2020年抓好基層黨建建強(qiáng)基層堡壘研討

　　作為基層黨組織抓好職工思想政治工作的目的是要引導(dǎo)職工樹(shù)立崇高的理想，遠(yuǎn)大的抱負(fù)，堅(jiān)定的信念，為企業(yè)的發(fā)展作貢獻(xiàn)，為黨的事業(yè)作奉獻(xiàn)。

　　抓好基層黨建建強(qiáng)基層堡壘研討一：

　　關(guān)公鄉(xiāng)西南村距恩陽(yáng)城區(qū)17公里，轄7個(gè)組，1123人，土地1023畝。7年前，這里村容不整，人心不齊，道路不平，農(nóng)民人均純收入不足20xx元，被村民自嘲為“稀爛村”。7年后，這里道路通暢，產(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)民人均純收入快速攀升到9896元，一躍成為遠(yuǎn)近聞名的示范村。一個(gè)小山村為何有如此巨變?答案是夯實(shí)基層組織，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，引得外出創(chuàng)業(yè)的“候鳥(niǎo)們”不飛東南飛西南。

　　強(qiáng)村之“路”的經(jīng)驗(yàn)做法

　　西南村基層組織不斷加強(qiáng)，特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法歸納起來(lái)有以下4個(gè)方面。

　　選好一名“領(lǐng)路人”，敢為人先抓發(fā)展。“強(qiáng)村背后有能人”。西南村能從貧困村一躍成為遠(yuǎn)近聞名的示范村，很大程度歸功于選準(zhǔn)了一名好支書。

　　公道正派、敢作敢當(dāng)是村民對(duì)王啟孝的評(píng)價(jià)。從1987年任村黨支部書記以來(lái)，他注重后備人才培養(yǎng)，累計(jì)培養(yǎng)發(fā)展新黨員49名、入黨積極分子103名，村組后備干部38名，有效破解了村干部后繼無(wú)人的窘境。他帶領(lǐng)村民自力更生新建堰塘4口、微水池56口、機(jī)壓井164口，整治水利病害工程12處，一舉摘掉“旱山村”帽子。項(xiàng)目資金不到位，他從家里拿出1.8萬(wàn)元，動(dòng)員村組干部借貸28萬(wàn)元，硬化村道路4.5公里。特別是在經(jīng)歷多次產(chǎn)業(yè)發(fā)展失敗，群眾不支持的情況下，他承包14畝土地成功種植葡萄，并帶動(dòng)群眾逐步擴(kuò)大規(guī)模，走出了一條發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的新路子。

　　書記帶隊(duì)伍，弱村變強(qiáng)村。如今，西南村“兩委”班子堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員干部人人爭(zhēng)先，后備隊(duì)伍人才濟(jì)濟(jì)。王啟孝也先后被省、市、區(qū)評(píng)為四川省勞動(dòng)模范、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號(hào)，村黨支部也被市、區(qū)委表彰為先進(jìn)基層黨組織。

　　建強(qiáng)一支“排頭兵”，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)抓發(fā)展。成功打造一個(gè)開(kāi)拓進(jìn)取，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)的基層黨組織團(tuán)隊(duì)，是西南村發(fā)生巨變的又一要素。

　　面對(duì)人心不齊、軟弱渙散的村班子，王啟孝上任之初就組織開(kāi)展了一次“大整頓”，通過(guò)“大家評(píng)議找問(wèn)題、集中清理補(bǔ)欠賬、分類補(bǔ)課提能力、個(gè)人承諾再上崗”的方式，解決村里7個(gè)遺留問(wèn)題，讓班子戰(zhàn)斗力有了大提升。在工作實(shí)踐中，村支部探索出“大事集中攻堅(jiān)、小事包干到人、日常事職責(zé)明確、棘手事集體會(huì)診”的村務(wù)處理機(jī)制和“每周一學(xué)習(xí)、每月一討論、每季一評(píng)議、半年一獎(jiǎng)懲”的工作機(jī)制。

　　大整頓帶來(lái)大變化，西南村實(shí)現(xiàn)了由后進(jìn)到先進(jìn)的華麗變身。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，“永不知足”的西南村黨支部又響亮提出“舉科學(xué)發(fā)展旗，走全面小康路，建幸福文明村”的目標(biāo)，就是要在未來(lái)征程中，讓群眾更富、村莊更美、發(fā)展更快。

　　西南村一直在探索適合村情的發(fā)展路子。他們先后發(fā)展過(guò)苧麻、黃花、柚子，但都失敗了。從不輕言放棄的村“兩委”跑成都、奔西安考察項(xiàng)目和市場(chǎng)。在得到省農(nóng)科院專家指導(dǎo)后，他們決定利用村里海拔高、光照時(shí)間充足、晝夜溫差大的特點(diǎn)種植葡萄。鑒于以前的教訓(xùn)，村里沒(méi)有盲目上馬，而是劃出一塊30畝的試驗(yàn)地，先摸索種植技術(shù)和銷售渠道。葡萄試種成功后，他們又請(qǐng)專家對(duì)全村做了長(zhǎng)期規(guī)劃，引導(dǎo)群眾流轉(zhuǎn)土地、擴(kuò)大規(guī)模。為保護(hù)葡萄種植戶的利益，村里成立了覆蓋所有農(nóng)戶的果蔬專業(yè)合作社，并注冊(cè)了“劉家坡”品牌商標(biāo)。今年，全村發(fā)展葡萄1000余畝，套種蔬菜800余畝，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000萬(wàn)元。

　　西南村發(fā)展優(yōu)質(zhì)葡萄產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民脫貧致富的消息引起了社會(huì)各界廣泛關(guān)注。市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次實(shí)地指導(dǎo)，附近鄉(xiāng)村的干部紛紛前來(lái)取經(jīng)，外出務(wù)工人員也陸續(xù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，其中有一個(gè)組無(wú)一人外出務(wù)工。面對(duì)取得的成績(jī)，村“兩委”沒(méi)有小進(jìn)即滿，他們打算因勢(shì)利導(dǎo)把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展起來(lái)，讓村民輕松實(shí)現(xiàn)“生活在西南、創(chuàng)業(yè)在西南、致富在西南”。

　　為了解決村道路和水利工程資金缺口，他們到處跑項(xiàng)目、求支援，實(shí)在沒(méi)辦法，就采取群眾自籌一點(diǎn)、黨員干部墊支一點(diǎn)、致富帶頭人捐助一點(diǎn)的辦法解決。“修堰塘、微水池，曹波5000元、龍軍4500元……修村道路，李大席5000元、李祥前7000元、王啟和6500元……”王啟孝筆記本上的這串?dāng)?shù)字是對(duì)西南人自力更生搞建設(shè)的最好注釋。

　　基礎(chǔ)條件改善后，著眼讓“村容村貌美起來(lái)、群眾腰包鼓起來(lái)、文明新風(fēng)樹(shù)起來(lái)”，村黨支部又帶領(lǐng)群眾狠抓“巴山新居”建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和矛盾糾紛調(diào)解�，F(xiàn)在的西南村村容村貌整潔，人居環(huán)境優(yōu)美，社會(huì)穩(wěn)定和諧，到處呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。

　　強(qiáng)村之“本”的價(jià)值內(nèi)涵

　　西南村從貧窮走向富裕的生動(dòng)實(shí)踐，響亮地回答了人們普遍關(guān)注的“干部應(yīng)該怎樣當(dāng)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)該怎樣抓、現(xiàn)實(shí)難題怎樣解”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，具有豐富的實(shí)踐價(jià)值和科學(xué)內(nèi)涵。

　　展現(xiàn)了一種優(yōu)良作風(fēng)：敢于擔(dān)當(dāng)、真情為民�，F(xiàn)在，我們一些干部拈輕怕重、不敢擔(dān)當(dāng)，遇到問(wèn)題繞道走、碰到矛盾往上交;一些干部對(duì)群眾沒(méi)有真感情，甚至與民爭(zhēng)利。西南村能夠在較短的時(shí)間內(nèi)，從群眾眼中的“稀爛村”變成遠(yuǎn)近聞名的示范村，關(guān)鍵在于選準(zhǔn)了一名領(lǐng)頭羊，帶出了一支敢于擔(dān)當(dāng)、真情為民的工作團(tuán)隊(duì)。村黨支部一班人直面問(wèn)題抓整改，自加壓力抓發(fā)展，在項(xiàng)目資金不到位的情況下，寧愿把自家的錢墊上也要搞建設(shè)。當(dāng)前，恩陽(yáng)正處于大建設(shè)、大發(fā)展的起步期，事務(wù)多、矛盾多、壓力大，必須更加注重干部作風(fēng)建設(shè)，把那些敢于擔(dān)當(dāng)、真情為民干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，建強(qiáng)黨執(zhí)政的骨干力量。

　　闖出了一條科學(xué)路徑：因地制宜、融入市場(chǎng)。當(dāng)前，全區(qū)一些地方抓產(chǎn)業(yè)還是“小而全”“小而散”的“大雜燴”;一些地方抓產(chǎn)業(yè)靠“撞大運(yùn)”，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，結(jié)果是產(chǎn)業(yè)無(wú)規(guī)模、產(chǎn)品無(wú)特色、產(chǎn)值無(wú)保障。剖析西南村的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，最清晰的線路是因地制宜抓產(chǎn)業(yè)、流轉(zhuǎn)土地上規(guī)模、融入市場(chǎng)降風(fēng)險(xiǎn)、品牌經(jīng)營(yíng)增效益。在葡萄試種成功后，他們一方面科學(xué)流轉(zhuǎn)土地，逐步擴(kuò)大規(guī)模;一方面采取“支部+協(xié)會(huì)+市場(chǎng)+基地+農(nóng)戶”模式，建立果蔬協(xié)會(huì)，注冊(cè)品牌商標(biāo)，最大限度保護(hù)了種植戶的合法權(quán)益，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。西南村的實(shí)踐證明：任何一個(gè)地方都有適合自身發(fā)展的路子，關(guān)鍵是能否找得到，找得到就會(huì)富民興村。同時(shí)，一個(gè)地方要發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須充分考慮村情特點(diǎn)，緊盯市場(chǎng)需求，因勢(shì)利導(dǎo)抓產(chǎn)業(yè)、聚合要素抓產(chǎn)業(yè)。

　　弘揚(yáng)了一種時(shí)代精神：苦干實(shí)干、創(chuàng)新創(chuàng)造。當(dāng)前，在我們一些地方的干部等靠要思想嚴(yán)重，遇到問(wèn)題不談主觀談客觀，不想辦法找借口。西南村面對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀，不等不靠，組織群眾籌資投勞，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法自力更生搞建設(shè)。面對(duì)群眾一開(kāi)始不支持種葡萄的問(wèn)題，采取干部帶頭搞試驗(yàn)，對(duì)比算賬流轉(zhuǎn)土地上規(guī)模。探索“入社自愿、退社自由、盈余返還”的專業(yè)合作社管理機(jī)制，采取統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一技術(shù)管理、統(tǒng)一對(duì)外銷售、分戶核算的“三統(tǒng)一分”經(jīng)營(yíng)模式，有效保障了村民的合法權(quán)益，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。西南村的發(fā)展證明：只要苦干實(shí)干、創(chuàng)新創(chuàng)造，辦法總比困難多。“四新恩陽(yáng)”的藍(lán)圖早已繪就，現(xiàn)在關(guān)鍵還是一個(gè)干，要苦干實(shí)干，干出血性、干出標(biāo)準(zhǔn)、干出成果。

　　強(qiáng)村之“果”的經(jīng)驗(yàn)啟示

　　西南村的巨大變化對(duì)我們加強(qiáng)基層組織建設(shè)，破除發(fā)展難題具有很強(qiáng)的推廣價(jià)值。

　　抓基層組織建設(shè)，必須把選準(zhǔn)用好帶頭人放在首要位置。班子強(qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊。學(xué)習(xí)借鑒西南村經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)在于以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)準(zhǔn)，真正培育一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。一要多途徑選才，讓能人當(dāng)家。綜合采取“回引一批外出務(wù)工優(yōu)秀黨員、留任一批優(yōu)秀農(nóng)村干部、鼓勵(lì)一批大學(xué)生村官參選、下派一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)干部”的辦法，拓寬基層黨組織書記選任渠道，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織帶頭人。二要多渠道培訓(xùn)，靠素質(zhì)興業(yè)。綜合采取召回來(lái)理論培訓(xùn)、走出去開(kāi)闊眼界、沉下去實(shí)地指導(dǎo)等方式，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人能力培訓(xùn)。三要多方位關(guān)愛(ài)，以待遇鼓勁。推行工資結(jié)構(gòu)化、表彰定期化、選用常態(tài)化，逐步提高基層黨組織帶頭人的政治經(jīng)濟(jì)待遇，確保“勞有所得”“干有所盼”“位有所求”。

　　抓基層組織建設(shè)，必須更加注重黨員隊(duì)伍建設(shè)。黨員是黨組織的細(xì)胞，細(xì)胞有活力，肌體就健康。學(xué)習(xí)借鑒西南村經(jīng)驗(yàn)，就要著力打造一支平時(shí)看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危急關(guān)頭豁得出去的黨員隊(duì)伍。一要嚴(yán)把入口發(fā)展黨員。嚴(yán)格黨員發(fā)展“16字方針”，真正把那些符合條件的優(yōu)秀人才吸納進(jìn)黨組織。二要強(qiáng)化黨員日常管理。定期開(kāi)展“三會(huì)一課”，積極搭建黨員發(fā)揮作用平臺(tái)，常態(tài)化開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，讓黨員在黨組織的具體事務(wù)中參得了政、出得上力。三要加大不合格黨員處置力度。開(kāi)展黨員定期登記，對(duì)那些不履行黨員義務(wù)、不做黨組織安排工作的不合格黨員，加大處置力度，讓黨員隊(duì)伍永葆先進(jìn)性和純潔性。

　　抓基層組織建設(shè)，必須把富民興村作為工作第一取向。解決農(nóng)村的一切問(wèn)題最終要靠發(fā)展，也只有發(fā)展才能帶來(lái)農(nóng)村的持久穩(wěn)定與真正和諧。學(xué)習(xí)推廣借鑒西南村經(jīng)驗(yàn)，就是要推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民致富增收。一要因地制宜選產(chǎn)業(yè)。綜合考慮地理位置、自然資源、氣候環(huán)境、晝夜溫差、日照強(qiáng)度、土壤成分等因素，多方面逐項(xiàng)分析論證，請(qǐng)專業(yè)人士現(xiàn)場(chǎng)考察指導(dǎo)，確保產(chǎn)業(yè)選得準(zhǔn)。二要尊重規(guī)律上規(guī)模。要逐步擴(kuò)大規(guī)模，不能貪大求洋，要對(duì)接市場(chǎng)需求，科學(xué)流轉(zhuǎn)土地，走集約化、特色化、規(guī)�；�的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。三要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制增效益。采用“支部+合作社+市場(chǎng)+基地+農(nóng)戶”的模式，通過(guò)專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)�；�運(yùn)營(yíng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造特色品牌，增加產(chǎn)品價(jià)值。

　　抓基層組織建設(shè)，必須把民主方法貫穿村級(jí)事務(wù)始終。黨內(nèi)民主是黨的生命線。學(xué)習(xí)推廣西南村經(jīng)驗(yàn)，就要善于用民主的方式促進(jìn)和諧，用和諧的辦法促進(jìn)發(fā)展。一要堅(jiān)持做到群眾的干部群眾選。要尊重群眾主體地位，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)，二要堅(jiān)持群眾的事情群眾議。大力推廣“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”和“三不三議三自主”的民主決策機(jī)制，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)化、陽(yáng)光化。三要堅(jiān)持群眾的事情群眾辦。注重調(diào)動(dòng)群眾的主觀能動(dòng)性，不搞大包大攬，多干群眾支持干、有能力干、參與干的事。

　　抓好基層黨建建強(qiáng)基層堡壘研討二：

　　一、 落實(shí)各級(jí)黨委抓基層黨建工作責(zé)任制

　　(一)進(jìn)一步強(qiáng)化抓基層黨建工作主業(yè)意識(shí)。一要抓好黨的路線、方針、政策的貫徹傳達(dá)。要建設(shè)和諧社會(huì)，必須高度重視基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮政治思想和組織保障作用，擔(dān)負(fù)起更加繁重的統(tǒng)一思想、凝聚人心、整合力量的任務(wù)。二要抓好黨的基層組織建設(shè)。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化合理調(diào)整黨組織設(shè)置。建立健全黨建工作制度，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理，通過(guò)加強(qiáng)黨員活動(dòng)場(chǎng)地、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等陣地建設(shè)，提升黨員干部的思想素質(zhì)和理論水平;加強(qiáng)農(nóng)村黨員實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高待遇“帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富”的本領(lǐng)，以提高黨員致富帶富的成就感。三要抓好班子，帶好隊(duì)伍。通過(guò)“兩推一選”、“公推直選”、“村支部?jī)晌�交叉任�?rdquo;等辦法，真正把那些想干事、能干事、會(huì)干事的優(yōu)秀分子選拔出來(lái)，樹(shù)立正確的選人導(dǎo)向;要以德才為本，用人所長(zhǎng)，人盡其才，職責(zé)分明，科學(xué)調(diào)配，樹(shù)立科學(xué)的用人導(dǎo)向。

　　(二)建立村(居)委黨組織書記黨建工作專題述職制度。建議鎮(zhèn)每季度召開(kāi)一次黨建工作匯報(bào)交流會(huì)，聽(tīng)取村(居)委黨組織書記匯報(bào)黨建工作開(kāi)展情況，強(qiáng)化村(居)委黨組織抓基層黨建的責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，根據(jù)年度黨建工作計(jì)劃，結(jié)合各自分管工作和聯(lián)系村(居)委工作，向黨委會(huì)匯報(bào)履行黨建工作職責(zé)情況。

　　(三)始終堅(jiān)持圍繞科學(xué)發(fā)展來(lái)選干部、配班子、建隊(duì)伍。要統(tǒng)籌鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子的配備、培養(yǎng)和使用，不斷完善選人用人機(jī)制，強(qiáng)化干部培訓(xùn)和鍛煉，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，盤活干部資源，打造高素質(zhì)、創(chuàng)新型的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部梯次隊(duì)伍。

　　二、擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面

　　(一)創(chuàng)新基層組織設(shè)置模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)組織共建。選擇黨建基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、黨員較多、條件成熟的村委組建黨委，并試行黨代表常任制。積極探索創(chuàng)新黨的組織設(shè)置模式，不斷加大聯(lián)建共建力度，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的基層黨組織體系。一是立足現(xiàn)有組織抓調(diào)整。著重改革和完善農(nóng)村基層現(xiàn)有黨組織設(shè)置調(diào)整。二是打破區(qū)域限制抓組建。積極探索推進(jìn)村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建黨組織的方式，發(fā)揮社區(qū)、企業(yè)黨組織帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。三是緊扣產(chǎn)業(yè)特色抓組建。根據(jù)目前形成的“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，依托產(chǎn)業(yè)化、兩新組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、重大項(xiàng)目和農(nóng)民專業(yè)合作社等實(shí)體，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立合作社、協(xié)會(huì)黨支部，提高農(nóng)村黨員進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，推動(dòng)城鄉(xiāng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

　　(二)為適應(yīng)城鄉(xiāng)組織構(gòu)成的多樣化趨勢(shì)，應(yīng)加大在兩新組織中組建黨組織的力度。堅(jiān)持單獨(dú)組建優(yōu)先，對(duì)確不具備獨(dú)立處理黨組織條件的，采取聯(lián)合組建、村企聯(lián)建等多種方式建立黨組織;必須在現(xiàn)有按單位、地域?yàn)橹髟O(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化黨組織設(shè)置模式;加大聯(lián)建共建力度，積極探索新的黨的基層組織建設(shè)體系，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作對(duì)城鄉(xiāng)全面覆蓋。

　　三、推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新

　　(一)在組織活動(dòng)上堅(jiān)持轉(zhuǎn)變方式、注重實(shí)效，突出多樣性。對(duì)傳統(tǒng)的“三會(huì)一課”制度進(jìn)行創(chuàng)新，體現(xiàn)“三為主”的原則，增強(qiáng)黨組織活動(dòng)的吸引力。一是以黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為主，發(fā)揮電化教育的優(yōu)勢(shì)，不斷探索網(wǎng)上教育的新途徑，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)興趣，提高活動(dòng)的質(zhì)量和水平。二是從集中活動(dòng)向小組活動(dòng)轉(zhuǎn)變，平時(shí)以黨小組活動(dòng)為主，支部按季活動(dòng)一次，提高黨組織的戰(zhàn)斗力。三是以黨性實(shí)踐活動(dòng)為主，引導(dǎo)黨員發(fā)揮作用，體現(xiàn)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。按照突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，分類指導(dǎo)的原則，開(kāi)展主題鮮明、內(nèi)容豐富多彩的黨性實(shí)踐活動(dòng)，為黨員發(fā)揮先進(jìn)性搭建平臺(tái)。

　　(二)積極引導(dǎo)“兩新”組織堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式和載體。開(kāi)展活動(dòng)的形式可以采用分散、集中、業(yè)余時(shí)間搞小型活動(dòng)等，注重與推動(dòng)“兩新”組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)科學(xué)決策，塑造先進(jìn)文化和開(kāi)展公益活動(dòng)相結(jié)合，讓黨組織活動(dòng)得到業(yè)主支持，黨員歡迎，職工擁護(hù)，緊密結(jié)合“兩新”組織實(shí)際，積極開(kāi)展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”和“三帶頭”(帶頭遵紀(jì)守法，帶頭愛(ài)崗敬業(yè)，帶頭服務(wù)群眾)等主題實(shí)踐活動(dòng)，讓黨員亮身份、樹(shù)形象、做貢獻(xiàn)。黨員干部要聯(lián)系“兩新”組織，經(jīng)常到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)，協(xié)助和幫助解決“兩新”黨建工作中的突出問(wèn)題，為黨組織開(kāi)展活動(dòng)創(chuàng)造條件，黨委要幫助“兩新”組織黨組織搞好活動(dòng)陣地建設(shè)，協(xié)調(diào)“兩新”組織為業(yè)主為黨組織開(kāi)展活動(dòng)提供必要的時(shí)間和活動(dòng)場(chǎng)所，多渠道籌措“兩新”組織黨建工作經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)“兩新”組織對(duì)黨組織開(kāi)展活動(dòng)給予資助，為開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)營(yíng)造濃厚的氛圍。

　　四、增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力

　　(一)抓好“三個(gè)三”，加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)。

　　1、分類指導(dǎo)，在培訓(xùn)中做到“三個(gè)相適應(yīng)”。一是培訓(xùn)目標(biāo)設(shè)定與不同類型黨員相適應(yīng)，根據(jù)不同類型黨員制定不同的培訓(xùn)目標(biāo)。二是培訓(xùn)內(nèi)容涉設(shè)計(jì)與不同類型黨員相適應(yīng)。對(duì)不同類型的黨員規(guī)定不同的培訓(xùn)內(nèi)容。三是培訓(xùn)形式安排與不同的黨員相適應(yīng)。結(jié)合培訓(xùn)對(duì)象實(shí)際選擇培訓(xùn)形式，除課堂講授外，積極采取觀看電教片、外出參觀學(xué)習(xí)、請(qǐng)先進(jìn)人物作報(bào)告、撰寫心得體會(huì)等形式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

　　2、以培訓(xùn)優(yōu)秀黨員為目標(biāo)，在培訓(xùn)中做到“三個(gè)注重”。一是注重理想信念教育。通過(guò)強(qiáng)化政治理論、革命傳統(tǒng)、形勢(shì)政策教育，使黨員進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。二是注重領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)。適應(yīng)不同的職責(zé)要求，增強(qiáng)黨員駕馭實(shí)際工作的能力和相應(yīng)的素質(zhì)。三是注重廉政勤政教育。通過(guò)學(xué)習(xí)有關(guān)文件，樹(shù)立先進(jìn)典型，剖析反面案例，強(qiáng)化廉政意識(shí)，增強(qiáng)黨員干部廉政勤政的自覺(jué)性。

　　3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在培訓(xùn)中做到“三個(gè)到位”。一是責(zé)任到位。建立黨員培訓(xùn)層級(jí)負(fù)責(zé)制。二是管理到位。建立培訓(xùn)管理制度，對(duì)黨員參加培訓(xùn)情況造冊(cè)登記，嚴(yán)格考勤、考核等制度，加強(qiáng)黨員日常培訓(xùn)的管理。三是督查到位。每年由組織部門牽頭進(jìn)行檢查考核，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)行獎(jiǎng)懲，促進(jìn)黨員培訓(xùn)工作取得實(shí)效。

　　(二)始終堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制。通過(guò)互幫互助、黨員互助會(huì)、走訪慰問(wèn)、定期發(fā)放補(bǔ)貼等措施，大力開(kāi)展基層黨組織互幫互助活動(dòng)，努力推動(dòng)基層黨組織共同發(fā)展，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。一是完善基層黨組織互幫互助機(jī)制。進(jìn)一步加大對(duì)經(jīng)濟(jì)較差的村的扶持力度，探索制定優(yōu)惠政策措施，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。二是完善基層干部激勵(lì)保障機(jī)制，進(jìn)一步完善和實(shí)施促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的考評(píng)辦法。三是完善困難黨員關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制。不斷加大黨內(nèi)關(guān)懷力度，積極開(kāi)展經(jīng)常性黨內(nèi)走訪慰問(wèn)和送溫暖活動(dòng)，切實(shí)幫助黨員和基層群眾解決生產(chǎn)生活難題。此外，特別注重發(fā)揮農(nóng)村黨員在化解農(nóng)村矛盾、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的作用。

　　五、建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍

　　(一)不斷拓寬選人用人視野。大力選拔在改革開(kāi)放中先富起來(lái)、愿意為群眾服務(wù)、群眾威信高的經(jīng)濟(jì)能人擔(dān)任“村官”，積極探索并形式富有特色的“能人治村”模式。一改以往長(zhǎng)期只選“老實(shí)人”、“本分人”當(dāng)村支書的傳統(tǒng)做法，探索選拔和推薦有黨性、有公心、有能力、有魄力的“四有”新型“村官”，為農(nóng)村干部隊(duì)伍注入新的活力，有力推動(dòng)農(nóng)村階級(jí)社會(huì)發(fā)展。

　　(二)優(yōu)化黨建資源配置方式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)間、區(qū)域間基層黨建工作的對(duì)接與融合，使城鄉(xiāng)黨建資源由條塊分割轉(zhuǎn)向區(qū)域整合，由村間使用轉(zhuǎn)向開(kāi)放共享：一是優(yōu)化配置人力資源，繼續(xù)推進(jìn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工程，積極選聘高校畢業(yè)生到村任職，積極研究培養(yǎng)引進(jìn)緊缺實(shí)用性人才的政策措施，爭(zhēng)創(chuàng)人才工作新優(yōu)勢(shì)。二是優(yōu)化配備財(cái)力資源。健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將財(cái)政投入的重點(diǎn)向農(nóng)村、兩新組織等領(lǐng)域傾斜，加大黨費(fèi)使用向農(nóng)村、基層組織等領(lǐng)域的力度。三是優(yōu)化配置物力資源。建立健全黨建資源共享機(jī)制，促進(jìn)基層黨建活動(dòng)場(chǎng)所、公共設(shè)施等資源開(kāi)放共享。

　　六、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局

　　(一)高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理工作。要緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新機(jī)制、落實(shí)措施，努力在管住、管好、管活上下功夫;通過(guò)凝聚流動(dòng)黨員、發(fā)現(xiàn)新黨員，最終達(dá)到教育管理黨員、發(fā)展壯大黨組織的目的;必須加強(qiáng)各領(lǐng)域黨組織之間的協(xié)作配合，完善流動(dòng)黨員雙重管理辦法，密切黨組織與黨員溝通聯(lián)系，全面夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

　　(二)在結(jié)對(duì)共建中采取積極措施，使幫扶工作取得真正的實(shí)效。一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨組織要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必然要求，也是以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要措施。黨組織要站在全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的的重要性和緊迫性，加強(qiáng)對(duì)結(jié)對(duì)共建工作的領(lǐng)導(dǎo)，從實(shí)際情況出發(fā)，制定切實(shí)可行的共建方案，定期研究和解決結(jié)對(duì)共建活動(dòng)的開(kāi)展情況及出現(xiàn)的問(wèn)題，抓好落實(shí)。要將結(jié)對(duì)共建活動(dòng)列入本單位黨的建設(shè)年度目標(biāo)，以保證結(jié)對(duì)共建活動(dòng)的有效開(kāi)展。二是精心組織，廣泛發(fā)動(dòng)。要廣泛動(dòng)員黨員干部積極參與結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。要把結(jié)對(duì)共建活動(dòng)作為黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)的常規(guī)性項(xiàng)目，有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌安排。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，為共建注入活力。要注意總結(jié)本單位共建經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，不斷提高共建水平。要做好共建活動(dòng)臺(tái)帳與資料的記錄、收集和整理，及時(shí)向上級(jí)報(bào)送共建工作情況。三是健全機(jī)制，加強(qiáng)考核。要進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，建立健全共建的機(jī)制，明確共建的責(zé)任，提升共建水平。把機(jī)關(guān)黨組織參加城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建工作情況納入機(jī)關(guān)黨建年度考核內(nèi)容，以提高城鄉(xiāng)基層黨建工作的融合度，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建工作良性互動(dòng)。