領(lǐng)導(dǎo)講話稿
�。ㄎ澹﹫�(zhí)法督察打開新局面。經(jīng)過幾年時(shí)間的摸索，國家文物局建立了年度專項(xiàng)督察、重點(diǎn)案件督辦、執(zhí)法人員培訓(xùn)、案卷評(píng)比和新聞發(fā)布等執(zhí)法督察制度。XX年以來，國家文物局派出近20個(gè)督察組赴全國29個(gè)省份對(duì)近400個(gè)世界文化遺產(chǎn)地、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、重點(diǎn)博物館進(jìn)行了專項(xiàng)督察，對(duì)一批在全國有重大影響的文物行政違法案件進(jìn)行掛牌督辦，多數(shù)案件已得到妥善處理。地方各級(jí)文物行政部門加大執(zhí)法力度，及時(shí)制止和查處了大量破壞文物本體及環(huán)境風(fēng)貌的違法案件，樹立了執(zhí)法權(quán)威，保護(hù)了文物安全。
�。┞�(lián)合執(zhí)法步入新階段。一是聯(lián)合長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立。根據(jù)國務(wù)院辦公廳意見，由國家文物局牽頭，公安部等9部委參加的全國文物安全部際聯(lián)席會(huì)議制度正在緊張組建。陜西、山西等省文物、公安部門建立的聯(lián)席會(huì)議制度已發(fā)揮重要作用。二是聯(lián)合執(zhí)法工作有力開展。公安機(jī)關(guān)與文物部門共同部署打擊文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，近年來連續(xù)破獲數(shù)個(gè)盜墓團(tuán)伙。福建、海南等地邊防官兵為保障水下文物安全做出了重要貢獻(xiàn)，國家文物局授予了文物保護(hù)特別獎(jiǎng)。公安部、旅游局、宗教局、文物局聯(lián)合開展古建筑消防安全專項(xiàng)治理，消除火災(zāi)隱患。海關(guān)總署與國家文物局合作組織海關(guān)監(jiān)管人員培訓(xùn)，監(jiān)管能力顯著提高。三是我國與意大利、印度、美國、埃塞俄比亞、澳大利亞等國簽署了關(guān)于防止盜竊、盜掘和非法進(jìn)出境文物的政府間雙邊協(xié)定，國際間打擊文物犯罪活動(dòng)的雙邊及多邊合作明顯加強(qiáng)。
�。ㄆ撸┥鐣�(huì)關(guān)注有了新提升。隨著文化遺產(chǎn)保護(hù)宣傳教育力度的不斷加大，特別是“文化遺產(chǎn)日”的設(shè)立，文化遺產(chǎn)保護(hù)日益深入人心。一方面，民眾自覺參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的意識(shí)逐漸增強(qiáng)。陜西寶雞12批農(nóng)民兄弟自覺上交其生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的數(shù)百件青銅器，貴州黎平農(nóng)民自發(fā)搶救、打撈地坪風(fēng)雨橋建筑構(gòu)件，江蘇蘇州200名市民組成古城保護(hù)志愿者隊(duì)伍，眾多群眾在第三次文物普查中提供線索、擔(dān)任向?qū)�，都表明保護(hù)文化遺產(chǎn)已逐漸成為根植于人民群眾內(nèi)心的自覺行動(dòng)。另一方面，文物安全與執(zhí)法成為近年來新聞?shì)浾撽P(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，如最近發(fā)生的大同云岡石窟與華嚴(yán)寺違法建設(shè)、青海甘肅兩省新石器時(shí)代文物被盜挖販賣等案件，新聞媒體均連續(xù)深入報(bào)道，對(duì)文物違法犯罪行為的糾正和查處起到了輿論監(jiān)督作用。
在長(zhǎng)期工作中，各級(jí)文物行政部門從事文物安全與執(zhí)法督察工作的同志，各文博單位從事安全保衛(wèi)工作的同志，公安、海關(guān)、監(jiān)察、國土、建設(shè)、環(huán)保、工商、旅游、宗教等部門的同志，新聞媒體同志，以維護(hù)文化遺產(chǎn)安全為己任，努力工作，無私奉獻(xiàn)，為文化遺產(chǎn)事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。在這里，我謹(jǐn)代表國家文物局局黨組，向大家表示衷心的感謝！
二、文物安全與執(zhí)法督察工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻
盡管我們的工作取得了一定成績(jī)，但與黨中央、國務(wù)院的要求和人民群眾的期望尚存較大差距。我國正處在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化進(jìn)程迅猛發(fā)展的時(shí)期，這一時(shí)期是文化遺產(chǎn)保護(hù)任務(wù)最為繁重、最為緊迫的階段。當(dāng)前，全國文物安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，其主要表現(xiàn)包括：
一是法人違法事件屢禁不止。在當(dāng)前大規(guī)模城鄉(xiāng)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，部分地方政府和企事業(yè)單位不能正確處理文化遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，導(dǎo)致傷害文物建筑、占?jí)捍筮z址、損毀古墓葬、破壞文物原生環(huán)境的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。僅XX年至XX年，國家文物局接報(bào)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位發(fā)生的文物行政違法案件就達(dá)544起。一些地方忽視國家整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，或熱衷于在世界遺產(chǎn)地、文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行缺乏歷史根據(jù)的復(fù)建和新建，或違背文物工作規(guī)律，擅自改變文物管理體制，引發(fā)許多不良后果。