全市地名普查會議講話

　　地名作為一種公共信息資源和獨特的社會文化形態(tài)，總是隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷豐富和變化，因此，地名工作也總是面臨著新的、更加繁重的任務(wù)。下面就是第一范文網(wǎng)小編給大家整理的全市地名普查會議講話，僅供參考。

　　全市地名普查會議講話(一)

　　同志們：

　　第二次全國地名普查，是一次重要的公共信息資源的專項調(diào)查，是加強(qiáng)和改善地名管理和地名服務(wù)的重要基礎(chǔ)工作。民政部對這項工作提出了明確的要求，省民政廳作了專門的部署，州政府也于 11 月 14 日 召開專題會議進(jìn)行了全面安排部署。今天召開這個會議，主要是貫徹落實民政部、省民政廳的部署要求和州政府會議精神，動員并部署全市第二次全國地名普查工作。剛才，市民政局局長羅哲同志傳達(dá)了甘肅省人民政府《關(guān)于開展第二次地名普查的通知》精神，市民政局副局長、邊界辦主任才布合同志宣讀了《合作市第二次全國地名普查實施方案》，請大家高度重視，認(rèn)真抓好落實。下面，我就做好全市第二次全國地名普查工作再講三點意見。

　　一、充分認(rèn)識開展第二次全國地名普查工作的重要意義

　　地名工作既是一項社會管理工作，更是一項社會服務(wù)工作，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有重要作用。地名為人民群眾生產(chǎn)生活、交往出行提供服務(wù)，特別是當(dāng)今時代，隨著人們交流交往的日益頻繁，地名已成為生產(chǎn)生活中使用頻率很高的詞匯，在日常生活中的地位日益凸顯，人民群眾對地名服務(wù)的需求不斷提升。自上世紀(jì)八十年代開展第一次地名普查工作以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化。尤其是 1998 年建市以來，城市建設(shè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，大量道路改造重建，導(dǎo)致許多老地名不斷消亡，新地名不斷涌現(xiàn)，部分地名不準(zhǔn)確、不規(guī)范，有地?zé)o名、一地多名、重名、同音及用字和藏文翻譯不規(guī)范等現(xiàn)象不同程度地存在，第一次地名普查的資料已經(jīng)陳舊過時，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能反映我市地名的現(xiàn)狀。加之地名管理落后，地名服務(wù)滯后，給社會交往、群眾出行帶來了困難，無法適應(yīng)當(dāng)前進(jìn)行地名管理和開展地名公共服務(wù)的要求，更不能滿足經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展對地名服務(wù)日益增長的需求。這些問題都迫切需要通過開展第二次地名普查來解決，要全面掌握我市地名現(xiàn)狀，注銷廢棄地名，補(bǔ)充現(xiàn)有地名，同時對不規(guī)范的地名進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，以更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。

　　二、準(zhǔn)確把握目標(biāo)，切實提高普查質(zhì)量

　　這次地名普查從 20xx 年 7 月開始， 20xx 年 6 月結(jié)束，為期四年，時間跨度長，工作要求高，實施難度大， 任務(wù)十分艱巨。要著重抓好以下五個方面的工作：

　　(一)明確目標(biāo)任務(wù)。 第二次地名普查工作的目標(biāo)任務(wù)是：按照民政部地名數(shù)據(jù)庫配套的 12個大類、 117 個子類的地名類別和要素，對全市范圍內(nèi)的地名進(jìn)行一次全面、系統(tǒng)地調(diào)查核實，摸清、掌握、登錄每一個地名構(gòu)成的基本情況。 在普查的具體實施過程中，各鄉(xiāng)、街道和相關(guān)部門要切實做到認(rèn)識統(tǒng)一、組織有力、步調(diào)一致、相互配合，充分調(diào)動各方資源，采取有效措施，全面采集各類地名及其相關(guān)屬性信息，保證普查范圍及類型的全覆蓋;開展地名標(biāo)準(zhǔn)化處理，切實治理地名亂象，實行地名規(guī)范管理;完善我市地名標(biāo)志體系，建立地名普查檔案，推動地名數(shù)字化管理，拓展地名信息的服務(wù)功能，確保普查任務(wù)落到實處。

　　(二)確保普查質(zhì)量。 要強(qiáng)化質(zhì)量意識，堅持依法普查、科學(xué)普查、安全普查，嚴(yán)格按照省上制定的工作規(guī)程和我市普查實施方案要求，扎實推進(jìn)普查各環(huán)節(jié)工作，保證普查高效、有序推進(jìn)。各鄉(xiāng)、街道和相關(guān)部門和普查人員要嚴(yán)格執(zhí)行工作規(guī)程，遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，認(rèn)真調(diào)查、搜集和考證地名， 要嚴(yán)格按照省上制定的地名普查工作規(guī)程相關(guān)要求，認(rèn)真準(zhǔn)確地填寫、標(biāo)注地名普查圖 ，不得編造、偽造、篡改普查資料，確保普查數(shù)據(jù)真實可靠 ，這是普查工作中的最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是普查成果的直觀體現(xiàn)，一定要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，確保準(zhǔn)確無誤。 市地名普查辦公室要定期檢查普查質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

　　(三)創(chuàng)新普查方法。 各鄉(xiāng)、街道及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際探索創(chuàng)新普查方式方法，要充分利用好現(xiàn)有各類普查資料，要深入基層采取實地考察、座談訪談、查閱資料等方式，對每個 地名的類別和要素進(jìn)行全面、徹底的調(diào)查，掌握每一類、每一個人文和自然地理實體名稱的各種屬性信息，對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的有地?zé)o名、有名無地、一地多名、一名多寫、重名、同音以及用字和藏文翻譯不規(guī)范等現(xiàn)象，要按照工作規(guī)程相關(guān)要求，區(qū)別不同情況，進(jìn)行命名、更名和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化處理， 提高普查的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。尤其是 對神山等特殊地名在調(diào)查時更要充分調(diào)查研究其歷史沿革，大量征求附近群眾意見，慎重命名并準(zhǔn)確翻譯。

　　(四)重視成果應(yīng)用。 要堅持“邊普查、邊應(yīng)用”的原則，根據(jù)社會實際需要，加快普查成果開發(fā)利用。要對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真整理、深入分析和全面考證，對不規(guī)范地名進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，形成相應(yīng)的專題材料或情況報告。要加快推動普查成果的轉(zhuǎn)化，及時匯總公布相關(guān)地名數(shù)據(jù)，盡快編制地名圖集和地名志等資料。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，建立完善地名數(shù)據(jù)庫，提升地名管理服務(wù)信息化水平。

　　(五)提升管理水平。 要以全國地名普查為契機(jī)，加強(qiáng)和改善地名管理和服務(wù)工作。要加強(qiáng)地名命名、更名管理，嚴(yán)格地名命名、更名申報審批程序，推進(jìn)地名規(guī)劃工作，不斷提高地名管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化水平。加強(qiáng)地名標(biāo)志設(shè)置和管護(hù)，健全城鄉(xiāng)地名標(biāo)志導(dǎo)向體系，為社會交往和群眾出行提供更好的服務(wù)。加快推進(jìn)地名信息化建設(shè)，探索推廣多種形式的地名信息化服務(wù)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。積極開展地名文化建設(shè)，加強(qiáng)地名文化遺產(chǎn)保護(hù)，大力推進(jìn)新生地名文化建設(shè)，加大優(yōu)秀地名文化宣傳力度。

　　三、切實加強(qiáng)對第二次地名普查的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　全市第二次地名普查工作涉及范圍廣、任務(wù)重，各鄉(xiāng)、街道和相關(guān)部門要引起高度重視、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、密切協(xié)作配合、扎實有序推進(jìn)。

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。 按照省、州統(tǒng)一部署和要求，堅持 “ 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、共同參與 ” 的原則，盡快啟動全市地名普查工作。各鄉(xiāng)、街道及相關(guān)部門要高度重視地名普查，把地名普查工作提上重要日程。市政府已成立了全市第二次全國地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)、街道也要盡快組建普查機(jī)構(gòu)，配備人員，制定方案，明確任務(wù)，落實責(zé)任。特別要注意加強(qiáng)隊伍建設(shè)，將具有專業(yè)水平、能吃苦、懂雙語、作風(fēng)扎實的人員調(diào)配到工作隊伍中，確保普查工作有人抓、有人做、能做好。

　　(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。 民政部門要發(fā)揮好牽頭作用，主動與相關(guān)部門聯(lián)系溝通，建立完善聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，切實履行地名普查辦的主體職責(zé)。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工積極支持配合，及時提供普查資料，特別要利用好地理國情普查、國土資源調(diào)查、文物普查、水利普查等成果，利用好近年來地名公共服務(wù)工程建設(shè)成果，避免重復(fù)普查造成浪費(fèi)。探索政府主導(dǎo)與社會化、市場化相結(jié)合的路子，對于專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的部分業(yè)務(wù)，采取與專業(yè)單位合作、項目外包、購買服務(wù)等多種形式，整合社會力量和資源，共同完成地名普查任務(wù)。

　　(三)落實保障措施，保證工作開展。 要抽調(diào)精兵強(qiáng)將，充實人員力量，確保人員到位。要加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高地名普查工作人員的操作實務(wù)水平，把質(zhì)量控制和科學(xué)規(guī)范作為地名普查工作的第一要務(wù)。民政部門要把握地名普查工作實際情況，認(rèn)真做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并做到從緊掌握、�？顚Ｓ谩Ｘ斦�部門要統(tǒng)籌安排地名普查工作經(jīng)費(fèi)，保障地名普查工作正常運(yùn)行。

　　(四)嚴(yán)格序時進(jìn)度，推進(jìn)普查工作。 這次地名普查工作，總體安排為四年時間。各鄉(xiāng)、街道和相關(guān)部門要嚴(yán)格按照市上實施方案要求，認(rèn)真研究制定各自普查方案，在工作上做到提前安排，在時間掌握上做到從緊從嚴(yán)，在實施步驟上做到科學(xué)合理。市地名普查辦公室要加強(qiáng)對實施過程的跟進(jìn)督查和考核，對形成的普查成果要及時、嚴(yán)格的組織驗收，對地名普查工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型要予以表彰，對落實不力的要予以通報批評、進(jìn)行責(zé)任追究。

　　同志們，地名作為一種公共信息資源和獨特的社會文化形態(tài)，總是隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷豐富和變化，因此，地名工作也總是面臨著新的、更加繁重的任務(wù)。我們一定要認(rèn)真把握新形勢下地名工作的新特點和新規(guī)律，以這次全國地名普查為契機(jī)，不斷探索和創(chuàng)新地名工作的新思路和新舉措，提高地名管理和地名服務(wù)水平，提升地名的文化內(nèi)涵，充分發(fā)揮地名工作在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，為推動合作市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn) !

　　謝謝大家!

　　全市地名普查會議講話(二)

　　同志們：

　　第二次全國地名普查，是國務(wù)院決定開展的一次重大的、為期四年的國情調(diào)查。為搞好這次地名普查,我市專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，研究制定了普查實施方案等幾個重要的相關(guān)文件，組織編寫了普查培訓(xùn)教材，前期準(zhǔn)備工作做得較為充分。市政府今天召開這次會議，就是在前期工作的基礎(chǔ)上，對開展好地名普查作出全面動員部署，進(jìn)一步明確普查任務(wù)目標(biāo)和推進(jìn)措施。剛才，宣讀了《棗莊市第二次全國地名普查工作實施方案》，各級各有關(guān)部門要認(rèn)真抓好落實。下面，我講三點意見。

　　一、提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會開展地名普查的重要意義

　　地名是基礎(chǔ)地理信息，通過開展地名普查，形成一套系統(tǒng)權(quán)威的地名資料，對于鞏固國防建設(shè)、傳承中華文化、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、方便人民群眾生產(chǎn)生活、提高政府管理水平和公共服務(wù)能力，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　(一)開展地名普查是適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。 開展第一次地名普查距今已有30多年,這30多年是我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的時期，城市建設(shè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐步加快，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，大量新的行政區(qū)域名稱、居民區(qū)名稱、街道名稱、建筑物名稱等不斷產(chǎn)生，同時也有眾多地名消失或發(fā)生變更，地名變化的數(shù)量、頻率呈現(xiàn)出不斷增多、加快的趨勢�，F(xiàn)有地名信息不全、不新、不準(zhǔn)的問題十分突出，已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快推進(jìn)，迫切需要我們通過開展第二次地名普查，全面掌握地名現(xiàn)狀,同時對不規(guī)范的地名進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，不斷提高地名管理服務(wù)水平，以更好地適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　(二)開展地名普查是加大地名文化保護(hù)力度的有效途徑。 地名是文化的重要組成部分，4000多年前的甲骨文就有文字地名的記錄。老地名中含有豐富的歷史、地理、人文等信息，是研究歷史文化的活化石。我市具有大量含有史料價值的地名，有的村莊已有千年以上歷史，這些地名傳述著我們先人遷徙的經(jīng)歷和與命運(yùn)抗?fàn)幍母哔F品質(zhì)�？梢哉f，地名中的歷史文化因素，是民族精神遺傳基因中不可或缺的組成部分。近些年，社會上對地名文化缺乏認(rèn)知，對古老地名隨意更改和廢止的現(xiàn)象屢見不鮮，命名盲目追求大、洋、怪、奇。我們應(yīng)該看到，改變、廢棄一個古老地名，在當(dāng)時背景下雖有一定道理，但將其放到中華民族的歷史長河中看，則極少合理性，往往文化損失、經(jīng)濟(jì)損失都十分驚人。因此，搞好地名普查工作，對地名文化的宣傳和保護(hù)，將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　(三)開展地名普查是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的基礎(chǔ)支撐。 近年來，包括我市在內(nèi)很多地區(qū)圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，積極探索發(fā)揮信息化手段的作用，比如數(shù)字城管、數(shù)字交管、警用地理信息系統(tǒng)建設(shè)等，都是著眼于形成全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、空間定位、聯(lián)通共享、功能齊全的社會治理信息化平臺。在這些平臺建設(shè)中，最基礎(chǔ)最關(guān)鍵的就是要有全面、完整、準(zhǔn)確的地名信息。通過開展地名普查，建立完善各級國家地名數(shù)據(jù)庫，能夠為政府部門和社會各界提供不可或缺的基礎(chǔ)性服務(wù)，有效提高國家和社會治理水平。

　　(四)開展地名普查是提高地名管理和服務(wù)水平的重要基礎(chǔ)。 地名服務(wù)直接面向社會和廣大群眾，直接關(guān)系到群眾的切身利益。近年來，人民群眾和社會各方面對地名的需求強(qiáng)勁增長，但現(xiàn)有地名信息陳舊落后、不全不準(zhǔn)的問題，嚴(yán)重制約了地名管理和服務(wù)水平的提升。開展地名普查，全面系統(tǒng)地掌握地名現(xiàn)狀資料，實現(xiàn)地名信息數(shù)字化，有利于進(jìn)一步完善地名公共服務(wù)體系，提高地名管理服務(wù)效率和水平。

　　二、全面理解、正確把握第二次全國地名普查的目標(biāo)任務(wù)和基本要求

　　根據(jù)國務(wù)院和省里部署，這次地名普查的目標(biāo)任務(wù)是：查清地名基本情況，全面采集各類地名及其相關(guān)屬性信息，對有地?zé)o名的有地名作用的地理實體進(jìn)行命名，對不規(guī)范地名進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的地名標(biāo)志，建立完善市、區(qū)(市)兩級國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)地名信息化服務(wù)建設(shè)，發(fā)揮地名在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、方便人民群眾生產(chǎn)生活、提高社會治理和公共服務(wù)水平等方面的基礎(chǔ)作用。

　　為完成上述目標(biāo)任務(wù)，要重點把握好五個方面的基本要求：

　　(一)強(qiáng)化時效觀念，按照時間節(jié)點，有序推進(jìn)普查。 這次全國地名普查，從20xx年7月1日開始，到20xx年6月30日結(jié)束，計劃用四年時間分三個階段完成。各級各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照統(tǒng)一的時間表，制定切實可行的工作計劃和進(jìn)度安排，嚴(yán)格控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)和時間節(jié)點，有序推進(jìn)工作開展。目前，區(qū)(市)大都已成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下步要加大工作落實力度，確保統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時間點完成普查任務(wù)。

　　(二)強(qiáng)化質(zhì)量觀念，嚴(yán)格規(guī)范操作，保證普查質(zhì)量。 貫徹依法普查、科學(xué)普查、安全普查原則，建立健全普查工作制度，認(rèn)真抓好各項工作落實;嚴(yán)格執(zhí)行普查工作規(guī)程和實施細(xì)則，規(guī)范有序組織實施地名調(diào)查、考證和填報，確保普查數(shù)據(jù)真實可靠;建立質(zhì)量控制體系，落實崗位責(zé)任制，對普查的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制與審核檢查。各級地名普查辦要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化工作督導(dǎo)，發(fā)揮好地名專家和技術(shù)人員作用，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題，確保普查工作優(yōu)質(zhì)高效。

　　(三)強(qiáng)化創(chuàng)新觀念，改進(jìn)工作方式，提高普查效率。 創(chuàng)新普查手段和方法，是提高普查效率與質(zhì)量、降低普查成本的有效途徑。要按照“技術(shù)創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和理論創(chuàng)新”的總要求，積極吸收利用新理念、新技術(shù)，充分運(yùn)用遙感、網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代科技手段，開展空間定位、數(shù)據(jù)采集、信息匯總等工作，推動普查工作創(chuàng)新發(fā)展;堅持政府組織與購買服務(wù)相結(jié)合、政府部門與專業(yè)研究機(jī)構(gòu)相結(jié)合等方式開展普查，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ);積極借鑒試點地區(qū)的成功經(jīng)驗，健全完善地名普查指標(biāo)體系，進(jìn)一步提高普查的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平;加強(qiáng)對地名標(biāo)準(zhǔn)化、地名信息技術(shù)、地名文化等重大課題的研究，探索解決普查中的重點難點問題，為普查提供科技支撐和理論指導(dǎo)。

　　(四)強(qiáng)化應(yīng)用理念，建立普查成果，加快轉(zhuǎn)化應(yīng)用。 堅持“邊普查、邊應(yīng)用”原則，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。通過對地名普查成果的整理匯總，有針對性地開展普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，為各級政府、部門和社會各界提供建設(shè)性、指導(dǎo)性的專題報告;加強(qiáng)對地名命名更名的規(guī)范性審定，做好地名標(biāo)準(zhǔn)化處理，及時匯總公布標(biāo)準(zhǔn)地名;通過對地名數(shù)據(jù)庫的技術(shù)處理，分級建立政務(wù)管理、決策輔助、公共服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為部門行業(yè)管理、數(shù)據(jù)交換共享、地名公共服務(wù)平臺提供數(shù)據(jù)支撐;通過對普查成果的整理考證，建立歷史地名保護(hù)名錄，編纂出版各類地名圖、志、書、錄等，傳播地名知識和優(yōu)秀地名文化。

　　(五)強(qiáng)化紀(jì)律觀念，嚴(yán)格保密紀(jì)律，確保信息安全。 各級各有關(guān)單位在普查工作中，要嚴(yán)格遵守國家保密法規(guī)和有關(guān)保密紀(jì)律。對普查中涉及的軍事設(shè)施和軍隊單位名稱，要事先與軍事管理單位溝通并征得同意;對普查中獲取的涉密信息，要認(rèn)真落實保密措施，嚴(yán)禁私自擴(kuò)大知密范圍，未經(jīng)省級地名普查辦許可不得私自對外發(fā)布和提供普查成果數(shù)據(jù)。參與地名普查且涉及涉密成果數(shù)據(jù)的各級各類人員要簽訂保密責(zé)任書，社會合作單位必須簽訂保密協(xié)議;處理和存儲普查成果數(shù)據(jù)的計算機(jī)、存儲介質(zhì)必須符合保密要求，嚴(yán)禁接入互聯(lián)網(wǎng);普查機(jī)構(gòu)辦公場所應(yīng)相對獨立，涉密成果數(shù)據(jù)與一般信息資料要實行分類管理、專人管理，確保普查數(shù)據(jù)安全。

　　三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保地名普查任務(wù)圓滿完成

　　地名普查工作涉及面廣，任務(wù)重、要求高、難度大。各級各有關(guān)單位要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、共同參與”的原則，周密部署，精心組織，扎實推進(jìn)，確保按時高質(zhì)量完成普查任務(wù)。

　　一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。 各級各有關(guān)單位要把地名普查工作擺上重要議事日程，積極采取措施，保證普查工作迅速有效開展。各級地名普查機(jī)構(gòu)要切實擔(dān)負(fù)起組織責(zé)任，建立工作運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)制定計劃方案，細(xì)化單位任務(wù)分工，健全目標(biāo)責(zé)任體系，加強(qiáng)指導(dǎo)督促檢查，及時協(xié)調(diào)解決普查工作中遇到的困難和問題，確保普查各項工作任務(wù)落到實處。

　　二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。 地名普查涉及部門和單位多，需要各方面加強(qiáng)協(xié)作、緊密配合。民政部門要發(fā)揮好牽頭和紐帶作用，加強(qiáng)上下級普查機(jī)構(gòu)之間、同級部門和單位之間、普查機(jī)構(gòu)和社會合作單位之間、軍隊和地方之間的聯(lián)系與溝通，積極做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工抓好各類地名信息的采集和上報，及時提供普查所需的各種資料和數(shù)據(jù)，做到信息資源共享。

　　三要加大投入，強(qiáng)化保障。 要加大人力投入，建立普查員隊伍，特別是加強(qiáng)基層普查力量，保證一線普查工作需要�？善刚垖＜覍W(xué)者予以指導(dǎo)幫助，吸收社會力量參與。要加大資金投入，按照財政分級負(fù)擔(dān)原則，各級要把普查經(jīng)費(fèi)列入年度財政預(yù)算，按時撥付，確保到位。要搞好基礎(chǔ)保障，設(shè)置相對獨立的辦公場所，配備必要的辦公設(shè)備與專用器材，為普查機(jī)構(gòu)創(chuàng)造良好工作條件。

　　四要加強(qiáng)培訓(xùn)，提升能力。 地名普查專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高，要把培訓(xùn)作為一項重要的基礎(chǔ)工作，按照分級負(fù)責(zé)、分期分批進(jìn)行的原則，采取各種形式，加強(qiáng)對普查人員的培訓(xùn)，使他們充分掌握普查工作的內(nèi)容、方法、技能和知識。市和區(qū)(市)地名普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)要在20xx年4月底前全面完成。

　　五要加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。 各級要貫徹落實《第二次全國地名普查宣傳工作方案》，緊密結(jié)合普查各個階段的工作任務(wù)和特點，制定宣傳計劃，有重點、有針對性地組織開展宣傳活動。充分利用廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)、報刊等新聞媒體，以及宣傳欄、街路牌、廣告欄等多種宣傳工具，大力宣傳地名普查的重要意義、方針政策、工作進(jìn)展、先進(jìn)經(jīng)驗、先進(jìn)典型等，增強(qiáng)社會公眾對地名普查工作的認(rèn)知和了解，營造全社會關(guān)心、支持地名普查的良好輿論氛圍。

　　同志們，地名普查工作任務(wù)十分艱巨，我們要以高度的政治責(zé)任感、精益求精的科學(xué)態(tài)度，扎扎實實工作，圓滿完成地名普查各項任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更好的服務(wù)。

　　全市地名普查會議講話(三)

　　同志們：

　　今天下午專題召開地名普查推進(jìn)會議，目的是總結(jié)今年來的工作，分析存在問題，研究推進(jìn)措施，確保按時完成任務(wù)。一會，市地名普查辦的同志還將作專門培訓(xùn)輔導(dǎo)，大家要認(rèn)真聽、用心記，真正掌握普查內(nèi)容和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為推進(jìn)普查工作做好必要準(zhǔn)備。下面，結(jié)合實際，講三點意見：

　　一、肯定成績，正視問題，切實增強(qiáng)使命感和責(zé)任感

　　開展第二次全國地名普查，是黨中央、國務(wù)院在新的歷史時期做出的重大戰(zhàn)略決策。今年以來，全市各級各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實國家和省、市部署要求，精心組織，周密安排，地名普查工作得到扎實開展。 一是建立了工作機(jī)構(gòu)。 市及6個普查區(qū)(市)全部成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織地名普查工作開展。 二是完善了制度規(guī)范。 市普查辦制定了《棗莊市第二次全國地名普查實施方案》，轉(zhuǎn)發(fā)了省普查辦出臺的《地名普查工作規(guī)程實施細(xì)則》、《20xx年度地名普查工作計劃》和《地名普查專項資金使用管理辦法》等文件，各區(qū)(市)也都細(xì)化制定了本級地名普查實施方案，為開展地名普查提供了技術(shù)和制度保障。三是落實了專項經(jīng)費(fèi)。 市地名普查辦今年爭取中央及省級財政地名普查專項經(jīng)費(fèi)166萬元，各區(qū)(市)普查辦新購置一批高端筆記本電腦等普查專用設(shè)備，為普查工作奠定了資金和物質(zhì)基礎(chǔ)。四是營造了良好氛圍。 市地名普查辦依托市民政局門戶網(wǎng)站開通了地名普查專題子網(wǎng)站，同時利用宣傳欄、街路牌等廣泛開展宣傳，營造了良好的普查氛圍。

　　同時，更要清醒看到，地名普查工作推進(jìn)過程中還存在一些困難和問題：市級層面上，地名普查外包采購還沒有完成，影響了整個地名調(diào)查的全面啟動和實施;區(qū)(市)層面，動員部署會議都沒有召開，部分區(qū)(市)專項經(jīng)費(fèi)未立項，沒有開展地名普查目錄編制和《地名調(diào)查登記表》預(yù)填工作，個別區(qū)(市)普查專職人員特別是專業(yè)技術(shù)人員匱乏，嚴(yán)重影響工作正常開展。

　　根據(jù)普查方案要求，現(xiàn)在進(jìn)入普查第二階段，年底前必須全面完成地名調(diào)查任務(wù)，時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)責(zé)任意識，勇于擔(dān)當(dāng)，針對上述問題，采取更有針對性、更強(qiáng)有力的措施，確保普查工作如期高質(zhì)量完成。

　　二、突出重點，強(qiáng)化措施，扎實推進(jìn)普查工作

　　一要進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)。 第二階段工作是本次地名普查的主要階段，是地名普查任務(wù)承上啟下的決定性階段，既是對第一階段各項工作成效的檢驗和深化，又是做好普查成果開發(fā)轉(zhuǎn)化、確保普查任務(wù)完成的前提和基礎(chǔ)。這一階段任何一個環(huán)節(jié)落實不到位，都將影響整個普查工作的正常推進(jìn)和整體效果。各級地名普查機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識地名普查全面實施階段工作的重要性，切實提高認(rèn)識，強(qiáng)化工作措施，抓好進(jìn)度落實。一是統(tǒng)籌安排。按照“總量控制，分段量化”的原則，明確目標(biāo)任務(wù)、時間節(jié)點、階段成果等內(nèi)容和要求;進(jìn)一步落實計劃管理和工作責(zé)任，做到層層分解、層層細(xì)化、層層落實。二是加快進(jìn)度。各區(qū)(市)要盡快完成前期準(zhǔn)備，確保調(diào)查早落地、早實施，對于前期有欠賬項目的務(wù)必盡快把工作趕上去，嚴(yán)格按照任務(wù)、時限要求，緊鑼密鼓，壓茬推進(jìn)。三是加強(qiáng)調(diào)度。市普查辦要加大調(diào)度頻次，定期評估普查工作推進(jìn)情況，要把地名普查績效作為向區(qū)(市)分配普查補(bǔ)助資金的重要因素，更好地發(fā)揮績效導(dǎo)向作用。

　　二要切實抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 一是數(shù)據(jù)采集。 數(shù)據(jù)采集是地名普查信息的源頭。根據(jù)省普查辦編制的《地名調(diào)查指導(dǎo)手冊》，各區(qū)(市)要準(zhǔn)確掌握普查工作規(guī)程，嚴(yán)格遵守登記樣表有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，認(rèn)真制定調(diào)查方案，做好資料搜集登記工作。要全面搜集與地名相關(guān)的歷史沿革、名稱由來以及相關(guān)屬性信息資料，并進(jìn)行整理、甄別、論證和審定，為普查成果的形成提供豐富、完善、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料。既要全面采集現(xiàn)有的各類地名，又要充分采集歷史上存在過的地名。要注重挖掘地名的文化內(nèi)涵，使地名采集過程成為挖掘、整理、弘揚(yáng)傳統(tǒng)地名文化的過程。二是數(shù)據(jù)處理。要對普查的地名進(jìn)行審定和標(biāo)準(zhǔn)化處理，科學(xué)合理設(shè)置地名標(biāo)志。要按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式和標(biāo)準(zhǔn)要求，將地名文字、圖形信息及多媒體數(shù)據(jù)錄入各級國家地名數(shù)據(jù)庫，填寫各類普查成果表，標(biāo)繪地名普查成果圖，進(jìn)行數(shù)字化處理，并根據(jù)普查成果和工作圖，修改矢量地圖上的地名注記和變化的地物。三是成果轉(zhuǎn)化。堅持“邊普查、邊應(yīng)用”的原則，將普查工作與成果轉(zhuǎn)化有機(jī)結(jié)合，同步推進(jìn)，積極創(chuàng)造條件把普查成果應(yīng)用到政府部門決策輔助、地名管理和開展地名公共服務(wù)之中。根據(jù)國家普查成果規(guī)劃方案，省、市擬近期出臺相應(yīng)規(guī)劃，各區(qū)(市)要提前設(shè)計，盡快出臺、抓緊實施。另外，要注重在普查中規(guī)范地名命名更名，做好地名標(biāo)準(zhǔn)化處理，開展地名亂象清理整頓，加強(qiáng)地名標(biāo)志質(zhì)量管理，推進(jìn)地名信息化建設(shè)，開發(fā)地名文化資源，全面加強(qiáng)和改善地名管理。

　　三要強(qiáng)化普查質(zhì)量控制。 普查的價值在于數(shù)據(jù)真實。各區(qū)(市)要強(qiáng)化質(zhì)量第一的意識，嚴(yán)格按照國家《地名普查質(zhì)量管理規(guī)定》要求，自始至終嚴(yán)格質(zhì)量控制;要落實崗位責(zé)任制，健全普查質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格審核把關(guān)，加強(qiáng)檢查驗收，實行全過程、全方位跟蹤控制,做到關(guān)口前移、責(zé)任前移;要嚴(yán)格執(zhí)行普查工作規(guī)程和實施細(xì)則，規(guī)范有序地組織實施地名調(diào)查、考證和填報，確保普查數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、全面性、現(xiàn)勢性。市普查辦要組織有關(guān)地名專家和技術(shù)人員對普查工作進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理，確保普查工作優(yōu)質(zhì)高效。

　　四要務(wù)必確保普查安全。 一是保證人身安全。 普查野外調(diào)查量大、參與人員多且工作環(huán)境復(fù)雜，要強(qiáng)化安全意識，落實安全措施，確保普查人員“零傷亡、零事故”。二是保證資金安全。地名普查工作經(jīng)費(fèi)要專款專用，不得以任何理由挪作他用。要建立健全資金使用管理決策、審批和監(jiān)督制度，確保經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)、節(jié)儉、安全、高效。三是保證信息安全。普查過程涉及大量涉密數(shù)據(jù)和軍事敏感信息，地名普查機(jī)構(gòu)和普查人員要切實增強(qiáng)安全保密意識，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)保密法律、法規(guī)和有關(guān)要求，進(jìn)一步細(xì)化保密制度規(guī)定并認(rèn)真落實，防止發(fā)生失泄密事件。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好保障，確保普查工作順利進(jìn)行

　　一要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。 此次地名普查是國家行動、系統(tǒng)工程，要堅持統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級地名普查機(jī)構(gòu)要切實擔(dān)負(fù)起年度工作組織實施、監(jiān)督檢查的責(zé)任，健全目標(biāo)責(zé)任體系，細(xì)化單位任務(wù)分工，建立工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)督促檢查，及時協(xié)調(diào)解決普查工作中遇到的困難和問題，確保普查各項工作落到實處。各有關(guān)部門要積極主動地搞好各個方面的協(xié)調(diào)，推進(jìn)部門間分工協(xié)作、資料共享，共同做好普查工作。要積極引導(dǎo)、依法規(guī)范社會力量和市場力量參與地名普查，廣泛吸收專家學(xué)者、老地名工作者、企業(yè)技術(shù)人員和志愿者參與普查工作，促進(jìn)政府與社會、政府與市場之間的良性互動。各區(qū)(市)還要注意處理好不同行政區(qū)域之間、一般普查地區(qū)與軍事管理區(qū)之間的關(guān)系，尤其是薛城區(qū)和棗莊高新區(qū)要搞好銜接配合，確保全市一盤棋，形成不同區(qū)域地名普查均衡發(fā)展。

　　二要做好普查保障。 一是完善制度體系。 各區(qū)(市)要結(jié)合實際，按照普查的總體部署、階段要求、年度目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化工作要求，完善制度規(guī)范，保證普查工作科學(xué)有效實施。二是落實經(jīng)費(fèi)保障。中央和省級財政地名普查專項經(jīng)費(fèi)已全部下?lián)艿绞�，市普查辦統(tǒng)一組織購買服務(wù)，各區(qū)(市)政府也要確保普查經(jīng)費(fèi)足額到位，保證各項工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。三是提高隊伍素質(zhì)。普查隊伍建設(shè)是做好普查工作的重要基礎(chǔ)。為此，國家、省層面組織了多期示范培訓(xùn)，今天市普查辦也將組織專門培訓(xùn)，各區(qū)(市)要繼續(xù)搞好延伸培訓(xùn)，確保各級各類普查人員熟練掌握地名普查業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)水平。要特別注意加強(qiáng)基層普查力量，保證一線普查工作需要，各區(qū)(市)可聘請專家學(xué)者予以指導(dǎo)幫助。

　　三要抓好普查宣傳。 各區(qū)(市)、各有關(guān)部門要牢牢把握地名普查全面推開的有利時機(jī)，按照全國地名普查宣傳工作要求，大張旗鼓、有重點、有針對性地組織開展宣傳活動。要充分利用廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)、報刊等新聞媒體以及宣傳欄、街路牌、廣告欄等多種宣傳工具，廣泛深入宣傳地名普查的重要意義和有關(guān)知識，增強(qiáng)社會公眾對地名普查工作的認(rèn)知和了解，營造全社會關(guān)心、支持地名普查的良好輿論氛圍。

　　今天各區(qū)(市)政府分管副區(qū)(市)長都來了，借此機(jī)會，我再強(qiáng)調(diào)社會養(yǎng)老方面的一個問題。去年底，市政府出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》(棗政發(fā)[20xx]13號)，要求區(qū)(市)政府隨后3個月內(nèi)出臺貫徹市政府《意見》的政策措施，這也是省里對各市考核的一項內(nèi)容，但直到目前，僅有1個區(qū)出臺了相關(guān)文件，前期審計組反饋意見中專門指出了這個問題，要求盡快落實到位。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)已上升為我市城市轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略部署，請各區(qū)(市)務(wù)必高度重視，盡快研究出臺切合本地實際的發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)具體意見，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　同志們，地名普查工作責(zé)任重大、使命光榮。我們要切實增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神，不畏艱難、求真務(wù)實、扎實工作，按時完成地名普查工作，有效提升地名管理和服務(wù)水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)!