在換屆會議上的講話

　　按照中央部署,省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨委自下而上進行新一輪換屆。地方各級人大、政府和政協(xié)換屆工作也將陸續(xù)展開。做好換屆工作,必須嚴肅紀律、營造風清氣正的換屆環(huán)境。下面就是第一范文網(wǎng)小編給大家整理的在換屆會議上的講話，僅供參考。

　　在換屆會議上的講話(一)：

　　同志們：

　　全市鎮(zhèn)級領導班子換屆，是全市人民政治生活中的一件大事，中央、自治區(qū)黨委和盟委高度重視，各方面密切關注。高標準、高質量完成這次換屆任務，是全市各級黨委的政治責任，也是對我們的嚴格考驗。市委對換屆工作十分重視，剛才市委高書記做了重要講話，對做好換屆工作進行了全面部署，提出了明確要求，為我們推進工作指明了方向、提供了遵循，我們要認真領會，堅決落實。

　　下面按照市委的統(tǒng)一安排部署，就此次鎮(zhèn)級黨委領導班子換屆工作，我講以下幾點意見。

　　一、統(tǒng)一思想，提高認識，認真落實盟委安排部署

　　這次換屆工作，從中央、自治區(qū)黨委到盟委、市委都高度重視此項工作，3月底和4月初，自治區(qū)黨委、盟委分別組織安排了，上到旗縣市黨委書記和組織部長，下到全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的換屆工作專項培訓會議，規(guī)模之大，重視度之高，可以說是前所未有的。我們一定要提高思想認識，增強自覺，將思想和行動統(tǒng)一到市委的部署要求上來，要以高度的政治責任感和使命感做好各項工作，確保全市鎮(zhèn)級黨委換屆工作圓滿完成。

　　一是要充分認識換屆工作的重要性。作為黨的以來第一次地方領導班子換屆，新一屆班子承擔著順利實施“十三五”規(guī)劃的重大使命，承擔著決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會的嚴峻考驗，承擔著全面從嚴治黨的重要職責，承擔著脫貧攻堅的艱巨任務。完成重大使命和戰(zhàn)略任務，領導核心在各級班子。大家一定要深刻認識這次換屆的重大意義，深刻領會中央、自治區(qū)黨委和盟委換屆工作會議精神，深刻領會盟委部署要求，把握核心要義，明確工作遵循，以高度的思想和行動自覺，全力做好我市換屆工作。二是要切實提高對換屆任務艱巨性的認識。這次換屆是集中貫徹中央、自治區(qū)黨委和盟委新精神新要求新部署的一次換屆，政治性、政策性、原則性、程序性非常強，標準更高、要求更嚴、任務更實。在對班子分析研判，落實提出的“五觀察五看”思想，提高黨委委員質量等方面都進行了更為科學的指導和闡述，同時也對我們在實際操作時提出了更高的要求，需要我們深入研究，認真領會，用行之有效的辦法加以貫徹落實。大家一定要深刻認識這次換屆面臨的新課題、新挑戰(zhàn)，切實提高對換屆工作艱巨性、復雜性的認識，把上級的政治要求、政策要求、原則要求貫徹好，落實好。三是要深刻認識各項工作的緊迫性。這次換屆全市4個鎮(zhèn)的黨委要在5月底前召開黨員大會，現(xiàn)在已經是4月中旬，加之換屆工作程序性強、規(guī)定步驟多，我們開展工作的時間特別緊、任務非常重。市委關于換屆的具體實施意見會后立即下發(fā)，各項配套的細化方案也已形成，會后要求大家馬上進入實施階段，加快進入實質性步驟，一定要確保換屆目標按期實現(xiàn)。

　　二、認真組織，強化落實，扎實推動黨委換屆工作

　　根據(jù)上級黨委會議精神和市委要求部署，在推進鎮(zhèn)級黨委領導班子換屆工作的過程中，希望大家抓住以下三方面工作內容，扎實開展工作，確保換屆工作穩(wěn)妥有序進行。

　　一要選好干部、配齊配強鎮(zhèn)級黨委領導班子。要堅持好干部標準，大力選拔自覺踐行“三嚴三實”要求，政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風正的優(yōu)秀干部，通過換屆，進一步優(yōu)化領導班子結構，增強整體功能。在具體實施中要做到如下幾點。

　　第一，嚴格把好選人用人關。要把政治標準放在首要位置，大力選拔信念堅定、政治清醒、忠誠可靠的干部。要樹立敢于擔當?shù)膶�向，把堅持原則、勇于改革、敢于擔當?shù)母刹坑闷饋�。要樹立群眾公認導向，把口碑好、威信高的干部用起來，引導廣大干部一心為民、勤政廉政，密切聯(lián)系服務群眾。要樹立重視基層導向，把那些在改革發(fā)展穩(wěn)定一線經過扎實磨練的干部用起來，鼓勵干部到條件艱苦、環(huán)境復雜、困難矛盾多的地方砥礪品質、提高本領。同時，要結合換屆，認真落實中央推進干部能上能下《若干規(guī)定》和自治區(qū)配套的“三個辦法”，加大調整不適宜擔任現(xiàn)職干部的力度，解決“為官不為”等問題，形成想干事、能干事、敢擔當、善作為的鮮明選人、用人導向。

　　第二，合理設置領導班子職數(shù)。要從嚴依規(guī)掌握班子職數(shù)，總體保持穩(wěn)定。根據(jù)自治區(qū)黨委和盟委相關指導意見，鎮(zhèn)黨委委員一般為7至9名，紀委委員一般為5至7名。鎮(zhèn)黨委委員職數(shù)在不突破總職數(shù)的前提下，在全市范圍內統(tǒng)籌，根據(jù)規(guī)模大小、工作需要等情況，適當增加或減少。要求各鎮(zhèn)嚴格遵守領導班子職數(shù)規(guī)定。

　　第三，做好綜合分析研判。這次換屆把綜合分析研判作為一個重要環(huán)節(jié)，還是第一次。我們一定要把怎樣分析、如何研判弄清楚，結合年度考核和平時掌握的情況，把將要換屆的領導班子分析透徹、研判精準，將分析結果作為配備班子的主要依據(jù)。對領導班子，要重點分析班子運行、整體結構、優(yōu)化方向、進退留轉及干部儲備等情況;對班子成員，要重點分析研判結果，提出領導班子調整優(yōu)化的初步意見，為換屆人事安排做好準備。對結構性人選配備，可以提前著手，及早調整，提前到位。

　　第四，優(yōu)化領導班子結構。統(tǒng)籌把握領導班子中不同年齡層次干部配備比例，堅持老中青相結合梯次配備的原則。按自治區(qū)換屆政策要求，換屆時，鎮(zhèn)級黨委、紀委班子成員58歲以上的，一般不再繼續(xù)提名;繼續(xù)提名和平級轉任的一般要能干滿3年;新提拔人選原則上要能干滿一屆;注意形成新老交替的良性循環(huán)，著力提升班子活力;注重選配優(yōu)秀年輕干部。鎮(zhèn)黨委領導班子年齡結構全市統(tǒng)籌考慮、總量調控，在全市范圍內形成合理比例，不簡單按每個班子硬性配備。積極選拔女干部、少數(shù)民族干部，立足領導班子建設的實際需要，充分考慮人選成熟度和崗位匹配度，進行擇優(yōu)配備。擔任鎮(zhèn)黨委正職的女干部要有一定數(shù)量，注意選拔優(yōu)秀女干部進鎮(zhèn)領導班子;鎮(zhèn)黨委領導班子中少數(shù)民族干部要占相當比例。改善班子專業(yè)、知識結構。注意選配綜合素質好、具有較高知識層次和專業(yè)素養(yǎng)的干部，防止一個班子中同一類型干部過于集中。黨委領導班子注意選配熟悉黨務和經濟、社會、法治等工作的干部。紀委領導班子要注意選配敢于堅持原則、敢于監(jiān)督執(zhí)紀問責的干部。認真執(zhí)行干部交流回避有關規(guī)定，穩(wěn)妥有序推進干部交流。

　　第五，認真組織好民主推薦。根據(jù)黨委班子結構和功能需要，對功能型、專業(yè)型和特殊需要人才，要打破行業(yè)、領域、條塊壁壘，實行跨區(qū)域、跨領域推薦，加大吸納、交流干部力度。要改進民主推薦方式，按照黨委班子職位設置全額定向推薦，采取先個別談話推薦后會議推薦的方式進行。要按照知情度、關聯(lián)度和代表性確定推薦人員范圍，不搞海推、海選。綜合考慮談話推薦和人選條件、班子結構等情況，按照一定差額比例形成會議推薦建議名單，在黨的委員會全體會議范圍進行推薦。民主推薦結果作為確定考察對象的重要參考，防止簡單以票取人。在組織民主推薦過程中，要充分發(fā)揮黨組織把關作用，強化推薦人的責任意識，辯證、客觀分析民主推薦情況，綜合考慮確定人選。

　　第六，著力提高干部考察質量。按照“五觀察五看”的要求，注重對考察對象政治品質、道德品行、工作實績、黨建履職、勤政廉政等情況的考察。優(yōu)化考察程序和環(huán)節(jié)，簡化測評項目，提高民主測評質量;適當擴大延伸考察范圍，有針對性地聽取知情人意見;根據(jù)需要進行實地考察，了解干部實績和群眾口碑;與考察對象集體面談，增強直觀了解。強化綜合分析，注重把考察情況與考察對象的一貫表現(xiàn)進行比較、相互印證，全面客觀地評價干部。要嚴格“兩核查”，上好“五把鎖”，堅決防止“帶病提拔”。

　　第七，建強鎮(zhèn)級領導班子。擴大選拔視野，改善班子結構，注重選拔熟悉現(xiàn)代農牧業(yè)、扶貧攻堅、村鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境治理等方面的專業(yè)人才。注意統(tǒng)籌鎮(zhèn)黨委與同級其他班子的配備。加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀嘎查村干部、大學生村官三類人員中選拔鎮(zhèn)領導班子成員力度，每個鎮(zhèn)一般從這三類人員中擇優(yōu)配備不少于1人。注意選調企事業(yè)單位領導人員、市以上機關有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，作為鎮(zhèn)領導班子換屆人選。鎮(zhèn)黨委領導班子中，具有2年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經歷的人員應不少于三分之二。鎮(zhèn)黨委領導班子中要配備抓黨建工作的副書記，配齊配強紀委書記和組織委員，在規(guī)定的職數(shù)限額內按科級配備。專職副書記和組織委員報上級黨委備案。

　　二要扎實做好黨員大會組織工作。鎮(zhèn)級黨委在換屆選舉工作中，多數(shù)召開黨員代表大會，少數(shù)召開黨員大會，由于我市各鎮(zhèn)黨員實際數(shù)量較少，為了使選舉結果更加科學民主，經盟委組織部同意后，最終確定我市各鎮(zhèn)召開黨員大會進行“兩委”班子換屆選舉工作。各鎮(zhèn)黨委要切實發(fā)揮好黨組織作用，積極穩(wěn)妥地組織開展好黨員大會，確保選舉規(guī)范有序進行。各鎮(zhèn)黨委要充分履行職責，牢牢把握選舉工作的領導權和主動權，貫徹《地方黨委工作條例》、《基層黨組織選舉工作暫行條例》，確保選舉規(guī)范有序進行;要改進候選人介紹辦法，做好人事安排說明，充實候選人介紹內容，可采取組織候選人與選舉人見面、自我介紹、現(xiàn)場答問等方式，增進選舉人對候選人的了解;要完善選舉方式，各鎮(zhèn)黨的委員會、紀律檢查委員會由黨員大會選舉產生，書記、副書記由委員會第一次會議選舉產生。規(guī)范差額選舉，黨委委員候選人差額比例不低于上次換屆。各鎮(zhèn)可不通過預選，一次選舉產生黨委委員。

　　三要把作風紀律要求貫穿換屆始終。把規(guī)矩和紀律挺在前面，抓緊抓實紀律教育和預防監(jiān)督，營造心齊氣順、風清氣正的換屆環(huán)境。

　　首先，要加強三項教育。加強思想教育，將換屆紀律作為開展“兩學一做”學習教育的重要內容;突出警示教育，以湖南衡陽和四川南充兩起案件為例，教育引導黨員干部時刻繃緊紀律這根弦;開展紀律教育，要采取集體面談、簽訂承諾書、印發(fā)宣傳卡等形式，廣泛宣傳換屆政策法規(guī)和紀律規(guī)定。

　　其次，要嚴格督查督導。市委將抽調人員組建指導督導組，對各鎮(zhèn)換屆風氣進行全程督查，并覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。聚焦換屆中的苗頭性傾向性問題，充分發(fā)揮組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用。

　　第三，要嚴肅查處問責。以“零容忍”的政治態(tài)度，堅決查處違反“九嚴禁”的行為;要與各黨委書記層層簽訂責任狀，明確工作職責，嚴格執(zhí)行干部選拔任用責任追究制度，用好提醒函詢誡勉等組織措施，對換屆風氣不正、監(jiān)督查處不力、造成惡劣影響的，既追究選人任用責任，又追究風氣監(jiān)督責任。

　　三、加強領導，統(tǒng)籌兼顧，保障換屆工作圓滿完成

　　各鎮(zhèn)黨委、各相關部門一定要高度重視此次換屆工作，要精心安排，周密部署，以認真負責的態(tài)度，確保換屆工作順利圓滿完成。

　　層層壓實工作責任。各鎮(zhèn)黨委要以高度負責的態(tài)度履行好主體責任，高標準、高質量抓好各項工作。組織戰(zhàn)線要在市委的統(tǒng)一領導下，堅持公道正派，充分發(fā)揮職能作用，當好市委的參謀助手，做好組織協(xié)調等具體工作;要嚴格按黨的政策、按組織原則、按規(guī)章制度辦事，從嚴把好關口、嚴格履行程序;要與紀檢機關和相關部門協(xié)同配合，樹立“一盤棋”思想，合力組織好換屆工作。

　　嚴格按照程序實施。從文件的制定、報批，到實質操作的每一個步驟，要嚴格按照規(guī)定和要求逐一開展實施，堅定堅持原則不動搖，嚴格執(zhí)行標準，認真履行程序。領導小組辦公室要制定換屆工作時間表、任務書，明確什么時間段開展哪些工作，從總體上掌握進度，把握節(jié)奏。

　　建立高效運行機制。為加強換屆工作的組織領導，市委成立了由高書記任組長的換屆工作領導小組，并下設了辦公室和專項組，配齊了工作力量。各鎮(zhèn)也要參照市里的組織架構及時成立領導小組，健全機構，配強力量，明確責任分工，加強協(xié)作配合，形成銜接緊密、高效運轉的工作機制。

　　統(tǒng)籌銜接各項工作。中央和自治區(qū)黨委關于鎮(zhèn)級黨委的換屆次序、時間節(jié)點都已明確，涉及的具體工作既有先后順序，有些又需要壓茬進行、同步推進，大家一定要掌握好輕重緩急，保質保量，如期完成換屆工作。同時要與“兩學一做”學習教育、“十個全覆蓋”工程、脫貧攻堅、棚戶區(qū)改造等重點工作做好統(tǒng)籌安排，同步推進。

　　營造良好的輿論氛圍。要發(fā)揮主流媒體和新興媒體作用，積極宣傳換屆工作的重大意義、重要政策、紀律要求，確保整個換屆思想不散、秩序不亂、工作不斷。要嚴格新聞宣傳紀律，密切關注輿情動態(tài)，加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)控和引導，營造良好輿論環(huán)境。

　　同志們，鎮(zhèn)級黨委換屆工作對全市的發(fā)展來說意義重大，影響深遠，我們一定要在市委的統(tǒng)一安排部署下，統(tǒng)籌兼顧全市各項工作，扎實有效，積極穩(wěn)妥的開展好此次換屆工作，為“十三五”規(guī)劃實現(xiàn)良好開局，全面建設小康社會，提供堅強的政治保障和組織保障。

　　在換屆會議上的講話(二)：

　　今天的會議，專題研究、專門部署全國市縣鄉(xiāng)領導班子換屆工作。這次換屆產生的領導班子，擔負著帶領當?shù)厝嗣袢罕娙�面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的歷史重任，踐行著我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾，事關大局、事關長遠。

　　黨中央對換屆工作高度重視。主持中央政治局會會議，審議換屆文件，發(fā)表重要講話。強調：市縣鄉(xiāng)換屆工作很重要，在我國全面建成小康社會的關健歷史時期，要靠這批人了;要始終圍繞“十三五”規(guī)劃、五大發(fā)展理念、“四個全面”戰(zhàn)略布局、“兩個一百年”奮斗目標，把這項基礎性工程做好;要把加強黨的領導貫穿換屆工作全過程，核心是堅持黨管干部原則，改進推薦考察方式，更加精準地選人，堅決打破“四唯”，不能搞海選那一套;要優(yōu)化結構、增強班子整體功能，在更大范圍選人，注重加強領導班子專業(yè)化建設，不能搞年齡層層遞減，不能降格以求、拔苗助長，防止結構“硬”、功能“軟”;要嚴明換屆紀律、堅決整治不正之風，特別重要的是抓主體責任落實、抓問責，對一些人沖底線的風險不要低估，堅持“零容忍”，絕不姑息遷就。的重要指示，立意高遠、思想深刻，鞭辟入里、切中要害，為換屆工作指明了正確方向、提供了根本遵循。昨天全國組織部長會議上，對做好換屆工作提出了明確要求。前不久，中央印發(fā)了《關于認真做好市縣鄉(xiāng)領導班子換屆工作的通知》《關于加強和改進人大代表、政協(xié)委員有關工作的通知》。下面，圍繞貫徹落實中央精神，我講幾點意見。

　　一、充分認識做好換屆工作的重大意義

　　換屆是黨和國家政治生活中的一件大事。五年一次的規(guī)劃，描繪的是引領中國發(fā)展進步的宏偉藍圖;五年一次的地方領導班子換屆，鑄就的是支撐中國砥礪前行的“四梁八柱”，意義非同尋常。

　　第一，搞好換屆是實現(xiàn)全面建成小康社會莊嚴承諾的重要保證。黨的xx屆五中全會，吹響了奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的進軍號角。全面小康社會，這個中國人民歷經苦難與輝煌的執(zhí)著夢想，即將如期實現(xiàn);中華民族復興，這個承載一代代中華兒女奮斗與犧牲的百年夙愿，從未如此接近。但是，幸福不會從天而降。實現(xiàn)五中全會確定的目標任務，要邁過一道道坎、闖過一個個難關。就拿貧困群體來說，我國還有7000多萬農村貧困人口、1800萬城鎮(zhèn)低保人口，實現(xiàn)惠及全體人民的小康，任務十分艱巨。兌現(xiàn)向人民作出的莊嚴承諾，關鍵靠干部、核心在班子。這次換屆產生的市縣鄉(xiāng)領導班子，任期與“十三五”高度契合，是把全面建成小康社會各項任務落實到基層的直接組織者、推動者，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一線指揮部。行百里者半九十�，F(xiàn)在到了全面建成小康社會決勝階段，群眾都在盼、也在看，盼的是全面小康如期到來，看的是選出什么樣的人帶著大家一起干。我們常講，組織路線服務政治路線，把干部選準、班子配強，為全面建成小康社會提供堅強組織保證，這是我們的重要責任。

　　第二，搞好換屆是落實全面從嚴治黨要求的重要實踐。黨的以來，我們身在其中，都有深切感受：，堅持從嚴治黨、思想建黨、制度治黨，帶頭執(zhí)行八項規(guī)定，帶頭踐行“三嚴三實”，重拳整治“四風”，“老虎”“蒼蠅”一起打，黨風政風社風明顯好轉，黨心軍心民心凝聚振奮。這樣的大好局面，既為換屆提供了良好條件，也對換屆提出了更高要求。中央有關通報講到，20xx年12月至20xx年9月，查處省市縣三級黨委書記306人。這從一個側面說明，把從嚴治黨要求落實到換屆工作中是多么重要。換屆的核心任務是選人。“任賢必治，任不肖必亂。”每逢換屆，干部進退留轉比較集中，選人用人更具引領性、示范性、導向性。愛黨憂黨興黨護黨，不是一句空洞口號，是要見諸具體行動的。我們一定要帶著忠誠、帶著責任，把全面從嚴治黨要求落實到人頭、落實到班子、落實到風氣上，真正使換屆過程，成為鞏固拓展全面從嚴治黨成果的過程，推動形成政治生態(tài)上的“綠水青山”。

　　第三，搞好換屆是加強市縣鄉(xiāng)領導班子建設的重要契機。全國有388個市級、2784個縣級、3.3萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，這是我們黨執(zhí)政和我國社會主義國家政權的基礎。從換屆調研情況看，在領導班子配備上，有的仍然存在“四唯”慣性，特別是簡單以票取人，使一些干部不敢觸及矛盾、不敢擔當;有的硬性湊數(shù)，結構要求達到了、功能卻弱化了;有的來源渠道偏窄、同質化現(xiàn)象比較嚴重，熟悉領域、成長經歷相似或者相同的比較多;有的專業(yè)化程度不高，懂經濟金融、城市規(guī)劃、社會管理等工作的較少。在領導干部自身素質上，有的理想信念不堅定，黨性觀念、宗旨意識淡薄;有的習慣于老套路、老辦法，難以跟上五大發(fā)展理念的要求，存在本領恐慌;有的不作為、不會為、不善為，等等。集中換屆，是加強領導班子建設的重要契機。通過換屆，一個班子一個班子、一個干部一個干部地分析研判，進一步明確在個體素質、專業(yè)結構、整體功能等方面，短板弱項有哪些、優(yōu)化方向在哪里，可以說是一次集中會診、集中建設。把換屆工作做扎實了，各級班子就會有一個格局性、整體性的改善提升，收到平時調整難以收到的功效。

　　為什么要反復強調換屆工作的重要性呢，目的是希望大家充分認識換屆對于鞏固黨的執(zhí)政地位、加強國家政權建設、發(fā)展社會主義民主政治、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利的特殊意義，把思想和行動統(tǒng)一到中央部署要求上來，共同把這件大事抓實抓好。

　　二、準確把握換屆的目標要求和重點任務

　　做好這次換屆工作，總的遵循，是系列重要講話精神，中央印發(fā)的《關于認真做好市縣鄉(xiāng)領導班子換屆工作的通知》《關于加強和改進人大代表、政協(xié)委員有關

　　工作的通知》。目標任務，是繪出思路清措施實的好藍圖，選當忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹�，配出結構優(yōu)功能強的好班子，換出心齊氣順勁足的好面貌，為協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹五大發(fā)展理念、順利完成“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會提供堅強保證�；�本要求，是必須把加強黨的領導貫穿全過程，落實全面從嚴治黨要求，發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的作用;必須充分發(fā)揚民主，堅持民主集中制;必須嚴格依法按章辦事，自覺維護國家法律和黨內法規(guī)的權威性;必須堅持從實際出發(fā)，綜合考慮地域、層級和班子差異，突出問題導向，加強分類指導;必須統(tǒng)籌好各級黨委、人大、政府、政協(xié)換屆，統(tǒng)籌好黨委和紀委換屆;必須嚴肅政治紀律和組織紀律，做好問責工作，加大監(jiān)督和查處力度，確保換屆工作風清氣正、健康有序進行。

　　第一，切實選好干部配強班子。這是換屆的重中之重，看換屆成效，首要的就看這一條。要著眼事業(yè)發(fā)展和領導班子長遠建設需要，堅持新時期好干部標準，大力選拔自覺踐行“三嚴三實’’，政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風正的優(yōu)秀干部，進一步增強班子整體功能、整體合力。

　　一是樹立正確用人導向。選什么人、不選什么人，關系班子強弱、關系事業(yè)興衰。要嚴把政治關，選那些堅定馬克思主義信仰、堅定社會主義和共產主義信念、堅定對黨和人民忠誠的干部，不能選與黨離心離德的人，不能選“兩面人”;嚴把作風關，選那些律己嚴、干事實、做人實的干部，不能選漠視紀律、不守規(guī)矩、虛言虛行的人;嚴把能力關，選那些能夠適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，在穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險中，敢于擔當、實績突出、群眾公認的干部，不能選不愿干、不敢干、不會干的人;嚴把廉政關，選那些廉潔從政用權、廉潔修身齊家的干部，不能選權欲膨脹、利欲熏心的人。這幾個方面是一個整體，要綜合分析、全面把握，既重能力又重品行、既重政績又重政德，真正使品德端正的干部受到褒獎和重用、品行低劣的干部受到警醒和懲戒。要以集中換屆為契機，加大調整不適宜擔任現(xiàn)職干部力度，積極推進干部能上能下。以平時考核、年度考核、換屆考察為依據(jù)，綜合運用相關核查問責結果，該談話的談話、該調整的調整、該處理的處理，促進能者上、庸者下、劣者汰，營造敢于負責擔當、爭相干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

　　二是選好配強黨政正職。“大匠構屋，必以大材為棟梁”。在班子中，黨政正職擔負更大責任。鄧小平同志早就說過，“解決領導班子的問題，主要是配備好一、二把手，一、二把手敢字當頭，就可以把隊伍帶起來”。要堅持更高標準。好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，著力選拔政治素質過硬、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍，公道正派、胸襟開闊、嚴以律己的優(yōu)秀干部。要注重成長路徑。優(yōu)秀的黨政正職，都是在實踐中歷練成長起來的。要拓寬視野、暢通渠道，注重選拔經過多崗位鍛煉、領導經驗比較豐富的干部，優(yōu)先考慮在基層和艱苦崗位經受扎實磨練的干部。市縣黨政正職人選，要注意考慮有下一級黨政正職經歷的干部，人選可在全省范圍統(tǒng)籌。對少數(shù)在下一級黨政正職崗位上任職時間較長、實績突出、特別優(yōu)秀的干部，可以直接選拔擔任上一級黨政正職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人選，優(yōu)先從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導崗位任職經歷的人員中選拔。要注意合理搭配。一個班子的團結和功能，很大程度上取決于黨政正職的互補相容。黨政正職配備，既要考慮年齡、知識、專業(yè)、能力結構上的合理性，又要考慮稟性氣質特點、工作閱歷經驗上的互補性，使他們成為密切合作的好搭檔。

　　三是增強班子整體功能。班子配備的目標，是結構優(yōu)、功能強�，F(xiàn)在，我國發(fā)展領域不斷拓寬、分工日趨復雜、形態(tài)更加高級、國際國內聯(lián)動更加緊密，對班子結構、班子功能提出了更高要求。

　　要堅持老中青相結合的梯次配備。這是我們加強領導班子建設的好傳統(tǒng)、好做法。要統(tǒng)籌把握領導班子中不同年齡層次干部配備比例，不簡單以年齡劃線，不搞任職年齡層層遞減和“一刀切”，注意發(fā)揮年齡較大優(yōu)秀干部的作用。注重選配優(yōu)秀年輕干部，市級黨政領導班子中45歲左右、縣級黨政領導班子中40歲左右干部的配備數(shù)量，總體上按照相應層級黨政領導班子成員總數(shù)五分之一的比例把握，其中要有適當數(shù)量的年輕黨政正職。換屆調研中，一些地方反映，由于平時培養(yǎng)不夠、墩苗不夠，導致成熟的、優(yōu)秀的年輕干部偏少，換屆時可選余地小。對這個問題，可分別在省市縣統(tǒng)籌考慮、總量調控，不簡單按每個班子硬性配備。

　　要統(tǒng)籌考慮女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部選拔配備。按照中央《通知》要求，立足領導班子建設實際需要，充分考慮人選成熟度和崗位匹配度，在保證質量前提下應配盡配。本地沒有合適人選的，可按縣在市、市在省范圍統(tǒng)籌解決，確實不能配齊的，可留出空額屆中再補。

　　要提高領導班子專業(yè)化水平。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、適應經濟發(fā)展新常態(tài)，需要專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法。要明確不同類型班子專業(yè)化配備重點。黨委班子注意選配熟悉黨務和經濟、社會、法治等工作的干部;政府班子重視充實熟悉現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展、社會治理、公共服務、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設等方面工作的干部;人大、政協(xié)班子注重配備大局意識強、具備相關專業(yè)知識的干部。要把握不同地方班子專業(yè)化配備需求。我國地域遼闊，各地情況千差萬別，功能定位、資源稟賦、產業(yè)結構、發(fā)展重點不盡相同，對專業(yè)化結構、重點的需求也有差異，一定要實事求是、按需配備。要拓寬渠道選配專業(yè)化干部。古人講“何世無才，患人不能識之耳”。專業(yè)化人才是有的，關鍵是要放開視野，堅持以事?lián)袢�、人崗相適、用其所長，注意從國有企業(yè)、高校、科研院所等企事業(yè)單位領導人員中選拔黨政班子成員，防止一個班子中同一類型干部過于集中。要全面準確地理解專業(yè)化，不能簡單把專業(yè)學歷、專業(yè)職稱等同于專業(yè)化。

　　四是著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)既是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，又是社會矛盾的多發(fā)地，選好配強領導班子至關重要。要重視實踐經驗。唐代韓愈寫過一段話，“昔者齊君行而失道，管子請釋老馬而隨之;樊遲請學稼，孔子使問之老農"，講的就是實踐經驗的重要性。要注意選拔那些政治素質高、工作能力強、熟悉“三農”工作的干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，選拔那些在本地成長、有基層工作經歷、愿意扎根基層、與農民群眾有深厚感情的干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子。貧困地區(qū)，要特別注重選拔能夠帶領群眾攻堅克難、脫貧致富的干部。要擴大選人視野。加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學生村宮中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員力度。注意選調企事業(yè)單位領導人員、縣級以上機關有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆人選。要充實黨建力量。一些地方黨務工作力量配置存在“層層衰減”現(xiàn)象，越到基層越薄弱。這次換屆，各地要落實中央《通知》要求，配備抓黨建工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記，配強紀委書記和組織委員。

　　五是改進換屆考察工作。充分運用后備干部專題調研做法，改進考察方式方法，立體識人、精準選人。要加強綜合分析研判、提高準備工作質量。堅持整體與個體相結合，既研判班子總體運行、工作實績、優(yōu)化方向，又分析班子成員思想動態(tài)、履職成效、作風表現(xiàn)，透過班子分析個人、通過個人反觀班子，力求客觀全面;堅持集中與日常相結合，提前梳理平時考核、年度考核以及巡視、信訪、審計等情況，將干部一貫表現(xiàn)與集中研判結果相互印證;堅持靜態(tài)與動態(tài)相結合，在分析掌握班子結構、干部儲備等現(xiàn)有情況基礎上，對干部進退留轉進行預判，提出調整初步意見，需要調整的及早調整，需要提前到位的及早到位。要改進推薦方式、提高民主質量。從實際情況看，民主推薦不是范圍越大越好，參加推薦的人很多，看起來很民主，其實很多人對干部不了解、不知情，推薦結果也不一定客觀。這次換屆，對會議推薦和個別談話推薦的先后順序、人員范圍等作了適當調整，根據(jù)知情度關聯(lián)度合理確定參加推薦人員，不搞海選、海推。先個別談話推薦，綜合考慮談話推薦和人選條件、班子結構等情況，黨委經過認真充分地研究、醞釀后，按一定差額比例提出初步人選名單，再在黨的委員會全體(擴大)會議范圍推薦。這個調整，建立在對干部工作實踐分析、問題剖析、認識深化的基礎之上，有利于更好發(fā)揮黨組織領導把關作用，有利于體現(xiàn)黨委主導、組織把關、發(fā)揚民主的統(tǒng)一，有利于防止簡單以票取人。要重視以事識人、提高考察質量。在中央政治局“三嚴三實”專題民主生活會上的重要講話中，對干部考察提出了“五觀察五看”的重要思想，深刻闡明了識人方式、識人途徑、識人重點，我們要認真領會落實。要注重政治品質、道德品行、工作實績、黨建履職、勤政廉政等情況的考察;注重實地考察，適當擴大延伸考察范圍，近距離接觸觀察干部;注重聽取知情人意見、了解群眾口碑，多渠道、多層次、多側面地把干部考準考實;要認真核實統(tǒng)計數(shù)據(jù)，防止數(shù)字造假。我們說任前考察重在發(fā)現(xiàn)問題，就是要抓住干部重要行為特征，既了解優(yōu)點亮點，更了解缺點疑點。要堅決防止“帶病提拔”、提高人選質量。這次換屆，要把“帶病提拔”壓縮到最低。要根據(jù)日常表現(xiàn)、分析研判、換屆考察情況，全面、歷史、辯證地對干部透視甄別、切片化驗、會診辨析，對干部是否“帶病”作出實事求是的判斷。要堅持考察對象的干部檔案必審、個人有關事項報告必核、紀檢監(jiān)察機關意見必聽、線索具體的信訪舉報必查。對有關反映，要快查快結，避免核查不及時影響干部使用。問題沒有查清、疑點沒有消除的，不得作為提名人選。黨委對考察對象廉潔自律情況，要作出結論性評價。

　　這里我再強調一下領導班子職數(shù)問題。近兩次市縣鄉(xiāng)換屆，班子職數(shù)總體都在精簡，目前職數(shù)還是比較合理的。這次換屆，職數(shù)要從嚴從緊掌握，原則上不增加。黨政領導班子職數(shù)，可按鄉(xiāng)在縣、縣在市、市在省范圍統(tǒng)籌。這幾年我們開展了“三超兩亂”專項整治，要鞏固成果、不能反彈。

　　第二，認真做好代表、委員產生和大會選舉工作。代表、委員的產生是搞好換屆的基礎工作，組織好大會選舉是搞好換屆的關鍵環(huán)節(jié)，一定要做扎實、做到位。

　　一是嚴格組織把關。堅持黨組織主導代表、委員人選的產生，在推薦、提名、考察、協(xié)商等各個環(huán)節(jié)，嚴把人選政治關、素質關、結構關，切實提高代表、委員質量。要嚴格政治標準。黨代會代表人選，應當體現(xiàn)先進性和純潔性，理想信念堅定，對黨絕對忠誠，模范遵守黨章黨規(guī)黨紀;人大代表和政協(xié)委員人選，要有堅定的政治立場，擁護中國共產黨的領導和中國特色社會主義制度，維護民族團結和國家統(tǒng)一，模范遵守憲法法律。同時，要注重履職能力。要嚴格身份認定。身份上弄虛作假，是特別需要防止的問題。比如，上次換屆湖南衡陽在選舉省人大代表時，以工人身份當選的15人中，沒有一個是一線工人;以農民身份當選的13人中，實際是農民的只有3人。必須明確，代表、委員人選身份，應以參加選舉或協(xié)商提名時所從事的職業(yè)為準，具有多重身份的，按代表性和工作性質主次認定，避免出現(xiàn)身份失真失實，或變換身份規(guī)避審查，防止擠占工人、農民、專業(yè)技術人員名額。要嚴格推薦提名。堅持標準和條件，人選要廣泛聽取意見，在充分醞釀協(xié)商基礎上，由黨委集體研究決定。盡量減少黨代會代表與人大代表、政協(xié)委員的交叉。要嚴格組織考察。同級黨委對黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員人選，都必須進行嚴格考察，并在一定范圍內公示。要按照中央《通知》要求，根據(jù)代表、委員的特點，有針對性地征求有關方面意見。

　　二是切實改善結構。合理確定代表、委員結構，有利于擴大民主參與、集中多方意見、提高議事決策質量。要優(yōu)化黨代會代表結構，適當提高基層一線代表特別是工人、農民代表比例，保證婦女代表、少數(shù)民族代表比例，注意從優(yōu)秀基層黨組織書記和黨務工作者中產生人選。要優(yōu)化人大代表結構，基層代表特別是一線工人、農民、專業(yè)技術人員代表的比例應當有所上升，婦女代表的比例應當有所提高，控制領導干部人選的比例，少數(shù)民族代表和歸僑代表的比例要按照法律規(guī)定予以保證，黨外代表人士應當有適當比例。要優(yōu)化政協(xié)委員結構，注意統(tǒng)籌平衡，黨外代表人士比例不少于60%，婦女委員、少數(shù)民族委員要占一定比例，適當增加新社會階層人士。

　　三是精心組織選舉。堅持把黨的領導、發(fā)揚民主、依法按章辦事貫穿全過程，確保選舉規(guī)范有序進行。要充分發(fā)揮黨組織作用。黨委要牢牢把握選舉工作的領導權和主動權，及時研究解決選舉中的重大問題。在人大會議、政協(xié)會議期間成立大會臨時黨組織，認真貫徹黨委意圖，及時了解情況，加強思想引導。上級黨委要派人參加大會選舉，加強工作指導。要尊重和保障民主權利。制定科學合理的選舉辦法，引導代表、委員正確行使民主權利。人大會議選舉，代表可從差額考察人選中聯(lián)名提出人選。改進候選人介紹辦法，增進選舉人對候選人的了解。完善選舉程序和投票方式，等額選舉贊成的也要動筆畫票，不提全票或高票當選的要求。要依法按章辦事。嚴格執(zhí)行有關法規(guī)章程，善于運用法律和章程解決選舉中遇到的問題，善于通過法律程序實現(xiàn)黨委意圖。

　　第三，著力營造風清氣正換屆環(huán)境。換屆風氣怎么樣，是對落實全面從嚴治黨要求、推動形成良好政治生態(tài)的一次重要檢驗。古人講：“十目所視，十手所指，其嚴乎。”意思是老百姓都盯著，不能不敬畏、不嚴謹啊。各級黨委從一開始就要把正風肅紀牢牢抓在手上，以堅決態(tài)度、果斷措施狠剎歪風邪氣。

　　中央《關于認真做好市縣鄉(xiāng)領導班子換屆工作的通知》關于加強和改進人大代表、政協(xié)委員有關工作的通知》、中央紀委機關和中組部《關于加強換屆風氣監(jiān)督的通知》，對換屆紀律提出了“九嚴禁”等明確要求，已經響鼓重錘，哪里再出問題、誰不能守土一方，就必須承擔應有的責任。前年，黨中央對湖南衡陽發(fā)生的以賄賂手段破壞選舉案嚴肅問責，紿予黨紀政紀處分467人，移送司法機關69人;去年，又對四川南充拉票賄選案徹底調查，對全部477名涉案人員嚴肅處理。這兩起案件性質極為惡劣，是對我們黨和社會主義民主制度的挑戰(zhàn)。堅決查處這些案件、實施嚴厲問責，體現(xiàn)了失職必究、執(zhí)紀必嚴的鮮明態(tài)度。各地一定要從中汲取深刻教訓，加大警示教育力度，組織干部群眾認真學習黨中央關于“兩案”的通報精神，觀看專題教育片，舉一反三、引以為戒。要堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅持抓早、抓小、抓現(xiàn)行，充分發(fā)揮組織監(jiān)督作用，各級組織部門會同紀檢機關等有關單位派出巡回督查組;重視發(fā)揮巡視監(jiān)督作用，根據(jù)工作需要對換屆風氣進行專項巡視;暢通群眾監(jiān)督渠道，利用“12380”舉報平臺，及時受理反映違反換屆紀律的問題;大會選舉期間，上級組織部門會同紀檢機關等有關單位派駐督導組，現(xiàn)場監(jiān)督和指導。對違規(guī)違紀問題，發(fā)現(xiàn)一起、堅決查處一起，并及時通報曝光。建立干部選拔任用問責制度，做到誰提名誰負責、誰考察誰負責、誰主持會議討論決定誰負責，出現(xiàn)“帶病提拔”的要倒查追責。建立換屆風氣問責制度，對風氣不正、監(jiān)督查處不力、造成惡劣影響的，嚴肅追究黨委和有關部門主要領導責任，情節(jié)特別嚴重的，追究上級黨委和有關部門責任。

　　三、切實加強對換屆工作的領導和指導

　　換屆涉及多個層級、多套班子，政治性、政策性強。各級黨組織一定要高度重視、周密部署、精心組織，把這項重大政治任務完成好。

　　要加強組織領導。各級黨委要切實履行主體責任，加強對換屆工作的統(tǒng)一領導，成立換屆領導機構和工作班子，抓好組織實施。黨委書記要履行第一責任人的責任，認真負責、重點把關。組織部門要發(fā)揮職能作用，當好黨委的參謀助手，加強與紀檢機關和宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門的協(xié)作配合，加強與人大、政協(xié)有關部門的溝通聯(lián)系，共同做好換屆工作。

　　要注重工作統(tǒng)籌。統(tǒng)籌時間安排，合理確定上下級以及同級領導班子換屆時間，按照先鄉(xiāng)、后縣、再市自下而上，同級黨委在前的順序，適當集中進行，一個省一般在一年時間內完成。間隔時間較長的，應適當調整，逐步實現(xiàn)同步換屆，盡量避免因間隔過長導致干部思想波動、換屆重復考察等問題。要統(tǒng)籌人事安排，綜合考慮上下級以及同級領導班子換屆人事安排，盡量避免因上級班子換屆造成下級班子成員頻繁變動。要統(tǒng)籌換屆和改革發(fā)展穩(wěn)定等各項任務，確保換屆平穩(wěn)開展、日常工作有序推進。

　　要強化思想引導。換屆是干部集中調整期，也是干部思想活躍期。要深入細致做好思想政治工作，教育引導領導干部講政治、顧大局、守規(guī)矩，正確對待個人進退留轉和選舉結果，自覺服從組織安排。換屆前，市縣鄉(xiāng)領導班子可通過召開專題民主生活會等方式，提高認識、統(tǒng)一思想。上級黨委和組織部門負責同志，要與下級領導班子成員普遍開展談心談話，對換屆中調整下來和選舉中落選的干部，黨委書記要親自談話。要牢牢把握正確輿論導向，凝聚推進改革發(fā)展、維護和諧穩(wěn)定的共識和力量。密切關注輿情動態(tài)，加強正面引導，防止不當炒作，營造良好輿論環(huán)境。

　　同志們，做好全國市縣鄉(xiāng)換屆工作，使命光榮，責任重大。我們要緊密團結在周圍，以高度負責的精神和“三嚴三實”的作風，同心協(xié)力、扎實工作，圓滿完成換屆各項任務，為順利實施“十三五”規(guī)劃、奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利作出應有貢獻。

　　在換屆會議上的講話(三)：

　　同志們：

　　這次全市從嚴從實加強換屆風氣監(jiān)督會議，是玉峰同志同意召開的一次重要會議，主要任務是傳達省上會議精神，安排部署從嚴從實抓好換屆風氣監(jiān)督工作。下面我講幾點意見：

　　第一， 要壓實主體責任。中央紀委機關、中組部印發(fā)的《關于加強換屆風氣監(jiān)督的通知》，一個鮮明特色是突出強調主體責任。剖析湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案的慘痛教訓，一個極其重要的方面就是管黨治黨責任嚴重缺位、黨的領導嚴重弱化甚至缺失。習在反思衡陽破壞選舉案時，提了6問：這里面的共產黨員到哪去了?市委和市政府的領導干部到哪去了?當?shù)厝舜箢I導班子和領導干部到哪去了?當?shù)氐募o委到哪去了?這些人的黨紀國法觀念到哪去了?這些人的良知到哪去了?提出的“6個到哪去了”，振聾發(fā)聵，直擊要害。6問每一問都關聯(lián)著責任。無論是衡陽破壞選舉案，還是南充拉票賄選案，發(fā)生的根源，就在于各個責任主體的責任嚴重缺失，尤其是當?shù)攸h組織和主要負責人在落實黨要管黨、從嚴治黨這個根本政治責任上含糊懈怠、失職瀆職。反過來，總結換屆工作的成功經驗，無一例外地是各方面責任都落到了實處。因此，抓牢抓實了“責任”這個“牛鼻子”，嚴肅換屆紀律工作就有了總抓手。抓好責任落實，重點是這樣幾個方面：一是明確“五類責任主體”。加強換屆風氣監(jiān)督的《通知》明確了“五類責任主體”，這是在深刻總結換屆工作經驗的基礎上提出的。這“五類責任主體”，第一個是地方各級黨委，強調地方黨委要把換屆風氣監(jiān)督作為履行管黨治黨主體責任的重要內容，加強領導和統(tǒng)籌。也就是說，換屆工作要在黨委領導和統(tǒng)籌下進行。第二個是黨委書記，強調書記是第一責任人，要求做到“三敢”，即敢抓敢管敢碰硬。第三個是紀檢機關，負有監(jiān)督責任，強調要嚴肅執(zhí)紀，嚴格問責。第四個是組織部門，負有直接責任，強調要精心組織，周密部署。第五個是人大、政府、政協(xié)黨組以及統(tǒng)戰(zhàn)等部門，強調要在黨委領導下，按照職責分工各負其責，做到齊抓共管、形成合力。二是突出抓好地方黨委主體責任和黨委書記第一責任的落實。強調，“黨委的主體責任是什么?主要是加強領導，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象”;“黨要管黨，首先是黨委要管、黨委書記要管。黨委書記要在其位、謀其政，履行好第一責任人職責”。在五個責任主體中，關鍵的責任主體是黨委和書記。中、省和市委對換屆工作的基本要求，第一條就是“必須把堅持黨的領導貫穿全過程，落實全面從嚴治黨要求，發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的作用”。指導和推動換屆風氣監(jiān)督工作，關鍵要做到通過抓黨委推動黨委抓、通過抓書記推動書記抓。怎么抓?我理解，中省和市委關于換屆工作的要求、換屆工作紀律的要求，首先要讓黨委、黨委書記充分掌握;換屆工作的總體方案，要在黨委領導下、書記主持下制定;“兩代表一委員”人選的產生，要堅持黨組織主導，在推薦、提名、考察、協(xié)商等各個環(huán)節(jié)，都起到強有力的把關作用;在換屆選舉中，黨委要牢牢把握選舉工作的領導權和主導權;對換屆工作各個階段、各個環(huán)節(jié)，黨委書記都要親自過問，重大問題黨委要及時研究;對正風肅紀工作，黨委從一開始就要牢牢抓在手上，等等。我們做嚴肅換屆紀律工作，首先要從這些方面入手，牢牢抓住主體責任落實這個“牛鼻子”。三是組織部要擔負起直接責任。衡陽、南充“兩案”中，兩個市的市委組織部長都因瀆職被“雙開”并判刑。兩人明知有嚴重拉票賄選現(xiàn)象，卻放任自流，沒有堅決制止、嚴肅查處。他們的教訓是慘痛的。因此，大家一定要把監(jiān)督的責任扛起來，結合本縣區(qū)實際，針對換屆工作各個階段，針對問題易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)，認真研究和明確細化“責任清單”、“任務清單”和“風險及預防措施清單”。通過建立這三個清單，促使我們的工作目標明確、責任清晰、措施具體、有力有效。

　　第二，要學好“一片一書”。“一片”是中央組織部貫徹落實習等中央領導同志重要講話精神，以衡陽、南充“兩案”為素材，拍攝的警示教育片《鏡鑒》。審定樣片后作出重要批示，要求中組部要向各地發(fā)通知，作為對各地換屆工作進行政治紀律要求的必備教材。換屆前，做到“四個必看”，即幾大班子領導必看，參加換屆工作會議的同志必看，負責換屆工作機構人員必看，黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員必看。要把這“四必看”作為硬性的紀律要求，推進落實到位。“一書”，是中組部編印的《嚴肅換屆紀律文件選編》一書。“一片一書”，是加強換屆紀律教育的重要教材，各縣區(qū)一定要按照要求，組織好觀看和學習。要通過學習“一片一書”，真正使中央對換屆風氣監(jiān)督工作的要求深入人心，使“九嚴禁”的紀律深入人心。為加強換屆紀律學習教育，中組部印發(fā)通知，提出具體要求，主要精神有這樣幾點：一是要突出抓好各級黨委、人大、政府、政協(xié)領導班子成員，特別是縣委書記和紀委書記、組織部長的專題學習。換屆前，要集中時間學習觀看警示教育片，重溫中央關于換屆工作重要文件精神和湖南衡陽、四川南充“兩案”通報要求。要把警示教育作為領導干部培訓的重要內容，組織觀看警示教育片，進行專題研討，教育引導領導干部深刻汲取教訓、舉一反三、引以為戒，切實增強責任意識和政治擔當，做到守土有責、守土負責、守土盡責，堅決杜絕各種不正之風和腐敗現(xiàn)象發(fā)生。二是要著力抓好負責換屆工作人員的學習教育。對紀檢機關、組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門和人大機關、政協(xié)機關等有關方面參與換屆的工作人員，換屆考察組成員，換屆風氣督察組成員，換屆機構工作人員，從換屆籌備工作一開始，就要集中時間組織開展學習，引導大家通過對湖南衡陽、四川南充“兩案”的剖析，認真梳理換屆工作風險點，把紀律要求嵌入換屆工作每個階段、每個環(huán)節(jié)，把換屆風氣監(jiān)督貫穿換屆全過程。三是要加強黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員的學習教育。推薦選舉、協(xié)商提名“兩代表一委員”人選時，要組織相關人員學習中央文件精神和“九嚴禁”換屆紀律要求，觀看警示教育片。培訓“兩代表一委員”時，要把警示教育片作為必學內容，旗幟鮮明地教育引導他們嚴格遵守政治紀律、組織紀律、換屆紀律。大會選舉期間，要組織各代表團團長集中觀看警示教育片，要求代表團團長加強思想引導，密切關注動向，有針對性地做好嚴肅換屆紀律工作。四是要把“四必看”這一硬性紀律要求作為重要任務來抓。開展換屆風氣督查時，要通過面上檢查、隨機抽查等方式，了解學習觀看“一片一書”情況。對開展換屆紀律教育情況，我部將加強跟蹤了解和督促檢查。各縣區(qū)落實“四必看”紀律要求、開展換屆紀律教育情況，要及時報市委組織部干部監(jiān)督科。

　　第三，要嚴防 “帶病提拔”。中央明確提出，這次換屆，要把“帶病提拔”壓縮到最低。在中央政治局會審議《關于認真做好市縣鄉(xiāng)領導班子換屆工作的通知》時強調，對于有關人選，只要疑點沒有解決、問題沒有查清，就不提名。我們要按照中省和市委要求，把對換屆風氣的監(jiān)督與對換屆人選的把關緊密結合起來，既防止換屆風氣不好，也防止選人用人不準。一是堅決落實“六必核，六不得”要求。要認真落實干部選拔任用監(jiān)督制度，嚴把選人用人關口。堅持人選資格條件必核，不符合條件的不得作為換屆提名人選;職數(shù)配備情況必核，不得形成超職數(shù)配備問題;個人有關事項報告必核，對不如實報告、隱瞞不報的，不得提拔任用;群眾舉報反映必核，問題沒有查清之前不得提交黨委(黨組)決定;干部檔案必核，核準“三齡兩歷一身份”檔案信息，不得放過任何疑點;紀檢廉政鑒定必核，廉潔自律上有問題，或者沒有結論性意見的，不得提交會議研究。對有硬傷的一律排除在外，對問題沒有查清的不得作為提名人選，堅決防止干部“帶病提名”“帶病提拔”。二是實行全程紀實。要認真執(zhí)行干部選拔任用紀實制度，對換屆提名人選選拔任用各個環(huán)節(jié)的主要工作和重要情況，要如實記錄，做到全程留痕，使每個人選的選任過程可追溯、可倒查。20xx年2月，中組部出臺《關于加強干部選拔任用紀實工作的若干意見》，明確提出5種用人“負面清單”，即：說情打招呼、私自干預下級或原任職單位選人用人的;要求提拔本人近親屬、指令提拔身邊工作人員的;拉票、跑官要官的;人選不符合資格條件，或廉政等方面存在影響任用的問題時，仍堅持提拔任用的;阻撓、制止對選人用人問題調查核實和依規(guī)依紀處理的。在換屆中，要認真落實紀實制度，切實發(fā)揮紀實的監(jiān)督制約作用。三是嚴格執(zhí)行干部選拔任用各項監(jiān)督制度。要嚴格按照規(guī)定程序選拔任用干部，嚴格執(zhí)行干部選拔任用有關事項報告制度，對破格提拔、越級提拔、提拔領導干部近親屬和秘書等身邊工作人員、超職數(shù)配備、問責干部影響期滿擬重新任用等特殊情況，要按照規(guī)定，事前向上級組織部門報批。

　　第四，要強化督查督導。按照中、省有關工作方案，督導工作重點查驗5個方面。一是查驗責任落實情況�？�“五類責任主體”的責任是否落地，看黨委是否加強領導和統(tǒng)籌，看是否做到書記抓、抓書記，看是否建立和落實責任清單，看工作謀劃和部署是否到位，看是否嚴格執(zhí)行換屆風氣問責制度等。二是查驗教育宣傳情況。看教育在先、警示在先、預防在先要求是否落實，看是否專題學習換屆政策法規(guī)和“九嚴禁”換屆紀律，看是否組織“四必看”人員學習觀看“一片一書”，看談心談話是否做到“四必談”，看是否開展切實有效的宣傳等。三是查驗監(jiān)督查處情況�？词欠袷冀K堅持抓早、抓小、抓現(xiàn)行，看“12380”舉報渠道是否暢通，看“九嚴禁”換屆紀律是否嚴格執(zhí)行，看是否組織開展換屆風氣督查督導或者專項巡查，看接到的舉報問題是否及時查處到位，看查處的典型案例是否進行通報等。四是查驗“四個凡提必”情況�？磽Q屆提名人選的干部檔案是否做到必審，看個人有關事項報告是否做到必核，看紀檢監(jiān)察機關有關廉政情況是否做到必聽，看線索具體的信訪舉報是否做到必查等。我們市上要求做到“六必核，六不得”。五是查驗執(zhí)行監(jiān)督制度情況。重點看干部選拔任用和監(jiān)督制度是否得到嚴格執(zhí)行，看是否按照規(guī)定程序選拔任用干部，看是否對換屆提名人選的選任過程進行紀實，看是否對干部選拔任用有關事項進行事前報告，看是否對市縣黨委書記履行干部選拔任用職責進行離任檢查等。以上“5個查驗，26個看”是我們工作的著力點和切入點，請各縣區(qū)一定要保證這“5個查驗，26個看”落實到位，如果落實不到位，就要追究相關責任人的責任。“5個查驗，26個看”是我們開展工作的重點，請各縣區(qū)要按照這些要求，做好相關工作，確保換屆紀律的各項工作落到實處。

　　第五，嚴查重處違規(guī)違紀問題。中省和市委一再強調，這次換屆，從一開始就要把正風肅紀牢牢抓在手上，建立換屆風氣問責制度，確保換屆風清氣正。這就要求，一定要用好查處問責這個武器，對違反換屆紀律的問題，露頭就打、一查到底、問責到人，讓那些心存僥幸者得不償失，讓那些以身試法者追悔莫及。怎么做好換屆期間的查處問責工作?要做到“4個一”：一是建立一套機制，就是要建立快速查核機制。對違反換屆紀律問題的舉報，建立紀檢、組織、檢察、公安等機構的聯(lián)合查核機制，實行立項專辦、分類辦理、快查快結，在15個工作日內報送查核結果，重要問題加急辦理。特別需要強調的是，對反映考察對象違反換屆紀律問題的舉報，要按照干部管理權限，由考察組會同紀檢機關和組織部門調查核實，不能簡單地轉交。查核工作要在考察任務結束前完成，不能耽誤考察工作進展，不能因為查核不及時影響干部使用。要建立查核工作責任制，查核報告要由具體承辦人和負責人簽字背書，對敷衍塞責、營私舞弊的要嚴肅追究責任。同時強調，查核一定要堅持實事求是，對作風正派、銳意進取的干部要注意保護，對那些造謠惑眾、干擾換屆的行為絕不姑息，做到既不放過任何一個可疑線索，也不誤傷一個優(yōu)秀干部。二是用好一個平臺，就是要切實用好“12380”舉報平臺，充分發(fā)揮其電話、信訪、網(wǎng)絡、手機短信“四位一體”的綜合優(yōu)勢，加強換屆紀律宣傳，實時監(jiān)測和了解換屆風氣情況，織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)。要進一步暢通舉報渠道，適時向社會公布舉報電話和網(wǎng)站，使群眾知曉監(jiān)督的方式和途徑。集中換屆期間，要安排專人24小時值守，及時受理反映違反換屆紀律問題的舉報。三是強化一個方法，就是“一案雙查”，既要查處當事人，又要追究責任人;既要查處選人用人違規(guī)違紀的問題，又要查處不負責任、不去監(jiān)督的問題。對抓換屆風氣監(jiān)督工作重視不夠、執(zhí)行不力、效果不好的地方，要及時督促提醒，視情況約談地方黨委書記或組織部長，必要時進行函詢、誡勉。對因履責不力、失職瀆職，導致?lián)Q屆風氣不正、紀律松弛、影響惡劣的，要嚴肅追究黨委和有關部門主要領導和相關人員的責任，情節(jié)特別嚴重的，還要追究上級黨委和有關部門責任。四是進行一批通報。換屆期間，要加大對違反換屆紀律案例的通報力度，查處一起，通報一起。對性質嚴重的案件，要點名道姓，予以曝光，充分發(fā)揮警示、震懾、教育作用。對本地查處的違反換屆紀律典型案例，不能怕丟丑，更不能捂著不報。本級當報不報的，上級就要直接通報。　

　　同志們，嚴肅換屆紀律工作任務繁重，事關全局，請在座各位一定高度重視、認真負責，確保中省和市委各項要求落到實處，確�？h區(qū)換屆工作風清氣正。