惠農民、壯農業(yè)、強農村
今年六月，有幸參加了為期12天的全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職專題培訓班，通過收看省領導的專題輔導報告和有關視頻，傾聽專家、教授的專題講座，學習兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經驗，我深受啟發(fā)，感觸很多。下面，我就如何抓好農村土地確權這個突破口，實現農民增收，農業(yè)發(fā)展，農村富裕談一談膚淺的想法，不當之處，敬請斧正！
第一、審視鄉(xiāng)情定準位。我鄉(xiāng)位于織金縣南面，距縣城38公里，有18個村123個村民組，使典型的貧困鄉(xiāng)。制約農村經濟發(fā)展的因素有：一是巖溶山區(qū)，土地破碎，土壤貧瘠。我鄉(xiāng)國土面積96。8平方公里，境內溝壑縱橫，沒有糧食壩區(qū)，雖有耕地面積14580畝（其中田3000畝，土11580畝），但比較分散，生產用水困難。二是傳統(tǒng)農業(yè)為主，工業(yè)慘淡。有7169戶30224人，農業(yè)人口占比98%，缺乏支撐農業(yè)發(fā)展的資金、項目，缺乏農業(yè)生產的龍頭企業(yè)、家庭農場、農業(yè)大戶引領發(fā)展。雖有6個工礦企業(yè)，但受經濟下行壓力的影響，連續(xù)五年停產停建。三是貧困面大，程度深。XX年農民人均純收入在2763元以下的貧困戶有3412戶10589人。四是缺乏掌握農業(yè)實用技術的大量青壯年勞動力。大量青壯年勞動力外出大工，留在農村的是年老體衰的空巢老人、留守兒童和婦女，嚴重影響農業(yè)實用技術的推廣引用。五是缺乏釋放土地紅利，讓農民受益、發(fā)展農村的有利政策。發(fā)展農村經濟的有利條件：一是政策優(yōu)勢。XX年12月30日至XX年連續(xù)出臺了十二個關注“三農”工作的中央“一號文件”和全面實施精準扶貧，同步小康的戰(zhàn)略，為“三農”發(fā)展帶來最好的機遇。二是交通優(yōu)勢。XX年全鄉(xiāng)修建通村油路（水泥路）52。94公里，極大改善了農業(yè)發(fā)展的基礎設施，黃織鐵路又穿越大寨、白馬兩個村，在白馬將建設貨場、客站，經過何家寨的普織高速公路即將建成通車，將加速熊家場融入貴陽一小時經濟圈、成為織金半小時衛(wèi)星城市的步伐，為農業(yè)企業(yè)投資、農業(yè)生產、農（特）產品產品銷售提供了極大便利，為溫泉開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了可能，為熊家場農業(yè)發(fā)展插上騰飛的翅膀。三是氣候資源優(yōu)勢。我鄉(xiāng)年平均降水量在1340毫米左右，冬無嚴寒，夏無酷暑，屬于亞熱帶季風氣候，又有很多高山、丘陵，適宜種植三七、獨角蓮、杜仲、苦金盆、當參、天麻、半夏等中藥材，適宜種植櫻桃、獼猴桃、葡萄、梨樹、李樹、板栗、核桃等經果林，面積廣袤的荒山草坡和撂荒的大量土地適宜種植牧草，適宜養(yǎng)殖牛、馬、羊、豬等牲畜，世代相傳、遠近聞名的臘肉、臘排、臘腸、血豆腐、香腸手工作坊將得到千載難逢的升級發(fā)展的機會。綜上所述，在新的形勢下，我鄉(xiāng)要緊緊抓住土地改革這個牛鼻子，進一步激發(fā)農民的主體作用，爭取項目、整合資源，發(fā)展以烤煙、中藥材、養(yǎng)殖業(yè)、特色種植業(yè)為主的山地特色農業(yè)，相機發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，著力調整農業(yè)結構發(fā)展，實現農民增收，農業(yè)增效，農村發(fā)展，確保早日提前全面建成小康。
第二、改革驅動惠農民。在農村，農民是發(fā)展的主體，土地是農民最根本的生存保障，是保障生存和發(fā)展的特殊資源。我們將利用農村改革的好政策，激發(fā)農民的主動性、積極性、創(chuàng)造性，引導農村土地經營權有序流轉，激活土地這個至關重要的生產要素，賦予農民更多的財產權利、賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權，讓農民最大限度的獲利并逐步走向富裕。一是抓住我鄉(xiāng)作為全縣XX年試點的機遇，認真貫徹落實國家六部門《關于認真做好農村土地承包經營權確權登記頒證工作的意見》要求，加強領導，周密部署，堅持二輪延包為基礎，以承包臺賬、合同和權屬證書為依據，按照現有土地承包關系確權，深入調查摸底，精準劃清四至界限，耐心調解矛盾糾紛，公平公正公開開展確權登記。二是按照加快構建新型農業(yè)經營體系的要求，重點培育以家庭成員為主要勞動力、以農業(yè)為主要收入來源，從事專業(yè)化、集約化農業(yè)生產的家庭農場，使之成為引領適度規(guī)模經營、發(fā)展現代農業(yè)的有生力量。推進集體經營，合作經營，企業(yè)經營等共同發(fā)展和公共資源均衡配置，推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。三是改革完善農村宅基地制度，改革農業(yè)補貼制度，完善集體林權制度改革；鼓勵承包經營權在公開市場上向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)流轉，鼓勵和引導工商資本到農村發(fā)展適合企業(yè)化經營的現代種養(yǎng)業(yè)，鼓勵農村發(fā)展合作經濟，鼓勵社會資本投向農村建設；保障農民集體經濟組織成員權利、保障農戶宅基地用益物權、保障農民工同工同酬、保障農民公平分享土地增值收益。四是堅持土地流轉的底線，不搞大躍進、不搞瞎指揮，嚴格規(guī)范土地流轉行為，加強土地流轉服務體系建設，完善鄉(xiāng)村管理服務網絡。
第三、項目帶動壯農業(yè)。農業(yè)要發(fā)展基礎設施要先行。根據上級“十三﹒五”規(guī)劃項目、資金的投向，認真做好我鄉(xiāng)的經濟社會發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)爭取水、電、路、訊為主的基礎設施項目和小康寨項目，力爭實現村村通、組組通，進一步夯實農業(yè)發(fā)展基礎，美化靚化村容村貌；加大招商引資力度，相機打造杜家橋溫泉度假村、群潮村鄉(xiāng)村旅游景點；整合扶貧、環(huán)保、水利等部門項目資金，實施馬店-群潮、木汪-干河、屯口-石馬-大橋-高粱、何家寨-蒙壩-高粱等河道治理；積極爭取種養(yǎng)殖業(yè)項目，培育和發(fā)展現代山地特色農業(yè)，加大對新興種養(yǎng)殖大戶的引導扶持力度，建立農技推廣等服務機構，培育新型農民，提高農業(yè)的科技含量。上下聯動、集團幫扶、精準扶貧、決戰(zhàn)貧困，力爭實現減貧摘帽目標任務，帶領貧困戶同步實現小康。
第四、黨政撬動強農村。加強黨對農村的領導是鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的需要。農村工作是鄉(xiāng)黨委政府重中之重的工作。要始終堅持鄉(xiāng)黨委的領導地位，發(fā)揮黨委的龍頭作用，建立和完善黨政撬動、農民主動、部門聯動、社會參與的工作運行機制，財政投入、單位幫扶、群眾自籌、社會資助的經費投入機制，領導聯村、部門包村、干部駐村、村干部包組、農戶互助的工作機制，獎勤罰懶、評先選優(yōu)的考核評價機制，群眾自愿參與、自我管理、民主決策的議事機制，加強干部隊伍建設、村（居、社區(qū)）黨組織負責人隊伍建設、黨員隊伍建設以及群團組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為“三農”工作提供堅強有力的組織保障。激勵全鄉(xiāng)黨員干部和群眾在建設富裕、民主、文明、和諧的社會主義新農村中建功立業(yè)，進一步增強基層黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力。
六年級:龍秉君