行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例講課稿
《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》是《中華人民共和國公務(wù)員法》配套法規(guī)體系的重要組成部分。
《處分條例》的內(nèi)容共7章55條。第一章“總則”，規(guī)定了立法目的、適用范圍、處分的依據(jù)和處分的設(shè)定以及處分的原則等；第二章“處分的種類和適用”，規(guī)定了處分的種類和期限、處分的法律后果、解除處分的條件、數(shù)種違紀(jì)行為合并處理運(yùn)用規(guī)則、從重從輕減輕以及不給予處分的條件、共同違法違紀(jì)中行政紀(jì)律責(zé)任適用規(guī)則、單位違法違紀(jì)以及依法被判處刑罰應(yīng)當(dāng)如何給予處分等；第三章“違法違紀(jì)行為及其適用的處分”，規(guī)定了違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律，失職、瀆職和濫用職權(quán)，嚴(yán)重違反公務(wù)員職業(yè)道德和社會公德等行為及相應(yīng)的處分種類和幅度；第四章“處分的權(quán)限”，規(guī)定了給予公務(wù)員處分的權(quán)限；第五章“處分的程序”，規(guī)定了任免機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件程序、監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違法違紀(jì)案件的程序所應(yīng)適用的法律依據(jù)、調(diào)查人員及非法收集證據(jù)、回避制度、辦案期限等；第六章“不服處分的申訴”，規(guī)定了行政機(jī)關(guān)公務(wù)員不服處分如何提出申訴、有關(guān)機(jī)關(guān)如何處理申訴、變更處分決定的條件和權(quán)限等；第七章“附則”，規(guī)定了行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違法違紀(jì)所取得財物的處理、參照執(zhí)行《處分條例》的人員范圍以及條例的施行日期等。《處分條例》內(nèi)容豐富，規(guī)定明確，可操作性也比較強(qiáng)，是行政紀(jì)律懲戒工作的一部基礎(chǔ)性、實(shí)用性都很強(qiáng)的行政法規(guī)。下面，我主要就《處分條例》的實(shí)施意義、精神實(shí)質(zhì)和主要特點(diǎn)、熱點(diǎn)問題、對處分設(shè)定權(quán)的規(guī)定以及《處分條例》的貫徹落實(shí)等方面和大家作一下交流。
一、頒布實(shí)施《處分條例》的重要意義
行政紀(jì)律懲戒工作是政府行政管理工作的重要組成部分，是督促國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員遵紀(jì)守法、依法行政、廉潔勤政，保證政府政令暢通，提高政府效能，維護(hù)正常行政管理秩序的重要措施。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視行政懲戒工作，先后制定了一系列有關(guān)行政懲戒工作的法律、行政法規(guī)和方針政策。但隨著改革開放的不斷深化，特別是隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部人事制度改革的不斷深化，實(shí)踐中出現(xiàn)了一些新情況新問題，由于缺乏相應(yīng)的行政紀(jì)律懲戒規(guī)定，使得一些違背公務(wù)員職責(zé)的行為沒有受到應(yīng)有的懲處，影響了行政紀(jì)律懲戒作用的發(fā)揮。因此，制定一部全面、系統(tǒng)規(guī)范行政紀(jì)律懲戒的行政法規(guī)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
�。ㄒ唬╊C布實(shí)施《處分條例》，是加強(qiáng)公務(wù)員制度建設(shè)的重要舉措。公務(wù)員法規(guī)定了公務(wù)員管理的基本原則和基本制度。實(shí)施公務(wù)員法要求建立較為完備的公務(wù)員管理法規(guī)體系�！短幏謼l例》的頒布實(shí)施，填補(bǔ)了公務(wù)員法配套法規(guī)體系的一項空白，是建立充滿生機(jī)活力的科學(xué)化、民主化、制度化的中國特色公務(wù)員制度的重要步驟，為依法開展公務(wù)員紀(jì)律懲戒工作，實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事，提供了法律依據(jù)。
�。ǘ╊C布實(shí)施《處分條例》，是加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)的重要手段。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員是全面履行政府職能，依法行使行政權(quán)力，管理社會事務(wù)和提供公共服務(wù)的主體，公務(wù)員隊伍的紀(jì)律是否嚴(yán)明，行為是否規(guī)范，事關(guān)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，事關(guān)全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這就要求我們必須對公務(wù)員嚴(yán)格要求，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督�！短幏謼l例》的頒布實(shí)施，要求公務(wù)員必須堅決執(zhí)行中央確定的路線、方針和政策，嚴(yán)格履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員的憂患意識、公仆意識和節(jié)儉意識，對于建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊伍，具有積極的促進(jìn)作用。