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惠農(nóng)民、壯農(nóng)業(yè)、強(qiáng)農(nóng)村

惠農(nóng)民、壯農(nóng)業(yè)、強(qiáng)農(nóng)村

  今年六月,有幸參加了為期12天的全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職專題培訓(xùn)班,通過收看省領(lǐng)導(dǎo)的專題輔導(dǎo)報(bào)告和有關(guān)視頻,傾聽專家、教授的專題講座,學(xué)習(xí)兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn),我深受啟發(fā),感觸很多。下面,我就如何抓好農(nóng)村土地確權(quán)這個突破口,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收,農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)村富裕談一談膚淺的想法,不當(dāng)之處,敬請斧正!

  第一、審視鄉(xiāng)情定準(zhǔn)位。我鄉(xiāng)位于織金縣南面,距縣城38公里,有18個村123個村民組,使典型的貧困鄉(xiāng)。制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素有:一是巖溶山區(qū),土地破碎,土壤貧瘠。我鄉(xiāng)國土面積96。8平方公里,境內(nèi)溝壑縱橫,沒有糧食壩區(qū),雖有耕地面積14580畝(其中田3000畝,土11580畝),但比較分散,生產(chǎn)用水困難。二是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,工業(yè)慘淡。有7169戶30224人,農(nóng)業(yè)人口占比98%,缺乏支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金、項(xiàng)目,缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)大戶引領(lǐng)發(fā)展。雖有6個工礦企業(yè),但受經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響,連續(xù)五年停產(chǎn)停建。三是貧困面大,程度深。XX年農(nóng)民人均純收入在2763元以下的貧困戶有3412戶10589人。四是缺乏掌握農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的大量青壯年勞動力。大量青壯年勞動力外出大工,留在農(nóng)村的是年老體衰的空巢老人、留守兒童和婦女,嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣引用。五是缺乏釋放土地紅利,讓農(nóng)民受益、發(fā)展農(nóng)村的有利政策。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有利條件:一是政策優(yōu)勢。XX年12月30日至XX年連續(xù)出臺了十二個關(guān)注“三農(nóng)”工作的中央“一號文件”和全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,同步小康的戰(zhàn)略,為“三農(nóng)”發(fā)展帶來最好的機(jī)遇。二是交通優(yōu)勢。XX年全鄉(xiāng)修建通村油路(水泥路)52。94公里,極大改善了農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施,黃織鐵路又穿越大寨、白馬兩個村,在白馬將建設(shè)貨場、客站,經(jīng)過何家寨的普織高速公路即將建成通車,將加速熊家場融入貴陽一小時經(jīng)濟(jì)圈、成為織金半小時衛(wèi)星城市的步伐,為農(nóng)業(yè)企業(yè)投資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)(特)產(chǎn)品產(chǎn)品銷售提供了極大便利,為溫泉開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了可能,為熊家場農(nóng)業(yè)發(fā)展插上騰飛的翅膀。三是氣候資源優(yōu)勢。我鄉(xiāng)年平均降水量在1340毫米左右,冬無嚴(yán)寒,夏無酷暑,屬于亞熱帶季風(fēng)氣候,又有很多高山、丘陵,適宜種植三七、獨(dú)角蓮、杜仲、苦金盆、當(dāng)參、天麻、半夏等中藥材,適宜種植櫻桃、獼猴桃、葡萄、梨樹、李樹、板栗、核桃等經(jīng)果林,面積廣袤的荒山草坡和撂荒的大量土地適宜種植牧草,適宜養(yǎng)殖牛、馬、羊、豬等牲畜,世代相傳、遠(yuǎn)近聞名的臘肉、臘排、臘腸、血豆腐、香腸手工作坊將得到千載難逢的升級發(fā)展的機(jī)會。綜上所述,在新的形勢下,我鄉(xiāng)要緊緊抓住土地改革這個牛鼻子,進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民的主體作用,爭取項(xiàng)目、整合資源,發(fā)展以烤煙、中藥材、養(yǎng)殖業(yè)、特色種植業(yè)為主的山地特色農(nóng)業(yè),相機(jī)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收,農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)村發(fā)展,確保早日提前全面建成小康。

  第二、改革驅(qū)動惠農(nóng)民。在農(nóng)村,農(nóng)民是發(fā)展的主體,土地是農(nóng)民最根本的生存保障,是保障生存和發(fā)展的特殊資源。我們將利用農(nóng)村改革的好政策,激發(fā)農(nóng)民的主動性、積極性、創(chuàng)造性,引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),激活土地這個至關(guān)重要的生產(chǎn)要素,賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利、賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能,賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán),讓農(nóng)民最大限度的獲利并逐步走向富裕。一是抓住我鄉(xiāng)作為全縣XX年試點(diǎn)的機(jī)遇,認(rèn)真貫徹落實(shí)國家六部門《關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見》要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,堅(jiān)持二輪延包為基礎(chǔ),以承包臺賬、合同和權(quán)屬證書為依據(jù),按照現(xiàn)有土地承包關(guān)系確權(quán),深入調(diào)查摸底,精準(zhǔn)劃清四至界限,耐心調(diào)解矛盾糾紛,公平公正公開開展確權(quán)登記。二是按照加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的要求,重點(diǎn)培育以家庭成員為主要勞動力、以農(nóng)業(yè)為主要收入來源,從事專業(yè)化、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭農(nóng)場,使之成為引領(lǐng)適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。推進(jìn)集體經(jīng)營,合作經(jīng)營,企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展和公共資源均衡配置,推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。三是改革完善農(nóng)村宅基地制度,改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度,完善集體林權(quán)制度改革;鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn),鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè),鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì),鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設(shè);保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利、保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)、保障農(nóng)民工同工同酬、保障農(nóng)民公平分享土地增值收益。四是堅(jiān)持土地流轉(zhuǎn)的底線,不搞大躍進(jìn)、不搞瞎指揮,嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為,加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè),完善鄉(xiāng)村管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

  第三、項(xiàng)目帶動壯農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)要發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施要先行。根據(jù)上級“十三﹒五”規(guī)劃項(xiàng)目、資金的投向,認(rèn)真做好我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)爭取水、電、路、訊為主的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和小康寨項(xiàng)目,力爭實(shí)現(xiàn)村村通、組組通,進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),美化靚化村容村貌;加大招商引資力度,相機(jī)打造杜家橋溫泉度假村、群潮村鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn);整合扶貧、環(huán)保、水利等部門項(xiàng)目資金,實(shí)施馬店-群潮、木汪-干河、屯口-石馬-大橋-高粱、何家寨-蒙壩-高粱等河道治理;積極爭取種養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目,培育和發(fā)展現(xiàn)代山地特色農(nóng)業(yè),加大對新興種養(yǎng)殖大戶的引導(dǎo)扶持力度,建立農(nóng)技推廣等服務(wù)機(jī)構(gòu),培育新型農(nóng)民,提高農(nóng)業(yè)的科技含量。上下聯(lián)動、集團(tuán)幫扶、精準(zhǔn)扶貧、決戰(zhàn)貧困,力爭實(shí)現(xiàn)減貧摘帽目標(biāo)任務(wù),帶領(lǐng)貧困戶同步實(shí)現(xiàn)小康。

  第四、黨政撬動強(qiáng)農(nóng)村。加強(qiáng)黨對農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的需要。農(nóng)村工作是鄉(xiāng)黨委政府重中之重的工作。要始終堅(jiān)持鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)地位,發(fā)揮黨委的龍頭作用,建立和完善黨政撬動、農(nóng)民主動、部門聯(lián)動、社會參與的工作運(yùn)行機(jī)制,財(cái)政投入、單位幫扶、群眾自籌、社會資助的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門包村、干部駐村、村干部包組、農(nóng)戶互助的工作機(jī)制,獎勤罰懶、評先選優(yōu)的考核評價機(jī)制,群眾自愿參與、自我管理、民主決策的議事機(jī)制,加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、村(居、社區(qū))黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)以及群團(tuán)組織建設(shè),充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,為“三農(nóng)”工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。激勵全鄉(xiāng)黨員干部和群眾在建設(shè)富裕、民主、文明、和諧的社會主義新農(nóng)村中建功立業(yè),進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力。

  六年級:龍秉君

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