食品藥品安全會議講話（通用3篇）

食品藥品安全會議講話 篇1

　　同志們：

　　今年1月，我們召開全國局長會議，對全年工作作出安排部署;3月，召開全國食安辦主任會議，貫徹落實國務(wù)院食品安全委員會第三次全體會議精神，重點(diǎn)研究了食品安全監(jiān)管工作;3月下旬以來，先是國務(wù)院對山東濟(jì)南非法經(jīng)營疫苗案件進(jìn)行查處，再是中央巡視組進(jìn)駐總局巡視，然后全國人大會對食品安全法開展執(zhí)法檢查，大事要事不斷。時值年中，黨組研究決定，與仿制藥一次性評價工作會議套開年中工作座談會，請局長們一起來重點(diǎn)對藥品監(jiān)管工作和監(jiān)管體制問題進(jìn)行進(jìn)一步研究。

　　下面，我圍繞兩個會議講兩個問題，供大家參考。

　　一、關(guān)于仿制藥一致性評價

　　改革藥品審評審批制度，是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署。去年8月13日國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于改革藥品醫(yī)療器械審評審批制度的意見》(國發(fā)〔20xx〕44號)，標(biāo)志著改革全面啟動。8月24日總局在上海召開會議進(jìn)行部署，研究起草了《開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價的意見》、《藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)方案的通知》，由國務(wù)院辦公廳分別于今年2月、5月印發(fā)。改革進(jìn)展順利。接下來，吳湞同志還要專門講藥品審評審批制度改革，咸澤同志將具體部署仿制藥一致性評價工作。我主要強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

　　第一，仿制藥一致性評價是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措。產(chǎn)品質(zhì)量是供給側(cè)問題，是如何更好滿足市場需求的問題，也是結(jié)構(gòu)性問題。仿制藥質(zhì)量提高了，臨床上實現(xiàn)與原研藥相互替代，就能夠推動藥品生產(chǎn)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性變革，改變現(xiàn)在原研藥在有的大醫(yī)院藥品銷售占比達(dá)到80%的局面，有利于降低醫(yī)藥總費(fèi)用支出，有利于淘汰落后產(chǎn)能，提高國產(chǎn)仿制藥競爭力。

　　第二，一致性評價是很多國家都走過的路。歷史上，對藥品只重視檢驗成分。美國頒布食品藥品法案，主要是打擊摻假、冒牌。1971年美國啟動仿制藥生物等效性評價，開始關(guān)注仿制藥的療效。1984年美國出臺仿制藥相關(guān)法案，加快了仿制藥上市的步伐。日本1997年啟動藥品品質(zhì)再評價工程。我國20xx年修訂藥品管理法，把仿制藥集中到國家統(tǒng)一審批，開始要求仿制藥作臨床試驗;20xx年鼓勵仿制原研藥，但不是強(qiáng)制性要求。20xx年國務(wù)院印發(fā)藥品安全“”規(guī)劃，提出了仿制藥與原研藥質(zhì)量一致性評價任務(wù);去年國務(wù)院44號文件提出質(zhì)量療效與原研藥一致的要求。一致性評價，在我國是補(bǔ)課，也是創(chuàng)新。做到與原研藥質(zhì)量療效一致，我們離創(chuàng)制新藥也就不遠(yuǎn)了。

　　第三，企業(yè)要有取有舍。初步統(tǒng)計，20xx年10月前批準(zhǔn)上市的化學(xué)藥品仿制藥口服固體制劑，在基藥目錄中共有289個品種、17740個批準(zhǔn)文號或注冊證號，涉及1817家國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)、42家進(jìn)口藥品企業(yè)9不可能這么多藥品藥號都做，做不過來，也無必要。一致性評價對企業(yè)是生死問題，是優(yōu)勝劣汰的過程。文號多少沒有意義，質(zhì)量療效與原研一致的品種才有市場價值。企業(yè)要選擇最有把握的品種，對晶型、輔料、工藝等做好基礎(chǔ)研究，進(jìn)行實驗室體外溶出度試驗，再做生物利用度臨床試驗，少走彎路。一個企業(yè)有幾個品種成功，加上上市許可持有人制度實施，就完全可以在競爭中取得先機(jī)。

　　第四，選擇參比制劑。文件要求參比制劑原則上首選原研藥品，也可以選用國際公認(rèn)的同種藥品。企業(yè)反映，基本藥物目錄中有些品種可能無法找到原研。有的說原研品種已經(jīng)退市不生產(chǎn)了;有的說改了劑型、改了規(guī)格、改了酸根、改了堿基的品種，無法找到對應(yīng)的原研藥品或國際公認(rèn)的品種作為參比制劑。這些情況確實客觀存在。但為什么國外已經(jīng)退市的品種我們還要使用?為什么原研產(chǎn)品到我們這里就改了劑型、規(guī)格?對這些意見要具體分析。

　　尋找參比制劑的主體責(zé)任是企業(yè)，總局、省局、行業(yè)協(xié)會要提供指導(dǎo)和幫助。對參比制劑存有爭議的，總局可以組織專家公開論證�？偩纸M織中檢院等36家檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行了75個基本藥物品種體外溶出度藥學(xué)研究，可以提供大家參考。

　　第五，抓緊解決臨床試驗資源緊缺問題。目前獲得總局資格認(rèn)定的臨床藥物試驗機(jī)構(gòu)有475家，且集中在三級甲等醫(yī)院�？偩忠呀�(jīng)與國家衛(wèi)計委進(jìn)行溝通，考慮將資格認(rèn)定調(diào)整為備案管理，已經(jīng)起草了公告，正在征求有關(guān)部門意見。實行備案管理后，臨床試驗資源緊張的矛盾可以緩解。有的反映臨床試驗費(fèi)用高，這要具體分析。總體上，臨床試驗要占用醫(yī)療資源，臨床試驗費(fèi)用不僅要補(bǔ)償醫(yī)務(wù)人員的工資成本，還要補(bǔ)償醫(yī)院機(jī)會成本，這樣才能調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。

　　第六，部分企業(yè)通不過一致性評價怎么辦?我國藥品產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，企業(yè)數(shù)量過多。部分企業(yè)通不過一致性評價很正常。通過一致性評價的藥品企業(yè)，可以作為藥品的上市許可持有人委托其他企業(yè)生產(chǎn);通不過一致性評價的企業(yè)，可以利用自身優(yōu)勢從事藥品的委托加工。關(guān)鍵是企業(yè)自己要找準(zhǔn)定位。

　　第七，各地要高度重視。一致性評價工作這項硬任務(wù)，有時限要求、有質(zhì)量要求。各地要高度重視，局長要親自上手抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，研究解決工作中遇到的難題。要主動向黨委和政府匯報，爭取相關(guān)部門的支持。有條件的地方可以成立技術(shù)指導(dǎo)組、專家指導(dǎo)委員會和復(fù)核檢驗協(xié)調(diào)小組等，為企業(yè)開展一致性評價提供技術(shù)支持。

　　二、關(guān)于食品藥品安全監(jiān)管體制

　　我國食品藥品監(jiān)管體制自20xx年以來歷經(jīng)4次重大調(diào)整。黨的作出改革和完善食品藥品監(jiān)管體制的重大決定;新一屆黨中央、國務(wù)院下決心改革食品藥品監(jiān)管體制，整合食品藥品監(jiān)管職能，組建專門的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu);xx屆三中全會進(jìn)一步作出完善統(tǒng)一權(quán)威食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的決策部署，明確提出了“統(tǒng)一權(quán)威”的要求。國務(wù)院專門出臺《關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)管體制的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔20xx〕18號)，要求省，市、縣級政府原則上參照國務(wù)院整合食品藥品監(jiān)督管理職能和機(jī)構(gòu)的模式，組建食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對食品藥品實行集中統(tǒng)一監(jiān)管。到20xx年底，全國有95%的地(市)，80%左右的縣(市)獨(dú)立設(shè)置了食品藥品監(jiān)管局。

　　但近兩年來，地方推行“三合一”、“多合一”市場監(jiān)管綜合執(zhí)法越來越多，基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)飄搖不定、隊伍人心波動，監(jiān)管工作面臨重大挑戰(zhàn)。到20xx年底，獨(dú)立設(shè)置食品藥品監(jiān)管部門的地(市)減少到82%、縣(市)減少到42%;今年5月底獨(dú)立設(shè)置食品藥品監(jiān)管部門縣(市)進(jìn)一步減少到40%。

　　今年以來，、多次就加快完善統(tǒng)一權(quán)威食品藥品監(jiān)管體制作出重要指示批示，要求食品安全辦、食品藥品監(jiān)管總局會同相關(guān)部門研提意見。6月初，全國人大專門開會研究食品安全執(zhí)法檢查組報告，張德江委員長作重要講話，建議國務(wù)院就監(jiān)管體制改革特別是機(jī)構(gòu)設(shè)立情況開展專題調(diào)研。國務(wù)院要求由食安辦牽頭，會同中央編辦等10個部門組成調(diào)研組開展專題調(diào)研�？偩帧⒅芯庌k、衛(wèi)計委、工商總局等部門的負(fù)責(zé)同志將帶9個工作組，從本周開始到7月上旬到地方調(diào)研，聽取各個層面的意見。預(yù)通知已發(fā)到了省政府，咸澤同志會后就出發(fā)。利用這次會議，先聽取各位局長的意見建議。近日，總局向國務(wù)院報送了《關(guān)于加快完善統(tǒng)一權(quán)威食品藥品監(jiān)管體制的意見》的請示，印給大家參考。在3月份的食品安全辦主任座談會上，我講過一些意見.這里，我想再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

　　第一，機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一。強(qiáng)調(diào)，保障食品藥品安全是黨政同責(zé)的政治責(zé)任，改革食品藥品監(jiān)管體制，整合食品藥品監(jiān)管職能，組建“統(tǒng)一權(quán)威”的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，是黨的、xx屆二中、三中全會的重大決策部署;在中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局中，將食品藥品安全監(jiān)管納入了社會建設(shè)而非經(jīng)濟(jì)建設(shè)范疇，強(qiáng)調(diào)了其公共安全定位而非市場監(jiān)管定位;在三中全會、四中全會、五中全會決定和國務(wù)院有關(guān)文件中，也從未要求將食藥監(jiān)管與工商質(zhì)檢跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法。在我國目前的市場環(huán)境下，在食品葯品安全問題高發(fā)頻發(fā)階段，也不具備將食品藥品監(jiān)管與市場監(jiān)管進(jìn)行跨部門綜合執(zhí)法的條件(會議材料里，有-個關(guān)于綜合執(zhí)法的文件摘編，請大家參考)。我國各地情況千差萬別，如何做到食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一權(quán)威?既要符合中央精神，符合監(jiān)管規(guī)律，符合國際通行做法，符合國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)，又要符合基層實際情況。這是一個大課題。

　　第二，力量要加強(qiáng)。市場監(jiān)管局的名稱上有“市場”、有的還有“質(zhì)量”，但沒有食品藥品，與中央要求有差距。有的部門講，“三合一”可以增加力量，但我們認(rèn)為，改革并不是把幾個部門的人“歸大堆”。有的地方“三合一”雖然壯大了綜合執(zhí)法隊伍，但削弱了食品藥品專業(yè)監(jiān)管力量。最近，綜合司在高研院組織的縣級食藥監(jiān)管局長培訓(xùn)班上做了一個問卷調(diào)查，按照機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置與非獨(dú)立設(shè)置進(jìn)行了分組。數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，“三合一”市場監(jiān)管局中，從事食品藥品監(jiān)管的人員平均只占32.6%。有的縣局反映，去年一年接到3個上級部門下發(fā)的各種文件1784件，今年1—5月已接收792件，工作疲于應(yīng)付。有的地方“三合一”以后，市場監(jiān)管局人員基數(shù)龐大，為了與其他部門平衡，市場監(jiān)管局的編制被大量壓縮，各方面的人員較合并前都有所減少，而且短期內(nèi)沒有機(jī)會補(bǔ)員。針對一些地方“三合一”的現(xiàn)狀，國務(wù)院要求綜合執(zhí)法的地方要以食品安全為首要職責(zé)，同時提出“四有兩責(zé)”保障措施。內(nèi)蒙古、湖北等不少省份出臺了文件落實“四有兩責(zé)”，有的地方正在積極推動，但也有的地方還沒有落地，需要抓緊落實。食品藥品安全風(fēng)險無處不在，一天都不能失管。

　　第三，隊伍要專業(yè)。目前，基層監(jiān)管執(zhí)法表面上缺人員，本質(zhì)上是缺人才食品安全監(jiān)管是基于科學(xué)的風(fēng)險管理，不是去市場索證索票、檢查符不符合衛(wèi)生規(guī)范。必須對生產(chǎn)經(jīng)營全過程進(jìn)行良好生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范體系檢查，對產(chǎn)品質(zhì)量安全是否符合標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽樣檢驗，對違法違規(guī)行為依法懲處。藥品更是如此，有GCP，GMP，GSP等一系列規(guī)范，有數(shù)據(jù)可靠性的檢查，要保證研發(fā)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、及時記錄，還要可溯源。新中國成立以來，無論是先前的衛(wèi)生行政部門，還是后來的藥監(jiān)部門，都是實施的專業(yè)化監(jiān)管，在研發(fā)與生產(chǎn)、流通、使用的各個階段，檢查并判斷監(jiān)管對象的合法性、合規(guī)性、合理性、科學(xué)性乃至倫理符合性，及時、迅速發(fā)現(xiàn)問題和缺陷乃至違法情節(jié)。無論哪個國家，無論什么樣的體制，履行好這些職責(zé)都需要有一支專業(yè)化職業(yè)化食品藥品檢查員隊伍。只有建立起這樣一支隊伍，監(jiān)管執(zhí)法才能夠公正，才能夠權(quán)威。

　　第四，事權(quán)要清晰。事權(quán)清晰，責(zé)任才清楚，相應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人財物資源配置才能夠科學(xué)合理。食品藥品安全風(fēng)險具有流動性、外部性。在美國，聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)地理區(qū)域設(shè)置若干派出機(jī)構(gòu)，包括大區(qū)辦公室，轄區(qū)辦公室和監(jiān)督檢查站，來協(xié)調(diào)中央和地方行政執(zhí)法權(quán)劃分，指導(dǎo)地方監(jiān)管工作。我國食品藥品安全問題比較復(fù)雜。我們在請示的《意見》中提出，產(chǎn)品上市審批以國家為主、生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管以省為主、銷售企業(yè)監(jiān)管以市縣為主。國家負(fù)責(zé)特殊食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市審評審批及其相關(guān)檢查、核查、檢驗等工作。省級集中負(fù)責(zé)食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，承擔(dān)企業(yè)許可、體系核查、日常監(jiān)督檢查、案件稽查及違法行為查處職能。市縣兩級負(fù)責(zé)食品藥品流通和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，負(fù)責(zé)對食品農(nóng)獸藥殘留、非法添加的定期抽檢，負(fù)責(zé)食品藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、餐飲企業(yè)以及小作坊等的日常檢查。這些考慮是否科學(xué)合理，是否切合實際，請大家提出意見建議。

　　最后，講幾個具體問題。

　　一是端正行業(yè)風(fēng)氣。藥品是治病救命的特殊商品，是各國監(jiān)管最為嚴(yán)格的產(chǎn)品，核心的問題是不能有半點(diǎn)虛假。企業(yè)必須為自己的產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，對企業(yè)的生死存亡負(fù)責(zé)。監(jiān)管部門必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，對人民健康負(fù)責(zé)。這方面我們是有血的代價的。去年7月22日開展的臨床數(shù)據(jù)核查，為期近一年，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)一下有哪些問題?企業(yè)、CRO、試驗基地、監(jiān)管部門包括省局、總局有哪些責(zé)任?有哪些教訓(xùn)值得汲取?歸結(jié)起來就是一條：監(jiān)管者與被監(jiān)管者，都必須樹立誠實守信的風(fēng)氣。決不能為了企業(yè)利益，為了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展弄虛作假，或?qū)ε�虛作假行為視而不見。否則，我們就是對人民犯罪。誠實守信就是回歸科學(xué)，只有回歸科學(xué)，才有藥品的安全有效，才能讓人民群眾放心，我們才真正算是履職盡責(zé)。

　　二是關(guān)注數(shù)據(jù)可靠性。生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)、注冊、生產(chǎn)決策，都要把重點(diǎn)放在數(shù)據(jù)的可靠性上，企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)中的數(shù)據(jù)必須全面、完整、可信，要做到可追溯、同步產(chǎn)生、原始、準(zhǔn)確。今后食品藥品監(jiān)管工作對檢查人員提出了很高的要求，要熟悉專業(yè)知識，掌握信息化手段和電腦知識。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，有真本領(lǐng);要敢于碰硬較真，不當(dāng)老好人。

　　三是控制風(fēng)險。食品藥品監(jiān)管工作時刻都要有風(fēng)險意識，要把風(fēng)險意識貫穿到日常檢查、抽樣檢驗、稽查辦案全過程，貫穿到與公檢法機(jī)關(guān)行刑銜接的全過程。案件移交后不能完事大吉，還要跟蹤進(jìn)展情況，時刻關(guān)注涉案假藥、劣藥對患者可能帶來的傷害;時刻關(guān)注案情發(fā)布對社會帶來的沖擊和震蕩。疫苗、嬰幼兒乳粉、眼用氣體、前幾天的膠囊案件，都有很多教訓(xùn)值得汲取。要會同公安部門、檢察機(jī)關(guān)研究刑事案件中的案情通報、產(chǎn)品流向追查、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)的具體協(xié)作機(jī)制，爭取主動，避免被動。

　　四是界定責(zé)任。很多違法案件都是經(jīng)濟(jì)犯罪，但以食品藥品為標(biāo)的物，就涉及安全風(fēng)險問題。非法經(jīng)營、侵犯知識產(chǎn)權(quán)問題，我們在這些問題上的法律責(zé)任是什么?能做哪些?不能做哪些?各地要研究，總局也要研究，否則遇事說不清，被追責(zé)后感到不合理。

　　五是要研究藥品流通使用政策。食品藥品監(jiān)管部門的職責(zé)是質(zhì)量安全監(jiān)管，但也要關(guān)注流通、使用環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)政策的研究。營造一個良藥驅(qū)逐劣藥的市場環(huán)境，對提高藥品質(zhì)量、保障公眾健康至關(guān)重要。這需要研究如何改革藥品流通體制，破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制，實現(xiàn)五中全會提出的醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”。

食品藥品安全會議講話 篇2

　　同志們：

　　經(jīng)縣政府研究決定，今天我們在這里召開全縣食品藥品安全工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實前不久召開的全國食品安全電視電話會議和省、市食品藥品安全工作會議精神，回顧總結(jié)我縣20xx年食品藥品安全工作情況，部署20xx年食品藥品安全工作任務(wù)。剛才，胡水林同志代表縣食安委通報了20xx年縣食品藥品安全工作考核結(jié)果，并作了一個很好的工作報告。王玉娟同志宣讀了20xx年我縣受省市縣三級表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人名單。并對部分先進(jìn)代表進(jìn)行了表彰，在此，我謹(jǐn)代表縣政府，對受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!剛才，我也代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)職能部門簽訂了20xx年度食品藥品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書，天馬鎮(zhèn)、質(zhì)監(jiān)局作了經(jīng)驗交流發(fā)言，芳村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局作了表態(tài)發(fā)言，都講得很好，有經(jīng)驗、有決心、有措施。希望與會鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門按照今天會議的各項部署，進(jìn)一步落實責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，扎實推進(jìn)食品安全各項工作，努力營造安全放心的食品消費(fèi)環(huán)境。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

　　一、肯定成績，正視問題，增強(qiáng)做好食品藥品安全工作的責(zé)任心

　　20xx年對食品藥品安全工作而言，是改革之年、困難之年，也是成效顯著之年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)監(jiān)管部門認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《食品安全法》，恪盡職守，協(xié)同作戰(zhàn)，積極有為，我縣食品藥品安全工作有成效、有亮點(diǎn)。一是示范縣建設(shè)順利通過。去年來，我們以食品放心工程為基礎(chǔ)、“三網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn)、專項整治為手段、長效機(jī)制為保障，全面扎實有效地開展食品安全示范創(chuàng)建活動，全年共培育示范農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地、示范農(nóng)資經(jīng)營店、示范食品生產(chǎn)加工企業(yè)、示范食品批發(fā)企業(yè)、示范校園商店、示范小屠宰場、示范學(xué)校食堂、示范小餐飲單位等75個示范點(diǎn)，建設(shè)了4個市級、9個縣級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并于10月底順利通過了省級食品安全示范縣的考核驗收。二是專項整治成效明顯。去年以來，我們有重點(diǎn)地組織開展了節(jié)日食品、違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、打擊保健品欺詐銷售行為、食品安全隱患大排查、食品“五小”整治和“無證無照”整治等專項整治行動，有效規(guī)范了我縣食品從種植、生產(chǎn)到流通、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)的秩序。據(jù)統(tǒng)計，20xx年共出動各類執(zhí)法人員5198人次，檢查各類經(jīng)營店、企業(yè)15237戶(家)，立案查處152起，涉案金額12.6萬元。同時全面推進(jìn)“小藥店”整規(guī)工作，全縣262家小藥店中，已完成整規(guī)249家，整規(guī)率達(dá)95%。三是重大食品藥品安全事件處置有力。去年，為確保建國六十周年大慶活動期間的食品安全，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門按照工作部署，加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)品種的監(jiān)管，深入開展食品安全專項檢查行動，加大巡查力度，及時消除食品安全隱患。今年年初，根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，各相關(guān)部門認(rèn)真開展徹查問題乳粉專項行動，未發(fā)現(xiàn)20xx年問題乳粉和重大案件，有效維護(hù)了人民群眾的身體健康和生命安全。此外，面對突如其來的甲型H1N1流感，努力做好防控藥品、藥械的儲備工作，避免了社會的恐慌。四是食品安全宣傳教育扎實有效。大力開展形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，普及食品安全法律法規(guī)和食品安全知識，營造人人關(guān)心、支持、參與食品安全的社會氛圍，取得了良好的宣傳效果。全市學(xué)校食品安全宣傳教育工作現(xiàn)場會在我縣召開，全面推廣我縣的經(jīng)驗。此外，去年《食品安全法》頒布實施后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門及時開展《食品安全法》及其實施條例的宣傳活動。邀請專家開設(shè)專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報告會，對食品安全執(zhí)法人員和食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行培訓(xùn);將《食品安全法》的宣傳作為“五五”普法的重要內(nèi)容，組織開展《食品安全法》宣傳周活動等，為《食品安全法》的順利實施創(chuàng)造了良好的法制氛圍。

　　總之，一年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門能根據(jù)年初與縣政府簽訂的責(zé)任書要求，積極落實責(zé)任，強(qiáng)化日常監(jiān)管，不斷推進(jìn)食品放心工程建設(shè)，狠抓食品藥品安全專項整治，進(jìn)一步完善食品藥品安全檢驗檢測、信息信用、應(yīng)急管理等監(jiān)管體系，全面完成了年度食品安全工作目標(biāo)任務(wù)，全年未發(fā)生重大食品藥品安全事故，未出現(xiàn)“紅色警告”等級的區(qū)域性、行業(yè)性食品藥品質(zhì)量問題。在市政府組織實施的20xx年度食品安全工作綜合評價中，我縣被評為食品安全工作目標(biāo)管理先進(jìn)單位一等獎。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大從事食品安全工作的干部職工，表示親切的慰問和衷心地感謝!

　　雖然我縣在食品安全工作中取得了較好成績，但也存在許多問題與不足：①從去年底市食安委對我縣的考核情況看，我縣的食品安全工作還存在欠缺。食品安全管理指標(biāo)方面：在市有關(guān)部門聯(lián)合檢查中，被查的個別連鎖便利店、放心店食品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。剛才胡水林同志在報告中也提到，截止到20xx年底，全縣共培育行政村、校園、社區(qū)等放心店349家，全縣放心店食品統(tǒng)一配送面達(dá)到100%，但建好還需管好，加強(qiáng)連鎖便利店及農(nóng)村放心店的管理還任重道遠(yuǎn)。食品安全品種檢測指標(biāo)方面：20xx年我縣共抽檢257批次，合格為229批次，合格率僅89.10%，較20xx年下降了0.43個百分點(diǎn)，得分為35.64，位居6個縣(市、區(qū))的第4名，最差的是流通環(huán)節(jié)、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品，抽檢合格率為全市最低。食品安全消費(fèi)者滿意度方面：我縣群眾對食品安全工作的滿意度為45%，較20xx年下降了11.72個百分點(diǎn)，列全市第4名;群眾最不滿意的食品種類是兒童食品和白酒、葡萄酒。這其中，我們對兒童食品、白酒都是經(jīng)過專項整治的，群眾意見還很大，說明我們的工作做得還不到位。②從近期食品安全檢查情況看，形勢不容樂觀。4月19日，縣食安委組織開展了一次食品安全檢查，重點(diǎn)檢查了我縣部分學(xué)校食堂、學(xué)校食品配送企業(yè)和定點(diǎn)屠宰廠。檢查中發(fā)現(xiàn)部分學(xué)校食堂衛(wèi)生工作細(xì)節(jié)上不到位、個別食品留樣不符合規(guī)定、食品原料臺帳不完善、未按標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)行采購驗收;定點(diǎn)屠宰企業(yè)生豬宰前檢測未開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰除輝埠鎮(zhèn)做得較好外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎“形同虛設(shè)”，“瘦肉精”抽檢及其臺帳不規(guī)范;兩家食品配送企業(yè)，對配送企業(yè)食品安全工作的具體要求不了解，存在一些安全隱患。③從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的職責(zé)落實情況看，一方面是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門責(zé)任心不強(qiáng)，思想上存在畏難情緒，工作上措施不得力、不到位，“幾個部門管不好一頭豬”的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重;部分執(zhí)法力度不強(qiáng)，至今沒有對違法企業(yè)嚴(yán)厲處置和曝光。另一方面對《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳不夠，少數(shù)部門的具體工作人員甚至搞不清楚自身按照法律法規(guī)該做些什么，一些企業(yè)更是茫然不知。另外我們各監(jiān)管部門、食安辦都設(shè)立了舉報電話，但每年舉報的人并不多，可能是我縣的食品安全形勢比較樂觀，但更可能是群眾對舉報電話不了解。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門務(wù)必進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)工作的責(zé)任感，創(chuàng)新工作舉措，提高工作實效。

　　二、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好食品藥品安全工作的緊迫感

　　20xx年是“”的收官之年，也是謀劃“”的重要之年，更是保增長、保民生、保穩(wěn)定的關(guān)鍵之年，食品藥品安全監(jiān)管工作面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

　　(一)黨和政府高度重視，人民群眾倍加關(guān)注。民以食為天，食以安為先。食品藥品安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。各級黨委、政府對食品藥品安全一直十分重視，近年來更是把它擺上了突出重要的位置。今年初，中央召開的經(jīng)濟(jì)工作會議明確要求：“今年要深入整頓和規(guī)范市場秩序，強(qiáng)化產(chǎn)品特別是食品、藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，努力營造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境”。國務(wù)院還成立了由副任主任、回良玉、兩位副任副主任的食品安全委員會，充分體現(xiàn)了國家對食品安全工作的重視。前不久，省人大會作出了《關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》，對進(jìn)一步推動食品安全法律法規(guī)貫徹實施，切實加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作提出了明確的要求。省政府下發(fā)了《關(guān)于部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的意見》，對實行分段監(jiān)管體制后出現(xiàn)的部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管空白進(jìn)行了梳理分工，明確了監(jiān)管職責(zé)。我縣也將“加強(qiáng)食品安全監(jiān)管”寫入了今年的《政府工作報告》，縣人大將組織《食品安全法》執(zhí)法情況檢查。此外，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，食品藥品安全已經(jīng)成為當(dāng)前公眾的熱切期盼，近幾年的全國及省市縣的“兩會”上，食品藥品安全都成為代表、委員們的熱點(diǎn)話題。這既為做好食品安全工作營造了良好的環(huán)境，但也給我們帶來了巨大的壓力。

　　(二)食品藥品安全仍處在風(fēng)險高發(fā)期和矛盾凸顯期。從現(xiàn)階段來看，食品藥品安全仍處在風(fēng)險高發(fā)期和矛盾凸顯期。從20xx年的“問題奶粉”事件到后來在國際上產(chǎn)不良影響的“毒餃子”事件，從前幾年的“蘇丹紅”事件到今年3月份海南發(fā)生的“毒豇豆”事件，還有近期被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“地溝油”事件，4月份我市也發(fā)生了一起群體性“瘦肉精”中毒事件，可以說食品安全事故接連不斷，形勢依然相當(dāng)嚴(yán)峻。仔細(xì)分析原因主要有這樣幾個方面：一是由于食品藥品產(chǎn)業(yè)集中度低、企業(yè)小而散、技術(shù)水平低、管理不規(guī)范，造成食品安全監(jiān)管難度大。二是一些唯利是圖的不法食品藥品企業(yè)，犯罪行為呈現(xiàn)出智能化、隱密化、規(guī)模化的新特點(diǎn)，給食品藥品安全保障帶來巨大壓力。三是食品藥品監(jiān)管能力提高不快。由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的制約，我們現(xiàn)代化檢測儀器設(shè)備的添置改善相對滯后，檢測的技術(shù)水平跟不上違法企業(yè)制假技術(shù)的提升。四是近兩年重大活動多，20xx年舉辦北京奧運(yùn)會、20xx年開展建國六十周年慶典活動、今年又舉辦上海世博會，一些不法分子、敵對勢力容易趁我們集中精力辦慶典、搞活動的時機(jī)擾亂食品安全秩序，特別是今年舉辦的上海世博會，對我縣食安全工作提出了更高的要求。

　　(三)食品藥品安全已成為事關(guān)國家安全、社會穩(wěn)定的大事。20xx年發(fā)生的襲卷全國的“問題奶粉”事件，一些嬰幼兒因食用“問題奶粉”而發(fā)病甚至死亡，一些地方因此而造成了群體性上訪，給社會穩(wěn)定、國家安全帶來了隱患。近期發(fā)生的“地溝油”事件和“問題疫苗”事件，則直接引發(fā)了一場群眾對職能監(jiān)管部門的信任危機(jī)，為政府工作地開展帶來了被動。“海南毒豇豆”事件更是讓海南豇豆在全國各地市場被封殺，銷量和價格急劇下滑，致使海南各地菜農(nóng)遭受慘重?fù)p失。因此，我們必須清醒的認(rèn)識到，食品藥品一旦發(fā)生問題，很容易造成重大惡性事件，上述這些事件帶給我們的教訓(xùn)是十分深刻的，盡管我們縣沒有發(fā)生這樣的事件，但不能說沒有安全隱患，如果我們對此掉以輕心、麻痹大意，一旦釀成安全事故，不僅會破壞當(dāng)前安定團(tuán)結(jié)的大好環(huán)境，而且將嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會大局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門不能有一絲一毫的懈怠。

　　三、抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力做好今年食品藥品安全各項工作

　　20xx年食品藥品安全工作要繼續(xù)以“關(guān)注民生，保障食品藥品安全;服務(wù)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”為主線，深化食品安全示范創(chuàng)建，扎實推進(jìn)食品放心工程，有效預(yù)防食品藥品安全事故，確保全年不發(fā)生Ⅲ級(含Ⅲ級)以上重大食品藥品安全事故，不發(fā)生10人(含10人)以上的“瘦肉精”中毒事件，不出現(xiàn)“紅色警告”等級的區(qū)域性、行業(yè)性食品質(zhì)量問題。重點(diǎn)要做好以下幾方面工作：

　　(一)以不發(fā)生事故為底線，進(jìn)一步做好世博會的安全保障工作。上海世博會是一次超大規(guī)模的綜合性國際盛會，明天即將開展，屆時將有200多個國家和國際組織參展，會期持續(xù)184天，是繼奧運(yùn)會后我國舉辦的又一次重要國際性活動。同時，世博會橫跨夏秋兩季，是食物中毒和食源性疾病的高發(fā)季節(jié)，存在較大的食品安全風(fēng)險隱患。我縣作為世博會“環(huán)滬護(hù)城河”安保工作的重要地區(qū)之一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門已在前期做好大量的工作，為保障食品藥品安全作出了積極貢獻(xiàn)，但切不可因此而放松警惕，務(wù)必進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，認(rèn)真按照省市要求，切實將世博會食品安全保障工作作為一項重要的政治任務(wù)來抓，確保我縣輸出的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的安全，確保本地不發(fā)生重大食品安全事故，確保不出現(xiàn)因應(yīng)急反應(yīng)不力導(dǎo)致食品安全事件后果的擴(kuò)散。這“三個確保”是硬任務(wù)，是底線。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在世博會期間，必須切實、認(rèn)真地深入基層、深入企業(yè)，從細(xì)節(jié)入手，全面開展公共安全隱患排查活動，堅決整治隱患，排除風(fēng)險;要加強(qiáng)值班值守，及時調(diào)查舉報投訴，關(guān)注食品藥品安全敏感信息，努力做好世博會安保工作。

　　(二)以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步落實食品安全工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要進(jìn)一步落實 “地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任體系。一要強(qiáng)化地方政府負(fù)總責(zé)的要求。當(dāng)前，我國的食品安全監(jiān)管采取的是“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的方式，加上食品安全法律法規(guī)的不完善，在安全監(jiān)管中勢必存在一定的監(jiān)管盲區(qū)，對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照地方政府負(fù)總責(zé)的要求，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實監(jiān)管責(zé)任，防止監(jiān)管空白。二要強(qiáng)化監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)的要求。今年我們將按照省市的要求，開展食品安全監(jiān)管體制改革，在機(jī)構(gòu)改革和職能交接完成前，各有關(guān)部門要全面落實食品安全各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，依據(jù)現(xiàn)行“三定”方案和省政府辦公廳《關(guān)于部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的意見》精神，主動溝通、密切配合，強(qiáng)化全程監(jiān)管，切實把好食品安全源頭關(guān)、生產(chǎn)關(guān)、流通關(guān)、入口關(guān)。三要強(qiáng)化企業(yè)是第一責(zé)任人的要求。食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法負(fù)有保證食品安全的主體責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全食品安全制度，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，完善內(nèi)部質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)，依法履行社會責(zé)任。

　　(三)以質(zhì)量安全為目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)食品藥品放心工程建設(shè)。一要鞏固深化省級食品安全示范縣創(chuàng)建成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要根據(jù)省食品安全示范縣驗收組的反饋意見要求，制定完善工作計劃，落實有效措施，鞏固省食品安全示范縣創(chuàng)建成果。要進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，力爭今年新增3個市級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個縣級食品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要及時開展示范創(chuàng)建“回頭看”活動，集中抽查一批已通過驗收的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對未能落實長效機(jī)制、問題隱患較多、工作整改不到位的予以摘牌和通報批評。二要抓好“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程建設(shè)的擴(kuò)面、提質(zhì)、增效工作。積極探索農(nóng)村商品配送中心建設(shè)的新途徑，確保農(nóng)村放心店食品統(tǒng)一配送面鞏固在90%以上。推進(jìn)連鎖超市向行政村和中小學(xué)校延伸，農(nóng)村放心店向較大自然村輻射，建設(shè)連鎖便利店的行政村累計達(dá)263個以上。要從以“擴(kuò)面”為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以“提質(zhì)”為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對放心店、連鎖超市的監(jiān)管。三要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，積極培育新的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機(jī)食品;加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案等各項制度;加強(qiáng)流通領(lǐng)域監(jiān)管，有效規(guī)范食品經(jīng)營行為，定期公布對主要農(nóng)貿(mào)市場、菜市場產(chǎn)品質(zhì)量的檢測結(jié)果，并建立食品質(zhì)量檢測檔案;加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域監(jiān)管，全面推行農(nóng)村家庭集體聚餐管理制度，繼續(xù)大力實施“放心小餐飲”工程。四要著力深化藥品藥械的安全管理。加強(qiáng)對藥品經(jīng)營企業(yè)的GSP認(rèn)證和跟蹤檢查，規(guī)范零售藥店的進(jìn)貨渠道、非藥品銷售等，杜絕零售藥店銷售假藥行為。擴(kuò)大藥品抽驗范圍，加大對基本藥物、高風(fēng)險產(chǎn)品、質(zhì)量可疑產(chǎn)品的監(jiān)督抽驗力度，嚴(yán)格落實《藥品召回管理辦法》。進(jìn)一步健全農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，因地制宜地推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)，鞏固農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)成果。大力實施藥械日常監(jiān)管督察制度，加大廣告發(fā)布的監(jiān)測和違法廣告移送力度，進(jìn)一步規(guī)范藥械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為。

　　(四)以凈化市場為主線，進(jìn)一步開展食品藥品安全整頓活動。要把食品藥品安全整頓工作作為一項長效機(jī)制貫徹到底，“不見成效不收兵”。一要扎實開展食品藥品安全專項整治。按照縣政府辦公室印發(fā)的《食品安全整頓工作實施方案》和《藥品安全專項整治實施方案》要求，全面推進(jìn)食品安全綜合監(jiān)督管理工作。突出抓好糧、肉、蔬菜、食用油、奶制品、豆制品、飲料、酒、兒童食品、保健食品、農(nóng)業(yè)投入品、藥品及醫(yī)療器械等重點(diǎn)品種的專項整治。認(rèn)真開展節(jié)日市場、農(nóng)村集貿(mào)市場、城郊結(jié)合部、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、公共場所的食品攤點(diǎn)及“小藥店”的等重點(diǎn)時段、重點(diǎn)區(qū)域的專項整治，堅決打擊制售假冒偽劣食品藥品違法行為，始終保持對食品藥品安全領(lǐng)域違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。近期要著重開展好打擊違法加工、銷售和使用“地溝油”和不合格一次性筷子等專項整治工作，雖然我們前一階段檢查中沒有發(fā)現(xiàn)明顯的問題，但這并不表示沒有問題，希望各有關(guān)部門進(jìn)一步采取有力措施，明查暗訪，繼續(xù)加大打擊力度。二要加強(qiáng)豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實新修訂的《生豬屠宰管理條例》，按照《衢州市人民政府關(guān)于印發(fā)衢州市打擊私屠濫宰和病死豬病害豬肉非法交易專項整治工作方案的通知》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰場(點(diǎn))建設(shè)，確保全縣生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到98%以上。認(rèn)真開展“瘦肉精”專項整治，切實加強(qiáng)生豬檢疫檢測工作。經(jīng)貿(mào)部門要加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰場的管理，對從同一養(yǎng)豬場進(jìn)的同一批次豬宰前檢測要做到“批批檢”，對從養(yǎng)豬散戶進(jìn)的豬宰前檢測要做到“頭頭檢”，確保上市豬肉“瘦肉精”檢測合格率達(dá)到100%。工商部門要對市場銷售的生豬產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處非定點(diǎn)屠宰的生豬產(chǎn)品。要嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和病死豬病害豬肉非法交易行為，同時積極推進(jìn)牛羊定點(diǎn)屠宰、家禽集中屠宰及病死畜禽無害化處理工作。三要繼續(xù)加強(qiáng)放心食品進(jìn)校園工作。要根據(jù)《常山縣中小學(xué)校食品放心工程三年規(guī)劃(20xx-20xx)》要求，進(jìn)一步加大校園周邊消費(fèi)環(huán)境整治力度，加強(qiáng)學(xué)校飲用水管理，規(guī)范校內(nèi)商店經(jīng)營行為，不斷提升校園食品安全管理水平。要繼續(xù)按照“安全第一、陽光操作、降本提質(zhì)、服務(wù)至上”的原則，大力實施學(xué)校食品原料統(tǒng)一配送工作。這項工作是我們在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上今年推廣的，全縣目前共有23所學(xué)校實行了食品原料統(tǒng)一配送工作，這是保障廣大師生飲食安全的重要舉措，各有關(guān)部門、學(xué)校、企業(yè)要高度重視，及時總結(jié)經(jīng)驗，揚(yáng)長避短，推進(jìn)各項工作有力、有序開展，既要確保廣大學(xué)生的飲食安全，又要讓廣大師生享受到應(yīng)有的實惠。

　　(五)以能力建設(shè)為基礎(chǔ)，切實提升食品藥品安全監(jiān)管水平。一是進(jìn)一步完善檢驗檢測體系。繼續(xù)推行并完善統(tǒng)一制定檢測計劃、統(tǒng)一檢測檢驗、統(tǒng)一配置食品檢測設(shè)備、統(tǒng)一檢測標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一匯總檢測結(jié)果、統(tǒng)一信息報告和發(fā)布的檢驗檢測體系。要有計劃、有重點(diǎn)地加強(qiáng)縣食品檢測中心及疾控中心檢測設(shè)備配置，進(jìn)一步提高檢驗檢測能力。各監(jiān)管部門要按照縣食安辦下發(fā)的《常山縣20xx年食品檢測計劃》，合理安排抽檢工作，提高抽檢針對性。縣食安委辦要及時整理發(fā)布監(jiān)測信息，充分發(fā)揮檢驗檢測結(jié)果的預(yù)警作用。二是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)督員隊伍建設(shè)。要繼續(xù)發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管員及村級食品安全監(jiān)督員作用。繼續(xù)實施村級監(jiān)督員“七員合一”工作，實行統(tǒng)一聘用、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，保障工作補(bǔ)貼，不斷提高基層監(jiān)督員的工作積極性。加大基層監(jiān)督員教育培訓(xùn)力度，指導(dǎo)村級監(jiān)督員按照《常山縣農(nóng)村食品安全監(jiān)督員系列工作手冊》，做好安全宣傳、家宴申報、現(xiàn)場指導(dǎo)、提供食品安全隱患信息等工作。三是加大食品安全應(yīng)急能力建設(shè)。進(jìn)一步修訂完善《常山縣食品安全應(yīng)急預(yù)案操作手冊》，開展重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，備齊備足應(yīng)急設(shè)施，切實提高我縣食品安全應(yīng)急處置能力。

　　(六)以宣傳教育為手段，進(jìn)一步提高干部群眾的食品安全意識。首先，各職能部門要組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《食品安全法》等法律法規(guī)，領(lǐng)會其精神實質(zhì)，全面提升依法行政的能力和水平。其次，要加強(qiáng)對食品藥品從業(yè)人員的教育，使廣大食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者明白自身承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。再次，要加強(qiáng)對廣大群眾的宣傳教育，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要堅持“三貼近”原則，積極開展食品安全“進(jìn)社區(qū)、入家庭”、“進(jìn)村入戶”、等活動，繼續(xù)深化食品安全知識進(jìn)校園活動，提高廣大群眾對食品安全的認(rèn)知度，提高消費(fèi)者的防范意識和維權(quán)能力。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要結(jié)合食品藥品安全整頓工作，組織媒體記者開展新聞采風(fēng)等活動，著重報道一批重質(zhì)量、講信譽(yù)的事跡典型，報道一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)和產(chǎn)品，壯大社會監(jiān)督力量，營造全社會關(guān)心、支持食品藥品安全工作的良好氛圍。

　　同志們，食品藥品安全工作事關(guān)你、我、他，做好食品藥品安全工作任務(wù)重、要求高，我們一定要堅定信心，緊緊圍繞“實干興縣、項目強(qiáng)縣”的總要求，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，扎實推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管各項工作，為建設(shè)平安常山、和諧常山作出積極的貢獻(xiàn)!

食品藥品安全會議講話 篇3

　　當(dāng)前，在貫徹落實黨中央八項規(guī)定、精簡會議、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的新形勢下，市上決定單獨(dú)召開食品藥品安全會議，這充分體現(xiàn)了市委、市政府對食品藥品安全工作的高度重視。這次會議的主要目的是，分析當(dāng)前食品安全形勢，安排部署今年食品安全工作。剛才，馬瑞俊同志代表市食安辦和市藥監(jiān)局作了工作報告，我完全同意，大家要結(jié)合實際抓好貫徹落實。

　　市委、市政府始終高度重視食品安全工作�！妒称钒踩�法》頒布實施以來，各級、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實食品安全法律法規(guī)，進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管體系，夯實食品安全監(jiān)管責(zé)任，狠抓食品安全專項整治，提升食品安全消費(fèi)意識，全市食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的安全狀況明顯改善。20xx年全市食品安全工作取得了新的進(jìn)展，一是理順食品安全監(jiān)管體制。將市食安辦從市衛(wèi)生局調(diào)整到市藥監(jiān)局，明確市區(qū)食品監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管范圍，制訂了食安委成員單位工作職責(zé)，出臺了食品安全考核和督查督辦制度。二是及時著力安排食品安全工作。先后召開流通領(lǐng)域、餐飲單位、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)等食品安全工作座談會，分環(huán)節(jié)、分領(lǐng)域研究部署食品安全工作。及時處置硒牛乳業(yè)問題產(chǎn)品事件。組織工商、質(zhì)監(jiān)部門聯(lián)合執(zhí)法，整頓食品生產(chǎn)企業(yè)和食品市場。三是加大執(zhí)法和專項整治力度。以節(jié)假日、中高考、重大活動期間食品安全工作為重點(diǎn)，組織藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門多次開展全市食品專項整治行動，全市食品安全形勢總體平穩(wěn)。

　　前不久，在國務(wù)院食品安全委員會第五次全體會議上指出，“食品安全是關(guān)乎人人的重大基本民生問題，要把這項工作擺在更重要的位置，筑牢食品安全防線，確保人民群眾舌尖上的安全”。在剛剛閉幕的全國人大會上，批準(zhǔn)了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，將國家食安辦、藥監(jiān)局、質(zhì)檢總局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)、工商總局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行整合，組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局，對生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，這是國家加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的重大舉措。省委、省政府將“食品基本品種抽檢合格率達(dá)到95%以上、不出現(xiàn)重大食品安全事故”兩項指標(biāo)納入今年目標(biāo)責(zé)任考核。以上情況充分說明，黨和國家對食品安全工作的高度重視，下決心扭轉(zhuǎn)食品安全事故多發(fā)的不利局面。面對新形勢、新任務(wù)，今年全市食品安全工作要以“守住食品安全底線、不發(fā)生重大食品安全事故”為總體目標(biāo)，加強(qiáng)食品安全專項整治，健全食品安全監(jiān)管體系，提升食品安全工作水平。關(guān)于藥監(jiān)工作，請按馬局長安排部署認(rèn)真落實。下面我就食品安全幾項具體工作作以強(qiáng)調(diào)。

　　一、強(qiáng)化食品安全專項整治。圍繞當(dāng)前食品安全領(lǐng)域的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)品種，有針對性地開展專項整治。市縣食安辦要發(fā)揮牽頭、組織、督辦作用，每季度要開展一次聯(lián)合執(zhí)法行動，始終保持打擊食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾對食品安全的信心。

　　開展食用農(nóng)產(chǎn)品專項整治。強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖全過程監(jiān)管，建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度。嚴(yán)厲查處和打擊違法生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥等行為。深刻汲取年初漢濱區(qū)私屠濫宰媒體曝光事件的教訓(xùn)，繼續(xù)開展生豬定點(diǎn)屠宰整治，嚴(yán)格規(guī)范活禽、生豬(牛、羊)產(chǎn)地和屠宰檢疫工作。加強(qiáng)肉品管理，嚴(yán)查加工、出售未檢或經(jīng)檢不合格的肉品行為，嚴(yán)懲出售和屠宰病死畜禽、私屠濫宰和注水或注入其他物質(zhì)等違法犯罪行為。

　　深化重點(diǎn)品種食品專項治理。繼續(xù)深化對乳制品、食用油、保健食品、鮮肉和肉制品、食品添加劑以及酒類的專項治理，開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項治理行動。加強(qiáng)對乳制品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范食用油生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，打擊非法生產(chǎn)銷售劣質(zhì)食用油和從非法渠道收購食用油的行為，完善餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的政策措施。加大對保健食品中可能違法添加藥物的檢測力度，整治制售假劣保健食品、夸大宣傳保健食品功能等行為。進(jìn)一步規(guī)范酒類市場秩序，整治制售假冒偽劣酒類以及非法勾兌行為。

　　開展重點(diǎn)場所食品專項整治。對食用農(nóng)產(chǎn)品和食品集中交易市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、工地、中小學(xué)校園及周邊、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和場所，有針對性地開展食品安全隱患排查，重點(diǎn)清理、取締制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑工廠”、“黑窩點(diǎn)”。加強(qiáng)餐飲服務(wù)監(jiān)管，深入開展餐飲場所原料采購、食品包裝材料、餐具消毒專項整治活動。圍繞實施義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，加強(qiáng)對學(xué)校食堂和供餐單位的監(jiān)管。

　　二、健全完善食品安全工作機(jī)制。在新一輪機(jī)構(gòu)改革沒有到位前，生產(chǎn)、流通、餐飲等環(huán)節(jié)監(jiān)管單位仍要按照現(xiàn)行體制，實行分段監(jiān)管、無縫銜接，提高監(jiān)管合力。不能因此等待觀望，出現(xiàn)監(jiān)管空白。否則，一旦發(fā)生食品安全事故，將按現(xiàn)行體制嚴(yán)格追究責(zé)任。

　　完善食品安全全程監(jiān)管機(jī)制。要按照“科學(xué)合理、職能清晰、分工明確、各負(fù)其責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的原則，明確今年食安委各成員單位的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，消除監(jiān)管漏洞和盲區(qū)，進(jìn)一步構(gòu)建符合工作實際、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力的食品安全監(jiān)管工作格局。各監(jiān)管部門要密切協(xié)作、互相配合，發(fā)現(xiàn)問題要迅速調(diào)查處理，并通知上游環(huán)節(jié)監(jiān)管部門查明原因，通知下游環(huán)節(jié)監(jiān)管部門控制危害，形成食品安全信息互通、隱患互排、聯(lián)合執(zhí)法、事故處置的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。

　　完善食品安全應(yīng)急處置機(jī)制。目前，我市食品安全監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)覆蓋面小，信息報告發(fā)布不暢，應(yīng)急預(yù)案不完善，這是我市當(dāng)前食品安全工作的薄弱環(huán)節(jié)。各監(jiān)管部門要建立完善的信息源系統(tǒng)、分析評估系統(tǒng)和決策應(yīng)對系統(tǒng)，加強(qiáng)對食品信息的收集、分析、評估和管理，對食品安全隱患進(jìn)行預(yù)警預(yù)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制;在突發(fā)重大食品安全事件面前，要快速反應(yīng)、妥善處置，把損失降到最低。同時要主動、及時、準(zhǔn)確、有效地回應(yīng)老百姓關(guān)心的食品安全問題。

　　完善食品安全目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制。加大食品安全督促檢查和考核評價力度，完善食品安全工作目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《陜西省食品安全行政責(zé)任追究暫行辦法》，對行政不作為、監(jiān)管不到位、失職瀆職、玩忽職守的行為要嚴(yán)肅整治。對發(fā)生重大食品安全事故的，除追究生產(chǎn)者、經(jīng)營者法律責(zé)任外，對屬地政府、監(jiān)管責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要進(jìn)行責(zé)任追究。市食安辦要據(jù)此完善我市食品安全責(zé)任追究實施細(xì)則，確保責(zé)任追究制度落實到位。

　　三、提升食品安全工作能力。當(dāng)前，食品安全隱患多，食品安全監(jiān)管工作量大面廣。現(xiàn)有監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管能力不強(qiáng)，難以滿足食品安全工作形勢需要。必須搶抓當(dāng)前的政策機(jī)遇，進(jìn)一步提升食品安全工作的能力。

　　加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和體系建設(shè)。按照建好機(jī)構(gòu)、配強(qiáng)人員、健全制度、完善結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的原則，加強(qiáng)各級食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)食品安全工作人員。按照省政府《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院加強(qiáng)食品安全工作決定的實施意見》(陜政發(fā) 〔20xx〕49 號)精神要求，各縣區(qū)要在鎮(zhèn)政府、辦事處設(shè)立食品安全監(jiān)管所，作為縣級食品藥品監(jiān)督管理局派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)除食用農(nóng)產(chǎn)品以外的食品安全監(jiān)督管理。積極建立以食品安全信息員、協(xié)管員為主體的群眾監(jiān)督隊伍，形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)、信息暢通的食品安全基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)食品安全工作重心下移、監(jiān)管觸角向下延伸、監(jiān)管層面全覆蓋。

　　整合食品安全檢測資源。檢驗檢測能力是食品安全監(jiān)管能力的技術(shù)支撐。去年，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于整合資源建設(shè)食品安全檢測中心的指導(dǎo)意見》(陜政辦發(fā)〔20xx〕107 號)，對建設(shè)市縣兩級檢測中心整合原則、整合模式、整合要求和保障措施提出了明確要求。各縣區(qū)、各有關(guān)單位要根據(jù)《指導(dǎo)意見》，積極開展食品檢驗檢測資源整合試點(diǎn)。市食安辦要盡快提出市上的整合意見，實現(xiàn)檢驗機(jī)構(gòu)分工明確、上下銜接、逐級遞進(jìn)、有機(jī)一體的食品安全檢測體系，建立人員設(shè)備統(tǒng)一利用、檢驗任務(wù)統(tǒng)一安排、檢驗經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一歸口管理、檢驗信息各部門共享的工作機(jī)制，提高食品安全檢驗檢測能力，滿足食品安全工作的需要。

　　去年11 月份，省政府召開全省食品安全放心縣(區(qū))創(chuàng)建工作推進(jìn)會，婁勤儉、鄭小明兩位省長到會并講話。開展食品安全放心縣(區(qū))創(chuàng)建活動，是省政府應(yīng)對當(dāng)前食品安全形勢、探索食品安全體制機(jī)制創(chuàng)新、提升食品安全監(jiān)管水平的重大舉措。各縣區(qū)要按照會議要求積極開展創(chuàng)建活動。市食安辦要制訂縣區(qū)創(chuàng)建計劃，爭取今年有1 到2 個縣創(chuàng)建成功。

　　同志們，食品安全工作任重道遠(yuǎn)。希望各級各部門擔(dān)當(dāng)起食品安全監(jiān)管的重任，開拓進(jìn)取，扎實工作，為確保廣大人民群眾身體健康、推動我市循環(huán)發(fā)展做出新的成績。