領導講話稿
（五）執(zhí)法督察打開新局面。經過幾年時間的摸索，國家文物局建立了年度專項督察、重點案件督辦、執(zhí)法人員培訓、案卷評比和新聞發(fā)布等執(zhí)法督察制度。XX年以來，國家文物局派出近20個督察組赴全國29個省份對近400個世界文化遺產地、全國重點文物保護單位、重點博物館進行了專項督察，對一批在全國有重大影響的文物行政違法案件進行掛牌督辦，多數案件已得到妥善處理。地方各級文物行政部門加大執(zhí)法力度，及時制止和查處了大量破壞文物本體及環(huán)境風貌的違法案件，樹立了執(zhí)法權威，保護了文物安全。
�。┞摵蠄�(zhí)法步入新階段。一是聯合長效機制逐步建立。根據國務院辦公廳意見，由國家文物局牽頭，公安部等9部委參加的全國文物安全部際聯席會議制度正在緊張組建。陜西、山西等省文物、公安部門建立的聯席會議制度已發(fā)揮重要作用。二是聯合執(zhí)法工作有力開展。公安機關與文物部門共同部署打擊文物犯罪專項行動，近年來連續(xù)破獲數個盜墓團伙。福建、海南等地邊防官兵為保障水下文物安全做出了重要貢獻，國家文物局授予了文物保護特別獎。公安部、旅游局、宗教局、文物局聯合開展古建筑消防安全專項治理，消除火災隱患。海關總署與國家文物局合作組織海關監(jiān)管人員培訓，監(jiān)管能力顯著提高。三是我國與意大利、印度、美國、埃塞俄比亞、澳大利亞等國簽署了關于防止盜竊、盜掘和非法進出境文物的政府間雙邊協(xié)定，國際間打擊文物犯罪活動的雙邊及多邊合作明顯加強。
�。ㄆ撸┥鐣P注有了新提升。隨著文化遺產保護宣傳教育力度的不斷加大，特別是“文化遺產日”的設立，文化遺產保護日益深入人心。一方面，民眾自覺參與文化遺產保護的意識逐漸增強。陜西寶雞12批農民兄弟自覺上交其生產活動中發(fā)現的數百件青銅器，貴州黎平農民自發(fā)搶救、打撈地坪風雨橋建筑構件，江蘇蘇州200名市民組成古城保護志愿者隊伍，眾多群眾在第三次文物普查中提供線索、擔任向導，都表明保護文化遺產已逐漸成為根植于人民群眾內心的自覺行動。另一方面，文物安全與執(zhí)法成為近年來新聞輿論關注的焦點和熱點，如最近發(fā)生的大同云岡石窟與華嚴寺違法建設、青海甘肅兩省新石器時代文物被盜挖販賣等案件，新聞媒體均連續(xù)深入報道，對文物違法犯罪行為的糾正和查處起到了輿論監(jiān)督作用。
在長期工作中，各級文物行政部門從事文物安全與執(zhí)法督察工作的同志，各文博單位從事安全保衛(wèi)工作的同志，公安、海關、監(jiān)察、國土、建設、環(huán)保、工商、旅游、宗教等部門的同志，新聞媒體同志，以維護文化遺產安全為己任，努力工作，無私奉獻，為文化遺產事業(yè)做出了巨大貢獻。在這里，我謹代表國家文物局局黨組，向大家表示衷心的感謝！
二、文物安全與執(zhí)法督察工作形勢依然嚴峻
盡管我們的工作取得了一定成績，但與黨中央、國務院的要求和人民群眾的期望尚存較大差距。我國正處在經濟建設和城市化進程迅猛發(fā)展的時期，這一時期是文化遺產保護任務最為繁重、最為緊迫的階段。當前，全國文物安全形勢依然嚴峻，其主要表現包括：
一是法人違法事件屢禁不止。在當前大規(guī)模城鄉(xiāng)建設和基礎設施建設中，部分地方政府和企事業(yè)單位不能正確處理文化遺產保護與發(fā)展經濟的關系，導致傷害文物建筑、占壓大遺址、損毀古墓葬、破壞文物原生環(huán)境的現象時有發(fā)生。僅XX年至XX年，國家文物局接報全國重點文物保護單位發(fā)生的文物行政違法案件就達544起。一些地方忽視國家整體利益和長遠需要，或熱衷于在世界遺產地、文物保護單位的保護范圍內進行缺乏歷史根據的復建和新建，或違背文物工作規(guī)律，擅自改變文物管理體制，引發(fā)許多不良后果。