在縣財(cái)政局退休人員五一節(jié)座談會(huì)上的講話

　　雖說(shuō)一季度全縣收入完成情況較好，但要圓滿完成今年的各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)，形勢(shì)仍不容樂(lè)觀：一是減收因素增加。今年的財(cái)政減收因素很多，特別是隨著增值稅起征點(diǎn)調(diào)整和涉農(nóng)稅收、支持就業(yè)再就業(yè)等一系列財(cái)稅優(yōu)惠政策的落實(shí)，都將加大組織收入的工作難度和財(cái)政增收難度。二是支出壓力加大。財(cái)政除了必須安排人員經(jīng)費(fèi)和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出外，還要增加“三農(nóng)”、教育、社保、公共衛(wèi)生等方面的專項(xiàng)支出，加大對(duì)各項(xiàng)改革的資金支出力度，以及償還到期的政府債務(wù)，財(cái)政支出壓力很大。三是收入結(jié)構(gòu)性矛盾突出。從總量上看，我們的財(cái)政總收入不小，但人均占有量卻較低，且地方可用財(cái)力有限，僅能保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的投入能力還很弱。從增速看，由于目前缺乏大項(xiàng)目的支撐，與周邊區(qū)縣相比，我們財(cái)政的增速還比較緩慢。從來(lái)源上看，縣屬工業(yè)企業(yè)規(guī)模小且多數(shù)效益不佳，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)不強(qiáng)。同時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，老稅源萎縮，新稅源培植尚需要過(guò)程。當(dāng)然，我們也有一些有利條件。一是隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，稅源將不斷擴(kuò)大。近年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)改革逐步深入，為財(cái)稅增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是隨著兩屆和平文化節(jié)的舉辦，芷江在國(guó)內(nèi)外的知名度和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，工業(yè)園區(qū)和一批重大發(fā)展項(xiàng)目的啟動(dòng)和實(shí)施，必將成為新的財(cái)源和稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。二是上級(jí)對(duì)我們支持力度將進(jìn)一步加大。隨著上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策的逐步完善，轉(zhuǎn)移支付力度將進(jìn)一步加大，國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，省市將著力緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難等。這些都為我們爭(zhēng)取資金、加快發(fā)展帶來(lái)更多更好的機(jī)遇。三是縣委、縣政府對(duì)財(cái)稅工作重視程度進(jìn)一步提高。

　　今年我們將以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作，堅(jiān)持“以人為本”的理財(cái)思想，按照“一改、二爭(zhēng)、三強(qiáng)、四嚴(yán)、五提”的工作思路，深化財(cái)政改革，狠抓增收節(jié)支，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)全年財(cái)政預(yù)算目標(biāo)。就是要繼續(xù)開(kāi)展部門(mén)預(yù)算試點(diǎn)，將財(cái)政資金國(guó)庫(kù)集中管理和會(huì)計(jì)集中核算有機(jī)結(jié)合起來(lái)，放大會(huì)計(jì)集中核算效應(yīng)，積極推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革；根據(jù)農(nóng)村綜合配套改革要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”，進(jìn)一步完善對(duì)農(nóng)補(bǔ)貼信息化發(fā)放管理。抓住國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和大湘西開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的有利契機(jī)，結(jié)合20周年縣慶，積極努力向上級(jí)財(cái)政部門(mén)匯好報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)更大的資金扶持，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目在芷江縣啟動(dòng)和實(shí)施。強(qiáng)化稅收征管，強(qiáng)化票據(jù)管理，強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管。堅(jiān)持建立廣義的財(cái)政收入體系；切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理，建立完善的非稅收入體系；切實(shí)抓好“經(jīng)營(yíng)城市”的市場(chǎng)化運(yùn)作和收益監(jiān)管，將國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓、租賃等收入納入規(guī)范化管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，增加財(cái)政收入。堅(jiān)持公開(kāi)、透明的原則編制預(yù)算，把工資性支出打足打夠，不留缺口。堅(jiān)持“量入為出”，從嚴(yán)控制財(cái)政支出，確保黨政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目支出，把千方百計(jì)保證干部職工工資按時(shí)足額發(fā)放放在財(cái)政支出的首位。加強(qiáng)財(cái)政日常監(jiān)督和重點(diǎn)檢查，進(jìn)一步規(guī)范和整頓財(cái)經(jīng)秩序。在財(cái)政系統(tǒng)建立嚴(yán)格的內(nèi)部管理和約束機(jī)制，規(guī)范財(cái)政內(nèi)部管理。通過(guò)發(fā)揮財(cái)政資金和政策的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步提高銀信、企業(yè)、民間資金投入財(cái)源建設(shè)的合力；通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政資金的跟蹤問(wèn)效，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益；通過(guò)建立和完善財(cái)政運(yùn)行新機(jī)制，進(jìn)一步提高財(cái)政管理水平；通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)練兵和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高財(cái)政干部職工的綜合素質(zhì)；通過(guò)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步提高財(cái)政隊(duì)伍整體形象。