縣長縣委經(jīng)濟工作會議講話

　　做好經(jīng)濟工作，對于檢驗領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力，鞏固全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，具有十分重要的意義。下面是第一范文網(wǎng)小編給大家整理的縣長縣委經(jīng)濟工作會議講話，僅供參考。

　　縣長縣委經(jīng)濟工作會議講話(一)

　　同志們：

　　豬年上班第一天，縣委就召開這次經(jīng)濟工作會，主要目的是凝聚人心，振奮精神，貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議精神和市委(擴大)會議精神，科學謀劃20xx年全縣經(jīng)濟工作，確保一季度經(jīng)濟工作實現(xiàn)“開門紅”。前面的一天半，我們分別圍繞推進“三個轉(zhuǎn)變”、“兩化”互動發(fā)展、社會管理創(chuàng)新進行了專題討論，這既是一個大家學習交流的過程，也是一個解放思想的過程，更是一個明確工作思路、統(tǒng)一思想的過程。今天的會議，縣委魯書記將作重要講話，請大家深刻領(lǐng)會，狠抓落實。下面，我先就近期中央、省、市主要工作會議精神作一簡要傳達，并就20xx年經(jīng)濟工作講幾點意見。

　　一、近期中央、省、市主要工作會議精神

　　(一)中央經(jīng)濟工作會議。20xx年12月12日至14日，中央經(jīng)濟工作會議在北京進行。會議主要精神有：

　　1.20xx年經(jīng)濟工作的總體要求：全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強調(diào)控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴大國內(nèi)需求，著力加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會和諧穩(wěn)定，以經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。

　　2.20xx年經(jīng)濟工作的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進”。穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。進，就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

　　3.20xx年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)：一是繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。必須統(tǒng)籌處理速度、結(jié)構(gòu)、物價三者關(guān)系，特別是要把解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題、有效防范經(jīng)濟運行中的潛在風險放在宏觀調(diào)控的重要位置。二是堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。落實好中央扶貧工作會議精神和新20xx年扶貧開發(fā)綱要。三是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟自主協(xié)調(diào)發(fā)展。要根據(jù)全國主體功能區(qū)規(guī)劃確定的功能定位推進發(fā)展，著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。四是深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高對外開放水平。五是大力保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會管理。

　　(二)省委經(jīng)濟工作會議。20xx年12月26日至27日，省委經(jīng)濟工作會議在成都舉行。會議主要精神有：

　　1.20xx年全省經(jīng)濟工作的基調(diào)：“穩(wěn)定增勢、高位求進、加快發(fā)展”。 穩(wěn)定增勢，就是要穩(wěn)定經(jīng)濟快速增長勢頭，繼續(xù)在高位的平臺上有更大的發(fā)展;高位求進，是目前四川經(jīng)濟運行本身所處的狀態(tài)，體現(xiàn)“跳起摸高”的要求;加快發(fā)展，反映四川作為西部省份需要堅持的發(fā)展取向。工業(yè)化城鎮(zhèn)化“雙加速”已成為四川發(fā)展的主要動能，要突出“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐的著力重點，為經(jīng)濟增長構(gòu)建更為強勁、更為持久的支撐力量。

　　2.20xx年全省經(jīng)濟工作的總體要求：全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署，抓住國家推進新一輪西部大開發(fā)、實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和成渝經(jīng)濟區(qū)建設(shè)等重大機遇，把握“穩(wěn)定增勢、高位求進、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，著力抓好“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐，深化改革開放，保障和改善民生，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，努力推動西部經(jīng)濟發(fā)展高地建設(shè)取得新的更大進展。

　　3.20xx年全省經(jīng)濟工作的總體目標：“規(guī)模擴大、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善、社會穩(wěn)定”。規(guī)模擴大，就是要把加快發(fā)展作為解決所有問題的根本和關(guān)鍵，繼續(xù)以較快的增速做大經(jīng)濟規(guī)模，鞏固四川在西部的優(yōu)勢地位。結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是要把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持在促進增長中推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)為增長積攢后勁，提高經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力和可持續(xù)發(fā)展能力。民生改善，就是要把改善民生作為發(fā)展經(jīng)濟的動力和目的，將改善民生與擴大內(nèi)需結(jié)合起來，集中解決緊迫性問題，切實辦成一些人民群眾看得見、得實惠的好事實事。社會穩(wěn)定，就是要把穩(wěn)定工作放在更加突出的位置，從政治和全局的高度處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，主動有效化解社會矛盾和風險隱患，保持安定和諧的社會環(huán)境。

　　4.20xx年全省經(jīng)濟工作的主要任務(wù)：一是著力擴大內(nèi)需，努力保持投資和消費穩(wěn)定增長。二是穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭，大力推進自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。三是切實加強“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。四是大力推進新型城鎮(zhèn)化進程，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。五是深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，推進重點領(lǐng)域改革取得新進展。六是進一步擴大開放合作，力爭在建設(shè)內(nèi)陸開放高地上贏得更大優(yōu)勢。七是著力保障和改善民生，讓人民群眾更多地享有改革發(fā)展成果。

　　(三)市委(擴大)會議。20xx年12月28日，省委經(jīng)濟工作會議結(jié)束第二天，市委賡即召開(擴大)會議，專題傳達學習省委經(jīng)濟工作會議精神，研究我市貫徹落實措施，安排部署20xx年全市經(jīng)濟工作。會議主要精神有：

　　1.貫徹落實省委經(jīng)濟工作會議精神的總的要求：一要把握工作基調(diào)。省委提出的“穩(wěn)定增勢、高位求進、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，是做好20xx年經(jīng)濟工作的基本遵循，各項安排部署都要堅持和貫穿這個基調(diào)，著眼于穩(wěn)，立足于進，奮起摸高，更快更好。二要突出工作主題。市委確定20xx年全市經(jīng)濟工作的主題是“‘兩化’互動發(fā)展推進年”。要把“兩化”互動作為工作抓手，把握城市新區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等“兩化”互動重點，搭建更大的投資平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺和招商引資平臺，拓展更快更好發(fā)展的新空間。三要明確工作目標。全市GDP增長奮斗目標為保15%、爭16%，繼續(xù)保持更快更好發(fā)展態(tài)勢。

　　2.貫徹落實省委經(jīng)濟工作會議精神的具體措施：一是抓“兩化”。堅持以工業(yè)高端化帶動城市現(xiàn)代化，以城鎮(zhèn)特色化促進產(chǎn)業(yè)高端化，抓好詳規(guī)編制、路網(wǎng)建設(shè)、項目生成和結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點推進樂山港“兩化”互動示范區(qū)、鋼城“兩化”互動先行區(qū)、峨眉山市“兩化”互動特色區(qū)、彝區(qū)“兩化”互動特殊區(qū)等四個功能區(qū)建設(shè)。二是抓存量。通過市、縣領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)慰問鼓勁、現(xiàn)場辦公、解決困難，增強企業(yè)家搶機遇、促發(fā)展的決心和信心;通過技改來擴大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，降低成本，提升質(zhì)量，發(fā)展高端產(chǎn)品，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu);通過新技術(shù)攻關(guān)來增強企業(yè)的核心競爭力，贏得市場空間。三是抓增量。堅持大抓項目、抓大項目，盡快開工一批好項目，并抓好續(xù)建工程。要把招商引資作為擴增量、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，認真梳理、加強服務(wù)，著力解決體制、資金、土地等制約項目“落地”的難題，加快完善要件批件，促進簽約項目盡快落地開工。要增強工作的預(yù)見性和主動性，提前謀劃和準備一批大項目，并抓緊做好項目前期工作，力爭項目早開工、快開工。四是抓民生。保障和改善民生是以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，也是拉動消費、促進發(fā)展的重要舉措。要堅持財政投入向民生傾斜的取向，抓好就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、交通、教育、醫(yī)療扶貧和保障性住房建設(shè)。五是抓穩(wěn)定。針對20xx年大事多、喜事多、難事多的實際情況，要進一步探索大溝通、大調(diào)解、大破解“三結(jié)合”的新時期群眾工作機制，主動有效化解社會矛盾和風險隱患，保持安定和諧的社會環(huán)境。六是抓黨建。要加強干部隊伍建設(shè)，深入推進“制度建廉城市”建設(shè)，加快建立完善行政效能績效考核、廉情預(yù)警等45項廉政制度。要弘揚聯(lián)系群眾之風，多為群眾辦好事、辦實事，進一步改進機關(guān)作風和干部作風。

　　二、關(guān)于20xx年經(jīng)濟工作

　　20xx年是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好全年經(jīng)濟工作，對于檢驗新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力，鞏固全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，全力推進“三個轉(zhuǎn)變”，實現(xiàn)“五個翻番”，完成“兩個跨越”，以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十次黨代會勝利召開，具有十分重要的意義。下面，我就做好20xx年全縣經(jīng)濟工作講幾點意見。

　　(一)明確工作思路、目標和重點。就20xx年經(jīng)濟工作，中央要求突出把握好“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，省委明確了“穩(wěn)定增勢、高位求進、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，市委確定了“‘兩化’互動發(fā)展推進年”的工作主題。我們要按照中央和省委、市委的工作要求，進一步理清思路，明確工作目標和工作重點�！吨泄层宕�縣委20xx年工作要點(征求意見稿)》提出，全縣經(jīng)濟發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長14%，力爭增長15%;規(guī)模以上工業(yè)增加值確保增長21%，力爭增長22%;全社會固定資產(chǎn)投資確保增長18%，力爭增長20%;地方財政一般預(yù)算收入確保增長28%，達到1.5億元;社會消費品零售總額確保增長17%;城鎮(zhèn)居民可支配收入增長13%以上，達到全市平均水平;農(nóng)民人均純收入增長13%;城鎮(zhèn)化率力爭提高1.5個百分點。工作重點是：一要抓好投資和項目。抓好20xx年工作，確保穩(wěn)定增長，投資、項目是關(guān)鍵、是支撐，要按照建成投運一批、開工落地一批、加快建設(shè)一批、論證儲備一批“四個批次”滾動發(fā)展的要求推進項目建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要進一步梳理、細化20xx年主抓的項目，明確重點項目的進度、質(zhì)量和責任單位、責任人，讓資金跟著項目走。二要抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。相關(guān)部門要深入企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)的實際困難和具體問題，認真落實國家扶持小微型企業(yè)發(fā)展的措施和結(jié)構(gòu)性減稅政策，研究進一步扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和辦法。對經(jīng)營困難的企業(yè)，加大財政貼息、稅費減免緩等政策幫扶力度，引導(dǎo)業(yè)主增強發(fā)展信心、挖掘潛力。要加強經(jīng)濟運行監(jiān)測、分析和指導(dǎo)，對產(chǎn)銷兩旺的重點優(yōu)勢企業(yè)，加強要素保障，支持企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，全面釋放產(chǎn)能。三要抓好民生改善。要抓緊研究就業(yè)保障、醫(yī)療保障、教育保障、文體保障等細化方案，加大對民生工程的經(jīng)費投入，使經(jīng)濟發(fā)展和民生改善同步推進，逐步提高城鄉(xiāng)群眾收入水平，改善群眾生產(chǎn)生活條件。

　　(二)破解突出矛盾。一要破解資金保障問題。沒有投資就沒有產(chǎn)出，要實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標，必須強化資金保障。20xx年中央實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，總體上有利于爭取財政和信貸支持。對需要財政支持和信貸支持的項目，各部門要盡早研究，做好前期工作，并加強與銀行的對接。二要破解用地保障問題�？h國土資源局要細化安排，落實好20xx年項目用地計劃，大力爭取用地指標，切實盤活存量、用好增量，推進節(jié)約用地和集約用地�？h發(fā)改經(jīng)信局要牽頭抓好規(guī)劃，分清輕重緩急，首先確保“兩化”互動項目、重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、重點產(chǎn)業(yè)項目和重大民生工程項目建設(shè)用地。三要破解能源保障問題。從去年的情況看，我縣經(jīng)濟發(fā)展受水、電等能源制約嚴重。要研究措施辦法，破解能源制約瓶頸。同時，要抓好20xx年的節(jié)能減排工作，堅持節(jié)能與發(fā)展相促進、開發(fā)與節(jié)約相協(xié)調(diào)，確保完成節(jié)能減排目標任務(wù)。四要切實抓好財政工作。按照國務(wù)院要求，20xx年地方政府要公布“三公”經(jīng)費。要嚴格依照《預(yù)算法》，依法、科學、穩(wěn)妥編制財政預(yù)算，加強對財政資金的合理利用。在當前財政政策處于適度寬松的有利環(huán)境下，要搶抓機遇，加大對上爭取，確保20xx年財政一般預(yù)算收入取得較大突破。

　　(三)確保“開門紅”。一季度能否實現(xiàn)“開門紅”，對全年經(jīng)濟走勢起著至關(guān)重要的作用。市上下達我縣20xx年一季度“開門紅”主要經(jīng)濟指標是：實現(xiàn)GDP增長14%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長21%，固定資產(chǎn)投資增長14%，社會消費品零售總額增長16%，地方財政一般預(yù)算收入增長28%。縣級相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照本次會議要求，及早謀劃，增添舉措，加快項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力解決好企業(yè)生產(chǎn)中水、電、油、煤和資金、原料、運輸?shù)纫�素問題，充分發(fā)揮企業(yè)產(chǎn)能。財稅部門要依法加強財稅征管，強化對重點行業(yè)、重點稅源和重點稅種的監(jiān)控與分析，增強主動性，實行以月保季、以季保年，確保應(yīng)收盡收。要加強對非煤礦山企業(yè)的稅費監(jiān)管和環(huán)保監(jiān)管，不上規(guī)模的堅決不得開采，上規(guī)模的開采必須繳足稅費�？h水務(wù)、環(huán)保、國土等部門要開展一次保護母親河行動，規(guī)范非煤礦山企業(yè)的開采行為，讓流經(jīng)城區(qū)的幾條主要河流保持干凈、清澈。

　　(四)抓好安全穩(wěn)定工作。春節(jié)前，我們召開了安全生產(chǎn)暨“百日安全活動”動員會，對20xx年全縣安全生產(chǎn)工作和“百日安全活動”作了全面安排部署，全縣各級各部門要按照會議安排，全面加強安全生產(chǎn)，突出抓好煤礦、交通、建筑施工等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。要高度重視交通安全監(jiān)管，做好農(nóng)民工和學生等重點人群的運輸安排，加強對接送學生上下學車輛的管理，確保學生的人身安全。維穩(wěn)工作方面，要著力化解各類矛盾糾紛，對涉及農(nóng)民工工資、征地拆遷、企業(yè)轉(zhuǎn)制等各類遺留問題認真進行梳理、分析，多方面想辦法，主動協(xié)調(diào)化解矛盾。相關(guān)部門要研究制定針對農(nóng)民工的一系列優(yōu)惠政策，消除農(nóng)民進城務(wù)工的后顧之憂。

　　(五)嚴肅工作紀律。春節(jié)7天假期已過，各項工作已步入正軌，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要擺正心態(tài)，保持良好工作狀態(tài)，加快推進20xx年各項工作。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行財經(jīng)紀律，帶頭遵守黨風廉政建設(shè)的各項規(guī)定，抓好增收節(jié)支，堅持厲行節(jié)約、勤儉辦事，保障經(jīng)濟社會發(fā)展順利推進。

　　同志們，新的一年，面臨新的機遇，充滿新的希望。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、開拓進取、扎實工作，鞏固和發(fā)展“”開局良好勢頭，全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，奮力奪取全面建設(shè)小康社會新勝利!

　　縣長縣委經(jīng)濟工作會議講話(二)

　　一、20xx年工作回顧

　　過去一年，全縣上下認真貫徹落實縣委決策部署，始終堅持穩(wěn)中快進總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，繼續(xù)深入實施“四個突出、五大提升”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進“兩個打造、四項建設(shè)”，實現(xiàn)了“”圓滿收官。概括起來，主要有七個方面的特征：

　　(一)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值140.11億元，增長10.2%;財政收入10.15億元，增長12.1%;全社會固定資產(chǎn)投資191.84億元，增長21%;規(guī)模工業(yè)增加值43.72億元，增長10.4%;社會消費品零售總額78.66億元，增長12.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19636元，增長7.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入7129元，增長12.1%。其中，財政收入稅收占比為69.1%，收入質(zhì)量居九縣市第一;居民收入增幅在全市排名第一;地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值增幅在全市排名第二。績效考核綜合得分961.65分，名列全市第一，創(chuàng)五年來最好成績。

　　(二)產(chǎn)業(yè)大縣加快打造。完成糧食播種面積120萬畝、總產(chǎn)達48萬噸，超級稻高產(chǎn)攻關(guān)畝產(chǎn)再次突破1000公斤、達1004.3公斤，繼續(xù)保持全省糧食生產(chǎn)先進縣稱號，榮膺全省超級稻高產(chǎn)攻關(guān)先進縣。金銀花品種改良4900畝，新品種“花瑤晚熟”培育獲省科學技術(shù)進步二等獎，54個藥用金銀花處方上報備案并公示通過，開發(fā)出獸藥用金銀花新產(chǎn)品。收購煙葉4.1萬擔，均價全市第一。出欄生豬135萬頭，新建標準化養(yǎng)殖場21家。發(fā)展油茶2.65 萬畝、辣椒1.06萬畝、百合1萬畝、城鎮(zhèn)專業(yè)菜地600畝、獼猴桃2660畝。新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13家。大健康科技產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，軍杰食品產(chǎn)業(yè)園被確定為省級特色產(chǎn)業(yè)園，鴻利藥業(yè)獲評全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，馬氏牧業(yè)創(chuàng)建為國家級標準示范場所，大觀豆腐產(chǎn)業(yè)園正式投產(chǎn)。培育農(nóng)民專業(yè)合作社85家。落實農(nóng)機購置補貼1017萬元，補貼農(nóng)機具9688臺套。湘商產(chǎn)業(yè)園標準化廠房建設(shè)完成23.4萬平方米，招商入駐企業(yè)28家。工業(yè)發(fā)展“四百工程”順利推進，項目開工16個、竣工17個、招商20個，新增規(guī)模企業(yè)18家。南方水泥、興昂鞋業(yè)、湘豐特紙等骨干企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)。寶蓮風電場一期、望云山風電場全部機組并網(wǎng)發(fā)電，中州電站蓄水發(fā)電。完成出口總額6565萬美元，增長94%，增幅名列全市第一。啟動高洲溫泉升級改造、魏源溫泉整體招商，望云山滑雪場綜合旅游開發(fā)項目正式簽約。

　　(三)品質(zhì)縣城輪廓初顯。完成城南、城東、城北片區(qū)和老城區(qū)控制性詳規(guī)編制。投入6.62億元，繼續(xù)推進“八路四橋一網(wǎng)”和“三市場四小區(qū)”建設(shè)。九龍南路提質(zhì)改造工程、沿江北路污水收集干管工程、城南濱江大道中段景觀工程、伏龍江南路工程及320國道環(huán)城路10.29公里大中修工程全面完工。沿江北路景觀工程和城南排漬站建設(shè)順利推進。城西花門片區(qū)污水收集干管、伏龍江北路、環(huán)城南路、環(huán)城西路、隆回大道、紫霞園大橋、白沙灣大橋等項目完成工程招投標。興隆大道、龍門路、辰河路完成施工圖設(shè)計和投資概算。魏源大道、城東片區(qū)污水收集干管、火車站站前廣場等項目啟動規(guī)劃設(shè)計。城東綜合大市場和農(nóng)副產(chǎn)品物流園740畝土地成功招商，實現(xiàn)投資收益權(quán)拍賣收入2.22億元。查處違建房屋面積19萬平方米，拆除違法建筑2.7萬平方米。辰河世家、濱江·巴黎新城等一批高檔樓盤拔地而起。文明縣城創(chuàng)建全面鋪開，縣城主城區(qū)實施禁炮，人居環(huán)境逐步改善。全縣城鎮(zhèn)化率達到33.16%，縣城污水處理率達到87%。

　　(四)項目建設(shè)穩(wěn)步推進。實施重點項目50個，完成投資31.45億元。懷邵衡鐵路隆回段在全路段率先完成征拆任務(wù)，中鐵總公司建設(shè)現(xiàn)場會在南岳廟鎮(zhèn)召開。金六公路擴改工程主線基本貫通，隆武公路路基基本成型，農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進一步改善。東風水庫大壩主體基本完工，石馬江高平段、西洋江橫板橋段河道治理工程全部建成。改造縣城供電臺區(qū)5個，新建10千伏線路10條，完成108個村電網(wǎng)改造和自供區(qū)68個村農(nóng)網(wǎng)體制改革，農(nóng)網(wǎng)改革改造工作榮獲全市一等獎。包裝“十三五”規(guī)劃項目210個、總投資606億元，其中92個單列進入市“十三五”重大項目庫、總投資357億元。呼北高速隆回段正式納入國家高速公路網(wǎng)“十三五”建設(shè)規(guī)劃。成功爭取列為全省財政支農(nóng)全程社會化服務(wù)試點縣、全省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點縣，分別到位中央財政補助資金1000萬元。木瓜山水庫擴容工程可研通過省級評審。易地扶貧搬遷項目啟動，獲批農(nóng)發(fā)行中長期貸款7.8億元、年度到位一期資金3億元。縣城棚戶區(qū)改造工程、木瓜山水庫向縣城供水工程、縣城污水收集干管工程、赧水河防洪治理工程、職業(yè)中專實訓(xùn)基地項目成功列為國家專項建設(shè)基金支持項目，獲批專項基金1.69億元。引進項目127個，其中億元以上項目10個。內(nèi)聯(lián)引資103.8億元，增長24.3%;實際利用外資2140萬美元，增長15%。獲評全市項目建設(shè)先進單位。

　　(五)經(jīng)濟運行環(huán)境改善。資金、土地、能源、人才等生產(chǎn)要素配置逐步優(yōu)化。縣財政安排6150萬元用于工業(yè)園區(qū)建設(shè)，安排4000萬元支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，安排1.5億元用于重點民生項目建設(shè)。金融機構(gòu)對地方經(jīng)濟支持力度加大，全縣金融機構(gòu)存款余額245.55億元、凈增42.05億元，增長21.1%;貸款余額77.14億元、凈增16.48億元，增長27.2%，增幅首次躍居全市第一;貸存比突破30個百分點、達31.42%。積極穩(wěn)妥推進9大類66項改革，縣政府機構(gòu)改革基本完成，隆回農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌營業(yè)。加強資本運作，創(chuàng)新融資方式，在已有城投、農(nóng)投、園區(qū)投、旅游投等融資平臺基礎(chǔ)上，新增交通投、水利投，到位城建融資13.11億元、工業(yè)園區(qū)融資3億元。全年報審各類用地4302畝，批回用地2970畝;儲備土地723畝，出讓土地443畝，入庫土地出讓金2.3億元;征地4730畝，拆遷房屋383座。加強工業(yè)發(fā)展保障，全年工業(yè)用電量2.3億千瓦時，舉辦招聘會6場、組織招工3700人。

　　(六)社會事業(yè)全面進步。創(chuàng)建合格學校20所、公立幼兒園2所，全面改造86所薄弱學校和37所農(nóng)村小學;高考綜合考評蟬聯(lián)全市第一，6人被清華北大錄取;思源實驗學校全面開工;完成桃中擴容和梨子園學校民房搬遷;職業(yè)中專第二校區(qū)一期工程完工，成功獲評省首批卓越職業(yè)學校。申請專利309件，授權(quán)202件，6件商標獲評省著名商標。成功承辦全省第二屆群眾性龍舟賽邵陽地區(qū)選拔賽和邵陽市第三屆藝術(shù)節(jié)，藝術(shù)節(jié)獎項以絕對優(yōu)勢名列全市第一。文化遺產(chǎn)保護工作繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位，成功列為全省第一批現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范創(chuàng)建縣�！痘ì幪艋ā贰ⅰ稙╊^年畫十講》出版，花瑤語言被列入國家語言數(shù)據(jù)庫。完成236個村廣播“村村響”建設(shè);組織放映公益電影11811場、文藝下鄉(xiāng)52場。投資1.12億元，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，縣120急救中心主體工程、中醫(yī)院外科醫(yī)技大樓、第二人民醫(yī)院住院綜合樓全部竣工;縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院兩家公立醫(yī)院綜合改革基本完成，全面實現(xiàn)藥品零差率銷售。榮獲全省公共衛(wèi)生工作先進單位，計生工作保類進位并被評為全省“兩非”專項整治先進單位。

　　(七)民生保障力度加大。全年財政總支出51.58億元，其中民生支出比上年增加8.18億元，占比達到72%。圓滿完成13個重點民生實事項目。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4847人。五項保險總參保91.98萬人，支付各項保險待遇6.1億元。新農(nóng)合參合農(nóng)民103.84萬人，參合率96.58%，受益125.7萬人次。新增公租房3470套，實施城市棚戶區(qū)改造1630套，完成農(nóng)村危房改造2100戶，新建農(nóng)村幸福院37所、敬老院1所，新增養(yǎng)老床位170張。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1.37億元，保障低收入人口7.8萬人。發(fā)放五保供養(yǎng)金2877.85萬元，供養(yǎng)五保對象8823人。建成農(nóng)村安全飲水工程83處，解決8.26萬人飲水不安全問題。投入財政專項扶貧資金7629萬元，選派512名工作隊員進駐209個貧困村，2.2萬責任人與8萬余戶貧困戶結(jié)對幫扶，實現(xiàn)精準脫貧3.59萬人�；鶎咏M織保障水平不斷提高，村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費增加1154萬元。安排3700余萬元加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)煥發(fā)新姿。完成人工造林4.52萬畝、秀美村莊建設(shè)30個，虎形山瑤族鄉(xiāng)崇木凼村成功申報國家重點傳統(tǒng)村落，山界回族鄉(xiāng)民族村獲評全省第二批最美少數(shù)民族特色村，六都寨鎮(zhèn)星星村成功創(chuàng)建為省級秀美村莊示范村。深入推進法治隆回建設(shè)，成功創(chuàng)建全國無邪教示范縣，社區(qū)矯治中心建成投用，司法救助和法律援助制度工作經(jīng)驗在全省推介。打擊多發(fā)性侵財犯罪成果全市第一，連續(xù)十年命案全破。社會管理綜合治理、維護社會穩(wěn)定和信訪工作分別獲評全市先進。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定。

　　成績來之不易，發(fā)展有目共睹。但我們也清醒地認識到，經(jīng)濟工作中還存在不少矛盾和問題：一是脫貧攻堅任務(wù)異常艱巨。我縣建檔立卡貧困人口位居全省第一，貧困和落后仍是我們面臨的主要矛盾，是最難啃的“硬骨頭”，要實現(xiàn)到20xx年整體脫貧，不僅要投入巨大人力物力財力，更需要超強干勁韌性和毅力。二是經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。財政增收困難，收支矛盾突出;投資增長乏力，發(fā)展后勁不足;部分重點項目建設(shè)速度緩慢，融資難、征拆難、落地難、推進難等問題仍亟待解決。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效依然偏低。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶動影響弱、發(fā)展持續(xù)性不強，新興產(chǎn)業(yè)培育成長慢，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品不多，貢獻經(jīng)濟增長有限。四是底線工作基礎(chǔ)仍然脆弱。信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的壓力依然很大，金融、房地產(chǎn)和建筑領(lǐng)域矛盾較多、暗礁叢生，計劃生育基層基礎(chǔ)工作依然薄弱，生態(tài)建設(shè)和民生保障水平有待提高;五是政府服務(wù)水平尚需提升。辦事效率、環(huán)境優(yōu)化、作風建設(shè)與全面深化改革的要求還有較大差距，需要進一步提速、提質(zhì)、提效。對這些問題，我們要高度重視，采取有效措施加以解決。

　　二、20xx年工作安排

　　圍繞縣委提出的20xx年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和奮斗目標，我們將著重抓好九個方面的工作。

　　(一)以農(nóng)民增收為核心，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。堅持量質(zhì)并舉，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的競爭力和比較效益，增加農(nóng)民收入。一要加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。完成糧食播種面積120萬畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻15萬畝，完成雙季稻擴面2萬畝，力爭糧食總產(chǎn)突破49萬噸，保持全省糧食生產(chǎn)先進縣和國家產(chǎn)糧大縣稱號。繼續(xù)支持超級稻高產(chǎn)攻關(guān)，力爭取得新突破。積極推進金銀花處方備案工作，加快金銀花低產(chǎn)低效園改造，完成品改1萬畝。種植煙葉2.6萬畝，力爭收購煙葉6萬擔。出欄生豬138萬頭，新增標準化養(yǎng)殖場20家。種植龍牙百合1.2萬畝、辣椒1萬畝。新增油茶3萬畝、獼猴桃3000畝、茶葉基地20xx畝，建設(shè)規(guī)模蔬菜基地6000畝。二要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。用好用活特色縣域經(jīng)濟重點縣、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點縣等扶持政策，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，推進特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、信息化。扶持寶慶龍牙百合、軍杰食品、鴻利藥業(yè)、大觀豆腐等企業(yè)做大做強，大力引進富硒大米、油茶、獼猴桃等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，跟蹤隆平高科入駐隆回，確保新增3家以上農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)，爭創(chuàng)2家省級龍頭企業(yè)，完成2個無公害綠色有機農(nóng)產(chǎn)品認證。三要壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，促進耕地向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)。實施農(nóng)業(yè)合作社行動計劃，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1至2個農(nóng)業(yè)合作總社、每個村有1至2個農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社或分社。鼓勵農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，著力培育新型職業(yè)農(nóng)民。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方式，實現(xiàn)涉農(nóng)貸款10億元以上。四要夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。抓好田間工程、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標準農(nóng)田建設(shè)等項目。完成婁邵盆地三期工程項目，整理土地3.5萬畝。開工建設(shè)西洋江蘇河段、小江河三閣司段治理工程。完成110個村“五小”水利工程建設(shè)。實施六都寨灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程。啟動抗旱應(yīng)急水源工程項目。完成養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程30處。落實農(nóng)機購置補貼600萬元，推廣先進適用農(nóng)機具2850臺套。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范單位。啟動土壤及農(nóng)副產(chǎn)品硒含量檢測認定工作，為打造富硒品牌提供科技支撐。全力抓好防汛抗旱、森林防火和動物防疫工作，確保農(nóng)業(yè)安全。

　　(二)以提質(zhì)增效為中心，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持把加快產(chǎn)業(yè)培育、擴大產(chǎn)業(yè)投資、壯大產(chǎn)業(yè)實力作為重點任務(wù)，力爭新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家、規(guī)模工業(yè)增加值突破50億元。一要做大園區(qū)平臺。完善縣工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃，全面完成園區(qū)擴區(qū)調(diào)規(guī)工作。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展與工業(yè)配套的服務(wù)業(yè)，開工建設(shè)工業(yè)路二期、大眾創(chuàng)業(yè)園、南山安置區(qū)，啟動園區(qū)白里路、濱江路、南山路等道路建設(shè)，加快建設(shè)園區(qū)電子商務(wù)大樓。全面推進湘商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成征地300畝和30萬平方米標準化廠房建設(shè)任務(wù)，其中政府自建5萬平方米、引資建設(shè)25萬平方米。加快推進京能新能源、九鼎飼料、恒祥彩印、汽配城等重點項目建設(shè)，完成大健康科技產(chǎn)業(yè)園征拆工作，啟動電子科技產(chǎn)業(yè)園征拆工作。依托工業(yè)集中區(qū)平臺和湘商產(chǎn)業(yè)園基地，引進一批高附加值、高科技含量的產(chǎn)業(yè)項目，力爭新招入園項目15個、新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家。加快建設(shè)“飛地經(jīng)濟”發(fā)展模式。二要培育壯大企業(yè)。支持南方水泥、湘豐特紙、興昂鞋業(yè)、和亞運動用品、福鴻工藝、凱迪電力、湘蜜乳業(yè)等骨干企業(yè)做大做強;幫扶寶蓮風電、望云山風電、中州電站等企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn);推進金寶科技等在建項目早日竣工投產(chǎn);特別對大健康科技產(chǎn)業(yè)園、電子科技產(chǎn)業(yè)園、華潤金坪風電場、龍源寶隆風電場等單體投資10億元以上的項目，要通過政策支持、要素傾斜、環(huán)境配套強力推動，力爭年內(nèi)全面開工建設(shè)。三要提升產(chǎn)業(yè)層次。鼓勵和發(fā)展電子商務(wù)和現(xiàn)代物流業(yè)，拓寬我縣工業(yè)產(chǎn)品銷售渠道，提升品牌效應(yīng)，促進工業(yè)化與信息化深度融合。全年實施工業(yè)技改項目5個以上。全力以赴抓好工業(yè)發(fā)展“四百工程”。加強企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)申報發(fā)明專利、省著名商標、中國馳名商標和國家高新技術(shù)企業(yè)，提高企業(yè)品牌競爭力。出清“胡子工程”、“沉睡項目”和“僵尸企業(yè)”，完成湘潤食品項目清算善后并啟動重新招商，督促萬源生物加快審批、早日投產(chǎn)。

　　(三)以旅游業(yè)為龍頭，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。立足資源特色，挖掘區(qū)位潛能，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育壯大新興服務(wù)業(yè)。一要發(fā)展全域旅游。樹立全域旅游發(fā)展理念，科學規(guī)劃旅游線路，著力構(gòu)建三大旅游圈，即以花瑤景區(qū)、高洲溫泉、旺溪瀑布、白馬山為主要景點的北部旅游圈，以魏源故居、魏源湖、大東山滑翔、望云山滑雪為主要景點的中部旅游圈，以狐貍島、九龍山及縣城周邊景區(qū)為主要景點的南部旅游圈。加快花瑤風景名勝區(qū)建設(shè)，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)景區(qū)北大門、崇木凼民族特色新居及其他民族特色村寨景點，加快AAA級景區(qū)創(chuàng)建。優(yōu)化景區(qū)接待中心功能，啟動民族風情園建設(shè)。加快推進望云山滑雪場綜合旅游項目，爭取下半年開工建設(shè)。支持狐貍島綜合旅游項目建設(shè)，爭取部分景點年內(nèi)對外開放。加強對星級賓館的管理和培育，力爭友誼國際大酒店年內(nèi)投入使用。在各個景點沿途建設(shè)農(nóng)家樂50家以上。規(guī)劃啟動民族文化館、體育場館建設(shè)，打造一臺具有濃郁地方特色的民族文藝演出節(jié)目，建設(shè)3個鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)休閑旅游示范點。主動加強區(qū)域合作，積極融入大桂林、大湘西、大梅山旅游圈。力爭全年實現(xiàn)游客接待增長12%、旅游收入增長15%。二要搞活商貿(mào)流通。加強市場體系建設(shè)，籌建城東綜合大市場和農(nóng)副產(chǎn)品物流園、城西南汽貿(mào)市場，爭取上半年開工建設(shè)。規(guī)劃在桃洪中路引進1-2家大型商場，在城西、城南、城東各引進1-2家大型超市，在城北火車站前布局一個生產(chǎn)性物流中心。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場標準化改造，啟用霞飛農(nóng)貿(mào)市場，逐步取締馬路市場。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”商貿(mào)流通行動，促進線上與線下深度融合。加大限上商貿(mào)企業(yè)培育扶持力度，新增限上企業(yè)30家以上。規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊商貿(mào)流通領(lǐng)域各類違法違規(guī)行為，促進消費安全。合理規(guī)劃加油站點，規(guī)范成品油市場管理，確保油料供應(yīng)。穩(wěn)步發(fā)展家政、中介、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)，通過政府政策激勵、企業(yè)適度降價等手段，有效調(diào)控房地產(chǎn)去庫存，暢通房地產(chǎn)供需渠道。三要優(yōu)化金融服務(wù)。加強銀企、政銀對接與合作，用好央行降息降準等貨幣政策，促進金融機構(gòu)擴大信貸投放規(guī)模，年內(nèi)貸款余額凈增25億元以上，其中工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款凈增15億元以上。推進多元化金融體系建設(shè)，力爭引進至少1家股份制銀行駐隆設(shè)立分支機構(gòu)，推動成立村鎮(zhèn)銀行。搶抓注冊制改革機遇，著力挖掘引導(dǎo)成長性好、市場潛力大的企業(yè)上市或進入“新三板”掛牌。扎實開展金融產(chǎn)業(yè)扶貧試點、特色保險試點。開展金融安全區(qū)創(chuàng)建活動，加強民間融資管理，依法打擊和處置非法金融行為，有效防范金融風險。搶抓國家鼓勵金融機構(gòu)投資政府項目的大好機遇，加強同國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行的合作，爭取更多的金融資金支持。積極探索發(fā)行地方政府債券，擴大政府融資渠道和規(guī)模。

　　(四)以項目建設(shè)為抓手，補好基礎(chǔ)設(shè)施短板。進一步修改完善“十三五”規(guī)劃綱要及相關(guān)專項規(guī)劃，做好年度任務(wù)分解。年內(nèi)完成項目包裝210個，其中60個項目完成可行性研究報告，續(xù)建、新建重點項目71個，總投資45億元。實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上。一要著力做好項目前期工作。抓住中央提高財政赤字率等有利機遇，加快對接國、省、市“十三五”規(guī)劃，做好虎形山至溆浦北斗溪公路、羅洪至周旺公路、丁山經(jīng)西洋江至洞口公路、木瓜山水庫擴容等項目前期工作，爭取進入上級計劃籠子并早日開工建設(shè)。積極跟進呼北高速公路隆回段、邵陽至隆回城際快線前期工作。抓緊推進南麻公路改造前期工作。二要全力實施重點項目。交通方面，全力配合懷邵衡鐵路建設(shè)，推進鐵路物流園建設(shè);完成國省干線大中修計劃;配合做好滬昆高速隆回服務(wù)區(qū)建設(shè)，啟動滬昆高速隆回縣城收費站敞口擴改工程;加快320國道過境線和隆武公路境內(nèi)路段改造，全面完成金六公路改造，實施周旺至高平公路提質(zhì)改造;啟動巖口至西洋江公路、通村公路“窄改寬”改造建設(shè)。水利方面，完成東風水庫新建蓄水試運行，實質(zhì)性啟動木瓜山水庫向縣城供水項目，完成江子田電站招商，完成5座小一型水庫、91座小二型水庫除險加固。能源方面，完成140個村農(nóng)網(wǎng)改造，新增6個縣城臺區(qū)，新建3個35KV變電站，擴容改造1個35KV變電站;開工建設(shè)“氣化邵陽工程”隆回縣天然氣管網(wǎng)建設(shè)項目。信息方面，開展城鄉(xiāng)光網(wǎng)改造，實現(xiàn)縣城100M光網(wǎng)寬帶接入全覆蓋;加快4G+網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，爭取年內(nèi)縣城開通4G+網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、高速公路沿線、工業(yè)集中區(qū)等區(qū)域全覆蓋。三要大力抓好要素保障。破解資金難題。力爭向上爭資20億元以上，引導(dǎo)項目加大融資力度，新增融資30億元以上;加大重點項目財政評審和審計監(jiān)督力度，降低建設(shè)成本，提高資金使用效益。強化用地保障，供應(yīng)土地20xx畝，批回用地20xx畝。加大國有存量土地依法收回和閑置土地清理處置力度，積極盤活存量土地資源，實施差別化供地，確保重點項目建設(shè)用地需求。規(guī)范招投標管理，嚴格執(zhí)行項目招投標和土地招拍掛制度，嚴厲打擊暗箱操作、串標圍標、層層轉(zhuǎn)包等違法行為。改進機關(guān)作風，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。規(guī)范指揮部管理，認真落實重大項目“四個一”工作機制。嚴厲打擊建設(shè)過程中的強行阻工、強攬工程、強買強賣等違法行為，營造良好施工環(huán)境。

　　(五)以擴容提質(zhì)為主題，強力推進新型城鎮(zhèn)化。認真貫徹中央城市工作會議精神，突出宜居宜業(yè)，加快品質(zhì)縣城打造和小城鎮(zhèn)建設(shè)，年內(nèi)城鎮(zhèn)化率達到35%以上。一要完善城市規(guī)劃。完成城西片區(qū)城市建設(shè)規(guī)劃、老城區(qū)提質(zhì)改造規(guī)劃、縣城綜合交通規(guī)劃、地下管線規(guī)劃、火車站站前廣場規(guī)劃、城東商貿(mào)城規(guī)劃等規(guī)劃編制，實現(xiàn)縣城控規(guī)全覆蓋。二要拉開城市框架。盡快做好站前廣場、站城連接通道項目前期工作，完成環(huán)城北路站前段招投標，并在年內(nèi)開工建設(shè)，確保與懷邵衡鐵路竣工通車同步配套。爭取白里路延伸段、伏龍江路北段道路年底前完工。開工建設(shè)環(huán)城西路、隆回大道、環(huán)城南路，分別完成土石方總量的90%、60%、50%以上;開工建設(shè)魏源大道、興隆大道、龍門路、辰河路，分別完成土石方總量的25%以上。完成紫霞園大橋、白沙灣大橋橋墩基礎(chǔ)和部分橋梁上部工程。三要抓好老城區(qū)提質(zhì)改造。力爭每年投入1億元加快老城區(qū)改造。加快推進城南片區(qū)建設(shè)。完成城南污水干管跨河工程、濱江南路和沿江北路提質(zhì)改造及景觀工程、魏源公園提質(zhì)建設(shè)、桃花路及工業(yè)園區(qū)延伸段、桃洪東路廣電大廈以東路段改造工程。開工建設(shè)城東城西污水干管工程、南塘垃圾場封場工程、垃圾焚燒發(fā)電項目。加快縣城停車場建設(shè)。做好縣城污水處理廠二期項目前期工作。四要推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。完成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道天然氣開發(fā)建設(shè)規(guī)劃編制工作。繼續(xù)實施小城鎮(zhèn)市政設(shè)施獎補項目，完成投資3000萬元，完善城鎮(zhèn)水、電、路、網(wǎng)、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動金石橋、灘頭、六都寨等鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，方便群眾生產(chǎn)生活。五要創(chuàng)新城市管理。實行網(wǎng)格化管理和路段管理責任制，嚴管主要街道。探索將小街小巷管理權(quán)下放至社區(qū)，推進居民自治。抓好“門前三包”責任落實，實行嚴究重罰。加大城管執(zhí)法巡查力度，嚴禁占道經(jīng)營。規(guī)范渣土運輸、戶外廣告和夜宵市場管理。開展城區(qū)市容秩序集中整治，著力解決車輛亂停、攤點亂擺、廣告亂貼、垃圾亂倒等問題。繼續(xù)加大打非控違力度，堅決遏制違規(guī)違法建設(shè)。完善縣城清掃保潔市場化運作機制，提高運行效率和清潔水平。確保通過省級衛(wèi)生縣城復(fù)核驗收，成功創(chuàng)建市級文明縣城，啟動國家衛(wèi)生縣城和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

　　(六)以增收節(jié)支為目標，合力抓好財政收支。今年改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)非常繁重，實現(xiàn)財政收入增長12%以上目標將面臨巨大壓力。全縣上下必須齊心協(xié)力、開源節(jié)流，切實提高財政運行質(zhì)量和預(yù)算績效。一要突出生財有道。要圍繞加快發(fā)展，培植更多的財源稅源，做大“財稅蛋糕”。壯大產(chǎn)業(yè)生財，擬通過置換債券的方式為工業(yè)集中區(qū)償還債務(wù)7674萬元，擬安排1000萬元支持湘商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、安排4000萬元支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用好省財政3000萬元特色縣域經(jīng)濟發(fā)展資金，做強傳統(tǒng)支柱財源;抓好項目生財，縣財政公共預(yù)算擬安排1.5億元、基金預(yù)算擬安排2億元，與平臺融資捆綁一起，投入重大項目建設(shè)，力爭早達產(chǎn)、早見效、早受益;優(yōu)化稅收環(huán)境，落實優(yōu)惠政策，降低經(jīng)營成本，促進更多招商項目落地生根，培育新興主體財源。二要堅持聚財有方。要堅持依法征管，既突出重點“抱西瓜”，又全面兼顧“揀芝麻”;既做到不收過頭稅，又確保應(yīng)收盡收。要完善稅費征管機制，加強各征管部門的協(xié)調(diào)配合，改進收入征管作風，提高收入征管水平。要加強稅源費源監(jiān)控，既要切實減輕企業(yè)稅負，又要嚴厲打擊抗稅和逃稅行為。要加強對計生政策調(diào)整后社會撫養(yǎng)費的依法征管。要及時準確掌握上級財政部門一般性轉(zhuǎn)移支付計算因素的變化動態(tài)，努力爭取上級更多的資金支持，確保我縣轉(zhuǎn)移支付增量與縣域事權(quán)變化相匹配。三要做到理財有法。加大財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，確保剛性支出，提高預(yù)算績效。繼續(xù)嚴控“三公”經(jīng)費，制止鋪張浪費。進一步完善制度，加強政府基金、財政預(yù)備費及專項資金的支出管理。加大監(jiān)督力度，集中財力保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保平衡，確保財盡其用、用當其所。

　　(七)以改革創(chuàng)新為動力，努力擴大經(jīng)濟外向度。牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，以改革的新成效增強發(fā)展新動能。一要繼續(xù)深化各項改革。全面完成縣政府機構(gòu)改革、鄉(xiāng)村行政區(qū)劃調(diào)整、黨政機關(guān)公務(wù)用車改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政審批制度。推進財稅體制改革，完善預(yù)算管理機制，規(guī)范國庫集中支付。開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，規(guī)范公共資源交易。穩(wěn)妥推進投融資體制改革，充分發(fā)揮城投、農(nóng)投、交通投、水利投、園區(qū)投、旅游投等平臺作用，積極打造教育、衛(wèi)生、文化融資新平臺，探索采用PPP模式建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目，撬動更多社會資本參與重點項目建設(shè)。做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款。抓好供銷社綜合改革。二要提升招商引資實效。按照“引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”、“帶項目帶技術(shù)帶市場”、“產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收”的“三鄉(xiāng)三帶四有”要求，強化標準化廠房招商責任落實，形成全民招商招租入園濃厚氛圍。組團參加省以上經(jīng)貿(mào)洽談活動4次以上，按月有計劃有目標組織小分隊外出招商。爭取引進億元以上項目8個(其中工業(yè)項目5個)、5000萬元以上項目10個(其中工業(yè)項目7個)。包裝項目50個，其中重點項目20個。重點引進企業(yè)入駐湘商產(chǎn)業(yè)園，跟蹤大健康科技產(chǎn)業(yè)園集群項目、機械制造等重大項目，力爭早日簽約落地。引導(dǎo)企業(yè)積極發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，鼓勵興昂鞋業(yè)、福鴻工藝等生產(chǎn)性企業(yè)出口創(chuàng)匯。爭取新批外資企業(yè)2家、實際利用外資2300萬美元、內(nèi)聯(lián)引資120億元，完成自營進出口總額6720萬美元。三要增強自主創(chuàng)新能力。加大科技投入，加強與湖南大學、中科院植物研究所、隆平高科等科研院所合作，健全以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。爭取申報高新技術(shù)企業(yè)1家，申請專利170件，授權(quán)90件。全面落實大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新系列政策措施，新增創(chuàng)業(yè)主體2600戶，帶動城鄉(xiāng)就業(yè)3700人。加大人才引進和培養(yǎng)力度，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供人才支撐。

　　(八)以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，提高生態(tài)文明水平。堅守生態(tài)底線，強化環(huán)境治理，打造“山青、水綠、天藍、景美”的綠色家園。一要大力實施“四邊五年”綠色行動。積極推進路、水、城、村邊的綠化，重點打造國省干線和縣鄉(xiāng)道的綠色通道，建好金六公路綠色走廊。加強森林資源保護，抓好裸露山體復(fù)綠。完成人工造林4萬畝，補植補造2萬畝，封山育林3.5萬畝，改造低效林2.1萬畝。抓好白馬山500畝紅楓園、望云山500畝杜鵑花園、大東山500畝櫻花園等景觀樹種更新，新建桃洪鎮(zhèn)200畝桃花園。二要強力推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治。今年要著力補齊城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治短板，根本解決宣傳氛圍不濃、清掃保潔不力、基礎(chǔ)工作不實、責任措施不強、體制機制不順等突出問題。要把城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治作為綠色發(fā)展的重中之重，下大力氣開展衛(wèi)生大清掃、秩序大清理、垃圾大清除、水面大清潔四大集中行動。要強化考核管理，落實工作責任，采取待崗、通報、誡勉、重罰等措施，加大責任追究，傳導(dǎo)壓力、激發(fā)活力，徹底解決臟亂無序等問題。切實加強水環(huán)境、大氣和土壤等污染防治，開展小造紙廠、粘土磚廠等專項治理行動，有效減少主要污染物排放。繼續(xù)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，規(guī)范農(nóng)村建房，完成120個重點村的人居環(huán)境整治任務(wù)，啟動金石橋鎮(zhèn)、巖口鎮(zhèn)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，抓好司門前鎮(zhèn)五通村、金石橋鎮(zhèn)羅公灣村的省級美麗鄉(xiāng)村和26個縣級新農(nóng)村建設(shè)示范村創(chuàng)建工作。三要著力抓好節(jié)能減排。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，關(guān)停一批能耗高、就業(yè)少、稅收低、污染重的加工企業(yè)。扎實推進“黃標車”淘汰工作，確保兩年內(nèi)淘汰921輛。積極發(fā)展光伏發(fā)電，啟動實施光伏發(fā)電扶貧項目。推廣使用清潔能源，新建農(nóng)村戶用沼氣池100口、養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣工程30處，推廣太陽能熱水器500臺。推進建筑、交通運輸和公共機構(gòu)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材。全面完成年度節(jié)能減排剛性任務(wù)。

　　(九)以脫貧攻堅為主戰(zhàn)役，促進發(fā)展成果共享。圍繞全面建成小康目標，加大脫貧攻堅力度，加快社會建設(shè)，提高群眾獲得感。一要扎實推進精準脫貧。認真貫徹落實省委扶貧開發(fā)暨全面建成小康社會推進工作會議精神，大力實施扶貧工作“五個一批”工程，力爭減少貧困人口4萬。發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，支持建檔立卡貧困人口就地發(fā)展農(nóng)業(yè)“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”和“四大特色產(chǎn)業(yè)”;優(yōu)先招聘進入工業(yè)集中區(qū)就業(yè)上班。易地扶貧搬遷脫貧一批，今年計劃搬遷413戶、1517人，同時力爭解決5000貧困人口的安居問題。生態(tài)補償脫貧一批，繼續(xù)實施退耕還林政策，讓有勞動能力的貧困對象就地轉(zhuǎn)成護林員等生態(tài)保護人員。發(fā)展教育脫貧一批，將貧困家庭學生優(yōu)先納入家庭經(jīng)濟困難學生資助范圍，抓好“雨露計劃”培訓(xùn)和“一家一”工程實施。社會保障兜底一批，對喪失勞動能力、不能通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧的低保對象，逐步提高補助標準，實行兜底保障。同時，根據(jù)貧困地區(qū)和困難群眾的致貧原因，逐步改善生產(chǎn)生活條件，抓好貧困村水、電、路、業(yè)、房、環(huán)境整治“六到農(nóng)家”，以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、五保、村集體經(jīng)濟“六個落實”。二要統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。認真實施省市確定的民生實事項目。努力辦好人民滿意教育。加快思源實驗學校建設(shè)力度。完成二中擴容建設(shè)征拆、立項和可研審批，做好一中新校區(qū)建設(shè)前期準備工作。合理利用職中新老校區(qū)，調(diào)整學科配置，籌建汽車專業(yè)人才培訓(xùn)基地。完善九中配套設(shè)施。啟動城南、城北九年一貫制學校建設(shè)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少規(guī)劃建設(shè)一所九年一貫制學校，重點建設(shè)寄宿制學校，配套食宿樓、運動設(shè)施和實訓(xùn)基地。完成31所農(nóng)村小學或教學點合格學校建設(shè)，新建公立幼兒園2所。全面加強文化強縣建設(shè)。深入挖掘人文歷史，打造文化名片。啟動建設(shè)縣文化藝術(shù)中心、縣全民健身中心和縣會展中心，分期分批建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村綜合文化活動中心。加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，完成鄒漢勛故居、鴨田戰(zhàn)斗指揮所搶救性維修工程。積極開展群眾文體活動，全面完成農(nóng)村廣播“村村響”工程。全力搞好兩個民族鄉(xiāng)60周年鄉(xiāng)慶活動，積極籌備全市第四屆民運會承辦工作。進一步保護和利用好民族特色村寨。著力提高公共醫(yī)療服務(wù)水平。加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，改善醫(yī)療條件、改革管理體制、提高診療效益，實現(xiàn)行政村衛(wèi)生室全覆蓋，方便老百姓就近看病就診。加快縣疾控中心、縣婦保院整體搬遷進度。開工建設(shè)縣人民醫(yī)院住院綜合樓建設(shè)，并積極申報中央財政補助項目，啟動北院建設(shè)前期工作。做�？h中醫(yī)醫(yī)院，做好城東分院選址，支持發(fā)展老年康復(fù)等�？平ㄔO(shè)。扎實做好新農(nóng)保和新農(nóng)合工作，確保新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上，適當提高新農(nóng)合大病補償比例。抓好人口和計劃生育工作，落實全面二孩政策，嚴格控制政策外多孩生育，嚴厲整治出生人口性別比偏高，爭取計生工作保類進位。三要提高社會保障水平。深入開展就業(yè)援助和就業(yè)服務(wù)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移1萬人，對城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭繼續(xù)實行100%的動態(tài)就業(yè)援助。完善城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、特困救助等保障機制和救助體系，解決好重度殘疾人、低收入殘疾人基本生活問題。加快縣社會福利中心配套建設(shè)，改建兒童福利院住宿大樓。新增養(yǎng)老床位200張。實施城市棚戶區(qū)改造1800戶，完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。四要著力筑牢基層基礎(chǔ)。加大財政對社區(qū)、村(居)工作經(jīng)費和報酬的投入，切實解決社區(qū)、村(居)工作場所和設(shè)施落后的問題，做到美好社區(qū)、村(居)全覆蓋。要以并村改革工作為契機，以財務(wù)公開為抓手，進一步規(guī)范村級(居、社區(qū))財務(wù)管理。著力推進干部下沉，繼續(xù)強化基層交通、信訪、治安、安全四支隊伍建設(shè)。五要維護社會大局穩(wěn)定。推進依法治縣，啟動“七五”普法工作，加快村(居)民法制學校建設(shè)。加強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組四級調(diào)解陣地建設(shè)，繼續(xù)做好“一進二訪”工作，強化領(lǐng)導(dǎo)接訪和部門聯(lián)合接訪，化解矛盾糾紛，減少越級上訪。深化群防群治，以群眾為基礎(chǔ)，以指揮中心為龍頭，織密防控網(wǎng)絡(luò)，提高人防、物防、技防水平。深入開展嚴打整治，堅持命案必破、黑惡必除、涉毒必懲、侵財必辦。健全應(yīng)急管理體系，提高防范和處置各類突發(fā)事件的能力。加強市場管理，特別是要嚴格食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，嚴防各類安全事故發(fā)生，全力維護社會和諧穩(wěn)定，提高人民群眾安全感。

　　同志們，使命與責任在肩，機遇與挑戰(zhàn)同在。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、鼓足干勁，團結(jié)拼搏、銳意進取，確保全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)，努力為全縣“十三五”發(fā)展開好局、起好步!

　　縣長縣委經(jīng)濟工作會議講話(三)

　　同志們：

　　這次縣委經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實中央和省市委經(jīng)濟工作會議精神，深入分析當前經(jīng)濟形勢，全面部署今年經(jīng)濟建設(shè)工作任務(wù)，進一步提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，打好“十三五”發(fā)展的開局戰(zhàn)。今年經(jīng)濟工作的各項具體工作，稍后由學勇縣長作出安排。下面，我圍繞學習貫徹中央和省市委經(jīng)濟工作會議和中央、省市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部研討班精神，就全縣經(jīng)濟工作的幾個重要方面講幾點意見。

　　一、主動適應(yīng)新常態(tài)新形勢新階段發(fā)展要求，始終牢固樹立加快發(fā)展的信心和決心認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)是當前和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，是黨中央綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。做好今年乃至今后一個時期的經(jīng)濟工作，我們必須結(jié)合學習系列重要講話精神和中央、省市領(lǐng)導(dǎo)干部研討班精神，不斷加深對新常態(tài)的內(nèi)涵、表現(xiàn)和要求的認識理解。

　　指出，“十三五”時期，我國經(jīng)濟發(fā)展最大最顯著的特征是進入了新常態(tài)，并從速度、方式、結(jié)構(gòu)、動力四個方面作出概括判斷，即：增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。這些趨勢性變化，是我國經(jīng)濟發(fā)展向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進的必經(jīng)歷程。針對目前仍有一部分領(lǐng)導(dǎo)干部認識上一知半解、引領(lǐng)上基本無為、甚至很不適應(yīng)不知道怎么干的實際狀況，習在今年中央經(jīng)濟工作會議進而提出必須統(tǒng)一思想深化認識、必須克服困難闖過關(guān)口、必須銳意改革大膽創(chuàng)新“三個必須”的要求。在春節(jié)前中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上，又就進一步正確認識新常態(tài)，準確把握核心要義，指出了應(yīng)該克服的幾種傾向：新常態(tài)不是一個事件，是經(jīng)濟發(fā)展過程中必然出現(xiàn)的客觀狀態(tài)，不要用好或壞來判斷;新常態(tài)不是一個筐子，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟領(lǐng)域，不要什么都往里面裝;新常態(tài)不是一個避風港，不要把不好做或難做好的工作都歸結(jié)于新常態(tài)，進一步澄清了部分領(lǐng)導(dǎo)干部在理解認識新常態(tài)過程中出現(xiàn)的不當思想。同時分析了我國“經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變”四個沒有變的經(jīng)濟形勢，明確指出要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，變中求新、新中求進、進中突破，推動經(jīng)濟發(fā)展不斷邁上新臺階。

　　在全省領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上，王三運書記指出，對新常態(tài)認識越深越主動、適應(yīng)越快越有利、引領(lǐng)越早越受益，并結(jié)合省情實際以“五個絕不意味著”深入、全面、辯證地對新常態(tài)做了闡釋。第一，新常態(tài)下增速要換擋，但絕不意味著允許失速。一方面要放下“速度情結(jié)”，堅持把提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益擺在中心位置，騰出更多精力和空間來轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu);另一方面要抓牢“第一要務(wù)”，主動作為，穩(wěn)定增長，推動經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保換擋不失速、調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。第二，新常態(tài)下結(jié)構(gòu)要轉(zhuǎn)型，但絕不意味著推倒重來。要堅持新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩手抓，既培育生成性產(chǎn)業(yè)，又發(fā)展鏈條性產(chǎn)業(yè)，在增量“高級”、存量“升級”中構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。第三，新常態(tài)下動力要轉(zhuǎn)換，但絕不意味著非此即彼。

　　動力轉(zhuǎn)換不是簡單棄舊立新，也不是短期內(nèi)就能徹底實現(xiàn)。要在增強創(chuàng)新驅(qū)動力、消費拉動力的同時，把握投資方向，創(chuàng)新投資方式，發(fā)揮好投資對經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵作用。第四，新常態(tài)下難題要碰頭，但絕不意味著機遇式弱。既要看到挑戰(zhàn)，強化憂患意識，不盲目樂觀;又要看到機遇，堅定必勝信心，不悲觀失望，在有效轉(zhuǎn)化機遇中把優(yōu)勢和潛力最大限度發(fā)揮出來。第五，新常態(tài)下適應(yīng)要迅速，但絕不意味著一蹴而就。不僅要雷厲風行、搶占先機，更要經(jīng)常磨一磨心性和定力，補短板、夯基礎(chǔ)、促改革、增動能，增強發(fā)展韌性，提高發(fā)展水平。在全市領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上，毛生武書記指出要用與新常態(tài)相適應(yīng)的思維來謀劃和推動工作，在發(fā)展速度上要牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，在發(fā)展方式上要實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上要堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)“兩條腿”走路，在發(fā)展動力上要在依靠創(chuàng)新驅(qū)動培育經(jīng)濟發(fā)展新動力的同時突出擴大有效投資。中央、省市委經(jīng)濟工作會議和研討班的精神對全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確認識、準確把握、主動適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)提供了有益借鑒，我們必須深入學習，再消化再吸收。

　　經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必經(jīng)階段,深刻理解新常態(tài)內(nèi)涵本質(zhì)、準確把握階段性特征，就是為了找準適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的發(fā)展方向和路徑。xx屆五中全會明確提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的“五大發(fā)展理念”，在研討班上就深入理解“五大發(fā)展理念”的核心要義對應(yīng)提出了“五個著力”，王三運書記在研討班上強調(diào)，創(chuàng)新的地位是“牛鼻子”，協(xié)調(diào)的關(guān)鍵是“彈鋼琴”，綠色的目的是“筑屏障”，開放的統(tǒng)攬是“黃金段”，共享的指向是“幸福感”，這些理念正是適應(yīng)新常態(tài)，實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標，破解發(fā)展難題的路徑。我們要深入學習領(lǐng)會這些重要論述的精神實質(zhì)，把新發(fā)展理念作為謀劃和推動發(fā)展的強大思想武器，貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進共享。針對我國經(jīng)濟發(fā)展中長期積累的一些供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性突出矛盾和問題，中央作出了推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的安排部署，這是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，也是我們當前最緊迫的任務(wù)。供給與需求不匹配、不協(xié)調(diào)、不平衡的問題是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾。目前，我國供給體系總體上呈現(xiàn)出中低端產(chǎn)品過剩而高端產(chǎn)品供給不足、消費品供給規(guī)模有余而種類品質(zhì)不足的狀況，一些行業(yè)和產(chǎn)能嚴重過剩，大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量供給遠遠超過市場需求，同時大量關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品還依賴進口。當下人們對各類消費需求的性價比、安全、質(zhì)量等要求越來越高，但消費品供給規(guī)模有余而品質(zhì)不足，比如近年來農(nóng)產(chǎn)品存在賣難問題，但綠色有機農(nóng)產(chǎn)品又跟不上市場的需求。說到底，“不是需求不足，或沒有需求，而是需求關(guān)系變了，而供給的產(chǎn)品卻沒有變，質(zhì)量、服務(wù)跟不上。”解決這些問題，必須推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其實質(zhì)是供需關(guān)系的再平衡，簡言之，就是由過去刺激需求為主轉(zhuǎn)向提供更加適應(yīng)市場需求的供應(yīng)，即由“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要守住“需求側(cè)”，在適度擴大總需求的同時，更要盯住“供給側(cè)”，把改善供給結(jié)構(gòu)作為主要努力方向，用改革的辦法推進供給結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化，在促進供給與需求有效對接、投資與消費更好結(jié)合中持續(xù)釋放內(nèi)需潛力、拉動經(jīng)濟增長。也就是說，必須堅持供需兩側(cè)共同但有側(cè)重地發(fā)力，從供給側(cè)入手改善提升需求，從需求側(cè)入手倒逼供給改善，努力實現(xiàn)更高層次的供需平衡和更高水平的產(chǎn)銷對接，實現(xiàn)社會再生產(chǎn)中生產(chǎn)、流通、分配、消費整體運行順暢，增強經(jīng)濟持續(xù)增長的動力。

　　埋頭拉車固然可敬，但抬頭看路更為重要。中央、省市對新常態(tài)新形勢新階段的一系列判斷、要求和安排部署，是我們當前做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要遵循。做好今年的經(jīng)濟工作，我們必須主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅定貫徹“五大發(fā)展理念”，按照市委“四二”總體部署、“六六”發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)幸福美好金張掖的總體工作思路，統(tǒng)一思想，明確共識，在科學研判經(jīng)濟發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。特別是要把中央、省市的安排部署與民樂的發(fā)展實際相結(jié)合，始終注重三個方面。一要準確把握縣情實際，堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，保持經(jīng)濟較快的發(fā)展。立足民樂欠發(fā)達地區(qū)的縣情實際，深入分析我縣全面建成小康社會實現(xiàn)程度，經(jīng)濟總量小、人均水平低、發(fā)展不平衡、質(zhì)量和效益還不高仍是我們最大的縣情，特別是“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，從全面小康監(jiān)測指標體系來看，目前我縣全面建成小康社會實現(xiàn)程度只有72.85%，唯有保持較快的發(fā)展才能完成全面建成小康社會的歷史重任。因此，主動適應(yīng)新常態(tài)、加快發(fā)展仍是我們當前最大的任務(wù)，膨脹經(jīng)濟總量、加快提質(zhì)增效仍是我們最大的主攻方向，要始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，牢固樹立快速發(fā)展的信心和決心，拿出對歷史負責的擔當，發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，狠抓發(fā)展不放松，確保經(jīng)濟發(fā)展速度高于全市平均水平，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。二要認真學習研究政策，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。目前面臨的經(jīng)濟下行壓力，表象上看是速度問題，根子上看是結(jié)構(gòu)問題。換屆以來，我們始終堅持圍繞三大轉(zhuǎn)型、加快三縣建設(shè)，緊緊盯著轉(zhuǎn)型發(fā)展這個總基調(diào)，經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展取得了一定成效。當前我們更要把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、推動轉(zhuǎn)型升級作為今后工作中牢牢把握的基調(diào)，用足用好國家推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策機遇，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，圍繞“三縣五區(qū)”建設(shè)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擴大適銷對路產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，用新供給來適應(yīng)新需求，以有效供給來倒逼轉(zhuǎn)型升級，推動實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長和產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。三要始終重視和發(fā)展實體經(jīng)濟，更加牢固樹立工業(yè)優(yōu)先理念，抓二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)。實體經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的牢固支撐，是衡量和決定一個地方經(jīng)濟實力和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦顺�，工業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，是拉動經(jīng)濟增長的主動力。在“十三五”規(guī)劃建議中我們提出要“抓二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)”，主要是考慮到二產(chǎn)在民樂經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)中居于核心位置，牽一發(fā)而動全身。從多年來的發(fā)展實踐來看，我縣的工業(yè)經(jīng)濟有了長足發(fā)展，對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用凸顯得還不夠，二產(chǎn)主導(dǎo)型經(jīng)濟格局尚未真正確立，這是造成我們經(jīng)濟總量小、財政增長緩慢、經(jīng)濟質(zhì)量和效益總體不高的根本所在，因此我們必須要把工業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，下功夫解決好企業(yè)在生產(chǎn)、人才、融資等方面的困難和問題，引導(dǎo)市場主體裂變式增長，培育壯大特色生態(tài)工業(yè)集群，不斷膨脹工業(yè)經(jīng)濟總量。

　　二、緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展奮斗目標，順利實現(xiàn)“十三五”的良好開局

　　“”時期，我們面對錯綜復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在中央和省市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以解放思想為先導(dǎo)，以轉(zhuǎn)型跨越為總基調(diào)，以“三提三創(chuàng)”實踐活動為統(tǒng)領(lǐng)，緊跟時代步伐、搶抓發(fā)展機遇，全縣上下緊扣縣十四次黨代會確定的奮斗目標，持續(xù)推動傳統(tǒng)工業(yè)向生態(tài)循環(huán)工業(yè)轉(zhuǎn)型建設(shè)生態(tài)工業(yè)強縣、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型建設(shè)特色農(nóng)業(yè)大縣、同質(zhì)化城市向高原生態(tài)特色城市轉(zhuǎn)型建設(shè)高原生態(tài)文明縣，全縣發(fā)展的方向更加明確，發(fā)展思路日益清晰，轉(zhuǎn)型跨越的路徑不斷拓寬，發(fā)展效應(yīng)正在逐步彰顯，全縣上下盼發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的氛圍日益濃厚，已然凝聚起共建共享幸福美好生活的強大合力。

　　“十三五”時期，機遇和挑戰(zhàn)并存交織，時機和趨勢總體有利，民樂處于能夠也必須大有作為的戰(zhàn)略機遇期。綜合判斷，全縣發(fā)展呈現(xiàn)六個明顯趨勢：隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，經(jīng)濟發(fā)展動力由資源要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的趨勢更為明顯;隨著重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化，資源配置方式由政府引導(dǎo)為主向依靠市場自主決定轉(zhuǎn)變的趨勢更為明顯;隨著“一帶一路”戰(zhàn)略全面推進，經(jīng)濟發(fā)展格局由相對封閉向內(nèi)外大開放轉(zhuǎn)變的趨勢更為明顯;隨著資源環(huán)境約束日益趨緊，經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放式開發(fā)利用向生態(tài)循環(huán)型利用轉(zhuǎn)變的趨勢更為明顯;隨著新型城鎮(zhèn)化加快推進，城鄉(xiāng)空間布局由“二元”相對隔離向城鄉(xiāng)一體化互動轉(zhuǎn)變的趨勢更為明顯;隨著全面建成小康社會目標逐步實現(xiàn)，人民群眾生產(chǎn)生活需求由單一較低層次向多元高品質(zhì)轉(zhuǎn)變的趨勢更為明顯。這些發(fā)展趨勢，啟迪我們必須進一步增強機遇感、緊迫感、責任感，努力在發(fā)展動力上實現(xiàn)新轉(zhuǎn)換、在轉(zhuǎn)型升級上取得新突破、在補齊短板上取得新進展，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。

　　堅持在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，縣委提出“十三五”時期全縣工作的總體思路是：圍繞實現(xiàn)全面建成小康社會總體目標，堅持深化改革、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和促進產(chǎn)業(yè)升級為主線，堅持聚焦“三大”轉(zhuǎn)型，持續(xù)深化“三縣”建設(shè)，著力打造生態(tài)工業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集成區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、高原生態(tài)旅游體驗區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素聚集區(qū)，以二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)，更加注重項目建設(shè)，更加注重依法治縣，更加注重民生保障，更加注重社會事業(yè)發(fā)展，更加注重誠信道德建設(shè)，保持經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展，加快建設(shè)幸福美好新民樂。這個總體思路是中央、省市新理念新要求在“十三五”時期民樂貫徹實施的具體體現(xiàn)，是內(nèi)在統(tǒng)一、相互支撐的有機整體。其中，堅持聚焦“三大”轉(zhuǎn)型、持續(xù)深化“三縣”建設(shè)仍然是“十三五”時期全縣發(fā)展的主線;“五區(qū)”是“三縣”建設(shè)的拓展延伸，是貫徹落實“五大發(fā)展理念”的基本載體;“以二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)”是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本路徑;“五個更加注重”是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的有力保障，需要我們更加全面理解、準確把握，并指導(dǎo)我們的各項實踐。具體來講：

　　工業(yè)化是欠發(fā)達地區(qū)走向現(xiàn)代化的必由之路，也是發(fā)展不可逾越的一個重要階段。只有把工業(yè)抓牢抓好，才能實現(xiàn)抓二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)的發(fā)展目標。近年來，全縣上下始終高舉生態(tài)工業(yè)強縣旗幟不動搖，全力打造高標準生態(tài)工業(yè)園區(qū)，加大招商引資和項目建設(shè)力度，園區(qū)納入全市工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，被確定為全國首批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，已經(jīng)邁入經(jīng)濟總量快速膨脹、項目聚集優(yōu)勢凸顯的新時期，后發(fā)優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿�巨大。基于這樣的考慮，把民樂的發(fā)展放在全市發(fā)展大局中縱橫比較，我們提出打造生態(tài)工業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。要把發(fā)展生態(tài)工業(yè)作為縣域經(jīng)濟的“主板”，把二產(chǎn)領(lǐng)域作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主陣地，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施著力提升園區(qū)綜合承載能力，聚焦提質(zhì)增效全面增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，全力以赴推動工業(yè)經(jīng)濟總量實現(xiàn)大突破，發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)大提升，努力使民樂的工業(yè)發(fā)展走在全市前列。“三農(nóng)”工作在經(jīng)濟社會整體發(fā)展中處于基礎(chǔ)地位，貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面、全過程，做好“三農(nóng)”工作對我們?nèi)缙趯崿F(xiàn)“十三五”發(fā)展目標意義重大。近年來，我們始終堅持主攻兩個方向、走好兩條路子、打造一帶四路、建設(shè)四個大縣，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的方向和路徑更加明確，農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)步入了通過改革經(jīng)營模式、提升產(chǎn)業(yè)化水平、帶動形成全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展新階段。但是，農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢和經(jīng)營效益還沒有得到充分顯現(xiàn)，全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展還需要在完善產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系上狠下功夫�；�于這樣的考慮，我們提出打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集成區(qū)，核心要義在于把綠色有機循環(huán)作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，充分彰顯農(nóng)業(yè)特色，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)效益。堅持綠色有機循環(huán)理念，在“需”的方向用心、“供”的方向用力，加快綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，推行“三元雙向”農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌育成行動，高度重視無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志“三品一標”認證工作，逐步實現(xiàn)由供原料、供產(chǎn)品向供商品、創(chuàng)品牌轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。把農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化作為推進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵舉措，培育壯大特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，推進馬鈴薯主食化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化水平，加快果蔬交易、冷鏈保鮮、電商物流專業(yè)市場建設(shè)，積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。把全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的總推手，堅持問題導(dǎo)向，破解體制機制障礙，進一步激發(fā)和釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動力活力。

　　新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐，是促進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要抓手。近年來，我們圍繞拓展空間、完善功能、提升品位三大任務(wù)，著力改造提升老城區(qū)、開發(fā)建設(shè)城北新區(qū)、治理提升縣城西區(qū)、集中打造火車站片區(qū)，城市發(fā)展框架基本形成，高原生態(tài)文明縣城的面貌煥然一新，已經(jīng)步入了由宏觀到微觀、由成形到配套建設(shè)管理的新時期。黨的提出城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，前不久召開的中央城市工作會議提出了“五個統(tǒng)籌”的現(xiàn)代城市發(fā)展理念，基于這樣的考慮，我們提出打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。要牢固樹立現(xiàn)代城市發(fā)展理念，深化高原生態(tài)文明縣建設(shè)內(nèi)涵，圍繞規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步強化規(guī)劃的嚴肅性、執(zhí)法的強制性、管理的科學性、經(jīng)營的市場性，努力爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生縣城、園林縣城、文明縣城，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)融合、服務(wù)均等的發(fā)展理念，加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，持續(xù)完善城市服務(wù)功能，促進城市要素向農(nóng)村延伸、城鄉(xiāng)居民人人享有均等化的基本公共服務(wù)，著力構(gòu)建層次分明、結(jié)構(gòu)合理、功能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

　　以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)既是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重點，也是新常態(tài)下動力轉(zhuǎn)換的突破口。近年來，我們在調(diào)整縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面邁出了堅實步伐，第三產(chǎn)業(yè)保持了較快的增長速度，特別是緊盯把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成縣域經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，依托獨特的自然條件和資源稟賦，持續(xù)推動景區(qū)建設(shè)，加大宣傳推介力度，文化旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了由概念到實體、景點到景區(qū)、弱勢產(chǎn)業(yè)到新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，戶外運動、冰雪體驗、體育賽事、高原觀光等旅游業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，文化旅游體育產(chǎn)業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)的帶動效應(yīng)逐步釋放和增強。今后一個時期，要把文化旅游體育產(chǎn)業(yè)培育作為抓好第三產(chǎn)業(yè)的首位工程，我們提出打造高原生態(tài)旅游體驗區(qū)，以此進一步帶動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。為此，要順應(yīng)消費需求多層次、多樣化、個性化的趨勢，把文化旅游體育產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“龍頭”，充分利用現(xiàn)有的平臺基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢以及旅游發(fā)展帶來的人氣指數(shù)，積極做好市場營銷、經(jīng)營推廣文章，借船出海、借梯登高，把人氣指數(shù)變成經(jīng)濟指數(shù)、旅游人數(shù)變成經(jīng)濟收入，通過旅游突破帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把市場主體培育作為推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，不斷擴張市場主體總量，激發(fā)市場主體活力，加快發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)及倉儲物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，加快培育經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢和新動能。

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展的“牛鼻子”，誰在創(chuàng)新上先行一步，誰就能擁有引領(lǐng)發(fā)展的主動權(quán)。全縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動員大會召開以來，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺加快建設(shè)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先鋒不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍日益濃厚，生態(tài)工業(yè)園區(qū)被市上確定為全市雙創(chuàng)示范城市建設(shè)的重要“龍頭”，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園和中藥材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園被確定為重點孵化園區(qū)，全縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。要把創(chuàng)新驅(qū)動作為 “十三五”時期加快我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力和總推手，還需要進一步激發(fā)各領(lǐng)域各行業(yè)創(chuàng)新活力，讓一切創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的潛能充分釋放，全力打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源要素持續(xù)涌入的“新洼區(qū)”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“新高地”，因此我們提出打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素聚集區(qū)。為此，要堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)動一切資源和力量為創(chuàng)業(yè)松土、為創(chuàng)新開路，全力推動科技、產(chǎn)業(yè)、金融、人才等領(lǐng)域創(chuàng)新，促進新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。要堅決破除陳舊觀念的桎梏和慣性思維的羈絆，以全新的理念、務(wù)實的舉措全力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。要強化科技創(chuàng)新的核心位置，加快建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以應(yīng)用為目的的科技創(chuàng)新體系，打通科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展之間的通道。要全面落實初創(chuàng)型小微企業(yè)“五免一補”、成長型小微企業(yè)“五獎兩補”等優(yōu)惠政策，加快建設(shè)一批“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵市場主體投資建設(shè)低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場和孵化平臺，形成大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的生動局面。

　　項目是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。就民樂的發(fā)展而言，從某種程度上講，沒有項目就沒有發(fā)展。為此，要更加重視項目建設(shè)，突出項目引領(lǐng)和支撐作用，始終秉承和牢固樹立發(fā)展靠項目、項目靠謀劃、謀劃靠人才的理念，認真研究、準確把握國家政策投資方向，熟悉掌握、深入了解國家資金投放渠道，深入挖掘?qū)ふ翼椖康臋C會，積極跟進，主動爭取，精準對接，爭取更多項目列入國家和省市計劃盤子。進一步完善政策支撐體系，創(chuàng)新投融資機制，優(yōu)化招商引資環(huán)境，加大招商引資力度，結(jié)合“雙創(chuàng)”外出學習積極對接項目，不斷提高招商引資實效，以項目建設(shè)提質(zhì)效、促轉(zhuǎn)型、增優(yōu)勢。完善項目工作推進機制和“五個一”責任制，加大項目稽查力度，強化項目資金管理，切實提高項目質(zhì)量效益。

　　法治是推進各項事業(yè)發(fā)展的重要基石。必須更加注重依法治縣，依靠法治調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系、激發(fā)社會活力，維護人民合法權(quán)益，維護社會公平正義。嚴格落實信訪穩(wěn)定工作責任制，加強重大決策社會穩(wěn)定風險評估，注重源頭化解，推進問題解決，著力解決群眾反映強烈的熱點問題，有效預(yù)防和化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。進一步健全依法決策機制，完善司法活動監(jiān)督機制,堅持嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，以法治保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　保障和改善民生，既是經(jīng)濟發(fā)展的目的也是經(jīng)濟發(fā)展的動力。xx屆五中全會提出共享的發(fā)展理念，讓發(fā)展和改革的成果惠及全體人民。為此，我們必須更加注重民生保障，聚焦民生福祉，加大民生投入，著力辦好各項民生實事，不折不扣落實中央和省市各項惠民政策。大力推進城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)，進一步健全完善自然災(zāi)害生活救助、最低生活保障、醫(yī)療救助等兜底性制度，確保把基本保住，把底線兜住。牢牢守住安全底線，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，嚴防各類重特大安全事故發(fā)生，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及群眾，提升群眾的幸福感。

　　堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的重點任務(wù)。必須更加注重鞏固提升精準脫貧成果，堅持精準扶貧與雙聯(lián)行動融合發(fā)展、與美麗鄉(xiāng)村聯(lián)動推進，嚴格“853”精準扶貧管理，完善“1+15”精準脫貧工作機制，狠抓富民產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人口素質(zhì)提升三大重點，鞏固提升脫貧成效，促進貧困村向美麗鄉(xiāng)村邁進。加快社會事業(yè)發(fā)展是促進和諧社會建設(shè)的重要任務(wù)之一。必須更加注重社會事業(yè)發(fā)展，堅持普惠性、�；�本、均等化、可持續(xù)方向，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，提供更充分、更均等的公共服務(wù)，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。鼓勵和吸納社會資本、民間資本更多進入民生領(lǐng)域，創(chuàng)新政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作等模式提供公共服務(wù)，努力形成各方參與、多向發(fā)力的社會事業(yè)發(fā)展新格局，切實滿足人民群眾的公共服務(wù)需求。

　　誠信是社會主義市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)。必須更加注重誠信道德建設(shè)，深入實施公民道德建設(shè)和誠信民樂建設(shè)工程，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責任、家庭責任，不斷加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，強化全社會規(guī)則意識、契約精神，提升誠信水平，努力構(gòu)建誠實守信的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。

　　“十三五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路已經(jīng)明確，著力方向和發(fā)力重點已經(jīng)清晰，需要我們真抓實干、持之以恒地抓好推進和落實。今年是“十三五”的開局之年，也是全面建成小康社會進入決勝階段的開局之年。全縣上下一定要準確把握我縣所處的階段特征和資源稟賦，堅定發(fā)展理念，抓牢發(fā)展第一要務(wù)，確保經(jīng)濟發(fā)展換擋不失速、調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，順利實現(xiàn)“十三五”良好開局。

　　三、大力弘揚改革創(chuàng)新精神，用好的狀態(tài)、專的能力、優(yōu)的作風推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越

　　唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝。新的時期、新的階段、新的要求，推進“十三五”時期工作的順利開展，需要我們大力弘揚改革創(chuàng)新的時代精神，把改革創(chuàng)新精神貫穿到工作的方方面面，保持逢山開路、遇河架橋的勁頭，拿出敢為人先、探索真知的銳氣，推動思維方式、行為方式、工作方式的變革，用創(chuàng)新的方法有效化解各類矛盾，用創(chuàng)新的思路打破前進中的壁壘，用創(chuàng)新的理念引領(lǐng)事業(yè)的發(fā)展。要充分尊重干部群眾的首創(chuàng)精神，厚植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，大力營造鼓勵探索、允許試錯、寬容失敗的寬松環(huán)境，點燃全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激情，真正使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為一種社會時尚、一種價值導(dǎo)向，一種思維方式、一種生活習慣，形成人人崇尚創(chuàng)新、人人渴望創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的濃厚氛圍。

　　“十三五”時期是全面實現(xiàn)小康社會的決勝階段，做好今年的工作對全面完成“十三五”時期目標任務(wù)意義重大，順利實現(xiàn)“十三五”開好局、起好步，迫切需要我們以好的狀態(tài)、專的能力、優(yōu)的作風推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越。在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上指出，要著力解決能力不足“不能為”、動力不足“不想為”、擔當不足“不敢為”的問題。面對新情況、新任務(wù)，全縣領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持一種知識恐慌、本領(lǐng)恐慌、業(yè)務(wù)恐慌的緊迫感，切實增強事業(yè)心、責任心，保持工作的主動性，以更加昂揚向上的工作勁頭、更加飽滿的精神狀態(tài)、更加精湛的業(yè)務(wù)能力、更加優(yōu)良的作風抓好引領(lǐng)新常態(tài)、貫徹新理念、改革供給側(cè)等重大任務(wù)的落地。一要提升會干的能力。要在全縣上下大興學習之風，加強對中央和省市委重大決策部署的宣講闡釋，組織引導(dǎo)全縣干部廣泛深入學習市場經(jīng)濟、財政金融、科技文化、政策法規(guī)等方面的知識，不斷提高新形勢下駕馭工作的能力和水平。要堅持學以致用，注重理論聯(lián)系實際，深入開展大調(diào)研活動，真正把具體情況吃透摸準，把出路措施找準定實，努力做到胸有成竹、有的放矢。要圍繞今年經(jīng)濟發(fā)展重點任務(wù)繼續(xù)組織外出學習考察，廣泛學習借鑒發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗和成功做法，開闊眼界、啟迪思路，以思想的大解放、理念的大革新、做法的大借鑒推動新一輪大發(fā)展。二要大興實干的作風。真抓才能攻堅克難,實干才能夢想成真。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照“三嚴三實”的要求，大力倡導(dǎo)和弘揚立說立行、干就干好、務(wù)實有效的工作作風，“凡是有利于黨和人民事業(yè)的，就堅決干、加油干、一刻不停歇地干;凡是不利于黨和人民事業(yè)的，就堅決改、徹底改、一刻不耽誤地改”，真正把心思集中在“想干事”上，集中精力謀劃實施好每一個項目、協(xié)調(diào)解決好每一個問題;把目標鎖定在“干成事”上，全力以赴、攻堅克難，以咬定青山不放松的韌勁和釘釘子的決心，堅決打通落實的“最后一公里”，久久為功、善作善成。三要強化敢干的擔當。我們要按照提出的“一個結(jié)合起來”“三個區(qū)分開來”的要求，既把嚴格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，把先行先試的失誤、探索性試驗中的失誤、推動發(fā)展的無意過失同明知故犯、我行我素、謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來，組織、紀檢等部門要著手研究出臺一些湊效管用的舉措，完善容錯糾錯機制，健全激勵保障制度，支持和保護作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部，最大限度調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情，努力在全縣上下營造愿意擔當、敢于擔當、能夠擔當?shù)牧己铆h(huán)境。四要形成齊干的格局。任務(wù)越重，越要重視齊心協(xié)力、步調(diào)一致干事。對中央和省市縣委做出的重大決策部署，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭親力親為，示范帶動領(lǐng)導(dǎo)班子和干部心往一處想、勁往一處使。各級各部門要將各自領(lǐng)域的工作放在全縣工作大局中去考慮、去把握，切實增強大局意識，確保在重點工作上同頻共振、不拖后腿，形成推動工作齊頭并進的整體合力和持久氛圍。要堅持激勵和約束并舉，加強對重大部署和重點工作執(zhí)行落實情況的監(jiān)督檢查，以正確的導(dǎo)向調(diào)動和激發(fā)全縣各級各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷開創(chuàng)工作發(fā)展新局面。

　　四、加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，面臨的形勢異常復(fù)雜，中央和省市委反復(fù)強調(diào)要加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政組織要始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，牢牢扭住發(fā)展這個第一要務(wù)，切實加強集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保中央和省市縣委各項決策部署落到實處。

　　要充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)更多體現(xiàn)在謀長遠、管方向、掌大局、設(shè)規(guī)矩、定大事、抓監(jiān)督上。進一步加強黨委對人大、政府、政協(xié)及法檢兩院各班子工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立完善定期匯報溝通協(xié)調(diào)機制，進一步維護好同心同向、團結(jié)共進的良好局面。全力支持各班子黨組充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在制度規(guī)則的軌道上依法依章履行職能、開展工作。

　　要切實發(fā)揮好縣委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，加強對經(jīng)濟發(fā)展重點工作的日常組織協(xié)調(diào)，及時分析研判經(jīng)濟形勢，研究提出全縣經(jīng)濟發(fā)展重要工作部署、重點產(chǎn)業(yè)布局、重大項目謀劃的決策意見和建議要求。縣委全面深化改革暨創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組要聚焦經(jīng)濟建設(shè)制度環(huán)境和突出問題，及時研究深化改革和創(chuàng)新發(fā)展舉措，討論審定相關(guān)工作方案，推動經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域多出改革創(chuàng)新成果。

　　要加強對經(jīng)濟工作重大問題的調(diào)查研究，堅持和執(zhí)行好重大決策專題調(diào)研、公示聽證、咨詢論證等制度規(guī)則。人大、政協(xié)要積極參政議政，緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題開展視察調(diào)研，為縣委政府科學決策提供重要依據(jù)。要廣泛聽取社會各界的意見建議，匯集全社會的智慧和力量，推進決策科學化、民主化、程序化、制度化。要著力實施基層黨組織建設(shè)“雙百”提升工程，繼續(xù)深化先鋒引領(lǐng)行動，實施農(nóng)村黨員干部創(chuàng)業(yè)帶富工程和困難黨員幫扶行動，統(tǒng)籌推進非公企業(yè)等領(lǐng)域基層黨建工作，提高基層黨組織團結(jié)帶領(lǐng)群眾推動發(fā)展的能力。要深入開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”為內(nèi)容的“兩學一做”學習教育，努力使廣大黨員進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定理想信念、保持對黨忠誠、樹立清風正氣、勇于擔當作為，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

　　要堅決把紀律規(guī)矩挺在前面，從嚴管理干部。深入學習貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，牢固樹立黨章黨規(guī)黨紀意識。嚴格落實黨風廉政建設(shè)“3783”主體責任體系，拓展充實工作抓手，層層傳導(dǎo)責任壓力。健全完善作風建設(shè)長效機制，全面推行對下約談、年度“三述”制度，以零容忍的態(tài)度堅決查處腐敗案件和違紀問題。認真踐行“三嚴三實”要求，堅持不懈糾正“四風”，推動黨風政風民風持續(xù)好轉(zhuǎn)。強化對權(quán)力運行的制約監(jiān)督，營造干部清正、政府清廉、政治清明的環(huán)境氛圍，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好政治生態(tài)。

　　今年既是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是縣鄉(xiāng)換屆之年，要嚴格按照上級部署要求開展縣鄉(xiāng)換屆工作，充分發(fā)揮黨組織、黨員選民、黨員代表的作用，配齊配強各級選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實好工作責任制，確保換屆選舉工作有序、順利進行。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要提高對換屆工作重要性的認識，自覺克服 “坐著看、等著換”的不良思想，堅持“干中換、換中干”，確保中心工作和換屆工作“兩不誤、兩促進”。結(jié)合換屆工作，要把勇于改革、敢于創(chuàng)新、服務(wù)企業(yè)成效顯著的“三種類型干部”和扶貧攻堅中有突出貢獻的干部使用起來，以正確的導(dǎo)向調(diào)動和激發(fā)各級各方面的積極性、主動性和能動性，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量，群策群力把各項事業(yè)推向前進。

　　同志們，這次縣委經(jīng)濟工作會議，既是對今年經(jīng)濟工作的全面部署，也是對新常態(tài)下推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點部署。全縣上下要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市縣委的決策部署上來，高揚改革創(chuàng)新之帆、鼓足攻堅克難之勁、篤定決戰(zhàn)決勝之志，確保實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局!