煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言
安全生產(chǎn)事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)發(fā)展改革穩(wěn)定大局。全縣各級(jí)各部門一定要進(jìn)一步深化對(duì)安全生產(chǎn)工作責(zé)任重要性、工作任務(wù)艱巨性、工作目標(biāo)長期性的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)工作新形勢(shì)、新要求，做到思想認(rèn)識(shí)上絕不松弛、落實(shí)責(zé)任上絕不松勁、事故預(yù)防上絕不松動(dòng)、長效管理上絕不松懈，以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，確保全縣安全形勢(shì)持續(xù)根本好轉(zhuǎn)，確保安全生產(chǎn)工作上臺(tái)階、上水平。
二、完善機(jī)制，全面確保各個(gè)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全
按照省市安全生產(chǎn)工作會(huì)議的部署和要求，年我縣安全生產(chǎn)工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”和“煤礦技改年”活動(dòng)，以強(qiáng)化預(yù)防、加大監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，努力控制安全事故發(fā)生，降低事故總量和傷亡人數(shù)，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的安全環(huán)境。主要目標(biāo)是：盡力減少一般事故，全力遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重、特大事故，確保事故總量及事故死亡人數(shù)控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)，力求創(chuàng)建成為全國安全生產(chǎn)先進(jìn)縣和全省安全生產(chǎn)示范縣。
�。ㄒ唬┲郾举|(zhì)安全，著力完善安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制。本質(zhì)安全就是要把握影響安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的本質(zhì)因素，使各種危害因素始終處于受控狀態(tài)，通過思想無懈怠、管理無空檔、設(shè)備無隱患、系統(tǒng)無阻塞，趨近本質(zhì)恒久安全，實(shí)現(xiàn)安全零事故。一要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是做好安全生產(chǎn)工作、預(yù)防安全事故的有力保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要將安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程，放在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置，做到同研究、同部署、同檢查、同考核。要嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，努力形成強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和約束激勵(lì)機(jī)制，為安全生產(chǎn)提供組織保障。要深入組織開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和安全文化示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，培育一批安全生產(chǎn)示范單位和企業(yè)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全社會(huì)安全生產(chǎn)。二要落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。各相關(guān)職能部門要嚴(yán)格按照湖南省人民政府〔〕53號(hào)文件精神要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。今年，縣政府改變了以往同各單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀一個(gè)模式的做法，根據(jù)各部門單位的職責(zé)，分別明確責(zé)任，簽訂責(zé)任狀。各部門單位要圍繞責(zé)任落實(shí)，不斷創(chuàng)新工作舉措，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，形成強(qiáng)大的安全生產(chǎn)工作合力。三要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的行為主體、管理主體、責(zé)任主體。各類企業(yè)都要提高安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)，自覺接受政府、職能部門的監(jiān)管和指導(dǎo)；堅(jiān)決按照“三同時(shí)”的要求，加大安全投入，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件；加強(qiáng)安全管理，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和技能；健全各項(xiàng)制度，提升事故防范和應(yīng)急處置能力，建立自我約束和自我完善的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)職工，形成環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)從源頭上防止和減少事故，真正做到政府傾心、監(jiān)管盡心、企業(yè)精心、百姓安心。
（二）著眼防范未然，著力完善安全生產(chǎn)預(yù)防機(jī)制。安全隱患是動(dòng)態(tài)的概念，不可能通過一兩次治理，就能永久消滅，關(guān)鍵是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)排除。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門、各企業(yè)都必須把完善預(yù)防機(jī)制，筑牢安全生產(chǎn)防線作為長期性任務(wù)和經(jīng)常性工作來抓。一要嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)。非法違法生產(chǎn)經(jīng)營，是造成安全事故多發(fā)的主要原因，必須出重拳、下狠招，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“屬地管理”的原則，認(rèn)真履行職責(zé)，成立專門機(jī)構(gòu)，制定行動(dòng)方案，精心組織開展好打擊非法煤鐵礦開采、非法生產(chǎn)運(yùn)輸經(jīng)營煙花爆竹等各種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行動(dòng)。安監(jiān)、公安、工商、國土、煤炭等相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好所監(jiān)管行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)打非行動(dòng)，既要分工負(fù)責(zé)，更要密切配合。二要深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。要突出對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、火工品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通等高危行業(yè)和湘東大市場(chǎng)、中心汽車站等人員密集場(chǎng)所的整治，研究制訂具體的、有針對(duì)性的專項(xiàng)整治方案，采取多種措施，堅(jiān)決予以治理。煤礦方面，要通過開展深化煤礦整頓關(guān)閉行動(dòng)，堅(jiān)決關(guān)閉整合后不予利用的110個(gè)礦井，徹底解決多井口出煤、分巷道分水平非法承包和超深越界開采問題。非煤礦山方面，要結(jié)合礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓工作，加大對(duì)鐵礦、尾庫礦、石料礦等重點(diǎn)領(lǐng)域的整治力度。危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹方面，依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小化工和煙花爆竹企業(yè)，嚴(yán)格準(zhǔn)運(yùn)、準(zhǔn)賣許可，逐步完善市場(chǎng)規(guī)范化管理。道路交通方面，以確保創(chuàng)建省級(jí)平安暢通縣成功為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管，抓好道路危險(xiǎn)點(diǎn)段和病車的整治，嚴(yán)肅查處超速超載、酒后駕車等各種違法違章行為。消防方面，堅(jiān)持隱患排查與整改并重原則，重點(diǎn)抓好大型市場(chǎng)、超市、賓館、學(xué)校、醫(yī)院、網(wǎng)吧等人口密集場(chǎng)所和“三合一”“多合一”場(chǎng)所的消防安全隱患排查整治工作，全面消除火災(zāi)隱患，保持消防安全高壓態(tài)勢(shì)。建筑施工方面，以防范坍塌、墜落等事故為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)工程技術(shù)監(jiān)控和安全監(jiān)管，落實(shí)建設(shè)、施工及勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位的安全責(zé)任，建立健全建筑施工安全監(jiān)管體系。學(xué)校方面，要突出學(xué)生接送車輛的整治，認(rèn)真組織開展宣傳教育活動(dòng)，提高師生防火、防水、防交通事故等方面的安全防范意識(shí)和能力。食品藥品方面，要加大食品藥品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)把食品藥品質(zhì)量關(guān)和市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，確保全縣人民群眾飲食用藥安全。三要定期細(xì)致排查安全隱患。各企業(yè)、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立班組日查、車間周查、企業(yè)月查的隱患自查自改制度，尤其是煤礦、鐵礦等礦山企業(yè)更要嚴(yán)格執(zhí)行礦長、安全員跟班下井排查安全隱患制度，確保安全隱患及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)排除。煤礦企業(yè)在今年6月30日前要全面完成煤礦水害普查，扎實(shí)做好防治水工作，堅(jiān)決遏制煤礦透水事故發(fā)生。各監(jiān)管單位、各專業(yè)安委會(huì)要按照預(yù)安銷號(hào)的要求，做到一月一排查、一月一通報(bào)、一月一交辦，對(duì)排查出來的隱患要立即整改，一時(shí)難以整改到位的要立即停產(chǎn)，實(shí)行掛牌督辦，直到隱患徹底消除，驗(yàn)收合格后再恢復(fù)生產(chǎn)。各級(jí)各部門要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域的隱患排查治理工作，更要重視容易被人們忽視的安全生產(chǎn)死角和盲區(qū)的清除整改工作，把工作做深做細(xì)，做到安全隱患了然于心，嚴(yán)格控制事故發(fā)生。