領(lǐng)導(dǎo)講話稿
今天是文物保護(hù)法修訂頒布以來，國家文物局在公安部等有關(guān)部門的大力支持下，繼XX年西安會議之后，第二次召開全國性文物安全與執(zhí)法督察工作會議，也是國家文物局督察司成立后召開的第一次全國性會議。會議主題是：總結(jié)近年來文物安全與執(zhí)法督察工作取得的成績與經(jīng)驗，分析當(dāng)前形勢與突出問題，明確下一階段工作任務(wù)與重點，并請公安部刑偵局、消防局負(fù)責(zé)同志就“全國重點地區(qū)打擊文物犯罪專項行動”、“全國文物消防安全大檢查”兩項聯(lián)合執(zhí)法工作進(jìn)行動員和部署。下面，我先談幾點意見。
一、文物安全與執(zhí)法督察工作取得新發(fā)展
近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委、政府的重視、支持下，在人民群眾和新聞媒體的關(guān)注、監(jiān)督下，經(jīng)過全國文物系統(tǒng)和各有關(guān)部門的不懈努力，文物安全與執(zhí)法督察工作成效顯著。
�。ㄒ唬┱匾曔_(dá)到新高度。改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，給我國文物事業(yè)帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇。XX年12月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》，加速了文物保護(hù)依法行政、依法管理的進(jìn)程。XX年以來，、劉延?xùn)|等領(lǐng)導(dǎo)同志就文物工作的批示已達(dá)725 項，其中涉及文物安全與執(zhí)法督察工作的有205件。今年4月，根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示，國務(wù)院辦公廳協(xié)調(diào)有關(guān)部門形成了《關(guān)于加強(qiáng)文物安全工作的意見與建議》。地方各級領(lǐng)導(dǎo)亦高度重視文物安全與執(zhí)法督察工作，許多省市領(lǐng)導(dǎo)親自檢查指導(dǎo)文物安全、親自過問重大違法犯罪案件。這表明，黨和政府已將文物行政執(zhí)法工作列為重要議事日程，文物安全與執(zhí)法督察工作受到了前所未有的重視。
�。ǘ┓ㄖ平ㄔO(shè)邁上新臺階。自文物保護(hù)法及其實施條例頒布實施以來，全國人大常委會印發(fā)了《關(guān)于懲治走私罪的補(bǔ)充規(guī)定》和《關(guān)于懲治盜掘古文化遺址古墓葬犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》，國務(wù)院頒布了《長城保護(hù)條列》和《歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)條例》，文化部和國家文物局制定了《文物行政處罰程序暫行規(guī)定》及多項安全管理標(biāo)準(zhǔn)。北京、浙江、陜西、山東制定了文物執(zhí)法巡查辦法，山西、西藏制定了文物消防安全管理地方法規(guī)，陜西、甘肅制定了文物安全事故責(zé)任追究規(guī)定。經(jīng)多年努力，文物安全與執(zhí)法領(lǐng)域已初步建立法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。
�。ㄈC(jī)構(gòu)建設(shè)實現(xiàn)新突破。XX年國家文物局成立執(zhí)法督查處。今年3月，在國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中各部門機(jī)構(gòu)、編制整合壓縮情況下，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視文物執(zhí)法督察工作，把國家文物局作為加強(qiáng)部門，增設(shè)了督察司，專門負(fù)責(zé)文物行政執(zhí)法督察與安全監(jiān)管工作。全國31個省份均成立了專兼職省級文物行政執(zhí)法與安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。北京市和浙江省文物局設(shè)立了專門文物執(zhí)法隊，市、縣（區(qū)）專門或者掛牌設(shè)立文物執(zhí)法隊；江蘇省6個主要地級市在文化行政綜合執(zhí)法支隊中設(shè)立文化遺產(chǎn)執(zhí)法大隊。部分文化遺產(chǎn)資源特別豐富的地區(qū)，如河南鞏義、山東曲阜等，成立了強(qiáng)有力的文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
�。ㄋ模┌踩O(jiān)管取得新進(jìn)展。各級文物部門協(xié)同有關(guān)部門實施專項治理，保證了文物安全和全國文博系統(tǒng)的穩(wěn)定，較好的完成了北京奧運(yùn)會和建國六十周年等重點安保任務(wù)。XX年下半年，全國文物系統(tǒng)集中用50天時間，完成了94%的全國重點文物保護(hù)單位和85%的重點博物館的安全檢查，整改了一批安全隱患。文物安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)步伐加快，文物建筑修繕工程中同步建設(shè)消防避雷設(shè)施，田野文物安全防范實驗工程取得成功，文物系統(tǒng)風(fēng)險等級達(dá)標(biāo)工作繼續(xù)推進(jìn)。中央財政對文物安全防范設(shè)施的投入逐年加大，今年“國家重點文物保護(hù)專項補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)”中的安防經(jīng)費(fèi)已翻一番，達(dá)到9000萬元，今后還將繼續(xù)增長。