展重專戶、實(shí)施“雙培雙帶”工程為突破口，強(qiáng)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍基礎(chǔ)和干部隊(duì)伍能力建設(shè);以完善村務(wù)公開、民主決策機(jī)制為重點(diǎn)，推進(jìn)依法治村和工作方式的轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)村級(jí)組織代表力、發(fā)展力、戰(zhàn)斗力，努力把村級(jí)組織建設(shè)成為黨和政府農(nóng)村工作堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。

　　抓好基層組織建設(shè)，前提就是要按照“三個(gè)代表”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，明確新時(shí)期黨員發(fā)展對(duì)象及黨和政府農(nóng)村工作的骨干。我們認(rèn)為新時(shí)期符合農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化、人民群眾根本利益的代表是農(nóng)村重專戶，重專戶的經(jīng)營模式代表了農(nóng)村先進(jìn)的生產(chǎn)方式，他們具有較高的科學(xué)文化素質(zhì)，以先富帶領(lǐng)群眾后富的行動(dòng)實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益，因此，他們是新時(shí)期“三個(gè)代表”的代表者、實(shí)踐者，是新時(shí)期黨和政府農(nóng)村工作的骨干。解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，賦予重專戶這樣一個(gè)全新的政治地位、經(jīng)濟(jì)地位，就能開啟我們基層組織建設(shè)的新思維，找到基層建設(shè)的新思路。農(nóng)村黨員發(fā)展以“三個(gè)代表”為標(biāo)準(zhǔn)，就是要明確把重專戶作為新時(shí)期黨員發(fā)展的主要對(duì)象，緊緊地把代表農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的重專戶群體團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，通過大力扶持發(fā)展重專戶，壯大黨員后備隊(duì)伍，突破農(nóng)村黨員發(fā)展難題;通過把重專戶培養(yǎng)為黨員，把黨員重專戶培養(yǎng)為村干部，實(shí)現(xiàn)村組干部的重專戶化，以實(shí)施“雙培雙帶”工程為突破口，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高村干部能力素質(zhì)。在新形勢(shì)下，村級(jí)組織發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的工作方式由管理轉(zhuǎn)向服務(wù)，由計(jì)劃、命令式變?yōu)閰f(xié)商、示范式，推進(jìn)這一轉(zhuǎn)變，也必須充分發(fā)揮重專戶作用。在農(nóng)村對(duì)群眾說百遍不如做出來看一看，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃再好，重專戶不認(rèn)可很難落實(shí)，農(nóng)村發(fā)展公益事業(yè)一事一議，往往農(nóng)村重專戶的號(hào)召力、影響力最強(qiáng)，村級(jí)組織以新的工作方式開展工作需要緊緊依靠重專戶和以重專戶組織起來成立專業(yè)協(xié)會(huì)，否則，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由管理轉(zhuǎn)向服務(wù)就缺乏抓手。重專戶有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，村組干部實(shí)現(xiàn)了重專戶化，村級(jí)組織陣地缺乏、集體經(jīng)濟(jì)空殼的問題也不再成為基層組織建設(shè)的主要問題�？梢�，基層組織建設(shè)的抓手是發(fā)展重專戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的抓手是發(fā)展重專戶，扶持發(fā)展重專戶是圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的重要結(jié)合點(diǎn)。現(xiàn)在，村干部的待遇逐步得到解決，農(nóng)村愿當(dāng)干部的人多了，這為推進(jìn)村干部重專戶化創(chuàng)造了好的條件，我們一定要按照這一思路，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、改善結(jié)構(gòu)，切實(shí)把村干部這支隊(duì)伍培養(yǎng)好、建設(shè)好。

　　八、怎樣理解現(xiàn)行體制，如何從工作方式、工作方法上適應(yīng)現(xiàn)行體制?

　　前不久，市委組織部、市委黨校分別組織人員到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對(duì)體制調(diào)整后的運(yùn)行狀況進(jìn)行了調(diào)研，總體情況是正常的，現(xiàn)行體制有利于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展;另一方面，調(diào)研中也收集到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)體制運(yùn)行的一些意見，這些意見反映較多的是工作方式和工作機(jī)制方面的問題，也有工作作風(fēng)方面的問題。我認(rèn)為這些問題都客觀存在，但有一個(gè)以什么角度認(rèn)識(shí)的問題。任何體制都有利有弊，現(xiàn)行體制也只能是利大于弊，況且現(xiàn)行體制運(yùn)行時(shí)間還不長，調(diào)整也不是完全到位，眼前存在的問題應(yīng)該說都帶有過渡性質(zhì)。因此，怎樣理解現(xiàn)行體制現(xiàn)在運(yùn)行中存在的問題，我們的工作方式、工作方法如何適應(yīng)現(xiàn)行體制，有必要進(jìn)行探討。對(duì)此，我談一些個(gè)人的觀點(diǎn)：

　　1、現(xiàn)行體制剛剛運(yùn)行，磨合調(diào)適需要時(shí)間，上下左右都要對(duì)體制增強(qiáng)信心、主動(dòng)適應(yīng)。過去老體制確實(shí)不順，現(xiàn)在面對(duì)新體制又確實(shí)不適，但是，不適和不順是兩個(gè)不同的概念，需要改革的是不順，需要調(diào)合的是不適。改革是遲早的事情，現(xiàn)在總算規(guī)范理順了。新體制剛運(yùn)行，雖然我們上下還表現(xiàn)出不適應(yīng)，好比換了一雙新鞋剛開始是有些蹩腳，這是正常的。新體制減少了一級(jí)機(jī)構(gòu)，對(duì)干部安排使用確有難處，但從長遠(yuǎn)大局看有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，廣大群眾是支持、擁護(hù)的�，F(xiàn)在，有少數(shù)同志對(duì)新體制表現(xiàn)出的不適應(yīng)不能正確理性地對(duì)待，一些人把眼前暫時(shí)的不適應(yīng)當(dāng)作了長期永遠(yuǎn)不可解決的問題，一些人總是拿體制過去的長對(duì)比現(xiàn)在的短，還有一些人純屬是從自身利益得失的角度去認(rèn)識(shí)現(xiàn)行體制的優(yōu)劣，這些看問題的角度和觀點(diǎn)是不對(duì)的。任何一個(gè)體制都是服從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要而確立的，發(fā)展是第一位的事情，發(fā)展抓不起來，什么體制都是虛的。發(fā)展關(guān)系每個(gè)干部的利益，發(fā)展良好的勢(shì)頭來之不易，各方面經(jīng)不起折騰，我們無論現(xiàn)實(shí)對(duì)體制有多么的不適應(yīng)，大家都要理解現(xiàn)行體制，熱愛現(xiàn)行體制，以良好的精神狀態(tài)主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)行體制，在新體制下積極工作，推動(dòng)發(fā)展。

　　2、人浮于事客觀存在，轉(zhuǎn)變作風(fēng)關(guān)鍵要人人有事、很抓向上向外。目前，部門干部普遍工作量不飽和，行政成本高，工作效率低，人浮于事的問題在一定時(shí)期都將存在。在部門干部一下減不了的情況下，怎樣進(jìn)行工作上的適應(yīng)性調(diào)整，改善這一狀況?我認(rèn)為基本的思路就是要使干部人人有事干，加大向上、向外的工作力度。一個(gè)人無事就會(huì)生非，有事就有精神寄托，就會(huì)感到充實(shí)，使每個(gè)干部有飽和的工作任務(wù)，有事業(yè)發(fā)展的追求，干部隊(duì)伍就能保持良好的精神狀態(tài)。而機(jī)關(guān)管理工作不可能打“人海戰(zhàn)”，那么把一部分干部組合起來專司其職抓招商引資，抓項(xiàng)目向上的爭取，就是一個(gè)合理分工做到人人有事的好辦法。招商引資和項(xiàng)目爭取工作非�？简�(yàn)一個(gè)干部的綜合素質(zhì)，各部門不僅要抓，而且要抽出精兵強(qiáng)將專司其職抓，并堅(jiān)持不懈地抓，這樣才能把我們干部資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。各部門可以在保持干部關(guān)系基本穩(wěn)定的情況下，集合一部分干部組建招商辦，安排招商工作經(jīng)費(fèi)，下達(dá)招商引資任務(wù)，使招商引資成為各部門長期性的重要工作。明年，我們要加大部門對(duì)招商引資的考核力度，使部門工作重心向抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)移，使部門工作作風(fēng)、工作方式在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中得到轉(zhuǎn)變。

　　3、現(xiàn)行體制上粗下細(xì)，剎車容易啟動(dòng)較難，轉(zhuǎn)變方式關(guān)鍵要弱化管理、強(qiáng)化服務(wù)。現(xiàn)在，市級(jí)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)比較，確有頭重腳輕的問題，市級(jí)部門有70多個(gè)，科室總數(shù)達(dá)700多個(gè)，而我們鎮(zhèn)鄉(xiāng)最多的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)才8個(gè)。如果市級(jí)部門重管理，70 多個(gè)部門700個(gè)多科室?guī)浊�名干部要管住幾十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡直太容易了，要想管好細(xì)好深就會(huì)有好細(xì)好深，想剎車就能很快剎車，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)就可能動(dòng)彈不得。管理是少數(shù)人做的事，人多不是一件好事，而服務(wù)是多數(shù)人做的事，如果我們換一個(gè)思路，變管理為服務(wù)，部門機(jī)關(guān)干部人多的問題就緩解了。部門以鄉(xiāng)鎮(zhèn)之難為部門之難，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)之事為部門之事，幾千名干部為基層服務(wù)、為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)、為所有投資者服務(wù)，上下齊心為發(fā)展著想、為發(fā)展服務(wù)，全市工作就變活了�，F(xiàn)在市級(jí)機(jī)關(guān)一個(gè)大齒輪對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)小齒輪，小齒輪轉(zhuǎn)不動(dòng)大齒輪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)來協(xié)調(diào)部門是非常很難的，只有部門轉(zhuǎn)換角色為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)，上下工作才能順利運(yùn)轉(zhuǎn)。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，在以前的體制實(shí)際是一個(gè)地級(jí)機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)方式，而現(xiàn)在實(shí)際是一個(gè)縣級(jí)機(jī)構(gòu)，地級(jí)部門是部門對(duì)部門的工作方式與縣級(jí)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作方式完全不一樣�，F(xiàn)在，直面鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，抓工作光布置就不行了，有時(shí)可能還得手把手幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)才能完成，要把服務(wù)融于指導(dǎo)、管理之中。比如，要完善一個(gè)項(xiàng)目的手續(xù)，可能不是你審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而是你要代他、幫他完成，否則事情就要拉倒�，F(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到一些部門辦事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)沒來，部門接待的同志就認(rèn)為是鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重視這項(xiàng)工作，還拿臉色給辦事人員。我認(rèn)為這就是變管理為服務(wù)的觀念沒形成，工作方式?jīng)]轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)來個(gè)科室負(fù)責(zé)人就不錯(cuò)了，就相當(dāng)與過去來個(gè)局長辦事，如果事事鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是主要領(lǐng)導(dǎo)在跑，那就很不正常。鄉(xiāng)鎮(zhèn)到部門辦一個(gè)事很難，我們一定要多理解、多體諒，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事情要少說“不行”，多說行、馬上辦。一些程序該合并的要合并，手續(xù)該簡化要簡化，能變通的要變通，能快要盡量快。幫扶部門要多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞協(xié)調(diào)，多幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)跑跑腿，搞一些代理服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志到部門，部門要像鄉(xiāng)鎮(zhèn)接待你們那樣接待他們，有笑臉、有問候、有開水、有便飯，大家相互理解、相互尊重。

　　4、現(xiàn)行體制干部積壓，干部資源周邊難比，用活干部關(guān)鍵是建立能上能下的用人機(jī)制。我市干部人數(shù)大大超過了一個(gè)市應(yīng)有的編制數(shù)。干部許多非常優(yōu)秀，過去在不同的崗位為發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn) ，按理應(yīng)該安排到領(lǐng)導(dǎo)位子發(fā)揮作用，但是，現(xiàn)行體制是廟小方丈多的實(shí)際，干部積壓問題短期是難以消除的。幾千名干部不是一個(gè)包袱，而是一筆寶貴的資源，關(guān)鍵是要開發(fā)、用活，這對(duì)發(fā)展非常重要。我認(rèn)為思路就是要拿出比周邊更大的氣魄、更大的力度，建立起干部能上能下的選拔用人機(jī)制，營造一個(gè)干部積極向上、公平競爭、勇爭一流的工作氛圍。干部情況復(fù)雜，打括號(hào)就有幾種，如果使用時(shí)講閣平剪順、注重平衡，是無法活起來的。現(xiàn)行體制下組織部門選拔使用干部，就要徹底打破論資排輩的用人觀，要重能力輕資歷，重現(xiàn)實(shí)貢獻(xiàn)輕舊歷老帳，重創(chuàng)新實(shí)干輕“花拳繡腿”;我們一般干部也要樹立正確的成才觀，要成才要成長就要立足本職奮力拼搏，決不能躺在功勞簿上等待過日子。建立能上能下的用人機(jī)制，要從基礎(chǔ)抓起，中層干部首先要做到能上能下，每一個(gè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)設(shè)科室負(fù)責(zé)人的選拔都要實(shí)行競爭，落實(shí)公開競聘上崗。建立能上能下的用人機(jī)制，這不僅指部門也包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門干部就是任什么職享受什么待遇，正常的進(jìn)退要與待遇掛鉤，掛號(hào)干部待遇是體制調(diào)整特殊情況下出臺(tái)的政策，今后要慎用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門干部的交流使用也要打破論資排輩，不一定完全按照級(jí)別對(duì)等的原則交流，一切以事業(yè)發(fā)展需要選定干部，一切看是否能勝任所交流崗位的工作需要。以后，每年部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)與企業(yè)要互派一批干部交流使用，個(gè)人工作關(guān)系和待遇可保留原單位，加大交流力度，使上下干部的思維方式、工作方式能夠盡快和拍相適應(yīng)。

　　5、現(xiàn)行體制直管鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基層工作具體實(shí)在，轉(zhuǎn)變作風(fēng)特別要思路更實(shí)、措施更實(shí)、狠抓落實(shí)。過去市級(jí)部門主要是宏觀指導(dǎo)、宏觀管理，現(xiàn)在直面鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就是抓具體工作、落實(shí)具體任務(wù)，工作方式、工作方法要切忌務(wù)虛，必須更加務(wù)實(shí)。首先，在工作思路上要更加務(wù)實(shí)，我們各個(gè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出的工作思路，一定要結(jié)合基層的實(shí)際，結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)際，提出來的思路不能講時(shí)髦好聽，根本的是要管用和實(shí)在;同時(shí)，也不能照抄照搬，要拿出自己的一套辦法和措施，形成套路。二是工作方式要更加務(wù)實(shí)。一定要力戒文來文去、會(huì)來會(huì)去的形式主義做法。我們工作對(duì)象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，務(wù)虛水平再高不實(shí)用也是沒水平，不面對(duì)基層實(shí)際，長期繞來繞去就要貽誤發(fā)展�，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映我發(fā)文量太大，一個(gè)文件意義幾大篇，管用的很少，每天下載幾百頁，打印費(fèi)就承受不了。我們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)文就要減少務(wù)虛，做到少而精、實(shí)而細(xì)。市級(jí)部門任何一項(xiàng)工作都可以給區(qū)縣級(jí)部門直接發(fā)文，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市級(jí)部門沒有對(duì)應(yīng)的部門，這樣我們就要注重綜合性，不能簡單處理隨意轉(zhuǎn)發(fā)，不能宏觀來宏觀去，要有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性。開會(huì)也務(wù)實(shí)，數(shù)量要減少，時(shí)間、規(guī)模都要嚴(yán)格控制。通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議原則上是市委市政府召開綜合性會(huì)議;各條線召開的會(huì)議原則上不能通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其它線部門的主要領(lǐng)導(dǎo)參加;各個(gè)口相關(guān)部門的業(yè)務(wù)會(huì)議要加強(qiáng)統(tǒng)籌，盡可能套開，每個(gè)部門出“一盤菜”，開綜合性的會(huì)議。我們要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)騰出更多的時(shí)間和精力謀大事、抓大事，騰出更大的空間發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是要面對(duì)問題，狠抓工作落實(shí)。抓工作要注重解決問題求得實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)做形式上轟轟烈烈、實(shí)際上勞民傷財(cái)?shù)谋砻嫖恼�。搞調(diào)研也要帶著問題下去，眼睛不能光盯著亮點(diǎn)，專做錦上添花的事，要對(duì)基層解決困難和問題有幫助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市級(jí)是上面千條線下面一根針，我們部門對(duì)下布置工作不能添亂，一定要慎重，要突出重點(diǎn)，真正對(duì)基層的發(fā)展起推動(dòng)作用。同時(shí)，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作要抓深抓細(xì)，思路、措施不能跟市委、市政府形成上下一個(gè)樣、一般粗，要?jiǎng)?chuàng)造性的把市委、市政府確立的目標(biāo)思路細(xì)化為行之有效的操作辦法。

　　6、現(xiàn)行體制線多面寬，工作重心易于分散，必須強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)中心、形成工作合力、加快發(fā)展。體制調(diào)整后，我們面對(duì)的工作更多了，面對(duì)的事務(wù)更雜了，在新體制下強(qiáng)調(diào)突出中心、突出重點(diǎn)、狠抓發(fā)展具有極為重要的意義。我們內(nèi)地與沿海在理解“什么是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”上有很大的差距，沿海干部理解“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”是把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為全局工作的“靶心”，各個(gè)方面都圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)、圍繞發(fā)展抓;是任何時(shí)候抓發(fā)展不動(dòng)搖，時(shí)時(shí)刻刻以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，再重要的工作也要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓路，各個(gè)方面服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。而我們內(nèi)地理解“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，是把經(jīng)濟(jì)建設(shè)擺在各項(xiàng)工作的首位，其它工作排列之后，是按一、二、三排列，沒有象沿海那樣一個(gè)“同心圓”把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為“中心”排列。因而，在內(nèi)地各行各業(yè)難以形成圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)的工作格局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要成了是經(jīng)濟(jì)部門的事，當(dāng)上級(jí)布置一項(xiàng)重要工作時(shí)，完成突擊任務(wù)又?jǐn)[到了全局工作的第一位，這種對(duì)中心認(rèn)識(shí)上的差別導(dǎo)致了我們行動(dòng)上的差距。統(tǒng)一對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心的認(rèn)識(shí)，就是要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為各行各業(yè)各個(gè)方面的“靶心”，無論是黨建、zd、社會(huì)事業(yè)等方面的工作，都要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)總目標(biāo)來開展，交叉匯集在經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一點(diǎn)上，不能行成若干條平行線;要進(jìn)增強(qiáng)咬住經(jīng)濟(jì)發(fā)展不放松的韌勁，在任何時(shí)候、任何情況下集中精力抓發(fā)展不動(dòng)搖，任何突擊性的工作再重要也不能沖擊干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，遇到再大的困難和問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、思路不能輕易改變。同時(shí)要增強(qiáng)全市工作的系統(tǒng)性形成發(fā)展合力，工作思路要形成工農(nóng)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)性，增強(qiáng)市級(jí)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)上下的系統(tǒng)性。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門的工作思路和工作重點(diǎn)都要圍繞全市工作的總體思路、總體目標(biāo)來確定，絕不能各行其是，另搞一套。對(duì)重大的經(jīng)濟(jì)工作，各個(gè)部門要齊心協(xié)力打總體戰(zhàn)，今后，市委市政府對(duì)各個(gè)部門鎮(zhèn)鄉(xiāng)下達(dá)考核任務(wù)，要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)的考核，弱化對(duì)非經(jīng)濟(jì)工作的考核，有些非經(jīng)濟(jì)工作可試行作為否定指標(biāo)進(jìn)行考核;對(duì)非經(jīng)濟(jì)部門下達(dá)考核任務(wù)，主要根據(jù)其職能職責(zé)配套服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來確定。比如發(fā)展重專大戶是農(nóng)村基層組織建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，那么就要把“村社干部重專戶化”作為對(duì)組織部門的考核任務(wù)之一。整個(gè)考核體系先自下而上確立全市的幾十項(xiàng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)(重大指標(biāo)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作)，后自上而下根據(jù)各部門的職能職責(zé)進(jìn)行分解，各部門的業(yè)務(wù)工作只考核主要的一二項(xiàng)，通過考核指揮棒的調(diào)整，把方方面面的力量調(diào)動(dòng)到集中抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來。