縣委書記在全縣2018年度黨政機關主要領導干部向紀委全會述廉大會上的講話
同志們：
按照縣委制定的《關于黨政機關主要領導干部向紀委全委會述廉的實施辦法》，今天，我們召開了黨政主要領導干部述廉大會，這是繼去年全省首創(chuàng)制度并試行以來第二次召開的專題會議。市紀委對我們開展此項活動高度重視，市紀委副秘書長、黨風室主任同志也在百忙之中親臨會場指導工作。我們之所以搞這樣的活動，目的在于通過黨政機關主要領導干部向紀委全委會述廉，進一步加強對黨員領導干部的監(jiān)督，提高領導干部廉潔從政和主動接受監(jiān)督的意識，確保黨風廉政建設深入開展，以推動工作、促進發(fā)展。
會上，二道灣鎮(zhèn)、教育局等6個單位和部門的一把手分別進行了述廉，各位紀委委員現(xiàn)場質(zhì)詢、當場劃票，即時公布結果。這種面對面的述廉、面對面的質(zhì)詢，公開、公平、公正、透明，真實性很強，不僅僅對述廉者是一種促進，對在場的各位領導干部也是一種激勵和促進。應該說，會議取得了良好效果，達到了預期目的。主要有以下三個特點：一是嚴把“四關”，工作程序規(guī)范有序。堅持了“六必述”，嚴把了述廉內(nèi)容關。通過聽取述廉對象述廉，大多數(shù)同志做到了“六個必述”，即：貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的情況必述；貫徹執(zhí)行民主集中制及干部選拔任用各項規(guī)定的情況必述；落實黨風廉政建設責任制，履行“一崗雙責”的情況必述；個人遵守廉潔自律規(guī)定尤其是對照《廉政準則》52個不準的自查情況必述；本部門黨員干部廉潔從政以及加強作風建設的情況必述；對征求意見的整改措施和整改結果必述。這次聽會感覺和去年不同，感覺越來越規(guī)范了，就述廉對象而言，感覺也是越來越“上道”了，過去我們的干部沒有搞這項活動，尤其是我到之后也沒有搞，我在龍江的時候每年必搞述職述廉大會。述職和述廉不完全一致，述職必述廉，述廉也必須包含著述職的內(nèi)容，但是述職和述廉是各自有所側重的。我們向紀委全委會述廉，就應該以述廉為主，包含述職。剛才聽了8位同志的報告，在述廉的層面上越來越側重了，根據(jù)我們市紀委的要求，把“六個必述”都納入進去了，這種述廉越來越規(guī)范了。而且我發(fā)現(xiàn)一個細節(jié)，各位述廉單位送上來的材料，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)的材料都是雙面打印的，而市直單位的材料沒有一份兩面印刷的�？赡苁俏冶容^會過日子，但是細算的話，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年在這一塊上能節(jié)省一半的開支，今天的述廉大會，在這方面我們不能不重視。并不是說市直單位大手大腳，但是跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)看出了差異，也讓我感受到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在過緊日子。上次“走比看”的時候，我說“四區(qū)一帶”劃分以后，我縣工作的重點、方式、方法、目標都發(fā)生了變化，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔的“四區(qū)一帶”的責任和建設任務不同，將來各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展水平要有差異，如何建立全縣統(tǒng)一的機制和辦法，激勵不同的建設區(qū)都能齊頭并進的發(fā)展，這是擺在我們面前的一件大事。否則，農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展慢，就窮困，工業(yè)區(qū)發(fā)展快，就，現(xiàn)在我們招商任務又都是一樣的，怎么樣使得招來的企業(yè)落到工業(yè)區(qū)以后，所招商的企業(yè)也能享受到招商成果帶來的發(fā)展變化，就要用機制性的東西，用財政算賬的辦法，給予共同的機制，共同的鼓勵。我今天聽述廉報告也很有感觸，十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成了我們縣這個大森林，如何讓每顆樹都枝繁葉茂，如何在九縣七區(qū)里發(fā)展的最好，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都非常重要，你們思路對不對，工作中能不能帶領班子去發(fā)展好，做好率先垂范，廉潔自律是至關重要的。突出了“審、訪、核”，嚴把了征求意見關。在撰寫述廉報告前后，述廉單位能夠在本部門廣泛征求意見，然后交縣紀委委員對述廉報告進行審核，紀委委員們采取召開座談會、個別談話、發(fā)放《廉潔從政情況調(diào)查表》等方式，走訪基層單位和干部群眾，了解民意，掌握實情，最后對發(fā)現(xiàn)的問題進行了核實。這一點，剛才提出質(zhì)詢的時候，針對性都很強，針對個性問題的時候也詢問了一些共性問題，非常好。這對于解決個性問題和突出的共性問題，引起一種共鳴，其他單位回去之后也會引起重視，所以說這個內(nèi)容設置的好，既有個性又有共性。在個性中，你自己檢討你的個性問題。有些個性問題引起了共性的關注，就值得全體干部去警惕反省，這點做的很好。突出了“評、問、測”，嚴把了民主測評關。紀委委員對述廉對象履行黨風廉政建設責任制和廉潔從政情況進行了評議，并根據(jù)訪廉掌握的情況，向述廉對象進行了質(zhì)詢，最后以無記名投票的方式，對述廉對象進行了問卷測評，當場公布結果，確保了公開透明。今天這種現(xiàn)場的測評方式，大家不能商量，有些人提前也不能去做工作，基本就是通過對干部平時工作的了解和現(xiàn)場的表現(xiàn)來打分，這個透明度和公平性包括最后結果的驗證都比較公開透明。這不僅是給述廉者的一個評定，也是對你們劃票人對問題掌控能力的一個測試。在座的人這么多，只有15個人劃票，你們15個人決定干部述廉情況的結果，結果能不能引起大家的關注，能不能得到大家的共鳴，能不能得到大家的認可，不僅是對述廉者的一種測評，也是對你們的一種測評。突出了“饋、督、用”，嚴把了整改落實關�？h紀委向述廉對象反饋民主測評情況，有針對性地提出整改要求，并組織人員對整改落實情況進行了跟蹤監(jiān)督。述廉結果及時報縣委并抄送組織部門，作為提拔重用、評優(yōu)選先的重要依據(jù)。我們?nèi)ツ昃桶褱y評結果融入到了當年干部任用里，每次涉及到這些干部的時候，我們都要問一下結果。同時吳書記也進行了部署，會后我 們還要進行跟蹤監(jiān)督，對工作的落實起到了更有效的督辦作用。我想明年測評的時候，這種測評最好能夠往“四區(qū)一帶”上靠一些，我看材料里除了述廉以外，還有工作方面的內(nèi)容，工作上的東西要往“四區(qū)一帶”上靠的更緊一些。今年“四區(qū)一帶”剛剛起步，上次開會大家應該都在場，我覺得上次會非常重要，雖然只是走比看的一個總結會，其實是我們?nèi)h工作思想、方式方法、包括工作思路大轉變的一次動員會。會上我們闡述了xx屆五中全會對主體功能區(qū)發(fā)展的要求和我們省“八大經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略”以及我們縣根據(jù)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況設計的這種分區(qū)發(fā)展，特色發(fā)展，一體化推進的戰(zhàn)略部署，同時，我們整個工作圍繞“四區(qū)一帶”進行推進和促動。我們述廉中工作這一塊也是一樣，除了述廉這一共性的問題以外，涉及到工作的，對“四區(qū)一帶”推進中出現(xiàn)問題的——比如認識問題，帶領班子推動工作中，是否有百姓不滿意，不能很好的推動工作等等——這樣的問題要融入進去，對中心工作的推動可能有更大的幫助�，F(xiàn)在看，在“四區(qū)一帶”推進中確實有出現(xiàn)這樣的問題，有些領導干部對這些問題認識不足。有些干部甚至是縣級領導干部，問我，咱縣十個縣鎮(zhèn)，除了工業(yè)區(qū)以外，其他的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為什么不能也發(fā)展工業(yè)園區(qū)呢？我上次也說了，一是我們適合不適合的問題，你鄉(xiāng)鎮(zhèn)是不是有這個區(qū)位優(yōu)勢。二是你的土地適不適合發(fā)展工業(yè)，把良田改成工業(yè)區(qū)，就算發(fā)展了，那也是吃的子孫飯，我們要對子孫后代負責。三是成本問題，用鹽堿地發(fā)展工業(yè)和用良田發(fā)展能一樣么？況且我們每個工業(yè)區(qū)的發(fā)展都需要“幾通幾平”，基礎設施建設一平方公里一千萬，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都上，誰也上不起，所以只能集中打造，形成“洼地效應”，集中發(fā)展，集群發(fā)展。在這里面，如果在發(fā)展中出現(xiàn)了類似這樣的問題，我們在述廉大會上，在報告中就要結合的更緊密些，如果不出現(xiàn)這樣的問題，就可以忽略，這樣有助于我們?nèi)娴耐七M工作。二是建立“三個機制”，工作成效比較明顯。述廉活動效果主要體現(xiàn)在以下三個方面，即：建立健全了支持紀委委員履行職責的工作機制，為紀委委員履行職責創(chuàng)造了條件；建立健全了督促述廉對象履行職責的監(jiān)督機制，構建起全方位、立體式的監(jiān)督體系；建立健全了評廉結果運用機制。評廉結果與黨風廉政建設責任制考核、評選先優(yōu)、干部選拔任用掛鉤，述廉報告、評廉結果、整改情況等記入了干部廉政檔案，做到了真評真用。如果任何一項工作束之高閣，只是一種形式的話，對于工作的開展是極其不利的，只有這項工作對我們干部的成長和工作的推進真正起到作用，才真正有意義。比如，考評結果記入廉政檔案里后，以后每一年，都有部分黨政主要干部進行述廉，三年一個循環(huán)后，對全縣干部的廉政情況就有了一個較為全面系統(tǒng)的掌握。這一陣工作很忙，我還是來親自參加，因為眼見為實，我親眼看到了，親耳聽到了，我就能對干部更多的了解。三是體現(xiàn)“三個增強”，綜合效應得到發(fā)揮。增強了“一把手”責任意識和廉潔自律意識。全縣黨員領導干部尤其是“一把手”，履行“一崗雙責”意識和廉潔自律意識明顯增強，不僅在廉潔自律方面率先垂范，而且能夠自覺把黨風廉政建設與縣委中心工作有機結合，堅持抓班子、帶隊伍，解決了一批群眾普遍關心的現(xiàn)實問題。增強了紀委監(jiān)督的權威性。紀委委員認真履行監(jiān)督職責，變“被動監(jiān)督”為“主動監(jiān)督”，拓寬了監(jiān)督范圍，促進了紀檢監(jiān)察機關對述廉對象和所在單位黨風廉政建設情況更加全面深入地了解，使紀委監(jiān)督更加具體、更為全面。增強了干部群眾監(jiān)督的積極性。述廉活動把公開透明的監(jiān)督評價機制，引入權力運行監(jiān)管之中，最大限度地調(diào)動了社會各方面監(jiān)督力量，充分發(fā)揮了干部群眾的監(jiān)督作用，彌補了以往“上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太難、下級監(jiān)督太軟、紀委監(jiān)督太晚”的缺位問題，達到了預期效果。