關(guān)于別讓外包成為自由空間的作文
今年6月，北京市民政局通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，為全市1萬(wàn)名有需求的老年人免費(fèi)配備防走失手環(huán)，提供實(shí)時(shí)定位等功能。政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，對(duì)于提升資金使用效率、提高服務(wù)質(zhì)量等，無(wú)疑是一種創(chuàng)新之舉。遺憾的是，有些地方把這事理解偏了，認(rèn)為事情一脫手也就沒(méi)責(zé)任，甚至抱著服務(wù)外包就萬(wàn)事大吉的心態(tài)，既不監(jiān)督委托單位，也不重視群眾反饋。
外包即政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，是xx大中央提出的重要舉措，目的不僅是要節(jié)約財(cái)政支出，處理好政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，更是從全能型政府向服務(wù)型政府積極轉(zhuǎn)變的有力體現(xiàn)。社會(huì)需求既繁且多，不同領(lǐng)域的民眾又各有所需，政府包辦一切顯然會(huì)力不從心。經(jīng)濟(jì)、社事、民生本是眾人之事，聚集民力是理所應(yīng)當(dāng)?shù)�，政府與社會(huì)力量合作協(xié)作開(kāi)發(fā)共管，集納集體智慧和力量也是大勢(shì)所趨。
近年來(lái)，各地對(duì)公共服務(wù)體系建設(shè)不斷加快，公共服務(wù)投入顯著增加，各地在政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的實(shí)踐方面取得了一定成效，但也暴露出不少問(wèn)題，如：服務(wù)水平不達(dá)標(biāo)、延伸交易灰色地帶、權(quán)利與責(zé)任主次不分等，究其原因，是績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制還不夠完善，外包的單位沒(méi)有對(duì)服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程的監(jiān)管，也缺乏應(yīng)有的績(jī)效評(píng)價(jià)，這樣一來(lái)，外包就理所應(yīng)當(dāng)成為了懶政的退路。
正由于缺乏有效監(jiān)督，一些政府采購(gòu)人員、供應(yīng)商、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家等通過(guò)權(quán)錢(qián)交易、商業(yè)賄賂等方式導(dǎo)致政府外包也成新災(zāi)區(qū)。好事變壞事，難道是意料之中，可也絕非情理之外。一些職能部門(mén)有著利益瓜葛的社會(huì)組織優(yōu)先成為承擔(dān)公共服務(wù)的社會(huì)力量，從而既留下了利益輸送的操作空間，又難以保證服務(wù)質(zhì)量，這無(wú)疑與購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的初衷背道而馳。
在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的過(guò)程中，最難的是弄清楚自己該放什么、該管什么。由于部分外包部門(mén)認(rèn)為一包便全包，便萬(wàn)事大吉，所以缺乏了應(yīng)有的主人翁心態(tài)，公共服務(wù)外包只是一種減少資金浪費(fèi)，提升公共服務(wù)水平的方式，而不是完全的責(zé)任也外包，政府部門(mén)始終是提供公眾服務(wù)的第一責(zé)任人，所以從始至終的監(jiān)管與責(zé)任無(wú)法外包。
如此這般的服務(wù)外包，滋生了懶惰心理，使得原有的服務(wù)質(zhì)量一再下降，使得政府公信力一再受創(chuàng)。規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的行為，現(xiàn)有法律法規(guī)猶顯不足，只有盡快啟動(dòng)相關(guān)的立法工作，從保證公開(kāi)性、公平性和效益性入手，不斷完善公共服務(wù)供給模式、監(jiān)管模式、考評(píng)模式，使外包不再是懶政的自由空間，從而真正實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金養(yǎng)事不養(yǎng)人的初衷，加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的步伐。