紀委領(lǐng)導(dǎo)講話

　　(六) 進一步加強制度建設(shè)

　　制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要把黨章的各項規(guī)定和要求真正落到實處，歸根到底要靠制度作保障。目前，我國社會主義市場經(jīng)濟體制還不完善，不少具體的體制機制也不完善，這就使一些消極腐敗現(xiàn)象有了可乘之機。這種狀況在相當(dāng)長一個時期都會存在需要通過改革來不斷加以解決。我們既要加強經(jīng)濟、政治、文化、社會等領(lǐng)域的制度建設(shè)和創(chuàng)新，不斷完善各方面的體制機制，又要加強黨內(nèi)制度建設(shè)和創(chuàng)新，不斷完善黨內(nèi)各方面的體制機制。要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，加強以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，推進黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活制度化、規(guī)范化，也推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度化、規(guī)范化。要著力提高制度的科學(xué)性，堅持從實際出發(fā)，深入研究社會主義市場經(jīng)濟條件下黨的建設(shè)和反腐倡廉工作的特點和規(guī)律，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，總結(jié)我們的成功經(jīng)驗，借鑒國外的有益做法，有針對性地建立健全相應(yīng)的制度措施，尤其要注意把那些經(jīng)過實踐檢驗的成功做法上升為法規(guī)制度，把那些通過查處和解剖案例得出的規(guī)律性認識運用于法規(guī)制度，保證制定的各項法規(guī)制度行得通、做得到。要著力加強制度的系統(tǒng)性，加強整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既重視基本的法規(guī)制度又重視具體實施細則，既重視單項制度的建設(shè)又重視基本制度與具體制度、實體性制度與程序性制度的配套，既重視黨內(nèi)法規(guī)制度的建立健全又注意與國家法律法規(guī)的協(xié)調(diào)配合，使各項法規(guī)制度彼此銜接、環(huán)環(huán)相扣，真正發(fā)揮法規(guī)制度的整體合力。要著力維護制度的權(quán)威性，力，強對制度的學(xué)習(xí)和宣傳教育，抓好經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，增強法規(guī)制度的約束力，加大對違反法規(guī)制度行為查處的力度，做到令行禁止、違者必究，真正使黨內(nèi)法規(guī)制度成為全黨共同遵守的行為準則。

　　三、全面履行黨章賦予的職責(zé)，不斷開創(chuàng)紀律檢查工作新局面

　　黨的紀律檢查機關(guān)是擔(dān)負維護黨的紀律、實行黨內(nèi)監(jiān)督重任的專門機關(guān)。改革開放初期，黨中央就明確規(guī)定中央紀律檢查委員會的根本任務(wù)是維護黨規(guī)黨法、切實搞好黨風(fēng)。” 1978 年，鄧小平同志指出：“國要有國法，必要有黨規(guī)黨法。黨章是最根本的黨規(guī)黨法。”“各級紀律檢查委員會和組織部門的任務(wù)不只是處理案件，更重要的是維護黨規(guī)黨法；切實把我們的黨風(fēng)搞好。對于違反黨紀的，不管是什么人，都要執(zhí)行紀律，做到功過分明，賞罰分明，伸張正氣，打擊邪氣。 ” 黨章明確規(guī)定紀律檢查機關(guān)的一項主要任務(wù)就是維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)。各級紀律檢查機關(guān)要全面履行黨章賦予的職責(zé)，帶頭遵守黨章，充分發(fā)揮職能作用，堅決查處各種違反黨章的行為，為學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章繼續(xù)作出積極努力。各級紀律檢查機關(guān)要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，正確處理堅決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗的關(guān)系，正確處理抓好重點工作和全面履行職能的關(guān)系，正確處理履行自身職責(zé)和發(fā)揮好其他部門作用的關(guān)系，既要堅決懲治腐敗又要有效預(yù)防腐敗，既要堅決糾正不正之風(fēng)又要重視解決苗頭性、傾向性問題，深入開展紀律檢查工作，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義觀代化提供有力保障。檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，是各級紀律檢查機關(guān)的首要任務(wù)。當(dāng)前，各級紀律檢查機關(guān)要緊緊圍繞實施中央確定的改革發(fā)展穩(wěn)定的重大舉措加強監(jiān)督檢查，特別是要加強對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督檢查。要通過監(jiān)督檢查，增強各級黨組織和廣大黨員、干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和工作部署的自覺性和堅定性，為促進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展提供有力保障。檢查實踐黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨、維護群眾利益的情況，是各級紀律檢查機關(guān)的重要職責(zé)。維護群眾利益，既要抓好各級領(lǐng)導(dǎo)機，關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵，同時要抓好基層作風(fēng)建設(shè)，因為基層機關(guān)和基層干部直接同群眾打交道，他們的作風(fēng)好壞關(guān)系黨和政府的形象。各級紀律檢查機關(guān)要同有關(guān)職能部門密切配合，加大工作力度，采取有效措施，積極推動解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，特別是要注意查處這些問題背后的違紀違法行為，重視提出完善規(guī)章制度；改進實際工作的意見和建議，做到糾建并舉、綜合治理，以實實在在的工作成效取信于民。各級黨委組織要履行黨章賦予紀律檢查機關(guān)的一項重要職責(zé)。各級紀律檢查機關(guān)要發(fā)揮黨委的參謀助手作用，結(jié)合貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，一方面著力搞好從源頭上防治腐敗工作的組織協(xié)調(diào)，另一方面著力搞好違紀違法案件查辦工作的組織協(xié)調(diào)，以整合反腐敗的資源和力量，推動反腐敗工作向縱深發(fā)展。在新形勢新任務(wù)面前，廣大紀律檢查干部要增強政治責(zé)任感和工作緊迫感，發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，堅持與時俱進，振奮精神，堅定信心，開拓進取，扎實工作。要切實搞好“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人''''''''實踐活動，使廣大紀律檢查干部做到為民、務(wù)實、清廉，樹立可親、可信、可敬的形象，努力成為加強學(xué)習(xí)的模范、真抓實干的模范、嚴格自律的模范，為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為推進黨的建設(shè)新的偉大工程，為推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，作出新的更大的貢獻。各級黨委務(wù)必要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強對紀律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決工作中遇到的重大問題，堅決支持紀律檢查機關(guān)依照黨章開展工作，始終做他 { 門的堅強后盾。要高度重視紀律檢查干部隊伍建設(shè)，在政治上信任重用他們，在經(jīng)濟上支持幫助他們，在生活上關(guān)心愛護他們，為這支隊伍充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。這里，我還要強調(diào)一個問題。從今年起，省、市、縣、鄉(xiāng)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子將分批集中換屆。搞好這次換屆工作，對做好黨和國家各項工作具有十分重要的意義。各級紀律檢查機關(guān)要同組織部門緊密配合，嚴肅組織人事紀律，重點防止和查處拉票賄選、跑官要官、買官賣官等現(xiàn)象，切實糾正用人上的不正之風(fēng)，保證換屆工作順利進行。

　　最后，我給大家拜個早年，也祝全國紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線上的同志們春節(jié)愉快、闔家幸福 !