2022年在農(nóng)村工作會上的講話（通用3篇）
2022年在農(nóng)村工作會上的講話 篇1
同志們：
這次全市農(nóng)村工作會議是市委市政府召開的一次重要會議。這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹xx屆六中全會和中央、全省農(nóng)村工作會議精神，按照市委五屆五次全會的總體要求，研究部署20xx年我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作。會前，市委會聽取了全省農(nóng)村工作會議精神和貫徹意見的匯報，對全面推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了專題研究。剛才，我們對去年新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)工作考核情況和先進(jìn)單位進(jìn)行了通報表彰，這些都體現(xiàn)了市委、市政府對新農(nóng)村建設(shè)的高度重視。
下面，我根據(jù)市委會研究的意見，講三個問題。
一、肯定成績，把握趨勢，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的緊迫感和責(zé)任感
我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)啟動早、部署早、抓得實(shí)。20xx年，市委、市政府就提出農(nóng)村建設(shè)“四化”要求，著手開展新農(nóng)村示范村建設(shè)，對新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了探索實(shí)踐。20xx年7月，市委全會專題研究部署了新農(nóng)村建設(shè)工作，并相繼出臺了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的8個政策文件。去年又專門召開農(nóng)村工作會議，出臺20xx年1號文件，全面推進(jìn)新
農(nóng)村建設(shè)。一年來，我們按照特色競爭理念，圍繞增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量這一中心任務(wù)，真抓實(shí)干，取得了可喜成效。全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值77.72億元，增長5.2%，農(nóng)業(yè)增加值52.21億元，增長4.4%，分別高于全省平均水平2.1和1.4個百分點(diǎn);農(nóng)村居民現(xiàn)金收入5359元，同比增長10.5%，高于全省0.4個百分點(diǎn);全市政府性農(nóng)村投入達(dá)8.66億元，比上年增長40%以上。全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，社會事業(yè)不斷進(jìn)步，人民安居樂業(yè)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
總結(jié)一年來的工作，主要有六個方面特點(diǎn)：
1、著力發(fā)展綠色特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不斷提升。我們以“農(nóng)業(yè)增效、產(chǎn)品增值、農(nóng)民增收”為目標(biāo)，制定并啟動實(shí)施了“345綠色特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，初步形成了具有衢州特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系。①以擴(kuò)建基地，提升品質(zhì)為目的，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。全市累計建成綠色特色農(nóng)產(chǎn)品基地144萬畝，去年新增24萬畝，初步形成了柑桔、胡柚、生豬、筍竹等傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的基地化、規(guī)�；a(chǎn)，特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%以上。認(rèn)真實(shí)施柑桔品質(zhì)提升工程，全年建成柑桔提升工程示范點(diǎn)20個，示范面積2853畝，柑桔品質(zhì)和效益有所提高。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)，成立合作社和專業(yè)協(xié)會1340家，農(nóng)戶入社率達(dá)14.3%，農(nóng)業(yè)組織化程度不斷提高。②積極推進(jìn)科技興農(nóng)。開展產(chǎn)業(yè)和科研合作，與省農(nóng)科院簽訂了“合作共建社會主義新農(nóng)村和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的框架協(xié)議”，實(shí)施了第一批8個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目;以科工會為平臺，去年共開展農(nóng)業(yè)科研合作項(xiàng)目55個。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用，推廣節(jié)本增效技術(shù)面積110萬畝。科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率53%，比上年提高了2個百分點(diǎn)。加強(qiáng)科技信息服務(wù)，農(nóng)技110終端覆蓋率達(dá)87.5%，全市農(nóng)民信箱注冊10萬戶。③努力拓展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮山水生態(tài)和人文資源優(yōu)勢，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)，全市已發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑旅游特色村(點(diǎn))67個，其中省市級特色村15個，去年接待游客100多萬人次，直接營業(yè)收入5500多萬元，從業(yè)人員人均增收8000多元。“農(nóng)家樂”已成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的新亮點(diǎn)，農(nóng)民增收的新途徑。來料加工、家政服務(wù)等持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入渠道不斷增加。
2、著力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，農(nóng)村面貌明顯改善。我們從實(shí)際出發(fā)，集中力量解決群眾需要、政府可為、受益面廣的實(shí)事，著力推進(jìn)五項(xiàng)工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。①扎實(shí)推進(jìn)“百村示范、千村整治”工程，全市共投入建設(shè)資金6.11億元，新建成示范村34個、環(huán)境整治村300個，其中省級“全面小康建設(shè)示范村”17個。柯城區(qū)黃土嶺村、江山市白沙村入選“浙江魅力新農(nóng)村”。 ②大力實(shí)施垃圾集中收集處理工程，全市已有1305個村實(shí)行了垃圾集中收集處理，占總數(shù)的50.2%。③努力實(shí)施農(nóng)民飲水工程，多方籌措資金，解決和改善了18.16萬農(nóng)民飲用水不安全問題。④積極扶持沼氣利用工程，出臺扶持政策加快沼氣推廣應(yīng)用，累計建成戶用沼氣池2萬多只。⑤持續(xù)推進(jìn)康莊工程，等級公路通村率達(dá)95.6%。
3、著力開展農(nóng)民技能培訓(xùn)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐加快。我們以“培養(yǎng)新型農(nóng)民、擴(kuò)大非農(nóng)就業(yè)、引導(dǎo)農(nóng)民下山脫貧”為重點(diǎn)，在繼續(xù)抓好適應(yīng)性培訓(xùn)的同時，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民的需求變化，啟動實(shí)施 “新型農(nóng)民技能等級培訓(xùn)”，把培訓(xùn)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向預(yù)備勞動力和青年農(nóng)民，不斷增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。去年，全市共培訓(xùn)農(nóng)民11.66萬人 ，其中技能培訓(xùn)7.77萬人(預(yù)備勞動力培訓(xùn)覆蓋率達(dá)85.16%)，獲證率80.57%，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)6.26萬人，就業(yè)率達(dá)80%以上。同時，繼續(xù)實(shí)施“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”，進(jìn)一步加大下山脫貧工作力度，全年實(shí)現(xiàn)下山脫貧1.15萬人，其中烏溪江庫區(qū)1580人。32個省級欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入3517元，比20xx年增加1173元，年均增幅達(dá)12.51%，高于全省平均水平0.38個百分點(diǎn)，70%的欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)到全國平均水平。全市人均純收入1500元以下的貧困人口由20xx年末的28.28萬人減少到20xx年末的19.99萬人，占人口比重下降4.15個百分點(diǎn)，其中欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均純收入1500元以下的貧困人口由20xx年末的10.75萬人減少到20xx年末的4.69萬人。
4、著力完善公共服務(wù)體系，農(nóng)村社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的思路，加快農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)。①積極推進(jìn)農(nóng)村教育“四改”工程，改水、改廁任務(wù)全面完成，改寢室、改食堂工程完成88%。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)免交政策落實(shí)到位，貧困家庭子女就學(xué)補(bǔ)助面不斷擴(kuò)大。②加快推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，普遍建立了縣鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療救助制度。實(shí)施“農(nóng)民健康工程”，去年有55%的農(nóng)民享受免費(fèi)健康體檢。③不斷豐富群眾文化生活。實(shí)施廣播電視“進(jìn)村入戶”工程，廣播電視入戶率達(dá)68%。探索了以“農(nóng)家樂文化大篷車”為載體的基層文化建設(shè)新模式，至今已進(jìn)村演出253場，直接受益觀眾達(dá)20余萬人。積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化，涌現(xiàn)出了以柯城區(qū)余東農(nóng)民書畫村為代表的一批特色文化村。開展了“新衢州、新農(nóng)村、新家園” 等主題宣傳活動，農(nóng)村精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)。④完善提高農(nóng)村社會救助體系，全市城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，低保家庭子女全部免費(fèi)入學(xué)，農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率達(dá)85.5%，有83.7%的農(nóng)民參加了新型合作醫(yī)療，累計為農(nóng)民報住院費(fèi)及門診費(fèi)近1億元，3萬多名被征地農(nóng)民參加了基本生活保障。
5、著力創(chuàng)新體制機(jī)制，農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。我們積極推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，努力探索建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。①扎實(shí)推進(jìn)以農(nóng)村稅費(fèi)綜合改革為重點(diǎn)的農(nóng)村管理體制改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，精簡機(jī)構(gòu)、分流人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)從改革前的平均6-7個減少到改革后的4-5個。推行“三中心一窗口”服務(wù)模式，充實(shí)基層一線力量，加強(qiáng)便民服務(wù)。同時積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)，確保鄉(xiāng)村兩級組織正常有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)。②逐步落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一系列配套政策，努力探索破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制機(jī)制障礙的辦法。加大資源整合力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交、供水一體化，市區(qū)公交通村率達(dá)95%。③繼續(xù)開展農(nóng)村大田二輪承包責(zé)任制，在全省率先完成山林承包責(zé)任制延包完善工作。積極探索農(nóng)、林、水和土地等經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)要素有序流動。
6、著力強(qiáng)化保障體系，新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)逐步增強(qiáng)。我們切實(shí)加強(qiáng)對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立了30個市級部門組成的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了相關(guān)考核辦法，建立了月度督查、季度通報、半年例會制度，逐步完善了領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。按照“三個高于”的總體要求，進(jìn)一步加大了對“三農(nóng)”的投入，去年市財政安排直接扶持“三農(nóng)”的資金比上年增長40%以上。以黨員先進(jìn)性教育為載體，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，圓滿完成92個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，有86個后進(jìn)村支部得到轉(zhuǎn)化，村辦公活動場所建設(shè)任務(wù)全面完成，在職村主職干部誤工報酬和退職村主職干部基本生活補(bǔ)助全部落實(shí)。推進(jìn)基層民主建設(shè)，推廣常山縣“民情溝通日”經(jīng)驗(yàn)，暢通了民意渠道。加強(qiáng)法制教育，著力調(diào)處矛盾糾紛，全市信訪總量下降14.8%，6個縣(市、區(qū))可望全部進(jìn)入平安縣(市、區(qū))行列。
總的看，過去的一年，我市新農(nóng)村建設(shè)有特色、有亮點(diǎn)、有突破、有成效，一些特色工作走在了全省前列，得到省委、省政府的充分肯定。去年全省農(nóng)民飲用水工程和“農(nóng)家樂”建設(shè)兩個現(xiàn)場會在我市召開，我市經(jīng)驗(yàn)在全省推廣;我市先后7次在全省會議上作經(jīng)驗(yàn)介紹和交流發(fā)言，得到了各方面的好評。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的歷史任務(wù)，完成這一歷史使命，需要我們堅持不懈地努力。目前，我市正處于工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正進(jìn)入一個深刻變革的轉(zhuǎn)型期，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，又面臨許多新的挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握當(dāng)前體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、社會轉(zhuǎn)型的歷史背景，深刻剖析我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)存在的深層次矛盾和問題，認(rèn)清發(fā)展現(xiàn)狀，順應(yīng)發(fā)展趨勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
一要按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，更加注重發(fā)展綠色特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是以綠色消費(fèi)為導(dǎo)向，以提高市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力為核心，兼有高投入、高產(chǎn)出、高效益與可持續(xù)發(fā)展的特性，集約化經(jīng)營與生態(tài)化生產(chǎn)有機(jī)耦合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。今年中央農(nóng)村工作會議和中央1號文件專題就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作了全面部署，全省農(nóng)村工作會議提出把發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)定位為浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的目標(biāo)模式。近年來，我市著力培育壯大綠色特色農(nóng)業(yè)，既符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)要求，也切合衢州的實(shí)際，取得了明顯成效。但從總體上看，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還有較大差距。突出表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)科技水平較低，去年科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率為53%，遠(yuǎn)低于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求;二是產(chǎn)業(yè)鏈不長，農(nóng)產(chǎn)品加工率僅為21%;初次產(chǎn)品銷售比重較大，附加值不高。三是在國際市場上的競爭力不強(qiáng)，去年全市農(nóng)產(chǎn)品出口僅7297萬美元，僅占全省的1.2%。四是組織化程度不高，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小，農(nóng)民入社率僅為14.3%。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，也是轉(zhuǎn)變增長方式的必然要求。我市具有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，水、勞動力等資源比較豐富等優(yōu)勢，完全有條件打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”，在發(fā)展綠色特色農(nóng)業(yè)上走在全省前列。我們要把綠色特色農(nóng)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)和方向，著力實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”：在發(fā)展戰(zhàn)略上，要強(qiáng)化特色競爭理念，發(fā)揮比較優(yōu)勢，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、產(chǎn)量農(nóng)業(yè)向綠色特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變;在發(fā)展模式上，要強(qiáng)化科技支撐，堅持量質(zhì)并舉，從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變;在發(fā)展空間上，要優(yōu)化區(qū)域布局，拓展市場空間，從“小而全”、封閉型向“大而優(yōu)”、“大而特”、開放型轉(zhuǎn)變;在經(jīng)營機(jī)制上，要完善服務(wù)體系，提高組織化程度，從小規(guī)模、松散型向?qū)I(yè)化、組織化轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
二要按照培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民的要求，更加注重提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。近年來，我市農(nóng)民培訓(xùn)成效明顯，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力不斷增強(qiáng)，但農(nóng)民的就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)仍然不很合理，全市從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力比重還比較高，農(nóng)民來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入還是過低。當(dāng)前我市正處于工業(yè)化中期，這也是農(nóng)民群體加速分化和就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)急劇變動的時期。農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)集聚，是工業(yè)化、城市化發(fā)展的必然趨勢。這就要求我們必須準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，以培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為目標(biāo)，按照“培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民”的要求，加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，扎實(shí)開展技能等級培訓(xùn)，加快發(fā)展職業(yè)教育，不斷提高農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，以順應(yīng)發(fā)展趨勢，適應(yīng)形勢要求。
三要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，更加注重農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)。近年來，我市農(nóng)村社會事業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生了很大變化。但農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展欠帳仍然較多，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。隨著我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，財力逐步改善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的條件逐步具備，我們要順應(yīng)農(nóng)民生活需求快速提升，農(nóng)村公共服務(wù)需求快速擴(kuò)張這一發(fā)展趨勢，堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動，從農(nóng)民群眾迫切要求辦、政府有能力辦的實(shí)事抓起，加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展步伐，加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，提高農(nóng)村社會保障水平，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。
四要按照構(gòu)建和諧社會的要求，更加注重農(nóng)村基層組織建設(shè)和社會管理。近幾年來，我市農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，基層民主建設(shè)不斷推進(jìn)，農(nóng)村總體和諧穩(wěn)定，但必須清醒看到，農(nóng)村基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問題尚未從根本上解決。面對新形勢、新任務(wù)，一些干部工作方法不適應(yīng)，工作作風(fēng)不扎實(shí);有些農(nóng)民文明素質(zhì)不高，法制觀念不強(qiáng)，農(nóng)村社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)還不牢固。當(dāng)前，社會利益主體和社會價值取向日趨多元化，群眾民主意識不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)展基層民主、保障農(nóng)民民主權(quán)利，已成為促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定和長治久安的根本途徑。我們必須按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,更加重視以村黨支部為核心的村級組織配套建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)和社會管理職能，增強(qiáng)社會控制力;積極推進(jìn)基層民主，保障農(nóng)民享有廣泛的民主權(quán)利;扎實(shí)開展“五五”普法教育，提高農(nóng)民的法律意識;更好地理順群眾情緒，減少合理訴求非法表達(dá)的行為;加大基層矛盾糾紛調(diào)處力度，確保農(nóng)村穩(wěn)定和諧。
二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)
20xx年我市新農(nóng)村建設(shè)的總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想，緊緊圍繞“兩大目標(biāo)”，深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)，著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭能力，著力提高農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展水平，著力提高農(nóng)民生活質(zhì)量，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
20xx年新農(nóng)村建設(shè)主要工作目標(biāo)：
——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強(qiáng)。改造綠色特色農(nóng)業(yè)基地20萬畝，農(nóng)業(yè)增加值增長3%，力爭4%;農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長15%以上，出口增長20%以上。
——農(nóng)民收入持續(xù)增加。確保農(nóng)民人均純收入增長7%，保持高于全省平均水平;工資性收入比重爭取提高1.5個百分點(diǎn)。全面實(shí)現(xiàn)省級欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康階段性工作目標(biāo)，確保欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)80%以上的農(nóng)民人均純收入達(dá)到全國平均水平。
——農(nóng)民素質(zhì)得到提升。全年培訓(xùn)農(nóng)民10萬人，新增轉(zhuǎn)移3萬人。重點(diǎn)抓好“三個一萬”：即抓好1萬名職業(yè)技能人才培訓(xùn);抓好1萬名農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn);抓好1萬名促進(jìn)就業(yè)的針對性培訓(xùn)。
——農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改善。確保建設(shè)全面小康示范村20個、環(huán)境整治村200個;力爭全市行政村垃圾集中收集處理率達(dá)到70%以上;解決和改善13.1萬人的飲水困難，基本解決特困人口的飲水問題，制訂提前解決所有農(nóng)民飲水安全問題的計劃方案。爭取全市等級公路通村率達(dá)到95%以上，農(nóng)村電網(wǎng)改造、水利工程建設(shè)取得新成效。
——農(nóng)村管理機(jī)制不斷創(chuàng)新。突出抓好以林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)為突破口的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革;積極探索農(nóng)村建設(shè)管理長效機(jī)制，繼續(xù)深化戶籍管理制度改革，努力在破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制上有新突破。
圍繞上述要求和目標(biāo)任務(wù)，今年重點(diǎn)抓好以下五方面工作：
1、以培育壯大綠色特色產(chǎn)業(yè)為抓手，努力在農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上有新提升。
一要做優(yōu)做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要堅持以提升農(nóng)業(yè)市場競爭力為核心，深入實(shí)施“345”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)抓好四大工程：①繼續(xù)實(shí)施柑桔改造提升工程。重點(diǎn)建設(shè)1—2個萬畝柑桔品質(zhì)提升示范園，建成20個柑桔品質(zhì)提升工程示范點(diǎn)。②啟動實(shí)施萬畝竹林增效富民工程。加快中低竹林改造，建設(shè)畝超千元竹林示范點(diǎn)100個，通過重點(diǎn)抓好“筍竹提升工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三千目標(biāo)(畝產(chǎn)竹材1000斤、度產(chǎn)竹筍1000斤、畝年收入1000元)。③加快實(shí)施食用菌增量提質(zhì)工程。通過政策引導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵有條件的地方加快發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，提高品質(zhì)，努力形成食用菌產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。④積極實(shí)施興漁富民工程。因地制宜地發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，加快柯城百畝鱘魚、衢江百畝太陽魚、龍游百畝龜鱉、江山百畝鱖魚、常山百畝生態(tài)鱉、開化百畝清水魚等水產(chǎn)基地建設(shè)，形成“一縣一品”，提高水產(chǎn)品附加值，啟動2萬畝魚塘改造建設(shè)。同時，要利用生態(tài)氣候條件，大力發(fā)展大棚西瓜、高山蔬菜、中藥材等產(chǎn)業(yè)。二要大力培育發(fā)展農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)。要充分依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出抓好以農(nóng)家樂、來料加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等為重點(diǎn)的農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)家樂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)制度管理，提高服務(wù)水平，進(jìn)一步促進(jìn)全市農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)規(guī)范提升、健康發(fā)展，著力打響“衢州農(nóng)家樂”品牌。全市新發(fā)展9個、提升15個農(nóng)家樂休閑旅游特色村。三要積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。突出抓好三方面工作：①切實(shí)增加農(nóng)業(yè)的科技投入，確保全年新增農(nóng)業(yè)科技投入經(jīng)費(fèi)高于上年水平。②積極落實(shí)與省農(nóng)科院共建新農(nóng)村的協(xié)議，加快建立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，繼續(xù)實(shí)施衢州農(nóng)作物育種中心建設(shè)、綠色食品椪柑生產(chǎn)技術(shù)合作、常山胡柚深加工研究及系列產(chǎn)品開發(fā)等農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目，啟動新一輪的產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目。③切實(shí)加強(qiáng)市、縣農(nóng)業(yè)科研科技單位建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)、科技服務(wù)能力。四要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺。著力構(gòu)建融產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)于一體的、多元化、高效率的農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，重點(diǎn)推進(jìn)“五個化”：①農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織化。組織多種行業(yè)參與的專業(yè)性科技服務(wù)組織，建立完善產(chǎn)、學(xué)、研一體化的新型農(nóng)技推廣體系。②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。繼續(xù)完善主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測體系建設(shè)。③主導(dǎo)產(chǎn)品品牌化。更加重視提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，全市新增無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品20個。④農(nóng)業(yè)信息化。深入實(shí)施“農(nóng)民信箱工程”，力爭全市啟用11.5萬戶，同時要提高使用率。⑤市場流通主體多元化。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的改造升級，抓好專業(yè)特色街區(qū)和現(xiàn)代物流平臺的建設(shè)，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷專業(yè)戶和農(nóng)村各類流通中介組織，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。
2、以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，努力在農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)上有新進(jìn)展。
一要強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境整治。以整鄉(xiāng)整線推進(jìn)為方向，以中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工程。加快農(nóng)村垃圾集中收集處理進(jìn)度，力爭新增600個行政村實(shí)現(xiàn)垃圾集中處理，提前一年實(shí)現(xiàn)70%的目標(biāo)。加快農(nóng)村沼氣推廣步伐，繼續(xù)執(zhí)行獎勵政策，加大示范引導(dǎo)力度，新增沼氣容積6萬立方米。二要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。①繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程，確保實(shí)現(xiàn)年度等級公路通村率目標(biāo)，并積極探索道路養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制。②加快推進(jìn)農(nóng)民飲用水工程，確保解決部分農(nóng)民飲水嚴(yán)重不安全問題，爭取“”期間基本讓農(nóng)民喝上安全水。③加強(qiáng)土地整理和低丘緩坡綜合開發(fā)利用工作，全年完成造田造地1.5萬畝，農(nóng)村宅基地整理和建設(shè)用地復(fù)墾4000畝。④扎實(shí)推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，啟動開展新農(nóng)村電氣化建設(shè)試點(diǎn)，進(jìn)一步改善農(nóng)民用電條件。三要加強(qiáng)農(nóng)村新社區(qū)服務(wù)和管理。要選擇近郊、集鎮(zhèn)、邊遠(yuǎn)地區(qū)等不同類型村進(jìn)行試點(diǎn)，積極探索各具特色的建設(shè)模式，力爭全市創(chuàng)建20個農(nóng)村新社區(qū)示范點(diǎn)。在試點(diǎn)工作中，重點(diǎn)探索建立三個服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：一是公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要因地制宜，分類指導(dǎo)，努力創(chuàng)造條件，逐步建設(shè)農(nóng)村社區(qū)救助保障中心、老年活動中心、文體活動中心及社區(qū)警務(wù)室、醫(yī)療室、計生服務(wù)站等設(shè)施，強(qiáng)化農(nóng)村、社區(qū)公共服務(wù)職能。二是市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)情信息站、連鎖超市、農(nóng)資供應(yīng)點(diǎn)等建設(shè)，努力構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代商品流通服務(wù)體系。三是救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)組建各類應(yīng)急救助隊(duì)和社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)，為社區(qū)群眾提供應(yīng)急服務(wù)、便民服務(wù)。
3、以提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力為目標(biāo)，努力在新型農(nóng)民技能培訓(xùn)上有新成效。
重點(diǎn)抓好技能等級培訓(xùn)，著力在提高“四率”上下功夫、見成效。一是提高覆蓋率。堅持政府引導(dǎo)、校鄉(xiāng)聯(lián)動、政策激勵的原則，進(jìn)一步建立健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)動、在校報名、基地培訓(xùn)、勞動部門考試發(fā)證、以學(xué)校為主、多渠道推薦就業(yè)”的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，確保預(yù)備勞動力技能等級培訓(xùn)全覆蓋。二是提高合格率。圍繞提高培訓(xùn)質(zhì)量，加大資源整合力度，充分利用職業(yè)高中、中專、技師、職業(yè)學(xué)院等院校資源進(jìn)行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)工作規(guī)范、有序、優(yōu)質(zhì)，使培訓(xùn)后的農(nóng)民技能扎實(shí)、勝任崗位。三是提高轉(zhuǎn)移率。堅持以市場需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)移就業(yè)為目標(biāo)，著力提高訂單培訓(xùn)比重，提高就地轉(zhuǎn)移就業(yè)比重，使培訓(xùn)后的農(nóng)民不僅有技能、有證書，還能夠找到一份好工作、好崗位。全市新型農(nóng)民技能等級培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)率要達(dá)到80%以上。四是提高滿意率。要不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性，按照農(nóng)民的意愿和市場需求設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程、開展培訓(xùn)，使培訓(xùn)工作既符合農(nóng)民意愿，又滿足企業(yè)需求，真正讓農(nóng)民滿意、讓企業(yè)滿意。同時繼續(xù)抓好對富裕勞動力的適應(yīng)性培訓(xùn)。
要繼續(xù)推進(jìn)下山異地脫貧。今年是省委實(shí)施“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”五年階段目標(biāo)的最后一年，要加大下山脫貧力度，認(rèn)真落實(shí)大中型水庫移民后期扶持政策和整村搬遷的扶持措施，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，繼續(xù)實(shí)行掛聯(lián)幫扶制度，全面完成省里下達(dá)的“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”工程各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，力爭安置下山出庫農(nóng)民1萬人，欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入增幅要高于同期全省、全市平均水平，確保欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)80%以上的農(nóng)民人均純收入達(dá)到全國平均水平。
4、以提高公共服務(wù)水平為取向，努力在農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展上有新進(jìn)步。
要把農(nóng)村社會建設(shè)放到更加突出的位置，以農(nóng)民子女能上學(xué)、病人看上病、老人養(yǎng)好老為重點(diǎn)，著力提高農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)水平和社會保障覆蓋面。今年重點(diǎn)抓好以下五方面的實(shí)事：①加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)“五項(xiàng)工程”，尤其要集中力量抓好“食堂改造工程”，確保年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù);進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村中小學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助范圍，對人均純收入低于20xx元的農(nóng)村居民家庭子女、人均可支配收入低于4000元的城鎮(zhèn)居民家庭子女，免收義務(wù)教育階段課本作業(yè)本費(fèi)，農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受營養(yǎng)餐;全面推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，打響職業(yè)教育品牌。②加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)建設(shè)。加快推進(jìn)“城鄉(xiāng)社區(qū)健康促進(jìn)工程”，根據(jù)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，全市農(nóng)村要完成18-30個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及100個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)民健康工程。積極推廣農(nóng)村社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制度，農(nóng)民健康體檢率達(dá)到50%以上。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，爭取通過兩年努力基本實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障制度全覆蓋，今年全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民籌資水平不低于60元。③進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。制定農(nóng)村文化工程建設(shè)計劃，啟動實(shí)施農(nóng)村文化陣地工程，通過對現(xiàn)有資源的整合利用，力爭建成200個有一定規(guī)模面積，有一定配套設(shè)施的村文化活動場所。積極實(shí)施文化下鄉(xiāng)工程，繼續(xù)開展農(nóng)家樂文化大篷車演出、免費(fèi)送電影下鄉(xiāng)等活動，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。注重對農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的開發(fā)、整理和保護(hù)，培育一批文化名鎮(zhèn)名村。今年要建設(shè)市級特色文化村20個。④完善被征地農(nóng)民社會保障制度。要通過發(fā)放生活補(bǔ)助等辦法，妥善解決未納入保障制度的被征地農(nóng)民的生活保障問題，擴(kuò)大保障覆蓋面，確保歷史遺留的應(yīng)保未保人員參保率達(dá)到50%，新增被征地農(nóng)民即征即保。⑤認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)政策。在去年的基礎(chǔ)上，逐步提高財政補(bǔ)助和保障標(biāo)準(zhǔn)，努力提高救助和保障水平，使農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員的集中供養(yǎng)率分別保持在85%和95%以上。
5、以體制機(jī)制創(chuàng)新為手段，努力在深化農(nóng)村改革上有新突破。
一要建立健全農(nóng)村建設(shè)管理的長效機(jī)制。在推進(jìn)垃圾集中處理、農(nóng)民飲用水、康莊工程等項(xiàng)目建設(shè)的同時，要從資金投入、隊(duì)伍建設(shè)、管理制度和責(zé)任落實(shí)等方面入手，積極探索建立長效管理機(jī)制，使各項(xiàng)設(shè)施管理有序、可持續(xù)運(yùn)行。要整合村保潔員、規(guī)劃監(jiān)督員、水利設(shè)施管護(hù)員和道路養(yǎng)護(hù)員等力量，建立一支穩(wěn)定的常年管理隊(duì)伍。新農(nóng)村建設(shè)的日常管理主要由農(nóng)民和村級集體承擔(dān)，各級政府和有關(guān)部門也要根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)闹С帧?/p>
二要探索建立“三位一體”的服務(wù)體系。實(shí)施聯(lián)合聯(lián)動,要鼓勵有能力的各類主體發(fā)揮優(yōu)勢，積極領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，擴(kuò)大合作社對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和基地農(nóng)戶的覆蓋面，著力提升農(nóng)民組織化程度。今年全市要爭創(chuàng)省級示范性合作社20家、市級100家，農(nóng)戶入社率達(dá)16%。要實(shí)施聯(lián)保聯(lián)貸，發(fā)展信用合作，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金不足問題。要實(shí)施聯(lián)購聯(lián)銷，降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。要借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，在抓好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，探索建立以農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎(chǔ)、供銷合作社為依托、農(nóng)村信用合作社為支撐的“三位一體”的服務(wù)組織聯(lián)合體，努力構(gòu)建為農(nóng)民提供市場信息、農(nóng)資直供、科技支撐、信貸供給、產(chǎn)品銷售、品牌營銷等全程服務(wù)的新型服務(wù)平臺。
三要積極探索農(nóng)村要素流轉(zhuǎn)機(jī)制。要以林權(quán)改革為突破口，加快農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺建設(shè)和制度建設(shè)，力爭走在全省前列。積極探索集體機(jī)動田、養(yǎng)殖水面等流轉(zhuǎn)機(jī)制。針對農(nóng)村舊房拆除難、宅基地調(diào)整難、規(guī)劃實(shí)施難的情況，要在衢江區(qū)和龍游縣等地試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極探索“舊房村集體統(tǒng)一收儲，宅基地農(nóng)民有償選位”的宅基地市場化流轉(zhuǎn)模式。同時，積極探索農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地進(jìn)入市場的途徑和辦法。
四要繼續(xù)深化戶籍制度改革。逐步實(shí)行戶口一元化管理，試行居住證制度，完善相關(guān)計劃生育、子女就學(xué)、社會保障等配套政策，著力消除農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的體制障礙。對試點(diǎn)范圍內(nèi)取得居住證的進(jìn)城農(nóng)民，子女就學(xué)免除借讀費(fèi);拆除農(nóng)村舊房退出宅基地或者符合建房條件而未建的，可享受經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和農(nóng)民公寓政策。建立和完善農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度和保證金制度，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。逐步建立農(nóng)民工社會保障制度，先行推廣養(yǎng)老保險和工傷保險兩項(xiàng)制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，把新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是社會主義和諧社會的首要任務(wù)。各級黨委、政府要把社會主義新農(nóng)村建設(shè)放在更加突出的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，強(qiáng)化保障，形成合力，努力把我市的社會主義新農(nóng)村建設(shè)提高到一個新水平。具體要做到“四個更加”：
1、領(lǐng)導(dǎo)上要更加重視。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)的重要性、長期性、艱巨性，堅持解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不能動搖，堅持促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收的各項(xiàng)任務(wù)絲毫不能放松，堅持扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作力度絲毫不能減弱。要始終把新農(nóng)村建設(shè)放在黨委政府工作的重中之重位置，堅持黨政一把手親自抓，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用和政府的主導(dǎo)作用。縣鄉(xiāng)兩級黨委政府是新農(nóng)村建設(shè)的主要組織者和推動者，各縣(市、區(qū))黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)要把更多精力放在“三農(nóng)”工作上，黨委班子中要明確一位工作經(jīng)驗(yàn)豐富、能力強(qiáng)、對“三農(nóng)”有感情的同志分管“三農(nóng)”工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要全身心投入，切實(shí)把新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，完善新農(nóng)村建設(shè)的考核評價體系，并作為評價黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績和干部提拔任用的重要依據(jù)。各級各部門都要重視、關(guān)心、支持新農(nóng)村建設(shè)，努力形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、各方參與”的新農(nóng)村建設(shè)格局。
2、政策上要更加傾斜。要加大對“三農(nóng)”的投入力度，各級財政要確保“三個高于”，即預(yù)算內(nèi)三農(nóng)支出增幅高于經(jīng)常性財政支出的增長幅度，固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要高于上年。新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)投資增量重點(diǎn)傾斜于農(nóng)村。要切實(shí)把財政支出的重點(diǎn)放在人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)就醫(yī)、社會保障、環(huán)境保護(hù)、社會治安和安全生產(chǎn)、文化建設(shè)上，財政支出要向低收入人群傾斜，向農(nóng)村農(nóng)民傾斜，向欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村傾斜。今年市里不出臺新的1號文件，主要抓好去年1號文件的落實(shí)。市里對新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)扶持政策不變，對“三農(nóng)”的投入要有所增加。
3、資源上要更加集中。各級黨委、政府要加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督和檢查考核，各級新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)與各成員單位和各地的溝通與協(xié)調(diào)，整合政策、資金、項(xiàng)目等各方面資源，提高使用效益。①要繼續(xù)加強(qiáng)村莊規(guī)劃工作，并重視各種規(guī)劃之間的銜接，嚴(yán)格抓好規(guī)劃實(shí)施，充分發(fā)揮規(guī)劃在整合資源中的指導(dǎo)作用。②要整合資源，繼續(xù)以“百村示范，千村整治”為龍頭，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。③要整合基層力量，工商、規(guī)劃、國土、綜合執(zhí)法等部門要探索通過委托授權(quán)等方式，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定的執(zhí)法權(quán)，加強(qiáng)政府對集鎮(zhèn)管理和市場監(jiān)管的力度。④要整合社會力量。積極鼓勵金融部門、社會團(tuán)體、工商企業(yè)等社會資本投入社會主義新農(nóng)村建設(shè)。各級政府及有關(guān)部門要研究出臺相關(guān)激勵政策，促進(jìn)工商企業(yè)主動參與新農(nóng)村建設(shè)。⑤要整合“三農(nóng)”信息平臺，充分利用農(nóng)技110平臺，集中發(fā)布新農(nóng)村建設(shè)的各種政策信息、項(xiàng)目信息、技術(shù)信息和市場信息。農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、民政、規(guī)劃、建設(shè)、供銷、文廣等各部門要根據(jù)職能分工，切實(shí)承擔(dān)起各自的建設(shè)任務(wù)，其它各有關(guān)部門要積極主動地為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)出思路、提建議、當(dāng)參謀、解難題，形成新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。
4、工作上要更加務(wù)實(shí)。各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入新農(nóng)村建設(shè)第一線，開展調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，不提脫離實(shí)際的口號，不定超越階段的目標(biāo)，不上勞民傷財?shù)捻?xiàng)目，不做違背農(nóng)民意愿的事情，使新農(nóng)村建設(shè)工作和政策更加貼近農(nóng)村實(shí)際，更加符合農(nóng)民的愿意，更加取得實(shí)際效果。市涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)和縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)要努力做到“三個一”，即聯(lián)系一個新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)工程，抓好一個示范點(diǎn)，每年蹲點(diǎn)一個月，隨時了解基層情況，及時幫助解決實(shí)際問題。要創(chuàng)新工作方法，堅持分類指導(dǎo)，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層群眾創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)，提煉為指導(dǎo)面上工作的新方法。要加強(qiáng)以黨支部為核心的基層組織建設(shè)，努力提高農(nóng)村黨員干部帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)、依法辦事的本領(lǐng)、化解矛盾的本領(lǐng)、抓工作落實(shí)的本領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。要完善基層矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，大力開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村創(chuàng)建活動，把平安建設(shè)的各項(xiàng)工作延伸到村、責(zé)任落實(shí)到人，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員制度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職農(nóng)村工作指導(dǎo)員隊(duì)伍，努力提高“兩員”在新農(nóng)村建設(shè)中的指導(dǎo)和服務(wù)能力。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的督查，確保新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)有序地推進(jìn)。
同志們，新一年的新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)非常明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。我們要堅定目標(biāo)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，推動“兩大目標(biāo)”進(jìn)程而努力奮斗。
2022年在農(nóng)村工作會上的講話 篇2
這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神，分析當(dāng)前全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢，部署 20xx 年和“十三五”時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
去年年底召開的中央農(nóng)村工作會議和下發(fā)的中央一號文件，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面貫徹關(guān)于“三農(nóng)”工作的系列重要講話精神，全面貫徹對會議作出的重要指示和作出的批示，為做好當(dāng)前和今后一個時期的三農(nóng)工作指明了方向、提供了遵循，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹。 要 把思想行動統(tǒng)一到中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢的科學(xué)判斷上來，清醒看待當(dāng)前農(nóng)業(yè)連年豐收的好形勢，戒驕戒躁、居安思危，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢不出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。 要把思想行動統(tǒng)一到中央對“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略定位上來，充分認(rèn)識做好新時期“三農(nóng)”工作的極端重要性和特殊艱巨性，堅持把“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。要 把思想行動統(tǒng)一到中央對“三農(nóng)”工作的總體部署上來，準(zhǔn)確把握總體思路、目標(biāo)任務(wù)和新政策新舉措，堅持以五大發(fā)展理念為主線，堅持以推進(jìn)農(nóng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為著力點(diǎn)，全面推動中央確定的“ 三農(nóng)”政策措施落地生根。
“”時期，是龍江農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一個黃金時期。我們認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展系列部署和要求，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入實(shí)施“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，保持了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的良好局面。 糧食產(chǎn)量不斷邁上新臺階， 農(nóng)業(yè)水利化、科技化、機(jī)械化、規(guī)�；a(chǎn)水平大幅提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，今年全省糧食總 產(chǎn)1369.58 億 斤，實(shí)現(xiàn)“十二連增”，連續(xù)五年穩(wěn)居全國第一，為全國主要農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)、保障國家糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)。 農(nóng)民收入持續(xù)較快增長， “”期間前四年，農(nóng)民收入保持兩位數(shù)增幅，年均增加千元以上，是農(nóng)民收入增長最快的時期， 20xx年突 破 11000 元大關(guān) ，穩(wěn)居全國前十。 農(nóng)村改革不斷深化， 大力實(shí)施“五大改革創(chuàng)新”，推進(jìn)“七化”任務(wù)目標(biāo)，有力促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系深刻變革，激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力。 農(nóng)村社會面貌大為改觀， 堅持不懈推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，農(nóng)村住房、道路、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)加速發(fā)展，以農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面展開，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，為農(nóng)民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的利益，讓廣大農(nóng)民增添了不少獲得感。“”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢持續(xù)向好，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)，為贏得全局工作主動發(fā)揮了重要作用。
龍江農(nóng)業(yè)農(nóng)村成就的取得，歸功于黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)好政策，歸功于全省各級黨委政府、各有關(guān)部門的共同努力，歸功于廣大基層干部、科技人員和農(nóng)民群眾的辛勤勞動以及社會各界的大力支持。在此，我代表省委、省政府，對大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!
下面，就做好 20xx 年和十三五時期農(nóng)業(yè)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我講幾點(diǎn)意見。
一、要認(rèn)清我省農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在動因正在發(fā)生深刻變化，既面臨很多困難挑戰(zhàn)，又存在不少有利條件，可以說是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、希望和困難同在。從困難挑戰(zhàn)看， 一是國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品供需格局變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出挑戰(zhàn) 。這些年，隨著國家采取一系列強(qiáng)有力的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)舉措，農(nóng)民糧食生產(chǎn)積極性高漲，糧食產(chǎn)量連年增長，由長期供不應(yīng)求到總量基本平衡、由豐年有余到大宗農(nóng)產(chǎn)品供大于求，目前倉滿庫盈，全國玉米、水稻庫存分別達(dá)到 ## 億斤、 ## 億斤，我省玉米、水稻庫存也分別達(dá)到 ## 億斤、 ##億斤，這種高庫存不但增加財政負(fù)擔(dān)，而且陳化風(fēng)險增加。農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”抬升，補(bǔ)貼“黃箱”政策接近上限、資源環(huán)境“紅燈”約束已同時顯現(xiàn)，這種拼資源環(huán)境、拼政策的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以為繼。我省農(nóng)民銷售糧食的渠道主要依靠國有糧食企業(yè)收購?fù)械祝陨黻J市場的能力弱。在農(nóng)產(chǎn)品供需格局變化前面，多數(shù)農(nóng)民很迷惘，不知所措。 二是全社會對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求提高對主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提出挑戰(zhàn)。 隨著生活水平提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，人民對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化、專業(yè)化的要求越來越高，但農(nóng)產(chǎn)品供給沒能很好地適應(yīng)需求變化，導(dǎo)致供求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡。國家 20xx 年實(shí)行玉米收購?fù)械渍咭詠�，我省玉米產(chǎn)量逐年大幅增加，全省玉米面積已連續(xù) 3 年超過 1 億畝，去年產(chǎn)量達(dá)到 ## 億斤，占糧食總產(chǎn)量的 ## % ，目前看玉米生產(chǎn)超過了需求的增長，價格高、庫存大、銷售難。玉米和大豆比價 1:2.5 是國內(nèi)外通用的比值平衡點(diǎn)，比價低于 2.5 ，大豆的種植面積和產(chǎn)量就減少。 國家玉米收購?fù)系渍呓o我省大豆生產(chǎn)帶來拐點(diǎn)，隨著玉米面積大幅增加，大豆種植面積卻逐年下降，由高峰時的 7000 萬畝，下降到去年的 ##萬畝，產(chǎn)量由最高年份 ## 萬噸下降到 ## 萬噸。國內(nèi)大豆需求不斷增加，但總供給不斷下降。 20xx年，我國大豆總產(chǎn)量不到 1200 萬噸，進(jìn)口超過 8000 萬噸。另外，我省乳業(yè)發(fā)展有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢，但牛奶供給還不能很好地適應(yīng)消費(fèi)者對質(zhì)量、信譽(yù)保障的較高要求，特別是在嬰幼兒配方奶粉等高端產(chǎn)品上，還競爭不過進(jìn)口奶粉。增加有效供給，必須通過供給側(cè)改革，引導(dǎo)農(nóng)民以市場需求為導(dǎo)向，對有需求的產(chǎn)品要增加產(chǎn)量，對沒需求的產(chǎn)品要逐步調(diào)減。我省作為“鐮刀彎”地區(qū)，國家已下達(dá)消減玉米生產(chǎn)的任務(wù)。 三是國內(nèi)外市場相互影響加深對我省農(nóng)業(yè)競爭力提出挑戰(zhàn)。 這些年隨著全球大宗農(nóng)產(chǎn)品供大于求，國際進(jìn)口糧食價格不斷下降，而國內(nèi)糧價卻不斷提升，主要農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)倒掛。去年國際大豆、玉米、小麥價格分別比國內(nèi)價格每噸低 1175 元、 923 元和 626 元，大包奶粉每噸低 5000 元以上，出現(xiàn)國內(nèi)價格高于國外價格、產(chǎn)區(qū)價格高于銷區(qū)價格的現(xiàn)象，對國內(nèi)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)區(qū)造成沖擊。我省玉米由于含水量高，距離市場運(yùn)距長，在全國是最沒有競爭力的。對外賣玉米，從來都是先賣華北，后賣遼寧、吉林，最后賣黑龍江，這也是我省玉米庫存高居不下的重要原因。我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合度低，全省農(nóng)產(chǎn)品品種很多，但品牌雜亂;農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)很多，但初加工多、精深加工少，更缺少王牌。面對激烈的市場競爭，如何提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，是我們必須思考和解決的問題。 四是推動農(nóng)民收入較快增長的動力衰減對農(nóng)民收入增長提出挑戰(zhàn)。 受國際大宗農(nóng)產(chǎn)品價格低迷和國內(nèi)庫存積壓嚴(yán)重的影響，玉米等農(nóng)產(chǎn)品價格極易走低，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入很難快速增長;考慮到農(nóng)業(yè)勞動力剩余程度和下一步經(jīng)濟(jì)走勢，農(nóng)民工數(shù)量和工資水平增長都會放緩，工資性收入增長不容樂觀;隨著國家和各級財政收入增速下降，農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和社會保障增收也會受到影響;釋放農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的紅利不可能一蹴而就，農(nóng)民財產(chǎn)性收入短期內(nèi)很難成為增收的主要力量�？梢�，當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)民增收形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。從有利條件看，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板、以五大發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為全黨全社會共識，開創(chuàng)三農(nóng)工作新局面的推動力更加強(qiáng)大;老工業(yè)基地振興、新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的牽引力更加持久;城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的驅(qū)動力更加強(qiáng)勁;兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革深入推進(jìn)，農(nóng)村各項(xiàng)改革全面展開，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的源動力更加多元。特別是這次中央出臺的“一號文件”給予糧食主產(chǎn)區(qū)特殊支持政策，有利于像我省這樣的產(chǎn)糧大省加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展;國家改革完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制和收儲制度，有利于培育真正的市場經(jīng)營主體;繼續(xù)深化“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)，有利于不斷釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。尤其是國家實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指明了方向，為發(fā)展特色、綠色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供了空間。我省耕地多、產(chǎn)量大，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有船大掉頭慢的劣勢，但也有調(diào)整的空間和回旋余地大的優(yōu)勢，豐富的農(nóng)產(chǎn)品能夠?yàn)榘l(fā)展畜牧業(yè)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供充足的原料。我省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，天藍(lán)、山青、水綠、土凈、田潔，發(fā)展綠色有機(jī)食品有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，巨大的消費(fèi)市場可以拉動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以科技化、市場化、生態(tài)化為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正逐漸成為朝陽產(chǎn)業(yè)、高成長產(chǎn)業(yè)和具有長期穩(wěn)定投資回報的產(chǎn)業(yè)，成為社會富余資金尋求投資的重要渠道，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入可以大有作為的新的機(jī)遇期。我省在為保障國家糧食安全上做出了貢獻(xiàn)，在今后發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障國家口糧安全，增加肉蛋奶產(chǎn)量、增加綠色特色有機(jī)食品等有效供給，更是新的貢獻(xiàn)。
農(nóng)業(yè)是“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)，關(guān)乎農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)出現(xiàn)的這些新情況新問題，給“三農(nóng)”工作提出了新挑戰(zhàn)。在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)，“歷史經(jīng)驗(yàn)告誡我們，越是在這種情況下，越不能忽視農(nóng)業(yè)，越要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)夯實(shí)打牢”。全面建成小康社會短板的大頭、重頭都在“三農(nóng)”，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，首先要補(bǔ)“三農(nóng)”短板。重農(nóng)固本，是安民之基。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。我們一定要牢記的告誡，牢固樹立強(qiáng)烈的短板意識，堅持問題導(dǎo)向，從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，充分認(rèn)識做好新時期“三農(nóng)工作”的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感，不斷創(chuàng)新工作思路，凝聚各方力量，奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。
“十三五”時期，是我省全面建成小康社會的決勝階段，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的沖刺階段，三農(nóng)工作肩負(fù)的使命極其重大。我們 必須把“三農(nóng)”工作作為重中之重，繼續(xù)把堅持農(nóng)民主體地位、增進(jìn)農(nóng)民福祉作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹立和全面貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力、以協(xié)調(diào)發(fā)展補(bǔ)上農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板、以綠色發(fā)展引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方向、以開放發(fā)展拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展空間、以共享發(fā)展增加農(nóng)民福祉，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快深化農(nóng)村改革，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力去庫存、降成本、補(bǔ)短板，提高農(nóng)產(chǎn)品供給體系的質(zhì)量和效率，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，力爭在全國率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力讓龍江農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，確保同全國一道邁入全面小康社會 。
二、關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問題
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是中央著眼全局作出的重大決策，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在。 指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給。 對黑龍江而言，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最大潛力在農(nóng)業(yè)、最大優(yōu)勢也在農(nóng)業(yè)、最大亮點(diǎn)還在農(nóng)業(yè)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的突出任務(wù)是去庫存、降成本、補(bǔ)短板，解決好這三大任務(wù)，既是為了解決眼前困難，也是為長遠(yuǎn)發(fā)展開辟路徑。 去庫存， 源頭上重要的是從種植結(jié)構(gòu)上動手，調(diào)減玉米種植面積，這也為今后種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開了頭; 降成本， 重要的是推動適度規(guī)模經(jīng)營，把大水大肥和人力減下來，這實(shí)質(zhì)是夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ); 補(bǔ)短板， 重要的是把農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)加強(qiáng)加厚，這就為今后穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。我們要在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深刻變革中，牢牢把握核心思想，通過去庫存、降成本、補(bǔ)短板，從而不斷夯實(shí)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，不斷明晰全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，搶抓發(fā)展制高點(diǎn)，贏得發(fā)展主動權(quán)，率先走出一條具有龍江特色的產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
當(dāng)前和今后一個時期，我們要以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為總抓手，積極適應(yīng)人們消費(fèi)升級需要，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)低端講安全、中端達(dá)綠色、高端奔?xì)W標(biāo)，形成結(jié)構(gòu)更合理、保障更有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給， 切實(shí)提高龍江農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和市場競爭力。對全省來講，我們就是要抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有利機(jī)遇，緊盯市場需求變化，堅持從 實(shí)際出發(fā)，因地制宜，因勢利導(dǎo)，倒逼農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)作物上調(diào)，向高效畜牧業(yè)上調(diào)，向綠色農(nóng)產(chǎn)品上調(diào)，下大力氣把優(yōu)勢作物調(diào)強(qiáng)、把區(qū)域布局調(diào)優(yōu)、把經(jīng)濟(jì)效益調(diào)高。全省推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總的要求是：減玉米、穩(wěn)水稻、增大豆、擴(kuò)草蓿和果蔬，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)一體發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，打造龍江安全優(yōu)質(zhì)高效綠色農(nóng)業(yè)。
為什么要減玉米?截至去年 12 月份，全國玉米庫存超過了 4000 億斤，我省大約占到了三分之一，短時期內(nèi)玉米的市場價格很難回歸合理水平。去年，全省玉米種植面積達(dá)到了 1 億多畝，有些地方還是跨區(qū)種植，品質(zhì)差、銷路不暢，這次國家已經(jīng)明確提出，按照市場定價、價補(bǔ)分離原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲制度改革，我們再大面積種植玉米效益堪憂。關(guān)于增大豆，我省是傳統(tǒng)東北大豆種植區(qū)，最高峰種植面積達(dá)到 7000多萬畝，拐點(diǎn)出現(xiàn)在 20xx 年國家實(shí)行玉米保護(hù)價收購后，大豆種植面積開始逐年銳減�，F(xiàn)在看，還是個效益問題在作怪，玉米和大豆產(chǎn)量比是 4:1 ，價格比是 1:3 ，顯然種植玉米效益更高。為什么我們提出要增大豆呢?一方面是看到了市場需求在增長、國內(nèi)供給不足，另一方面是國家將實(shí)行鼓勵支持政策，只要我們提高大豆品質(zhì)、降低生產(chǎn)成本、培育加工企業(yè)與豆農(nóng)形成緊密利益共同體，并積極爭取國家提高目標(biāo)價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，我想我們省的大豆種植面積就一定會上去，大豆食品產(chǎn)業(yè)也一定會興旺發(fā)展起來。我們提出擴(kuò)草蓿，其目的就是要大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，從種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)兩頭來促進(jìn)農(nóng)民增收。當(dāng)前，糧食作物每畝平均收益不到600 元，而飼料作物相當(dāng)于糧食作物的 2 至 3 倍。要緊緊抓住我國畜產(chǎn)品特別是高品質(zhì)產(chǎn)品需求增長較快、供給相對不足的市場機(jī)遇，繼續(xù)推進(jìn)“兩牛一豬一禽”工程，并按照“以養(yǎng)定種、種養(yǎng)結(jié)合、草畜配套”原則，擴(kuò)大飼用玉米、青貯玉米和紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草飼料種植，加快建設(shè)一批家庭牧場、養(yǎng)殖小區(qū)、畜牧基地，推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)�；�、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“糧變?nèi)?rdquo;、“草變?nèi)?rdquo;過腹增效。
我省各地自然條件差異大，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須因地制宜，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜草則草、宜牧則牧，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局。 比如松花江沿岸地區(qū) ，這里交通非常便利，水資源十分豐富，土地資源也很好，本應(yīng)該是一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展的富裕地帶。要依托靠優(yōu)勢，抓好糧改果蔬、糧改菌、糧改經(jīng)濟(jì)作物等，大力發(fā)展高端綠色有機(jī)水稻，把松花江沿岸打造成優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范帶。 比如東部丘陵地區(qū) ，重點(diǎn)發(fā)展黑木耳、食用菌、中草藥、大榛子、核桃等林下特色經(jīng)濟(jì)作物，使綠水青山逐步變成金山銀山。 比如西部干旱半干旱地區(qū) ，可以發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，沙土地塊可以種植雜糧雜豆，探索推廣糧草輪作，發(fā)展草食畜牧業(yè)。 比如北部低溫地區(qū) ，特別是第四、五積溫帶，不要再越區(qū)種植玉米了，要按照國家調(diào)減“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植要求，引導(dǎo)農(nóng)民種植比較適宜的大豆和馬鈴薯。目前看，關(guān)鍵是要提高大豆和馬鈴薯質(zhì)量和效益。 比如城市周邊地區(qū) ，要大力發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、果蔬生產(chǎn)，打造供求關(guān)系穩(wěn)定的大城市菜籃子。 我們要把生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品作為今后主攻方向 ，堅持打綠色牌、走特色路，發(fā)揮寒地黑土優(yōu)勢，加強(qiáng)綠色食品基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三減”行動計劃，真正培育一批叫得響、過得硬、信得過的綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。
調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)歸根到底是生產(chǎn)經(jīng)營主體的事，必須處理好政府有形之手和市場無形之手的關(guān)系。要尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮市場導(dǎo)航、農(nóng)民把舵作用，讓農(nóng)民自主選擇。各級黨委政府要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，搞好信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、試點(diǎn)示范，把道理講清楚，把效益算明白，把風(fēng)險擺出來，幫助農(nóng)民提高調(diào)結(jié)構(gòu)的本領(lǐng)，積極營造良好的市場環(huán)境，決不能搞強(qiáng)迫命令、一刀切和瞎指揮。
三、關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題
我經(jīng)常講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本方向，也是促進(jìn)農(nóng)民增收、推動農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的必由之路。當(dāng)前，我們推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有三大有利條件。 一是有基礎(chǔ)有潛力 。我省農(nóng)業(yè)種強(qiáng)銷弱、量大鏈短、質(zhì)優(yōu)價不優(yōu)，糧食深加工率只有 33% ，牛奶、豬肉、禽蛋等農(nóng)產(chǎn)品均以“原”字號或初級產(chǎn)品等形式銷往省外，這既是個突出矛盾，也是個巨大潛力;我省主要農(nóng)產(chǎn)品庫存充裕，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保數(shù)量的壓力有所緩解，為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化留出了余地。 二是有需求有市場 。隨著生活水平的持續(xù)提高，人們膳食結(jié)構(gòu)和消費(fèi)需求不斷發(fā)生變化，不僅要吃飽而且更要吃好，越來越多的消費(fèi)者開始追求健康安全高品質(zhì)的中高端產(chǎn)品，這對于我省來說是個難得機(jī)遇。 三是有國家政策支持 。今年的中央一號文件明確提出，要促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食精深加工，形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群;并且還將進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，研究制定促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見。我們必須以市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷緊密銜接，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈 、打造供應(yīng)鏈、形成全產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲取更多利益。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè) 。當(dāng)前，我省糧食庫存居高不下，農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化比重過低，我們必須通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，破解這個現(xiàn)實(shí)難題。龍頭企業(yè)上連市場，下連基地，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中起關(guān)鍵作用。一個好的龍頭企業(yè)可以興起一個產(chǎn)業(yè)、富一方百姓。近幾年，我們陸續(xù)引進(jìn)的雀巢、雙匯、象嶼、雨潤等國內(nèi)外知名企業(yè)，培育的北大荒、飛鶴、黑森等本土企業(yè)，新上的一批專業(yè)化綠色食品加工園區(qū)，在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。要繼續(xù)大力度引進(jìn)大型農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)，培育壯大本土龍頭企業(yè)，精心培育品牌，提高產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和市場競爭力。比如，農(nóng)墾北大荒肉業(yè)在沒有引進(jìn)雙匯集團(tuán)之前連年虧損，綏化市肉聯(lián)廠在沒有引進(jìn)雨潤集團(tuán)之前根本不敢開工，引進(jìn)后都發(fā)生質(zhì)的飛躍，上繳稅金都是幾個億。實(shí)踐證明，在自身無力加快發(fā)展的情況下，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者是做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)的快捷方式。要全力支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展和專業(yè)化園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，盡可能延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品加工率和附加值，把農(nóng)產(chǎn)品高收益部分留在黑龍江。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須突出發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè) 。發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，黑龍江優(yōu)勢明顯、潛力巨大，其他任何省份都無法比擬。目前，我省綠色食品產(chǎn)業(yè)不僅是全省“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”中成長性最好、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮漠a(chǎn)業(yè)之一，更是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的落腳點(diǎn)和制高點(diǎn)。我們必須抓住這次供給側(cè)改革的難得機(jī)遇，把龍江綠色食品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，從綠色大糧倉走向綠色大廚房，這是龍江未來的希望所在。一方面，我們要發(fā)揮資源優(yōu)勢，擴(kuò)大綠色有機(jī)食品種植面積，大力發(fā)展綠色水稻、大豆、馬鈴薯、山特產(chǎn)品、乳品、肉類、水產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。比如，我們的五常綠色大米、鴨稻有機(jī)米、森林畜禽、高端嬰幼兒奶粉、和牛等綠色食品暢銷國內(nèi)，寶泉嶺雙匯、哈爾濱大眾肉聯(lián)等 4 戶企業(yè)，已將我省生豬銷往國際高標(biāo)準(zhǔn)的俄羅斯市場，雖然銷量不多，但是我國唯一出口俄羅斯生豬的省份。另一方面，要進(jìn)一步加大市場營銷力度，通過采取舉辦展會、設(shè)立產(chǎn)品旗艦店、開展品牌建設(shè)、銷售渠道建設(shè)等措施，不斷提高龍江綠色食品的知名度和美譽(yù)度，加快從賣“原糧”向賣“產(chǎn)品”再到賣“品牌”升級。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系和市場建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全和質(zhì)量監(jiān)管，加大品牌整合力度，積極利用“互聯(lián)網(wǎng) + ”的乘數(shù)效應(yīng)，不斷創(chuàng)新網(wǎng)上眾籌、“私人定制”等營銷模式，用新理念、新業(yè)態(tài)、新模式來助推綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最終目的就是帶動農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)全面小康 。要完善農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中的利益分享比例。同時，我們還要大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。近年來，隨著人們消費(fèi)水平的日益提高，涉農(nóng)服務(wù)業(yè)風(fēng)生水起。我們要借勢而上，依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。
四、關(guān)于深化農(nóng)業(yè)綜合配套改革問題
改革創(chuàng)新是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動力。我們要以貫徹落實(shí)中央 1 號文件為契機(jī)，以兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)為牽動，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)改革，把改革舉措一竿子插到底，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
要加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體改革創(chuàng)新 。 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中具有重要的引領(lǐng)作用，能夠有力推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。比如，齊齊哈爾市通過發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，水稻面積實(shí)現(xiàn)了翻番，綠色有機(jī)作為種植面積達(dá)到三分之一。我省要加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，農(nóng)民持續(xù)增收，就必須加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。但發(fā)展新型經(jīng)營主體，不是數(shù)量越多越好、規(guī)模越大越好，也不應(yīng)全篇一律、一種模式，而是要從實(shí)際出發(fā)，圍繞土地規(guī)模經(jīng)營和消費(fèi)升級需要，適合發(fā)展什么就發(fā)展什么，適合搞多大規(guī)模就搞多大規(guī)模。各級政府的主要任務(wù)是順勢而為，因勢利導(dǎo)，完善財稅、信貸保險、用地用電、項(xiàng)目支持等政策，營造良好的市場環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展。要進(jìn)一步總結(jié)新型經(jīng)營主體創(chuàng)新方面經(jīng)驗(yàn)，突出抓好合作社規(guī)范化發(fā)展，深入開展省級農(nóng)民合作社規(guī)范社創(chuàng)建活動 , 推動合作社由生產(chǎn)主體向全方位經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變。盡快出臺家庭農(nóng)場認(rèn)定管理辦法，探索多個家庭農(nóng)場聯(lián)合組建合作社，用利益聯(lián)結(jié)機(jī)制抵御市場風(fēng)險、促進(jìn)共同發(fā)展。對規(guī)模大潛力大的農(nóng)民專業(yè)合作社，可以按照股份制公司模式進(jìn)行管理，大力發(fā)展精深加工和流通貿(mào)易。對同類型合作社還可以組建聯(lián)合社，注重家庭農(nóng)場、合作社、企業(yè)等多種經(jīng)營主體合作。通過積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體，構(gòu)建符合我省實(shí)際的以為農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)支撐的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、規(guī)�；�、組織化、社會化、產(chǎn)業(yè)化水平。
要加快推進(jìn)農(nóng)村金融保險改革創(chuàng)新 。 農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)保險是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開金融支持，農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險的防范離不開農(nóng)業(yè)保險。目前，我省農(nóng)村金融依然存在貸款難融資貴問題，主要是因?yàn)檗r(nóng)村信貸規(guī)模小、期限短、利率高、手續(xù)繁、缺乏有效抵押物。因此，農(nóng)村金融需要不斷深化改革，大膽創(chuàng)新，推動金融資源持續(xù)向“三農(nóng)傾斜”，更好地適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際、農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和村民需求。要堅持商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合，加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)村普惠金融，降低融資成本，全面激活農(nóng)村金融鏈條。探索創(chuàng)新農(nóng)村抵押擔(dān)保方式，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、大型農(nóng)機(jī)具融資租賃試點(diǎn)，積極發(fā)展林權(quán)抵押、活畜抵押貸款、牧區(qū)固定資產(chǎn)抵押貸款試點(diǎn)，把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)客戶信用評定范圍，滿足各類主體多元化融資需求。積極探索創(chuàng)新農(nóng)村金融組織和服務(wù)模式，鼓勵國有和股份制金融機(jī)構(gòu)拓展“三農(nóng)”業(yè)務(wù)，加快農(nóng)村信用社股份制改革，組建村鎮(zhèn)商業(yè)銀行，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融、移動金融在農(nóng)村規(guī)范發(fā)展。同時，要看到農(nóng)業(yè)保險的特殊重要地位，把農(nóng)業(yè)保險作為支持農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)手段，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面、增加保險品種、提高風(fēng)險保障水平。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險組織形式，調(diào)整農(nóng)業(yè)保險品種，開發(fā)適應(yīng)新型經(jīng)營主體需求的保險品種，推進(jìn)能繁母豬保險、奶牛保險整縣投保。通過以獎代補(bǔ)等方式，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品保險、漁業(yè)保險、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險，落實(shí)取消產(chǎn)糧大縣水稻、玉米、小麥三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼的相關(guān)政策，對貧困戶農(nóng)業(yè)保險實(shí)行省級財政全額補(bǔ)貼。完善農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制，對暫時不能納入農(nóng)業(yè)保險的設(shè)立風(fēng)險基金。
要加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新 。 開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村改革發(fā)展中一個具有方向性的重大課題，必須以保護(hù)農(nóng)民利益為核心，探索集體所有制經(jīng)濟(jì)的有效組織形式和經(jīng)營方式，確保集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多惠及農(nóng)民群眾。要在堅守土地公有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損“三條底線”的基礎(chǔ)上，完善“三權(quán)分置”辦法，全面鋪開、整省推進(jìn)土地確權(quán)登記工作，加快推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。哈爾濱市經(jīng)過兩年的努力， 1865 個行政村已經(jīng)全面完成確權(quán)登記工作，提前三年完成國家確定的任務(wù)，為全省土地確權(quán)登記工作積累了經(jīng)驗(yàn)，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。要進(jìn)一步探索農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革的有效途徑和形式，落實(shí)省內(nèi)異地占補(bǔ)平衡政策，完善宅基地權(quán)益保障和取得方式。要依法有序推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶自愿互換承包地塊實(shí)現(xiàn)連片耕種。要分類推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，健全非經(jīng)營性資產(chǎn)集體統(tǒng)一運(yùn)營管理機(jī)制。要進(jìn)一步深化林業(yè)和水利改革，以放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)為重點(diǎn)，深化配套改革，完善集體林權(quán)制度，鼓勵社會資本參與農(nóng)田水利工程建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)，積極推進(jìn)大中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。
要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系改革創(chuàng)新 。 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)對于提升農(nóng)業(yè)組織化程度，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益，具有十分重要的作用。但從我省來看，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系還存在著服務(wù)能力弱、服務(wù)領(lǐng)域有欠缺、服務(wù)對接機(jī)制不完善等問題。我們要圍繞現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，加大改革創(chuàng)新力度，建立以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位服務(wù)。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)前服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)供銷合作社綜合改革試點(diǎn)，整合農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織力量，為農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)資購銷、測土配方施肥、農(nóng)業(yè)信息指導(dǎo)等社會化綜合服務(wù)。要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)中服務(wù)，以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)科技管理體制改革，進(jìn)一步完善省市縣鄉(xiāng)村五級農(nóng)技創(chuàng)新推廣體系，探索科技成果權(quán)益分配激勵機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶步伐，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)高效的科技服務(wù)。要提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)后服務(wù)，抓好烘干倉儲設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場規(guī)模和數(shù)量，完善跨區(qū)域冷鏈物流體系，引導(dǎo)龍頭企業(yè)投資建設(shè)冷鏈物流設(shè)施，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，鞏固我省農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢，完善線上線下相結(jié)合的銷售模式，大力發(fā)展農(nóng)村電商。齊齊哈爾農(nóng)民創(chuàng)立的星光蔬菜加工企業(yè)，不僅涉足冷鏈物流，還建設(shè)了電商平臺， 20xx年企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤 1200萬元。綏化市借助“互聯(lián)網(wǎng) + ”，開設(shè)網(wǎng)商店鋪 2400 個，實(shí)現(xiàn)交易額 23.1 億元，全省要大力推廣農(nóng)產(chǎn)品銷售新業(yè)態(tài)，推動龍江農(nóng)業(yè)從“種的好”向“賣的好”轉(zhuǎn)變。
要加快推進(jìn)墾區(qū)改革。 農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)于齊齊哈爾一個市的規(guī)模，而且又具有組織化程度高、規(guī)�；卣魍怀龅膬�(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿μ貏e大。如何通過農(nóng)墾改革把墾區(qū)存量激活，不僅關(guān)系到我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，而且事關(guān)龍江老工業(yè)基地全面振興。要走集團(tuán)化發(fā)展的路子，按照墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化發(fā)展方向，推動農(nóng)墾管理局向管委會轉(zhuǎn)變，建立母子公司治理結(jié)構(gòu)，打造具有國際競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。要引進(jìn)戰(zhàn)略投資者發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)所屬企業(yè)拆分、重組、復(fù)制和縱向產(chǎn)業(yè)鏈一體化，把優(yōu)勢發(fā)揮出來，把潛能釋放出來。要改革農(nóng)墾管局和農(nóng)場辦社會職能，堅持社企分開的改革方向，盡快啟動農(nóng)墾剝離企業(yè)辦社會，將農(nóng)墾系統(tǒng)學(xué)校、醫(yī)院等社會職能移交所在地方，讓農(nóng)墾輕裝上陣，煥發(fā)生機(jī)。
五、關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)問題
去年，省委省政府專門召開了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作會議，對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行了部署，全省以“百村示范、千村達(dá)標(biāo)”活動為載體，組織開展了大規(guī)模的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動，農(nóng)村面貌發(fā)生了明顯變化。這里，我還要強(qiáng)調(diào)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)問題，就是想讓大家充分認(rèn)識到，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村不能簡單地滿足于搞搞環(huán)境治理、面上干凈、建得漂亮，更要加快推進(jìn)農(nóng)村公路、水利、住房、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護(hù)等基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步縮小城鄉(xiāng)間差距。也就是說，我們要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為踐行協(xié)調(diào)、共享發(fā)展理念的重要舉措，為廣大農(nóng)民群眾建設(shè)宜居宜業(yè)的幸福家園，讓他們更多更好地分享改革發(fā)展成果。
要統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，切實(shí)提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效。 在規(guī)劃方面， 加快縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，做到合理布局、明確定位，因地制宜、突出特色。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的規(guī)劃既要以人為核心、適度前瞻、兼顧長遠(yuǎn)，更要接地氣、可操作、記得住鄉(xiāng)愁。村級網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃要從實(shí)際出發(fā)，通過政策引導(dǎo)和自然演進(jìn)相結(jié)合，有序地吸引自然村屯居民逐步向中心村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。 在建設(shè)方面， 要重點(diǎn)向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，健全多元投入長效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。各地要把農(nóng)村“水電路房”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重中之重，從群眾最現(xiàn)實(shí)的問題入手，多做雪中送炭的實(shí)事，少做錦上添花的表面文章，努力打通入村入戶入地最后一公里。比如，通村通屯和田間路、污水垃圾處理、危舊房改造、農(nóng)民改水改廁、村莊綠化等問題，這些都關(guān)系百姓切身利益，必須優(yōu)先解決。還要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與脫貧攻堅統(tǒng)籌考慮，整合使用各類資金，加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使貧困村面貌有一個較大改觀。 在管理方面， 切實(shí)做到管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，普遍建立村屯保潔制度，讓面上干凈成為常態(tài)。另外，要高度重視并著力抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)，加大宣傳教育引導(dǎo)力度，開展文明村鎮(zhèn)、“星級文明戶”、“五好文明家庭”創(chuàng)建活動，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺踐行社會主義核心價值觀，做到講文明、改陋習(xí)、樹新風(fēng)、揚(yáng)正氣，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。
農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的受益主體，也應(yīng)該成為美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)主體。過去，我們在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，一些地方行政化色彩比較濃，不同程度地存在為了達(dá)標(biāo)搞建設(shè)現(xiàn)象，層層分解任務(wù)，層層緊逼加壓，引導(dǎo)農(nóng)民不夠，包辦式建設(shè)過多，雖然在一些工程中政府拿大頭，農(nóng)民只出一小部分，但仍有個別群眾不買賬，基層也背上了很大包袱。出現(xiàn)這樣的情況，既有認(rèn)識上的問題，也有工作方法的問題。佳木斯市在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上走在了全省前列，也積累了很好經(jīng)驗(yàn)，他們就是農(nóng)民的事情農(nóng)民辦，讓農(nóng)民在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中唱主角、當(dāng)主體。我們在今后美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，決不能再搞政府大包大攬，必須做好農(nóng)民群眾的思想發(fā)動工作，通過引導(dǎo)扶持激勵機(jī)制，激發(fā)他們建設(shè)美好幸福家園的強(qiáng)烈愿望，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾主動參與到自己家鄉(xiāng)的建設(shè)中來，形成政府與農(nóng)民雙向互動建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的良好局面。
當(dāng)前，城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻變動，農(nóng)民思想觀念深刻變化。如何做好新時期“三農(nóng)”工作，是擺正我們面前的一項(xiàng)重大課題。各級黨委政府必須主動適應(yīng)新變化、新要求、新挑戰(zhàn)，堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)村工作體制機(jī)制和方式方法，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平。一要抓好隊(duì)伍建設(shè) 。 在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)上 ，必須解決好能力不足而“不能為”、動力不足而“不想為”、擔(dān)當(dāng)不足而“不敢為”的突出問題。要加強(qiáng)對干部的教育培訓(xùn)，針對“三農(nóng)”工作新情況、新變化、新要求和干部的知識空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)、能力弱項(xiàng)，開展精準(zhǔn)化的理論培訓(xùn)、政策培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn)，不斷提高干部隊(duì)伍適應(yīng)“三農(nóng)”工作需要的專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法。要更廣泛有效調(diào)動干部隊(duì)伍積極性，對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，選配熟悉“三農(nóng)”工作的干部進(jìn)入地方各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子。要持續(xù)推進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，帶著深厚感情做好“三農(nóng)”工作，各級黨委政府都要為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。 在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)勞動者隊(duì)伍建設(shè)上 ，必須充分認(rèn)識到?jīng)]有農(nóng)民的現(xiàn)代化就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要把培育職業(yè)農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)建設(shè)的核心任務(wù)，深入研究將新生代農(nóng)民培養(yǎng)成新型職業(yè)農(nóng)民的途徑和辦法。要從我省農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，制定中長期新型農(nóng)民培養(yǎng)規(guī)劃，完善農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)體系，定向培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，特別是要開展好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培育行動，使種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場和合作社等，成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅骨干。 二要抓好農(nóng)村基層組織建設(shè) �；鶎邮�“三農(nóng)”一切工作的落腳點(diǎn)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，持續(xù)推動農(nóng)村基層黨組織工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村基層執(zhí)政的組織基礎(chǔ)和領(lǐng)導(dǎo)核心地位。要結(jié)合整頓軟弱渙散村黨組織，把那些能力強(qiáng)、威信高、公道正派的致富帶頭人，充實(shí)進(jìn)村 “ 兩委 ” 班子。進(jìn)一步健全村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，關(guān)心愛護(hù)農(nóng)村基層干部，讓他們生活有保障、工作有條件、發(fā)展有希望。 三要抓好典型引領(lǐng)示范 。當(dāng)前“三農(nóng)”工作中的新情況、新問題層出不窮，我們必須發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神、尊重群眾實(shí)踐，注重從基層的創(chuàng)新創(chuàng)造中汲取智慧和力量，及時總結(jié)推廣復(fù)制各地好做法好經(jīng)驗(yàn)。從實(shí)踐看，許多不好解決的問題、不好辦的事情，答案往往在基層，辦法常常在民間，我們要加強(qiáng)調(diào) 查研究，善于從基層的生動實(shí)踐中找到破解難題的真經(jīng)實(shí)招，善于從農(nóng)民群眾的偉大創(chuàng)造中尋求加快發(fā)展的門道新路，善于把點(diǎn)上的成果做法變成推動面上工作的政策制度，靠典型引路推動全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁上新臺階。
同志們，當(dāng)前我省“三農(nóng)”工作正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、意義深遠(yuǎn)、使命光榮，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在周圍，全面貫徹中央決策部署，敢于擔(dān)當(dāng)，勇挑重?fù)?dān)，大膽實(shí)踐，奮發(fā)有為，不斷開創(chuàng)龍江現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面，為奪取全面建成小康社會的偉大勝利作出新貢獻(xiàn)!
2022年在農(nóng)村工作會上的講話 篇3
同志們：
這次會議是市委、市政府貫徹落實(shí)中央和省委兩個1號文件精神的一次重要會議。為了開好這次會議，福平書記、相國市長都提出明確要求，體現(xiàn)了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對“三農(nóng)”工作的高度重視。一會兒，相國市長還要作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個方面問題，供同志們參考。
一、20xx年工作回顧
20xx年，全市糧食總產(chǎn)量達(dá)到713.5萬噸，超過省政府下達(dá)的660萬噸任務(wù)的8.1%， 連續(xù)三年穩(wěn)定在700萬噸的較高水平。松原市連續(xù)第三次被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市，扶余市、前郭縣、長嶺縣、乾安縣均被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。全市農(nóng)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)280億元，比上年增長5.6%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到11000元，由全省第五位上升到第四位，農(nóng)民人均收入增速大幅度高于經(jīng)濟(jì)增速。
(一) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快，綜合產(chǎn)出和效益同步增長。
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)步。 投資40億元的哈達(dá)山水利樞紐工程主體完工，投資 58億元的松原灌區(qū)項(xiàng)目通過國家發(fā)改委審批，投資5.8 億元的引松入扶工程開工建設(shè)。整理土地13.8萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.9萬畝。膜下滴灌面積發(fā)展到260.2萬畝， 大小農(nóng)田井達(dá)到205904眼。 去年 7月中旬到8月下旬出現(xiàn)了嚴(yán)重旱情，全市農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)到38.66萬公頃。我們能把損失降到最低程度，農(nóng)田水利工程和膜下滴灌設(shè)施發(fā)揮了巨大作用�？购灯陂g，氣象部門共發(fā)射炮彈688發(fā)，增加有效降雨3億立方米，人工影響天氣工作同樣發(fā)揮了巨大作用。
二是科技和物質(zhì)投入力度明顯加大。 建立了以中科院長春分院為依托、以哈達(dá)山生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心的國家科技園區(qū) 。在前郭灌區(qū)建立了院士工作站。全市培訓(xùn)農(nóng)民52萬人次，實(shí)施測土配方施肥330萬畝，赤眼蜂防治玉米螟465萬畝，白僵菌防治玉米螟70萬畝，農(nóng)田滅鼠175萬畝。落實(shí)糧油高產(chǎn)創(chuàng)建95萬畝，高光效新型栽培技術(shù)23萬畝。各級干部群眾重視“三農(nóng)”工作、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念明顯增強(qiáng)， 20xx年全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總投入達(dá)到46億元，比上年多1.5億元。
三是 農(nóng)機(jī)化水平在全省名列前茅。 落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和全程農(nóng)機(jī)化補(bǔ)貼2.6億元，新增農(nóng)機(jī)具8307臺(套)， 全市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到605萬千瓦， 農(nóng)機(jī)作業(yè)總量達(dá)到4.8億標(biāo)畝，綜合機(jī)械化水平達(dá)到81%，比全省高3.2 個百分點(diǎn)。
四是種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。 在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時， 特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)得到加強(qiáng)。 花生面積達(dá)到 11.6萬公頃，扶余市發(fā)展成為全國最大的花生生產(chǎn)基地。長嶺縣三青山馬鈴薯基地、三團(tuán)鄉(xiāng)葵花基地，乾安縣嚴(yán)字鎮(zhèn)谷子基地、讓字鎮(zhèn)紅辣椒基地和寧江區(qū)瓜菜基地已經(jīng)形成 。全市建成了65個集中連片的棚膜瓜菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，棚菜面積達(dá)到10.6萬畝。
五是農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)凸顯。 松糧集團(tuán)帶動合作社和農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)，打造“查干湖”品牌，銷售收入突破7000萬元，一年翻了一番。去年冬天首次與京東集團(tuán)合作，通過電子商務(wù)銷售查干湖魚，截至目前已銷售100萬斤，占查干湖銷售總量的三分之一。在《20xx年中國品牌榜單》上，松糧集團(tuán)排名農(nóng)業(yè)企業(yè)第16位，品牌價值達(dá)2.48億元。 此外，我市 腰坨子白根蘿卜、新安鎮(zhèn)辣椒、長嶺葵花籽獲得地理標(biāo)識商標(biāo)，二馬泡米、北顯米獲得中國馳名商標(biāo)，陶賴昭米、松田小禾米、緣農(nóng)米、北顯花生、吉川谷類、查干湖米、嶺城明珠谷類、嶺豐米、乾井源米、嶺益米獲得吉林省著名商標(biāo)，乾安縣紅辣椒通過國家質(zhì)檢總局地理保護(hù)標(biāo)識產(chǎn)品審批。 這些品牌地域集中、特色鮮明、潛力巨大，成為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民收入的重要平臺。
(二)強(qiáng)化 龍頭帶動，牧業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。
一是畜禽龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。 中糧集團(tuán)長嶺200萬頭( 現(xiàn)已形成50萬頭規(guī)模 )、正邦集團(tuán)扶余200萬頭( 現(xiàn)已形成20萬頭規(guī)模 )、齊全公司寧江100萬頭( 種豬引進(jìn)已經(jīng)完成 )3個大型生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，華西希望集團(tuán)100萬頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目今年開工建設(shè)。這些項(xiàng)目建成后，將進(jìn)一步鞏固我市生豬產(chǎn)業(yè)在全省乃至東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)地位。
二是畜牧業(yè)發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。 新建牧業(yè)小區(qū)160個，牧業(yè)小區(qū)總數(shù)達(dá)到1129個。涌現(xiàn)出了扶余綠源種豬場、寧江庚旺種豬場、前郭鑫泰種豬場、乾安長青肉牛養(yǎng)殖場、長嶺紅日肉雞養(yǎng)殖場等一批大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場(小區(qū))達(dá)到了畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化、監(jiān)管常態(tài)化的“六化”要求。我們還重點(diǎn)抓了肉羊品種改良工作，目前已通過人工授精改良肉羊5000余只。20xx年，全市豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)量繼續(xù)增加，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)增加值80.3億元，同比增長8.6 %。
三是免疫無口蹄疫區(qū)建設(shè)正式啟動。 市政府下發(fā)了《松原市免疫無口蹄疫區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，標(biāo)志著我市無蹄疫區(qū)建設(shè)全面啟動。這對加強(qiáng)我市重大動物疫情防控、保障畜牧業(yè)健康發(fā)展具有重大意義。
(三)農(nóng)村改革全面深化，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。
一是土地流轉(zhuǎn)有序展開。 流轉(zhuǎn)土地14.9萬公頃，涉及農(nóng)戶8.5萬戶，推動規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到20.1萬公頃，占耕地總面積的16%。其中：專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場經(jīng)營耕地14.2萬公頃，占70.6%;農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營耕地4.2萬公頃，占20.9%;“公司+農(nóng)戶”模式經(jīng)營耕地1.7萬公頃，占8.5%。
二是農(nóng)村新型經(jīng)營主體迅速崛起。 全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到3184個，比三年前的1522個翻了一番。 入社社員達(dá)到6.6萬人，帶動非社員農(nóng)戶8.5萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的17.1%，合作社年經(jīng)營收入達(dá)到6.3億元。長嶺縣太平川鎮(zhèn)興源農(nóng)民專業(yè)合作社、乾安縣則字農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、寧江區(qū)民樂蔬菜專業(yè)合作社、前郭縣富源農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和扶余市盛錦聯(lián)合社等一批管理規(guī)范、成長性好、可復(fù)制的農(nóng)村新型經(jīng)營主體紛紛涌現(xiàn)。
三是土地確權(quán)試點(diǎn)工作基本完成。 我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作選擇了10個村， 每個縣(市、區(qū))選擇了2個村 。 目前，正在進(jìn)行收尾工作。
四是 集體林權(quán)改革和林地清收進(jìn)展順利。 全市已發(fā)放林權(quán)證183萬畝，占應(yīng)發(fā)面積的93.5%。查出非法改變林地用途面積3.7萬公頃，現(xiàn)已收回3.3萬公頃，還林4801公頃。
(四)實(shí)施美麗家園行動計劃，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
一是狠抓改善人居環(huán)境重點(diǎn)村建設(shè)。 48個省級改善人居環(huán)境重點(diǎn)村和市級參與建設(shè)的230個村，共實(shí)施項(xiàng)目398個，總投資12.42億元，完成“四清”“四改”的村達(dá)到317個。
二是實(shí)施草原荒漠化治理。 投資6753萬元，完成草原荒漠化治理面積23.9萬畝，草原禁牧面積達(dá)到373.2萬畝。
三是積極開展植樹造林。 全市共完成造林面積9747公頃，綠化村屯207個，建設(shè)森林小鎮(zhèn)3個，完成義務(wù)植樹263萬株，林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到62億元。
四是大力推進(jìn)河湖連通工程。 啟動了松原灌區(qū)閻家圍子連接渠應(yīng)急工程、查干湖自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)水工程、查干湖自然保護(hù)區(qū)生態(tài)排水工程和查干湖渠道連通應(yīng)急補(bǔ)水工程，項(xiàng)目總投資達(dá)到11096萬元。
我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮�。與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比，我們還存在一些差距和不足。一是農(nóng)村金融創(chuàng)新不夠，不能滿足多數(shù)農(nóng)戶和中小企業(yè)的貸款需求;二是農(nóng)產(chǎn)品加工水平不高，仍然處在賣原料和初級產(chǎn)品為主階段;三是農(nóng)民組織化程度較低，土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營滯后;四是農(nóng)業(yè)品牌較少，市場占有率低;五是農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然薄弱。這些問題，需要各地在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、20xx年工作安排
20xx年，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和全省農(nóng)村工作會議精神，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，堅持用市場化理念、工業(yè)化思維、項(xiàng)目化方法，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷推進(jìn)農(nóng)村改革，在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上尋求新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上取得新成效。全市糧食總產(chǎn)量要達(dá)到800萬噸;農(nóng)民人均純收入要達(dá)到120xx元。
(一)抓基地，努力提高農(nóng)畜產(chǎn)品綜合產(chǎn)出。
一是突出抓好商品糧基地建設(shè) 。 糧食面積穩(wěn)定在110萬公傾，其中玉米88萬公頃，水稻11.6萬公頃。重點(diǎn)抓好五項(xiàng)重大技術(shù)推廣、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建和節(jié)水增糧行動， 抓好前郭150畝水稻控肥控藥控水試驗(yàn)點(diǎn)和華僑農(nóng)場作物秸稈碳化還田項(xiàng)目。 全市糧油高產(chǎn)創(chuàng)建面積要達(dá)到90 萬畝，測土配方施肥實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生物防治玉米螟實(shí)現(xiàn)常發(fā)區(qū)基本覆蓋。 新打 抗旱井4520眼， 農(nóng)機(jī)作業(yè)總量達(dá)到5億標(biāo)畝，綜合機(jī)械化水平提高到84%，前郭縣要率先實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。積極推進(jìn)糧安工程建設(shè)，農(nóng)戶糧食立體儲存率達(dá)到85%以上。
二是大力加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。 按照面積集中、品種優(yōu)化、模式先進(jìn)、生產(chǎn)專業(yè)的要求，切實(shí)推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品向規(guī)模化發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)具有松原區(qū)域特色的谷子、花生、葵花、雜豆、馬鈴薯、瓜菜等基地建設(shè)，積極打造“特色之鄉(xiāng)”、“特色之村”。要 以增盛、社里、新站等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)建設(shè)花生生產(chǎn)基地，全市花生面積達(dá)到12 萬公頃。以三青山、巨寶山、王府、善友等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)建設(shè)馬鈴薯生產(chǎn)基地， 馬鈴薯面積達(dá)到1.5 萬公頃。以三十號、北正、太平川、八十八、三團(tuán)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)建設(shè)葵花生產(chǎn)基地，葵花面積達(dá)到1.8 萬公頃。以新城、善友、三岔河、蔡家溝、八郎、太平川、余字等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)建設(shè)棚膜瓜菜生產(chǎn)基地，棚菜面積達(dá)到7333公頃。以乾安縣所字鎮(zhèn)、 道字鄉(xiāng)為重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)谷子生產(chǎn)基地，面積達(dá)1.5 萬公頃。以讓字、腰坨子、大洼等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)紅辣椒生產(chǎn)基地，面積0.8 萬公頃 。 要抓住我省西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的有力契機(jī)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、 緑 色農(nóng)業(yè)。20xx年，全市通過“三品”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品要達(dá)到 206個，種植面積10萬公頃。
三是切實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地建設(shè)。 以推動牧業(yè)大市向牧業(yè)強(qiáng)市跨越為目標(biāo)， 以提高牧業(yè)生產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量和效益為核心，加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))，著力抓好免疫無口蹄疫區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)良種繁育和粗飼料開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。20xx年，建成規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))180 個，全市畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重由目前的63%提高到 65%，生豬、肉牛、奶牛、羊、禽分別發(fā)展到500 萬頭、77 萬頭、6.4萬頭、357萬只、6128萬只，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)增加值85億元。
(二)抓龍頭，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
一 是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 。緊緊抓住大宗農(nóng)產(chǎn)品深加工、主導(dǎo)產(chǎn)品精加工、副產(chǎn)品綜合利用三大重點(diǎn)，打造農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群和一批加工業(yè)龍頭。要大力開展招商引資，制定并落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策，把我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做大做強(qiáng)。哈達(dá)山示范區(qū)要重點(diǎn)抓好華西希望集團(tuán)10萬畝葡萄產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。20xx年，省市級龍頭企業(yè)要達(dá)到170 家。
二是繼續(xù)推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。 重點(diǎn)扶持在建的600萬頭生豬企業(yè)，促進(jìn)項(xiàng)目早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。加快推進(jìn)前郭特沃斯萬頭肉牛、長嶺科爾沁牛業(yè)萬頭肉牛和乾安金地海外5萬頭荷斯坦奶牛等大項(xiàng)目建設(shè)，形成具有松原特色的養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)。加快千萬只肉羊項(xiàng)目建設(shè)，扶持長嶺天地美、乾安乾羊牧業(yè)肉羊屠宰廠項(xiàng)目建設(shè)。利用扶余引拉工程，以成一禽業(yè)為依托發(fā)展鵝鴨養(yǎng)殖業(yè)，建立40公里200萬只鵝、鴨養(yǎng)殖長廊。通過扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，加快建設(shè)養(yǎng)殖、加工、銷售一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈。同時，今年要成立松原市養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞等行業(yè)協(xié)會。
三是加快農(nóng)產(chǎn)品市場和品牌整合 。堅持 “ 市場取向、企業(yè)為主、政府引導(dǎo)、受益共贏 ” 原則，按照“ 一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個骨干企業(yè)、一個主打品牌 ” 的思路，實(shí)行分類指導(dǎo)，通過統(tǒng)一商標(biāo)、貼牌生產(chǎn)、兼并重組、股份合作等多種途徑，開展企業(yè)整合、品牌整合和基地整合，做大龍頭企業(yè)，做響農(nóng)產(chǎn)品品牌。實(shí)施好“健康米”、“放心肉”工程，繼續(xù)支持扶余三井子雜糧市場，建設(shè)好長嶺縣太平川鎮(zhèn)和前郭縣烏蘭圖噶鎮(zhèn)雜糧市場和寧江區(qū)蔬菜批發(fā)市場，扶持和壯大“查干湖”品牌，提升農(nóng)業(yè)的綜合效益和市場競爭力。
(三)抓改革，積極推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新。
一是切實(shí)抓好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。 20xx年要完成任務(wù)數(shù)的30%，共計347個村，其中寧江23個村、扶余120個村、前郭58個村、長嶺93個村、乾安53個村。入戶調(diào)查要在3月底完成，外業(yè)實(shí)測要在6月底前基本結(jié)束�？h鄉(xiāng)兩級黨委和政府要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，保證經(jīng)費(fèi)和人員及時到位，確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。市農(nóng)委將下發(fā)方案，并抓好督導(dǎo)檢查。
二是有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營 。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦國辦《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，大膽探索，勇于實(shí)踐，嚴(yán)格遵循 “ 自愿、依法、有償 ” 原則，充分尊重農(nóng)民的意愿，增強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的針對性，重點(diǎn)向種養(yǎng)大戶和能手流轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，依托經(jīng)管機(jī)構(gòu)和農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)(農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易)服務(wù)中心。年內(nèi)要抓緊完成縣鄉(xiāng)平臺建設(shè)任務(wù)，村級設(shè)立服務(wù)站，負(fù)責(zé)收集、提供流轉(zhuǎn)信息，協(xié)助農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同。20xx年，土地流轉(zhuǎn)面積要達(dá)到15.5萬公頃。要大力實(shí)施“一村一社”計劃和示范社工程，積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社快速、規(guī)范發(fā)展，全市農(nóng)民專業(yè)合作社要達(dá)到3480 個。
三是切實(shí)推動農(nóng)村金融改革創(chuàng)新。 各縣(市、區(qū))要積極開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款和土地收益保證抵押貸款試點(diǎn)工作，研究啟動畜牧物權(quán)抵押融資試點(diǎn)。要落實(shí)農(nóng)業(yè)保險政策，擴(kuò)大保險覆蓋面，積極探索保險新機(jī)制。
四是 推進(jìn)農(nóng)村配套改革。 認(rèn)真開展國營林場改革試點(diǎn)前期準(zhǔn)備工作。積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。抓好農(nóng)田水利組織發(fā)動和建設(shè)機(jī)制改革試點(diǎn)。按照國家統(tǒng)一部署，籌備啟動供銷社和農(nóng)墾改革。
(四)抓提升，扎實(shí)推進(jìn)“美麗家園”行動計劃。
一是繼續(xù)抓好改善人居環(huán)境重點(diǎn)村建設(shè)。 全市安排新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目300個，投資10億元。完成“四清”、“四改”的村300個，解決10.8萬農(nóng)村居民飲水問題。
二是認(rèn)真做好草原荒漠化治理工作。 完成草原荒漠化治理26.8萬畝，粗飼料加工利用220萬噸。
三是繼續(xù)做好 造林綠化工作。 啟動實(shí)施農(nóng)田防護(hù)林更新改造十年計劃和松原環(huán)城綠化帶建設(shè)，市林業(yè)局要重點(diǎn)抓好此項(xiàng)工作。要搞好寧江區(qū)新城鄉(xiāng)農(nóng)林村繞城高速兩側(cè)林業(yè)用地的土地現(xiàn)狀調(diào)查，聘請有資質(zhì)的單位進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，馬上組織開工建設(shè)，確保20xx年示范段完工。 全市計劃完成新植人工林面積2538.2公頃，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值62億元。
四是抓好重大水利工程項(xiàng)目。 一是啟動松原灌區(qū)工程。 3月底前完成松原灌區(qū)初步設(shè)計，5月底前完成征地移民準(zhǔn)備工作，7月底前完成初步設(shè)計批復(fù)，9月份全面開工建設(shè)。主要開展6座提水泵站、6條排水干溝工程建設(shè)，力爭完成投資8億元。二是抓好河湖連通工程。哈達(dá)山管理局 要全力推進(jìn)松原灌區(qū)閻家圍子連接渠應(yīng)急工程，前郭縣要全力 完成 川頭尾閘、梁店排水閘和 前郭灌區(qū)一總干末端補(bǔ)水閘等三項(xiàng)工程尾工建設(shè)，市水利局要突出抓好 投資28億元的圣湖補(bǔ)水工程前期工作。按照全省河湖連通工程總體進(jìn)度安排和前期工作進(jìn)展情況，組織設(shè)計單位完成新廟泡補(bǔ)排水工程初步設(shè)計報告;開展圣湖補(bǔ)水工程前期現(xiàn)場查勘，確定初步路線圖、完成工程測量等前期工作。
(五)抓示范，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)窗口和平臺。
加大政策扶持，集中資金、項(xiàng)目、科技投放，放權(quán)放手，鼓勵創(chuàng)新，重點(diǎn)抓好省政府確定的前郭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)，打造我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)窗口和平臺。前郭縣要以八郎鎮(zhèn)為核心發(fā)展瓜菜產(chǎn)業(yè)，面積達(dá)到7.5萬畝。松糧集團(tuán)與前郭灌區(qū)要重點(diǎn)打造查干湖大米生態(tài)群落保護(hù)區(qū)，擴(kuò)大中國臺灣鑫鑫資本投資公司有機(jī)水稻試驗(yàn)示范區(qū)規(guī)模，種植有機(jī)水稻1萬畝，發(fā)展有機(jī)稻米產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)高新開發(fā)區(qū)和哈達(dá)山示范區(qū)要依托中科院抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范和推廣工作。
三、抓好備春耕生產(chǎn)
一年之計在于春。備春耕是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，要抓早抓好抓實(shí)。
(一)抓好資金落實(shí)。 全市糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼15億元，要在3月底前落實(shí)到位，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼也要分批盡早落實(shí)。要抓好糧食變現(xiàn)，增強(qiáng)農(nóng)民自有資金投入能力。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)民已出售糧食446萬噸，還有待售糧食267噸。由于今年春脖子短，加之部分地方玉米生霉粒超標(biāo)，后期收購和烘干壓力較大，存在集中售糧、庭院壞糧和糧庫烘干能力不足引發(fā)壞糧的風(fēng)險。市糧食局要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，與中儲糧公司、中航企業(yè)公司、省地儲公司等企業(yè)一起，共同做好糧食收購質(zhì)價政策宣傳，引導(dǎo)農(nóng)戶及時有序出售余糧。同時，各地要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，幫助農(nóng)民解決貸款擔(dān)保、抵押等問題，盡可能地滿足貸款需求。
(二)抓好農(nóng)技推廣和設(shè)施準(zhǔn)備落實(shí)。 各地各有關(guān)部門要繼續(xù)做好科技培訓(xùn)和推廣工作，特別是今年省里將進(jìn)一步加大綠色增產(chǎn)增效技術(shù)推廣力度，從春耕生產(chǎn)開始就要著手對測土配方施肥手機(jī)信息服務(wù)和保護(hù)性耕作、玉米寬窄行、高光效、秸稈還田、機(jī)械深松、智能水稻催芽育秧、玉米高產(chǎn)栽培、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等技術(shù)提早做好準(zhǔn)備。近幾年農(nóng)機(jī)裝備和灌溉設(shè)施增加很多，檢修維護(hù)工作量加大，要提早做好組織動員和技術(shù)服務(wù)，確保正常運(yùn)行和作業(yè)安全。春耕期間是農(nóng)業(yè)用電高峰，電力部門要提前做好農(nóng)電線路檢修，保證春耕生產(chǎn)用電需求。
(三)抓好農(nóng)資供應(yīng)和監(jiān)管落實(shí)。 現(xiàn)在看，種子、化肥、農(nóng)藥等貨源充足、價格穩(wěn)定。要在保障供應(yīng)的同時，重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)抓好指導(dǎo)和服務(wù)。在選種用種方面，重點(diǎn)指導(dǎo)農(nóng)民選用適宜品種，避免越區(qū)種植，大力推廣抗逆、耐旱、密植、抗倒伏、適合機(jī)收的品種。在用肥用藥方面，要加大測土配方施肥、低毒低殘農(nóng)藥推廣力度，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)控肥控藥。農(nóng)業(yè)、公安、工商等部門要深入開展農(nóng)資打假和市場監(jiān)管整治專項(xiàng)行動，切實(shí)維護(hù)市場秩序，保護(hù)農(nóng)民利益。
(四)抓好防災(zāi)減災(zāi)措施落實(shí)。 據(jù)氣象部門預(yù)測，由于厄爾尼諾影響，今年春季發(fā)生干旱、階段性低溫的可能性增大。要立足抗災(zāi)奪豐收，全面做好各項(xiàng)防御準(zhǔn)備。氣象部門要加強(qiáng)氣象條件預(yù)測預(yù)報，抓好高炮、火箭等裝備檢修維護(hù)，確保實(shí)施人工增雨作業(yè)需要。因豐滿大壩重建施工，水庫降低蓄水，我市前郭縣40萬畝水田將會受到影響，要盡可能攔蓄桃花水，增加抗旱水源。哈達(dá)山水庫管理局要加強(qiáng)與松遼委、豐滿庫聯(lián)系，落實(shí)應(yīng)急取水措施，努力確保春灌用水。要提前做好防春汛、防大汛的準(zhǔn)備工作，加快 長嶺龍王水庫、保衛(wèi)水庫和扶余北陶水庫的除險加固工作。同時 抓好森林草原防火、動物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作。
(五)抓好困難群體幫扶工作落實(shí)。 各級政府要落實(shí)責(zé)任，動員各方面力量，特別是要組織各級干部實(shí)行包保，幫助困難農(nóng)戶解決資金、物資和人手問題，讓他們能夠及時種上地、種好地。
同志們，今年是“”收官之年，既要全面完成“”規(guī)劃任務(wù)，又要謀劃和編制好“十三五”規(guī)劃，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)艱巨。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府安排部署，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，采取切實(shí)可靠的有效措施，保質(zhì)保量完成好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)。