領導弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)推動脫貧攻堅發(fā)言稿（精選6篇）
領導弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)推動脫貧攻堅發(fā)言稿 篇1
自治區(qū)第十一次黨代會指出，中央發(fā)出全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)動員令，出臺了一系列重大扶持政策，廣西是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，我們既面臨乘勢而上、實現(xiàn)農(nóng)村全面脫貧、補齊發(fā)展最大短板的重要機遇，也面臨資源不足、配置不當、措施不力、錯失良機的嚴峻挑戰(zhàn)。機遇與挑戰(zhàn)相互交織、相互轉化，認清了抓住了就是機會，看不清抓不住就會落伍。近年來，河池市結合自身實際，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村建設，取得一定成效。全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，需要認真總結經(jīng)驗，保持頭腦清醒，結合脫貧攻堅和鄉(xiāng)村建設中出現(xiàn)的新情況新問題，做到綜合施策、統(tǒng)籌推進，努力實現(xiàn)兩不誤、雙促進、共發(fā)展。
脫貧規(guī)劃與鄉(xiāng)村規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，注重相融共進
脫貧攻堅與鄉(xiāng)村建設工作是互相關聯(lián)、辯證統(tǒng)一的整體。脫貧攻堅是最大的民生工程，是必須啃下的“硬骨頭”;鄉(xiāng)村建設是改善人民生活條件的重要路徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要平臺，兩者相互聯(lián)系、相輔相成，必須統(tǒng)籌銜接、同步推進。河池市注重從實際出發(fā)，在脫貧攻堅規(guī)劃中，綜合利用現(xiàn)有資源，有機銜接鄉(xiāng)村建設相關工作任務，深化拓展相關工作內(nèi)容。同時，將脫貧攻堅、鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設、易地扶貧搬遷、民俗文化特色開發(fā)等工作緊密結合，統(tǒng)籌考慮，同步實施，著力完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎設施，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進農(nóng)民脫貧致富。特別是在制定河池“十三五”規(guī)劃建議時，將創(chuàng)建“國家生態(tài)文明先行示范區(qū)”與“全面建成小康社會”列為經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標，將“全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”與“建設美麗河池”進行統(tǒng)籌規(guī)劃，提出增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富與農(nóng)村面貌改善，加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程。在工作舉措上，把脫貧攻堅與鄉(xiāng)村建設融為一體，提出“鎖定目標、分段推進、基礎提升、產(chǎn)業(yè)帶動、能人帶動、科教引領、保障支撐、易地發(fā)展、連片推進、生態(tài)維系、責任保證、健全機制”的工作思路，制定以村為單元、以屯為基礎、以農(nóng)戶為對象、以項目為主要內(nèi)容的工作規(guī)劃，做到扶貧項目與鄉(xiāng)村建設項目覆蓋到村、屯、戶和人。在發(fā)展貧困地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)中，強調(diào)堅持開發(fā)與保護并舉，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，走出一條產(chǎn)業(yè)強、百姓富、生態(tài)美的綠色發(fā)展之路。在推進移民搬遷脫貧的同時，突出把移民搬遷安置與經(jīng)濟社會發(fā)展同步謀劃、與石漠化治理同步實施、與特色城鎮(zhèn)同步建設、與整合政策資源同步深化、與民生保障提升同步推進，創(chuàng)造了移民搬遷與新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的新模式。
連片推進與多點開花統(tǒng)籌銜接，注重點面齊推
在脫貧攻堅上，河池市大膽突破零敲碎打舊辦法，變“點式開發(fā)、點狀發(fā)展”為“連片開發(fā)、連片發(fā)展”，集中力量支持連片貧困的村域、鄉(xiāng)域、縣域整體推進開發(fā)扶貧工作，率先在廣西探索實施整市推進扶貧產(chǎn)業(yè)建設、“整鄉(xiāng)推進”開發(fā)扶貧示范區(qū)建設和連片推進旅游開發(fā)扶貧示范基地建設。整市推進核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，核桃種植面積從20xx年的13萬畝增至241萬畝，成為華南地區(qū)最大的核桃產(chǎn)業(yè)基地。全力打造開發(fā)扶貧“整鄉(xiāng)推進”大安示范區(qū)取得明顯成效，該鄉(xiāng)2.1萬多農(nóng)民人均純收入從20xx年的2978元增長到20xx年的5500元;貧困人口從20xx年底的9116人減少到20xx年底的1503人，減貧速度是往年的4倍以上。堅持以大安為示范，要求11個縣(市、區(qū))每年各建設1個開發(fā)扶貧“整鄉(xiāng)推進”示范點。在鄉(xiāng)村建設方面，按照“串點成線、連線成面、整體推進”工作思路，大力實施巴馬國際旅游區(qū)6縣(自治縣)、革命老區(qū)、大石山區(qū)基礎設施建設大會戰(zhàn)，連片推進城鄉(xiāng)交通、水利、農(nóng)業(yè)等基礎設施建設，鄉(xiāng)村環(huán)境和農(nóng)民生活得到極大改善。同時堅持以規(guī)劃為導向、以產(chǎn)業(yè)為重點、以特色為抓手、以增收致富為目標，依托六宜高速公路、河百高速公路和紅水河、龍江河、盤陽河為紐帶，實施大縣城戰(zhàn)略，推進沿江沿河沿路特色城鎮(zhèn)建設，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，促進縣域城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
政府主導與多方參與統(tǒng)籌銜接，注重合力共推
脫貧攻堅與鄉(xiāng)村建設都是龐大的系統(tǒng)性工程，覆蓋面廣、任務繁重，在建設過程中離不開政府主導和社會力量參與，更離不開群眾的主體力量。為此，凝聚各方智慧、匯聚各種資源、形成推進合力是關鍵之舉。河池市要求全市各級各部門樹立全局意識，加強協(xié)調(diào)配合，密切溝通聯(lián)系，鼓勵社會各界參與，確保主體力量有效凝聚，形成整體聯(lián)動、資源整合、社會共同參與的建設格局。為便于更好開展工作，河池市將脫貧攻堅指揮部和“美麗河池”鄉(xiāng)村建設活動領導小組的具體工作，安排由市委一名領導主抓，并建立兩項工作的聯(lián)席會議制度，促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村建設工作良性互動、有序有效開展。同時，加強貧困村黨支部第一書記、扶貧工作隊員、新農(nóng)村(美麗鄉(xiāng)村)建設駐村指導員隊伍建設，充分發(fā)揮其組織推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村建設的重要作用。注重發(fā)揮群眾參與建設的主體作用，探索創(chuàng)新“黨領民辦，群眾自治”模式，充分保障群眾的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權，引導全市各村屯制定完善村規(guī)民約，成立村屯黨群理事會，通過黨員帶頭，黨群理事會協(xié)調(diào)，采取黨組織引領、充分放權、民主決議、群眾評議等辦法，深化拓展屯級黨群理事會黨領民辦基層治理模式，充分調(diào)動了廣大群眾參與脫貧攻堅和鄉(xiāng)村建設的主動性積極性，減少了工作的阻力，破解了工作難題。在資金整合上，建立健全上下聯(lián)動、橫向統(tǒng)籌、跨部門多領域的資金整合機制，注重發(fā)揮財政投入引導作用，積極爭取上級政策、資金、項目支持，堅持按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌使用、各司其職、形成合力、各計其功”的原則，將扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村建設、石漠化治理、移民搬遷、環(huán)境建設等項目資金，集中投向脫貧攻堅和鄉(xiāng)村建設中，并采取“財政配套、項目整合、部門幫扶、社會捐助”的“四位一體”投入機制，形成綜合性、多元化的投入格局，真正打破資源“條塊分割”管理現(xiàn)狀，突破各部門各自為政、各行其是、投入無章、建設無序、浪費資源的困境。此外，積極鼓勵和引導金融機構加大對脫貧攻堅、鄉(xiāng)村建設的扶持力度，加大東西扶貧協(xié)作、強化定點幫扶，引導非公有制企業(yè)對貧困村的產(chǎn)業(yè)扶持和基礎設施建設幫扶，全力破解資金短缺問題，為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村建設注入活力。
完善機制與督查問效統(tǒng)籌銜接，注重成效保障
檢驗工作是否完成預期目標，必須用成效來衡量。在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村建設中，河池市制定出臺了科學、規(guī)范的保障機制，以科學的運行管理機制和責任倒逼機制，層層傳導壓力，層層落實責任，確保兩項工作不斷檔不停步、持續(xù)有效推進。實行最嚴厲的懲戒問責機制和貧困縣黨政領導班子和領導干部脫貧攻堅工作實績考核辦法，將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村建設工作納入市直各部門和各縣(市、區(qū))績效考評范圍，大幅度提高減貧指標的考核權重。建立完善“大督查”制度和月季督查通報制度，促進督查問效工作全覆蓋、常態(tài)化。同時以開展“兩學一做”學習教育為契機，將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村建設的實際成果作為檢驗學習教育的成效，全力把脫貧攻堅與鄉(xiāng)村建設不斷向前推進。
領導弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)推動脫貧攻堅發(fā)言稿 篇2
高度重視扶貧開發(fā)工作。黨的以來，第二次國內(nèi)考察就到河北阜平縣看望慰問困難群眾，考察扶貧工作。連續(xù)三年新年第一次國內(nèi)考察都到貧困地區(qū)，今年更是把扶貧攻堅作為重點，1月到云南，2月到陜西并在延安召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會，6月到貴州并在貴陽召開部分省區(qū)市扶貧座談會，7月主持中央財經(jīng)領導小組會議，研究扶貧工作，發(fā)表了一系列重要論述，深刻闡述了扶貧開發(fā)重大理論和實踐問題，提出了一系列新思想、新觀點、新目標，作出了新部署、新安排，為打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會提供了強大思想武器和根本遵循。
一、深刻領會關于扶貧開發(fā)重要論述的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)
“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求”。 盡管我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，20xx年人均GDP達到7000多美元，按照世界銀行的標準已屬于中高收入國家，但是由于發(fā)展不平衡，全國貧困人口規(guī)模仍然很大，貧困問題仍然十分突出。做好扶貧開發(fā)工作，支持困難群眾脫貧致富，幫助他們排憂解難，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現(xiàn)，是黨和政府的重大職責。要求，全黨全國要重視起來、動員起來，各級黨政主要領導要把扶貧開發(fā)放在心上、抓在手上。
“必須時不我待地抓好扶貧開發(fā)工作，決不能讓貧困地區(qū)和貧困群眾掉隊”。 “小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)，關鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧。” “扶貧開發(fā)是我們第一個百年奮斗目標的重點工作，是最艱巨的任務。” “革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)在‘三農(nóng)’工作中要把扶貧開發(fā)作為重中之重”。 貧困地區(qū)各級黨委和政府要把扶貧工作擺到更加突出的位置，堅定信心，奮力攻堅。要充分認識到，“距實現(xiàn)全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標只有五、六年了，但困難地區(qū)、困難群眾還為數(shù)不少，必須時不我待地抓好扶貧開發(fā)工作，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊。” 全面建成小康社會，不僅要從總體上、總量上實現(xiàn)小康，更重要的是讓農(nóng)村和貧困地區(qū)盡快趕上來，逐步縮小這些地區(qū)同發(fā)達地區(qū)的差距，讓小康惠及全體人民，這是實現(xiàn)全面建成小康社會目標的現(xiàn)實需要。
“推進扶貧開發(fā)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展，首先要有一個好思路、好路子”。 理清思路、找準路子是做好扶貧開發(fā)工作的基礎和前提。理清思路、找準路子，必須堅持從實際出發(fā)，因地制宜，找準突破口。繼續(xù)加大貧困地區(qū)基礎設施建設力度是扶貧開發(fā)的重要基礎。“抓好教育是扶貧開發(fā)的根本大計，要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育，起碼學會一項有用的技能，不要讓孩子輸在起跑線上，盡力阻斷貧困代際傳遞。” “把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策”。 貧困地區(qū)要大力發(fā)展特色經(jīng)濟、扶貧產(chǎn)業(yè)，“要因地制宜，發(fā)展特色經(jīng)濟，不要在貧困地區(qū)大搞不符合當?shù)貙嶋H的項目。”做好移民搬遷扶貧工作，通過移民搬遷扶貧安置一批貧困人口。扶貧開發(fā)要與生態(tài)環(huán)境保護相結合，在貧困地區(qū)實施的扶貧項目特別要同時守住生態(tài)和發(fā)展兩條底線。對各類困難群眾(扶貧對象)要在確保他們享受國家各種普惠性政策的基礎上，還要采取特惠性的支持，要編織好“社會安全網(wǎng)”。
“要增加資金投入和項目支持，實施精準扶貧、精準脫貧，因鄉(xiāng)因族制宜、因村施策、因戶施法，扶到點上、扶到根上。” 扶貧開發(fā)貴在精準、重在精準、成敗之舉在于精準。精準扶貧、精準脫貧要做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。精準扶貧、精準脫貧的根本目的，就是確保黨和政府的政策實惠落到貧困群眾身上，確保貧困地區(qū)、貧困群眾盡快實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的目標。這一思想為精準扶貧戰(zhàn)略的不斷完善指明了發(fā)展方向，為實現(xiàn)不斷提高扶貧開發(fā)效果提供了行動指南。
“要大力弘揚中華民族扶貧濟困的優(yōu)良傳統(tǒng)，凝聚全黨全社會力量，形成扶貧開發(fā)工作強大合力”。 扶貧開發(fā)是一項復雜的社會系統(tǒng)工程。減貧目標的實現(xiàn)是行業(yè)扶貧、專項扶貧、社會扶貧共同作用的結果。持續(xù)減少貧困、打贏全面建成小康社會的扶貧攻堅戰(zhàn)需要形成政府、市場、社會的協(xié)同推進的大扶貧格局。黨委政府不斷加大扶貧開發(fā)力度是“扶貧開發(fā)工作強大合力”的核心，更加廣泛動員社會參與扶貧是“扶貧開發(fā)工作強大合力”的重要來源。做好社會扶貧工作，對于弘揚中華民族扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，培育和踐行社會主義核心價值觀，動員社會各方面力量共同向貧困宣戰(zhàn)，繼續(xù)打好扶貧攻堅戰(zhàn)，具有重要意義。
“貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動力，如果憑空救濟出一個新村，簡單改變村容村貌，內(nèi)在活力不行，勞動力不能回流，沒有經(jīng)濟上的持續(xù)來源，這個地方下一步發(fā)展還是有問題。” 擺脫貧困首要意義并不只是物質(zhì)上的脫貧，更重要的是在于擺脫意識和思路的貧困。“只要有信心，黃土變成金。貧困地區(qū)盡管自然條件差、基礎設施落后、發(fā)展水平較低，但也有各自的有利條件和優(yōu)勢”。 扶貧開發(fā)最為重要的是，要充分調(diào)動群眾的積極性和主動性，增強群眾戰(zhàn)勝困難的信心，提高自我發(fā)展能力。不斷提高貧困村基層組織帶領群眾脫貧致富的能力是做好扶貧開發(fā)工作的保障。把加強貧困村基層組織建設、發(fā)展村級集體經(jīng)濟、推進扶貧對象的組織化列為扶貧開發(fā)的重要內(nèi)容。發(fā)揮第一書記、駐村工作隊在提高貧困村基層組織、各類合作組織以及扶貧對象自我發(fā)展能力等方面的作用，為貧困村貧困戶脫貧致富奠定基礎。
“切實落實領導責任。堅持黨的領導，發(fā)揮社會主義制度可以集中力量辦大事的優(yōu)勢，這是我們的最大政治優(yōu)勢。” 強化扶貧開發(fā)工作領導責任制，把中央統(tǒng)籌、省負總責、縣抓落實、重在鄉(xiāng)村的管理體制，片為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制，黨政一把手負總責的扶貧開發(fā)工作責任制，真正落到實處。要求各級干部要把工作重心下移，深入實際，深入基層，深入群眾，認真研究扶貧開發(fā)面臨的實際問題，創(chuàng)造性開展工作。要采取時間倒排方式，以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動打好扶貧攻堅戰(zhàn)。
關于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想內(nèi)涵極其豐富，內(nèi)容博大精深，深刻揭示了扶貧開發(fā)工作的基本特征和科學規(guī)律，精辟闡述了扶貧開發(fā)工作的發(fā)展方向和實現(xiàn)途徑，充分體現(xiàn)了馬克思主義世界觀和方法論，是中國特色社會主義理論體系的新發(fā)展，是做好“十三五”期間及今后一個時期扶貧開發(fā)工作的科學指南和基本遵循。
二、客觀研判打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)
我國扶貧開發(fā)工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。目前，全國有14個集中連片特殊困難地區(qū)、592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣、12.8萬個貧困村、2948.5萬個貧困戶、7017萬貧困人口。貧困人口超過500萬的有貴州、云南、河南、廣西、湖南、四川6個省區(qū)，貧困發(fā)生率超過15%的有西藏、甘肅、新疆、貴州、云南5個省區(qū)。這些數(shù)字凸顯了扶貧脫貧形勢的嚴峻性。到20xx年，7000多萬貧困人口要全部脫貧，貧困縣要全部摘帽，時間十分緊迫。6年時間，平均每年需要減少1200萬人，任務相當繁重。
改革開放以來我國扶貧開發(fā)取得舉世矚目的成就和積累的經(jīng)驗，為打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)奠定了基礎。三十多年間，我國貧困人口大幅減少，貧困地區(qū)農(nóng)民收入明顯提高，生產(chǎn)生活條件逐步改善，社會事業(yè)不斷進步，率先實現(xiàn)聯(lián)合國千年目標的主要任務，為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻，得到國際社會高度贊揚。黨的以來，黨中央、國務院對扶貧開發(fā)作出新的部署，扶貧開發(fā)工作取得新進展。20xx年底，全國農(nóng)村貧困人口為7017萬人，比20xx年減少5221萬人，年均減少1740萬人。20xx年貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均純收人6610元，達到全國農(nóng)村居民人均水平的65.3%，實現(xiàn)了連續(xù)三年貧困地區(qū)農(nóng)民收入增幅高于全國平均水平。貧困地區(qū)基礎設施明顯改善，基本公共服務水平不斷提高，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制。著力推進扶貧開發(fā)六項機制創(chuàng)新，初步完成建檔立卡、派出駐村工作隊、強化扶貧資金監(jiān)督管理等精準扶貧基礎工作，建立了貧困縣考核和約束機制。實現(xiàn)了更廣泛的社會動員。
扶貧開發(fā)仍然是全面建成小康社會的最突出短板，仍存在諸多突出問題和挑戰(zhàn)。一是貧困人口規(guī)模大，貧困程度深。現(xiàn)有貧困人口主要分布在集中連片特困地區(qū)，自然條件差，基礎設施薄弱，公共服務水平較低，減貧邊際難度不斷加大，增收難度加大，貧困代際傳遞趨勢明顯，是難啃的“硬骨頭”。二是內(nèi)生動力和發(fā)展能力弱。老少邊窮地區(qū)貧困問題集中，貧困人口“兩低”現(xiàn)象(受教育程度低、健康水平低)比較普遍，自我發(fā)展能力弱。建檔立卡貧困村70.8%沒有集體經(jīng)濟，內(nèi)生發(fā)展動力嚴重不足。三是致貧原因復雜，返貧風險增加。剩下的貧困人口致貧因素較多，因病致貧、因?qū)W致貧突出，缺資金、缺技術普遍，因災返貧、因市場風險返貧常見。四是區(qū)域性貧困凸顯，發(fā)展基礎差。全國12.8萬個建檔立卡村中，6.9萬個行政村不通客運班車。87.1萬個自然村中，有33萬個不通瀝青(水泥)路。貧困地區(qū)農(nóng)田有效灌溉面積比全國平均水平低近20個百分點。建檔立卡戶中有652萬戶飲水困難，580萬戶飲水不安全。貧困地區(qū)公共服務水平偏低，市場主體發(fā)育不足、市場體系建設滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于價值鏈低端。貧困縣的存貸比普遍在40%左右，儲蓄外流嚴重。五是扶貧政策針對性不強，特惠支持不足。已有政策落實不到位，財政投入明顯不足，行業(yè)支持缺少特惠，工作責任落得不實，社會動員支持體系薄弱。
三、堅決打贏既定時間節(jié)點的扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)
多次強調(diào)，沒有貧困地區(qū)的小康，沒有貧困人口的脫貧，就沒有全面建成小康社會。“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，關鍵在于補齊“短板”，其中必須補好扶貧開發(fā)這塊“短板”，堅決打贏這場扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。
深化認識，這是打贏攻堅戰(zhàn)的前提。站在兩個百年奮斗目標、四個全面戰(zhàn)略布局的高度深刻闡述了扶貧開發(fā)的重要性和緊迫性，發(fā)出了到20xx年農(nóng)村貧困人口全部脫貧的動員令。全國扶貧系統(tǒng)要在思想上、行動上同黨中央保持高度一致，全面實施精準扶貧戰(zhàn)略，確保到20xx年，消除絕對貧困，現(xiàn)國家扶貧標準下的貧困人口全部脫貧;消除區(qū)域貧困，貧困縣全部脫貧摘帽;扶貧開發(fā)由重點消除絕對貧困向減緩相對貧困轉變，由主要解決農(nóng)村貧困向統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)貧困轉變，向?qū)崿F(xiàn)共同富裕邁進。
落實責任，這是打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的基礎。實現(xiàn)貧困人口如期脫貧，是我們黨向全國人民作出的鄭重承諾。按照中央要求，扶貧開發(fā)要落實好四個責任：一是把黨政一把手負總責的扶貧開發(fā)工作責任制真正落到實處，落實各級黨委政府的領導責任;二是用好貧困縣黨政領導班子和領導干部考核辦法這根“指揮棒”，落實貧困縣的主體責任;三是制定行業(yè)部門扶貧考核辦法，落實中央部門的行業(yè)責任;四是層層建立目標考核責任制，落實扶貧系統(tǒng)的工作責任。
精準扶貧，這是打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的核心。精準扶貧，一定要精準施策。堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策。對不同原因、不同類型的貧困，采取不同的脫貧措施，對癥下藥、精準滴灌、靶向治療。切實推進精準扶貧機制創(chuàng)新和精準扶貧十項重點工作、十二項工程。完善建檔立卡，摸清貧困底數(shù)，實現(xiàn)動態(tài)管理。逐村逐戶分析致貧原因，找準脫貧門路，制定脫貧規(guī)劃，確定幫扶措施。按照精準扶貧、精準脫貧的要求，實施分類施策，各地結合實際通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫(yī)療救助扶持一批。
改革創(chuàng)新，這是打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的動力。按照精準扶貧、精準脫貧的要求，繼續(xù)深化精準扶貧機制改革，包括貧困縣考核、干部駐村幫扶、精準扶貧、財政專項扶貧資金管理、金融服務、社會參與、貧困退出等方面。不斷完善政府、市場、社會協(xié)同推進的工作機制，構建形成專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體的工作格局。建立統(tǒng)籌整合資金用于扶貧開發(fā)的機制，創(chuàng)新金融扶貧、土地支持等政策。探索旅游扶貧、光伏扶貧等新型扶貧產(chǎn)業(yè)、資產(chǎn)性收益扶貧等新型扶貧模式，探索開發(fā)式扶貧和保障式扶貧相結合、區(qū)域發(fā)展和精準扶貧到村到戶相結合等新型扶貧機制。提升市場機制的益貧性，讓發(fā)展成果更多地惠及窮人，走共同富裕之路。
提高貧困地區(qū)扶貧對象內(nèi)生發(fā)展動力，這是打贏攻堅戰(zhàn)的根本。做好扶貧開發(fā)工作，基層是基礎。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。把扶貧開發(fā)同基層組織建設有機結合起來，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，選好配強村級領導班子，選好、派好貧困村第一書記和駐村工作隊，實現(xiàn)每個貧困村都有駐村工作隊，每個貧困戶都有幫扶責任人。發(fā)揮貧困群眾的主體作用，提高他們的知情權、參與度、獲得感，激發(fā)脫貧的內(nèi)生動力與活力。
動員和凝聚全社會力量廣泛參與，這是打贏攻堅戰(zhàn)的保障。扶貧開發(fā)是全社會的共同責任。不斷完善專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等的“三位一體”大扶貧格局。健全東西部協(xié)作、黨政機關定點扶貧機制。廣泛調(diào)動社會各界參與扶貧開發(fā)積極性，鼓勵、支持、幫助民營企業(yè)、外資企業(yè)、社會組織、志愿者、高收入者參與扶貧。引導各類參與扶貧主體工作重心下移，采取包縣、包鄉(xiāng)、包村、包戶的包干方式，實現(xiàn)社會力量幫扶貧困村全覆蓋。
領導弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)推動脫貧攻堅發(fā)言稿 篇3
一元復始，萬象更新。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設的指導意見》，為革命老區(qū)加快發(fā)展、脫貧奔康注入了強勁的動力，也為我們巴中老區(qū)在第十三個五年規(guī)劃、決勝全面小康的開局之年，展望未來砥礪前行，開啟了脫貧攻堅新征程。
新中國成立60多年特別是改革開放30多年來，在黨中央、國務院的關心支持下，老區(qū)面貌發(fā)生深刻變化，老區(qū)人民生活水平顯著改善，但由于自然、歷史等多重因素影響，巴中老區(qū)的發(fā)展相對滯后、基礎設施薄弱、人民生活水平不高的矛盾仍然比較突出，脫貧攻堅任務相當艱巨。
各級黨委和政府要認真貫徹中辦、國辦在印發(fā)《指導意見》中的總體要求，進一步增強責任感、緊迫感、使命感，充分發(fā)揮基層黨組織團結帶領老區(qū)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘作用，以改變老區(qū)發(fā)展面貌為目標，以貧困老區(qū)為重點，進一步加大扶持力度，實施精準扶貧、精準脫貧，著力破解區(qū)域發(fā)展瓶頸制約，著力解決民生領域突出困難和問題，著力增強自我發(fā)展能力，著力提升對內(nèi)對外開放水平，推動老區(qū)全面建成小康社會，讓老區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。
大力弘揚老區(qū)精神，加大脫貧攻堅力度。我們要把弘揚老區(qū)精神作為黨建及老區(qū)工作的重要內(nèi)容，將老區(qū)精神融入培育和踐行社會主義核心價值觀系列活動。在全社會營造傳承老區(qū)精神高尚、支持服務老區(qū)光榮的濃厚氛圍，廣泛動員社會各方面的力量參與老區(qū)開發(fā)建設。通過資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、市場開拓、村企共建、互助合作等形式，鼓勵有實力的企業(yè)到巴中老區(qū)投資興業(yè)，同時積極引導在外創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建設家鄉(xiāng)，留住鄉(xiāng)愁，為生養(yǎng)的故鄉(xiāng)貢獻聰明才智和開辟財富源流。
老區(qū)廣大干部群眾要繼續(xù)發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，不等不靠，齊心協(xié)力，爭當老區(qū)精神的傳承者和踐行者。培育壯大老區(qū)文化事業(yè)，加強老區(qū)新聞媒體建設，加強老區(qū)精神的挖掘整理工作，不斷創(chuàng)作反映老區(qū)優(yōu)良傳統(tǒng)、展現(xiàn)老區(qū)精神風貌的優(yōu)秀文藝作品和文化產(chǎn)品。持續(xù)不斷推動老區(qū)精神進學校、進機關、進企業(yè)、進社區(qū)，結合紅色旅游組織開展形式多樣的主題活動，提升老區(qū)精神傳播能力，不斷開創(chuàng)老區(qū)振興發(fā)展的新局面。
老區(qū)精神的力量是潛移默化的，同時也是持久永恒的。在“十三五”時期的開局之年，更需要用精神的力量來凝聚人心、激勵斗志。我們必須把老區(qū)精神與脫貧攻堅、決勝小康的歷史使命結合起來，使之成為鞭策各級干部求真務實、一心為民的強大道德力量，成為推進老區(qū)開發(fā)建設的巨大精神力量，破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，確保到20xx年，老區(qū)基礎設施建設取得積極進展，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平，我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困的目標。
老區(qū)精神必定成為加快脫貧攻堅的核能動力，老區(qū)精神也必定點亮全面小康的希望之炬。
領導干部弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)推動脫貧攻堅發(fā)言稿篇2
黨的xx屆五中全會明確提出，到20xx年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。中央扶貧開發(fā)工作會議貫徹落實黨的xx屆五中全會精神，分析全面建成小康社會進入決勝階段脫貧攻堅面臨的形勢和任務，對當前和今后一個時期脫貧攻堅任務作出部署，動員全黨全社會力量齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。我們必須貫徹落實黨的xx屆五中全會和中央扶貧開發(fā)工作會議精神，深入學習領會同志扶貧開發(fā)思想，堅持精準發(fā)力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
全面建成小康社會最艱巨的任務
“十三五”規(guī)劃建議指出：“農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務。”這是對脫貧攻堅在我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局中所處位置的準確判斷。越是任務艱巨越要迎難而上，確保到20xx年農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。這是補齊全面建成小康社會短板的需要，更是社會主義本質(zhì)要求的體現(xiàn)。
全面建成小康社會，農(nóng)村貧困人口脫貧是一個突出短板。短板必須補齊，否則影響全局。正如同志指出的：“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)，關鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧。”“我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標準線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認可度。”我們必須切實增強責任感、使命感和緊迫感，不辱使命、勇于擔當，只爭朝夕、真抓實干，加快補齊全面建成小康社會的這塊突出短板。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會的現(xiàn)實需要，也是逐步實現(xiàn)共同富裕目標的基礎和前提。同志指出：“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。”他還指出，新中國成立前，我們黨領導廣大農(nóng)民“打土豪、分田地”，就是要讓廣大農(nóng)民翻身得解放�，F(xiàn)在，我們黨就是要領導廣大農(nóng)民“脫貧困、奔小康”，就是要讓廣大農(nóng)民過上好日子。貧窮不是社會主義。如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活水平長期得不到提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，就不是社會主義。
當前我國脫貧攻堅形勢依然嚴峻
改革開放以來，我們實施大規(guī)模扶貧開發(fā)，使7億多農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的成就。但是，我國脫貧攻堅形勢依然嚴峻，中西部一些省(自治區(qū)、直轄市)貧困人口規(guī)模仍然較大，而且剩下的貧困人口大多數(shù)分布在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和連片特困地區(qū)，貧困程度深，致貧原因復雜，減貧難度大，脫貧成本高。扶貧開發(fā)進入了啃“硬骨頭”、攻堅拔寨的沖刺期。
貧困人口規(guī)模大、貧困程度深依然是我國貧困問題的基本特征。目前，全國有14個集中連片特殊困難地區(qū)、592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣、12.8萬個貧困村、近3000萬個貧困戶、7017萬貧困人口。而且，現(xiàn)有貧困人口主要分布在集中連片特困地區(qū)，自然條件差，基礎設施薄弱，公共服務水平較低，減貧邊際效應不斷下降，增收難度不斷加大，貧困代際傳遞趨勢明顯，是難啃的“硬骨頭”。
貧困地區(qū)貧困人口內(nèi)生動力和發(fā)展能力弱的現(xiàn)象依然十分普遍。20xx年，全國592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)民人均純收入6610元，比全國農(nóng)民平均水平低3282元。老少邊窮地區(qū)貧困問題集中，貧困人口普遍存在受教育程度低、健康水平低的“兩低”情況，自我發(fā)展能力弱。建檔立卡貧困村70.8%沒有集體經(jīng)濟，內(nèi)生發(fā)展動力嚴重不足。貧困人口致貧因素較多，因病致貧、因?qū)W致貧突出，缺資金、缺技術普遍，因病返貧、因災返貧、因市場風險返貧常見。
貧困地區(qū)區(qū)域性貧困、發(fā)展基礎差的狀況還沒有得到根本性改變。全國12.8萬個建檔立卡村中，6.9萬個行政村不通客運班車。87.1萬個自然村中，33萬個不通瀝青(水泥)路。貧困地區(qū)農(nóng)田有效灌溉面積比全國平均水平低近20個百分點。建檔立卡戶中有652萬戶飲水困難，580萬戶飲水不安全。貧困地區(qū)公共服務水平偏低，市場主體發(fā)育不足，市場體系建設滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于價值鏈低端。貧困縣的存貸比普遍在40%左右，儲蓄外流嚴重。
扶貧政策針對性不強、特惠支持不足問題依然存在。現(xiàn)有政策部分落實不到位、財政投入明顯不足、行業(yè)支持缺少特惠、工作責任落得不實、社會動員支持體系薄弱等問題還沒有得到很好解決。過去貧困面大，一項普惠政策就可以使許多貧困人口增加收入，越過溫飽線�，F(xiàn)在，貧困人口大多數(shù)自身能力弱，或者居住在不適宜人類生存的地方，僅靠自己很難參與發(fā)展進程、享受發(fā)展成果。
精準發(fā)力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
同志指出，“扶貧開發(fā)推進到今天這樣的程度，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”;堅持精準扶貧、精準脫貧“關鍵是要找準路子、構建好的體制機制，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效”。這為脫貧攻堅明確了方向、提出了要求。
在精準施策上出實招。全面建成小康社會關鍵在脫貧攻堅，脫貧攻堅的出路在于精準施策。要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為指導，編制好“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃，著力完善綜合性扶貧政策措施和健全脫貧攻堅保障體系的規(guī)劃，把《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》落實到規(guī)劃中，確保精準施策、實招更實。一是建設國家扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺，在精準識別上摸實情，真正解決好“扶持誰”的問題，為精準扶貧、精準脫貧打好基礎。精準識別既要體現(xiàn)靜態(tài)的精準，把現(xiàn)在的貧困人口找出來;又要體現(xiàn)動態(tài)的精準，把脫貧的人口退出去，把返貧的人口納入幫扶對象。二是建設省級扶貧開發(fā)投融資平臺和縣級扶貧開發(fā)資金項目整合管理平臺，拓展扶貧投入渠道，切實增加扶貧投入。在縣一級，把專項扶貧資金、相關涉農(nóng)資金和社會幫扶資金捆綁集中使用，加強資金監(jiān)管，切實提高資金使用效果。推動扶貧開發(fā)項目與行業(yè)重大項目、重大工程、重大政策試點安排相銜接，扶貧開發(fā)規(guī)劃與貧困地區(qū)基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設等規(guī)劃相融合，把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)作為脫貧攻堅重點。三是建設鄉(xiāng)村扶貧脫貧落實工作平臺。在貧困鄉(xiāng)建立扶貧工作站，在貧困村選派好第一書記、建設好駐村工作隊，配合村兩委落實幫扶措施和幫扶責任，保證貧困戶有人幫、有人扶。進一步完善中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負總責、市(地)縣抓落實的工作機制。強化脫貧工作責任考核，對貧困縣重點考核脫貧成效。四是建設社會扶貧對接平臺，以社會扶貧網(wǎng)為載體，實現(xiàn)貧困村貧困戶幫扶需求和社會扶貧資源有效對接。
在精準推進上下實功。貫徹落實同志提出的“六個精準”要求，做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進，堅持精準幫扶與集中連片特困地區(qū)開發(fā)緊密結合，堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護并重，堅持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接。繼續(xù)深化貧困縣考核、干部駐村幫扶、精準扶貧、財政專項扶貧資金管理、金融服務、社會參與等精準扶貧機制改革，建立健全考核機制、貧困退出機制和第三方評估機制，為精準推進提供體制機制保障。大力實施七項專項行動，把行業(yè)精準扶貧精準脫貧工作落到實處：實施教育扶貧行動，確保教育脫貧一批，阻斷貧困代際傳遞;實施健康扶貧行動，確保醫(yī)療救助緩解一批，提高貧困人口身體素質(zhì)，減輕其醫(yī)療負擔，努力減少因病致貧、因病返貧;實施金融扶貧行動，拓寬扶貧投入渠道，為貧困地區(qū)貧困人口實現(xiàn)自我發(fā)展提供金融支持;實施勞務協(xié)作對接行動，推動轉移就業(yè)脫貧一批，探索新型城鎮(zhèn)化過程中城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扶貧脫貧的新模式;實施交通扶貧行動，改善建檔立卡貧困村貧困戶交通條件，為其加快發(fā)展、脫貧致富創(chuàng)造條件;實施中央企業(yè)與革命老區(qū)百縣萬村幫扶行動，精準扶貧到村到戶，助推革命老區(qū)脫貧攻堅;實施民營企業(yè)萬企幫萬村行動，營造社會參與扶貧氛圍，幫助貧困村貧困戶增強內(nèi)生動力和市場活力。各地要因地制宜實施精準扶貧工程，把專項扶貧政策措施落實到村到戶：實施整村推進工程，改變貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，發(fā)展致富產(chǎn)業(yè);實施職業(yè)教育培訓工程，對參加中高等職業(yè)教育的貧困家庭子女加大扶持力度，提高轉移就業(yè)成效;實施扶貧小額信貸工程，幫助貧困家庭發(fā)展生產(chǎn);實施易地扶貧搬遷工程，解決一方水土養(yǎng)不活一方人的問題;實施電商扶貧工程，幫助貧困地區(qū)打開產(chǎn)品銷路;實施旅游扶貧、光伏扶貧、構樹扶貧、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓、龍頭企業(yè)帶動等工程。
在精準落地上見實效。脫貧攻堅必須穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個腳印，確保各項扶貧政策措施落到實處，積小勝為大勝，最終取得全面勝利。要層層落實責任。堅持黨的領導，五級書記一起抓，發(fā)揮政府的主導作用。落實貧困縣主體責任，促使其把主要精力用在扶貧開發(fā)上。落實相關部門的行業(yè)扶貧責任，把扶貧任務優(yōu)先納入行業(yè)規(guī)劃并認真實施。落實駐村工作隊和第一書記的幫扶責任，不脫貧不脫鉤。夯實精準扶貧基礎，建立分類施策政策體系，確保扶貧資金和政策精準落實到村到戶到人。加強貧困村基層組織建設，充分調(diào)動貧困群眾的積極性，提高其參與度、獲得感，激勵其自力更生，激發(fā)其脫貧的內(nèi)生動力與活力。實施更廣泛的社會動員：提高黨政機關和企事業(yè)單位定點幫扶、東西部扶貧協(xié)作的精準性、針對性、有效性;進一步動員民營企業(yè)、社會組織和公民個人廣泛參與，凝聚扶貧攻堅強大合力。加強扶貧機構隊伍能力建設，提高干部攻堅克難能力和水平。大力加強宣傳：宣傳同志扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，凝心聚力;宣傳扶貧成就，堅定全國人民走社會主義道路的信心;宣傳脫貧致富典型，堅定貧困群眾改變命運的決心;宣傳社會各界對貧困人口的關心，弘揚中華民族扶危濟困優(yōu)良傳統(tǒng);宣傳黨的扶貧政策，促進政策落實到村到戶到人。
領導弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)推動脫貧攻堅發(fā)言稿 篇4
牢記黨的歷史，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，勇于創(chuàng)新，開拓進取，善作善為，以新的作風、新的姿態(tài)、新的干勁，推動思南經(jīng)濟社會彎道取直、趕超跨越，為與全國全省同步全面建成小康社會做出新的更大貢獻。
95年光輝歷程，是我們黨日益壯大的發(fā)展史，是我們黨勵精圖治的復興史，是我們黨強國富民的輝煌史。緊跟黨的前進步伐，思南也歷經(jīng)不平凡的發(fā)展歷程。尤其是“”期間，我們抓住黨的建設這條主線，緊扣主基調(diào)主戰(zhàn)略，牢牢把握“激活力、增動力、促發(fā)展、惠民生”的工作主線，堅持項目拉動、工業(yè)驅(qū)動、城鎮(zhèn)帶動，全面推進同步小康“三步走”戰(zhàn)略，譜寫了后發(fā)趕超、跨越發(fā)展新篇章。特別是今年以來，切實加強和創(chuàng)新黨的建設，貫徹“五大發(fā)展新理念”，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，突出抓好“兩大戰(zhàn)略行動”、“三大跨越工程”、“四化同步”發(fā)展等重點工作，多項指標達到年初制定的目標任務，確保了“十三五”開好局、起好步，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
當前，隨著“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略實施，新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)進入決戰(zhàn)決勝階段，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展邁入黃金機遇期。我們要更好地發(fā)揮黨的領導核心作用，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，主動擔起推動思南趕超跨越、奮發(fā)崛起的歷史重任，在各級黨組織和廣大黨員干部中營造樹信心、干實事、做先鋒、作貢獻的良好風氣，凝聚黨心民心，全面奪取脫貧攻堅、同步小康的偉大勝利。
要重點突破，從嚴治黨，永葆黨的先進性和純潔性。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要堅持以思想建黨為根本，堅持以組織強黨為保證，堅持以作風優(yōu)黨為準繩，堅持以制度治黨為抓手，堅持以廉政凈黨為底線，始終繃緊黨規(guī)黨紀這根弦，強化從嚴治黨責任，著力構建黨委抓、書記抓、抓書記，一級抓一級的工作格局，持續(xù)用力、久久為功，把從嚴治黨的要求落到實處。
要忠誠干凈，務實擔當，爭做合格共產(chǎn)黨員。今年，是“十三五”開局之年。全縣各級黨組織要以“兩學一做”學習教育為契機，引導黨員干部真學真懂真信真用，以學促做、知行合一，不斷從黨的歷史中汲取營養(yǎng)，爭做理想堅定的忠誠者，在勇于擔當中做出新作為;爭做推動發(fā)展的開拓者，在改革創(chuàng)新中做出新作為;爭做改善民生的實踐者，在脫貧攻堅中做出新作為;爭做改善民生的實踐者，在脫貧攻堅中做出新作為;爭做道德高尚的務實者，在弘揚正氣中做出新作為。要做政治上的明白人、工作中的實干家、發(fā)展上的帶頭人，爭做“四講四有”合格黨員，在“守底線、走新路、奔小康”中做出新貢獻。
領導弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)推動脫貧攻堅發(fā)言稿 篇5
牢記黨的歷史，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，勇于創(chuàng)新，開拓進取，善作善為，以新的作風、新的姿態(tài)、新的干勁，推動思南經(jīng)濟社會彎道取直、趕超跨越，為與全國全省同步全面建成小康社會做出新的更大貢獻。
95年光輝歷程，是我們黨日益壯大的發(fā)展史，是我們黨勵精圖治的復興史，是我們黨強國富民的輝煌史。緊跟黨的前進步伐，思南也歷經(jīng)不平凡的發(fā)展歷程。尤其是“”期間，我們抓住黨的建設這條主線，緊扣主基調(diào)主戰(zhàn)略，牢牢把握“激活力、增動力、促發(fā)展、惠民生”的工作主線，堅持項目拉動、工業(yè)驅(qū)動、城鎮(zhèn)帶動，全面推進同步小康“三步走”戰(zhàn)略，譜寫了后發(fā)趕超、跨越發(fā)展新篇章。特別是今年以來，切實加強和創(chuàng)新黨的建設，貫徹“五大發(fā)展新理念”，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，突出抓好“兩大戰(zhàn)略行動”、“三大跨越工程”、“四化同步”發(fā)展等重點工作，多項指標達到年初制定的目標任務，確保了“十三五”開好局、起好步，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
當前，隨著“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略實施，新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)進入決戰(zhàn)決勝階段，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展邁入黃金機遇期。我們要更好地發(fā)揮黨的領導核心作用，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，主動擔起推動思南趕超跨越、奮發(fā)崛起的歷史重任，在各級黨組織和廣大黨員干部中營造樹信心、干實事、做先鋒、作貢獻的良好風氣，凝聚黨心民心，全面奪取脫貧攻堅、同步小康的偉大勝利。
要重點突破，從嚴治黨，永葆黨的先進性和純潔性。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要堅持以思想建黨為根本，堅持以組織強黨為保證，堅持以作風優(yōu)黨為準繩，堅持以制度治黨為抓手，堅持以廉政凈黨為底線，始終繃緊黨規(guī)黨紀這根弦，強化從嚴治黨責任，著力構建黨委抓、書記抓、抓書記，一級抓一級的工作格局，持續(xù)用力、久久為功，把從嚴治黨的要求落到實處。
要忠誠干凈，務實擔當，爭做合格共產(chǎn)黨員。今年，是“十三五”開局之年。全縣各級黨組織要以“兩學一做”學習教育為契機，引導黨員干部真學真懂真信真用，以學促做、知行合一，不斷從黨的歷史中汲取營養(yǎng)，爭做理想堅定的忠誠者，在勇于擔當中做出新作為;爭做推動發(fā)展的開拓者，在改革創(chuàng)新中做出新作為;爭做改善民生的實踐者，在脫貧攻堅中做出新作為;爭做改善民生的實踐者，在脫貧攻堅中做出新作為;爭做道德高尚的務實者，在弘揚正氣中做出新作為。要做政治上的明白人、工作中的實干家、發(fā)展上的帶頭人，爭做“四講四有”合格黨員，在“守底線、走新路、奔小康”中做出新貢獻。
弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)推動脫貧攻堅發(fā)言稿篇2
中國共產(chǎn)黨走過了95年的光輝歷程。實踐充分證明，我們黨是偉大、光榮、正確的黨，是能夠應對各種風險考驗、駕馭各種復雜局面、富有旺盛活力、具有強大戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨。作為革命老區(qū)，全市各級黨組織團結帶領廣大人民群眾，苦干實干、流血流汗，經(jīng)濟社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。面對新形勢新任務，要進一步解放思想、敢于擔當、主動作為，為建設社會主義“大美新”臨沂貢獻力量。
要把能力提升的平臺筑起來，讓黨員隊伍更過硬。要搭好“學”的平臺，科學設置教育內(nèi)容，合理安排教育時間，不斷創(chuàng)新教育方式;搭好“干”的平臺，讓農(nóng)村黨員、機關事業(yè)單位黨員和“兩新”組織黨員，在內(nèi)強外拓、發(fā)力趕超，加快建設“大美新”臨沂的過程中一顯身手、大展拳腳;搭好“幫”的平臺，用好面向廣大群眾的“結親連心”平臺和面向廣大黨員的“黨員關愛”平臺，讓群眾體驗到關懷，讓黨員感受到溫暖，不斷增強黨的向心力、凝聚力。
要把優(yōu)秀適合的人才用起來，讓村級班子更堅強。要拓寬渠道選好人，開闊視野，打破地域、行業(yè)、身份界限，真正把能夠團結帶領群眾致富奔小康的“千里馬”選出來;落實待遇用好人，讓基層干部經(jīng)濟上有干頭、政治上有盼頭、精神上有念頭，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情;整治后進管好人，健全完善村黨組織書記監(jiān)督管理的相關辦法機制，持續(xù)抓好后進村班子整治，推動全市村級班子建設整體提升。
要把實用管用的機制建起來，讓工作運行更規(guī)范。要健全以黨組織為核心的鄉(xiāng)村治理機制，及時調(diào)整優(yōu)化黨組織設置，堅持完善“四議兩公開”等制度，保障農(nóng)村黨組織的規(guī)范運行和農(nóng)民群眾的民主權利;健全以融合發(fā)展為目標的農(nóng)村社區(qū)治理機制，指導督促村居干部落實好集中辦公、輪流值班、民主決策等制度，逐步規(guī)范農(nóng)村社區(qū)治理;健全以增強“造血”功能為重點的村級組織運轉保障機制，結合農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系改革、精準扶貧等工作，著力做大集體經(jīng)濟“蛋糕”，不斷提高村級組織自我保障和服務群眾的能力。
要把重視黨建的導向立起來，讓責任體系更完善。黨委(黨組)書記要帶頭履責，親自調(diào)查研究、梳理分析，以上率下、作出表率;班子成員要落實“一崗雙責”，切實把抓基層黨建工作的責任扛在肩上、抓在手上、落實到行動上;有關職能部門要履職盡責，從自身職責出發(fā)，加強協(xié)作，合力推進基層黨建工作;督導考核要嚴肅認真，嚴格落實責任，強化考核結果運用，形成常態(tài)化督查機制。
要把嚴實的作風樹起來，讓工作推進更有力。要講政治，牢牢樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，自覺維護黨的權威和形象，發(fā)揮好先鋒模范帶頭作用;善創(chuàng)新，堅持實事求是、務實管用，用新的視角觀察形勢、新的思路推動工作、新的機制和辦法解決問題;求實效，進一步細化工作任務，把一切工作的出發(fā)點和落腳點放到為群眾辦實事、解難題上，切實贏得群眾的擁護和信任;守紀律，既嚴格遵守黨章、黨紀、國家法律，又嚴格遵守黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，守住底線、不碰紅線。
領導弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)推動脫貧攻堅發(fā)言稿 篇6
一、切實增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的政治使命感
消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。改革開放以來，我們黨充分發(fā)揮社會主義制度可以集中力量辦大事的優(yōu)勢，集中人力、財力、物力，實施大規(guī)模扶貧開發(fā)，使7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的偉大成就，譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章。在黨中央、國務院的正確領導下，近年來，我省扶貧開發(fā)力度不斷加大，成效逐步顯現(xiàn)。20xx年至20xx年，全省累計實現(xiàn)550多萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困地區(qū)的基礎設施和公共服務水平逐步提升，一大批貧困村建設成為社會主義新農(nóng)村示范村。但是，必須清醒地看到，我省農(nóng)村人口基數(shù)大，貧困人口多，越往后脫貧難度越大，剩下的都是難啃的硬骨頭，是我省全面建成小康社會短板中的短板，扶貧任務艱巨繁重,扶貧開發(fā)已進入攻堅拔寨的沖刺期。
沒有貧困地區(qū)的小康，沒有貧困人口的脫貧，全面建成小康社會就會成為一句空話。20xx年是黨中央確定的全面建成小康社會的時間節(jié)點，截至20xx年底，我省還有53個貧困縣、8103個貧困村、576萬貧困人口，要如期實現(xiàn)這些地方和貧困人口的脫貧，任務艱巨，時不我待。各級黨委和政府一定要從鞏固黨執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎、堅持走中國特色社會主義道路的戰(zhàn)略高度，從如期全面建成小康社會、加快中原崛起河南振興富民強省的全局高度，充分認識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是促進全省人民共享改革發(fā)展成果、實現(xiàn)共同富裕的重大舉措，是體現(xiàn)中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要標志，是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的重要途徑，切實把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務和第一民生工程來抓，不斷增強責任感、使命感和緊迫感，努力創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路和辦法，認真解決好思想認識不到位、體制機制不健全、工作措施不落實等突出問題，不辱使命、勇于擔當，只爭朝夕、真抓實干，加快補齊全面建成小康社會的突出短板，決不讓一個貧困縣、一個貧困村、一個貧困群眾掉隊，圓滿實現(xiàn)脫貧攻堅目標。
二、準確把握打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導思想、目標任務和基本原則(一)指導思想
全面貫徹落實黨的和xx屆二中、三中、四中、五中全會以及中央扶貧開發(fā)工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進，堅持精準扶貧與集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)緊密結合，堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護并重，堅持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全省之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期完成脫貧使命。
(二)目標任務
到20xx年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全省平均水平。確保我省現(xiàn)行標準下的576萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困村全部達到脫貧標準、退出貧困序列，53個國家和省定貧困縣全部摘帽，“三山一灘”地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展、解決區(qū)域性貧困問題。對貧困縣實施分類分期脫貧管理，其中國定貧困縣中蘭考、滑縣在20xx年實現(xiàn)脫貧，省定貧困縣在20xx年以前實現(xiàn)脫貧，所有貧困縣在20xx年前實現(xiàn)脫貧。
(三)基本原則
1.堅持黨的領導，夯實組織基礎。充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，嚴格執(zhí)行脫貧攻堅一把手負責制，省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓。切實加強貧困地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設，使其成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
2.堅持政府主導，增強社會合力。強化政府責任，引領市場、社會協(xié)同發(fā)力，鼓勵先富幫后富，構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。
3.堅持精準扶貧，推進精準脫貧。扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，必須解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶的問題，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，切實提高扶貧成果可持續(xù)性，讓貧困人口有更多獲得感。
4.堅持保護生態(tài)，實現(xiàn)綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)保護放在優(yōu)先位置，扶貧開發(fā)不能以犧牲生態(tài)為代價，探索生態(tài)脫貧新路子，讓貧困人口從生態(tài)建設與修復中得到更多實惠。
5.堅持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動力。繼續(xù)推進開發(fā)式扶貧，處理好國家、社會幫扶和自身努力的關系，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，充分調(diào)動貧困地區(qū)干部群眾積極性和創(chuàng)造性，注重扶貧先扶智，增強貧困人口自我發(fā)展能力。
6.堅持因地制宜，創(chuàng)新體制機制。根據(jù)脫貧攻堅任務合理配置扶貧資源，統(tǒng)籌兼顧好重點地區(qū)與非重點地區(qū);突出問題導向，創(chuàng)新扶貧開發(fā)路徑，由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變;創(chuàng)新扶貧資源使用方式，由多頭分散向統(tǒng)籌集中轉變;創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉變;創(chuàng)新扶貧考評體系，由側重考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核脫貧成效轉變。
三、落實精準扶貧方略，確保貧困人口精準脫貧(四)健全精準扶貧工作機制。抓好精準識別、建檔立卡這個關鍵環(huán)節(jié)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打好基礎，為推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化創(chuàng)造條件。按照精準扶貧的要求，使建檔立卡貧困人口中300多萬人通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施實現(xiàn)脫貧，其他完全或部分喪失勞動能力的200多萬貧困人口，實行社保政策兜底脫貧。對建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口定期全面核查，建立精準扶貧臺賬，實行有進有出的動態(tài)管理，將符合條件的殘疾人貧困戶全部納入建檔立卡范圍。建立貧困戶脫貧認定機制，對已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶，在一定時期內(nèi)讓其繼續(xù)享受扶貧相關政策，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象，切實做到應進則進、應扶則扶、應退則退。嚴格按照脫貧標準和脫貧任務進行精準考核，脫貧一個，驗收一個，銷號一個，定期公開信息，接受社會監(jiān)督。貧困戶脫貧的由村民小組提名、村級評議、鄉(xiāng)級初核，縣里組織考核審定;貧困村脫貧的由村級申請、鄉(xiāng)級評議、縣級初核后，市里組織考核審定;貧困縣脫貧的由縣級申請、市級初核后，省里組織考核審定，并報中央備案。貧困縣退出后，在攻堅期內(nèi)國家和省原有扶貧政策保持不變，并對率先脫貧的貧困縣給予獎勵，具體獎勵辦法、標準另行制定。加強對扶貧工作績效的社會監(jiān)督，開展貧困地區(qū)群眾扶貧滿意度調(diào)查，實行對扶貧政策落實情況和扶貧成效的第三方評估機制。評價精準扶貧成效，既要看減貧數(shù)量，更要看脫貧質(zhì)量，不提不切實際的指標，對弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的，要嚴肅追究責任。
(五)制定精準脫貧攻堅規(guī)劃。各級黨委要按照20xx年全面脫貧的目標進行總體謀劃，出臺脫貧攻堅的政策意見。各級政府要在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃中，把扶貧開發(fā)列為一號專項規(guī)劃，突出精準扶貧、精準脫貧工作，明確各自扶貧開發(fā)的任務書、時間表、路線圖。53個貧困縣要按照精準脫貧標準算好明細賬，倒排工期，細化措施，落實任務。8103個貧困村要按照精準脫貧標準，與新農(nóng)村建設相結合，與產(chǎn)業(yè)扶貧結合，堅持“五規(guī)合一”，因地制宜，找對路子，制定分期分批脫貧規(guī)劃。要明確各部門、各單位的任務與責任，按照精準扶貧措施和脫貧規(guī)劃，主動做好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃與脫貧規(guī)劃的銜接，制定分年度的幫扶計劃、項目安排、資金投放規(guī)模、脫貧成效目標等具體措施。對非貧困縣的貧困村、非貧困村中的貧困人口實行同樣的脫貧扶持政策，做到應扶盡扶。各級政府要充分運用貧困人口建檔立卡成果，研究編制貧困人口分類扶持規(guī)劃和年度實施計劃，根據(jù)規(guī)劃和年度實施計劃及相關政策足額安排落實財政資金。
(六)落實“六個精準”要求。扶持對象精準，聚焦建檔立卡的貧困村、貧困戶，實行精準化管理，通過建檔立卡對貧困村、貧困戶精準識別，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、省市縣有信息平臺，建設全省扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，完善精準扶貧基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)網(wǎng)絡數(shù)據(jù)對接共享，做到貧困底數(shù)清、致貧原因清、幫扶措施清、脫貧責任清、脫貧進度清。項目安排精準，堅持問題導向，實事求是，因地制宜，貧困戶、貧困村、貧困縣脫貧需要什么樣的項目就安排什么項目。資金使用精準，資金跟著項目走，規(guī)劃好的扶貧項目要有資金保障，要及時足量，不能搞半拉子工程和“胡子”工程，要加強資金使用管理，專項專用，專資專審，專戶專管，跟蹤問責，避免“跑冒滴漏”。措施到戶精準，堅持因戶施策，因貧困原因和貧困類型施策，扶貧措施要符合貧困戶的實際情況，增強針對性和實效性。因村派人精準，堅決克服形式主義和官僚主義，派駐的扶貧工作隊和第一書記要具備完成扶貧脫貧任務的能力素質(zhì)，對不能勝任工作任務的要及時調(diào)整更換，不能濫竽充數(shù)、貽誤戰(zhàn)機，不能掛名扶貧。脫貧成效精準，要在精準脫貧上下功夫、想辦法，出實招、見實效，真正讓貧困群眾有實實在在的獲得感、認同感，力戒“數(shù)字脫貧”。
(七)加強轉移就業(yè)脫貧。貧困地區(qū)要圍繞脫貧攻堅謀劃發(fā)展，把扶貧開發(fā)與推進工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化結合起來，通過承接產(chǎn)業(yè)轉移、鼓勵群眾創(chuàng)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等發(fā)展載體支撐能力，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，把更多的貧困勞動力轉移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，轉移到城鎮(zhèn)落戶，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。加大勞務輸出培訓投入，統(tǒng)籌使用各類培訓資源，以就業(yè)為導向，提高培訓的針對性和實效性。加大職業(yè)技能提升計劃和貧困戶教育培訓工程實施力度，引導企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結合，鼓勵貧困家庭子女積極就讀職業(yè)院校和技工學校，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能，實現(xiàn)靠技能脫貧。進一步加大就業(yè)專項資金向貧困地區(qū)轉移支付力度。支持貧困地區(qū)建設縣鄉(xiāng)基層勞動就業(yè)和社會保障服務平臺，加大貧困地區(qū)與城市地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接力度，引導和支持用人企業(yè)建立勞務培訓基地，開展國內(nèi)勞務和外派勞務。鼓勵市縣對跨區(qū)域務工的農(nóng)村貧困人口適當給予交通補助。大力支持家政服務、物流配送、養(yǎng)老服務等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，拓展貧困地區(qū)勞動力外出就業(yè)空間。加大對貧困地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度。對在城鎮(zhèn)工作生活一年以上的農(nóng)村貧困人口，輸入地政府要承擔相應的幫扶責任，并優(yōu)先提供基本公共服務，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)村貧困人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。
(七)深入實施精準扶貧，加快推進貧困人口脫貧。繼續(xù)實施以工代賑、整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧等專項扶貧工程，加大對建檔立卡貧困村、貧困戶的扶持力度。統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，開展扶貧小額信貸，支持貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進有勞動能力的貧困戶增收致富。積極實施光伏扶貧工程，支持老區(qū)探索資產(chǎn)收益扶貧。加快實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，積極推進老區(qū)貧困村旅游扶貧試點。深入推行科技特派員制度，支持老區(qū)科技特派員與貧困戶結成利益共同體，探索創(chuàng)業(yè)扶貧新模式。在貧困老區(qū)優(yōu)先實施易地扶貧搬遷工程，在安排年度任務時予以傾斜，完善后續(xù)生產(chǎn)發(fā)展和就業(yè)扶持政策。加快實施教育扶貧工程，在老區(qū)加快落實建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費政策，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋。實施健康扶貧工程，落實貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費部分由財政給予補貼的政策，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底。
(八)積極創(chuàng)新體制機制，加快構建開放型經(jīng)濟新格局。支持老區(qū)開展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┺r(nóng)村承包土地經(jīng)營權、農(nóng)民住房財產(chǎn)權等抵押貸款以及大宗特色農(nóng)產(chǎn)品保險試點。支持老區(qū)開展水權交易試點，探索建立市場化補償方式。推動相關老區(qū)深度融入“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設三大國家戰(zhàn)略，與有關國家級新區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、綜合配套改革試驗區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建立緊密合作關系，打造區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展平臺，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，引導發(fā)達地區(qū)勞動密集型等產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向老區(qū)轉移。支持老區(qū)科技創(chuàng)新能力建設，加快推動老區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。支持具備條件的老區(qū)申請設立海關特殊監(jiān)管區(qū)域，鼓勵老區(qū)所在市縣積極承接加工貿(mào)易梯度轉移。對老區(qū)企業(yè)到境外開展各類管理體系認證、產(chǎn)品認證和商標注冊等給予資助。拓展老區(qū)招商引資渠道，利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金促進貧困老區(qū)發(fā)展，優(yōu)先支持老區(qū)項目申報借用國外優(yōu)惠貸款。鼓勵老區(qū)培育和發(fā)展會展平臺，提高知名度和影響力。加快邊境老區(qū)開發(fā)開放，提高邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展水平，提升邊民互市貿(mào)易便利化水平。
四、支持政策
(一)加強規(guī)劃引導和重大項目建設。編制實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃等中長期規(guī)劃時，對老區(qū)予以重點支持，積極謀劃一批交通、水利、能源等重大工程項目，優(yōu)先納入相關專項規(guī)劃。全面實施贛閩粵原中央蘇區(qū)、陜甘寧、左右江、大別山、川陜等老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃和集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅規(guī)劃，加快落實規(guī)劃項目和政策。推動大型項目、重點工程、新興產(chǎn)業(yè)在符合條件的前提下優(yōu)先向老區(qū)安排。探索建立老區(qū)重大項目審批核準綠色通道，加快核準審批進程，對重大項目環(huán)評工作提前介入指導。
(二)持續(xù)加大資金投入。中央財政一般性轉移支付資金、各類涉及民生的專項轉移支付資金進一步向貧困老區(qū)傾斜。增加老區(qū)轉移支付資金規(guī)模，擴大支持范圍。中央財政專項扶貧資金分配向貧困老區(qū)傾斜。加大中央集中彩票公益金支持老區(qū)扶貧開發(fā)力度，力爭實現(xiàn)對貧困老區(qū)全覆蓋。加大中央預算內(nèi)投資和專項建設基金對老區(qū)的投入力度。嚴格落實國家在貧困地區(qū)安排的公益性建設項目取消縣級和西部集中連片特困地區(qū)地市級配套資金的政策，并加大中央和省級財政投資補助比重。在公共服務等領域積極推廣政府與社會資本合作、政府購買服務等模式。鼓勵和引導各類金融機構加大對老區(qū)開發(fā)建設的金融支持。鼓勵各銀行業(yè)金融機構總行合理擴大貧困老區(qū)分支機構授信審批權限，加大支農(nóng)再貸款、扶貧再貸款對貧困老區(qū)的支持力度，建立健全信貸資金投向老區(qū)的激勵機制。支持具備條件的民間資本在老區(qū)依法發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行、民營銀行等金融機構，推動有關金融機構延伸服務網(wǎng)絡、創(chuàng)新金融產(chǎn)品。鼓勵保險機構開發(fā)老區(qū)特色優(yōu)勢農(nóng)作物保險產(chǎn)品，支持貧困老區(qū)開展特色農(nóng)產(chǎn)品價格保險。
(三)強化土地政策保障。在分解下達新增建設用地指標和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標時，重點向老區(qū)內(nèi)國家扶貧開發(fā)工作重點縣傾斜。鼓勵通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤優(yōu)先解決老區(qū)易地扶貧搬遷安置所需建設用地，對不具備開展增減掛鉤條件的，優(yōu)先安排搬遷安置所需新增建設用地計劃指標。在貧困老區(qū)開展易地扶貧搬遷，允許將城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標在省域范圍內(nèi)使用。支持有條件的老區(qū)開展歷史遺留工礦廢棄地復墾利用、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點。落實和完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅政策。
(四)完善資源開發(fā)與生態(tài)補償政策。適當增加貧困老區(qū)光伏、風電等優(yōu)勢能源資源開發(fā)規(guī)模。合理調(diào)整資源開發(fā)收益分配政策，研究提高老區(qū)礦產(chǎn)、油氣資源開發(fā)收益地方留成比例，強化資源開發(fā)對老區(qū)發(fā)展的拉動效應。支持將符合條件的貧困老區(qū)納入重點生態(tài)功能區(qū)補償范圍。逐步建立地區(qū)間橫向生態(tài)保護補償機制，引導提供生態(tài)產(chǎn)品的老區(qū)與受益地區(qū)之間，通過資金補助、產(chǎn)業(yè)轉移、人才培訓、共建園區(qū)等方式實施補償。支持符合條件的老區(qū)啟動實施濕地生態(tài)效益補償和生態(tài)還濕。
(五)提高優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤標準。繼續(xù)提高“三紅”人員(在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員)、在鄉(xiāng)老復員軍人等優(yōu)撫對象撫恤和定期生活補助標準，研究其遺孀定期生活補助政策，保障好老無所養(yǎng)和傷病殘優(yōu)撫對象的基本生活。研究逐步提高新中國成立前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員生活補助標準。嚴格落實優(yōu)撫對象醫(yī)療保障政策，逐步提高醫(yī)療保障水平。鼓勵有條件的地方實行優(yōu)撫對象基本殯葬服務費用減免政策。優(yōu)撫對象申請經(jīng)濟適用住房、公租房或農(nóng)村危房改造的，同等條件下予以優(yōu)先安排。加大優(yōu)撫對象家庭成員就業(yè)政策落實力度，符合就業(yè)困難人員條件的優(yōu)先安排公益性崗位，組織機關、企事業(yè)單位面向老區(qū)定向招聘輔助人員。
(六)促進干部人才交流和對口幫扶。推進貧困老區(qū)與發(fā)達地區(qū)干部交流，加大中央和國家機關、中央企業(yè)與貧困老區(qū)干部雙向掛職鍛煉工作力度，大力實施邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃。研究實施直接面向老區(qū)的人才支持項目，支持老區(qū)相關單位申報設立院士工作站和博士后科研工作站。深入推進中央企業(yè)定點幫扶貧困革命老區(qū)縣“百縣萬村”活動，進一步挖掘中央和省級定點扶貧單位幫扶資源，逐步實現(xiàn)定點扶貧工作對貧困老區(qū)全覆蓋。制定優(yōu)惠政策，鼓勵老區(qū)優(yōu)秀青年入伍，引導優(yōu)秀退役軍人留在老區(qū)工作。加快建立省級政府機關、企事業(yè)單位或省內(nèi)發(fā)達縣市對口幫扶本省貧困老區(qū)的工作機制。
五、組織領導
(一)高度重視老區(qū)開發(fā)建設工作。各級黨委和政府要進一步增強責任感、緊迫感、使命感，把加快老區(qū)開發(fā)建設作為“一把手工程”，把扶持老區(qū)人民脫貧致富作為義不容辭的責任。堅持中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負總責、市(地)縣抓落實的工作機制，推動建立黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、社會參與的工作格局，積極整合各級財力和各類資源，推動老區(qū)加快發(fā)展。發(fā)揮軍隊和武警部隊的優(yōu)勢和積極作用，影響和帶動社會力量支持老區(qū)開發(fā)建設。加大對老區(qū)脫貧攻堅工作的考核力度，實行年度報告和通報制度。按照國家有關規(guī)定表彰為老區(qū)發(fā)展建設作出突出貢獻的先進典型，對推進工作不力的要強化責任追究。加強對各級老區(qū)建設促進會的指導，給予必要的支持。
(二)不斷加強老區(qū)基層領導班子和黨組織建設。各級黨委和政府要選派一批思想政治硬、業(yè)務能力強、綜合素質(zhì)高的干部充實老區(qū)黨政領導班子，優(yōu)先選派省部級、廳局級后備干部擔任老區(qū)市、縣黨政主要領導，推動老區(qū)黨政領導班子年輕化、知識化、專業(yè)化。對長期在老區(qū)工作的干部要在提拔任用、家屬隨遷、子女入學等方面予以傾斜。加強老區(qū)基層黨組織建設，選優(yōu)配強黨組織帶頭人，完善村級組織運轉經(jīng)費保障機制，強化服務群眾、村干部報酬待遇、村級組織活動場所等基礎保障。做好老區(qū)村級黨組織第一書記選派工作，充分發(fā)揮基層黨組織團結帶領老區(qū)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘作用。根據(jù)老區(qū)貧困村實際需求，精準選派駐村工作隊，提高縣以上機關派出干部比例。
(三)廣泛動員社會各方面力量參與老區(qū)開發(fā)建設。鼓勵各類企業(yè)通過資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、市場開拓、村企共建等形式到貧困老區(qū)投資興業(yè)、培訓技能、吸納就業(yè)、捐資助貧，引導一批大型企業(yè)在貧困老區(qū)包縣包村扶貧，鼓勵社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位等各類組織積極支持老區(qū)開發(fā)建設。對于各類企業(yè)和社會組織到貧困老區(qū)投資興業(yè)、帶動貧困群眾就業(yè)增收的，嚴格落實稅收、土地、金融等相關支持政策。開展多種類型的公益活動，引導廣大社會成員和港澳同胞、臺灣同胞、華僑及海外人士，通過愛心捐贈、志愿服務、結對幫扶等多種形式參與老區(qū)扶貧開發(fā)。
(四)大力弘揚老區(qū)精神。各級黨委和政府要把弘揚老區(qū)精神作為黨建工作的重要內(nèi)容，將老區(qū)精神融入培育和踐行社會主義核心價值觀系列活動，利用建黨日、建軍節(jié)、國慶節(jié)等重要時間節(jié)點，持續(xù)不斷推動老區(qū)精神進學校、進機關、進企業(yè)、進社區(qū)，在全社會營造傳承老區(qū)精神高尚、支持服務老區(qū)光榮的濃厚氛圍。積極支持老區(qū)精神挖掘整理工作，結合紅色旅游組織開展形式多樣的主題活動，培育壯大老區(qū)文藝團體和文化出版單位，扶持創(chuàng)作一批反映老區(qū)優(yōu)良傳統(tǒng)、展現(xiàn)老區(qū)精神風貌的優(yōu)秀文藝作品和文化產(chǎn)品。加強老區(qū)新聞媒體建設，提升老區(qū)精神傳播能力。老區(qū)廣大干部群眾要繼續(xù)發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，不等不靠，齊心協(xié)力，爭當老區(qū)精神的傳承者和踐行者，加快老區(qū)開發(fā)建設步伐，不斷開創(chuàng)老區(qū)振興發(fā)展的新局面。
(五)全面落實各項任務舉措。各級黨委和政府要認真抓好意見的貫徹落實，明確工作任務和責任分工，加大政策項目實施力度，確保年年有總結部署、有督促檢查。中央和國家機關有關部門要按照職責分工，抓緊制定實施方案，細化實化具體政策措施，全面落實意見提出的各項任務。國家發(fā)展改革委要負責牽頭協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，會同民政部、國務院扶貧辦等部門和單位加強對意見執(zhí)行情況的跟蹤檢查，重大問題及時向黨中央、國務院報告。充分發(fā)揮各級老區(qū)建設促進會的監(jiān)測評估作用，適時組織第三方機構對本意見實施情況進行評估。