在組織工作會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

　　三、依托扶貧開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)，不斷發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)

　　鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村黨組織凝聚群眾的物質(zhì)保障，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村、全面實(shí)現(xiàn)小康奮斗目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能否快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(一)立足現(xiàn)狀，找準(zhǔn)差距，增強(qiáng)發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感。目前，我縣集體經(jīng)濟(jì)收入突破10萬元的有4個(gè)，達(dá)到5—10萬元的村有5個(gè)。鄉(xiāng)村集體田面積達(dá)到17606畝，集體林面積增至5550畝，集體畜達(dá)到3970頭(只)�？傮w來看，全縣鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)是好的，但也存在著一些突出問題。一是一些單位、部分鄉(xiāng)村對(duì)發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏緊迫感和責(zé)任意識(shí)，存在畏難情緒，發(fā)展目光短淺，工作不落實(shí)、不扎實(shí)、不切實(shí)。二是鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，整體水平不高，發(fā)展不均衡，仍然存在依靠“化緣”維持運(yùn)轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村兩級(jí)不良債務(wù)“雪球”越滾越大的勢(shì)頭沒有得到有效遏止。三是集體資產(chǎn)管理不嚴(yán)、經(jīng)營(yíng)不善的問題十分突出。部分鄉(xiāng)對(duì)村集體資產(chǎn)底數(shù)不清、監(jiān)管不力，經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制不健全、不科學(xué)。四是個(gè)別鄉(xiāng)、部分村的發(fā)展思路不清，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，增收路子窄，發(fā)展點(diǎn)子少，短期行為多，滾動(dòng)發(fā)展慢。這些問題的存在，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展，必須引起我們的高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。

　　(二)明確責(zé)任，密切配合，形成齊抓共管的工作格局。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、牽頭、幫扶單位、駐鄉(xiāng)干部及村“兩委”班子要牢固樹立集體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作重要組成部分的觀念，加強(qiáng)協(xié)作和配合，積極主動(dòng)的開展工作。適時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，相互通氣，共同研究，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一推動(dòng)，統(tǒng)一驗(yàn)收，相互配合，各司其職。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要建立健全專門領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行分工協(xié)作制度，調(diào)整黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工，將發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要工作單列出來，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓。對(duì)口幫扶單位要主動(dòng)及時(shí)與所幫扶鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府或村黨支部、村委會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系，協(xié)助制定和落實(shí)鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，特別是幫扶單位黨政一把手要認(rèn)真履行好幫扶的各項(xiàng)工作職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)做好幫扶工作的主動(dòng)性和責(zé)任感，經(jīng)常深入鄉(xiāng)村開展調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，及時(shí)解決幫扶工作中存在的問題。駐村干部要以村為家，嚴(yán)格駐村時(shí)間，禁止走讀現(xiàn)象發(fā)生。要協(xié)助村兩委班子發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，及時(shí)反饋發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)中存在的困難和問題，促進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村及職能部門的相互協(xié)作。每年干部年終考核時(shí)，縣委對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、幫扶單位、下派干部落實(shí)責(zé)任狀情況一并進(jìn)行考核。完不成任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和單位黨政“一把手”、下派干部，取消年終評(píng)優(yōu)資格，并與工作較好的單位和個(gè)人一并在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

　　(三)嚴(yán)格管理，規(guī)范運(yùn)作，確保鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)保質(zhì)增量。加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目資金的管理，想方設(shè)法提高扶貧項(xiàng)目落實(shí)到村的質(zhì)量。全面推行村帳鄉(xiāng)管制度，加大對(duì)村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度，積極組織人員對(duì)各村進(jìn)行清產(chǎn)核資，全面排查掌握各村集體資產(chǎn)的數(shù)額和各項(xiàng)財(cái)務(wù)開支，將村帳收歸鄉(xiāng)經(jīng)管站統(tǒng)一管理，并要建立鄉(xiāng)、村集體資產(chǎn)專門臺(tái)帳，要實(shí)行村集體資產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)合同鄉(xiāng)、村會(huì)簽制度。逐步建立健全集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任追究制度，對(duì)因工作失職、失察、失誤導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失的，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理。完善村民理財(cái)?shù)戎贫�，定期公開集體資產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)情況和集體收入使用情況，加強(qiáng)對(duì)集體收入管理使用的監(jiān)督。嚴(yán)格收支審批程序，把錢用在群眾最盼、最急的事上，堅(jiān)決杜絕亂花錢、多花錢現(xiàn)象，保證集體收入的合理使用。通過三輪幫扶，努力擴(kuò)大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模，切實(shí)解決好“有錢辦事”的問題，不斷增強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。