區(qū)長在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上的講話

　　今天召開全區(qū)安全工作生產(chǎn)會，主要是貫徹落實全市安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神，研究部署今年全區(qū)安全生產(chǎn)工作。今年大事喜事很多，黨的十八大和我市第四次黨代會將要召開。我們要努力營造一個安全穩(wěn)定的環(huán)境，迎接黨的十八大的召開。剛才，區(qū)安監(jiān)局通報了去年安全生產(chǎn)工作情況和今年打算，經(jīng)開區(qū)安監(jiān)局、公安局、區(qū)交委和龍水鎮(zhèn)、玉龍鎮(zhèn)分別作了發(fā)言，講的都很好�？傮w上，全區(qū)安全形勢良好，原、雙雙喜獲XX年全市安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核一等獎。XX年，全區(qū)各類事故死亡31人，比XX年少8人，總量同比下降23.5%。較大以上事故得到有效遏制，全年未發(fā)生3人以上較大安全事故。重點監(jiān)控行業(yè)的事故指標(biāo)均在市下達(dá)控制范圍內(nèi)并呈逐年下降趨勢，特別是水上交通和煙花爆竹領(lǐng)域繼續(xù)保持“零死亡”。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)委、區(qū)政府，向為全區(qū)安全生產(chǎn)工作作出突出貢獻(xiàn)的廣大干部職工表示誠摯的感謝和慰問！

　　回顧我們抓安全、保平安的工作，有三條經(jīng)驗要發(fā)揚：

　　第一，思想重視。對于安全生產(chǎn)來說，思想高度重視，是一句最管用、最實用的話。以前階段的摩托車整治為例，以前不戴頭盔、無證上路、違法載客的現(xiàn)象司空見慣，在亡人交通事故中，摩托車的影子是十有八九。后來，我們高度重視，集中力量開展摩托車專項整治，很快就有效遏制了這一勢頭。再舉個例子，我們有個做法很好，就是堅持對一線作業(yè)工人開展上崗安全培訓(xùn)（去年進(jìn)行安全培訓(xùn)的農(nóng)民工達(dá)1.2萬人）。因為一線工人往往從事的是一些急、難、險、重工作，如果他們有了足夠的安全意識、知識和技能，安全生產(chǎn)問題就不大了。把這些這些事情抓好了，就是高度重視，安全生產(chǎn)就有了基礎(chǔ)。

　　第二，夯實基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化“物防”。以交通和礦山為例，XX年以來，我們大力實施了道路交通“生命工程”（對6米以上高坡堤的危險路段和險要、事故易發(fā)路段安裝了防撞欄，在重點危險路段安裝防撞墩、警示樁、安全標(biāo)志等），有效減少了交通安全事故的發(fā)生。我們投入約2.12億元加大煤礦技改、裝備投入力度，通過財政補(bǔ)貼1.5億元關(guān)閉不達(dá)標(biāo)的高危企業(yè)52家，礦山安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。二是強(qiáng)化“技防”。建立了煤炭瓦斯監(jiān)控專網(wǎng)和產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)，將gps監(jiān)控系統(tǒng)全面應(yīng)用于“兩客一危”車輛（客運車輛、客運船舶和危險化學(xué)品運輸車輛），對較大規(guī)模的施工工地實現(xiàn)了電子監(jiān)控。三是強(qiáng)化“人防”。27個鎮(zhèn)街均設(shè)立了安監(jiān)辦，111名專職安監(jiān)人員都解決落實了安監(jiān)補(bǔ)貼。投入近千萬元，改善和充實了應(yīng)急救援裝備和基層安監(jiān)設(shè)施，確保安全監(jiān)管工作有人做、拉得出、用得了。正是從基礎(chǔ)上做了這些工作，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢才從根本上得到了改善。

　　第三，嚴(yán)格管理。安全監(jiān)管是實現(xiàn)安全生產(chǎn)最有效的保障，安全管理就是要突出一個“嚴(yán)”字。在這點上，心就要硬，因為如果心一軟，那就可能是生命的代價。所以在隱患排查整治等方面一定要嚴(yán)格監(jiān)管。放松一點，就是對人民生命不負(fù)責(zé)任，而且出了事故，還要承擔(dān)責(zé)任。嚴(yán)格管理也是對企業(yè)負(fù)責(zé)，出了事故，企業(yè)必然遭受利益損失。特別是礦山、交通等事故多發(fā)領(lǐng)域，一定要嚴(yán)加監(jiān)管。

　　成績值得肯定，經(jīng)驗需要總結(jié)，形勢更要認(rèn)清。我們必須清醒地看到，當(dāng)前全區(qū)安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀，主要還存在以下問題：一是底子薄。影響安全生產(chǎn)的諸多深層次問題尚未解決，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式尚未轉(zhuǎn)變，企業(yè)低、小、散的狀況沒有改變，這些企業(yè)往往安全隱患多，安全投入嚴(yán)重滯后，致使一些舊的問題和矛盾尚未解決，新的問題和矛盾又呈現(xiàn)出來。二是差距大。拿 期間全國規(guī)劃的安全有關(guān)指標(biāo)與我區(qū)開年（XX年）的指標(biāo)相比，全國規(guī)劃道路交通萬車死亡率控制在2.2，而我區(qū)是6.8，高了4.6；煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率控制在2.1，我區(qū)是7，高了4.9；億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.1，我們是0.47，相當(dāng)高；工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率控制在1.58以內(nèi)，我區(qū)是5.5。所以，縱向比，我們是下降；與全國規(guī)劃指標(biāo)比，我們的每個差距都很大。三是落實難。一方面，企業(yè)主體責(zé)任落實難。特別是一些中小型企業(yè)，投入不足，責(zé)任不明，安全生產(chǎn)監(jiān)管嚴(yán)重失控。開安全生產(chǎn)會議，老板也不來，只來個一般中層的，回去就忘了，或者給老板匯報，老板也不愿意聽。另一方面，行政監(jiān)管責(zé)任落實難。個別地區(qū)和部門的安全生產(chǎn)工作仍然只停留在會議上、口頭上、文件上，安全隱患排查治理不嚴(yán)、不細(xì)、不實，工作流于形式，走過場，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故在某一時段和局部地區(qū)重復(fù)發(fā)生。