區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話
今天召開(kāi)全區(qū)安全工作生產(chǎn)會(huì)，主要是貫徹落實(shí)全市安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神，研究部署今年全區(qū)安全生產(chǎn)工作。今年大事喜事很多，黨的十八大和我市第四次黨代會(huì)將要召開(kāi)。我們要努力營(yíng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境，迎接黨的十八大的召開(kāi)。剛才，區(qū)安監(jiān)局通報(bào)了去年安全生產(chǎn)工作情況和今年打算，經(jīng)開(kāi)區(qū)安監(jiān)局、公安局、區(qū)交委和龍水鎮(zhèn)、玉龍鎮(zhèn)分別作了發(fā)言，講的都很好�？傮w上，全區(qū)安全形勢(shì)良好，原、雙雙喜獲XX年全市安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)。XX年，全區(qū)各類事故死亡31人，比XX年少8人，總量同比下降23.5%。較大以上事故得到有效遏制，全年未發(fā)生3人以上較大安全事故。重點(diǎn)監(jiān)控行業(yè)的事故指標(biāo)均在市下達(dá)控制范圍內(nèi)并呈逐年下降趨勢(shì)，特別是水上交通和煙花爆竹領(lǐng)域繼續(xù)保持“零死亡”。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)委、區(qū)政府，向?yàn)槿珔^(qū)安全生產(chǎn)工作作出突出貢獻(xiàn)的廣大干部職工表示誠(chéng)摯的感謝和慰問(wèn)！
回顧我們抓安全、保平安的工作，有三條經(jīng)驗(yàn)要發(fā)揚(yáng)：
第一，思想重視。對(duì)于安全生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，思想高度重視，是一句最管用、最實(shí)用的話。以前階段的摩托車整治為例，以前不戴頭盔、無(wú)證上路、違法載客的現(xiàn)象司空見(jiàn)慣，在亡人交通事故中，摩托車的影子是十有八九。后來(lái)，我們高度重視，集中力量開(kāi)展摩托車專項(xiàng)整治，很快就有效遏制了這一勢(shì)頭。再舉個(gè)例子，我們有個(gè)做法很好，就是堅(jiān)持對(duì)一線作業(yè)工人開(kāi)展上崗安全培訓(xùn)（去年進(jìn)行安全培訓(xùn)的農(nóng)民工達(dá)1.2萬(wàn)人）。因?yàn)橐痪�工人往往從事的是一些急、難、險(xiǎn)、重工作，如果他們有了足夠的安全意識(shí)、知識(shí)和技能，安全生產(chǎn)問(wèn)題就不大了。把這些這些事情抓好了，就是高度重視，安全生產(chǎn)就有了基礎(chǔ)。
第二，夯實(shí)基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化“物防”。以交通和礦山為例，XX年以來(lái)，我們大力實(shí)施了道路交通“生命工程”（對(duì)6米以上高坡堤的危險(xiǎn)路段和險(xiǎn)要、事故易發(fā)路段安裝了防撞欄，在重點(diǎn)危險(xiǎn)路段安裝防撞墩、警示樁、安全標(biāo)志等），有效減少了交通安全事故的發(fā)生。我們投入約2.12億元加大煤礦技改、裝備投入力度，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼1.5億元關(guān)閉不達(dá)標(biāo)的高危企業(yè)52家，礦山安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。二是強(qiáng)化“技防”。建立了煤炭瓦斯監(jiān)控專網(wǎng)和產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)，將gps監(jiān)控系統(tǒng)全面應(yīng)用于“兩客一�！避囕v（客運(yùn)車輛、客運(yùn)船舶和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛），對(duì)較大規(guī)模的施工工地實(shí)現(xiàn)了電子監(jiān)控。三是強(qiáng)化“人防”。27個(gè)鎮(zhèn)街均設(shè)立了安監(jiān)辦，111名專職安監(jiān)人員都解決落實(shí)了安監(jiān)補(bǔ)貼。投入近千萬(wàn)元，改善和充實(shí)了應(yīng)急救援裝備和基層安監(jiān)設(shè)施，確保安全監(jiān)管工作有人做、拉得出、用得了。正是從基礎(chǔ)上做了這些工作，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)才從根本上得到了改善。
第三，嚴(yán)格管理。安全監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)最有效的保障，安全管理就是要突出一個(gè)“嚴(yán)”字。在這點(diǎn)上，心就要硬，因?yàn)槿绻囊卉�，那就可能是生命的代價(jià)。所以在隱患排查整治等方面一定要嚴(yán)格監(jiān)管。放松一點(diǎn)，就是對(duì)人民生命不負(fù)責(zé)任，而且出了事故，還要承擔(dān)責(zé)任。嚴(yán)格管理也是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，出了事故，企業(yè)必然遭受利益損失。特別是礦山、交通等事故多發(fā)領(lǐng)域，一定要嚴(yán)加監(jiān)管。
成績(jī)值得肯定，經(jīng)驗(yàn)需要總結(jié)，形勢(shì)更要認(rèn)清。我們必須清醒地看到，當(dāng)前全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，主要還存在以下問(wèn)題：一是底子薄。影響安全生產(chǎn)的諸多深層次問(wèn)題尚未解決，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未轉(zhuǎn)變，企業(yè)低、小、散的狀況沒(méi)有改變，這些企業(yè)往往安全隱患多，安全投入嚴(yán)重滯后，致使一些舊的問(wèn)題和矛盾尚未解決，新的問(wèn)題和矛盾又呈現(xiàn)出來(lái)。二是差距大。拿 期間全國(guó)規(guī)劃的安全有關(guān)指標(biāo)與我區(qū)開(kāi)年（XX年）的指標(biāo)相比，全國(guó)規(guī)劃道路交通萬(wàn)車死亡率控制在2.2，而我區(qū)是6.8，高了4.6；煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率控制在2.1，我區(qū)是7，高了4.9；億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.1，我們是0.47，相當(dāng)高；工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員十萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率控制在1.58以內(nèi)，我區(qū)是5.5。所以，縱向比，我們是下降；與全國(guó)規(guī)劃指標(biāo)比，我們的每個(gè)差距都很大。三是落實(shí)難。一方面，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)難。特別是一些中小型企業(yè)，投入不足，責(zé)任不明，安全生產(chǎn)監(jiān)管嚴(yán)重失控。開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，老板也不來(lái)，只來(lái)個(gè)一般中層的，回去就忘了，或者給老板匯報(bào)，老板也不愿意聽(tīng)。另一方面，行政監(jiān)管責(zé)任落實(shí)難。個(gè)別地區(qū)和部門的安全生產(chǎn)工作仍然只停留在會(huì)議上、口頭上、文件上，安全隱患排查治理不嚴(yán)、不細(xì)、不實(shí)，工作流于形式，走過(guò)場(chǎng)，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故在某一時(shí)段和局部地區(qū)重復(fù)發(fā)生。