土地調(diào)查工作會(huì)議講話（精選3篇）

土地調(diào)查工作會(huì)議講話 篇1

　　一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)第二次全國(guó)土地調(diào)查的重要意義

　　第二次全國(guó)土地調(diào)查工作是在新形勢(shì)下涉及到全國(guó)的一次大規(guī)模的舉措，是國(guó)務(wù)院繼全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、全國(guó)農(nóng)業(yè)普查之后部署的又一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性調(diào)查工作，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的一件大事。第二次全國(guó)土地調(diào)查是一次重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是摸清土地家底的一次重要調(diào)查，也是進(jìn)一步加強(qiáng)和改善土地管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。大家要高度重視此次調(diào)查工作，切實(shí)提高對(duì)開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查工作的重要性認(rèn)識(shí)。

　　一是要認(rèn)識(shí)到掌握土地利用狀況，是科學(xué)制訂發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要基礎(chǔ)。土地是發(fā)展的第一資源。目前，*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與土地資源制約的矛盾越來(lái)越突出。建設(shè)“兩個(gè)最適宜”區(qū)域中心城市，實(shí)現(xiàn)率先跨越式發(fā)展任務(wù)十分艱巨和緊迫，保護(hù)和利用好有限的土地資源，統(tǒng)籌考慮吃飯和建設(shè)、生存和發(fā)展的問(wèn)題，始終是我們面臨的重大課題。通過(guò)開(kāi)展土地調(diào)查，摸清土地家底，搞準(zhǔn)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，是國(guó)家制訂穩(wěn)定和發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求，是各級(jí)政府制訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)。所以土地調(diào)查的重要目的就是全面查清土地利用情況、土地權(quán)屬情況，建立完善的土地登記統(tǒng)計(jì)制度，為我們的建設(shè)發(fā)展，為我們的社會(huì)化服務(wù)提供更好的依據(jù)。

　　二是要認(rèn)識(shí)到掌握土地利用狀況，是嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)土地調(diào)控的現(xiàn)實(shí)需要。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院做出了土地管理要積極參與經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的決策。*市積極落實(shí)這一決策，運(yùn)用土地管理、嚴(yán)格把好土地閘門，全市經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控取得積極成效。在新的形勢(shì)下，如何加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，把最嚴(yán)格的土地管理制度落到實(shí)處，促進(jìn)耕地和基本農(nóng)田得到有效保護(hù)，又積極促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，真實(shí)可靠的土地?cái)?shù)據(jù)是我們工作的基礎(chǔ)。

　　三是掌握土地利用狀況，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、理順土地權(quán)屬關(guān)系的必要條件。開(kāi)展土地調(diào)查，查明各類土地的占有、使用和供應(yīng)情況，弄清楚農(nóng)村和城市土地所有權(quán)、使用權(quán)的歸屬，有利于合理調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求關(guān)系，保障土地交易安全有效，規(guī)范和發(fā)展現(xiàn)代土地市場(chǎng)，提高土地資源的配置效率。明確土地權(quán)屬關(guān)系，實(shí)行土地權(quán)屬登記，對(duì)于貫徹執(zhí)行《物權(quán)法》，依法保護(hù)公民和法人的土地權(quán)益，也具有重要意義。

　　二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面啟動(dòng)和開(kāi)展土地調(diào)查工作

　　今天的會(huì)議，即是部署會(huì)，也是動(dòng)員會(huì)。會(huì)后，各縣(市)區(qū)、各部門要按照《方案》的要求，立即開(kāi)展工作。如何搞好此項(xiàng)工作，我想強(qiáng)調(diào)六個(gè)字：“抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)”。第一“抓緊”，此項(xiàng)工作是全國(guó)調(diào)查，全國(guó)有時(shí)間上的要求，也有工作質(zhì)量的要求。“抓而不緊，等于不抓”，所以大家務(wù)必要抓緊。第二“抓細(xì)”，調(diào)查工作本來(lái)就是一項(xiàng)細(xì)致工作，技術(shù)性強(qiáng)，要嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程操作。第三“抓實(shí)”，工作的最大的節(jié)點(diǎn)就是要落實(shí)。一是組織落實(shí)，二是責(zé)任落實(shí)。各縣(市)區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照“統(tǒng)一部署、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)調(diào)查工作的組織實(shí)施，確保人員到位，組織有序。市第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，密切配合。對(duì)調(diào)查工作中遇到的困難和問(wèn)題，各部門要密切配合，及時(shí)采取措施，切實(shí)予以解決。

　　三、統(tǒng)籌兼顧，保質(zhì)按期完成任務(wù)

　　一是要統(tǒng)籌安排好國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作。此次土地調(diào)查工作要做為今年土地管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各級(jí)國(guó)土資源管理部門要通過(guò)開(kāi)展土地調(diào)查工作，緊緊圍繞市委、政府的重點(diǎn)工作，圍繞加快發(fā)展的大局，促進(jìn)提供用地服務(wù)任務(wù)的完成，提高國(guó)土資源管理工作的整體水平。

　　二是要妥善處理土地權(quán)屬糾紛，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。在整個(gè)調(diào)查工作當(dāng)中，糾紛調(diào)處工作要本著尊重歷史、重視現(xiàn)實(shí)、有理有力、確保穩(wěn)定的原則依法依規(guī)有序開(kāi)展工作。由于此次調(diào)查有很多土地權(quán)屬需要明確，所以勢(shì)必會(huì)對(duì)過(guò)去遺留問(wèn)題有所觸動(dòng)，同時(shí)要對(duì)過(guò)去的有些遺留問(wèn)題通過(guò)此次調(diào)查來(lái)解決，這無(wú)形當(dāng)中要加大我們的工作力度，同時(shí)也是對(duì)我們國(guó)土管理干部掌握政策水平的一次考驗(yàn)，所以希望在這次調(diào)查當(dāng)中要妥善處理好遺留問(wèn)題。建立一個(gè)完善的糾紛調(diào)處機(jī)制，及時(shí)、有效地化解糾紛和矛盾，做到防微杜漸。對(duì)于調(diào)處存在困難的權(quán)屬糾紛，要妥善處理，避免出現(xiàn)群體性信訪事件，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。

　　三是要確保第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。數(shù)據(jù)真實(shí)性是第二次土地調(diào)查成功與否的關(guān)鍵。各級(jí)各部門一定要采取有效措施，保障本次土地調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠。各級(jí)土地調(diào)查辦公室要建立土地?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格審核把關(guān)。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督，一級(jí)抓一級(jí)，層層檢查驗(yàn)收。針對(duì)此次調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠性，各縣(市)區(qū)拿出具體措施。要堅(jiān)決杜絕干預(yù)土地?cái)?shù)據(jù)真實(shí)性的違法行為，對(duì)依法獲取的土地?cái)?shù)據(jù)和資料，要保持其真實(shí)性、原始性，防止任何單位、任何個(gè)人擅自更改和編造。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)土地調(diào)查數(shù)據(jù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　同志們，土地調(diào)查是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)必不可少的基礎(chǔ)性、公益性工作，牽涉面廣、政策性強(qiáng)、技術(shù)要求高。希望今天參加會(huì)議的同志會(huì)后要向各級(jí)黨委、政府匯報(bào)和傳達(dá)會(huì)議精神，同時(shí)要按照今天會(huì)議的部署，各縣(市)區(qū)、各部門一定要抓緊把這項(xiàng)工作擺上重要的議事日程，加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，周密組織實(shí)施。我相信，在自治區(qū)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)大家的精心努力的工作，*市第二次全市土地調(diào)查各項(xiàng)任務(wù)一定會(huì)圓滿完成。

土地調(diào)查工作會(huì)議講話 篇2

　　同志們：

　　這次全縣第二次土地調(diào)查工作會(huì)議，是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、州關(guān)于開(kāi)展第二次土地調(diào)查工作的有關(guān)精神，全面安排部署我縣第二次土地調(diào)查工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，確保全縣第二次土地調(diào)查工作順利開(kāi)展和按期完成。下面，我就搞好全縣第二次土地調(diào)查工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、認(rèn)清現(xiàn)狀，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展第二次土地調(diào)查工作的緊迫感和責(zé)任感

　　(一)要全面掌握我縣土地利用現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題。

　　我縣第一次土地調(diào)查是1991年開(kāi)始、1994年完成的，距今已有20xx年多時(shí)間。第一次土地調(diào)查的內(nèi)容僅限于農(nóng)村土地調(diào)查，而且當(dāng)時(shí)的技術(shù)手段比較落后，面積測(cè)量、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、圖件制作都是采取傳統(tǒng)的手工模式進(jìn)行，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性難以得到充分保證。近年來(lái)，全縣上下加快發(fā)展的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，大發(fā)展、大建設(shè)、大流通的格局逐步形成，與此同時(shí)，用地需求逐年增大，土地利用現(xiàn)狀變化日益頻繁。雖然國(guó)土部門每年都在對(duì)土地現(xiàn)狀進(jìn)行更新調(diào)查，每年都在建檔建冊(cè)，但由于國(guó)土部門的人力資源有限、土地變更技術(shù)和監(jiān)測(cè)手段相對(duì)落后、部門之間缺少有效銜接配合等諸多因素的影響，原有土地調(diào)查成果越來(lái)越跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，已不能準(zhǔn)確反映土地利用的真實(shí)狀況，普遍存在“耕地面積不準(zhǔn)、土地規(guī)劃滯后、基本農(nóng)田劃定粗造、城鎮(zhèn)用地遺留問(wèn)題多、沒(méi)有城鄉(xiāng)土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)”等五個(gè)方面的問(wèn)題，嚴(yán)重制約了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加之我縣地處山區(qū)，坡地多、平地少，“八山半水分半田”是我縣國(guó)土資源現(xiàn)狀的真實(shí)寫照，全縣人均耕地面積僅0.076公頃，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)人均水平，致使全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與土地資源制約的矛盾日益突出。

　　(二)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展第二次土地調(diào)查工作的重要意義。

　　第二次全國(guó)土地調(diào)查，是國(guó)家開(kāi)展的一項(xiàng)重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，意義十分重大。其目的在于全面查清城鄉(xiāng)土地利用情況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，徹底查清“土地家底”，并對(duì)調(diào)查成果實(shí)行信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記制度，實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會(huì)化服務(wù)，以便加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控及國(guó)土資源管理，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

　　第一，開(kāi)展第二次土地調(diào)查，是科學(xué)制訂發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。土地是民生之本，發(fā)展之基。土地影響著國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、糧食安全、生態(tài)安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。國(guó)務(wù)院提出，到20xx年，全國(guó)要保住18億畝耕地、16億畝基本農(nóng)田，這是維護(hù)國(guó)家糧食安全、保障可持續(xù)發(fā)展的“底線”，也是一條不可逾越的“紅線”。就我縣而言，縣委、縣政府立足全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的大局，提出了基本農(nóng)田不少于2.8萬(wàn)公頃這條“紅線”，這是確保我縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的基礎(chǔ)，全縣上下務(wù)必要有清醒的認(rèn)識(shí)。如何保護(hù)和利用好有限的土地資源，統(tǒng)籌考慮吃飯和建設(shè)、生存和發(fā)展問(wèn)題，是我縣必須長(zhǎng)期面臨的課題。隨著國(guó)家土地宏觀調(diào)控一系列政策的出臺(tái)，土地供應(yīng)閘門越來(lái)越緊，土地計(jì)劃指標(biāo)越來(lái)越少，土地報(bào)批的難度越來(lái)越大，這對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了很大壓力。通過(guò)開(kāi)展第二次土地調(diào)查，摸清各類土地特別是存量建設(shè)用地的家底，可以為我縣今后的發(fā)展思路奠定良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，我縣目前的土地利用規(guī)劃已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用規(guī)劃已完全沒(méi)有使用價(jià)值。因此，詳實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的依據(jù)，可以為制定城市建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供重要依據(jù)。

　　第二，開(kāi)展第二次土地調(diào)查，是嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)土地調(diào)控的現(xiàn)實(shí)需要。新的形勢(shì)下，要真正把各項(xiàng)土地管理政策落到實(shí)處，促進(jìn)耕地和基本農(nóng)田得到有效保護(hù)，迫切需要獲得真實(shí)可靠的土地?cái)?shù)據(jù)。通過(guò)開(kāi)展土地調(diào)查，查清耕地和基本農(nóng)田的數(shù)量和現(xiàn)狀，可以為我們劃定和調(diào)整基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、合理規(guī)劃建設(shè)用地范圍提供可靠的依據(jù)，也可以為我們加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，嚴(yán)格土地管理提供保障，為統(tǒng)籌規(guī)劃各類建設(shè)用地，發(fā)揮土地供應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用提供保障。

　　第三，開(kāi)展第二次土地調(diào)查，是合理利用土地、優(yōu)化空間布局的基本前提。當(dāng)前，我縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地類型和布局很不合理，土地資源的節(jié)約集約利用水平不高。在城鎮(zhèn)建設(shè)用地中，還有大量閑置土地;在城鄉(xiāng)規(guī)劃范圍內(nèi)，還有不少未利用土地。特別是在廣大農(nóng)村，由于農(nóng)戶居住分散，農(nóng)村宅基地缺少合理布局和統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)房建設(shè)隨意性大，還存在一定亂占、亂用現(xiàn)象，甚至有部分農(nóng)戶迷信“風(fēng)水寶地”，有的把最好的耕地用作了宅基地建設(shè)，土地浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。通過(guò)開(kāi)展土地調(diào)查，全面查清城鄉(xiāng)各類建設(shè)用地的數(shù)量和布局，可以為合理劃定各類建設(shè)用地區(qū)域提供依據(jù)。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立詳細(xì)的土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)，使今后土地有效利用逐步進(jìn)入規(guī)范化、信息化軌道。

　　第四，開(kāi)展第二次土地調(diào)查，是理順土地權(quán)屬關(guān)系、規(guī)范土地管理秩序的必要條件。開(kāi)展土地調(diào)查，查明各類土地的占有、使用和供應(yīng)情況，查清農(nóng)村和城市土地所有權(quán)、使用權(quán)的歸屬，有利于合理調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求關(guān)系，保障土地交易安全有效，規(guī)范和發(fā)展現(xiàn)代土地市場(chǎng)，提高土地資源的配置效率，明確土地權(quán)屬關(guān)系，嚴(yán)格土地權(quán)屬登記，對(duì)于貫徹實(shí)施《物權(quán)法》，依法保護(hù)公民和法人的土地權(quán)益，也具有重要意義。

　　二、明確任務(wù)，確保質(zhì)量，扎實(shí)開(kāi)展全縣第二次土地調(diào)查工作

　　第二次土地調(diào)查工作是一項(xiàng)全國(guó)上下集中開(kāi)展的活動(dòng)，各級(jí)都非常重視，去年12月份國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查的通知》，省政府隨后也下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展第二次土地調(diào)查工作的通知》，為切實(shí)抓好這項(xiàng)工作，州委、州政府召開(kāi)了專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，縣委、縣政府專門下發(fā)了第二次土地調(diào)查工作的公告和實(shí)施方案，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真按照上級(jí)文件和會(huì)議精神的要求，嚴(yán)格按計(jì)劃、分步驟組織實(shí)施。

　　(一)要明確土地調(diào)查工作任務(wù)。按照國(guó)務(wù)院、省政府兩個(gè)《通知》要求，我縣第二次土地調(diào)查的主要任務(wù)有五項(xiàng)，就是“三開(kāi)展、兩建立”。“三開(kāi)展”即：一是開(kāi)展農(nóng)村土地調(diào)查。以1：1萬(wàn)比例尺的正射影像圖為調(diào)查底圖，逐地逐塊實(shí)地調(diào)查我縣2666.5平方公里的每塊土地的地類、位置、范圍和面積等利用狀況，查清農(nóng)村集體土地所有權(quán)和公路、鐵路、河流等國(guó)有土地使用權(quán)狀況;二是開(kāi)展城鎮(zhèn)土地調(diào)查。以1：500比例尺為標(biāo)準(zhǔn)查清我縣城市建成區(qū)七個(gè)社區(qū)以及七里坪、馬欄溪、紅土坪三個(gè)村的土地利用狀況及使用權(quán)狀況，確定建成區(qū)內(nèi)每宗土地的界址、范圍、面積、數(shù)量、用途等。通過(guò)匯總分析，掌握工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)用地、房地產(chǎn)用地、開(kāi)發(fā)園區(qū)用地等利用狀況;三是開(kāi)展基本農(nóng)田調(diào)查。在農(nóng)村土地調(diào)查的基礎(chǔ)上，依據(jù)我縣土地利用總體規(guī)劃，徹底查清我縣基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量和分布情況，將基本農(nóng)田保護(hù)地塊落實(shí)到土地利用現(xiàn)狀圖上，落實(shí)到村組，落實(shí)到地塊，匯總統(tǒng)計(jì)基本農(nóng)田的分布、面積、地類等狀況，并登記造冊(cè)。“兩建立”即：一是建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)。以農(nóng)村土地調(diào)查和城鎮(zhèn)土地調(diào)查為基礎(chǔ)，建立我縣與國(guó)家、省、州互聯(lián)共享，集影像、圖形、地類、面積和權(quán)屬于一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng);二是建立土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、及時(shí)監(jiān)測(cè)與快速更新機(jī)制，解決多年來(lái)“基本農(nóng)田不能碰，但又不知道基本農(nóng)田高壓線在哪里的問(wèn)題”，逐步形成土地保護(hù)與利用、土地審批、土地管理信息傳輸?shù)目旖萃ǖ馈?/p>

　　(二)要保證全縣土地調(diào)查的進(jìn)度。按照省、州的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際，我縣第二次土地調(diào)查工作從20xx年8月底開(kāi)始至20xx年10月底結(jié)束。具體時(shí)間安排是：20xx年8月底以前做好建立健全機(jī)構(gòu)，收集整理相關(guān)資料，擬定工作方案、技術(shù)方案、培訓(xùn)方案等工作;20xx年9月至11月在省專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，組織外業(yè)調(diào)查專班開(kāi)展城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和農(nóng)村土地調(diào)查的試點(diǎn)培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每個(gè)調(diào)繪小組完成一個(gè)試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上，經(jīng)縣技術(shù)組驗(yàn)收合格后全面推開(kāi)調(diào)查工作;20xx年12月至20xx年10月全面完成農(nóng)村土地調(diào)查外業(yè)任務(wù)，同時(shí)，20xx年8月底以前完成業(yè)州鎮(zhèn)城區(qū)的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作;20xx年11月至12月完成數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和基本農(nóng)田調(diào)查工作，在土地資料整理完畢后，完成全縣土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)和城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)建設(shè);20xx年1月至20xx年10月開(kāi)展數(shù)據(jù)匯總，完成專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，并將所有成果整理歸檔，在20xx年10月完成以10月31日為調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)的數(shù)據(jù)更新工作，最后形成圖件數(shù)據(jù)刻錄光盤上報(bào)國(guó)土資源部備案管理。

　　(三)要確保調(diào)查結(jié)果質(zhì)量合格。切實(shí)保證調(diào)查結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確，既是國(guó)務(wù)院的要求，也是各級(jí)政府的重要職責(zé)，確保土地調(diào)查的數(shù)據(jù)、圖件與實(shí)地三者一致，是這次調(diào)查的落腳點(diǎn)和關(guān)鍵所在。外業(yè)調(diào)查、城區(qū)地籍測(cè)量和內(nèi)業(yè)建庫(kù)工作要嚴(yán)格通過(guò)招標(biāo)或委托的方式，選定具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位實(shí)施此次調(diào)查工作。要嚴(yán)格按照“專業(yè)隊(duì)員自檢—工作專班之間互檢—縣土地調(diào)查辦組織專家驗(yàn)收”的三級(jí)檢查體系，切實(shí)把每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作做實(shí)、做細(xì)、做到位，凡是上階段達(dá)不到要求的，任何單位和部門都不得擅自向下階段轉(zhuǎn)進(jìn)。專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍要運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段，科學(xué)設(shè)計(jì)調(diào)查流程，統(tǒng)一調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)調(diào)查工作的科技含量，提高調(diào)查工作效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量，千方百計(jì)把全縣的土地家底摸清、摸實(shí)。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保全縣第二次土地調(diào)查任務(wù)順利完成

　　第二次土地調(diào)查是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，技術(shù)性、政策性都很強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，密切配合，確保按時(shí)、保質(zhì)保量完成調(diào)查任務(wù)。

　　(一)要迅速建立組織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)全縣第二次土地調(diào)查的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)調(diào)查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局，具體負(fù)責(zé)調(diào)查工作的日常組織協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，組建工作專班，各社區(qū)(居委會(huì))、村要選定責(zé)任心強(qiáng)、群眾威性高、有一定組織協(xié)調(diào)能力、對(duì)本轄區(qū)情況比較熟的同志為聯(lián)絡(luò)員，積極配合調(diào)查人員進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)戶調(diào)查，確保這項(xiàng)工作層層有人抓、有人管、有人具體負(fù)責(zé)，保證調(diào)查人員所到之處有人配合協(xié)調(diào)，工作能夠順利開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在會(huì)后將組建機(jī)構(gòu)、人員情況及聯(lián)系方式以書面形式上報(bào)縣第二次土地調(diào)查辦公室。

　　(二)要切實(shí)加大宣傳力度。這次土地調(diào)查涉及千家萬(wàn)戶，需要全社會(huì)的參與配合。各新聞單位要充分利用廣播、電視、《新聞周刊》、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體廣泛進(jìn)行政策宣傳，通報(bào)各單位土地調(diào)查的進(jìn)展情況，報(bào)道好的經(jīng)驗(yàn)和做法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要采取拉橫幅、辦專欄、召開(kāi)村組會(huì)和屋場(chǎng)會(huì)等多種形式，層層動(dòng)員，廣泛宣傳國(guó)務(wù)院、省、州關(guān)于開(kāi)展第二次土地調(diào)查的重要意義，宣傳土地管理的法律、法規(guī)，讓干部群眾及時(shí)了解第二次土地調(diào)查的工作內(nèi)容、時(shí)間安排及相關(guān)要求，為順利開(kāi)展土地調(diào)查營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　(三)要切實(shí)搞好協(xié)調(diào)配合。這次土地調(diào)查是一次大范圍的縣情縣力調(diào)查，涉及面廣，必須按照“政府統(tǒng)一部署，部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，建立全社會(huì)積極參與配合、齊抓共管的工作機(jī)制。對(duì)調(diào)查工作中遇到的困難和問(wèn)題，各部門要密切配合，及時(shí)采取措施，切實(shí)予以解決。土地調(diào)查業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查驗(yàn)收方面的工作，由國(guó)土資源局負(fù)責(zé);調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)和監(jiān)管;地域勘界相關(guān)文件及圖件由民政部門負(fù)責(zé)提供;農(nóng)業(yè)部門要配合搞好基本農(nóng)田調(diào)查，其它相關(guān)部門都要各司其職、各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作。城區(qū)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位等各個(gè)部門都要按照第二次土地調(diào)查的要求，認(rèn)真履行國(guó)務(wù)院《土地調(diào)查條例》所賦予的職責(zé)，積極配合調(diào)查隊(duì)伍工作，及時(shí)為土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和權(quán)屬確認(rèn)提供便利條件和相關(guān)資料。第二次土地調(diào)查是一項(xiàng)重要的全局性工作，縣委、縣政府在今年年初召開(kāi)的人代會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上已經(jīng)作了重點(diǎn)安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要增強(qiáng)全局觀念，不要認(rèn)為土地調(diào)查僅僅是國(guó)土部門的事，要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的土地調(diào)查工作精心組織、扎實(shí)開(kāi)展。對(duì)土地調(diào)查信訪問(wèn)題，要嚴(yán)格按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，特別是各村、各居委會(huì)在確定行政界址及權(quán)屬界線時(shí)，對(duì)于行政界址及權(quán)屬界線沒(méi)有發(fā)生變化的，要以第一次土地調(diào)查時(shí)確定的界線為準(zhǔn)，確因各項(xiàng)建設(shè)及區(qū)劃調(diào)整導(dǎo)致權(quán)屬界線發(fā)生變化的，要本著“從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，正視現(xiàn)實(shí)”的原則，準(zhǔn)確界定權(quán)屬界線。凡因部門利益驅(qū)動(dòng)阻礙第二次土地調(diào)查順利進(jìn)行的，或因工作執(zhí)行不力、玩忽職守，對(duì)全縣土地調(diào)查工作造成重大影響的，紀(jì)檢監(jiān)察部門要迅速介入，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　(四)要切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管。這次土地調(diào)查，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，動(dòng)用人員、設(shè)備多，需要投入大量的人力物力，上級(jí)調(diào)撥了大量的調(diào)查物資，縣財(cái)政已經(jīng)配套落實(shí)了相關(guān)經(jīng)費(fèi)，各單位要正確使用調(diào)查經(jīng)費(fèi)和相關(guān)物資，保證用到該用的地方，絕不允許東扯西拉、挪作他用，財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)調(diào)查經(jīng)費(fèi)和物資的監(jiān)管，確保專款專用、專項(xiàng)使用，保障土地調(diào)查工作順利開(kāi)展。

　　同志們，第二次土地調(diào)查工作，工作涉及面廣，時(shí)間緊迫，質(zhì)量要求高，任務(wù)艱巨。我們一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，緊緊圍繞全縣中心工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作，扎實(shí)工作，圓滿完成我縣第二次土地調(diào)查任務(wù)。

土地調(diào)查工作會(huì)議講話 篇3

　　同志們:

　　這次會(huì)議是省第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開(kāi)的一次重要會(huì)議，會(huì)議的主要議題是：貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院[20xx]38 號(hào)文件，全面推進(jìn)我省第二次土地調(diào)查工作。

　　去年以來(lái)，特別是自去年6 月22 日國(guó)務(wù)院召開(kāi)了第二次全國(guó)土地調(diào)查工作電視電話會(huì)議以來(lái)，省政府、省國(guó)土資源廳和省直有關(guān)部門高度重視并全力支持開(kāi)展第二次土地調(diào)查工作，省政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了辦公室，落實(shí)了省級(jí)土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)。省土地調(diào)查辦公室做了大量細(xì)致的具體工作，擬定了實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)定，開(kāi)展了基本農(nóng)田調(diào)查等試點(diǎn)，完成了部分區(qū)域調(diào)查工作底圖的制作任務(wù)，開(kāi)展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織并圓滿完成了首期農(nóng)村土地調(diào)查項(xiàng)目的招標(biāo)工作。目前，各項(xiàng)前期工作已經(jīng)就緒，農(nóng)村土地調(diào)查工作即將全面展開(kāi)，其他各項(xiàng)工作也在順利推進(jìn)�？傊�，我省第二次土地調(diào)查工作開(kāi)局良好，進(jìn)展順利。下面，我就全面做好我省第二次土地調(diào)查工作講四點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們討論：

　　一、準(zhǔn)確把握第二次土地調(diào)查的目的和主要任務(wù)

　　第二次土地調(diào)查作為一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，目的是全面查清目前全國(guó)各類土地的利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記制度，實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會(huì)化服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)土資源管理的需要。搞好第二次土地調(diào)查，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地?cái)?shù)據(jù)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求;是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，保障國(guó)家糧食安全和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)農(nóng)民利益等工作的重要內(nèi)容;是編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，實(shí)施科學(xué)決策的重要依據(jù);是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定，提高政府依法行政能力和國(guó)土資源管理水平的迫切需要;是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)國(guó)土資源和實(shí)施最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的根本手段。

　　第二次土地調(diào)查的主要任務(wù)包括：利用遙感和GIS 等先進(jìn)技術(shù)，以正射影像圖為調(diào)查底圖，逐地塊進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，調(diào)查的重點(diǎn)內(nèi)容主要有以下五個(gè)方面：

　　一是要查清基本農(nóng)田狀況。對(duì)基本農(nóng)田和耕地進(jìn)行全面調(diào)查，徹底查清基本農(nóng)田和耕地的數(shù)量、質(zhì)量和分布等情況，將基本農(nóng)田落實(shí)到土地利用現(xiàn)狀圖上，落實(shí)到村組、落實(shí)到地塊，并登記造冊(cè)。曾培炎副在全國(guó)第二次土地調(diào)查工作電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，基本農(nóng)田調(diào)查是本次土地調(diào)查的首要任務(wù)，也是衡量調(diào)查成功與否的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不能有任何含糊。

　　二是要查清城鄉(xiāng)各類用地狀況。在農(nóng)村，按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以1 ：1 萬(wàn)比例尺為主，查清耕地、園地、林地、農(nóng)村居民點(diǎn)用地和未利用土地等各類土地的狀況。在城鎮(zhèn)，要開(kāi)展1 ：500 等大比例尺調(diào)查，查清每宗建設(shè)用地的范圍和用途，掌握基礎(chǔ)設(shè)施用地、工業(yè)用地、商業(yè)用地、住宅用地以及開(kāi)發(fā)園區(qū)用地等狀況，了解城鎮(zhèn)閑置用地的數(shù)量和分布。

　　三是要調(diào)查各類土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況。查清農(nóng)民集體土地的所有權(quán)和城鄉(xiāng)國(guó)有土地使用權(quán)，明確每宗土地的權(quán)屬主體和界線。加快推進(jìn)土地登記發(fā)證工作。調(diào)處土地權(quán)屬爭(zhēng)議，化解矛盾糾紛。

　　四是要健全土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng)。遵循統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐級(jí)建設(shè)土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，并建立覆蓋全國(guó)、城鄉(xiāng)一體的網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地?cái)?shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享。同時(shí)要結(jié)合每年的變更調(diào)查，建立起土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和快速更新的長(zhǎng)效機(jī)制，保持?jǐn)?shù)據(jù)信息的現(xiàn)勢(shì)性。

　　五是要強(qiáng)化土地調(diào)查成果的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。把土地調(diào)查成果應(yīng)用于土地管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，促進(jìn)工作水平不斷提高。

　　關(guān)于第二次土地調(diào)查的進(jìn)度要求問(wèn)題，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，全國(guó)第二次土地調(diào)查于20xx 年7 月開(kāi)始啟動(dòng)，至20xx 年上半年完成全國(guó)土地調(diào)查任務(wù)，并以20xx 年10 月31 日為調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)查數(shù)據(jù)匯總和更新。到20xx 年以后，全國(guó)每年進(jìn)行一次土地變更調(diào)查，保持調(diào)查成果的現(xiàn)勢(shì)性。我省屬于中部地區(qū)，整個(gè)土地調(diào)查工作要在20xx 年底前全面完成。關(guān)于這一點(diǎn)，在前不久召開(kāi)的全國(guó)土地變更調(diào)查匯總會(huì)上，徐紹史部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)指出：無(wú)論如何，按時(shí)提交第二次土地調(diào)查成果的時(shí)間不能變。

　　二、 我省第二次土地調(diào)查工作的總體安排

　　為了確保我省第二次土地調(diào)查的各項(xiàng)任務(wù)能夠不折不扣地按時(shí)完成，我們?cè)诰唧w實(shí)施過(guò)程中必須遵循兩大原則：一是遵循國(guó)務(wù)院38 文件確立的“國(guó)家整體調(diào)控，地方細(xì)化調(diào)查，各級(jí)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，分級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施”的組織實(shí)施原則，將整個(gè)土地調(diào)查的各項(xiàng)任務(wù)在省、市、縣三級(jí)之間進(jìn)行分解，各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn);二是遵循全國(guó)土地調(diào)查辦確立的“繼承性和充分利用性”的調(diào)查基本原則，充分利用過(guò)去已經(jīng)形成的土地調(diào)查成果和資料，缺什么補(bǔ)什么，盡可能地提高工作效率，降低成本。

　　(一)認(rèn)真分析，充分運(yùn)用過(guò)去已經(jīng)形成的土地調(diào)查成果

　　“十五”以來(lái)，在各級(jí)黨委和政府的高度重視和大力支持下，我省各級(jí)國(guó)土資源部門廣泛開(kāi)展了土地調(diào)查和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，在實(shí)踐中探索了多種土地調(diào)查方法，積累了較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，也取得了豐碩的調(diào)查成果，這些成果已經(jīng)在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)土資源管理中發(fā)揮了重要作用，并為順利開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，因此，我們必須把這些成果充分地運(yùn)用到第二次土地調(diào)查工作中去。

　　1 、在農(nóng)村土地調(diào)查方面。全省105 個(gè)縣(市、區(qū))總面積近14 萬(wàn)平方公里，已有72 個(gè)縣(市、區(qū))共約8.4 萬(wàn)平方公里是采用航空正射影像圖，按照《全國(guó)土地分類》(過(guò)渡)開(kāi)展了土地更新調(diào)查，并已建立了土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)，占全省總面積的60% 。另外的33 個(gè)縣(市、區(qū))共5.6 萬(wàn)平方公里是按照國(guó)家大調(diào)查項(xiàng)目的要求，采用對(duì)原土地詳查圖件進(jìn)行變更調(diào)查，并建立土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)，占全省總面積的40% ，

　　2 、在城鎮(zhèn)土地調(diào)查方面。全省共有17 個(gè)省轄市和63 個(gè)縣(市、區(qū))政府所在地建制鎮(zhèn)，總共建成區(qū)面積約2500 平方公里，已完成城區(qū)地籍調(diào)查和測(cè)量工作的達(dá)95% 以上，其中有70% 建立了地籍信息數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)。

　　3 、在土地登記發(fā)證方面。截止20xx 年底，全省完成國(guó)有土地使用權(quán)登記發(fā)證308.5 萬(wàn)本，發(fā)證率達(dá)90% 以上，其中，完成城市居民住宅用地登記發(fā)證130 萬(wàn)本，發(fā)證率約達(dá)80% ;完成集體土地使用權(quán)登記發(fā)證831萬(wàn)本，發(fā)證率達(dá)68% ;完成集體土地所有權(quán)登記發(fā)證2.34 萬(wàn)本，發(fā)證率達(dá)55% 。

　　(二)因地制宜，合理選擇我省第二次土地調(diào)查的操作方法

　　針對(duì)我省在“十五”時(shí)期形成的土地調(diào)查成果，經(jīng)認(rèn)真研究并報(bào)經(jīng)全國(guó)土地調(diào)查辦審查同意，我省第二次土地調(diào)查決定采用以下操作方法：

　　1 、關(guān)于農(nóng)村土地調(diào)查。針對(duì)我省農(nóng)村土地調(diào)查已經(jīng)形成的兩類調(diào)查成果，我們決定采用兩種不同的調(diào)查方法：第一種是：對(duì)于過(guò)去采用了航空正射影像圖，按照《全國(guó)土地分類》(過(guò)渡)開(kāi)展了土地更新調(diào)查，并建立了土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)的72 個(gè)縣(市、區(qū))共8.4 萬(wàn)平方公里范圍，采用將原數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)與最新的正射影像數(shù)據(jù)進(jìn)行套合，進(jìn)行內(nèi)業(yè)解譯和判繪，對(duì)發(fā)生變化的和需要重點(diǎn)核查的區(qū)域進(jìn)行外業(yè)實(shí)地調(diào)查，按照本次土地調(diào)查的要求，將圖件和數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行變更，并在此基礎(chǔ)上建立影像數(shù)據(jù)庫(kù)和基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù);第二種是：對(duì)于另外的33 個(gè)縣共5.6 萬(wàn)平方公里的范圍，按照本次土地調(diào)查的要求進(jìn)行全面的更新調(diào)查，并重新建立土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)、影像數(shù)據(jù)庫(kù)和基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　2 、關(guān)于城鎮(zhèn)土地調(diào)查。全省17 個(gè)省轄市市區(qū)和63 個(gè)縣(市、區(qū))政府所在地建制鎮(zhèn)的城區(qū)共約2500 平方公里，由于已經(jīng)基本完成了地籍調(diào)查和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)任務(wù)，所以，我們確立按照《規(guī)程》要求，采用局部變更調(diào)查或補(bǔ)充調(diào)查，并變更相關(guān)調(diào)查成果和數(shù)據(jù)庫(kù)的調(diào)查方法。

　　(三)明確分工，分級(jí)負(fù)責(zé)，共同完成我省第二次土地調(diào)查的各項(xiàng)任務(wù)。

　　為了確保土地調(diào)查特別是農(nóng)村土地調(diào)查成果的真實(shí)可靠，徹底查清全省各類土地利用狀況和基本農(nóng)田狀況，同時(shí)也是為了確保全省的土地調(diào)查成果能夠順利通過(guò)國(guó)家檢查驗(yàn)收，我們將第二次土地調(diào)查的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行如下分解：

　　一是農(nóng)村土地調(diào)查。按照規(guī)定，農(nóng)村土地調(diào)查主要包括地類調(diào)查、土地權(quán)屬調(diào)查、基本農(nóng)田調(diào)查、農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)匯總等內(nèi)容。經(jīng)研究，全省農(nóng)村土地調(diào)查工作主要由省里組織實(shí)施，經(jīng)費(fèi)也由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)，其中：33 個(gè)縣(市、區(qū))共5.6 萬(wàn)平方公里范圍的更新調(diào)查和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)任務(wù)，由省第二次土地調(diào)查辦公室統(tǒng)一組織招標(biāo)，全部由專業(yè)調(diào)查隊(duì)伍完成;72 個(gè)縣(市、區(qū))共8.4 萬(wàn)平方公里范圍的變更調(diào)查和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)任務(wù)，其圖件套合與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等內(nèi)業(yè)處理工作由省里統(tǒng)一組織實(shí)施，選擇專業(yè)隊(duì)伍完成，變化區(qū)域和重點(diǎn)區(qū)域的實(shí)地核查工作原則上由各縣(市、區(qū))自行承擔(dān)，經(jīng)費(fèi)采取省里補(bǔ)助與地方自籌相結(jié)合的辦法解決，也可以市為單位由市里統(tǒng)一組織實(shí)施。

　　二是城鎮(zhèn)土地調(diào)查。全省17 個(gè)省轄市市區(qū)和63 個(gè)縣(市、區(qū))政府所在建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)土地變更調(diào)查與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等任務(wù)，由各市、縣(市、區(qū))自行組織實(shí)施，并承擔(dān)經(jīng)費(fèi)。

　　三、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)配合，保障我省第二次土地調(diào)查工作有計(jì)劃、按步驟進(jìn)行

　　土地調(diào)查工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有較強(qiáng)的政策性和技術(shù)性，離不開(kāi)各級(jí)政府和有關(guān)部門的支持和配合，離不開(kāi)各級(jí)國(guó)土資源部門的共同努力和相互協(xié)作，也離不開(kāi)有關(guān)事業(yè)單位和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的積極參與。只要我們?cè)诟骷?jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)配合，明確目標(biāo)，共同努力，我省的土地調(diào)查工作就一定能夠有計(jì)劃、按步驟地向前推進(jìn)。

　　(一)下一階段的主要工作

　　雖然我們?cè)谇耙欢螘r(shí)間已經(jīng)做了大量工作，并取得了明顯成效，但從總體上看，第二次土地調(diào)查工作時(shí)間緊，任務(wù)重，難度大，形勢(shì)不容樂(lè)觀，下一階段的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。

　　1 、深入開(kāi)展宣傳工作。第二次土地調(diào)查工作涉及到社會(huì)的方方面面，必須進(jìn)行全方位的輿論宣傳。會(huì)后，省土地調(diào)查辦將集中一段時(shí)間，充分利用電視、廣播、報(bào)紙等宣傳媒體，廣泛宣傳土地調(diào)查的目的和意義。各地也要主動(dòng)做好宣傳工作，努力使土地調(diào)查家喻戶曉，人人皆知，為土地調(diào)查工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

　　2 、全面開(kāi)展農(nóng)村土地調(diào)查工作。會(huì)后，更新調(diào)查的33 個(gè)縣(市、區(qū))共5.6 萬(wàn)平方公里區(qū)域的農(nóng)村土地調(diào)查將全面展開(kāi)，20xx 年9 月底前完成外業(yè)調(diào)查，20xx 年底前完成數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)任務(wù);著手開(kāi)展另外73 個(gè)縣(市、區(qū))共8.4 萬(wàn)平方公里范圍的底圖制作、外業(yè)變更調(diào)查和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，確保在20xx 年12 月底前全面完成任務(wù)。

　　3 、全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)土地變更調(diào)查工作。全省17 個(gè)省轄市和63 個(gè)縣(市、區(qū))政府所在的城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作必須在20xx 年上半年全面啟動(dòng)，20xx 年底完成外業(yè)變更調(diào)查任務(wù)，20xx 年上半年完成數(shù)據(jù)更新與管理系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。

　　4 、開(kāi)展全省坡度圖的制作和田坎系數(shù)的測(cè)算工作。計(jì)劃選擇專業(yè)調(diào)查隊(duì)伍承擔(dān)此工作，計(jì)劃在20xx 年6 月底前完成任務(wù)。

　　5 、做好土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，實(shí)時(shí)開(kāi)展農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)建設(shè)工作。包括省、市、縣三級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的總體方案設(shè)計(jì)、軟件平臺(tái)的選定、技術(shù)細(xì)則的制定、專業(yè)隊(duì)伍的篩選和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。

　　6 、總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面開(kāi)展基本農(nóng)田調(diào)查和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，20xx 年上半年完成任務(wù)。

　　7 、建立健全土地調(diào)查成果的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制和制度，確保土地調(diào)查成果真實(shí)可靠。

　　總之，我們必須按照國(guó)務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署和要求，扎實(shí)工作，百折不撓，圓滿完成我省第二次調(diào)查的各項(xiàng)任務(wù)。

　　(二)各地要做的主要工作

　　前面我已經(jīng)說(shuō)了省、市、縣三級(jí)的分工問(wèn)題，但各地到底要做哪些具體工作呢?下面，我根據(jù)分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，再?gòu)?qiáng)調(diào)一下市、縣兩級(jí)在第二次土地調(diào)查工作中要做的主要工作內(nèi)容，以便于大家提前醞釀并及早安排。

　　一是市級(jí)要做的主要工作：負(fù)責(zé)全市范圍第二次土地調(diào)查工作的組織實(shí)施和技術(shù)指導(dǎo);負(fù)責(zé)組織并按時(shí)完成市區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)土地調(diào)查與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)任務(wù);督促、指導(dǎo)本行政區(qū)范圍內(nèi)各縣開(kāi)展縣城范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)土地調(diào)查與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè);協(xié)助農(nóng)村土地調(diào)查隊(duì)伍開(kāi)展農(nóng)村土地調(diào)查工作;負(fù)責(zé)審核并確認(rèn)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田劃定資料和圖件;協(xié)調(diào)解決土地權(quán)屬和邊界糾紛;負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域各項(xiàng)土地調(diào)查成果進(jìn)行過(guò)程檢查和預(yù)驗(yàn)收;配合省里和國(guó)家開(kāi)展的質(zhì)量監(jiān)理、過(guò)程檢查和成果最終驗(yàn)收等工作。

　　二是縣(市、區(qū))要做的主要工作：負(fù)責(zé)組織并按時(shí)完成縣(市、區(qū))政府所在地建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)土地調(diào)查與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)任務(wù);支持和配合農(nóng)村土地調(diào)查隊(duì)伍開(kāi)展農(nóng)村土地調(diào)查工作;及時(shí)提供原農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查成果并配合開(kāi)展土地權(quán)屬補(bǔ)充調(diào)查;負(fù)責(zé)領(lǐng)取和向調(diào)查單位提供調(diào)查工作底圖并承擔(dān)保密責(zé)任;及時(shí)準(zhǔn)確地提供本縣(市、區(qū))的基本農(nóng)田劃定和調(diào)整資料和圖件;積極提供征而未用土地的征收文件并確定其位置和范圍等;協(xié)調(diào)解決土地權(quán)屬和邊界糾紛;配合市、省和國(guó)家開(kāi)展的質(zhì)量監(jiān)理、過(guò)程檢查和成果驗(yàn)收等。屬于72 個(gè)需要變更調(diào)查范圍的縣(市、區(qū))，要組織開(kāi)展農(nóng)村土地變化區(qū)域的實(shí)地調(diào)查和重點(diǎn)區(qū)域的實(shí)地核查等工作，并對(duì)核查結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　四、采取有效措施，確保我省第二次土地調(diào)查的各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)完成

　　第二次土地調(diào)查工作的目的已經(jīng)明確，方法已經(jīng)確立，任務(wù)也已經(jīng)分解，現(xiàn)在的關(guān)鍵就是抓落實(shí)。在此，我就做好第二次土地調(diào)查工作提幾點(diǎn)要求。

　　(一)必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 土地調(diào)查的特點(diǎn)是政策性強(qiáng)，涉及面廣，技術(shù)要求高，前些年的工作經(jīng)驗(yàn)告訴我們，沒(méi)有政府領(lǐng)導(dǎo)的重視支持和相關(guān)部門的密切配合，沒(méi)有一套扎實(shí)有力的工作班子，土地調(diào)查工作是很難推進(jìn)的。第二次土地調(diào)查是國(guó)務(wù)院部署的一項(xiàng)重要工作，各級(jí)政府務(wù)必引起高度重視，把這項(xiàng)工作列入近兩年政府工作的重要組成部分，擺上政府工作的重要議事日程，在成立領(lǐng)導(dǎo)小組和組建辦公室的基礎(chǔ)上，各市、縣(市、區(qū))都要指定專人負(fù)責(zé)，抽調(diào)專業(yè)人員組成工作班子，并集中辦公，具體負(fù)責(zé)土地調(diào)查工作。各級(jí)國(guó)土資源部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，一把手必須親自抓，認(rèn)真研究和解決具體問(wèn)題。同時(shí)，要多向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況和問(wèn)題，多向相關(guān)部門宣傳，爭(zhēng)取得到更大的支持和幫助。

　　(二)必須堅(jiān)持實(shí)事求是。 調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和可靠性是土地調(diào)查工作的關(guān)鍵。這次土地調(diào)查，省政府之所以不惜重金，把農(nóng)村土地調(diào)查的主要任務(wù)收歸省里組織完成，目的就是為了減少來(lái)自各方面的干預(yù)，給地方國(guó)土資源部門“松綁”，力求調(diào)查結(jié)果真實(shí)可靠，真正把我省的土地家底摸清。這里我必須強(qiáng)調(diào)，在具體實(shí)施中，無(wú)論是我們系統(tǒng)本身，還是承擔(dān)項(xiàng)目的單位，都必須堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)禁弄虛作假，防止和排除來(lái)自各方面的干擾，保障調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，我們將嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，凡是發(fā)現(xiàn)有偽造調(diào)查成果、虛報(bào)和瞞報(bào)調(diào)查數(shù)據(jù)的，不僅要廢除其調(diào)查成果，索賠經(jīng)濟(jì)損失，造成后果的，還要依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　(三)必須加大經(jīng)費(fèi)投入。 第二次土地調(diào)查中很多資料、圖件和數(shù)據(jù)的獲取，不僅需要進(jìn)行全面的實(shí)地調(diào)查和數(shù)據(jù)處理，還需要有先進(jìn)的儀器設(shè)備和設(shè)施，必須有較大的經(jīng)費(fèi)投入作保障。根據(jù)國(guó)務(wù)院38 號(hào)文件關(guān)于“土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政按承擔(dān)的任務(wù)分擔(dān)”的精神，第二次土地調(diào)查所需調(diào)查經(jīng)費(fèi)由國(guó)家、省、市、縣四級(jí)財(cái)政分別承擔(dān)，列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算。按規(guī)定，國(guó)家只負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)的組織實(shí)施、調(diào)查底圖制作和國(guó)家級(jí)核查等經(jīng)費(fèi)，各項(xiàng)實(shí)地調(diào)查和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等經(jīng)費(fèi)，全部由地方財(cái)政承擔(dān)。目前，我省省級(jí)和部分市、縣級(jí)的土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)已基本落實(shí)，但也有少數(shù)市、縣的土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)還沒(méi)有著落。會(huì)后，請(qǐng)這些市、縣(市、區(qū))要按照本次會(huì)議的工作安排和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作任務(wù)，認(rèn)真測(cè)算本地區(qū)開(kāi)展第二次土地調(diào)查所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，盡快向當(dāng)?shù)卣�府匯報(bào)，同時(shí)要爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持，落實(shí)土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)，并將此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，分年度到位。必要時(shí)也可報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)，從收取的土地收益中列支。

　　(四)必須注重科技創(chuàng)新。 科學(xué)技術(shù)就是生產(chǎn)力。土地調(diào)查工作是一項(xiàng)技術(shù)含量很高的工作，必須充分運(yùn)用已有的科技成果，力求提高工作效率和質(zhì)量水平。當(dāng)前，隨著GPS 、GIS 、RS 、計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代通訊高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，大大提高了土地調(diào)查工作的數(shù)字化和信息化水平。國(guó)家要求，本次土地調(diào)查，要廣泛應(yīng)用航天航空遙感、衛(wèi)星定位、信息網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段，直接獲取調(diào)查資料，從底圖制作、實(shí)地調(diào)查、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)到最終調(diào)查成果的形成等，都要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化和信息化，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)調(diào)查成果的互聯(lián)互通和快速更新，滿足對(duì)調(diào)查成果查詢、匯總、統(tǒng)計(jì)、分析的需要，實(shí)現(xiàn)調(diào)查成果的信息共享。因此，我們要跟得上科技發(fā)展的步伐，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，把現(xiàn)代高新技術(shù)充分運(yùn)用到本次土地調(diào)查中去。

　　(五)必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。 國(guó)務(wù)院38 號(hào)文件明確要求，要“建立土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、及時(shí)監(jiān)測(cè)與快速更新機(jī)制”。因此，我們不能把土地調(diào)查當(dāng)作一項(xiàng)突擊性任務(wù)，要建立健全土地調(diào)查、監(jiān)測(cè)和快速變更的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)國(guó)土資源部門都要切實(shí)加強(qiáng)土地調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)，要建立專門性的土地調(diào)查事業(yè)機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，配置設(shè)備，落實(shí)經(jīng)費(fèi)渠道。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)，同時(shí)要加強(qiáng)土地調(diào)查隊(duì)伍的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)建設(shè)，提高人員綜合素質(zhì)，使從事土地調(diào)查工作的每一位同志都能獨(dú)立操作，獨(dú)擋一面。

　　同志們：讓我們?cè)邳h的“十七”大精神指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署和要求，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信念，不畏艱辛，真抓實(shí)干，全面完成第二次土地調(diào)查的各項(xiàng)工作任務(wù)，為保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。

　　謝謝大家!