縣委書記在全縣2018年度黨政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部向紀(jì)委全會(huì)述廉大會(huì)上的講話

　　同志們：

　　按照縣委制定的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部向紀(jì)委全委會(huì)述廉的實(shí)施辦法》，今天，我們召開了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部述廉大會(huì)，這是繼去年全省首創(chuàng)制度并試行以來第二次召開的專題會(huì)議。市紀(jì)委對我們開展此項(xiàng)活動(dòng)高度重視，市紀(jì)委副秘書長、黨風(fēng)室主任同志也在百忙之中親臨會(huì)場指導(dǎo)工作。我們之所以搞這樣的活動(dòng)，目的在于通過黨政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部向紀(jì)委全委會(huì)述廉，進(jìn)一步加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和主動(dòng)接受監(jiān)督的意識，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展，以推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展。

　　會(huì)上，二道灣鎮(zhèn)、教育局等6個(gè)單位和部門的一把手分別進(jìn)行了述廉，各位紀(jì)委委員現(xiàn)場質(zhì)詢、當(dāng)場劃票，即時(shí)公布結(jié)果。這種面對面的述廉、面對面的質(zhì)詢，公開、公平、公正、透明，真實(shí)性很強(qiáng)，不僅僅對述廉者是一種促進(jìn)，對在場的各位領(lǐng)導(dǎo)干部也是一種激勵(lì)和促進(jìn)。應(yīng)該說，會(huì)議取得了良好效果，達(dá)到了預(yù)期目的。主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是嚴(yán)把“四關(guān)”，工作程序規(guī)范有序。堅(jiān)持了“六必述”，嚴(yán)把了述廉內(nèi)容關(guān)。通過聽取述廉對象述廉，大多數(shù)同志做到了“六個(gè)必述”，即：貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的情況必述；貫徹執(zhí)行民主集中制及干部選拔任用各項(xiàng)規(guī)定的情況必述；落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”的情況必述；個(gè)人遵守廉潔自律規(guī)定尤其是對照《廉政準(zhǔn)則》52個(gè)不準(zhǔn)的自查情況必述；本部門黨員干部廉潔從政以及加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的情況必述；對征求意見的整改措施和整改結(jié)果必述。這次聽會(huì)感覺和去年不同，感覺越來越規(guī)范了，就述廉對象而言，感覺也是越來越“上道”了，過去我們的干部沒有搞這項(xiàng)活動(dòng)，尤其是我到之后也沒有搞，我在龍江的時(shí)候每年必搞述職述廉大會(huì)。述職和述廉不完全一致，述職必述廉，述廉也必須包含著述職的內(nèi)容，但是述職和述廉是各自有所側(cè)重的。我們向紀(jì)委全委會(huì)述廉，就應(yīng)該以述廉為主，包含述職。剛才聽了8位同志的報(bào)告，在述廉的層面上越來越側(cè)重了，根據(jù)我們市紀(jì)委的要求，把“六個(gè)必述”都納入進(jìn)去了，這種述廉越來越規(guī)范了。而且我發(fā)現(xiàn)一個(gè)細(xì)節(jié)，各位述廉單位送上來的材料，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)的材料都是雙面打印的，而市直單位的材料沒有一份兩面印刷的�？赡苁俏冶容^會(huì)過日子，但是細(xì)算的話，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年在這一塊上能節(jié)省一半的開支，今天的述廉大會(huì)，在這方面我們不能不重視。并不是說市直單位大手大腳，但是跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)看出了差異，也讓我感受到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在過緊日子。上次“走比看”的時(shí)候，我說“四區(qū)一帶”劃分以后，我縣工作的重點(diǎn)、方式、方法、目標(biāo)都發(fā)生了變化，每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的“四區(qū)一帶”的責(zé)任和建設(shè)任務(wù)不同，將來各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展水平要有差異，如何建立全縣統(tǒng)一的機(jī)制和辦法，激勵(lì)不同的建設(shè)區(qū)都能齊頭并進(jìn)的發(fā)展，這是擺在我們面前的一件大事。否則，農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展慢，就窮困，工業(yè)區(qū)發(fā)展快，就，現(xiàn)在我們招商任務(wù)又都是一樣的，怎么樣使得招來的企業(yè)落到工業(yè)區(qū)以后，所招商的企業(yè)也能享受到招商成果帶來的發(fā)展變化，就要用機(jī)制性的東西，用財(cái)政算賬的辦法，給予共同的機(jī)制，共同的鼓勵(lì)。我今天聽述廉報(bào)告也很有感觸，十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成了我們縣這個(gè)大森林，如何讓每顆樹都枝繁葉茂，如何在九縣七區(qū)里發(fā)展的最好，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都非常重要，你們思路對不對，工作中能不能帶領(lǐng)班子去發(fā)展好，做好率先垂范，廉潔自律是至關(guān)重要的。突出了“審、訪、核”，嚴(yán)把了征求意見關(guān)。在撰寫述廉報(bào)告前后，述廉單位能夠在本部門廣泛征求意見，然后交縣紀(jì)委委員對述廉報(bào)告進(jìn)行審核，紀(jì)委委員們采取召開座談會(huì)、個(gè)別談話、發(fā)放《廉潔從政情況調(diào)查表》等方式，走訪基層單位和干部群眾，了解民意，掌握實(shí)情，最后對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了核實(shí)。這一點(diǎn)，剛才提出質(zhì)詢的時(shí)候，針對性都很強(qiáng)，針對個(gè)性問題的時(shí)候也詢問了一些共性問題，非常好。這對于解決個(gè)性問題和突出的共性問題，引起一種共鳴，其他單位回去之后也會(huì)引起重視，所以說這個(gè)內(nèi)容設(shè)置的好，既有個(gè)性又有共性。在個(gè)性中，你自己檢討你的個(gè)性問題。有些個(gè)性問題引起了共性的關(guān)注，就值得全體干部去警惕反省，這點(diǎn)做的很好。突出了“評、問、測”，嚴(yán)把了民主測評關(guān)。紀(jì)委委員對述廉對象履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政情況進(jìn)行了評議，并根據(jù)訪廉掌握的情況，向述廉對象進(jìn)行了質(zhì)詢，最后以無記名投票的方式，對述廉對象進(jìn)行了問卷測評，當(dāng)場公布結(jié)果，確保了公開透明。今天這種現(xiàn)場的測評方式，大家不能商量，有些人提前也不能去做工作，基本就是通過對干部平時(shí)工作的了解和現(xiàn)場的表現(xiàn)來打分，這個(gè)透明度和公平性包括最后結(jié)果的驗(yàn)證都比較公開透明。這不僅是給述廉者的一個(gè)評定，也是對你們劃票人對問題掌控能力的一個(gè)測試。在座的人這么多，只有15個(gè)人劃票，你們15個(gè)人決定干部述廉情況的結(jié)果，結(jié)果能不能引起大家的關(guān)注，能不能得到大家的共鳴，能不能得到大家的認(rèn)可，不僅是對述廉者的一種測評，也是對你們的一種測評。突出了“饋、督、用”，嚴(yán)把了整改落實(shí)關(guān)�？h紀(jì)委向述廉對象反饋民主測評情況，有針對性地提出整改要求，并組織人員對整改落實(shí)情況進(jìn)行了跟蹤監(jiān)督。述廉結(jié)果及時(shí)報(bào)縣委并抄送組織部門，作為提拔重用、評優(yōu)選先的重要依據(jù)。我們?nèi)ツ昃桶褱y評結(jié)果融入到了當(dāng)年干部任用里，每次涉及到這些干部的時(shí)候，我們都要問一下結(jié)果。同時(shí)吳書記也進(jìn)行了部署，會(huì)后我 們還要進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，對工作的落實(shí)起到了更有效的督辦作用。我想明年測評的時(shí)候，這種測評最好能夠往“四區(qū)一帶”上靠一些，我看材料里除了述廉以外，還有工作方面的內(nèi)容，工作上的東西要往“四區(qū)一帶”上靠的更緊一些。今年“四區(qū)一帶”剛剛起步，上次開會(huì)大家應(yīng)該都在場，我覺得上次會(huì)非常重要，雖然只是走比看的一個(gè)總結(jié)會(huì)，其實(shí)是我們?nèi)�縣工作思想、方式方法、包括工作思路大轉(zhuǎn)變的一次動(dòng)員會(huì)。會(huì)上我們闡述了xx屆五中全會(huì)對主體功能區(qū)發(fā)展的要求和我們省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略”以及我們縣根據(jù)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況設(shè)計(jì)的這種分區(qū)發(fā)展，特色發(fā)展，一體化推進(jìn)的戰(zhàn)略部署，同時(shí)，我們整個(gè)工作圍繞“四區(qū)一帶”進(jìn)行推進(jìn)和促動(dòng)。我們述廉中工作這一塊也是一樣，除了述廉這一共性的問題以外，涉及到工作的，對“四區(qū)一帶”推進(jìn)中出現(xiàn)問題的——比如認(rèn)識問題，帶領(lǐng)班子推動(dòng)工作中，是否有百姓不滿意，不能很好的推動(dòng)工作等等——這樣的問題要融入進(jìn)去，對中心工作的推動(dòng)可能有更大的幫助。現(xiàn)在看，在“四區(qū)一帶”推進(jìn)中確實(shí)有出現(xiàn)這樣的問題，有些領(lǐng)導(dǎo)干部對這些問題認(rèn)識不足。有些干部甚至是縣級領(lǐng)導(dǎo)干部，問我，咱縣十個(gè)縣鎮(zhèn)，除了工業(yè)區(qū)以外，其他的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為什么不能也發(fā)展工業(yè)園區(qū)呢？我上次也說了，一是我們適合不適合的問題，你鄉(xiāng)鎮(zhèn)是不是有這個(gè)區(qū)位優(yōu)勢。二是你的土地適不適合發(fā)展工業(yè)，把良田改成工業(yè)區(qū)，就算發(fā)展了，那也是吃的子孫飯，我們要對子孫后代負(fù)責(zé)。三是成本問題，用鹽堿地發(fā)展工業(yè)和用良田發(fā)展能一樣么？況且我們每個(gè)工業(yè)區(qū)的發(fā)展都需要“幾通幾平”，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一平方公里一千萬，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都上，誰也上不起，所以只能集中打造，形成“洼地效應(yīng)”，集中發(fā)展，集群發(fā)展。在這里面，如果在發(fā)展中出現(xiàn)了類似這樣的問題，我們在述廉大會(huì)上，在報(bào)告中就要結(jié)合的更緊密些，如果不出現(xiàn)這樣的問題，就可以忽略，這樣有助于我們?nèi)�面的推進(jìn)工作。二是建立“三個(gè)機(jī)制”，工作成效比較明顯。述廉活動(dòng)效果主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面，即：建立健全了支持紀(jì)委委員履行職責(zé)的工作機(jī)制，為紀(jì)委委員履行職責(zé)創(chuàng)造了條件；建立健全了督促述廉對象履行職責(zé)的監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建起全方位、立體式的監(jiān)督體系；建立健全了評廉結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。評廉結(jié)果與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、評選先優(yōu)、干部選拔任用掛鉤，述廉報(bào)告、評廉結(jié)果、整改情況等記入了干部廉政檔案，做到了真評真用。如果任何一項(xiàng)工作束之高閣，只是一種形式的話，對于工作的開展是極其不利的，只有這項(xiàng)工作對我們干部的成長和工作的推進(jìn)真正起到作用，才真正有意義。比如，考評結(jié)果記入廉政檔案里后，以后每一年，都有部分黨政主要干部進(jìn)行述廉，三年一個(gè)循環(huán)后，對全縣干部的廉政情況就有了一個(gè)較為全面系統(tǒng)的掌握。這一陣工作很忙，我還是來親自參加，因?yàn)檠垡姙閷?shí)，我親眼看到了，親耳聽到了，我就能對干部更多的了解。三是體現(xiàn)“三個(gè)增強(qiáng)”，綜合效應(yīng)得到發(fā)揮。增強(qiáng)了“一把手”責(zé)任意識和廉潔自律意識。全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”，履行“一崗雙責(zé)”意識和廉潔自律意識明顯增強(qiáng)，不僅在廉潔自律方面率先垂范，而且能夠自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)與縣委中心工作有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持抓班子、帶隊(duì)伍，解決了一批群眾普遍關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題。增強(qiáng)了紀(jì)委監(jiān)督的權(quán)威性。紀(jì)委委員認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，變“被動(dòng)監(jiān)督”為“主動(dòng)監(jiān)督”，拓寬了監(jiān)督范圍，促進(jìn)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對述廉對象和所在單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況更加全面深入地了解，使紀(jì)委監(jiān)督更加具體、更為全面。增強(qiáng)了干部群眾監(jiān)督的積極性。述廉活動(dòng)把公開透明的監(jiān)督評價(jià)機(jī)制，引入權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管之中，最大限度地調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方面監(jiān)督力量，充分發(fā)揮了干部群眾的監(jiān)督作用，彌補(bǔ)了以往“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級監(jiān)督太難、下級監(jiān)督太軟、紀(jì)委監(jiān)督太晚”的缺位問題，達(dá)到了預(yù)期效果。