用水協(xié)會(huì)成立暨第一次代表大會(huì)上的講話
其次，政府高度重視是保證。農(nóng)民參與灌溉管理在發(fā)展中會(huì)遇到一些新問(wèn)題。一是農(nóng)民自主參與灌溉管理打破了原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代收水費(fèi)的管理體制，特別是局部地區(qū)的試點(diǎn)，其體制的特殊性會(huì)讓原有的稅費(fèi)管理方式表現(xiàn)出暫時(shí)的不適應(yīng)；二是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自主參與灌溉管理的用水戶協(xié)會(huì)，通常以水文單元為單位成立，傳統(tǒng)的區(qū)域管理思維可能一時(shí)難以轉(zhuǎn)變；三是農(nóng)村發(fā)展的不平衡，部分農(nóng)民在民主參與意識(shí)上可能有差異，這些都會(huì)影響農(nóng)民自主參與的推進(jìn)。金橋用水戶協(xié)會(huì)的成立得到縣委、縣政府及鄉(xiāng)政府的大力支持。這些都
需要政府相關(guān)部門的支持，特別在推進(jìn)和發(fā)展初期，政府的高度重視和大力支持是這項(xiàng)改革能否持續(xù)深化的關(guān)鍵。我們要從政府職能轉(zhuǎn)變的角度來(lái)理解這項(xiàng)改革，更要從建設(shè)社會(huì)主義政治文明的高度來(lái)促進(jìn)這項(xiàng)改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層民主政治和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三，用水戶協(xié)會(huì)規(guī)范運(yùn)作是關(guān)鍵。農(nóng)民自主參與灌灌管理的核心是農(nóng)民自主參與灌溉管理，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和我國(guó)民主政治發(fā)展相適應(yīng)的田間工程灌溉管理新模式。一是要按照“自主參與”的要求，完善農(nóng)民參與用水管水的各項(xiàng)規(guī)章制度、創(chuàng)新自主參與的有效形式，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性和主動(dòng)性，確定農(nóng)民在灌溉工程管理中的主人翁地位。二是要按照“民主管理”的要求，推行“水量、水價(jià)和水費(fèi)”三公開(kāi)，擴(kuò)大灌溉工程管理和水費(fèi)收交管理的透明度，對(duì)灌溉工程的投資建設(shè)，要嚴(yán)格按“一事一議”來(lái)進(jìn)行，真正讓農(nóng)民用明白水，交明白費(fèi)，杜絕層層加價(jià)和亂收費(fèi)現(xiàn)象，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三是要按照“市場(chǎng)化操作”的要求，以規(guī)范的水市場(chǎng)運(yùn)作為基礎(chǔ)，依靠政府對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉的優(yōu)惠政策、水價(jià)政策和農(nóng)民的自主參與，深化工程投融資體制改革和水利產(chǎn)權(quán)制度改革，在灌溉工程建設(shè)投資、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用上，減少對(duì)政府的依賴，逐步實(shí)現(xiàn)正常維護(hù)費(fèi)用上的自我維持，盈虧平衡和灌溉資產(chǎn)的保值，實(shí)現(xiàn)用水戶協(xié)會(huì)的良性運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展。
三、全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破，加快推進(jìn)改革的步伐。
第一，抓住金橋用水協(xié)會(huì)成立的新契機(jī)，加大宣傳，營(yíng)造濃厚的改革氛圍。灌區(qū)水管部門要加大宣傳，讓全社會(huì)了解組建協(xié)會(huì)的重大意義和深遠(yuǎn)影響，讓農(nóng)民明白組建用水協(xié)會(huì)的目的和途徑，充分動(dòng)員農(nóng)民自主參與灌溉管理的熱情，大力爭(zhēng)取各級(jí)政府對(duì)用水戶協(xié)會(huì)的扶持。水利部門要充分利用新聞媒體，創(chuàng)新宣傳載體，營(yíng)造濃烈的改革氛圍，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，全面推動(dòng)用水戶協(xié)會(huì)的不斷發(fā)展。
第二，立足金橋用水戶協(xié)會(huì)的新起點(diǎn)，總結(jié)完善，將改革向縱深推進(jìn)。金橋用水戶協(xié)會(huì)的成立是淠史杭灌區(qū)在灌區(qū)改革和發(fā)展新平臺(tái)上的新跳躍，是灌區(qū)改革持續(xù)深化的標(biāo)志，希望淠史杭灌區(qū)敢于突破陳規(guī)的同時(shí)，善于總結(jié)用水戶協(xié)會(huì)運(yùn)行的新經(jīng)驗(yàn)，不斷解決用水戶協(xié)會(huì)運(yùn)行中的新問(wèn)題，努力創(chuàng)新用水戶協(xié)會(huì)運(yùn)行的新機(jī)制，通過(guò)參建各方的共同努力，以改革的星星之火形成全灌區(qū)競(jìng)相發(fā)展的燎原之勢(shì)，加快改革的縱深推進(jìn)。
同志們，實(shí)現(xiàn)黨的xx大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“加快發(fā)展，富民強(qiáng)市”的戰(zhàn)略部署，水利工作肩負(fù)著重大的歷史使命。在新的形勢(shì)下，水利改革和發(fā)展機(jī)遇難得，任務(wù)繁重。讓我們?cè)谑∥�、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持實(shí)事求是、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民自主參與灌溉管理的新模式，為實(shí)現(xiàn)安徽水利的可持續(xù)發(fā)展而努力！